Conciliacin (Derecho)

1
Conciliacin (Derecho)
La conciliacin, en Derecho, es un medio alternativo de resolucin de conflicto legales, a travs del cual las partes
resuelven directamente un litigio con la intervencin o colaboracin de un tercero.
Existen dos tipos de conciliacin: la conciliacin extrajudicial y la conciliacin judicial.
La conciliacin extrajudicial es un medio alternativo al proceso judicial, es decir, mediante sta las partes
resuelven sus problemas sin tener que acudir a un juicio. Resulta un mecanismo flexible, donde el tercero que
acta o interviene puede ser cualquier persona y el acuerdo al que llegan las partes suele ser un acuerdo de tipo
transaccional. Es decir, es homologable a una transaccin.
La conciliacin judicial es un medio alternativo a la resolucin del conflicto mediante una sentencia; en este
sentido es una forma especial de conclusin del proceso judicial. El tercero que dirige esta clase conciliacin es
naturalmente el juez de la causa, que adems de proponer bases de arreglo, homologa o convalida lo acordado por
las partes, otorgndole eficacia de cosa juzgada, dentro del marco de la legalidad.
En algunos ordenamientos puede llegar incluso a ser obligado el hecho de tratar de llegar a una conciliacin antes de
poder presentar una demanda, o ser un trmite obligatorio dentro del procedimiento judicial.
*Conciliacin
La conciliacion es un acuerdo poltico entre distintos sectores del pas para poder enfrentar y superar la crisis
econmica. El nacionalismo dejaria de lado la abstencin electoral y la conspiracin; se reincorporaran los jefes y
oficiales de la rebelion del 74; la participacin en las elecciones se hara con una lista conjunta, por acuerdo se
decidira a la gobernacin de Buenos Aires.
GUAS INSTITUCIONALES DE CONCILIACIN
El Ministerio del Interior y de Justicia como entidad encargada de desarrollar las polticas pblicas que permitan
ampliar el acceso a la justicia y difundir, fomentar y mejorar el uso de los mecanismos de solucin de conflictos,
cre el Programa Nacional de Conciliacin que tiene como objetivo el fortalecimiento e institucionalizacin de la
conciliacin en Colombia.
Una de las problemticas identificadas en el Programa Nacional de Conciliacin fue la carencia de una la lnea
institucional del Ministerio del Interior y de Justicia en las diferentes reas de aplicacin de la conciliacin, la cual
fuera conocida y aplicada por los conciliadores que facilitan la solucin de los conflictos.
Para solucionar la dificultad mencionada anteriormente, el Ministerio del Interior y de Justicia contrat con la
Universidad Nacional de Colombia la elaboracin de unas Guas Institucionales de Conciliacin en Civil, Comercial,
Familia, Laboral, Administrativo, Penal y Trnsito. Las guas contienen una presentacin jurdica y pedaggica de
los M.A.S.C. y la conciliacin, asuntos conciliables y no conciliables, criterios de aplicacin de la conciliacin,
competencias del conciliador, procedimiento y tcnicas de conciliacin, legislacin, jurisprudencia y doctrina
especializada, modelos de documentos, ejercicios y evaluacin de los mdulos y mucha ms informacin til para
los operadores de la conciliacin.
La conciliacin ha demostrado en sus ltimos 16 aos de implementacin ser una forma de solucin pacfica de
conflictos: rpida, econmica, eficaz y justa. El Ministerio del Interior y de Justicia confa que las personas que
tengan un conflicto de carcter administrativo como controversias contractuales, nulidad y restablecimiento del
derecho, reparacin directa, entre otros, acudirn a los conciliadores para llegar a un acuerdo satisfactorio para todos
porque la conciliacin no deja perdedores.
CLASES DE CONCILIACIN Judicial: la conciliacin podr ser judicial si se realiza dentro de un proceso
judicial.
Conciliacin (Derecho)
2
Ejemplo: Cuando en la primera audiencia de trmite las partes tienen nimo conciliatorio y a travs de la
intervencin del juez deciden darle fin total o parcialmente al conflicto.
Extrajudicial: la conciliacin es extrajudicial si se realiza antes o por fuera de un proceso judicial.
En derecho: La conciliacin extrajudicial se denominar en derecho cuando se realice a travs de los conciliadores
de centros de conciliacin o ante autoridades en cumplimiento de funciones conciliatorias.En equidad: La
conciliacin extrajudicial se denominar en equidad cuando se realice ante conciliadores en equidad.
REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD
El Artculo 35 de la Ley 640 de 2001 establece que en los asuntos susceptibles de conciliacin, la conciliacin
extrajudicial en derecho es requisito de procedibilidad para acudir ante las jurisdiccin civil, administrativa y de
familia.
