Artculos Relacionados Con Licitacin En Obra Pblica

Artculo 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entender

por:
I. Secretara: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
II. Contralora: la Secretara de Contralora y Desarrollo
Administrativo;
III. Dependencias: las sealadas en las fracciones I a III del
artculo 1;
IV. Entidades: las mencionadas en las fracciones IV y V del
artculo 1;
V. Tratados: los convenios regidos por el derecho
internacional pblico, celebrados por escrito
entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o
varios sujetos de Derecho
Internacional Pblico, ya sea que para su aplicacin requiera
o no la celebracin de acuerdos en
materias especficas, cualquiera que sea su denominacin,
mediante los cuales los Estados
Unidos Mexicanos asumen compromisos;
VI. Contratista: la persona que celebre contratos de obras
pblicas o de servicios relacionados con
las mismas, y
VII. Licitante: la persona que participe en cualquier
procedimiento de licitacin pblica, o bien de
invitacin a cuando menos tres personas.
Artculo 16.- Los contratos celebrados en el extranjero
respecto de obras pblicas o servicios
relacionados con las mismas que deban ser ejecutados o
prestados fuera del territorio nacional, se regirn por la
legislacin del lugar donde se formalice el acto, aplicando en
lo procedente lo dispuesto por
esta Ley.
Cuando las obras y servicios hubieren de ser ejecutados o
prestados en el pas, tratndose
exclusivamente de licitaciones pblicas, su procedimiento y
los contratos que deriven de ellas debern
realizarse dentro del territorio nacional.
Artculo 19.- Las dependencias y entidades que realicen obras
pblicas y servicios relacionados con
las mismas, sea por contrato o por administracin directa, as
como los contratistas con quienes aquellas
contraten, observarn las disposiciones que en materia de
asentamientos humanos, desarrollo urbano y
construccin rijan en el mbito federal, estatal y municipal.
Las dependencias y entidades, cuando sea el caso,
previamente a la realizacin de los trabajos,
debern tramitar y obtener de las autoridades competentes
los dictmenes, permisos, licencias, derechos
de bancos de materiales, as como la propiedad o los
derechos de propiedad incluyendo derechos de va
y expropiacin de inmuebles sobre los cuales se ejecutarn
las obras pblicas. En las bases de licitacin
se precisarn, en su caso, aquellos trmites que
corresponder realizar al contratista.
Artculo 25.- Los titulares de las dependencias y los rganos
de gobierno de las entidades,
atendiendo a la cantidad de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas que realicen, podrn
establecer comits de obras pblicas, los cuales tendrn
como mnimo las siguientes funciones:
I. Revisar los programas y presupuestos de obras pblicas y
servicios relacionados con las
mismas, as como formular las observaciones y
recomendaciones convenientes;
II. Proponer las polticas, bases y lineamientos en materia de
obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas, as como autorizar los supuestos
no previstos en stos,
sometindolas a consideracin del titular de la dependencia o
al rgano de gobierno en el caso
de las entidades;
III. Dictaminar, previamente a la iniciacin del procedimiento,
sobre la procedencia de no celebrar
licitaciones pblicas por encontrarse en alguno de los
supuestos de excepcin previstos en el
artculo 42 de esta Ley;
IV. Autorizar, cuando se justifique, la creacin de subcomits
de obras pblicas, as como aprobar
la integracin y funcionamiento de los mismos;
V. Elaborar y aprobar el manual de integracin y
funcionamiento del comit, conforme a las bases
que expida la Contralora, y
VI. Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y dems
disposiciones aplicables.
La Secretara de la Funcin Pblica podr participar como
asesor en los Comits a que se refiere este
artculo, fundando y motivando el sentido de sus opiniones.
Artculo 27.- Las dependencias y entidades, bajo su
responsabilidad, podrn contratar obras pblicas
y servicios relacionados con las mismas, mediante los
procedimientos de contratacin que a continuacin
se sealan:
I. Licitacin pblica;
II. Invitacin a cuando menos tres personas, o
III. Adjudicacin directa.
En los procedimientos de contratacin debern establecerse
los mismos requisitos y condiciones para
todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a
tiempo y lugar de entrega, plazos de
ejecucin, normalizacin aplicable en trminos de la Ley
Federal sobre Metrologa y Normalizacin,
forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y
garantas; debiendo las dependencias y
entidades proporcionar a todos los interesados igual acceso a
la informacin relacionada con dichos
procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante.
La licitacin pblica se inicia con la publicacin de la
convocatoria y, en el caso de la invitacin a
cuando menos tres personas, con la entrega de la primera
invitacin; ambos procedimientos concluyen
con la firma del contrato.
La Secretara de Economa, mediante reglas de carcter
general y tomando en cuenta la opinin de la
Secretara de la Funcin Pblica, determinar los criterios
para la aplicacin de las reservas,
mecanismos de transicin u otros supuestos establecidos en
los tratados.
La Secretara de la Funcin Pblica pondr a disposicin
pblica, a travs de los medios de difusin
electrnica que establezca, la informacin que obre en su
base de datos correspondiente a las
convocatorias y bases de las licitaciones y, en su caso, sus
modificaciones; las actas de las juntas de
aclaraciones y de visita a instalaciones, los fallos de dichas
licitaciones o las cancelaciones de stas, y
los datos relevantes de los contratos adjudicados; as como
otra informacin relativa a las materias que
regula esta Ley, con excepcin de aquella que, de
conformidad con las disposiciones aplicables, sea de
naturaleza reservada, en los trminos establecidos en la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental.
servicios relacionados con las mismas, mediante los
procedimientos de contratacin que a continuacin
se sealan:
I. Licitacin pblica;
II. Invitacin a cuando menos tres personas, o
III. Adjudicacin directa.
En los procedimientos de contratacin debern establecerse
los mismos requisitos y condiciones para
todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a
tiempo y lugar de entrega, plazos de
ejecucin, normalizacin aplicable en trminos de la Ley
Federal sobre Metrologa y Normalizacin,
forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y
garantas; debiendo las dependencias y
entidades proporcionar a todos los interesados igual acceso a
la informacin relacionada con dichos
procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante.
La licitacin pblica se inicia con la publicacin de la
convocatoria y, en el caso de la invitacin a
cuando menos tres personas, con la entrega de la primera
invitacin; ambos procedimientos concluyen
con la firma del contrato.
La Secretara de Economa, mediante reglas de carcter
general y tomando en cuenta la opinin de la
Secretara de la Funcin Pblica, determinar los criterios
para la aplicacin de las reservas,
mecanismos de transicin u otros supuestos establecidos en
los tratados.
