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Profil BIsD

BANQUE ISLAMIQUE DE DVELOPPEMENT (BIsD)




Bien que signataire de la Dclaration de Paris, la participation de la Banque
islamique de dveloppement lenqute de Paris de 2006 sur le suivi a t limite,
avec une seule entre (Albanie). Du fait de ce champ dapplication restreint, les
rsultats ne peuvent tre considrs comme reprsentatifs et ne sont donc pas
rapports

1) VOLUME DE LAIDE

1.1. Performances actuelles/rcentes en termes de volume

Sur la base des approbations 2006-2007* (millions de USD)
Approbations nettes dAPD 422,9
*La BIsD utilisant le calendrier lunaire, 2006-2007 correspond 1427 AH.
Source : BIsD (2007a tableau 2.3, p. 38).

Les approbations de la Banque islamique de dveloppement (ci-aprs BIsD) destines
au financement de projets se sont leves 422,9 millions de USD lanne 1427 AH
(correspondant, selon le calendrier lunaire, lanne terminant en janvier 2007), soit
une hausse de 24 % par rapport 1426 AH (tableau 1.1). Les dcaissements des
Ressources ordinaires en capital (dont les financements concessionnels reprsentent
25 %) se sont levs 584 millions de dinars islamiques (DI) (environ 875 millions de
USD) en 1427 AH, soit une hausse de 34 % par rapport 1426 AH. Ces chiffres de
dcaissement englobent toutefois des financements non concessionnels (BIsD 2007a,
p. 45).

En 2002, la BIsD a augment son capital autoris de 6 15 milliards de dinars
islamiques (un peu plus de 22,6 milliards de USD en mars 2007) et le capital souscrit
de 4,1 milliards de DI 8,1 milliards de DI (environ 12,2 milliards de USD). Selon
ces chiffres, la banque a sensiblement augment le nombre doprations approuves et
dengagements, de plus de 150 %, jusqu environ 5,2 milliards de USD par an pour
2006-2007. En 2005-2006 (=anne lunaire 1426 AH ou anne se terminant le 30
janvier), les dcaissements bruts slevaient 2,6 milliards de USD (BIsD 2006a).
Toutefois, comme les remboursements de prts sont galement levs, les transferts
de ressources nets sur 2003-05 nont atteint que 450 millions de USD par an environ.
(Ce paragraphe se rapporte lensemble des oprations du Groupe de la BIsD et
englobe donc aussi des financements non concessionnels).

1.2. Volume prvu lavenir
La BIsD prvoit daccrotre son aide davantage au cours des 5 prochaines annes,
jusqu dpasser nettement les 6 milliards de USD dengagements annuels et les 4
milliards de dcaissements. En particulier, en 2006-07 elle a dj mobilis 2 milliards
de USD de financements supplmentaires pour un Fonds de rduction de la pauvret
spcialement destin lAfrique, avec un objectif ultime de 10 milliards de USD
(BIsD 2007a, p. 31). Rcemment, la BIsD a annonc ltablissement dun Fonds pour
lnergie propre li au Mcanisme de dveloppement propre du Protocole de Kyoto.
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En dcembre 2007, le Fonds avait runi des engagements hauteur de 759 millions de
USD auprs des membres fondateurs de la BIsD (AsiaPulse 2007). Voir aussi la
section 4.4.


2) ORGANISMES / MCANISMES CLS

2.1 Structures et organismes (voir la BIsD 2007b)
La vision de la BIsD est de jouer un rle de leader dans la dfense du
dveloppement socioconomique des pays membres et des Communauts musulmanes
conformes la Charia (loi islamique) . La mission de la BIsD est nonce comme
suit : rduire la pauvret, promouvoir le dveloppement humain, la science et la
technologie, lconomie, la banque et les finances islamiques, ainsi que renforcer la
coopration entre les pays membres aux cts de nos partenaires de dveloppement
(citations de la BIsD 2005, p. 1).

Le Groupe de la BIsD se compose de cinq grands organismes : la Banque islamique
de dveloppement (BIsD), la Socit islamique dassurance des investissements et des
crdits lexportation (ICIEC en anglais), lInstitut islamique de recherche et de
formation (IRTI en anglais), la Socit islamique pour le dveloppement du secteur
priv (ICD en anglais) et, depuis 2005, la Socit islamique internationale de
financement du commerce (ITFC en anglais).

Parmi les institutions affilies/projets spciaux figurent le Fonds dinfrastructure de la
BIsD (IFF en anglais), qui aide dvelopper les infrastructures des pays membres, le
Centre international pour lagriculture biosaline (ICBA en anglais) et le Projet de
lArabie saoudite pour lutilisation de la viande sacrificielle hajj.