Lo anterior quiere decir que cuando una persona quiera interponer una demanda ante la jurisdiccin civil,
administrativa o de familia, primero debe intentar conciliar con la otra parte ante un conciliador debidamente
facultado. Es decir, la conciliacin es requisito para poder acceder a la justicia formal del Estado.
De acuerdo con el Decreto 2771 de 2001 el Ministro del Interior y de Justicia determinar, mediante acto
administrativo, la entrada en vigencia de la conciliacin extrajudicial en derecho como requisito de procedibilidad,
en aquellos distritos judiciales en los que exista un nmero de conciliadores equivalente al dos por ciento (2%) del
nmero de procesos para los cuales se exija el requisito de procedibilidad que, anualmente y por rea de jurisdiccin,
ingresen a cada distrito judicial.
La determinacin de la entrada en vigencia de la conciliacin extrajudicial en derecho como requisito de
procedibilidad se har en el mes de diciembre de cada ao. El acto administrativo correspondiente entrar a regir en
el mes de enero inmediatamente siguiente, a partir del primer da hbil de los despachos judiciales al culminar su
vacancia judicial.
Por lo anterior, el Ministerio ha ordenado la entrada en vigencia del requisito de procedibilidad en materia civil y de
familia, an no se han dado los requisitos para la jurisdiccin contencioso administrativa.
Lo invitamos a ver el mapa de los distritos judiciales en Colombia para que pueda observar en qu regiones ha
entrado en vigencia el requisitos de procedibilidad en cada materia.
Requisito de procedibilidad en materia civil El artculo 38 de la Ley 640 de 2001 establece que si el conflicto en
materia civil es conciliable, la conciliacin extrajudicial en derecho deber intentarse antes de acudir a la jurisdiccin
civil en los procesos declarativos que deban tramitarse a travs del procedimiento ordinario o abreviado, con
excepcin de los de expropiacin y los divisorios.
As las cosas, el Ministerio del Interior y de Justicia con base en la Ley 640 de 2001 y el Decreto 2771 de 2001,
mediante Resoluciones 198 del 27 de febrero y 841 del 26 de septiembre de 2002 orden la entrada en vigencia del
requisito de procedibilidad en materia civil para todos los distritos judiciales del pas.
Ejemplo: Cuando las partes deciden de mutuo acuerdo acudir al Ministerio de la Proteccin social y firmar una acta
de conciliacin para conciliar sus diferencias y evitar un futuro proceso judicial.
En Colombia, la Ley 23 de 1991, intent establecer mecanismos alternativos de solucin de conflictos en materia
laboral. Posteriormente, la Ley 446 de 1998 incorpor la conciliacin prejudicial obligatoria como requisito de
procedibilidad de la accin laboral, cuando el proceso fuere de naturaleza declarativo, sin embargo la Corte
Constitucional en sentencia C-160 de 1999, declar inexequibles los artculos 68, 82, 85 y 87 de la Ley 446 que
prevean el mecanismo prejudicial de solucin de conflictos laborales
FUNDAMENTOS DE DERECHO: Artculo 1219 del Cdigo Civil, cuyo inciso 1) establece que es efecto de las
obligaciones autorizar al acreedor para emplear las medidas legales a fin de que el deudor le procure aquello a que
esta obligado.
Conciliacin (Derecho)
3
Artculo 608 del Cdigo Procesal Civil, segn el cual todo Juez puede, a pedido de parte, dictar medida cautelar
antes de iniciado un proceso o dentro de ste, destinada a asegurar el cumplimiento de la decisin definitiva.
Artculo 642 del Cdigo Procesal Civil, numeral que prescribe: a) que cuando la pretensin es apreciable en dinero
se puede solicitar embargo; y b) que ste consiste en la afectacin jurdica de un bien o derecho del presunto
obligado, aunque se encuentre en posesin de tercero, con las reservas que para este supuesto seala la ley.
Competencia funcional para la formalizacin de actas de conciliacin en asuntos Laborales:
Conciliacin Judicial: jueces laborales del circuito en la primera audiencia de trmite.
Conciliacin Extrajudicial: El artculo 82 de la ley 446 de 1998 determina que la conciliacin en materia laboral
deber intentarse ante las autoridades administrativas del trabajo o ante los centros de conciliacin.
La actual estructura del Ministerio de Trabajo est determinada por el decreto 2145 de 1992. De conformidad con el
numeral 12 del art. 40 del decreto 1741 de 1993 los funcionarios competentes para realizar las audiencias de
conciliacin en el Ministerio son los inspectores de trabajo.
Condiciones de validez y eficacia:
Aunque en nuestra legislacin se establece la conciliacin como mecanismo de solucin alternativa de conflictos,
esta debe respetar las normas que son consideradas como de orden pblico laboral, que condicionan la validez de los
actos, en cuanto puedan lesionar derechos de carcter ciertos e irrenunciables.
