Sentencia C-1118/05

Referencia: expediente D-5752

Demanda de inconstitucionalidad contra el
artculo 22 de la Ley 44 de 1993 Por la cual
se modifica y adiciona la Ley 23 de 1982 y se
modifica la Ley 29 de 1944 y los artculos 244
y 245 de la Ley 23 de 192 Sobre derechos de
autor!
"ctor: #or$e "lonso %arrido "&ad
'a$istrada (onente:
Dra! )L"R" *+,- ."R%"- /0R+1+D02
3o$ot4 D! )!5 primero 6178 de no9iem&re de dos mil cinco 62::58!
La -ala (lena de la )orte )onstitucional5 en e;ercicio de sus atri&uciones
constitucionales y una 9e< cumplidos los re=uisitos y tr4mites esta&lecidos en el
Decreto 2:>7 de 19915 profiere la si$uiente
SENTENCIA
I. ANTECEDENTES
0n e;ercicio de la acci?n p@&lica de inconstitucionalidad consa$rada en los
artculos 4:->5 241-4 y 242-1 de la )onstituci?n (oltica5 el ciudadano #or$e
"lonso %arrido "&ad solicita a la )orte )onstitucional la declaraci?n de
inexe=ui&ilidad del artculo 22 de la Ley 44 de 1993 Por la cual se modifica y
adiciona la Ley 23 de 1982 y se modifica la Ley 29 de 1944 y de los artculos 244
y 245 de la Ley 23 de 192 Sobre derechos de autor5 por considerar =ue la
primera de las disposiciones 9ulnera los artculos >15 7:5 72 y 93 y las dos @ltimas
normas desconocen el artculo 93 de la )onstituci?n (oltica!
'ediante auto del > de mayo de 2::55 se admiti? la demanda por cumplir con los
re=uisitos contemplados en el artculo 27 del Decreto 2:>7 de 1991 y5 de i$ual
manera5 se orden? 6i8 la fi;aci?n en lista de las normas acusadas y simult4neamente
correr traslado al seAor (rocurador %eneral de la +aci?n para =ue rindiera el
concepto de ri$or5 6ii8 comunicar la iniciaci?n del proceso al (residente de la
Rep@&lica5 al (residente del )on$reso de la Rep@&lica5 al 'inisterio del *nterior y
de #usticia5 al 'inisterio de )ultura y a la Direcci?n +acional de DerecBos de
"utor de conformidad con los artculos 244 de la )onstituci?n (oltica y 11 del
Decreto 2:>7 de 1991 e5 6iii8 in9itar a la Cederaci?n +acional de )omerciantes5 al
)entro de 0studios de la (ropiedad *ntelectual de la Dni9ersidad 0xternado de
)olom&ia5 a la -ociedad de "utores y )ompositores de )olom&ia y a la
Dni9ersidad del Rosario para =ue aporten sus opiniones so&re la demanda de la
referencia!
)umplidos los tr4mites constitucionales y le$ales propios de este asunto y pre9io
concepto del #efe del 'inisterio (@&lico5 la )orte )onstitucional procede a decidir
en relaci?n con la presente demanda!
II. TEXTO DE LA NORMA ACUSADA
-e transcri&e a continuaci?n los textos de los artculos 22 de la Ley 44 de 1993 y
244 y 245 de la Ley 23 de 192:
LEY 44 DE 1993
(febrero 5
Por la cual se modifica y adiciona la Ley 23 de 1982 y se modifica la Ley 29 de 1944
!L "#$%&!S# '! "#L#()*+
'!"&!,+-
+&,."/L# 220 Prescriben en tres (3 a1os2 a 3artir de la fecha de la notificaci4n 3ersonal
al interesado del 3royecto de re3artici4n o distribuci4n2 en fa5or de las sociedades de
6esti4n colecti5as de derechos de autor y derechos cone7os y en contra de los socios2 las
remuneraciones no cobradas 3or ellos0
LEY 23 DE 1982
(enero 28
Sobre 'erechos de +utor
!L "#$%&!S# '! "#L#()*+
' ! " & ! , + -
+rt8culo 24409 !l autor2 el editor2 el artista2 el 3roductor de fono6ramas2 el or6anismo de
radiodifusi4n2 los causahabientes de :stos y ;uien ten6a la re3resentaci4n le6al o
con5encional de ellos2 3ueden 3edir al <ue= el secuestro 3re5enti5o-
10 'e toda obra2 3roducci4n2 edici4n y e<em3lares0
20 'el 3roducido de la 5enta y al;uiler de tales obras2 3roducciones2 edici4n o e<em3lares0
30 'el 3roducido de la 5enta y al;uiler de los es3ect>culos teatrales2 cinemato6r>ficos2
musicales y otros an>lo6os0
+rt8culo 24509 Las mismas 3ersonas se1aladas en el 3rimer inciso del art8culo anterior
3ueden 3edir al <ue= ;ue interdicte o sus3enda la re3resentaci4n2 e<ecuci4n2 e7hibici4n de
una obra teatral2 musical2 cinemato6r>fica y obras seme<antes2 ;ue se 5an a re3resentar2
e<ecutar o e7hibir en 3?blico sin la debida autori=aci4n del titular o titulares del derecho
de autor0
III. FUNDAMENTOS DE LA DEMANDA
0l actor demanda el artculo 22 de la Ley 44 de 19935 por considerar =ue desconoce
los artculos >15 7:5 72 y 93 de la )onstituci?n5 como tam&iEn acusa los artculos
244 y 245 de la Ley 23 de 1925 por 9iolaci?n del artculo 93 de la )arta (oltica!
"duce adem4s =ue las normas 9iolan un mandato inte$rado al &lo=ue de
constitucionalidad como es La Decisi?n "ndina 351!
Respecto al artculo 22 de la Ley 44 de 19935 el ciudadano expone los si$uientes
ar$umentos:
2
0n primer lu$ar5 refiere al contenido del artculo acusado para seAalar =ue los
derecBos a =ue refiere esta disposici?n no son otros =ue los de car4cter patrimonial
otor$ados al autor5 =ue si &ien no son fundamentales $o<an de protecci?n
constitucional! F5 seAala =ue llama la atenci?n =ue se otor$ue la posi&ilidad a un
mandatario de ad=uirir el derecBo =ue administra de su mandante por el simple
paso del tiempo!
0n su opini?n se desconoce el artculo >1 de la )onstituci?n5 por cuanto por
disposici?n del artculo 21 de la Ley 23 de 1925 los derecBos de autor
corresponden durante su 9ida5 y despuEs de su fallecimiento =uienes le$timamente
Bayan ad=uirido5 por el tErmino de : aAos! Duraci?n de estos derecBos =ue
aparentemente fue modificado por el artculo 1 de la Decisi?n 351 =ue considero
=ue la protecci?n no ser4 inferior a la 9ida del autor y cincuenta aAos despuEs de su
muerte! -in em&ar$o5 la Decisi?n dispuso =ue se aplicar4n los pla<os de protecci?n
contemplados en las le$islaciones internas si Estos fueren mayores! "s las cosas se
9iola el artculo >1 de la )onstituci?n5 por=ue se cercena de manera in;usta y por
9a de prescripci?n una propiedad intelectual5 y solo por=ue se le Baya ol9idado
reclamar al mandatario o a la sociedad =ue le administra su derecBo patrimonial de
autor5 con lo cual Este =ueda desprote$ido!
"dem4s5 se 9ulnera el artculo 93 de la )onstituci?n5 en la medida =ue la Decisi?n
"ndina 3515 no re$ul? en su )aptulo G*5 so&re $esti?n colecti9a5 la posi&ilidad de
prescri&ir el derecBo patrimonial del autor en &eneficio de las sociedades de $esti?n
colecti9a! Hampoco5 el tErmino de explotaci?n econ?mica de la o&ra de : aAos5
despuEs del fallecimiento5 fueron reducidos por dicBa Decisi?n! )onsidera5
entonces5 =ue esta Decisi?n "ndina al estar inte$rada al &lo=ue de
constitucionalidad5 pre9alece en el ordenamiento interno por referirse a un
con9enio internacional =ue reconoce derecBos Bumanos como son los derecBos
morales de autor!
)onsidera =ue se 9ulnera el artculo 72 de la )onstituci?n5 so&re patrimonio
cultural5 por=ue el autor representa 9alores expresi9os =ue le dan fundamento a
nuestra nacionalidad5 y le reportan un &eneficio a la comunidadI por lo tanto los
derecBos morales y los patrimoniales de autor est4n prote$idos por el principio de
patrimonio cultural de la +aci?n!
F se 9ulnera el artculo 7: constitucional5 so&re poltica cultural5 por=ue al Bacer
prescri&ir unos derecBos5 el 0stado est4 incumpliendo su de&er de fomentar y
promo9er el acceso a la cultura de todos los colom&ianos!
*ndica =ue los artculos 244 y 245 de la Ley 23 de 1925 9ulneran los artculos 135
335 34 y 37 de la Decisi?n 351 del "cuerdo de )arta$ena!
"l respecto considera5 =ue como lo Ba de;ado claro la )orte5 existe una clara
diferencia entre el autor de una o&ra artstica y las dem4s personas =ue inter9ienen
en la e;ecuci?n5 producci?n o di9ul$aci?n de la misma! De acuerdo a la Decisi?n
351 solo el autor o sus derecBoBa&ientes tienen el derecBo exclusi9o a reali<ar5
autori<ar o proBi&ir una serie de formas de explotaci?n econ?mica de la o&ra5
prerro$ati9as =ue no se le conceden a los titulares de derecBos conexos! )omo las
normas impu$nadas conceden a al$unos titulares de derecBos conexos la
3
posi&ilidad de solicitar a un ;ue< el secuestro pre9enti9o de la o&ra5 facultad =ue no
les concede la Decisi?n mencionada5 por este moti9o las normas acusadas la est4n
9ulnerando!
IV. INTERVENCIONES
1. Sociea e a!to"e# $ co%&o#ito"e# e Co'o%(ia) SA*CO
#airo 0nri=ue Ru$e Ramre<5 ciudadano inter9iniente en este asunto5 =uien seAala
actuar como representante le$al de la -ociedad de "utores y )ompositores de
)olom&ia -"F)J5 solicita declarar exe=ui&les las normas acusadas!
0n efecto5 seAala =ue el artculo 22 demandado5 no desconoce el artculo >1
)onstituci?n5 por cuanto lo =ue esta&lece es una prescripci?n extinti9a por el
transcurso del tiempo5 sin Ba&er e;ercido su derecBo! "dem4s5 la notificaci?n
personal al interesado $aranti<a plenamente el conocimiento del derecBo =ue le
asiste para $aranta del derecBo de defensa y del de&ido proceso! -e pretende5
entonces5 en aras de la se6uridad <ur8dica2 y 3articularmente en atenci4n a la
naturale=a misma de las sociedades de 6esti4n colecti5a2 no de<ar dinero
indefinidamente en su 3oder2 dineros ;ue2 3ertenecen a un socio2 ;uien a?n cuando
ha sido notificado de el saldo a su fa5or2 transcurridos tres a1os no los ha
cobrado!