Sigeant J eddah (Arabie saoudite), le Groupe de la BIsD possde des bureaux
rgionaux Almaty (Kazakhstan), Kuala Lumpur (Malaisie) et Rabat (Maroc), tandis
quil prvoit den ouvrir un Dakar (Sngal). La BIsD possde galement des
reprsentants sur le terrain dans 13 pays membres. Elle finance des projets publics et
privs sans intrts et gre les fonds mis sa disposition par les banques islamiques.

Banque islamique de dveloppement (BIsD)
Fonde en 1973, la BIsD a commenc ses oprations en 1975. Du fait que la banque
veille ce que ses financements soit conformes la Charia la loi islamique ses
oprations sont assorties de commissions au lieu dintrts. En date de mars 2007, la
BIsD comptait 56 tats membres, lArabie saoudite, la Libye, lIran, lgypte, la
Turquie, les EAU et le Kowet constituant les plus grands actionnaires (BIsD 2006a).

La BIsD gre galement les fonds spcialiss suivants : (i) le Portefeuille de la
Banque islamique pour linvestissement et le dveloppement (CIFD) qui canalise les
disponibilits de la banque et les destine des projets dans les pays membres. Le
CFID sera fusionn avec le nouvel organisme ITFC (voir plus bas) ; (ii) le Fonds
dinvestissement participation unitaire de la BIsD, qui regroupe lpargne des
investisseurs institutionnels et individuels des pays membres de la BIsD et linvestit
dans les pays membres et non membres ; (iii) le Fonds dinvestissement immobilier
Awqaf fonds fiduciaire administr par la BIsD, qui investit dans des Awqaf
(dotations) en immobilier ; (iv) la Fondation Waqf mondiale pour les ncessiteux ;
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(vi) le Fonds pour la rduction de la pauvret ; (vi) le Fonds Waqf, qui rpond
principalement aux besoins des communauts et organisations musulmanes dans les
pays non membres et dans les Pays membres les moins dvelopps (PMMD). Ce
fonds met particulirement laccent sur le dveloppement du secteur social ; (vii) le
Programme dassistance spciale, qui privilgie particulirement les secteurs de
lducation et de la sant, mais aussi laide aux communauts confrontes des
catastrophes naturelles ou des conflits (aussi bien dans les pays membres ou non
membres) ; et enfin (viii) le Programme boursier.

Socit islamique dassurance des investissements et des crdits lexportation
(ICIEC)
Fonde en 1992, lICIEC vise largir le commerce entre pays membres en
fournissant un ventail de produits dassurance conformes la Charia. En date de
2007, lICIEC comptait 36 actionnaires, dont la BIsD.

Institut islamique de recherche et de formation (IRTI)
Fond en 1981, lIRTI a pour but dentreprendre des travaux de recherche et doffrir
des formations aux pays membres de la BIsD en accord avec la loi Charia, ainsi que
de favoriser le dveloppement et la coopration conomiques entre ces pays.

Socit islamique pour le dveloppement du secteur priv (ICD)
Fonde en 1999, lICD est une institution financire multilatrale qui vise
promouvoir le dveloppement du secteur priv dans les pays membres de la BIsD,
ainsi qu jouer un rle de leader sur les marchs financiers islamiques. Tous ses
financements directs sont conformes la Charia.

Socit islamique internationale de financement du commerce (ITFC)
tablie en 2005, lITFC a pour objectif principal de faciliter le commerce interne
entre les pays membres de lOrganisation de la confrence islamique (OCI), laide
dinstruments conformes la Charia.

2.2 Politiques et documents cls
Cadre stratgique de la BIsD (BIsD 2003)
En 2003, le Groupe de la BIsD a adopt un nouveau cadre stratgique qui vient
raffirmer la vision, la mission et les valeurs centrales de cette institution, tout en
redfinissant ses objectifs moyen terme. Les objectifs sont dsormais les suivants :
promouvoir lindustrie et les institutions financires islamiques, rduire la pauvret,
encourager la coopration entre pays membres. Pour y parvenir, la BIsD se
concentrera sur les 6 domaines prioritaires suivants : (i) dveloppement humain ; (ii)
dveloppement agricole et scurit alimentaire ; (iii) dveloppement des
infrastructures, (iv) commerce entre pays membres ; (v) dveloppement du secteur
priv ; et (vi) recherche et dveloppement dans les secteurs de lconomie, de la
banque et des finances islamiques.

Vision 1440 H Une vision pour la dignit humaine (BIsD 2006b)
Lanne 1426 Hijra (2005), la Banque islamique de dveloppement a tabli sa vision
stratgique long terme dans le document Vision 1440H (2020) : Dici lanne
1440 Hijra, la BIsD sera devenue lune des plus grandes banques de dveloppement
du monde et, inspire par ses principes islamiques, elle contribuera transformer
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sensiblement le panorama du dveloppement humain global dans le monde
musulman, ainsi qu en rtablir la dignit (BIsD 2006b, p. 4).