La Secretara de la Funcin Pblica pondr a disposicin
pblica, a travs de los medios de difusin
electrnica que establezca, la informacin que obre en su
base de datos correspondiente a las
convocatorias y bases de las licitaciones y, en su caso, sus
modificaciones; las actas de las juntas de
aclaraciones y de visita a instalaciones, los fallos de dichas
licitaciones o las cancelaciones de stas, y
los datos relevantes de los contratos adjudicados; as como
otra informacin relativa a las materias que
regula esta Ley, con excepcin de aquella que, de
conformidad con las disposiciones aplicables, sea de
naturaleza reservada, en los trminos establecidos en la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental.
Artculo 28.- Los contratos de obras pblicas y los de servicios
relacionados con las mismas se
adjudicarn, por regla general, a travs de licitaciones
pblicas, mediante convocatoria pblica, para que
libremente se presenten proposiciones solventes en sobre
cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin
de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo
con lo que establece la presente Ley.
El sobre a que hace referencia este artculo podr entregarse,
a eleccin del licitante, en el lugar de
celebracin del acto de presentacin y apertura de
proposiciones; o bien, si as lo establece la
convocante, enviarlo a travs del servicio postal o de
mensajera, o por medios remotos de comunicacin
electrnica, conforme a las disposiciones administrativas que
establezca la Secretara de la Funcin
Pblica.
Las unidades administrativas de las dependencias y entidades
que se encuentren autorizadas por la
Secretara de la Funcin Pblica para realizar licitaciones
pblicas mediante el uso de medios remotos
de comunicacin electrnica, estarn obligadas a realizar
todos sus procedimientos de licitacin
mediante dicha va, salvo en los casos justificados que
autorice la Secretara de la Funcin Pblica. Lo
anterior, sin perjuicio de que los licitantes puedan optar por
presentar sus propuestas por escrito durante
el acto de presentacin y apertura de propuestas.
En el caso de las proposiciones presentadas por medios
remotos de comunicacin electrnica el
sobre ser generado mediante el uso de tecnologas que
resguarden la confidencialidad de la
informacin de tal forma que sea inviolable, conforme a las
disposiciones tcnicas que al efecto
establezca la Secretara de la Funcin Pblica.
Las proposiciones presentadas debern ser firmadas
autgrafamente por los licitantes o sus
apoderados; en el caso de que stas sean enviadas a travs
de medios remotos de comunicacin
electrnica, en sustitucin de la firma autgrafa, se
emplearn medios de identificacin electrnica, los
cuales producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a
los documentos correspondientes y, en
consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio.
La Secretara de la Funcin Pblica operar y se encargar del
sistema de certificacin de los medios
de identificacin electrnica que utilicen las dependencias,
entidades o los licitantes y ser responsable
de ejercer el control de estos medios, salvaguardando la
confidencialidad de la informacin que se remita
por esta va.
La Secretara de la Funcin Pblica deber aceptar la
certificacin de medios de identificacin
electrnica que realicen las dependencias y entidades, las
entidades federativas y el Distrito Federal, as
como terceros facultados por autoridad competente en la
materia, cuando los sistemas de certificacin
empleados se ajusten a las disposiciones que emita la
Secretara de la Funcin Pblica.
Artculo 30.- Las licitaciones pblicas podrn ser:
I. Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas
de nacionalidad mexicana, o
II. Internacionales, cuando puedan participar tanto personas
de nacionalidad mexicana como
extranjera.
Solamente se debern llevar a cabo licitaciones
internacionales en los siguientes casos:
a) Cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido
en los tratados;
b) Cuando, previa investigacin que realice la dependencia o
entidad convocante, los
contratistas nacionales no cuenten con la capacidad para la
ejecucin de los trabajos o sea
conveniente en trminos de precio;
c) Cuando habindose realizado una de carcter nacional, no
se presenten propuestas, y
d) Cuando as se estipule para las contrataciones financiadas
con crditos externos
otorgados al Gobierno Federal o con su aval.
Podr negarse la participacin a extranjeros en licitaciones
internacionales, cuando con el pas del
cual sean nacionales no se tenga celebrado un tratado y ese
pas no conceda un trato recproco a los
licitantes, contratistas, bienes o servicios mexicanos.
En las licitaciones pblicas, podr requerirse la incorporacin
de materiales, maquinaria y equipo de
instalacin permanente, de fabricacin nacional, por el
porcentaje del valor de los trabajos que determine
a) la convocante.
Artculo 31.- Las convocatorias podrn referirse a una o ms
obras pblicas o servicios relacionados
con las mismas, y contendrn:
I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia
o entidad convocante;
II. La forma en que los licitantes debern acreditar su
existencia legal, la experiencia y capacidad
tcnica y financiera que se requiera para participar en la
licitacin, de acuerdo con las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;
III. La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los
interesados podrn obtener las bases
de la licitacin y, en su caso, el costo y forma de pago de las
mismas. Cuando las bases
impliquen un costo, ste ser fijado slo en razn de la
recuperacin de las erogaciones por
publicacin de la convocatoria y de la reproduccin de los
documentos que se entreguen; los
interesados podrn revisarlas previamente a su pago, el cual
ser requisito para participar en la
licitacin. Igualmente, los interesados podrn consultar y
adquirir las bases de las licitaciones
por los medios de difusin electrnica que establezca la
Contralora;
IV. La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de
presentacin y apertura de proposiciones y de
la visita al sitio de realizacin de los trabajos as como la
indicacin, en su caso, de las
propuestas que podrn presentarse a travs de medios
remotos de comunicacin electrnica;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005
V. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional;
y en caso de ser internacional, si se
realizar o no bajo la cobertura del captulo de compras del
sector pblico de algn tratado, y el
idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn
presentarse las proposiciones;
VI. La indicacin de que ninguna de las condiciones
contenidas en las bases de la licitacin, as
como en las proposiciones presentadas por los licitantes,
podrn ser negociadas;
VII. La descripcin general de la obra o del servicio y el lugar
en donde se llevarn a cabo los
trabajos, as como, en su caso, la indicacin de que podrn
subcontratarse partes de los
mismos;
VIII. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das
naturales, indicando la fecha estimada
a) de inicio de los mismos;
IX. Los porcentajes de los anticipos que, en su caso, se
otorgaran;
X. La indicacin de que no podrn participar las personas que
se encuentren en los supuestos del
artculo 51 de esta Ley;
XI. La indicacin de que cualquier persona podr asistir a los
diferentes actos de la licitacin en
calidad de observador, sin necesidad de adquirir las bases,
registrando previamente su
participacin;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005
XII. Determinacin, en su caso, del porcentaje de contenido
nacional, y
Fraccin reformada DOF 07-07-2005
XIII. Los dems requisitos generales que debern cumplir los
interesados, segn las caractersticas,
complejidad y magnitud de los trabajos.