*ndica =ue no se 9ulnera los artculos 7: y 72 de la )arta5 por cuanto se esta&lece es
una prescripci?n extinti9a de un derecBo de naturale<a eminentemente pri9ada y de
ndole patrimonial como son las remuneraciones recaudadas por lo =ue Bacen parte
del patrimonio del autor! "duce el inter9iniente =ue si &ien es cierto =ue las o&ras
son una expresi?n de la cultura de un pas ba<o nin6una circunstancia2 los
derechos 3atrimoniales ni las remuneraciones ;ue se deri5an de ellos2 hacen 3arte
del 3atrimonio cultural del 3a8s (art8culo @2 de la "onstituci4nA se establece la
3rescri3ci4n de unas remuneraciones de car>cter 3ri5ado2 ;ue ?nica y
e7clusi5amente 3ertenecen al autor o titular del derecho 3atrimonial2 y nunca al
!stadoA! "nota5 =ue tampoco resulta claro el desconocimiento del artculo 7: de
la )onstituci?n5 pues5 no se entiende c?mo el 0stado al esta&lecer la prescripci?n
incumple el de&er esta&lecido en la )onstituci?n!
De i$ual manera5 expone =ue no se desconoce el artculo 93 de la )onstituci?n! 0n
efecto5 indica =ue no es cierto =ue la Decisi?n "ndina 351 de 19935 Ba$a parte del
&lo=ue de constitucionalidad5 en la medida =ue no es un tratado ni un con9enio
internacional5 sino una disposici?n de derecBo comunitario con las implicaciones
=ue se deri9an! "Aade =ue la 'ecisi4n +ndina2 le<os de reconocer un derecho
humano2 lo ;ue hi=o fue2 en atenci4n a los se1alado en el art8culo 3B del +cuerdo
de "arta6ena y la Pro3uesta 2C1 de la Dunta2 crear un r:6imen com?n en materia
de derecho de autor y de derechos cone7os0 "on lo cual es claro ;ue2 en atenci4n
al tema ;ue re6ula la 'ecisi4n en comento2 tam3oco 3odr8a inte6rar el blo;ue de
constitucionalidad0 +hora2 bien en 6racia de discusi4n2 si se ace3tara el
ar6umento res3ecto del cual la 'ecisi4n 351 de 19932 desarrolla un derecho
humano y 3or lo tanto lo reconoce2 las ?nicas normas ;ue 3odr8a inte6rar el
blo;ue de constitucionalidad ser8an a;uellas relacionadas con el derecho humano
en cuesti4n2 esto es con los derechos morales (art8culos 11 y 122 y ba<o nin6una
4
circunstancia con los derechos de 8ndole 3atrimonial2 ni con as3ectos relacionados
con ellos2 como ser8a el establecimiento de una 3rescri3ci4n e7tinti5a o
liberatoria! )oncluye el inter9iniente =ue los ar$umentos del actor carecen de
sustento ;urdico y tampoco desconocen artculo al$uno de la Decisi?n "ndina!
0n cuanto a los car$os formulados por el actor respecto de los artculos 244 y 245
acusados5 por el presunto desconocimiento del artculo 93 de la )onstituci?n5 el
inter9iniente seAala lue$o de insistir =ue la acci?n de inconstitucionalidad no es la
procedente para intentar la sal9a$uarda de disposiciones comunitarias5 =ue tampoco
se desconocen los artculos 135 335 34 y 37 de la Decisi?n "ndina 351 de 19935 sino
=ue por el contrario desarrolla e implementa las facultades all consa$radas! (or lo
anterior5 reitera =ue la Decisi?n "ndina no Bace parte del &lo=ue de
constitucionalidad! (ara finali<ar solicita la interpretaci?n pre;udicial de las
mencionadas normas 6artculos 2 y 3 del (rotocolo 'odificatorio del Hratado de
)reaci?n del Hri&unal de #usticia de la )omunidad "ndina5 as como los artculos
135 335 34 y 37 de la Decisi?n 351 de 1993 -=ue se consideran 9ioladas por el
actor-8 al Hri&unal "ndino!
+. Fee"aci,n Naciona' e Co%e"ciante#) FENALCO
%uillermo 3otero +ieto5 ciudadano inter9iniente en el asunto de la referencia5
ale$ando la condici?n de presidente de C0+"L)J seAala =ue se a&stiene de
inter9enir como ;uiera ;ue de las normas demandadas se des3renden unas
relaciones es3ec8ficas entre autores2 com3ositores2 sociedades de 6esti4n colecti5a2
causahabientes2 etc02 y estas no in5olucran en estricto sentido la e<ecuci4n 3?blica
de m?sica en los establecimientos de comercio!
-. Uni.e"#ia e' Ro#a"io
#uan #aco&o )alder?n .ille$as5 ciudadano inter9inente5 expone =ue atendiendo las
instrucciones del seAor Decano de la Cacultad de #urisprudencia5 como profesor de
carrera acadEmica del )ole$io 'ayor de +uestra -eAora del Rosario5 solicita la
exe=ui&ilidad del artculo 22 de la Ley 49 de 1993 y =ue la )orte se inBi&a respecto
de los artculos 244 y 245 de la Ley 23 de 192!
0n efecto5 para el inter9iniente las disposiciones de la Decisi?n 351 de 19935 =ue
consa$ran derecBos patrimoniales no Bacen parte del &lo=ue de constitucionalidad!
"nota =ue resulta claro =ue s4lo las normas de la decisi4n 351 de 1993 ;ue se
relacionan directamente con los denominados derechos morales de autor hacen
3arte del blo;ue de constitucionalidad0 Las normas ;ue no reconocen o no re6ulan
tal ti3o de derechos no 3ueden em3learse2 en consecuencia2 a efectos de calificar
la constitucionalidad de las dis3osiciones cuya e5aluaci4n ocu3a la atenci4n de la
"orteA!
"nota =ue el artculo 22 acusado5 re$ula un aspecto exclusi9amente patrimonial
9inculado a los derecBos de autor5 tampoco se esta&lece una restricci?n al tErmino
de duraci?n de la protecci?n de los derecBos de autor5 ya =ue lo re$ulado es el
t:rmino de los socios 3ara e7i6ir de la sociedad de 6esti4n colecti5a la entre6a del
5alor de las remuneraciones a ;ue tienen derecho y ;ue son administradas 3or
tales sociedades2 en 5irtud de la decisi4n ado3tada 3or los titulares de derechos de
5
autor y cone7os de asociarse a tra5:s de tal modalidad! "$re$a =ue esta
disposici?n resulta estrictamente proporcionada si se tiene en cuenta ;ue el ni5el
de restricci4n ;ue im3one la norma al e<ercicio de los derechos 3atrimoniales de
los socios de las sociedades de 6esti4n colecti5a es ba<o2 al 3aso ;ue el ni5el de
im3ortancia concreta de los 3rinci3ios ;ue se o3timi=an con tal restricci4n es alta0
!n efecto y a fin de catalo6ar como le5a la restricci4n im3uesta 3or la norma debe
considerarse i ;ue al socio no se le 3ri5a absolutamente de su derecho a reclamar
las remuneraciones econ4micas dado ;ue se le confiere un t:rmino de tres a1os
contados a 3artir de la notificaci4n 3ersonal al interesado del 3royecto de
re3artici4n o distribuci4n2 ii ;ue la reclamaci4n de la remuneraci4n de3ende2 en
su totalidad2 de la actitud y acti5idad del socio2 iii ;ue el t:rmino de 3rescri3ci4n
em3ie=a a contarse a 3artir de un d8a cierto definido 3or la norma demandada y2
adicionalmente2 i5 ;ue el t:rmino de 3rescri3ci4n es lo suficientemente am3lio a
fin de ;ue el socio inicie las acciones e7tra<udiciales o <udiciales del caso con el
ob<eto de recibir las 3restaciones econ4micas a ;ue tiene derecho0
Respecto de los artculos 244 y 245 demandados5 manifiesta =ue la
constitucionalidad de estas disposiciones no puede definirse a partir del contenido
de los artculos 135 335 34 y 37 de la Decisi?n 351 de 19935 por cuanto tales
artculos aluden a derecBos de autor de naturale<a patrimonial y5 en consecuencia5
no Bacen parte del &lo=ue de constitucionalidad! "s mismo5 la formulaci?n del
car$o de inconstitucionalidad desconoce la necesidad de interpretar
sistem4ticamente el ordenamiento ;urdico de los derecBos de autor! 0n efecto5 para
el inter9iniente considerando ;ue los car6os formulados 3or el actor en contra de
los art8culos 244 y 245 de la Ley 23 de 1982 confrontan tales dis3osiciones con
normas de la decisi4n 351 de 1993 ;ue 3or su contenido no hacen 3arte del blo;ue
de constitucionalidad y ;ue2 3or ello2 no 3ueden ser referente 3ara e5aluar su
admisibilidad constitucionalA2 se im3one una sentencia inhibitoria debe a ;ue no
se han se1alado correctamente las normas de la "onstituci4n ;ue han sido
5ioladas0 "$re$a =ue de i$ual manera se parte de una inadecuada interpretaci?n
de las disposiciones le$ales acusadas5 en la medida =ue no corresponden a su
9erdadero contenido!
/. Unia A%ini#t"ati.a E#&ecia' e 'a Di"ecci,n Naciona' e De"ec0o e
A!to"
)arlos "l&erto Ro;as )ar9a;al5 inter9iniente ciudadano5 actuando en calidad de
representante ;udicial de la Dnidad "dministrati9a 0special de la Direcci?n
+acional de DerecBo de "utor solicita =ue la )orte declararse inBi&ida para
anali<ar los car$os tendientes a demostrar la supuesta 9iolaci?n de las disposiciones
de la Decisi?n "ndina 351 de 19935 =ue por no re$ular derecBos morales de autor
no Bacen parte del &lo=ue de constitucionalidad! "$re$a =ue si la )orte asume el
conocimiento de esta demanda5 se solicite al Hri&unal de #usticia de la )omunidad
"ndina la interpretaci?n pre;udicial de las normas comunitarias! F5 finalmente5
solicita =ue se declare la exe=ui&ilidad de las normas acusadas!
0n efecto5 indica el inter9iniente =ue s?lo a=uellas disposiciones de la Decisi?n
"ndina 351 de 19935 =ue re$ulen derecBos morales de autor Bacen parte del &lo=ue
de constitucionalidad por lo =ue la )orte de&e declararse inBi&ida! 0n todo caso5
>
manifiesta =ue las normas demandadas resultan conforme a la )onstituci?n y el
ordenamiento comunitario!
