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LOS FINES DE LA SUSPENSIN DEL PROCESO A PRUEBA, COMO


MECANISMO ALTERNATIVO DE SOLUCIN A LAS CONTROVERSIAS
PENALES EN EL ESTADO DE ZACATECAS.
Sonia CORDERO SALAS**
Fecha de publicacin: 07 Agosto de 2014.
Ensear a mirar la otra cara del Derecho penal
ha de otorgar el coraje de dirigir la obscenidad de
la justicia penal en las consecuencias
Pavarini M.

Resumen

En nuestro pas a partir de la reforma constitucional del 18 de junio del
ao dos mil ocho, se contemplan formas anticipadas de terminacin del
proceso penal, mismas que estn reguladas en el artculo 17 en su prrafo
tercero, y con fundamento en esta reforma en el Estado de Zacatecas con la
entrada en vigencia del Cdigo Procesal Penal en fecha cinco de enero del ao
dos mil nueve, en sus artculos del 105 al 112, se regula una nueva figura
jurdica denominada Suspensin del Proceso a Prueba, misma que al
abordar su estudio en el Sistema Acusatorio Adversarial, es hablar en concreto
de la respuesta efectiva del Estado Mexicano ante la comisin de un hecho que
la Ley seala como delito, que constituye una salida diversa a la del proceso
penal ordinario, porque busca resolver de una manera efectiva el problema
penal y no solo castigar al infractor, y con ello dar soluciones tiles, benficas y
reestructurar la armona y paz social, en la que se le brinda la oportunidad al
infractor de extraerse de la accin punitiva del Estado y que se reinserte
socialmente, evitando el contacto con los efectos negativos de la prisin.

Palabras Clave: Reforma constitucional, salidas alternas, suspensin
del proceso a prueba, reinsercin social, efectos negativos de prisin.

Abstract
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In our country from the constitutional reform of 18 June of the year two
thousand and eight, early forms of termination of the criminal proceedings
themselves are regulated in Article 17 in the third paragraph are considered,
and based on this reform in the State of Zacatecas with the entry into force of
the Criminal Procedure Code as of 5 January in the year two thousand and nine
in articles 105 to 112, a new legal concept called "Suspension Process Proof",
same as it is regulated by addressing their study in the Adversarial Adversarial
System, is speaking specifically of the effective response of the Mexican State
in the commission of an act that the law says a crime, which is a different than
the ordinary criminal process output, because it seeks to resolve in a way
effective criminal problem and not only punish the offender, and thus give
useful, beneficial solutions and restructure social harmony and peace, which is
given the opportunity to the offender derived from the punitive action of the
State and socially reinsert avoiding contact with the negative effects of prison.

Keywords: Constitutional reform, alternative solutions, suspension of the
test, social reintegration.

INTRODUCCIN

La razn fundamental que me motivo a realizar el presente trabajo de
investigacin, que contiene bsicamente un anlisis de la inclusin de la figura
jurdica de la Suspensin del proceso a prueba al Cdigo Procesal Penal
para el Estado de Zacatecas, es porque Mxico, experiment en el ao dos mil
ocho, el acontecimiento ms importarte de su historia jurdica, al iniciar un
proceso de reforma de la justicia penal, que cambi radicalmente la forma de
administrar justicia, abandonando para ello el modelo mixto (juicio escrito) y
adoptando el sistema acusatorio (juicio oral).

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La reforma procesal de nuestro pas, que principi formalmente el 18
junio de 2008 con la reforma constitucional y particularmente en el Estado de
Zacatecas con la vigencia del nuevo Cdigo Procesal Penal del cinco de enero
de dos mil nueve, debe verse en el contexto mundial, como el resultado de una
serie de acontecimientos polticos y econmicos que han variado el rumbo de
la historia de la humanidad, como la cada del muro de Berln, el fin de la
guerra fra, la democratizacin de los pases Amrica latina, los vertiginosos
cambios tecnolgicos en la nueva sociedad del conocimiento y la globalizacin
internacional, que trajo consigo nuevas formas de delincuencia y conflictos
sociales que exigen una rpida y transparente aplicacin de la justicia penal,
que es fundamental en la construccin de un pas democrtico dentro de un
Estado Constitucional de derecho.