a) Fraccin adicionada DOF 07-07-2005
Artculo 33.- Las bases que emitan las dependencias y
entidades para las licitaciones pblicas se
pondrn a disposicin de los interesados, tanto en el
domicilio sealado por la convocante como en los
medios de difusin electrnica que establezca la Contralora,
a partir del da en que se publique la
convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al
acto de presentacin y apertura de
proposiciones, siendo responsabilidad exclusiva de los
interesados adquirirlas oportunamente durante
este perodo, y contendrn en lo aplicable como mnimo, lo
siguiente:
I. Nombre, denominacin o razn social de la dependencia o
entidad convocante;
II. Forma en que deber acreditar la existencia y personalidad
jurdica el licitante;
III. Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases
de la licitacin, siendo optativa la
asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen; fecha,
hora y lugar de celebracin de las
dos etapas del acto de la presentacin y apertura de
proposiciones; comunicacin del fallo y firma
del contrato;
IV. Sealamiento de que ser causa de descalificacin el
incumplimiento de alguno de los
requisitos establecidos en las bases de la licitacin, as como
la comprobacin de que algn licitante
ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o
cualquier otro acuerdo que tenga
como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes;
V. Idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn
presentarse las proposiciones;
VI. Moneda o monedas en que podrn presentarse las
proposiciones. En los casos en que se
permita hacer la cotizacin en moneda extranjera se deber
establecer que el pago que se realice
en el territorio nacional se har en moneda nacional y al tipo
de cambio de la fecha en que se haga
dicho pago, as como el mecanismo, periodos de revisin y los
porcentajes mximos de ajuste de
costos a que se sujetar el contrato;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005
VII. La indicacin de que ninguna de las condiciones
contenidas en las bases de la licitacin, as
a) como en las proposiciones presentadas por los
licitantes podrn ser negociadas;
VIII. Criterios claros y detallados para la evaluacin de las
propuestas y la adjudicacin de los
contratos, de conformidad con lo establecido por el artculo
38 de esta Ley;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005
IX. Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran
para preparar la proposicin;
normas de calidad de los materiales y especificaciones
generales y particulares de construccin
aplicables, en el caso de las especificaciones particulares,
debern ser firmadas por el responsable
del proyecto;
X. Tratndose de servicios relacionados con las obras
pblicas, los trminos de referencia que
debern precisar el objeto y alcances del servicio; las
especificaciones generales y particulares; el
producto esperado, y la forma de presentacin, as como los
tabuladores de las cmaras
industriales y colegios de profesionales que debern servir de
referencia para determinar los
sueldos y honorarios profesionales del personal tcnico;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005
XI. Relacin de materiales y equipo de instalacin
permanente que, en su caso, proporcione la
convocante, debiendo acompaar los programas de
suministro correspondientes;
XII. En su caso, el sealamiento del porcentaje de contenido
nacional del valor de la obra que
debern cumplir los licitantes en materiales, maquinaria y
equipo de instalacin permanente, que
seran utilizados en la ejecucin de los trabajos;
XIII. Experiencia, capacidad tcnica y financiera necesaria de
acuerdo con las caractersticas,
complejidad y magnitud de los trabajos;
XIV. Datos sobre las garantas; porcentajes, forma y trminos
de los anticipos que se concedan;
XV. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita al sitio
de realizacin de los trabajos, la
que deber llevarse a cabo dentro del perodo comprendido
entre el cuarto da natural siguiente a
aqul en que se publique la convocatoria y el sexto da
natural previo al acto de presentacin y
apertura de proposiciones;
XVI. Informacin especfica sobre las partes de los trabajos
que podrn subcontratarse;
XVII. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das
naturales, indicando la fecha
estimada de inicio de los mismos;
XVIII. Modelo de contrato al que se sujetarn las partes,
diferenciando los de obras y los de
servicios;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005
XIX. Tratndose de contratos a precio alzado o mixtos en su
parte correspondiente, a las
condiciones de pago;
XX. Tratndose de contratos a precios unitarios o mixtos en
su parte correspondiente, el
procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse, as
como el catlogo de conceptos,
cantidades y unidades de medicin, debe ser firmado por el
responsable del proyecto; y la relacin
de conceptos de trabajo ms significativos, de los cuales
debern presentar anlisis y relacin de
los costos bsicos de materiales, mano de obra, maquinaria y
equipo de construccin que
intervienen en dichos anlisis. En todos los casos se deber
prever que cada concepto de trabajo
est debidamente integrado y soportado,
preferentemente, en las especificaciones de construccin
VIII. Criterios claros y detallados para la evaluacin de las
propuestas y la adjudicacin de los
contratos, de conformidad con lo establecido por el
artculo 38 de esta Ley;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005
IX. Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se
requieran para preparar la proposicin;
normas de calidad de los materiales y especificaciones
generales y particulares de construccin
aplicables, en el caso de las especificaciones particulares,
debern ser firmadas por el responsable
del proyecto;
X. Tratndose de servicios relacionados con las obras
pblicas, los trminos de referencia que
debern precisar el objeto y alcances del servicio; las
especificaciones generales y particulares; el
producto esperado, y la forma de presentacin, as como
los tabuladores de las cmaras
industriales y colegios de profesionales que debern
servir de referencia para determinar los
sueldos y honorarios profesionales del personal tcnico;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005
XI. Relacin de materiales y equipo de instalacin
permanente que, en su caso, proporcione la
convocante, debiendo acompaar los programas de
suministro correspondientes;
XII. En su caso, el sealamiento del porcentaje de
contenido nacional del valor de la obra que
debern cumplir los licitantes en materiales, maquinaria
y equipo de instalacin permanente, que
seran utilizados en la ejecucin de los trabajos;
XIII. Experiencia, capacidad tcnica y financiera necesaria
de acuerdo con las caractersticas,
complejidad y magnitud de los trabajos;
XIV. Datos sobre las garantas; porcentajes, forma y
trminos de los anticipos que se concedan;
XV. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita al
sitio de realizacin de los trabajos, la
que deber llevarse a cabo dentro del perodo
comprendido entre el cuarto da natural siguiente a
aqul en que se publique la convocatoria y el sexto da
natural previo al acto de presentacin y
apertura de proposiciones;
XVI. Informacin especfica sobre las partes de los
trabajos que podrn subcontratarse;
XVII. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en
das naturales, indicando la fecha
estimada de inicio de los mismos;
XVIII. Modelo de contrato al que se sujetarn las partes,
diferenciando los de obras y los de
servicios;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005
XIX. Tratndose de contratos a precio alzado o mixtos en
su parte correspondiente, a las
condiciones de pago;
XX. Tratndose de contratos a precios unitarios o mixtos
en su parte correspondiente, el
procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse,
as como el catlogo de conceptos,
cantidades y unidades de medicin, debe ser firmado por
el responsable del proyecto; y la relacin
de conceptos de trabajo ms significativos, de los cuales
debern presentar anlisis y relacin de
los costos bsicos de materiales, mano de obra,
maquinaria y equipo de construccin que
intervienen en dichos anlisis. En todos los casos se
deber prever que cada concepto de trabajo
est debidamente integrado y soportado,
preferentemente, en las especificaciones de construccin
y normas de calidad solicitadas, procurando que estos
conceptos sean congruentes con las
cantidades de trabajo requeridos por el proyecto;
XXI. La indicacin de que el licitante ganador que no
firme el contrato por causas imputables al
mismo ser sancionado en los trminos del artculo 78 de
esta Ley;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005
XXII. En su caso, trminos y condiciones a que deber
ajustarse la participacin de los licitantes
cuando las proposiciones sean enviadas a travs del
servicio postal o de mensajera, o por medios
remotos de comunicacin electrnica. El que los
licitantes opten por utilizar alguno de estos medios
para enviar sus proposiciones no limita, en ningn caso,
que asistan a los diferentes actos
derivados de una licitacin;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005
XXIII. La indicacin de que no podrn participar las
personas fsicas o morales inhabilitadas por
resolucin de la Secretara de la Funcin Pblica, en los
trminos de este ordenamiento o de la Ley
de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Pblico.
