Las relaciones econmicas Amrica Latina - China en la post Las relaciones econmicas Amrica Latina - China en la post

crisis crisis
Dra. Elda Molina Daz. CIEI
MsC. Eduardo Regalado Florido. CEAO
Asia se est consolidando como el centro fundamental de la economa mundial
del siglo XXI al ser la regin ms dinmica del mundo en trminos de
crecimiento! "artici"acin en el comercio internacional! fuente de recursos
financieros e inno#acin tecnolgica! $ C%ina es "rotagonista de ese "roceso.
Ese "as se %a transformado! adems! en socio comercial cla#e "ara Amrica
&atina. En los 'ltimos a(os los #nculos entre C%ina $ la regin se %an #enido
incrementando de forma acelerada $ ello %a desatado contro#ersias en #arios
sentidos entre acadmicos! es"ecialistas! "ersonas encargadas de ela)orar
"olticas! etc. *e %a discutido muc%o! "or e+em"lo! acerca de si estas
relaciones constitu$en una o"ortunidad o una amenaza "ara Amrica &atina $
so)re la magnitud $ significado ,ue "odran llegar a tener las mismas en el
futuro.
-recisamente! este 'ltimo as"ecto ad,uiere ma$or #igencia luego de la
irru"cin de la crisis en el escenario glo)al! "uesto ,ue el fenmeno %a
im"actado so)re am)os actores.
El "resente artculo se "ro"one ofrecer una #isin resumida del estado de las
relaciones sino.latinoamericanas antes de ,ue se "rodu+era la crisis $ adelantar
sus "osi)les "ers"ecti#as teniendo en cuenta ese estado anterior $ cmo
resultan afectadas cada una de las "artes "or la "resente crisis.
I. Las relaciones econmicas China Amrica Latina antes de la crisis
1.1 Antecedentes
Antes de los a(os /0 del siglo "asado las relaciones de C%ina con Amrica
&atina eran casi nulas. A "artir de esa dcada! con el esta)lecimiento de lazos
1
di"lomticos! con sus altas $ )a+as! se iniciaron los intercam)ios econmico.
comerciales. *in em)argo! es en la dcada de los 10! luego del "roceso de
reforma $ a"ertura ,ue lle# a ca)o el "as asitico! ,ue comienza un "roceso
de incremento sostenido de los #nculos entre am)as "artes.
El "rinci"al inters de C%ina en Amrica &atina es econmico. En "rimer lugar!
Amrica &atina re"resenta "ara C%ina un mercado esta)le de donde im"ortar
materias "rimas! energa $ alimentos $ una "laza donde colocar in#ersiones "ara
garantizar esas im"ortaciones. En segundo lugar! constitu$e un mercado %acia
donde e2"ortar "roductos ela)orados 3te2tiles! electrnicos! etc.4! teniendo en
cuenta ,ue este tiene a"ro2imadamente 561 millones de consumidores con el
do)le de ingresos "er c"ita ,ue el c%ino.
7o se descarta tam"oco su inters geo"oltico en la regin! $a ,ue la cone2in
entre el Atlntico $ el -acfico es cla#e "ara la am"liacin de su comercio con el
resto del mundo. 8n segundo o)+eti#o es el acceso al mercado norteamericano!
utilizando los tradicionales #nculos comerciales de la regin con ese "as.
En el orden "oltico! las moti#aciones se circunscri)en a la contencin de las
as"iraciones se"aratistas de 9ai:n $ fortalecer $ e,uili)rar sus relaciones
internacionales.
El reacomodo de la "oltica de C%ina %acia Amrica &atina fue corres"ondido
"or los go)iernos de la regin! ,ue tienen tam)in marcados intereses
econmicos! geo"olticos $ "olticos con este "as. Desde el "unto de #ista
econmico! Amrica &atina desea e2"andir $ a)rir nue#os es"acios "ara sus
"roductos; lograr una ma$or di#ersificacin geogrfica de su demanda; o)tener
ca"itales $ tecnologas $ lograr otro "unto de a"o$o "ara su desarrollo ,ue la
%aga menos de"endiente de Estados 8nidos. -or otro lado! la di#ersificacin de
sus relaciones e2ternas le "ermite "otenciar su ca"acidad de negociacin
frente a terceros.