Respecto al artculo 22 acusado5 seAala =ue el le$islador $o<a de la li&ertad para
esta&lecer tErminos de prescripci?n en lo =ue respecta a los derecBos patrimoniales
del autor5 los cuales5 adem4s5 se a;ustan a la protecci?n ra<ona&le =ue el 0stado
de&e &rindar al derecBo de autor! "nota =ue conforme al numeral 4 del artculo 13
de la Ley 44 de 19935 dichas asociaciones se consideran mandatarias de sus
afiliados2 a efectos de ;ue :stas2 en re3resentaci4n de los autores y dem>s titulares
de derecho de autor o derechos cone7os2 administren sus 3rerro6ati5as frente a los
usuarios0 "omo cual;uier mandatario2 la sociedad de 6esti4n colecti5a asume
obli6aciones frente a sus afiliados2 una de las cuales es Edistribuir a sus socios las
remuneraciones 3ro5enientes de los derechos ;ue les corres3ondanE0 Sin embar6o2
en aras de la claridad y se6uridad <ur8dica ;ue debe 6obernar las relaciones entre
dichas entidades y sus afiliados2 el art8culo 22 de la Ley 44 de 19932 dis3uso ;ue
tal obli6aci4n 3rescribe en tres a1os contados a 3artir de la notificaci4n 3ersonal
al interesado del 3royecto de distribuci4n0 +s8 se im3ide ;ue dicha obli6aci4n se
3er3et?e2 determinando un tiem3o 3rudencial durante el cual el socio 3uede e7i6ir
a la sociedad el 3a6o de las remuneraciones ;ue le corres3onden0
0xpone =ue para la operancia del artculo 22 demandado5 es necesario adem4s del
paso del tiempo y de la ne$li$encia en el e;ercicio de sus derecBos por parte del
titular5 =ue el deudor como lo es la sociedad de $esti?n colecti9a5 =ue se notifi=ue
personalmente al acreedor de la causaci?n de la o&li$aci?n5 lo cual se constituye en
una $aranta para los titulares de derecBo de autor5 para no ser sorprendidos con la
prescripci?n de sus derecBos! "duce =ue el artculo acusado5 no reduce los tErminos
de protecci?n del derecBo de autor determinados tanto en la le$islaci?n nacional
como comunitaria! "Aade =ue sin im3ortar ;ue o3ere la 3rescri3ci4n esti3ulada
en el art8culo en cuesti4n2 el autor o titular de derechos mantendr> la facultad de
autori=ar 3re5ia y e73resamente cual;uier utili=aci4n ;ue de su obra se realice
durante el t:rmino de 3rotecci4n ;ue la ley dis3one! Hampoco se desconoce el
patrimonio cultural de la +aci?n por cuanto la 3rescri3ci4n a fa5or de las
sociedades de 6esti4n colecti5a de al6unas obli6aciones ;ue tales entidades
ad;uieren con sus socios2 adem>s de 6aranti=ar la se6uridad <ur8dica de las
relaciones entre :stos2 no tiene la trascendencia y 3otencialidad como 3ara
5ulnerar derechos como el acceso a la cultura o el 3atrimonio cultural de la
$aci4n2 a esta conclusi4n se lle6a lue6o de obser5ar la m?lti3le 6ama de derechos
y mecanismos reconocidos 3or la le6islaci4n autoral a fa5or de los creadores y
titulares de derechos cone7os0
Respecto de los artculos 244 y 245 demandados5 indica =ue son mecanismos
adecuados a partir de los cuales se prote$en los derecBos conexos en consonancia
con lo esta&lecido por el artculo >1 de la )onstituci?n! "duce =ue una de las
formas mediante la cual se 3uede reali=ar la 3rotecci4n a la 3ro3iedad intelectual
6aranti=ada 3or el art8culo C1 de la "onstituci4n2 es la im3lantaci4n2 3or 3arte del
le6islador2 de una serie de documentos <udiciales ;ue le 3ermita tanto a los
autores2 como a los titulares de derechos cone7os la sal5a6uarda de sus
3rerro6ati5as! "dem4s5 seAala =ue la misma Decisi?n "ndina no esta&leci?
distinci?n al$una entre derecBos de autor y derecBos conexos a fin de permitir el
e;ercicio de medidas cautelares en contra de actuaciones ilcitas =ue descono<can
7
estas dos cate$oras de derecBos! Ham&iEn5 se manifiesta =ue las normas acusadas
son el refle;o de compromisos internacionales ad=uiridos por )olom&ia!
V. CONCE1TO DEL 1ROCURADOR 2ENERAL DE LA NACI3N
0l (rocurador %eneral de la +aci?n solicita a la )orte )onstitucional declarar la
exe=ui&ilidad del artculo 22 de la Ley 44 de 1993 y de los artculos 244 y 245 de
la Ley 23 de 1925 por los aspectos anali<ados!
0n efecto5 concept@a el 'inisterio (@&lico =ue de la lectura de la norma
demandada se tiene =ue los derecBos son eminentemente patrimoniales5 por lo
tanto5 el le$islador tiene facultad de esta&lecer disposiciones a este respecto en la
medida =ue no supere los lmites constitucionales! *ndica =ue el actor parte de una
lectura e=ui9ocada de la disposici?n demandada al confundir lo re$lado por el
artculo 21 de la Ley 23 de 1925 =ue esta&lece =ue los derecBos de autor
corresponden durante su 9ida y despuEs de su fallecimiento por ocBenta aAos en
relaci?n con sus Berederos5 por lo =ue el car$o se estructura a partir de una norma
=ue tiene un alcance distinto del artculo 22 acusado! 'ientras =ue el 3rimero2
re6ula lo relacionado con el t:rmino de 3rescri3ci4n del derecho 3atrimonial
3ro3iamente dicho2 esto es2 el derecho ;ue le asiste al autor 3ara ;ue le sea
reconocido en abstracto su com3onente econ4mico2 durante el 3eriodo ;ue
establece la ley2 toda la 5ida del autor y ochenta a1os m>s2 el se6undo consa6ra la
3rescri3ci4n del monto ;ue se le ha asi6nado de manera concreta durante un
3eriodo determinado2 de acuerdo con el 3resu3uesto de re3artici4n o distribuci4n
;ue efect?en las sociedades de 6esti4n colecti5a de derechos de autor y ;ue no ha
sido reclamado dentro de los t:rminos establecidos en la citada dis3osici4n0 +o
o&stante lo anterior5 considera el seAor (rocurador5 =ue las sociedades de $esti?n
colecti9a de&en a$otar todos los medios adecuados para Bacer efecti9o el derecBo
patrimonial por lo =ue no &asta la notificaci?n personal =ue seAala la norma sino
=ue debe im3lementar los mecanismos ;ue im3one la modernidad a efectos de
6aranti=ar la rece3ci4n de los recursos2 tales como la a3ertura de cuentas de
di5ersa 8ndole2 con el fin de hacer traslados electr4nicos2 mecanismos ;ue
ob5iamente tiendan a facilitar el 3a6o de los derechos ;ue le asisten y siem3re y
cuando no se con5iertan en obst>culo ;ue im3idan el e<ercicio del mismo0
0n cuanto a los artculos 244 y 245 acusados5 considera =ue se a;ustan a la
)onstituci?n (oltica por cuanto las medidas =ue pueden solicitar al ;ue< los
titulares de derecBos conexos5 o&9iamente Ba&r4n de ser entendidas en cuanto al
4m&ito =ue le corresponde a cada titular5 es decir5 el 3roductor fono6r>fico2 s4lo
3odr8a solicitar dichas medidas res3ecto de su 3ro3ia creaci4n y no en relaci4n
con la del autor0 Las dis3osiciones son di>fanas en ese sentido y ba<o nin6una
circunstancia dan una inter3retaci4n como lo ;ue hace el demandante2 en el
sentido ;ue los titulares de derechos cone7os son autori=ados 3or el le6islador
3ara in5adir la esfera de 3rerro6ati5as ;ue le corres3onden al autor0 "omo se
anot42 el le6islador fue enf>tico cuando re6ul4 lo relati5o a los derechos cone7os2
al esti3ular ;ue la 3rotecci4n de :stos no desconoc8a de manera al6una la
re6ulaci4n de los derechos de autor0 !7cluir a los titulares de derechos cone7os de
la 3osibilidad de re;uerir al <ue= 3ara ;ue ado3te las medidas mencionadas en los
art8culos referidos2 no solamente desconocer8a el derecho a la i6ualdad2 sino ;ue
5ulnerar8a de manera fehaciente el art8culo C1 de la "onstituci4n Pol8tica2 en tanto

;ue estar8an des3rote6idos en el reconocimiento de sus derechos 3atrimoniales

hasta la decisi4n definiti5a del <ue= com3etente0 +ce3tar la tesis del ciudadano0002
es desconocer la "onstituci4n Pol8tica2 ;ue 3rote6e de manera inte6ral todas las
manifestaciones de la cultura2 ;ue tambi:n se 5e refle<ada en las e73resiones de los
titulares de derechos cone7os0
VI. CONSIDERACIONES
1. Co%&etencia
La )orte )onstitucional es competente para conocer y decidir so&re la demanda de
inconstitucionalidad de la referencia5 de conformidad con el numeral 475 del
artculo 241 de la )onstituci?n (oltica5 por estar diri$ida contra una ley de la
Rep@&lica!
+. Lo# &"o('e%a# 4!"5ico# &'anteao# en 'a e%ana
(ara el actor la prescripci?n en tres aAos de las remuneraciones no co&radas5 a
partir de la notificaci?n al interesado del proyecto de repartici?n o distri&uci?n5 y a
fa9or de las sociedades de $esti?n colecti9as de derecBos de autor y derecBos
conexos y en contra de los socios5 desconoce la propiedad intelectual5 el acceso a la
cultura y el patrimonio cultural de la +aci?n5 9iol4ndose de tal manera los artculos
>15 7:5 72 y 93 de la )onstituci?n5 as como el artculo 13 de la Decisi?n "ndina
351 del "cuerdo de )arta$ena de 1993 =ue Bace parte del &lo=ue de
constitucionalidad!
)omo fundamento de su pretensi?n de inconstitucionalidad el accionante seAala
=ue i8 los derecBos patrimoniales si &ien no son fundamentales $o<an de protecci?n
constitucional y en esa medida de&e prote$erse al autor de la o&ra por toda la 9ida y
despuEs de su muerte con independencia de la cesi?n de los derecBos patrimoniales
al se$uir conser9ando los derecBos morales =ue son imprescripti&les5 ii8 por el
simple ol9ido de reclamar las remuneraciones =ue la asociaci?n le recaud? se
cercena la propiedad intelectual5 y iii8 se otor$a la posi&ilidad a una sociedad =ue
tiene la calidad de mandataria de ad=uirir el derecBo =ue administra de su
mandante!
"s mismo5 considera el actor =ue la facultad pre9ista para los titulares de derecBos
conexos de solicitar al ;ue< medidas precautelati9as como el secuestro pre9enti9o5
interdicci?n o suspensi?n5 en procesos donde exista contro9ersia alrededor de los
derecBos de autor5 desconoce los artculos 135 335 34 y 37 de la Decisi?n "ndina
351 de 1993 y por lo tanto se 9iola i$ualmente el artculo 93 de la )onstituci?n5 por
esta&lecer a fa9or de los titulares de derecBos conexos unas prerro$ati9as =ue s?lo
podra e;ercer el autor de la o&ra o sus causaBa&ientes!
Los inter9inientes y el (rocurador %eneral de la +aci?n5 concuerdan en solicitar a
la )orte =ue se declaren exe=ui&les las disposiciones acusadas! -in em&ar$o5
al$unas inter9enciones ciudadanas consideran =ue la Decisi?n "ndina 351 de 19935
no inte$ra el &lo=ue de constitucionalidad respecto de los contenidos normati9os
acusados por lo =ue solicitan =ue la )orte se declare inBi&ida al respecto!