Entonces, tratar la reforma procesal penal de Mxico, no significa
simplemente el anlisis exegtico del nuevo Cdigo Procesal Penal, sino por el
contrario, implica el estudio analtico de un nuevo sistema de justicia penal, que
necesariamente ha de hacerse a travs de diversos enfoques y que va ms all
de lo que podra ser slo el mundo judicial, ya que tambin implica un cambio
de cultura, un cambio de mentalidad, un cambio en la forma de ser, de pensar,
razonar, de actuar, de ensear y aprender.

Debemos estar claros pues, que no se trata de una simple sustitucin
del Cdigo Procesal Penal, sino de un complicado cambio de modelo en la
administracin de la justicia penal; Mxico prcticamente abandon el modelo
mixto con caractersticas inquisitivas y adopt el modelo acusatorio adversarial,
a pesar que el Cdigo Procesal Penal abrogado presentaba formalmente la
estructura de un sistema mixto, con una fase sumarial secreta a cargo de un
juez de instruccin, en la prctica fue siempre consecuente con las
caractersticas del modelo inquisitivo, es decir, totalmente escrito por registros,
secreto, burocrtico, carente de inmediacin, de oralidad, de concentracin, de
contradiccin y de publicidad, la prisin preventiva era la regla general, la
valoracin de la prueba era tasada, la justicia delegada a travs de la doble
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instancia, el juez en ambas fases tena control absoluto del proceso, el sumario
resultaba ser la fase ms importante en cuanto a que se recababa prueba de
culpabilidad, la verdad formal eran ms importante que la verdad histrica, los
formalismos y formulismos eran sacramentales, la sentencia era producto del
expediente al no existir debate, la defensa tcnica no era obligatoria, la justicia
se administraba en oficinas administrativas (no existan salas de juicios), y
regularmente las resoluciones dentro del proceso las dictaban los proyectistas
o auxiliares del trmite, y en consecuencia, se haca un campo mucho ms
frtil para la corrupcin.

DESARROLLO

La reforma constitucional del 18 de junio del ao dos mil ocho
representa para m el despertar de una oscura y terrible pesadilla, al incorporar
en la legislacin mexicana formas anticipadas de terminacin del proceso
penal, reguladas en el artculo 17 constitucional en su prrafo tercero, que
textualmente seala: Las leyes prevern mecanismos alternativos de solucin
de controversias y concretamente en el Estado de Zacatecas en fecha cinco
de enero del ao dos mil nueve, entra en vigor un nuevo Cdigo Procesal
Penal, que en los numerales 105 al 112, se regula una figura jurdica novedosa
en nuestro pas denominada Suspensin del Proceso a Prueba, y para un
mejor entendimiento del lector abordare solo los fines de esta figura, para ello
partir de destacar que; hablar de la figura jurdica de la Suspensin del
Proceso a Prueba en un Sistema penal de corte Acusatorio y Adversarial, es
hablar en concreto de la respuesta efectiva que otorga el Estado Mexicano ante
la comisin de un hecho que la Ley califica como delito, y que constituye una
salida diversa a la del proceso penal ordinario, porque busca una solucin ms
all del derecho, busca el resolver de una manera efectiva el problema penal y
no solo castigar al infractor de la norma penal, y con ello dar soluciones tiles,
benficas y reestructurar la armona y paz social, se brinda entonces la
oportunidad al infractor de extraerse de la accin punitiva del Estado y tratar
con ello que se reinserte socialmente, con el fin de evitar el contacto con los
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efectos negativos de la prisin ante la comisin de aquellos tipos penales cuya
pena sea de hasta cuatro aos y esta salida no solo beneficia al infractor de la
norma penal sino que tambin protege a la vctima del delito, al imponer como
requisito de procedencia que la vctima quede satisfecha con el pago de la
reparacin del dao proveniente del delito. Importante resulta sealar que
estamos en un sistema penal garantista en el que la accin punitiva del Estado
se deja como la Ultima Ratio, esta salida alterna se aplica como una segunda
oportunidad para las personas que han cometido un hecho que la Ley seala
como delito, ya que este tiene como fin evitar que el control penal se ejerza
sobre una gran cantidad de hechos en que la ilegitimidad de la intervencin
aparece ms patente y que realmente puedan encontrar ubicacin en otros
mbitos del derecho o de la convivencia social.