Asimismo, la indicacin de que los participantes debern
presentar manifestacin bajo protesta
de decir verdad de que por su conducto, no participan en
los procedimientos de contratacin
establecidos en esta Ley, personas fsicas o morales que
se encuentren inhabilitadas en los
trminos del prrafo anterior, con el propsito de evadir
los efectos de la inhabilitacin, tomando en
consideracin, entre otros, los supuestos siguientes:
A) Personas morales en cuyo capital social participen
personas fsicas o morales que se
encuentren inhabilitadas en trminos del primer prrafo
de esta fraccin;
B) Personas morales que en su capital social participen
personas morales en cuyo capital social,
a su vez, participen personas fsicas o morales que se
encuentren inhabilitadas en trminos del
primer prrafo de esta fraccin, y
C) Personas fsicas que participen en el capital social de
personas morales que se encuentren
inhabilitadas.
La participacin social deber tomarse en cuenta al
momento de la infraccin que hubiere
motivado la inhabilitacin.
La falsedad en la manifestacin a que se refiere esta
fraccin ser sancionada en los trminos de
Ley.
En caso de omisin en la entrega del escrito a que se
refiere esta fraccin, o si de la informacin
y documentacin con que cuente la Secretara de la
Funcin Pblica se desprende que personas
fsicas o morales pretenden evadir los efectos de la
inhabilitacin, las dependencias y entidades se
abstendrn de firmar los contratos correspondientes, y
Fraccin reformada DOF 07-07-2005
XXIV. Los dems requisitos generales que, por las
caractersticas, complejidad y magnitud de los
trabajos, debern cumplir los interesados, precisando
cmo sern utilizados en la evaluacin.
Fraccin adicionada DOF 07-07-2005
Para la participacin, adjudicacin o contratacin de
obras pblicas o servicios relacionados con las
mismas no podrn exigirse requisitos que tengan por
objeto limitar la libre participacin. En ningn caso
se debern establecer requisitos o condiciones
imposibles de cumplir.
Previo a la emisin de la convocatoria, las bases de
licitacin cuyo presupuesto estimado de
contratacin sea superior a diez mil veces el salario
mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado
al mes, as como aquellas de monto inferior que las
dependencias y entidades consideren convenientes,
debern ser difundidas a travs de su pgina en Internet
o en los medios de difusin electrnica que
establezca la Secretara de la Funcin Pblica, al menos
durante cinco das hbiles, contados a partir del
da siguiente al de su difusin, lapso durante el cual se
recibirn los comentarios pertinentes en la
direccin electrnica que para tal fin se seale, o bien,
invitarn a los interesados, profesionales,
cmaras o asociaciones empresariales del ramo para
participar en la revisin y opinin de las mismas.
Prrafo adicionado DOF 07-07-2005

Artculo 34.- El plazo para la presentacin y apertura de
proposiciones de las licitaciones
internacionales no podr ser inferior a veinte das naturales,
contados a partir de la fecha de publicacin
de la convocatoria.
En licitaciones nacionales, el plazo para la presentacin y
apertura de proposiciones ser, cuando
menos, de quince das naturales contados a partir de la fecha
de publicacin de la convocatoria.
Cuando no puedan observarse los plazos indicados en este
artculo porque existan razones
justificadas del rea solicitante de los trabajos, siempre que
ello no tenga por objeto limitar el nmero de
participantes, el titular del rea responsable de la
contratacin podr reducir los plazos a no menos de
diez das naturales, contados a partir de la fecha de
publicacin de la convocatoria.

Artculo 35.- Las dependencias y entidades, siempre que ello
no tenga por objeto limitar el nmero de
licitantes, podrn modificar los plazos u otros aspectos
establecidos en la convocatoria o en las bases de
licitacin, a partir de la fecha en que sea publicada la
convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural
previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones,
siempre que:
I. Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan
del conocimiento de los interesados
a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin,
y
II. En el caso de las bases de la licitacin, se difundan por los
mismos medios en que se
difundieron stas, a fin de que los interesados concurran ante
la propia dependencia o entidad
para conocer, de manera especfica, las modificaciones
respectivas.
Fraccin reformada DOF 07-07-2005
No ser necesario hacer la publicacin cuando las
modificaciones deriven de las juntas de
aclaraciones, siempre que a ms tardar en el plazo sealado
en este artculo, se ponga a disposicin o
se entregue copia del acta respectiva a cada uno de los
licitantes que hayan adquirido las bases de la
correspondiente licitacin.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005
En las juntas de aclaraciones, las convocantes resolvern en
forma clara y precisa las dudas o
cuestionamientos que sobre las bases de licitacin les
formulen los interesados, debiendo constar todo
ello en el acta que para tal efecto se levante. De proceder las
modificaciones en ningn caso podrn
consistir en la sustitucin o variacin sustancial de los
trabajos convocados originalmente, o bien, en la
adicin de otros distintos.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005
Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada
del resultado de la o las juntas de
aclaraciones, ser considerada como parte integrante de las
propias bases de licitacin.