Es as como se puede decir que la conciliacin laboral se rige por el principio opuesto al establecido para la
conciliacin privada, esto es, que podr celebrarse nicamente en la medida en que la ley y la Constitucin lo
permitan y slo frente a derechos inciertos y discutibles y que las normas sustantiva determinen como renunciables.
Ejemplo: No sera vlida la conciliacin que se celebre entre un empleador y un trabajador que diriman los conflictos
derivados de la terminacin del contrato de trabajo, cuando el trabajador se encuentre en estado de incapacidad, por
cuanto el fuero por incapacidad es un derecho cierto e indiscutible de ese trabajador.
Efectos de Cosa Juzgada:
La cosa juzgada es una institucin jurdico procesal mediante la cual se otorga a las decisiones plasmadas en una
sentencia y en algunas otras providencias, el carcter de inmutables, vinculantes y definitivas. Los citados efectos se
conciben por disposicin expresa del ordenamiento jurdico para lograr la terminacin definitiva de controversias y
alcanzar un estado de seguridad jurdica.
De esta definicin se derivan dos consecuencias importantes. En primer lugar, los efectos de la cosa juzgada se
imponen por mandamiento constitucional o legal derivado de la voluntad del Estado, impidiendo al juez su libre
determinacin, y en segundo lugar, el objeto de la cosa juzgada consiste en dotar de un valor definitivo e inmutable a
las providencias que determine el ordenamiento jurdico. Es decir, se prohibe a los funcionarios judiciales, a las
partes y eventualmente a la comunidad, volver a entablar el mismo litigio.
De esta manera se puede sostener que la cosa juzgada tiene como funcin negativa, prohibir a los funcionarios
judiciales conocer, tramitar y fallar sobre lo resuelto, y como funcin positiva, dotar de seguridad a las relaciones
jurdicas y al ordenamiento jurdico.
La fuerza vinculante de la cosa juzgada se encuentra limitada a quienes plasmaron la litis como parte o intervinientes
dentro del proceso, es decir, produce efecto Inter partes. No obstante, el ordenamiento jurdico excepcionalmente le
impone a ciertas decisiones efecto erga omnes, es decir, el valor de cosa juzgada de una providencia obliga en
general a la comunidad, circunstancia que se establece en materia penal y constitucional (Artculo 243 de la
Constitucin Poltica).
l operar la cosa juzgada, no solamente se predican los efectos procesales de la inmutabilidad y definitividad de la
decisin, sino que igualmente se producen efectos sustanciales, consistentes en precisar con certeza la relacin
jurdica objeto de litigio.
Conciliacin (Derecho)
4
En principio, cuando un funcionario judicial se percata de la operancia de una cosa juzgada debe rechazar la
demanda, decretar probada la excepcin previa o de fondo que se proponga, y en ltimo caso, procede una sentencia
inhibitoria.
La cosa juzgada es una institucin jurdico procesal mediante la cual se otorga a las decisiones plasmadas en la
conciliacin (en este caso), el carcter de inmutables, vinculantes y definitivas. Estos efectos se dan por disposicin
expresa del ordenamiento jurdico para lograr la terminacin definitiva de controversias y alcanzar un estado de
seguridad jurdica.
Ejemplo: Juan Gmez firma acuerdo conciliatorio ante el Ministerio de la Proteccin Social con su empleador
Seguros de Vida S.A. siendo as que en virtud de este acuerdo no puede entablarse un proceso judicial contra su ex
empleador por los asuntos que ya fueron conciliados.
Para que una decisin alcance el valor de cosa juzgada se requiere:
-Identidad de objeto, es decir, la demanda debe versar sobre la misma pretensin material o inmaterial sobre la cual
se predica la cosa juzgada. Se presenta cuando sobre lo pretendido existe un derecho reconocido, declarado o
modificado sobre una o varias cosas o sobre una relacin jurdica. Igualmente se predica identidad sobre aquellos
elementos consecuenciales de un derecho que no fueron declarados expresamente.
- Identidad de causa petendi (eadem causa petendi), es decir, la demanda y la decisin que hizo transito a cosa
juzgada deben tener los mismos fundamentos o hechos como sustento. Cuando adems de los mismos hechos, la
demanda presenta nuevos elementos, solamente se permite el anlisis de los nuevos supuestos, caso en el cual, el
juez puede retomar los fundamentos que constituyen cosa juzgada para proceder a fallar sobre la nueva causa.
- Identidad de partes, es decir, al proceso deben concurrir las mismas partes e intervinientes que resultaron
vinculadas y obligadas por la decisin que constituye cosa juzgada.
De la cosa juzgada constitucional:
La cosa juzgada constitucional, por virtud del cual, los fallos que la Corte dicte en ejercicio del control
jurisdiccional hacen trnsito a cosa juzgada constitucional. La cosa juzgada es una categora general del derecho y
por consiguiente tiene una regulacin unitaria y uniforme en todos sus campos, sin perjuicio de una serie de
especialidades que se predican de acuerdo a la naturaleza del asunto debatido.