1.2 El siglo XXI
2
Con el inicio del "resente siglo se a)re una eta"a de auge rele#ante de las
relaciones. En "rimer lugar! a "artir de <00=! con la entrada de C%ina a la OMC!
se fueron creando las condiciones "ara el trnsito %acia una nue#a fase de las
relaciones )ilaterales! "ues su incor"oracin a este organismo internacional
"ro"uls al "as %acia una ma$or insercin en la economa internacional.

-or la "arte de Amrica &atina tam)in se a)rieron nue#as e2"ectati#as! "ues
el fracaso del modelo neoli)eral +unto a la llegada al "oder de go)iernos ms
"rogresistas en #arios "ases latinoamericanos! estimul el incremento de los
#nculos econmicos con C%ina. De %ec%o! durante el "erodo <00= $ <005
#arios "residentes latinoamericanos
=
realizaron #isitas a >ei+ing! lo ,ue
contri)u$ a im"ulsar las relaciones entre am)as "artes. Adems! ? "ases de
la regin reconocieron a C%ina como una economa de mercado.
Es"ecficamente! la fec%a ,ue marc el inicio de una nue#a "auta en las
relaciones C%ina.Amrica &atina es no#iem)re del <006! cuando con moti#o de la
@XII Cum)re de Coo"eracin Econmica Asia.-acficoA 3A-EC4 el -residente de
C%ina Bu Cintao realiz una gira "or #arios "ases del rea.
- Resultados del incremento de las relaciones -
Comercio
El comercio )ilateral %a crecido significati#amente a lo largo de la dcada! "ero
ms ,ue el aumento del #olumen de los intercam)ios! %a llamado la atencin la
ra"idez de su incremento. &a tasa de crecimiento "romedio anual del comercio
)ilateral entre <006 D <00/ fue de EE!1F! $ a "artir de entonces %asta el <001
de ms de 60F
<
. Es de destacar ,ue $a en el <00? el comercio entre am)os
"ases %a)a alcanzado la cifra rcord de =0<./== millones de dlares
E
!
so)re"asando el ni#el calculado "or C%ina "ara el <0=0 de =00 mil millones de
dlares.
6

1
De M2ico $ C%ile en <00=; de Ecuador $ 8rugua$ en <00<; de Cu)a $ Gu$ana en <00E; de
>rasil! Argentina $ Henezuela en <006; de Colom)ia $ -er' en <005
2
En este a(o el comercio )ilateral alcanz la cifra de I=60 miles de millones.
3
&atin >usiness C%ronicle. Ma$ <?J<00.
4
Xin%ua. Ene E=J<001.
3
Asimismo! en un "erodo relati#amente )re#e! C%ina se con#irti en el tercer
socio comercial de la regin $! seg'n CE-A&! se es"era ,ue de < a 5 a(os
"ase a ser el segundo des"lazando a la 8nin Euro"ea.
5
-or "ases! C%ina constitu$e el "rimer destino de las e2"ortaciones de >rasil!
C%ile $ Cu)a $ el segundo de Argentina! Costa Rica $ -er'! as como el
"rinci"al "ro#eedor de im"ortaciones de -aragua$ $ el segundo >rasil! C%ile!
Colom)ia! Ecuador $ -er'.
/

De esta manera! "uede decirse ,ue el comercio de C%ina con Amrica &atina
se concentra en 5 "ases! cu$as e2"ortaciones de con+unto re"resentan ms
del ?0F de todas las e2"ortaciones de la regin a ese "as $ las im"ortaciones
ms del 10F del total.
a!la 1
"articipacin de China en el comercio e#terior de Amrica Latina
$2%%&' ( del total)
Im"ortaciones
desde C%ina
E2"ortaciones
A C%ina
>rasil 6< >rasil </
C%ile =/ M2ico =K
Argentina =E -anam ==
-er' / C%ile K
M2ico 5 Argentina ?
Resto =1 Resto <1
FuenteL C%ina *tatistics Mear)ooN <00K. *ino&atin Ca"ital Anal$sis! O9O.
9omado deL Rafael Halds! Pe &i Oong! Antonio Cimenez $ Ces's Re$esL @C%ina D &atin
America Commodit$ 9rade Q In#estmentL endening trends to:ards <0<?R 37o#J0K4.