Artculo 37.- El acto de presentacin y apertura de
proposiciones se llevar, conforme a lo siguiente:
I. Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado; se
proceder a su apertura y se
desecharn las que hubieren omitido alguno de los requisitos
exigidos;
II. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y el servidor
pblico facultado para presidir el
acto rubricarn el catlogo de conceptos o el presupuesto de
obra de las propuestas presentadas,
las que para estos efectos constarn documentalmente;
debiendo enseguida dar lectura al importe
total de cada una de las propuestas;
III. Se levantar acta que servir de constancia de la
celebracin del acto de presentacin y
apertura de las proposiciones, en la que se deber asentar las
propuestas aceptadas para su
posterior evaluacin y el importe total de cada una de ellas,
as como las que hubieren sido
desechadas y las causas que lo motivaron; el acta ser
firmada por los asistentes y se pondr a su
disposicin o se les entregar copia de la misma, la falta de
firma de algn licitante no invalidar su
contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a
disposicin de los que no hayan asistido,
para efecto de su notificacin, y
IV. En el acta a que se refiere la fraccin anterior se sealar
lugar, fecha y hora en que se dar
a conocer el fallo de la licitacin; esta fecha deber quedar
comprendida dentro de los treinta das
naturales siguientes a la establecida para este acto y podr
diferirse, siempre que el nuevo plazo
fijado no exceda de treinta das naturales contados a partir
del plazo establecido originalmente para
el fallo.

Artculo 38.- Las dependencias y entidades para hacer la
evaluacin de las proposiciones, debern
verificar que las mismas cumplan con los requisitos
solicitados en las bases de licitacin, para tal efecto,
la convocante deber establecer los procedimientos y los
criterios claros y detallados para determinar la
solvencia de las propuestas, dependiendo de las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos
por realizar.
Tratndose de obras pblicas, deber verificar, entre otros
aspectos, el cumplimiento de las
condiciones legales exigidas al licitante; que los recursos
propuestos por el licitante sean los necesarios
para ejecutar satisfactoriamente, conforme al programa de
ejecucin, las cantidades de trabajo
establecidas; que el anlisis, clculo e integracin de los
precios sean acordes con las condiciones de
costos vigentes en la zona o regin donde se ejecuten los
trabajos. En ningn caso podrn utilizarse
mecanismos de puntos y porcentajes en su evaluacin.
Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas,
deber verificar, entre otros aspectos, el
cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante;
que el personal propuesto por el licitante
cuente con la experiencia, capacidad y recursos suficientes
para la realizacin de los trabajos solicitados
por la convocante en los respectivos trminos de referencia;
que los tabuladores de sueldos sean
acordes a los requisitos en las bases de licitacin; que la
integracin de las plantillas y el tiempo de
ejecucin correspondan al servicio ofertado. Atendiendo a las
caractersticas propias de cada servicio y
siempre y cuando se demuestre su conveniencia se utilizarn
mecanismos de puntos y porcentajes para
evaluar las propuestas, salvo en los casos de asesoras y
consultoras donde invariablemente debern
utilizarse estos mecanismos, de acuerdo con los lineamientos
que para tal efecto emita la Secretara de
la Funcin Pblica.
No sern objeto de evaluacin las condiciones establecidas
por las convocantes que tengan como
propsito facilitar la presentacin de las proposiciones y
agilizar la conduccin de los actos de la
licitacin, as como cualquier otro requisito, cuyo
incumplimiento por s mismo, no afecte la solvencia de
las propuestas. La inobservancia por parte de los licitantes
respecto a dichas condiciones o requisitos no
ser motivo para desechar sus propuestas.
Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato
se adjudicar de entre los licitantes, a
aqul cuya propuesta resulte solvente porque rene,
conforme a los criterios de adjudicacin
establecidos en las bases de licitacin, las condiciones legales,
tcnicas y econmicas requeridas por la
convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento
de las obligaciones respectivas.
Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes
porque satisfacen la totalidad de los
requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se
adjudicar a quien presente la proposicin
que resulte econmicamente ms conveniente para el
Estado.
La convocante emitir un dictamen que servir como base
para el fallo, en el que se har constar una
resea cronolgica de los actos del procedimiento, el anlisis
de las proposiciones y las razones para
admitirlas o desecharlas.
En caso de empate tcnico entre las empresas licitantes, las
dependencias y entidades adjudicarn la
obra, en igualdad de condiciones, a las empresas que tengan
en su planta laboral un cinco por ciento de
personas con discapacidad, cuya alta en el Instituto Mexicano
del Seguro Social se haya dado con seis
meses de antelacin al momento del cierre de la Licitacin
Pblica.

Artculo 39.- En junta pblica se dar a conocer el fallo de la
licitacin, a la que libremente podrn
asistir los licitantes que hubieren participado en el acto de
presentacin y apertura de proposiciones,
levantndose el acta respectiva, que firmarn los asistentes, a
quienes se entregar copia de la misma.
La falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido
y efectos, ponindose a partir de esa fecha
a disposicin de los que no hayan asistido, para efecto de su
notificacin. En sustitucin de esa junta, las
dependencias y entidades podrn optar por notificar el fallo
de la licitacin por escrito a cada uno de los
licitantes, dentro de los cinco das naturales siguientes a su
emisin.
En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicacin
referida, las dependencias y entidades
proporcionarn por escrito a los licitantes la informacin
acerca de las razones por las cuales su
propuesta no result ganadora.
Contra la resolucin que contenga el fallo no proceder
recurso alguno; sin embargo, proceder la
inconformidad que se interponga por los licitantes en los
trminos del artculo 83 de esta Ley.
Artculo 40.- Las dependencias y entidades procedern a
declarar desierta una licitacin y debern
expedir una segunda convocatoria, cuando las propuestas
presentadas no renan los requisitos de las
bases de la licitacin o sus precios de insumos no fueren
aceptables.
Las dependencias y entidades podrn cancelar una licitacin
por caso fortuito o fuerza mayor. De
igual manera, podrn cancelar cuando existan circunstancias,
debidamente justificadas, que provoquen
la extincin de la necesidad de contratar los trabajos y que de
continuarse con el procedimiento de
contratacin se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la
propia dependencia o entidad. La
determinacin de dar por cancelada la licitacin, deber
precisar el acontecimiento que motiva la
decisin, la cual se har del conocimiento de los licitantes.

Artculo 41.- En los supuestos que prev el siguiente artculo,
las dependencias y entidades, bajo su
responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el
procedimiento de licitacin pblica y celebrar
contratos a travs de los procedimientos de invitacin a
cuando menos tres personas o de adjudicacin
directa.
La seleccin que realicen las dependencias y entidades
deber fundarse y motivarse, segn las
circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de
economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y
honradez que aseguren las mejores condiciones para el
estado. El acreditamiento del o los criterios, as
como la justificacin para el ejercicio de la opcin, deber
constar por escrito y ser firmado por el titular
del rea responsable de la ejecucin de los trabajos.