9
)on el fin de resol9er los anteriores pro&lemas ;urdicos considera la )orte
necesario pre9iamente Bacer alusi?n a los conceptos de propiedad intelectual y
derecBos de autor5 a la funci?n de administraci?n patrimonial de las sociedades de
$esti?n colecti9a de derecBos de autor y derecBos conexos5 determinar4 si la
Decisi?n "ndina 351 de 1993 se inte$ra al &lo=ue de constitucionalidad conforme
al artculo 93 de la )onstituci?n (oltica5 y por lo tanto constituye par4metro para
e;ercer el control de constitucionalidad en este caso5 para finalmente examinar las
normas acusadas!
-. De 'o# conce&to e &"o&iea inte'ect!a' $ e"ec0o# e a!to".
0n 9arias oportunidades la )orte Ba tenido la oportunidad de referirse a los
conceptos de propiedad intelectual y derecBos de autor5 al respecto del an4lisis de
constitucionalidad de ciertas disposiciones de orden le$al relacionadas con estos
temas5 y dada la o&li$aci?n de protecci?n =ue de la propiedad intelectual
corresponde al 0stado por disposici?n constitucional!
"l respecto del concepto de propiedad intelectual5 Ba considerado la )orte:
Las creaciones del intelecto2 y a;uellas relacionadas con su di5ul6aci4n y difusi4n2 en
cuanto bienes inmateriales han sido a6ru3adas2 3ara efectos <ur8dicos2 en los denominados
derechos de 3ro3iedad intelectual2 los cuales2 a su 5e=2 com3renden los derechos de autor2
los derechos de 3ro3iedad industrial y los derechos sobre descubrimientos cient8ficos2 as8
como otras formas y manifestaciones de la ca3acidad creadora del indi5iduo0
+co6iendo estos 3resu3uestos b>sicos2 la le6islaci4n colombiana incor3or42 a tra5:s de
la ley 33 de 19892 las decisiones y definiciones sobre 3ro3iedad intelectual establecidas en
el "on5enio de !stocolmo del 14 de <ulio de 19C@2 el cual fue 3romo5ido 3or la
#r6ani=aci4n (undial de la Pro3iedad *ntelectual2 (#r6anismo de las $aciones /nidas2
del ;ue hace 3arte nuestro 3a8sF dicho "on5enio2 en su art8culo 22 consa6ra de manera
es3ec8fica las acti5idades ;ue se entender>n como 6eneradoras de derechos de autor2 las
cuales se incluyeron en la normati5idad nacional sobre la materia2 a tra5:s de la
mencionada ley 23 de 1982 y de la ley 44 de 19932 ;ue la modific4 y adicion40
'ichas normas2 la 3rimera de ellas e73edida con anterioridad a la 5i6encia de la "arta
Pol8tica de 19912 desarrolla los conce3tos b>sicos ;ue la comunidad internacional aco6e
como esenciales a la materiaF de ah8 ;ue el "onstituyente de 19912 o3tara 3or utili=ar en el
art8culo C1 de la "arta2 el conce3to 6en:rico de 3ro3iedad intelectual2 brind>ndole e73resa
3rotecci4n2 el cual2 como se dec8a2 incluye los derechos de autor2 los derechos de 3ro3iedad
industrial2 as8 como otras formas de creaci4n del intelecto0
!l art8culo C1 de la "onstituci4n Pol8tica establece-
G!l !stado 3rote6er> la 3ro3iedad intelectual2 3or el tiem3o y mediante las
formalidades ;ue estable=ca la ley0G (Subrayas fuera de te7to
+hora bien2 ese conce3to de 3ro3iedad intelectual2 G000hace referencia a un am3lio
es3ectro de derechos de distinta naturale=a- mientras al6unos se ori6inan en un acto de
creaci4n intelectual y son reconocidos 3ara estimularla y recom3ensarla2 otros2 medie o no
creaci4n intelectual2 se otor6an con la finalidad de re6ular la com3etencia entre
1
3roductores0G
2
0 ,al conce3to se articula y encuentra su ori6en hist4rico en el conce3to de
3ro3iedad caracter8stico del !stado Liberal2 esto es2 en su ace3ci4n de dominioF 3or eso
1
-entencia )-27> de 199> '!(! #ulio )Esar Jrti< %utierre<
2
Lips<yc Delia5 DerecBo de "utor y derecBos conexos5 0diciones Dnesco5 )erlalc 1993
1:
durante mucho tiem3o se le caracteri=4 como un derecho innato2 sa6rado2 inherente a la
condici4n del hombre y como tal esencial 3ara el e<ercicio de su libertad0
!l conce3to de 3ro3iedad intelectual ha e5olucionadoF es as8 como en el marco de un
!stado Social de 'erecho2 en el ;ue la 3ro3iedad asume un car>cter instrumental2 ;ue
como tal contribuye a la reali=aci4n del indi5iduo en condiciones de libertad e i6ualdad2
dicho conce3to2 el derecho de 3ro3iedad intelectual2 se reconoce en cabe=a de ;uien es
creador de una obra (literaria2 art8stica2 cient8fica2 musical2 teatral o audio5isual2 si bien
se refiere de manera es3ecial a las e73ectati5as de e73lotaci4n econ4mica ;ue de :l
sur6en2 no se reduce a ellas2 ;ue a3enas constituyen una de las dimensiones del Gderecho
de autorGF la otra2 es la referida a los derechos morales o 3ersonales2 ;ue se caracteri=an
3or ser inalienables2 im3rescri3tibles e irrenunciablesF no obstante2 el !stado tiene una
in<erencia m>s acti5a en lo ;ue hace a la dimensi4n 3atrimonial2 3ues res3ecto de ella est>
obli6ado a inter5enir no s4lo 3ara efectos de 6aranti=arla sino tambi:n de re6ular el
derecho de dis3osici4n ;ue el titular tiene sobre la misma2 lo ;ue <ustifica el conce3to
6en:rico2 ;ue utili=4 el "onstituyente en nuestro ordenamiento su3erior2 si6uiendo la
tendencia de la doctrina internacional2
F5 en relaci?n con el concepto de derecBo de autor5 tam&iEn consider? la )orte =ue:
!l derecho de autor, en los 3a8ses de 5ie<a tradici4n <ur8dica latina como es el caso
colombiano2 es un conce3to com3le<o y bien elaborado2 en el ;ue concurren las dos
dimensiones ;ue hoy 3or hoy se le reconocen como esenciales- la 3rimera2 la ;ue se
traduce en el derecho personal o moral2 ;ue nace con la obra misma2 como consecuencia
del acto de creaci4n y no 3or el reconocimiento de autoridad administrati5aF ellos son
e7tra3atrimoniales inalienables2 irrenunciables y2 en 3rinci3io2 de duraci4n ilimitada2 3ues
est>n destinados a 3rote6er los intereses intelectuales del autor y res3ecto de ellos el
!stado concreta su acci4n2 6aranti=ando el derecho ;ue le asiste al titular de di5ul6ar su
obra o mantenerla en la esfera de su intimidad2 de rei5indicar el reconocimiento de su
3aternidad intelectual sobre la misma2 de e7i6ir res3eto a la inte6ridad de su obra y de
retractarse o arre3entirse de su contenido0
La se6unda dimensi4n es la de los denominados derechos patrimoniales2 sobre los cuales
el titular tiene 3lena ca3acidad de dis3osici4n2 lo ;ue hace ;ue sean transferibles y 3or lo
tanto ob<eto e5entual de una re6ulaci4n es3ecial ;ue estable=ca las condiciones y
limitaciones 3ara el e<ercicio de la misma2 con miras a su e73lotaci4n econ4mica2
(re3roducci4n material de la obra2 comunicaci4n 3?blica en forma no material2
transformaci4n de la obra0
Los derechos 3atrimoniales de autor2 en la conce3ci4n <ur8dica latina2 son tantos como
formas de utili=aci4n de la obra sean 3osibles2 ellos no tienen m>s e7ce3ciones ;ue las
establecidas 3or la ley2 3ues las limitaciones han de ser es3ec8ficas y ta7ati5as0
!s esta dimensi4n2 la de los derechos 3atrimoniales2 la ;ue la demandante considera ;ue
se 5ulnera a tra5:s de las dis3osiciones acusadas2 y es a ella a la ;ue se referir> el
3ronunciamiento de esta "or3oraci4n0
- El objeto del derecho de autor
!l ob<eto ;ue se 3rote6e a tra5:s del derecho de autor es la obra2 esto es G000la e73resi4n
3ersonal de la inteli6encia ;ue desarrolla un 3ensamiento ;ue se manifiesta ba<o una
forma 3erce3tible2 tiene ori6inalidad o indi5idualidad suficiente2 y es a3ta 3ara ser
difundida y re3roducida0G
3
'icha 3rotecci4n est> condicionada al cum3limiento de los
si6uientes 3resu3uestos- el derecho de autor 3rote6e las creaciones formales no las ideasF
la ori6inalidad es condici4n necesaria 3ara la 3rotecci4nF ella2 adem>s2 no de3ende del
3
Lips<yc Delia5 DerecBos de "utor y DerecBos )onexos5 0diciones Dnesco )erlalc5 1993
11
5alor o m:rito de la obra2 ni de su destino o forma de e73resi4n y2 en la mayor8a de
le6islaciones2 no est> su<eta al cum3limiento de formalidadesF cosa distinta es el re6istro
;ue de ellas lle5e el !stado2 en el caso colombiano denominado &e6istro $acional de
'erechos de +utor2 el cual tiene fines es3ec8ficos de 3ublicidad y se6uridad <ur8dica2 se6?n
se consi6na de manera e73resa en el art8culo 193 de la ley 23 de 19820
"l respecto de las diferencias y compati&ilidades entre derecBos de autor y
derecBos conexos5 la )orte consider? =ue5
!s 3reciso delimitar los derechos de autor de los llamados Gderechos cone7osG2 entre los
;ue fi6uran los derechos de los e<ecutantes o int:r3retes2 los derechos de los 3roductores y
los derechos de los di5ul6adores2 como se 3rocede a continuaci4n2 3ara lue6o anali=ar su
com3atibilidad0
31 El autor
Los derechos de autor son los ;ue 3ertenecen al artista creador ori6inal de la nue5a
obra0 +l res3ecto la "orte Su3rema de Dusticia2 citada 3or el Procurador en su conce3to2
estableci4-
Por ello2 su 3rotecci4n se 3roduce mediante el reconocimiento y la re6lamentaci4n
uniforme y uni5ersal del derecho intelectual0 Por eso est>n establecidas las notas
caracter8sticas del derecho intelectual as8- a !l mono3olio o 3ri5ile6io e7clusi5o de la
e73lotaci4n a fa5or del titular F b +m3aro del derecho moral del autorF c Su
tem3oralidad2 referida e7clusi5amente al as3ecto 3atrimonial del derecho2 y al 3ro3io
derecho moral del autor2 como lo consa6ra la misma Ley 23 de 1992 y d Su e7istencia2 a
diferencias de las formalidades esenciales0 $ace de la obra sin necesidad de ser
constatada2 de formular o mencionar reser5as2 sin declaraci4n o re6istro al6uno0
1

32 Los derechos cone!os
"omo anota el Procurador2 Gla e73resi4n derechos cone7os hace referencia a las
3ersonas ;ue 3artici3an en la difusi4n y no en la creaci4n de las obras literarias o
art8sticas0 "om3renden los derechos de los int:r3retes2 artistas y e<ecutantes2 los
3roductores de fono6ramas y los or6anismos de radiodifusi4n +s8 3ues2 la ra=4n de ser del
derecho de los artistas2 int:r3retes y e<ecutantes2 debe buscarse en la e7istencia de una
creati5idad seme<ante a la ;ue reali=a el autor2 3or;ue sin duda2 el artista da a su
inter3retaci4n un to;ue 3ersonal y creati5o0G
33 Las relaciones derechos de autor-derechos cone!os
!n "olombia los titulares de los derechos de autor se encuentran a6remiados en la
Sociedad de +utores y "om3ositores de "olombia 9S+H"#92 as8 como los titulares de los
derechos cone7os se encuentran a6remiados en la +sociaci4n "olombiana de *nt:r3retes y
Productores Iono6r>ficos +"*$P&#90
+s8 las cosas2 corres3onde ahora al re6lamento dise1ar los mecanismos 3ara 6aranti=ar
la 3ermanencia de la cohabitaci4n de los derechos de autor y los derechos cone7os2
mediante mecanismos ra=onables ;ue 3ermitan coe7istir en armon8a a los titulares de estos
diferentes ti3os de derechos0
4
0
La )orte tam&iEn se Ba pronunciado so&re las dos $randes clases en =ue se di9iden
los derecBos de autor5 y so&re la condici?n de fundamental =ue tienen los derecBos
morales de autor!