Amrica &atina tam)in %a aumentado su im"ortancia "ara C%ina!
contri)u$endo a su sostenido crecimiento como suministradora de energa $
materias "rimas. De %ec%o! la regin %a "asado a ser la "rinci"al "ro#eedora
en #arios ru)ros 3so+a! co)re! mineral de %ierro! n,uel! %arina de "escado!
cueros! az'car! zinc! esta(o! u#as! etc.4. 7o o)stante! la regin no es un socio
comercial rele#ante "ara C%ina com"arado con otras regiones o "ases. A
"esar del incremento de los #nculos! a'n el ni#el de intercam)io comercial es
reducido.
5
CE-A&L &a R- C%ina $ Amrica &atina $ el Cari)eL %acia una relacin estratgica. A)rJ<0=0.
6
C%inaL el gigante asitico ,ue lleg a Amrica &atina "ara ,uedarse. AmricaEconoma.com.
A)ril =/J<0=0.
4
a!la 2
Comercio e#terior de China con el mundo
$2%%*' ( del total)
1% principales destinos
de las e#port. Chinas
1% principales or+genes
de las import. Chinas
8nin Euro"ea <0.= Ca"n =6.0
Estados 8nidos =K.= 8nin Euro"ea ==./
Bong Pong =5.= A*EA7 ==.E
Ca"n 1.6 Re" Corea =0.K
A*EA7 ?.? 9ai:n =0./
Re". Corea 6./ Estados 8nidos ?.E
Fed. Rusa <.E Australia <.?
India <.0 Fed. Rusa <.=
9ai:n =.K >rasil =.K
Canad =./ Ara)ia *audita =.1
Otros =?.< Otros <5.1
A.&at. $ Cari)e 6.< A.&at. $ Cari)e 5.E
FuenteL CE-A& sJ la )ase de informacin oficial del Ministerio de Comercio de C%ina.
9omado deL CE-A&. @&as relaciones econmicas $ comerciales entre A& $ C $ Asia
-acfico. El #nculo con C%inaA. II Cum)re Em"resarial C%ina D A&! OctJ<001
En cuanto a la estructura del comercio! de todo lo ,ue C%ina im"orta de
Amrica &atina! a"ro2imadamente ?0F son "roductos "rimarios $
manufacturas )asadas en recursos naturales! mientras ,ue Amrica &atina
im"orta de C%ina fundamentalmente manufacturas.
-or otra "arte! la canasta e2"ortadora de los "ases de la regin se concentra
en un n'mero )astante reducido de "roductos. En el caso de Argentina! "or
e+em"lo! tres "roductos 3semillas de so+a! aceite de so+a $ "etrleo4 constitu$en
ms del 16F de sus e2"ortaciones totales %acia C%ina. 8n caso similar es el de
C%ile! donde tres "roductos 3co)re refinado! concentrado de co)re $ "ul"a de
madera4 constitu$en el 15F de sus e2"ortaciones totales al "as asitico.
?
In#ersiones
Amrica &atina %a reci)ido a"ro2imadamente el =?F del total de las in#ersiones
no financieras ,ue realiza C%ina en el e2terior! lo ,ue la sit'a en segundo lugar
como destino des"us de Asia ,ue reci)e cerca del ?EF. *in em)argo! no son
significati#as "ara la regin latinoamericana! si se considera ,ue re"resentan
slo alrededor del ?F del total de la IED ,ue llega a ella.
1
7
Rosales! Os#aldo $ MiNio Pu:a$amaL Amrica &atina al encuentro de C%ina e IndiaL
"ers"ecti#as $ desafos en comercio e in#ersiones. Re#ista de la CE-A&! 7o.KE. Dic <00?.
8
Ministerio de Comercio de la R.-. C%ina $ CE-A&! <00?.
5
-or otra "arte! de todas las in#ersiones c%inas ,ue llegan a Amrica &atina!
casi el K5F #a a Islas Caimn e Islas Hrgenes >ritnicas
K
! desde donde se
su"one ,ue se reorienten al resto de los "ases del rea con los ,ue el gigante
asitico sostiene relaciones comerciales! como >rasil! ,ue acumula la ma$or
"arte! $ -er'! ,ue comienza a ser mu$ im"ortante.
&a moti#acin fundamental de C%ina "ara in#ertir en la regin es garantizar el
acceso a los recursos naturales! de a% ,ue las "rinci"ales in#ersiones se
concentren en la "roduccin $ e2"ortacin de recursos energticos $ minerales.
&as dirigidas a la "roduccin manufacturera! tecnologa $ ser#icios! aun,ue %an
aumentado! son escasas.