En cualquier supuesto se invitar a personas que cuenten con
capacidad de respuesta inmediata, as
como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean
necesarios, de acuerdo con las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a
ejecutar.
En estos casos, el titular del rea responsable de la
contratacin de los trabajos, a ms tardar el da
ltimo hbil de cada mes, enviar al rgano interno de
control en la dependencia o entidad de que se
trate, un Informe relativo a los contratos formalizados
durante el mes calendario inmediato anterior,
acompaando copia del escrito aludido en este artculo y de
un dictamen en el que se har constar el
anlisis de la o las propuestas y las razones para la
adjudicacin del contrato. No ser necesario rendir
este informe en las operaciones que se realicen al amparo del
artculo 42, Fraccin IV de esta Ley.
Artculo 42.- Las dependencias y entidades, bajo su
responsabilidad, podrn contratar obras pblicas
o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al
procedimiento de licitacin pblica, a travs de
los procedimientos de invitacin a cuando menos tres
personas o de adjudicacin directa, cuando:
I. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada
persona por tratarse de obras de arte, el
licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor u
otros derechos exclusivos;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005
II. Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios
pblicos, la salubridad, la
seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del pas
como consecuencia de caso fortuito o
de fuerza mayor;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005
III. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o
costos adicionales importantes,
debidamente justificados;
IV. Se realicen con fines exclusivamente militares o para la
armada, sean necesarios para
garantizar la seguridad nacional, de acuerdo con lo que
establece la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005
V. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible
ejecutar los trabajos mediante el
procedimiento de licitacin pblica en el tiempo requerido
para atender la eventualidad de que
se trate, en este supuesto debern limitarse a lo
estrictamente necesario para afrontarla;
VI. Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas
imputables al contratista que hubiere
resultado ganador en una licitacin. En estos casos la
dependencia o entidad podr adjudicar el
contrato al licitante que haya presentado la siguiente
proposicin solvente ms baja, siempre
que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que
inicialmente hubiere resultado
ganadora no sea superior al diez por ciento. Tratndose de
procedimientos de contratacin en
los que se hayan considerado puntos y porcentajes como
mtodo para la evaluacin de las
proposiciones, se podr adjudicar a la propuesta que siga en
calificacin a la del ganador;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005
VII. Se realice una licitacin pblica que haya sido declarada
desierta, siempre que no se
modifiquen los requisitos esenciales sealados en las bases
de licitacin;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005
VIII. Se trate de trabajos de mantenimiento, restauracin,
reparacin y demolicin de inmuebles, en
los que no sea posible precisar su alcance, establecer el
catlogo de conceptos, cantidades de
trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o
elaborar el programa de ejecucin;
IX. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de
mano de obra campesina o urbana
marginada, y que la dependencia o entidad contrate
directamente con los habitantes
beneficiarios de la localidad o del lugar donde deban
realizarse los trabajos, ya sea como
personas fsicas o morales;
X. Se trate de servicios relacionados con las obras pblicas
prestados por una persona fsica,
siempre que stos sean realizados por ella misma, sin
requerir de la utilizacin de ms de un
especialista o tcnico, o
XI. Se trate de servicios de consultoras, asesoras, estudios,
investigaciones o capacitacin,
relacionados con obras pblicas, debiendo aplicar el
procedimiento de invitacin a cuando
menos tres personas, entre las que se incluirn a las
instituciones de educacin superior y
centros de investigacin. Si la materia de los trabajos se
refiere a informacin reservada, en los
trminos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental, podr autorizarse la contratacin mediante
adjudicacin directa, y
Fraccin reformada DOF 07-07-2005
XII. Se acepte la ejecucin de los trabajos a ttulo de dacin
en pago, en los trminos de la Ley del
Servicio de Tesorera de la Federacin.
Artculo 43.- Sin perjuicio de lo sealado en el artculo
anterior, las dependencias y entidades, bajo su
responsabilidad, podrn contratar obras pblicas o servicios
relacionados con las mismas, sin sujetarse
al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los de
invitacin a cuando menos tres personas o de
adjudicacin directa, cuando el importe de cada contrato no
exceda de los montos mximos que al efecto
se establezcan en el Presupuesto de Egresos de la Federacin,
siempre que los contratos no se
fraccionen para quedar comprendidas en los supuestos de
excepcin a la licitacin pblica a que se
refiere este artculo.
La suma de los montos de los contratos que se realicen al
amparo de este artculo no podr exceder
del veinte por ciento del presupuesto autorizado a las
dependencias y entidades para realizar obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas en cada
ejercicio presupuestario.
En casos excepcionales, el titular de la dependencia o el
rgano de gobierno de la entidad, bajo su
responsabilidad, podr fijar un porcentaje mayor al indicado
en este artculo, debindolo hacer del
conocimiento del rgano interno de control. Esta facultad
podr delegarse en el oficial mayor o su
equivalente en las dependencias o entidades.
En el supuesto de que dos procedimientos de invitacin a
cuando menos tres personas hayan sido
declarados desiertos, el titular del rea responsable de la
contratacin de los trabajos en la dependencia
o entidad podr adjudicar directamente el contrato.
TTULO CUARTO
DE LOS CONTRATOS
CAPTULO PRIMERO
DE LA CONTRATACIN
Artculo 45.- Para los efectos de esta Ley, los contratos de
obras pblicas y de servicios relacionados
con las mismas podrn ser de tres tipos:
I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe
de la remuneracin o pago total que
deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto
de trabajo terminado;
II. A precio alzado, en cuyo caso el importe de la
remuneracin o pago total fijo que deba cubrirse
al contratista ser por los trabajos totalmente terminados y
ejecutados en el plazo establecido.
Las proposiciones que presenten los contratistas para la
celebracin de estos contratos, tanto
en sus aspectos tcnicos como econmicos, debern estar
desglosadas por lo menos en cinco
actividades principales, y
III. Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre
la base de precios unitarios y otra, a
precio alzado.
Las dependencias y entidades podrn incorporar en las bases
de licitacin las modalidades de
contratacin que tiendan a garantizar al Estado las mejores
condiciones en la ejecucin de los trabajos,
siempre que con ello no desvirten el tipo de contrato que se
haya licitado.
Los trabajos cuya ejecucin comprendan ms de un ejercicio
presupuestal debern formularse en un
solo contrato, por la vigencia que resulte necesaria para la
ejecucin de los trabajos, quedando
nicamente sujetos a la autorizacin presupuestal para cada
ejercicio, en los trminos del artculo 30 de
la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Pblico Federal.
