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Hugo Goes Direito Previdencirio Mdulo 02 Aula 001- 005
Direito Previdencirio para o Concurso do INSS
Legislao Previdenciria
Fontes
Hierarquia (ordem de graduao)
Autonomia (entre os diversos ramos)
Aplicao (conflitos entre normas)
Vigncia
Interpretao (existncia de norma)
Integrao (ausncia de norma).
Fontes do Direito Previdencirio

Fontes Principais
Constituio Federal: arts. 194 a 204;
Emendas constitucionais: 20, 41, 47, 70.
Leis complementares: 51, 108, 109, 142, 144.
Leis ordinrias: 8.212/91e 8.213/91.
Leis delegadas: elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a
delegao ao Congresso Nacional.


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Medidas provisrias: em caso de relevncia e urgncia. Fora de lei. Submetidas de
imediato ao Congresso Nacional. Prazo de 60 dias, prorrogvel uma vez por igual
perodo.
Resolues do Senado: as mais importantes so aquelas que suspendem a execuo de
lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do STF.
Decretos legislativos: os mais importantes so aqueles que aprovam os tratados
internacionais.

Tratados internacionais
Ajustes bilaterais ou multilaterais celebrados entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e o Brasil.
Em matria previdenciria: trabalhador deixa um territrio e passa a trabalhar em outro.
Compete privativamente ao Presidente da Repblica celebrar tratados internacionais,
sujeitos a referendo do Congresso Nacional (CF, art, 84, VIII).

Jurisprudncia e doutrina
Jurisprudncia: conjunto de solues dadas pelo Poder J udicirio s questes de
direito, quando no mesmo sentido, ou seja, uniforme.
Doutrina: interpretao dada pelos estudiosos do direito.
No se configuram como norma obrigatria.
Smulas vinculantes (CF, art. 103-A) - ter efeito vinculante em relao aos demais
rgos do Poder J udicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas
federal, estadual e municipal.

Questo sobre fontes do Dir. Previd.
28. (Tcnico do Seguro Social 2012) Em relao s fontes do direito previdencirio:
(A) a instruo normativa fonte secundria.
(B) a lei delegada fonte secundria.
(C) a medida provisria fonte secundria.
(D) o memorando fonte primria.
(E) a orientao normativa fonte primria.


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Hierarquia (ordem de graduao)
A norma superior substrato de validade da norma inferior
A norma superior prevalece sobre a inferior:
1) Constituio Federal e emendas constitucionais;
2) Lei Complementar, lei ordinria, medida provisria, lei delegada, decretos legislativos,
resolues do Senado e tratados internacionais;
3) Decretos (editados pelo Presidente da Repblica);
4) Portarias (expedidas pelo Ministro da Previdncia ou da Fazenda);
5) Outras normas internas da administrao (instrues normativas, ordens de servio etc.).
LC X LO: diferena material e formal.
Os tratados internacionais, via de regra, possuem status de lei ordinria.
J os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos
votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais (CF, art.
5, 3).
De acordo com o art. 85-A da Lei n 8.212/91, os tratados, convenes e outros acordos
internacionais de que Estado estrangeiro ou organismo internacional e o Brasil sejam
partes, e que versem sobre matria previdenciria, sero interpretados como lei
especial. (critrio da especialidade).

Autonomia
Do ponto de vista cientfico, no se deve falar em autonomia de nenhum ramo do
Direito, que uno.
Didaticamente, porm, conveniente dividir-se o Direito em ramos, com o objetivo de
facilitar o estudo.
Em relao autonomia do Direito Previdencirio, h duas teorias: (1) previdncia social
encontra-se no mbito do Direito do Trabalho; (2) autonomia didtica deste ramo do
Direito.
Constituio de 1988:
Seguridade Social: captulo II do ttulo VIII (ordem social);
Direito do Trabalho: captulo II (direitos sociais) do ttulo II (Dos Direitos e Garantias
Fundamentais)


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Aplicao (conflito entre normas)
1) Hierarquia: a norma superior prevalece sobre a inferior.
2) Especialidade: a norma especfica prevalece sobre a genrica.
3) Cronologia, a norma posterior prevalece sobre a anterior.
Vigncia
1. Vigncia o perodo que vai do momento em que a norma entra em vigor at o
momento em que revogada, ou em que se esgota o prazo prescrito para sua durao.
2. Art. 1 da LINDB (DL 4.657/42): uma lei comea a ter vigncia em todo o pas 45 dias
depois de publicada, salvo se dispuser de outro modo.
3. Vacatio legis: perodo compreendido entre a data da publicao at sua entrada em
vigor.
4. Durante o vacatio legis, a norma j vlida (j pertence ao ordenamento), mas no
vigente.
5. Assim, validade e vigncia no se confundem. Uma norma pode ser vlida sem ser
vigente, embora a norma vigente seja sempre vlida.
6. Em regra, a norma vigente eficaz (apta a produzir efeitos), mas nem sempre isso
acontece. Ex.: CF, art. 195, 6.
7. No se trata, aqui, de vacatio legis, pois nesse caso o deslocamento ocorre entre
vigncia e eficcia e no entre publicao e vigncia.
Validade ->Vigncia ->Eficcia
Interpretao (hermenutica jurdica)
Interpretar descobrir o sentido e o alcance da norma jurdica.
A hermenutica jurdica a cincia da interpretao das leis.
Mtodos de interpretao:
1. Gramatical (ou literal) exame do texto normativo sob o ponto de vista lingustico,
analisando a pontuao, colocao das palavras na frase, a sua origem etimolgica etc.
(Ex.: art. 65 da Lei 8.213/91).
2. Sistemtica parte do pressuposto de que uma lei no existe isoladamente. A lei
pertence a um ordenamento jurdico (Ex.: idade do segurado facultativo)
3. Histrica baseia-se na investigao dos antecedentes da norma, do processo
legislativo, a fim de descobrir o seu exato significado (Ex. CF, art. 201, 7).
4. Teleolgica (ou finalista) busca descobrir o fim almejado pelo legislador; a finalidade
que se pretendeu atingir com a norma.
Estudo da finalidade (das causas finais).



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Integrao (preencher as lacunas da lei)
1. Analogia aplica-se lei que regula um caso semelhante (EX.: CF, art. 40, 4).
2. Princpios gerais do direito (Ex: igualdade perante a lei (CF, art. 5, caput); contraditrio e
ampla defesa (CF, art. 5, LV); Ningum pode se beneficiar da prpria torpeza; Ningum est
obrigado ao impossvel).
3. Equidade usada para amenizar e humanizar o direito. Quando autorizado a decidir por
equidade, o juiz aplicar a norma que estabeleceria se fosse legislador.
DECRETO-LEI 4.657/42 (LINDB), art. 5
o
Na aplicao da lei, o juiz atender aos fins sociais a que
ela se dirige e s exigncias do bem comum.
CPC, art. 127. O juiz s decidir por equidade nos casos previstos em lei.