&as "rinci"ales modalidades son la "artici"acin en acti#os! $a sea ma$oritaria
o minoritaria! a tra#s de la com"ra de acciones! $ la financiacin de "ro$ectos
a#alados "or contratos de suministro a largo "lazo.
=0

- ,igni-icado para Amrica Latina de las relaciones con China -
De manera general! "udiera decirse ,ue am)os actores se estn )eneficiando!
"ero no en la misma medida. El "as asitico %a estado en condiciones de
elegir a a,uellos socios ,ue satisfacen sus intereses e indiscuti)lemente %a
resultado fa#orecido! "ero en el caso de Amrica &atina %a)ra ,ue %acer un
anlisis ms detallado "ara llegar a conclusiones o)+eti#as.
Desde el "unto econmico! el crecimiento del comercio con C%ina $ de los
"recios de los "roductos de e2"ortacin en los 'ltimos a(os! %a significado "ara
la regin latinoamericana un incremento de sus ingresos ,ue en )uena "arte %a
e2"licado su crecimiento econmico.
*in em)argo! su relacin con la zona ms dinmica del "laneta est
manteniendo el mismo "atrn de #nculo tradicional con los "ases @centroA! es
decir! Amrica &atina se mantiene como e2"ortadora de materias "rimas
3"roductos de )a+o #alor agregado4! con una "oca di#ersificacin de "roductos.
9
CE-A&L &a R- C%ina $ Amrica &atina $ el Cari)eL %acia una relacin estratgica. A)rJ<0=0
10
-or e+em"lo! el "ro$ecto entre -etro)ras $ -etroc%ina "or =0 mil millones de dlares! ,ue
asegura el suministro de "etrleo en los "r2imos =0 a(os.
6
-or otra "arte! el im"acto de las relaciones con C%ina %a sido diferenciado "or
"ases. &as o"ortunidades ,ue ofrecen los #nculos comerciales se concentran
en a,uellos ,ue no com"iten con las e2"ortaciones c%inas de determinados
"roductos $ se )enefician de su creciente demanda $ de los altos "recios ,ue
esta genera! como las economas sudamericanas e2"ortadoras de "etrleo!
metales $ alimentos 3>rasil! C%ile! Argentina $ Henezuela4! mientras otras %an
resultado seriamente afectadas.
9al es el caso de los "ases im"ortadores netos de "etrleo $ e2"ortadores de
te2tiles $ confecciones! como M2ico! gran "arte de Centroamrica $ el Cari)e!
,ue %an resultado "er+udicados en el mercado estadounidense de
manufacturas al "erder cuotas de mercado! adems de sufrir deterioro en sus
trminos de intercam)io.
&os mercados internos de estos "ases tam)in se %an #isto afectados de)ido
a las #enta+as com"arati#as $ com"etiti#as de C%ina 3costo de mano de o)ra!
del trans"orte! etc.4! causando una "rdida de com"etiti#idad ,ue "one en
riesgo su "roduccin de "roductos manufacturados. Como resultado! e2iste
una seria amenaza a la "e,ue(a $ mediana em"resa $ con ello a las
"rinci"ales fuentes de em"leo.
En cuanto a las in#ersiones! a "esar de no ser mu$ significati#as! %an tenido
efectos directos e indirectos en la regin. Aun,ue %a crecido! la IED no cum"le
a'n con las e2"ectati#as $ necesidades de los "ases de la regin! "ues no %a
llegado en la cuanta es"erada! ni %a sido significati#o su a"orte! de manera
general! a la o)tencin de tecnologa a#anzada. Muc%as in#ersiones a"ro)adas
"or com"a(as c%inas no %an sido e+ecutadas $ gran "arte del dinero se en#i a
tra#s de los "arasos fiscales $ no lleg realmente a Amrica &atina.
De manera indirecta! "udiera decirse ,ue la com"etencia c%ina %a o)ligado a
)uscar eficiencia en las in#ersiones manufactureras! es"ecialmente en M2ico
$ la Cuenca del Cari)e $! "or otra "arte! la influencia de la creciente demanda
7
de C%ina en el incremento de los "recios de los "roductos )sicos %a
im"ulsado las in#ersiones en minera e %idrocar)uros en Amrica &atina.
Desde el "unto de #ista "oltico! el acercamiento a C%ina %a sido "ositi#o "ara
Amrica &atina "ues re"resenta una di#ersificacin de sus relaciones e2ternas!