1
Corte Suprema de Justicia. Sentencia N 5 de 1987
4
-entencia )-:4: de 1994 '!(! "le;andro 'artne< ca&allero
12
Los derechos de autor com3renden un con<unto de 3rerro6ati5as del autor res3ecto de la
obra2 ;ue son di5isibles en dos 6randes clases2 los derechos morales y los 3atrimoniales0
50 Los derechos morales son a;uellos ;ue nacen como consecuencia de la creaci4n
misma y no del reconocimiento administrati5o2 son de car>cter e7tra3atrimonial2
inalienable2 im3rescri3tible e irrenunciable0 !stos incluyen-
- el derecho a di5ul6ar la obra
- el derecho al reconocimiento de la 3aternidad intelectual
- el derecho al res3eto y a la inte6ridad de la obra2 im3idiendo las modificaciones no
autori=adas sobre la misma
- el derecho al retracto2 ;ue le 3ermite al autor retirarla del comercio
+l res3ecto2 esta "or3oraci4n ha manifestado-
a0 !l contenido moral del derecho ;ue tiene el autor sobre la 3ro3iedad intelectual ;ue es
inalienable2 irrenunciable e im3rescri3tible e inde3endiente del contenido 3atrimonial del
mismo2 contrario a lo ;ue ocurre con el derecho de 3ro3iedad com?n2 ;ue s4lo tiene un
contenido 3atrimonial2 alienable2 renunciable y 3rescri3tible0 Sentencia "9334 de 1993
((0P0 +le<andro (art8ne= "aballero
(>s detalladamente2 en otra o3ortunidad sostu5o-
!l derecho de autor, en los 3a8ses de 5ie<a tradici4n <ur8dica latina como es el caso
colombiano2 es un conce3to com3le<o y bien elaborado2 en el ;ue concurren las dos
dimensiones ;ue hoy 3or hoy se le reconocen como esenciales- la 3rimera2 la ;ue se
traduce en el derecho personal o moral2 ;ue nace con la obra misma2 como consecuencia
del acto de creaci4n y no 3or el reconocimiento de autoridad administrati5aF ellos son
e7tra3atrimoniales inalienables2 irrenunciables y2 en 3rinci3io2 de duraci4n ilimitada2 3ues
est>n destinados a 3rote6er los intereses intelectuales del autor y res3ecto de ellos el
!stado concreta su acci4n2 6aranti=ando el derecho ;ue le asiste al titular de di5ul6ar su
obra o mantenerla en la esfera de su intimidad2 de rei5indicar el reconocimiento de su
3aternidad intelectual sobre la misma2 de e7i6ir res3eto a la inte6ridad de su obra y de
retractarse o arre3entirse de su contenido0 Sentencia "92@C de 199C ((0P0 Dulio ":sar
#rti=
C0 +s8 mismo2 la "orte ha afirmado ;ue estos derechos morales de autor son
fundamentales-
180 "ntes de anali#ar estas acusaciones, la $orte estima pertinente se%alar &ue, los
derechos morales de autor se consideran derechos de ran'o (undamental2 en cuanto la
facultad creadora del hombre2 la 3osibilidad de e73resar las ideas o sentimientos de forma
3articular2 su ca3acidad de in5enci4n2 su in6enio y en 6eneral todas las formas de
manifestaci4n del es38ritu2 son 3rerro6ati5as inherentes a la condici4n racional 3ro3ia de
la naturale=a humana2 y a la dimensi4n libre ;ue de ella se deri5a0 'esconocer al hombre
el derecho de autor8a sobre el fruto de su 3ro3ia creati5idad2 la manifestaci4n e7clusi5a de
su es38ritu o de su in6enio2 es desconocer al hombre su condici4n de indi5iduo ;ue 3iensa
y ;ue crea2 y ;ue e73resa esta racionalidad y creati5idad como manifestaci4n de su
3ro3ia naturale=a0 Por tal ra=4n2 los derechos morales de autor2 deben ser 3rote6idos como
derechos ;ue emanan de la misma condici4n de hombre0 (resaltado fuera de te7to
ori6inal Sentencia "9155 de 1998 ((0P0 Jladimiro $aran<o (esa
5
/. La 6!nci,n e a%ini#t"aci,n &at"i%onia' e 'a# #ocieae# e 7e#ti,n
co'ecti.a e e"ec0o# e a!to" $ e"ec0o# cone8o#
5
-entencia )-:53 de 2::1 '!(! )ristina (ardo -cBlesin$er
13
0l artculo 1: de la Ley 44 de 1993 consa$ra =ue KLos titulares de derechos de
autor y derechos cone7os 3odr>n formar sociedades de 6esti4n colecti5a de
derechos de autor y derechos cone7os2 sin >nimo de lucro con 3ersoner8a <ur8dica2
3ara la defensa de sus intereses conforme a las dis3osiciones establecidas en la
Ley 23 de 1982 y en la 3resente Ley! La misma ley5 en su artculo 135 seAala las
atri&uciones =ue tienen dicBas sociedades5 as:
1. Representar a sus socios ante las autoridades ;urisdiccionales y
administrati9as en todos los asuntos de interEs $eneral y particular para
los mismos!
"nte las autoridades ;urisdiccionales los socios podr4n coadyu9ar
personalmente con los representantes de su asociaci?n5 en las $estiones
=ue Estos lle9en a ca&o y =ue los afecten!
2! +e$ociar con los usuarios las condiciones de las autori<aciones para la
reali<aci?n de actos comprendidos en los derecBos =ue administran y la
remuneraci?n correspondiente5 y otor$ar esas autori<aciones5 en los
tErminos de los mandatos =ue estos le confieran y sin desconocer las
limitaciones impuestas por la ley!
3! +e$ociar con terceros el importe de la contraprestaci?n e=uitati9a =ue
corresponde cuando Estos e;ercen el recaudo del derecBo a tales
contraprestaciones!
4! Recaudar y distri&uir a sus socios5 las remuneraciones pro9enientes de
los derecBos =ue le correspondan! (ara el e;ercicio de esta atri&uci?n las
asociaciones ser4n consideradas como mandatarias de sus asociados por
el simple acto de afiliaci?n a las mismas!
5! )ontratar o con9enir5 en representaci?n de sus socios5 respecto de los
asuntos de interEs $eneral o particular!
>! )ele&rar con9enios con las sociedades de $esti?n colecti9a extran;eras
de la misma acti9idad o $esti?n!
7! Representar en el pas a las sociedades extran;eras con =uienes ten$an
contrato de representaci?n ante las autoridades ;urisdiccionales y
administrati9as en todos los asuntos de interEs $eneral y particular de sus
miem&ros5 con facultad de estar en ;uicio en su nom&re!
! .elar por la sal9a$uardia de la tradici?n intelectual y artstica nacional!
9! Las dem4s =ue la ley y los estatutos autoricen!
"l respecto estas disposiciones la )orte consider? =ue5
"omo se obser5a2 las funciones de las sociedades de 6esti4n colecti5a2 en su 6ran
mayor8a2 hacen referencia a la 6esti4n2 o en sentido m>s es3ec8fico2 la administraci4n de
14
los intereses de los titulares de derechos de autor y derechos cone7os y en es3ecial2
a;uellos ;ue tienen un contenido 3atrimonial2 esto es2 ;ue 6eneran una remuneraci4n 3ara
dichos titulares0
Se6?n lo se1alado 3or la #r6ani=aci4n (undial de la Pro3iedad *ntelectual K #(P*2 los
derechos 3atrimoniales en relaci4n con las obras son los derechos de los autores ;ue
inte6ran el elemento 3ecuniario del derecho de autor2 en contra3osici4n con los derechos
morales0 Los derechos 3atrimoniales su3onen2 en 6eneral2 ;ue2 dentro de las limitaciones
im3uestas 3or la le6islaci4n de derecho de autor2 el titular del derecho de autor 3ueda
hacer toda clase de utili=aciones 3?blicas de la obra 3re5io abono de una remuneraci4n0
!n 3articular2 los derechos 3atrimoniales com3renden la facultad 3ara hacer o autori=ar
;ue se ha6a lo si6uiente- 3ublicar o re3roducir de otro modo la obra 3ara su transmisi4n
(distribuci4n al 3?blico- comunicarla al 3?blico mediante re3resentaci4n o e<ecuci4n2
mediante radiodifusi4n o 3or hiloF hacer traducciones o cual;uier ti3o de ada3taciones de
la obra y utili=arlas en 3?blico2 etc0
C
0
Lueda as8 determinado ;ue la funci4n de las sociedades de 6esti4n colecti5a est> referida
a la administraci4n de derechos2 entre ellos los econ4micos2 en cabe=a de los autores u
otros titulares0 !n este sentido2 tal y como lo hab8a e73resado esta "orte en un
3ronunciamiento anterior2 dichas sociedades tienen un contenido esencialmente
3atrimonial en la medida ;ue 6estionan el recaudo de la remuneraci4n deri5ada de los
derechos de los autores y dem>s titulares2 distribuy:ndola entre sus asociados
@
-
'e esta forma se concluye ;ue al tener las sociedades de 6esti4n colecti5a contenido
3atrimonial y al su3erar su funcionamiento los 3rinci3ios del derecho 6en:rico de
asociaci4n (+rt0 38 "0P02 se inscriben dentro de la re6ulaci4n contenida en la "onstituci4n
econ4mica2 3or lo ;ue son su<etos 3asi5os de la inter5enci4n del !stado en su
funcionamiento2 en e<ercicio de su facultad de direcci4n de la econom8a0
8
0
0n efecto5 el co&ro y recaudo de los derecBos de autor puede reali<arse de 9arias
formas5 admitiEndose la $esti?n indi9idual y la $esti?n colecti9a5 dado =ue la
)onstituci?n5 como lo Ba considerado la )orte5 no exi$e =ue los autores co&res de
manera directa sus derecBos! "l respecto esta )orporaci?n Ba expresado =ue5
La "arta Pol8tica no e7i6e ;ue los autores cobren o recauden sus derechos de modo
directo y2 como a la 5e= el art8culo 38 )bidem 6aranti=a la libre asociaci4n2 es 3ermitido
;ue las 3ersonas <ur8dicas 3or ellos constituidas2 3recisamente con miras a la defensa de
sus intereses2 obren como entes recaudadores de tales derechos2 desde lue6o con la
obli6aci4n 9inherente a su ob<eto9 de transferirles con e7actitud lo recaudado0
9
0
0n el mismo sentido reiter? la )orte =ue5
509 !n el ordenamiento colombiano2 como en muchos otros2 el Le6islador 3ermite ;ue el
recaudo de los derechos de autor y sus derechos cone7os se ha6a de 5arias formas0 Se
admite entonces la 6esti4n indi5idual y la 6esti4n colecti5a0 'e conformidad con el te7to
>
"fr0 J'(* L %losario de DerecBo de "utor y DerecBos )onexos! Definici?n +o! 95!