La cosa juzgada constitucional es una institucin jurdico procesal que tiene su fundamento en el artculo 243 de la
Constitucin Poltica y mediante la cual se otorga a las decisiones plasmadas en una sentencia de constitucionalidad,
el carcter de inmutables, vinculantes y definitivas. De ella surge una restriccin negativa consistente en la
imposibilidad de que el juez constitucional vuelva a conocer y decidir sobre lo resuelto.
No obstante que la cosa juzgada constitucional tiene su fuente en la teora general, la particular naturaleza del juicio
de constitucionalidad impone unas diferencias significativas, como, por ejemplo, la relacionada con el efecto nter
partes, que tiene la cosa juzgada en el proceso ordinario frente al efecto erga omnes, que reviste en el proceso
constitucional.
En el proceso constitucional es necesario modular la operancia de la cosa juzgada conforme a un anlisis que tenga
en cuenta la posibilidad de que se planteen nuevos cargos, no tenidos en cuenta por el juez constitucional, o que el
examen de las normas demandadas se haya limitado al estudio de un solo asunto de constitucionalidad, o que no se
haya evaluado la disposicin frente a la totalidad de la Carta, o que exista una variacin en la identidad del texto
normativo. En eventos como estos, no obstante existir ya un fallo de constitucionalidad, podra abrirse la posibilidad
de realizar una nueva valoracin de la norma acusada.
En este sentido la Jurisprudencia de la Corte ha ido perfilando una serie de categoras conceptuales que delimitan el
alcance de la cosa juzgada constitucional de manera tal que se garanticen tanto el objetivo de seguridad jurdica que
tiene la cosa juzgada, como las garantas ciudadanas propias del proceso de constitucionalidad, y en particular el
derecho que tiene quien inicia un proceso constitucional a obtener decisiones de fondo sobre las concretas
pretensiones de inconstitucionalidad que presente.
Conciliacin (Derecho)
5
Las siguientes consideraciones se constituyen en umbrales de cada categora que no agotan su desarrollo y alcance,
pero que sirven de base para ilustrar el alcance de los pronunciamientos que en el presente proceso de
constitucionalidad habr de hacer la Corte en la parte Resolutiva de la Sentencia.
Efectos y acciones frente al incumplimiento de lo acordado
El acta de conciliacin presta mrito ejecutivo, por tal razn, en el evento de incumplimiento, la parte que se ve
perjudicada puede acudir directamente a la jurisdiccin mediante el proceso ejecutivo, para que se haga cumplir el
acuerdo.
El ttulo es la misma acta de conciliacin que presta mrito ejecutivo, con ella se acude al juez civil, laboral o
contencioso administrativo para el respectivo proceso. Pero con una caracterstica especial, debe ser un acta con
constancia de ser la primera copia expedida por el centro de conciliacin.
Por mandato legal la conciliacin celebrada con el lleno de los requisitos sustanciales y formales que permiten la
existencia y validez del referido negocio jurdico solemne, como lo indicamos anteriormente tiene la fuerza de cosa
juzgada y en consecuencia presta mrito ejecutivo.
De lo anterior como tiene el carcter de un acuerdo de voluntades surgido de la capacidad negocial de las personas,
bien puede lograrse su invalidez por falta de los requisitos legales correspondientes.
El C.P.L. hace una relacin taxativa de los ttulos ejecutivos laborales limitndolos a los documentos que provengan
del deudor o su causante y a la decisiones judiciales y arbitrales en forme. Dentro de estos ttulos cabe las actas de
conciliacin tanto administrativas como judiciales realizadas fuera o dentro del proceso y que comprendan una
obligacin. En este caso, resulta claro que el documento no proviene exclusivamente del deudor ni constituye una
decisin judicial a pesar de lo cual presta mrito ejecutivo. Es decir, que se adelantar un proceso ejecutivo laboral
para estos casos.
Vase tambin
Arbitraje
Enlaces externos
La conciliacin como mecanismo alternativo de resolucin de conflictos
[1]
Referencias
[1] http:/ / www. monografias. com/ trabajos15/ conciliacion/ conciliacion. shtml
Fuentes y contribuyentes del artculo
6
Fuentes y contribuyentes del artculo
Conciliacin (Derecho) Fuente: http://es.wikipedia.org/w/index.php?oldid=41656698 Contribuyentes: Filipo, Gaeddal, Gafotas, Nihilo, Wikisilki, Yakoo, 6 ediciones annimas
Licencia
Creative Commons Attribution-Share Alike 3.0 Unported
http:/ / creativecommons. org/ licenses/ by-sa/ 3. 0/