,ue reduce la de"endencia de algunos "ases res"ecto a terceros! "otencia su
ca"acidad de negociacin $ facilita una ma$or autonoma de sus "olticas
e2teriores.
En general! los #nculos econmicos con el gigante asitico se )asan en el
res"eto mutuo; la no agresin; la no inter#encin en los asuntos internos; la
igualdad $ el )eneficio rec"roco $ la coe2istencia "acfica. Asimismo! se
caracterizan "or no tener condicionamientos o im"osiciones "olticas.
II. Relaciones China Amrica Latina despus de la crisis
2.1 Cmo a-ect la crisis a am!os actores
&a crisis desatada en Estados 8nidos como crisis inmo)iliaria a mediados de
<00?! se con#irti r"idamente en una crisis financiera $ luego en una crisis
econmica ,ue trascendi al resto del mundo. 9anto los ,ue se #ieron
in#olucrados directamente en la crisis "or la com"ra de los "roductos
relacionados con las %i"otecas de Estados 8nidos! como los ,ue no lo %icieron!
sufrieron los efectos de la cada del comercio mundial $ de los flu+os financieros
internacionales! ,ue "ro#ocaron una seria contraccin del crecimiento en todos
los "ases.
En China.
Aun,ue el im"acto directo de la crisis fue limitado "or una e2"osicin no
significati#a a los "roductos financieros @t2icosA! las afectaciones "ro#enientes
de la reduccin del comercio $ las in#ersiones tu#ieron un efecto im"ortante
so)re el crecimiento. De este modo! la economa creci en <00K a 1!?F
==
! la
desaceleracin ms "rofunda desde ,ue comenzaron las reformas treinta a(os
11
&a economa creci en <00K a 1!?F! crecimiento a"arentemente alto! "ero re"resent la
desaceleracin ms "rofunda desde ,ue comenzaron las reformas treinta a(os atrs! adems
con una connotacin mu$ significati#a "ara el "as en trminos de em"leo. Xin%ua. Fe) 0<!
<0=0
8
atrs. Este crecimiento! aun,ue a"arentemente alto! tiene una connotacin
mu$ significati#a "ara el "as en trminos de em"leo
De todos modos! el im"acto fue reducido $ C%ina "udo enfrentar de manera
efecti#a los efectos negati#os de)ido a ,ue conta)a con ciertas fortalezas
comoL
*istema financiero fortalecido.
Me+or situacin del sistema )ancario de)ido a las
reformas.
Alta tasa de a%orro.
>a+a tasa de "rstamos so)re de"sitos
Deudas mane+a)les
&a deuda e2terna! aun,ue %a crecido! a fines de
<001 re"resenta)a slo el =0F del -I> $ el <!1F de las e2"ortaciones.
*lida situacin fiscal! con una deuda
gu)ernamental del =5!?F del -I> $ un dficit "resu"uestario del EF del
-I>.
=<
Ma$ores reser#as de di#isas del mundo! ,ue conta)iliza)an <!=E
)illones de dlares a finales de +ulio de <00K.
=E
Economa )sicamente estatal 3casi el ?0F de la "ro"iedad de los
medios de "roduccin est en manos del Estado4! con una alta ca"acidad
de decisin "oltica centralizada.
9odo ello "ermiti la a"licacin inmediata $ efecti#a de un am"lio "lan de
estmulo econmico %asta el <0=0 #alorado en 6!6 )illones de $uanes 3515.000
millones de dlares4! e,ui#alente a un =EF del -I>! cu$os resultados se
comenzaron a a"reciar desde el "rimer trimestre de <00K. -ara el <0=0 se
es"era un crecimiento entre el K $ =0F
=6
.
&as fortalezas antes se(aladas le %an "ermitido al "as! adems! a"ro#ec%ar a
su fa#or la co$untura e2terna resultante de la crisis. -or e+em"lo! C%ina se
12
Financial 9imes. *e" =6! <00K.
13
Financial 9imes. *e" =6! <00K.
14
Financial 9imes. *e" =6! <00K; EFE. Ene 0E! <0=0.
9
fa#oreci de la reduccin de los "recios de las materias "rimas! energa $
alimentos! "ues se a)arataron sus im"ortaciones $ ello a$ud a com"ensar la
cada en el #olumen de e2"ortaciones.