7
0sta )orporaci?n determin? la naturale<a de las sociedades de $esti?n colecti9a al manifestar =ue KSe
trata de una sociedad de contenido 3rimariamente 3atrimonial2 no en el sentido ;ue ella bus;ue una
6anancia 3ara s8 misma 9 como en el caso de las sociedades comerciales cl>sicas 9 sino en la medida en
;ue su funci4n se centra en la recaudaci4n de las remuneraciones 3ro5enientes 3or el 3a6o de los
derechos 3atrimoniales li6ados al derecho de autor y cone7os y su re3arto entre los beneficiarios
3ertenecientes a la asociaci4n0 La facultad de re6ulaci4n de este ti3o de sociedades deri5a de la
"onstituci4n econ4mica y no del derecho de asociaci4n en 6eneral como emanaci4n de la libertad de
e73resi4nM! )orte )onstitucional! -entencia )-2>5-94!

-entencia )-792 de 2::2 '!(! #aime )?rdo&a Hri9iAo

9
-entencia )-519 de 1999 #osE %re$orio /ern4nde< %alindo
15
constitucional2 es claro ;ue la "arta no e7i6e ;ue los autores cobren o recauden sus
derechos de modo directo y2 como a la 5e= el art8culo 38 *bidem 6aranti=a la libre
asociaci4n2 es 3ermitido ;ue las 3ersonas <ur8dicas 3or ellos constituidas2 3recisamente
con miras a la defensa de sus intereses2 obren como entes recaudadores de tales derechos2
desde lue6o con la obli6aci4n de transferirles con e7actitud lo recaudado0
'e conformidad con ello2 la libertad de confi6uraci4n del le6islador se enmarca en
5arios as3ectos0 +s82 6o=a de una am3lia libertad de confi6uraci4n 3ara determinar la
manera como deben ser 3rote6idos los derechos de autor y los derechos cone7os2 siem3re y
cuando no los desnaturalice a tra5:s de 3rocedimientos ;ue im3idan el 6oce de estos
derechos0 +dem>s2 en cuanto a la 6esti4n de los mismos se han consa6rado dos 6randes
3osibilidades2 la 6esti4n indi5idual y la 6esti4n colecti5a0 +mbas 3arten de la idea del
obli6atorio reconocimiento de los derechos de autor y sus derechos cone7os deri5ada del
art8culo C1 de la "arta0 !n este 3unto2 cabe anotar ;ue el recaudo de los derechos ;ue
corres3onden a los autores 3or conce3to de e<ecuci4n2 re3resentaci4n2 e7hibici4n2 uso o
e73lotaci4n de las obras 6eneradas en su creati5idad o conce3ci4n art8stica o intelectual2
son una forma de 3ro3iedad constitucionalmente 3rote6ida0 Por tanto2 este es un asunto en
el cual se in5olucra necesariamente la acti5idad estatal e im3lica la consa6raci4n de
normas de orden 3?blico no susce3tibles de ser contradichas o anuladas mediante 3actos
bilaterales
1B
0
11
0
"Bora &ien5 como tam&iEn lo Ba considerado la )orte5 el ob<eti5o central de estas
sociedades es2 como su nombre lo indica2 administrar una forma es3ec8fica de los
derechos de 3ro3iedad2 a saber los derechos 3atrimoniales ;ue corres3onden a los
derechos de autor y cone7os2 sin =ue de manera al$una se estE impidiendo =ue
titulares de derecBos de autor o conexos se asocien $remialmente o constituyan otro
tipo de asociaciones5 pues lo =ue la ley esta&lece es =ue =uienes =uieran constituir
especficamente una sociedad de $esti?n colecti9a de derecBos de autor5 con las
prerro$ati9as =ue le confiere la ley5 de&er4n tam&iEn su;etarse a las exi$encias =ue
Esta consa$ra! "s5 es adecuada a las finalidades constitucionales la 3ersecuci4n
de tales ob<eti5os2 ya ;ue ellos buscan una me<or 3rotecci4n de los derechos
3atrimoniales de los titulares de derechos de autor y cone7os2 con lo cual se est>
cum3liendo el ob<eti5o de racionali=ar la econom8a y 3rote6er la 3ro3iedad
intelectual0
12
-. La Deci#i,n Anina -51 e 199-) e8&eia &o" 'a Co%i#i,n e' Ac!e"o e
Ca"ta7ena) 0ace &a"te e' ('o:!e e con#tit!ciona'ia en c!anto a 'a
"e7!'aci,n e 'o# e"ec0o# %o"a'e# e a!to") &o" #e" #o'o ;#to# 'o# :!e tienen e'
ca"<cte" e 6!na%enta'e#.
'ediante sentencia )-149: de 2:::5 '!(! Ca&io 'or?n Da<5 la )orte consider?
=ue la Decisi?n 351 de 19935 expedida por la )omisi?n del "cuerdo de )arta$ena o
(acto "ndino5 suscrito en 3o$ot4 el 2> de mayo de 19>9 por los plenipotenciarios
de )olom&ia5 3oli9ia5 )Bile5 0cuador y (er@5 y apro&ado por el )on$reso mediante
Ley N de 19735 si &ien es un acuerdo de inte$raci?n econ?mica y por lo tanto tiene
por o&;eto armoni<ar instrumentos y mecanismos de re$ulaci?n en comercio
exterior necesarios para impulsar el proceso de inte$raci?n5 contiene de manera
especfica el RE$imen )om@n so&re DerecBos de "utor5 el cual presenta dos
cate$oras: 6i8 los derecBos moralesI y5 6ii8 los derecBos patrimoniales de autor! 0n
tales circunstancias concluy?5 =ue atendiendo el car>cter fundamental ;ue la "orte
1:
.er sentencia )-519 de 1999
11
-entencia )-5:9 de 2::4 '!(! 0duardo 'onteale$re Lynett
12
.er sentencia )-2>5 de 1994 '!(!5 "le;andro 'artne< )a&allero
1>
le reconoci4 a los derechos morales de autor2 se 3roduce la incor3oraci4n de la
citada decisi4n al blo;ue de constitucionalidad2 dado ;ue su materia2 a la lu= del
art8culo 93 de la "0P0 as8 lo im3one!
)a&e recordar5 =ue mediante sentencia )-155 de 1995 '!(! .ladimiro +aran;o
'esa5 la )orte consider? =ue5 KLos derechos morales de autor se consideran
derechos de ran6o fundamental2 en cuanto la facultad creadora del hombre2 la
3osibilidad de e73resar las ideas o sentimientos de forma 3articular2 su ca3acidad
de in5enci4n2 su in6enio y en 6eneral todas las formas de manifestaci4n del
es38ritu2 son 3rerro6ati5as inherentes a la condici4n racional 3ro3ia de la
naturale=a humana2 y a la dimensi4n libre ;ue de ella se deri5a0 'esconocer al
hombre el derecho de autor8a sobre el fruto de su 3ro3ia creati5idad2 la
manifestaci4n e7clusi5a de su es38ritu o de su in6enio2 es desconocer al hombre su
condici4n de indi5iduo ;ue 3iensa y ;ue crea2 y ;ue e73resa esta racionalidad y
creati5idad como manifestaci4n de su 3ro3ia naturale=a0 Por tal ra=4n2 los
derechos morales de autor2 deben ser 3rote6idos como derechos ;ue emanan de la
misma condici4n de hombre0 Por su 3arte2 los derechos 3atrimoniales deri5ados de
los derechos de autor2 aun;ue no se consideran fundamentales2 merecen tambi:n la
3rotecci4n del !stado00
Recientemente5 en -entencia )-9 de 2::45 '!(! /um&erto "ntonio -ierra (orto5
la )orte reiter?5 =ue por re$la $eneral ni los tratados de inte$raci?n econ?mica ni el
derecBo comunitario inte$ran el &lo=ue de constitucionalidad5 como =uiera =ue Ksu
finalidad no es el reconocimiento de los derechos humanos sino la re6ulaci4n de
as3ectos econ4micos2 fiscales2 aduaneros2 monetarios2 t:cnicos2 etc22 de donde
sur6e ;ue una 3re5alencia del derecho comunitario andino sobre el orden interno2
similar a la 3re5ista en el art8culo 93 de la "arta2 carece de sustentoM
13
! (ero
record? tam&iEn =ue5 "on todo2 de manera e7ce3cional8sima2 la "orte ha
admitido ;ue al6unas normas comunitarias 3ueden inte6rarse al blo;ue de
constitucionalidad2 siem3re y cuando se trate de una norma comunitaria ;ue de
manera e73l8cita y directa recono=ca y desarrolle derechos humanos0 +s82 con ese
criterio2 la sentencia "9149B de 2BBB2 (P Iabio (or4n '8a=2 Iundamento 3M2
consider4 ;ue la 'ecisi4n 351 de 19932 e73edida 3or la "omisi4n del +cuerdo de
"arta6ena2 ;ue contiene el &:6imen "om?n sobre derecho de autor y cone7os2
hac8a 3arte del blo;ue de constitucionalidad2 3or cuanto dicha norma re6ulaba los
derechos morales de autor2 ;ue son derechos fundamentales0 Pero esa sentencia
e73lic4 ;ue dicha inte6raci4n al blo;ue de constitucionalidad deri5aba
e7clusi5amente del hecho de ;ue esa 'ecisi4n re6ulaba los derechos morales de
autor2 ;ue la "arta reconoce como fundamentales0 Pero esa misma sentencia
reiter4 ;ue los acuerdos de comercio o inte6raci4n2 como el ;ue establece la #("2
no hac8an 3arte del blo;ue de constitucionalidad00
/. E8a%en %ate"ia' e 'a# no"%a# e%anaa#.