Artculo 46.- Los contratos de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas contendrn,
como mnimo, lo siguiente:
I. La autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso
derivado del contrato y sus anexos;
II. La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a
cabo la adjudicacin del contrato;
III. El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato. En el
caso de contratos mixtos, la parte y
su monto que ser sobre la base de precios unitarios y la que
corresponda a precio alzado;
IV. El plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das
naturales, indicando la fecha de inicio
y conclusin de los mismos, as como los plazos para verificar
la terminacin de los trabajos y la
elaboracin del finiquito referido en el artculo 64 de esta Ley,
este ltimo plazo no podr
exceder de sesenta das naturales, los cuales deben ser
establecidos de acuerdo con las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;
V. Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y
amortizacin de los anticipos que se
otorguen;
VI. Forma o trminos y porcentajes de garantizar la correcta
inversin de los anticipos y el
cumplimiento del contrato;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005
VII. Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de
trabajos ejecutados y, cuando
corresponda, de los ajustes de costos;
VIII. Penas convencionales por atraso en la ejecucin de los
trabajos por causas imputables a los
contratistas, determinadas nicamente en funcin de los
trabajos no ejecutados conforme al
programa convenido, las que en ningn caso podrn ser
superiores, en su conjunto, al monto de
la garanta de cumplimiento. Las dependencias y entidades
debern fijar en el contrato, los
trminos, condiciones y el procedimiento, para aplicar las
penas convencionales, debiendo
exponer en el finiquito correspondiente las razones de su
aplicacin;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005
IX. Trminos en que el contratista, en su caso, reintegrar las
cantidades que, en cualquier forma,
hubiere recibido en exceso por la contratacin o durante la
ejecucin de los trabajos, para lo
cual se utilizar el procedimiento establecido en el artculo 55
de este ordenamiento;
X. Procedimiento de ajuste de costos que deber ser el
determinado desde las bases de la
licitacin por la dependencia o entidad, el cual deber regir
durante la vigencia del contrato;
XI. Causales y procedimiento mediante los cuales la
dependencia o entidad podr dar por
rescindido el contrato en los trminos del artculo 61 de esta
Ley;
XII. La descripcin pormenorizada de los trabajos que se
deban ejecutar, debiendo acompaar
como parte integrante del contrato, en el caso de las obras,
los proyectos, planos,
especificaciones, normas de calidad, programas y
presupuestos; tratndose de servicios, los
trminos de referencia, y
Fraccin reformada DOF 07-07-2005
XIII. Los procedimientos mediante los cuales las partes, entre
s, resolvern las discrepancias futuras
y previsibles, exclusivamente sobre problemas especficos de
carcter tcnico y administrativo
que, de ninguna manera, impliquen una audiencia de
conciliacin.
Para los efectos de esta Ley, las bases de licitacin, el
contrato, sus anexos y la bitcora de los
trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus
derechos y obligaciones. Las
estipulaciones que se establezcan en el contrato no debern
modificar las condiciones previstas en las
bases de licitacin.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005
En la formalizacin de los contratos, podrn utilizarse los
medios de comunicacin electrnica que al
efecto autorice la Secretara de la Funcin Pblica.
Prrafo adicionado DOF 07-07-2005
En la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora, se
podrn utilizar medios remotos de
comunicacin electrnica.
Artculo 47.- La adjudicacin del contrato obligar a la
dependencia o entidad y a la persona en quien
hubiere recado, a formalizar el documento relativo en la
fecha que se haya establecido en las bases de
la licitacin, la cual no podr exceder de los treinta das
naturales siguientes al de la notificacin del fallo.
No podr formalizarse contrato alguno que no se encuentre
garantizado de acuerdo con lo dispuesto en
la fraccin II del artculo 48 de esta Ley.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005
Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables
al mismo, en la fecha o plazo establecido
en el prrafo anterior, la dependencia o entidad podr, sin
necesidad de un nuevo procedimiento,
adjudicar el contrato al participante que haya presentado la
siguiente proposicin solvente que resulte
econmicamente ms conveniente para el estado, de
conformidad con lo asentado en el dictamen a que
se refiere el artculo 38 de esta Ley, y as sucesivamente en
caso de que este ltimo no acepte la
adjudicacin, siempre que la diferencia en precio con
respecto a la propuesta que inicialmente hubiere
resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005
Tratndose de una evaluacin de puntos y porcentajes, el
contrato podr adjudicarse a la que le siga
en calificacin y as sucesivamente en caso de que este ltimo
no acepte la adjudicacin.
Prrafo adicionado DOF 07-07-2005
Si la dependencia o entidad no firmare el contrato respectivo
o cambia las condiciones de las bases
de licitacin que motivaron el fallo correspondiente, el
licitante ganador, sin incurrir en responsabilidad, no
estar obligado a ejecutar los trabajos. En este supuesto, la
dependencia o entidad, a solicitud escrita del
licitante, cubrir los gastos no recuperables en que hubiere
incurrido para preparar y elaborar su
propuesta, siempre que stos sean razonables, estn
debidamente comprobados y se relacionen
directamente con la licitacin de que se trate.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005
El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr
hacerlo ejecutar por otro; pero, con
autorizacin previa del titular del rea responsable de la
ejecucin de los trabajos en la dependencia o
entidad de que se trate, podr hacerlo respecto de partes del
contrato o cuando adquiera materiales o
equipos que incluyan su instalacin en las obras. Esta
autorizacin previa no se requerir cuando la
dependencia o entidad seale especficamente en las bases
de la licitacin, las partes de los trabajos
que podrn ser objeto de subcontratacin. En todo caso, el
contratista seguir siendo el nico
responsable de la ejecucin de los trabajos ante la
dependencia o entidad.
Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos
no podrn cederse en forma parcial o
total en favor de cualesquiera otra persona, con excepcin de
los derechos de cobro sobre las
estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo caso se deber
contar con el consentimiento de la
dependencia o entidad de que se trate.
Artculo 54.- Las estimaciones de los trabajos ejecutados se
debern formular con una periodicidad
no mayor de un mes. El contratista deber presentarlas a la
residencia de obra dentro de los seis das
naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las
estimaciones que hubiere fijado la
dependencia o entidad en el contrato, acompaadas de la
documentacin que acredite la procedencia de
su pago; la residencia de obra para realizar la revisin y
autorizacin de las estimaciones contar con un
plazo no mayor de quince das naturales siguientes a su
presentacin. En el supuesto de que surjan
diferencias tcnicas o numricas que no puedan ser
autorizadas dentro de dicho plazo, stas se
resolvern e incorporarn en la siguiente estimacin.
Las estimaciones por trabajos ejecutados debern pagarse
por parte de la dependencia o entidad,
bajo su responsabilidad, en un plazo no mayor a veinte das
naturales, contados a partir de la fecha en
que hayan sido autorizadas por la residencia de la obra de
que se trate.
Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos
ejecutados son independientes entre s y,
por lo tanto, cualquier tipo y secuencia ser slo para efecto
de control administrativo.
Las dependencias y entidades podrn establecer en sus
polticas, bases y lineamientos,
preferentemente, el pago a contratistas a travs de medios
de comunicacin electrnica.
Prrafo adicionado DOF 07-07-2005
En los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo,
la forma de estimar los trabajos y los
plazos para su pago debern establecerse en las bases de
licitacin y en el contrato correspondiente.

TTULO SEXTO
DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN
CAPTULO NICO
Artculo 74.- La forma y trminos en que las dependencias y
entidades debern remitir a la Secretara
de la Funcin Pblica, a la Secretara y a la Secretara de
Economa la informacin relativa a los actos y
contratos materia de esta Ley, sern establecidos por dichas
Secretaras, en el mbito de sus
respectivas atribuciones.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005
La informacin a que se refiere el ltimo prrafo del artculo
27 de esta Ley deber remitirse por las
dependencias y entidades a la Contralora, a travs de medios
magnticos o remotos de comunicacin electrnica,
conforme a las disposiciones administrativas que para tal
efecto establezca la propia
Contralora.
Las dependencias y entidades conservarn en forma
ordenada y sistemtica toda la documentacin e
informacin electrnica comprobatoria de los actos y
contratos materia de este ordenamiento, cuando
menos por un lapso de tres aos, contados a partir de la
fecha de su recepcin; excepto la
documentacin contable, en cuyo caso se estar a lo previsto
en las disposiciones aplicables.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005
Las propuestas desechadas durante la licitacin pblica o
invitacin a cuando menos tres personas,
podrn ser devueltas a los licitantes que lo soliciten, una vez
transcurridos sesenta das naturales
contados a partir de la fecha en que se d a conocer el fallo
respectivo, salvo que exista alguna
inconformidad en trmite, en cuyo caso las propuestas
debern conservarse hasta la total conclusin de
la inconformidad e instancias subsecuentes; agotados dichos
trminos la convocante podr proceder a
su devolucin o destruccin.
TTULO OCTAVO
DE LAS INCONFORMIDADES Y DEL PROCEDIMIENTO DE
CONCILIACIN
CAPTULO PRIMERO
DE LAS INCONFORMIDADES
Artculo 83.- Podr interponerse inconformidad ante la
Secretara de la Funcin Pblica por actos del
procedimiento de contratacin que contravengan las
disposiciones que rigen las materias objeto de esta
Ley, cuando dichos actos se relacionen con:
I. La convocatoria, las bases de licitacin o la junta de
aclaraciones, siempre que el interesado
haya adquirido las bases y manifestado su objecin, as como
los argumentos y razones jurdicas
que la funden, en la propia junta de aclaraciones.
En este supuesto, la inconformidad slo podr presentarse
por el interesado dentro de los diez
das hbiles siguientes a la celebracin de la ltima junta de
aclaraciones;
II. Los actos cometidos durante el acto de presentacin y
apertura de proposiciones y el fallo.
En este caso, la inconformidad slo podr presentarse por el
licitante dentro de los diez das
hbiles siguientes a la notificacin del acto respectivo, o
III. Los actos y omisiones por parte de la convocante que
impidan la formalizacin del contrato en
los trminos establecidos en las bases o en esta Ley.
En esta hiptesis, la inconformidad slo podr presentarse
por quien haya resultado adjudicado,
dentro de los diez das hbiles siguientes a aqul en que se
hubiere vencido el plazo para la
formalizacin del contrato.
La Secretara de la Funcin Pblica desechar las
inconformidades que se presenten en contra de
actos o en momentos distintos a los establecidos en las
fracciones anteriores; igualmente, desechar las
inconformidades a que se refiere la fraccin I de este artculo,
cuando de las constancias se desprenda
que el inconforme no hubiere asistido a la junta de
aclaraciones o cuando, habiendo asistido, no hubiere
manifestado su objecin y los argumentos y razones jurdicas
que la funden respecto de aquellos actos
que presuntamente contravengan las disposiciones que rigen
las materias objeto de esta Ley.
Toda inconformidad ser presentada, a eleccin del
promovente, por escrito o a travs de los medios
remotos de comunicacin electrnica que al efecto
establezca la Secretara de la Funcin Pblica.
Artculo 86.- La Secretara de la Funcin Pblica podr de
oficio o en atencin a las inconformidades
a que se refiere el artculo 83 del presente ordenamiento,
realizar las investigaciones que resulten
pertinentes, a fin de verificar que los actos del procedimiento
de licitacin o invitacin a cuando menos
tres personas se ajustan a las disposiciones de esta Ley,
dentro de un plazo que no exceder de veinte
das hbiles contados a partir de la fecha en que tenga
conocimiento del acto irregular. Transcurrido
dicho plazo, deber emitir la resolucin correspondiente
dentro de los veinte das hbiles siguientes.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005
La Secretara de la Funcin Pblica podr requerir
informacin a las dependencias o entidades
correspondientes, quienes debern remitirla dentro de los
seis das hbiles siguientes a la recepcin del
requerimiento respectivo.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005
Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las
investigaciones, la Contralora deber hacerlo del
conocimiento de terceros que pudieran resultar perjudicados,
para que dentro del trmino a que alude el
prrafo anterior manifieste lo que a su inters convenga.
Transcurrido dicho plazo sin que el tercero
perjudicado haga manifestacin alguna, se tendr por
precludo su derecho.
Durante la investigacin de los hechos a que se refiere este
artculo, la Contralora podr suspender el
procedimiento de contratacin, cuando:
I. Se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a
las disposiciones de esta Ley o a
las que de ella deriven, o bien, que de continuarse con el
procedimiento de contratacin pudiera
producirse daos o perjuicios a la dependencia o entidad de
que se trate, y
II. Con la suspensin no se cause perjuicio al inters social y
no se contravengan disposiciones de
orden pblico. La dependencia o entidad deber informar
dentro de los tres das hbiles
siguientes a la notificacin de la suspensin, aportando la
justificacin del caso, si con la misma
no se causa perjuicio al inters social o bien, se contravienen
disposiciones de orden pblico,
para que la Contralora resuelva lo que proceda.
Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensin, ste
deber garantizar los daos y perjuicios
que pudiera ocasionar, mediante fianza por el monto que fije
la Contralora, de conformidad con los
lineamientos que al efecto expida; sin embargo, el tercero
perjudicado podr dar contrafianza equivalente
a la que corresponda a la fianza, en cuyo caso quedar sin
efecto la suspensin.