-or otro lado! ante la cada de los flu+os financieros internacionales! C%ina est
enfatizando su estrategia in#ersionista en el e2terior tratando de asegurar
recursos cla#es ,ue le garanticen su dinamismo econmico $ el acceso a
nue#as tecnologas.
El $uan! "or su "arte! %a "ermanecido )sicamente esta)le con una tendencia
al fortalecimiento frente al dlar estadounidense
=5
! lo ,ue facilita su
acercamiento al reconocimiento internacional. De %ec%o! el "as %a
comenzado a des"legar! con ma$or intensidad! su estrategia de "romo#er el
$uan como una moneda internacional a tra#s de la "uesta en marc%a de
#arios es,uemas con otros "ases! "ara el "ago de los intercam)ios
comerciales en esta moneda.
De esta manera! "ara el futuro se es"era un "a"el ms "rotagnico de C%ina en el
escenario glo)al. En el corto "lazo! se augura ,ue C%ina ser el "rimer "as en
recu"erarse de la crisis $ el de ma$or crecimiento a escala glo)al! $ a un "lazo ms
largo! ,ue tenga un "a"el ms acti#o en las finanzas internacionales.
En Amrica Latina.
&a crisis tam)in lleg a Amrica &atina fundamentalmente a tra#s del
comercio 3"or la cada en los #ol'menes de e2"ortacin
=/
$ el deterioro de los
trminos de intercam)io4! $ "or la reduccin de los flu+os financieros 3el crdito;
la IED
=?
$ las remesas
=1
4.
A consecuencia de lo anterior! se desaceler el ritmo de crecimiento de la
regin "ara el <00K $ se "ronostic una ligera recu"eracin "ara el <0=0. *e
15
El $uan su)i un <0F entre +ulio de <005 $ fe)rero de <00K. 3Xin%ua! Marzo 1! <00K4.
16
EE88! "rimer socio comercial de la regin! redu+o la demanda de im"ortaciones de Amrica
&atina de /0F en el <000 a 6<F en <00?.
17
&os flu+os de IED descendieron E!5F en <001! des"us de ,ue en <00? se %a)an tri"licado
res"ecto a los o)tenidos en <00/. 3CE-A&! <00K4
18
&as remesas se redu+eron <F en el cuarto trimestre de <001 res"ecto al mismo "erodo del
a(o anterior. des"us de casi una dcada de crecimiento sostenido! a un ritmo "romedio anual
de <EF entre <006 $ <00?.
10
"lantea ,ue la recu"eracin de"ender de la ca"acidad de los go)iernos de
esta)lecer "olticas adecuadas! "ero so)re todo! #a a de"ender de la
reacti#acin de la economa mundial.
Instituciones como CE-A& %an afirmado ,ue a "esar de las afectaciones
Amrica &atina esta)a me+or "re"arada "ara enfrentar esta crisis ,ue en
momentos anteriores! no slo "or la situacin co$untural e2terna fa#ora)le!
sino adems! como resultado de las efecti#as "olticas a"licadas "or los
go)iernos en las reas monetaria! fiscal $ financiera! ,ue tra+eron como
resultado una me+ora en las finanzas "')licas! en las cuentas e2ternas! una
menor deuda e2terna! $ en consecuencia! ma$or credi)ilidad de sus "olticas
econmicas! me+or insercin en los mercados financieros internacionales $ seis
a(os ininterrum"idos de crecimiento del -I>.
*in em)argo! esa ase#eracin %a$ ,ue #erla en trminos relati#os.
Efecti#amente! todo lo e2"uesto contri)u$ a ,ue el im"acto de la crisis no
fuera ma$or! "ero no se "ueden o)#iar otras cuestiones reales "resentes. -or
e+em"lo! ,ue el "erodo de )onanza "recedente no fue a"ro#ec%ado "or la
regin "ara crear un crecimiento endgeno! "or lo ,ue en realidad la situacin
de Amrica &atina no %a #ariado tanto con res"ecto a momentos anteriores en
lo referido a las caractersticas estructurales de su modelo de crecimiento.
&a regin contin'a siendo )sicamente de"endiente del e2terior en trminos de
comercio $ finanzas $! "or tanto! #ulnera)le a cual,uier acontecimiento ,ue se
"roduzca en el m)ito internacional. Adems! "ersisten otras caractersticas
negati#as ,ue le im"iden cam)iar esta situacin comoL
- transferencias netas de ca"ital al e2terior.