0n relaci?n con el artculo 22 de la Ley 44 de 19935 ca&e recordar =ue forma parte
del )aptulo *** de la misma5 =ue refiere a las -ociedades de %esti?n )olecti9a de
13
-entencia )-25> de 199! '!(! Ca&io 'or?n Da<5 criterio reiterado en la sentencia )-52 de 19995
entre otras! !
17
DerecBos de "utor y DerecBos )onexos! "l respecto5 por disposici?n del artculo
1: *&dem!5 KLos titulares de derechos de autor y derechos cone7os 3odr>n formar
sociedades de 6esti4n colecti5a de derechos de autor y derechos cone7os2 sin
>nimo de lucro con 3ersoner8a <ur8dica2 3ara la defensa de sus intereses conforme
a las dis3osiciones establecidas en la ley 23 de 1982 y en la 3resente Ley00
"dem4s5 se dispone por la misma Ley 44 de 19935 =ue KLas sociedades de 6esti4n
colecti5a de derechos de autor y derechos cone7os est>n siem3re obli6adas a
ace3tar la administraci4n de los derechos de sus asociados 6art! 12 (ar4$rafo8! F
=ue5 entre las atri&uciones de las sociedades de $esti?n colecti9a de derecBos de
autor y derecBos conexos se encuentra la de $e6ociar con los usuarios las
condiciones de las autori=aciones 3ara la reali=aci4n de actos com3rendidos en los
derechos ;ue administra y la remuneraci4n corres3ondienteA5 y &ecaudar y
distribuir a sus socios2 las remuneraciones 3ro5enientes de los derechos ;ue le
corres3ondan0 Para el e<ercicio de esta atribuci4n las asociaciones ser>n
consideradas como mandatarias de sus asociados 3or el sim3le acto de afiliaci4n
a las mismas0 6numerales 2 y 4 del artculo 138!
(or su parte5 el artculo 22 demandado dispone =ue5 Prescriben en tres (3 a1os2 a
3artir de la fecha de la notificaci4n 3ersonal al interesado del 3royecto de
re3artici4n o distribuci4n2 en fa5or de las sociedades de 6esti4n colecti5as de
derechos de autor y derechos cone7os y en contra de los socios2 las
remuneraciones no cobradas 3or ellos0 -e refiere de manera expresa la norma5 a
la prescripci?n extinti9a de remuneraciones5 a fa9or de las sociedades de $esti?n
colecti9as de derecBos de autor y derecBos conexos y en contra de los socios5
cuando ellos no las Ban co&rado en tres 638 aAos contados a partir de la fecBa de la
notificaci?n personal al interesado del proyecto de repartici?n o distri&uci?n!
0n efecto5 la norma alude a la prescripci?n a fa9or de la sociedad colecti9a de
aspectos de ndole econ?mico o derecBos patrimoniales del titular de derecBos de
autor o derecBos conexos5 como son las remuneraciones =ue de&en Bacer los
usuarios por las autori<aciones =ue les Ba concedido la sociedad colecti9a para la
reali<aci?n de actos =ue in9olucran derecBos de autor y conexos! -e trata de
derecBos =ue son consecuencia de la explotaci?n econ?mica de la o&ra5 es decir5
inte$ran el elemento pecuniario en cuanto le asiste al autor de la o&ra el derecBo de
co&rar una remuneraci?n por la utili<aci?n o di9ul$aci?n de la mismaI por lo tanto5
son derecBos transferi&les5 prescripti&les y renuncia&les!
)ontemplando el artculo 22 de la Ley 44 de 1993 la prescripci?n de las
remuneraciones no co&radas5 derecBos de orden patrimonial y no moral5 no se 9e
como Esta disposici?n pueda 9ulnerar las normas de la Decisi?n 351 del "cuerdo
de )arta$ena5 =ue como se indic? anteriormente5 forma parte del &lo=ue de
constitucionalidad en cuanto a la re$ulaci?n de derecBos morales de autor por
tratarse de derecBos fundamentales!
La prescripci?n de remuneraciones a fa9or de las sociedades de $esti?n colecti9a
de derecBos de autor y derecBos conexos5 en contra de los socios5 cuando Estos no
las Ban co&rado en tres aAos5 tampoco 9ulnera la )onstituci?n!
1
)a&e recordar5 =ue trat4ndose de la propiedad intelectual5 por 9irtud de lo dispuesto
en el artculo >1 de la )onstituci?n5 el le6islador 6o=a de com3etencia 3ara
establecer las modalidades del am3aro
14
0 (or lo =ue5 por disposici?n constitucional
es el le6islador ;uien debe re6lamentar estos temas2 siem3re y cuando no de<e
des3rote6idos a los autores
15
0 "s5 trat4ndose de derecBos de orden patrimonial5
&ien podra el le$islador consa$rar la prescripci?n de las remuneraciones a fa9or de
las sociedades de $esti?n colecti9a y en contra de los socios cuando Estos no las
co&res en un lapso de tres aAos contados a partir de la fecBa de notificaci?n
personal al interesado del proyecto de repartici?n o distri&uci?n!
0n efecto5 la )orte Ba ;ustificado constitucionalmente la prescripci?n extinti9a de
remuneraciones por su no co&ro oportuno =ue sur$en del e;ercicio incluso de un
derecBo fundamental! 0n efecto5 esta )orporaci?n en -entencia )-:72 de 1994
1>
5
cuando a&ord? el estudio de al$unas disposiciones del )?di$o La&oral =ue
esta&lecen la prescripci?n trienal de la acci?n la&oral indic? =ue la prescripci?n
extinti9a constituye un medio de extin$uir la acci?n respecto de una pretensi?n
concreta pero no del derecBo fundamental como en ese caso era el del tra&a;o =ue
es imprescripti&le! "$re$a esta -entencia =ue la fi;aci?n de tErminos por parte del
le$islador para el e;ercicio de una acci?n la&oral no lesiona al tra&a;ador en la
medida =ue simplemente se le limita en su e;ercicio a tra9Es de un tErmino
ra<ona&le5 &uscando as o&tener una mayor prontitud en su e;ercicio dado el
car4cter superior del derecBo fundamental! Ham&iEn refiere esta decisi?n =ue Las
normas acusadas son en beneficio directo del traba<ador2 3ues buscan la se6uridad
en la 5ida <ur8dica0 Se le brinda a a;uel la o3ortunidad 3ara reclamar el derecho
;ue le ha sido concedido2 3ero 3onen a dicha o3ortunidad un l8mite tem3oral2
determinado 3or la inmediate= ;ue emana de la relaci4n laboral0 'es3u:s de ese
la3so2 no hay un 5erdadero inter:s en el reclamo2 3uesto ;ue no ha manifestado su
3retensi4n dentro de un tiem3o 3rudente 3ara e7teriori=ar su ra=4n <ur8dica
17
0
0n una -entencia posterior5 )-19 de 1999
1
5 esta )orporaci?n a&ord? el tema de la
prescripci?n extinti9a de prestaciones sociales5 seAalando =ue no desconoce el
ordenamiento constitucional en la medida =ue cumple funciones de se$uridad
;urdica y pa< social al esta&lecer restricciones temporales para tramitar las
contro9ersias y adelantar las acciones ;udiciales! )oncluye esta decisi?n =ue la ley
puede contemplar la prescripci?n extinti9a de derecBos patrimoniales =ue sur;an
del e;ercicio de un derecBo constitucional5 incluso si :ste es fundamental2 siem3re
y cuando el t:rmino sea 3ro3orcionado y no afecte el contenido esencial mismo del
derecho constitucional
19
0
0n otra -entencia m4s reciente5 )-745 de 1999
2:
5 esta )orte recuerda =ue es
menester distin$uir entre el derecBo constitucional a tra&a;ar =ue no prescri&e y el
derecBo a reclamar ;udicialmente las consecuencias econ?micas de su e;ercicio5 =ue
puede estar su;eto a una re$ulaci?n normati9a de un pla<o ra<ona&le!
14
.er sentencia -519 de 1999 '!(! #osE %re$orio /ern4nde< %alindo
15
.er sentencia )- 5:9 de 2::4 '!(! 0duardo 'onteale$re Lynett
1>
)-:72 de 1994! '!(! .ladimiro +aran;o 'esa!
17
)-:72 de 1994! '!(! .ladimiro +aran;o 'esa!
1
'!(! "le;andro 'artne< )a&allero!
19
)-19 de 1999! '!(! "le;andro 'artne< )a&allero! Reiterada en la -entencia )-29 de 2::2! '!(! 0duardo
'onteale$re Lynett!
2:
)-745 de 1999! '!(! "le;andro 'artne< )a&allero!
19
)onforme a lo expuesto5 puede concluir la )orte =ue no resulta contrario a la
)onstituci?n el esta&lecimiento por el le$islador de la prescripci?n extinti9a de
remuneraciones por su no co&ro oportuno5 y =ue incluso se Bu&iere deri9ado del
e;ercicio de un derecBo constitucional5 en la medida =ue no se est4 ante la
prescripci?n de un derecBo fundamental sino de un derecBo de contenido
econ?mico-patrimonial con lo cual se persi$ue la &@s=ueda de la se$uridad ;urdica
y la pa< social siempre y cuando el tErmino =ue se esta&le<ca resulte ra<ona&le y
proporcional!
(or lo anterior5 no resultan 9ulnerados los artculos >: de la propiedad intelectual5
pues la norma no la desprote$e5 as como tampoco el artculo 93 de la )onstituci?n5
ni los artculos 7: y 72 de la )onstituci?n respecto de la cultura y el patrimonio
cultural de la +aci?n5 pues conforme con la ;urisprudencia constitucional5 los
derecBos =ue se prote$en son de car4cter particular en la medida =ue corresponden
a los derecBos de los autores y no de la comunidad! )omo se anot? en las
sociedades de $esti?n colecti9as las competencias radican principalmente en la
administraci?n de derecBos de propiedad Lcalidad de mandatarias-5 como en efecto
lo son los patrimoniales =ue implican la recaudaci?n de remuneraciones y reparto
entre los socios correspondientes! "dem4s5 dicBas sociedades =ue son de
conformaci?n facultati9a Lexiste la $esti?n indi9idual- no son autoridades p@&licas5
el recaudo no constituye un in$reso p@&lico ni se fusiona con el patrimonio p@&lico5
como lo Ba seAalado la ;urisprudencia citada! (or ende5 no se presenta el
desconocimiento del patrimonio cultural de la +aci?n como tampoco del acceso a
la cultura!