El problema es que segn el artculo 105 del Cdigo Procesal Penal
para el Estado de Zacatecas, se plantea la salida alterna denominada
Suspensin del Proceso a Prueba, en la que se deben reunir una serie de
requisitos para que el juzgador la autorice, tales como la presuncin de que, en
el caso de imponrsele una pena al imputado, ste se har acreedor al
beneficio legal de la suspensin condicional de la condena, adems, que no
tenga condena penal por delito doloso; sin embargo el texto legal no establece
la temporalidad del antecedente, lo que genera una rigidez que va en contra de
la finalidad del nuevo sistema de justicia penal, consistente en la reinsercin
social de toda persona que ha cometido un delito.

La metodologa que se utilizo fue la observacin del fenmeno jurdico, y a
partir de ah estudiarlo, lo que requiere de mtodo analtico, entender los
principios y luego deducir de dichos principios otras afirmaciones, ya que
necesito delimitar mi objeto de estudio, es decir ir de lo general a lo particular,
as como el sistemtico consistente en que debo tener orden en la observacin
del fenmeno a investigar. Al hacernos la pregunta central, es decir, de lo que
tratar nuestra investigacin, as como de los objetivos generales a tratar,
utilizaremos el mtodo analtico, deductivo, cientfico, de manera integral, es
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decir necesitamos analizar el fenmeno a investigar en la prctica y en la ley,
deducir la pregunta central de investigacin, utilizar el mtodo cientfico.

Entonces el resultado que se obtiene de la investigacin es que en el
Sistema Acusatorio Adversarial que se encuentra vigente en nuestro Estado, se
prev como respuesta novedosa y efectiva ante un hecho que la ley seala
como delito, una salida diversa a la del proceso penal ordinario, que trata de
resolver el problema penal de una forma efectiva y no solo obtener un castigo
al infractor de la norma penal, sino que ha sido preocupacin del Estado
Mexicano ante la problemtica social dar soluciones tiles, benficas y
reestructurar la armona social, en una dinmica en la que ambas partes
obtengan un resultado favorable, ya que por una parte se le brinda por una
nica ocasin la oportunidad al infractor para que se reinserte socialmente y
por otro lado que la vctima quede satisfecha con el plan de reparacin del
dao, en virtud que esta debe ser a su entera satisfaccin, con lo anterior
vemos que se cumple con el mandato constitucional del artculo 17 en su
prrafo tercero, que ordena crear mecanismos alternativos de solucin de
controversias, reinsertando socialmente a toda persona que se encuentra
sujeta a un proceso penal.

Desde esta perspectiva, la Suspensin del Proceso a Prueba se ha
consagrado en el ordenamiento jurdico nacional, ya que nuestra Carta Magna
textualmente seala:

Artculo 17. ...Las leyes prevern mecanismos alternativos de
solucin de controversias. En la materia penal regularn su
aplicacin, asegurarn la reparacin del dao y establecern los
casos en los que se requerir supervisin judicial
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1
Const. Pol. Mex. Art. 17 prrafo III.
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Considerndose que su instrumentacin coadyuvar a realizar el
programa penal que la Constitucin seala, ya que busca la reinsercin social
sin tener que dictar una sentencia, atender los intereses de la vctima, an
cuando como lo refiere Duce J. Mauricio: el rol de la vctima en la
Suspensin del Proceso a Prueba no es trascendental, su rol no es decisivo en
el otorgamiento de la medida, esta podra perfectamente ser decretada por el
juez, en contra de su voluntad
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esto nos refiere que el juez escuchar a la
vctima en audiencia y velar por sus intereses, no obstante deber tener
oposicin fundada para que al sujeto activo del delito se le niegue esta salida
alterna, ya que a partir de esta nueva regulacin constitucional se vuelven
prioritarios atender los derechos de ambas partes, y beneficiar al imputado
sustrayndolo del proceso judicial y evitando su contacto con la crcel.

DISCUSIN Y CONCLUSIN

a) Evitar la continuacin de la persecucin penal y la eventual imposicin
de una sancin punitiva al imputado que podra ocasionar que este
sufriera un proceso de estigmatizacin;
b) Atender los intereses de la vctima a quien se reparar el dao que le
fue causado;
c) Racionalizar la intervencin de la justicia penal, logrando por la
evitacin del trmite del proceso, ahorro de recursos estatales, la
descongestin o descarga de casos tramitados y la concentracin de los
rganos del sistema penal en la persecucin y juzgamiento de los
delitos ms graves; y,
d) Lograr el efecto preventivo especial sobre el presunto infractor para
hacer posible el fin de la reinsercin social.


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Duce J. Mauricio, I Riego R. Cristian, Proceso Penal, Editorial Jurdica de Chile, 2007. P.335.
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