- no se %a incrementado la formacin )ruta de ca"ital fi+o en la medida
,ue se necesita "ara sustentar el crecimiento.
- contin'a siendo escasa la in#ersin en ISD! "or lo ,ue la "roducti#idad
a"enas crece.
- la regin "ierde "eso en el comercio mundial $ como rece"tora de IED
en el mundo $ dentro de los "ases su)desarrollados.
11
- contin'a de"endiendo de las e2"ortaciones de unos "ocos "roductos!
con una alta concentracin geogrfica del comercio e2terior.
2.2 "erspecti/as de las relaciones
-artiendo de la situacin descrita "ara am)os! "uede "ensarse ,ue las
relaciones mutuas continuarn e2"andindose en el futuro inmediato.
En "rimer lugar! de)e considerarse ,ue las cifras de comercio! "ero so)re todo
de in#ersiones! tanto desde el "unto de #ista a)soluto como relati#o! muestran
,ue a'n ,ueda )astante terreno "or e2"lotar de am)as "artes.
*egundo! ,ue el actual conte2to "arece fa#orecer esa e2"ansin. -or el lado
de Amrica &atina! la crisis no %a %ec%o otra cosa ,ue reforzar la de"endencia
e2terna de la regin $ sus "rinci"ales socios! Estados 8nidos $ Euro"a! no
a#izoran una sustanti#a recu"eracin en el corto $ mediano "lazo! "or lo ,ue
Asia en general $ C%ina en "articular! "odran ser una alternati#a #ia)le. -or
otra "arte! la "resencia de go)iernos de carcter nacional $ "rogresista en los
'ltimos a(os %a a)ierto una eta"a de cam)ios $ e2"loracin de nue#os
caminos ,ue facilita las relaciones con Asia.
Es de destacar ,ue en el <00K! a "esar de ,ue el intercam)io comercial entre
C%ina $ Amrica &atina se contra+o res"ecto al a(o anterior
=K
! las e2"ortaciones
latinoamericanas a C%ina crecieron un 5F mientras caan las destinadas a
Estados 8nidos $ Euro"a en </ $ <1F res"ecti#amente.
<0
En el caso de C%ina! el "as comenz a recu"erarse de la crisis $ todo indica
,ue mantendr la tendencia de altos crecimientos $ ma$or insercin en la
economa internacional! "or lo ,ue demandar ma$ores #ol'menes de materias
"rimas! a la #ez ,ue contar con significati#os recursos financieros "ara in#ertir
en el e2terior.
=K
El intercam)io comercial fue de =<0 000 millones de dlares Americaeconoma.com. Mar
<5J<0=0.
20
CE-A&L &a R- C%ina $ Amrica &atina $ el Cari)eL %acia una relacin estratgica. A)rJ<0=0
12
Con res"ecto a Amrica &atina! aun,ue la regin no est dentro de las
"rioridades de su "oltica e2terior! su inters en ella "rinci"almente como
suministradora de "roductos esenciales "ara el sostenimiento de su dinamismo
econmico! "arece ,ue tiende a acrecentarse.
8n e+em"lo es la #isita a #arios "ases del su)continente del -residente Bu
Cintao! en "lena crisis! en no#iem)re de <001. El inters en fortalecer el
comercio con la regin se manifiesta tam)in en la firma de Acuerdos de &i)re
Comercio con #arios "ases 3C%ile! Costa Rica $ -er'4. Otro "aso im"ortante
"ara la "resencia de ca"itales c%inos en la regin lo constitu$ el ingreso de
C%ina como miem)ro "leno del >anco Interamericano de Desarrollo 3>ID4 a
fines de <001
<=
! ,ue adems de contri)uir a la ca"italizacin de la entidad
<<
!
a)re una nue#a "lataforma de negocios $ o"ortunidades "ara el comercio $ la
in#ersin entre am)as "artes.
2.0 1aloracin
&a "regunta ,ue %a)ra de %acerse es si resultara "ositi#o "ara Amrica &atina
el incremento de las relaciones con C%ina! teniendo en cuenta los elementos
,ue se se(alaron con anterioridad! $ la res"uesta es ,ue s! aun,ue ello
re"resenta retos im"ortantes "ara la regin. Enfrentar los retos $ su"erarlos
re,uiere esfuerzos $ acciones conscientes! es decir! "ara ,ue las
o"ortunidades ,ue ofrecen estas relaciones "uedan ser realmente
a"ro#ec%adas! la regin de)e lle#ar a ca)o transformaciones en las "olticas
,ue fueron im"lementadas en el "asado.