"l respecto de los derecBos de autor y el interEs social5 la )orte consider? =ue5
1B0 La 3rotecci4n establecida en fa5or de una acti5idad como la creaci4n art8stica2
literaria y cient8fica constituye un mecanismo 3ara 3ermitir el e<ercicio del derecho al libre
desarrollo de la 3ersonalidad2 de la libertad de e73resi4n2 y el derecho al reconocimiento
del traba<o indi5idual0 Sin embar6o2 dentro de nuestro ordenamiento constitucional2 tanto
el derecho al libre desarrollo de la 3ersonalidad2 la libertad de e73resi4n y el derecho al
reconocimiento del traba<o trascienden la esfera de los derechos sub<eti5os0 ,ienen una
dimensi4n ob<eti5a0 !sta dimensi4n2 en lo ;ue ata1e a la libertad de e73resi4n y al libre
desarrollo de la 3ersonalidad2 encuentra sustento y debe ser inter3retada concord>ndola2
entre otras2 con el reconocimiento del 3luralismo (art0 1M y de la di5ersidad cultural (art0
@2 como elementos ;ue enri;uecen y fundamentan la nacionalidad (art0 @B0
110 Por otra 3arte2 el reconocimiento moral y material de la labor de los autores de
obras art8sticas2 literarias o cient8ficas contribuye a la reali=aci4n del traba<o como
3rinci3io fundamental del !stado (art0 1M0 +3arte de constituir un incenti5o 3ara la
creaci4n2 el 3roducto mismo del traba<o2 su resultado material2 es un a3orte con<unto del
indi5iduo y de la sociedad0 !l beneficio social ;ue re3orta la 3roducci4n art8stica2
literaria y cient8fica se concibe 3recisamente a 3artir de la interacci4n entre el autor y el
con<unto de la cultura0 !n efecto2 la obra es el resultado del contacto 3ersonal indi5idual
con la cultura como e73resi4n de la sociedad y2 en esta medida2 la sociedad contribuye a
su creaci4n0
120 +un;ue no toda la 3roducci4n cultural indi5idual re3orte el mismo beneficio
social2 la creaci4n art8stica2 literaria y cient8fica2 en sus di5ersas manifestaciones es un
3atrimonio social0 L46icamente2 a esta sociedad le interesa ;ue el !stado 3rote<a tanto la
3arte ;ue le corres3onde directamente2 es decir el con<unto de 3rerro6ati5as ;ue le
corres3onden sobre la obra2 como los derechos ;ue el autor tiene2 sin los cuales no
e7istir8an incenti5os 3ara la creaci4n0
2:
!ste inter:s social ;ue se re3uta sobre los derechos de autor est> en concordancia adem>s
con lo dis3uesto en el art8culo 58 de la "arta2 en cuanto afirma ;ue la 3ro3iedad es una
funci4n social2 3uesto ;ue reconoce el derecho ;ue tienen los autores a 3ercibir el fruto
material de su acti5idad creadora2 3ero adem>s establece un l8mite a tal 3rotecci4n y2 en
tal medida2 reitera la 3otestad del !stado 3ara re6ularla y as8 lo6rar obtener tambi:n2 los
3ro34sitos constitucionales ;ue la sociedad 3retende deri5ar0
130 !sta "or3oraci4n2 ya hab8a tenido o3ortunidad de armoni=ar los derechos de
autor con di5ersas normas de la "onstituci4n ;ue se 5inculan con el inter:s social0 Para
hacerlo2 se refiri4 a al6unos de los art8culos con los ;ue se relaciona la 3ro3iedad
intelectual-
80 !l art8culo C1 su3erior es concordante con los si6uientes art8culos de la "onstituci4n-
9 +rt8culo @N- ;ue dice ;ue Oes obli6aci4n del !stado y de las 3ersonas 3rote6er las
ri;ue=as culturales000 de la naci4n0P
9 +rt8culo 25- sostiene esta norma ;ue Oel traba<o es un derecho y una obli6aci4n social y
6o=a2 en todas sus modalidades2 de la es3ecial 3rotecci4n del !stado000P
9 +rt8culo 58- ;ue afirma ;ue Ose 6aranti=an la 3ro3iedad 3ri5ada y los dem>s derechos
ad;uiridos con arre6lo a las leyes ci5iles000 "uando de la a3licaci4n de una ley000 resultaren
en conflicto los derechos de los 3articulares con la necesidad 3or ella reconocida2 el
inter:s 3ri5ado deber> ceder al inter:s 3?blico o social000P
9 +rt8culo @B- en la 3arte ;ue dice ;ue Oel !stado tiene el deber de 3romo5er y fomentar el
acceso a la cultura de todos los colombianos en i6ualdad de o3ortunidades000 La cultura en
sus di5ersas manifestaciones es fundamento de la nacionalidadP0
9 +rt8culo @2- ;ue anota ;ue Oel 3atrimonio cultural de la naci4n est> ba<o la 3rotecci4n
del !stadoP0
Se obser5a 3ues ;ue e7iste un acer5o de normas constitucionales sobre la 3rotecci4n de
la cultura indi5idual y nacional2 el traba<o2 la 3ro3iedad y las relaciones internacionales2
;ue son concordantes con el derecho a la 3ro3iedad intelectual0 (Sentencia "9334 de
1993 ((0P0 +le<andro (art8ne= "aballero
140 "omo consecuencia de esta relaci4n dial:ctica entre autores y sociedad res3ecto
de las creaciones art8sticas2 literarias y cient8ficas se <ustifica ;ue el le6islador2 como
re3resentante del con6lomerado social2 est: obli6ado a 3rote6er2 3ero tambi:n facultado
3ara im3oner ciertas restricciones a los derechos de autor0 !sta "orte2 en la Sentencia "9
334 de 1993 antes citada2 refiri:ndose a la 3osibilidad de establecer restricciones
tem3orales a los derechos 3atrimoniales de autor2 e73res4-
!n cuanto al tiem3o2 ra=4n de ser de la limitaci4n no es otra ;ue la funci4n social de la
3ro3iedad2 consa6rada en los art8culos 58 y 2N inciso se6undo de la "arta0 !n efecto2 la
doctrina coincide en afirmar ;ue una creaci4n del es38ritu ;ue beneficie la cultura de un
3ueblo es al6o ;ue in5olucra simult>neamente los derechos del creador como los derechos
de la comunidad0 ,anto a ni5el tecnol46ico como art8stico2 un nue5o a3orte nunca es un
fen4meno indi5idual0 'e all8 ;ue el derecho de 3ro3iedad sobre dichos a3ortes no sea
intem3oral sino ;ue2 3or un fen4meno con5encional de transacci4n entre el m8nimo ;ue
e7i6e el 6oce e7clusi5o y el m>7imo de difusi4n ;ue la comunidad e7i6e2 se fi<a
discrecionalmente 3or el le6islador un t:rmino ra=onable al cabo del cual el derecho
indi5idual de 3ro3iedad se e7tin6ue0 La tem3oralidad del derecho intelectual busca
finalmente resol5er la tensi4n ;ue e7iste entre el inter:s 3ri5ado y el inter:s 3?blico0
Sentencia "9334 de 1993 ((0P0 +le<andro (art8ne= "aballero0
21
0
21
.er sentencia )-:53 de 2::1 '!(! )ristina (ardo -cBlesin$er
21
(or lo anteriormente expuesto5 la )orte declarara la exe=ui&ilidad del artculo 22 de
la Ley 44 de 19935 por los car$os estudiados en esta sentencia!
0n relaci?n con los artculos 244 y 245 de la Ley 23 de 1925 considera la )orte
=ue no 9ulneran el artculo 93 de la )onstituci?n al no desconocer nin$una
disposici?n de la Decisi?n 351 del "cuerdo de )arta$ena5 @nica acusaci?n
formulada por el actor!
0stas disposiciones aluden a =ue el autor5 el editor5 el artista5 el productor de
fono$ramas5 el or$anismo de radiodifusi?n5 los causaBa&ientes de Estos y =uien
ten$a la representaci?n le$al o con9encional de ellos5 pueden pedir al ;ue< el
secuestro pre9enti9o de: 6i8 toda o&ra5 producci?n5 edici?n y e;emplaresI 6ii8 del
producido de la 9enta y al=uiler de tales o&ras5 producciones5 edici?n o e;emplaresI
6iii8 del producido de la 9enta y al=uiler de los espect4culos teatrales5
cinemato$r4ficos5 musicales y otros an4lo$os! F =ue5 las mismas personas
seAaladas anteriormente tam&iEn pueden pedir al ;ue< =ue interdicte o suspenda la
representaci?n5 e;ecuci?n5 exBi&ici?n de una o&ra teatral5 musical5 cinemato$r4fica
y o&ras seme;antes5 =ue se 9an a representar5 e;ecutar o exBi&ir en p@&lico sin la
de&ida autori<aci?n del titular o titulares del derecBo de autor!
"l respecto5 esta )orte seAala =ue dicBas disposiciones se encuentran contenidas en
el )aptulo G.***5 de la Ley 23 de 1925 denominado 'el 3rocedimiento ante la
<urisdicci4n ci5il5 donde los artculos pre9ios a la disposiciones acusadas 6242 y
2438 seAalan el procedimiento para las contro9ersias =ue se susciten con moti9o de
esta ley fuere por aplicaci?n de sus disposiciones o como consecuencias de los
actos y BecBos ;urdicos y 9inculados con los derecBos de autor5 o =ue se susciten
con moti9o del pa$o de los Bonorarios5 por representaci?n y e;ecuci?n p@&lica de
o&ra y las o&li$aciones consa$radas en el artculo 1>3 de esta ley 6persona a car$o
de la direcci?n de entidades o esta&lecimientos donde se realicen actos de e;ecuci?n
p@&lica de o&ras musicales8! (ara la )orte5 se est4 ante pre9isiones normati9as de
car4cter procedimental referidas a facultades propias de las partes en el curso de un
proceso y consistentes en la solicitud de medidas cautelares =ue si &ien refieren al
contenido propio de la ley so&re derecBos de autor5 le;os se est4 de referir
especficamente a los derecBos morales o a un presunto car$o por su
desconocimiento5 ya =ue se est4 frente a contro9ersias so&re las materias reseAadas
en las disposiciones acusadas y lo =ue seAala el actor como e;e central de su
acusaci?n es =ue se estE otor$ando una facultad exclusi9a del autor de la o&ra5
tam&iEn a los titulares de derecBos conexos!
(or lo tanto5 y por el car$o anali<ado5 la )orte declarar4 la exe=ui&ilidad de los
artculos 244 y 245 de la Ley 23 de 192!
VII. DECISI3N
0n mErito de lo expuesto5 la -ala (lena de la )orte )onstitucional5 administrando
;usticia en nom&re del pue&lo y por mandato de la )onstituci?n5
RESUELVE=
22
Declarar EXE>UI?LES) por los car$os estudiado5 los artculo 22 de la Ley 44 de
1993 Por la cual se modifica y adiciona la Ley 23 de 1982 y se modifica la Ley
29 de 1944 y 244 y 245 de la Ley 23 de 192 Sobre derechos de autor0
+otif=uese5 comun=uese5 pu&l=uese5 insErtese en la %aceta de la )orte
)onstitucional y arcB9ese el expediente!
'"+D0L #J-, )0(0D" 0-(*+J-"
(residente
"LCR0DJ 30LHR1+ -*0RR"
'a$istrado
#"*'0 "R"O#J R0+H0RP"
'a$istrado
#"*'0 )QRDJ3" HR*.*RJ
'a$istrado
RJDR*%J 0-)J3"R %*L
'a$istrado
'"R)J %0R"RDJ 'J+RJF )"3R"
'a$istrado
/D'30RHJ -*0RR" (JRHJ
'a$istrado
"L."RJ H"CDR %"L.*-
'a$istrado
)L"R" *+,- ."R%"- /0R+1+D02
'a$istrada
'"RH/" .*)HJR*" -1)/*)" D0 'J+)"L0"+J
-ecretaria %eneral
23