Amrica &atina de)er ele#ar el "erfil de sus relaciones con el gigante asitico
$ a"ro2imarlas al ni#el ,ue le concede a los #nculos con sus socios
tradicionales. Adems! re,uiere definir una estrategia integral de carcter
"roacti#o.
&a regin de)er "romo#er acciones concretas "ara cam)iar el carcter de los
#nculos! entre las ,ue se "odran mencionarL
21
Xin%ua. Oct <5J01.
22
C%ina contri)uir con E50 millones de dlares "ara fortalecer "rogramas cla#e.
13
- A"ro#ec%ar los recursos "ro#enientes de la #enta de los "roductos
"rimarios "ara generar esla)onamientos "roducti#os! inno#aciones
tecnolgicas $ otras e2ternalidades ,ue "ermitan incrementar el #alor
agregado de las "roducciones $ am"liar el acceso al mercado c%ino.
- Incenti#ar la IED c%ina $ a"ro#ec%arla "ara "otenciar las #enta+as ,ue
"osee en recursos $ mercados. Atraer in#ersiones a "ro$ectos de
infraestructura ,ue faciliten el comercio rec"roco $ estimulen otras
in#ersiones! "ero tam)in de)e incenti#arse la in#ersin en tecnologa.
- Desarrollar los recursos %umanos ele#ando su calificacin a tra#s de
me+oras en la educacin.
- -romo#er asociaciones $ acuerdos de coo"eracin de largo "lazo!
)ilaterales o su)regionales.
- Esta)lecer alianzas comerciales $ tecnolgicas! con lo ,ue la regin no
solo se )eneficiara con la ad,uisicin de estndares internacionales de
calidad! sino ,ue "odra )uscar modalidades de com"lementacin
comercial ,ue a$udaran a e#itar "osi)les "resiones "roteccionistas de
los "ases industrializados.
- Incor"orar a las em"resas latinoamericanas a cadenas regionales! ,ue
"ermitan una ma$or ela)oracin de los "roductos )asados en los
recursos naturales $ su me+or comercializacin.
-ara ,ue los #nculos mutuos se con#iertan realmente en una o"ortunidad de
desarrollo "ara Amrica &atina! C%ina tam)in de)er acometer acciones ,ue
rom"an con la manera tradicional en ,ue los centros %egemnicos se %an
relacionado con el su)continente latinoamericano.
-or e+em"lo! es necesario ,ue las relaciones se desen#uel#an dentro de un
marco de desarrollo sosteni)le ,ue integre el desarrollo econmico! la
"roteccin am)iental $ la mitigacin de la "o)reza. -ara ello es im"rescindi)le
,ue los nue#os acuerdos se esta)lezcan so)re fundamentos diferentes a los
,ue normalmente "re#alecen en sus actuales con#enios.
2i!liogra-+a
14
. Arri)as Tuintana! Ca#ierL @Crisis financiera glo)alL U*er C%ina una
#ctima o saldr )eneficiadaVA. Glo)al Asia. 7o# =J01.
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-lane+amento4L @9%e rising C%ina and its im"acts on &atin AmericaL
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&atina $ el Cari)eA. Cul 0?.
. *tudies Association4 cele)rado en Montreal en se"tiem)re <00?.
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Amrica &atina $ el Cari)e! <006 D 9endencias <005A. Ca"tulo HL
As"ectos estratgicos de la relacin entre C%ina $ Amrica &atina $ el
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Cari)eA. <00K.
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relations%i" )eneficial for &atin AmericaVA. 8C&A! De"artment of Bistor$.
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&atin America Commodit$ 9rade Q In#estmentL endening trends to:ards <0<?A.
9%e -remier In#estment -latform )et:een C%ina and &atin A. *ino &atin
Ca"ital. 7o#J0K.
. W%ang! Ming 3De"ut$ Director of t%e International Finance Di#ision!
Institute of Oorld Economics and -olitics! C%inese Academ$ of *ocial *cience!
>ei+ing4L @9%e Im"act of t%e Glo)al Crisis on C%ina and its ReactionA. Real
Instituto Elcano. ARI /<J<00K. A"r 6J0K.
15