Dclaration de Ouagadougou
En 2002, la BIsD sest engage fournir 2 milliards de USD de financements
concessionnels aux PMMD africains pour la priode 1424-1428 AH (2002-2007). Au
cours des quatre annes de cette priode quinquennale, le Groupe de la BIsD a
approuv 83 % de ce total (BIsD 2007a, p. 39).


3) PAYS BNFICIAIRES ET CRITRES DALLOCATION

3.1. Pays bnficiaires

10 premiers pays
Millions de USD % du total (prts+AT)
1. Pakistan 80,0 14,7 %
2. Indonsie 62,4 11,5 %
3. Maroc 56,8 10,4 %
4. Sngal 43,4 8,0 %
5. Nigeria 30,0 5,5 %
6. Niger 28,4 5,2 %
7. Burkina Faso 26,9 5,0 %
8. Mali 16,1 3,0 %
9. Tunisie 15,6 2,9 %
10. Ouzbkistan 15,0 2,8 %
Total 374,6 68,9 %
*La BIsD utilise le calendrier lunaire : 2006-2007 correspond 1427 AH.
Source : BIsD (2007a, tableau de lannexe 2.3, p. 48-56).
Le nombre total de pays qui ont reu des prts/AT de la BIsD en 1427 AH
(2006-2007) sest lev 40. La plupart des pays de la liste sont africains, avec
des exceptions de taille comme le Pakistan et lIndonsie, qui occupent les deux
premires places du tableau (ces chiffres sont interprter avec prudence, car ils
peuvent inclure des flux de financements non concessionnels, voir lannexe I
pour une description des sources de donnes).

Ventilation au sein des diffrents groupes de pays bnficiaires (2006-2007*) :
(sur la base des approbations
nettes)
Millions de
USD
% de financements concessionnels
PMD
220,0
52,0 %
Afrique
245,8
58,1%
Asie
166,5
39,4 %
Autres
8,7
2,1 %
Allocations rgionales
1,9
0,4 %
Total
422,9 100%
* La BIsD utilise le calendrier lunaire : 2006-2007 correspond 1427 AH.
Source : BIsD (2007a, tableau 2.3, p. 38).
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Le tableau ci-dessus rvle que le gros des financements concessionnels va
lAfrique, tandis que 52 % dentre eux sont destins aux Pays membres les moins
dvelopps (voir la section suivante).

3.2. Critres dallocation
3.2.1. Critres de prslection
Tout pays dsireux d'inscrire un organisme dans le Groupe de la BIsD doit remplir
trois conditions, savoir : (i) tre membre de l'Organisation de la confrence
islamique (OCI), (ii) verser sa contribution au capital de l'organisme et (iii) accepter
les termes et les conditions susceptibles d'tre dcids par le Conseil des gouverneurs
de l'organisme. La BIsD classe 28 membres en tant que Pays membres les moins
dvelopps (PMMD), qui sont donc ligibles des financements trs concessionnels.
Parmi ces pays figurent 22 pays membres que l'ONU classe en tant que PMD, 2 pays
membres (Kirghizstan et Tadjikistan) que l'ONU classe en tant que pays en
dveloppement sans littoral et quatre autres (Albanie, Azerbadjan, Ouzbkistan et
Palestine) (BIsD 2006a).

3.2.2. Critres dallocation
La BIsD sattache quilibrer son portefeuille entre tous les pays membres, tentant de
concder un nouveau prt par an chaque pays, sauf en cas de srieux problmes de
non-remboursement des prts en cours. En outre, un projet financer par un prt de la
BIsD ne doit pas techniquement excder les 7 millions de dinars islamiques, les prts
suprieurs ce montant tant cofinancs avec dautres donateurs arabes (voir aussi la
section 5.5). Depuis 2002, la BIsD a fait des efforts particuliers pour financer les
secteurs cls des pays africains les moins dvelopps, octroyant 2 milliards de USD
dans ce but. Bien que ce montant ne soit pas entirement concessionnel, la plupart des
principaux bnficiaires de ces financements concessionnels se trouvent en Afrique.
De mme, la plupart des oprations du fonds rcemment tabli par la BIsD pour lutter
contre la pauvret dans les pays membres se tiendront probablement en Afrique (voir
la section 1.2).


4) POLITIQUES DAIDE

4.1. Concessionnalit
Modalits des prts concessionnels
Standard PMMD
lment don (%) ? ?
chance (annes) 15 - 25 30
Dlai de grce (annes) 3 - 7 10
Taux dintrt (%)
0 % 0 %
Commission (%) 1,5% - 2,5% 0,75 %
Devise DI/DTS DI/DTS
Source : BIsD (2000, p. 6).

La BIsD concde des prts et des dons. Les prts sont sans intrts (conformment
la Charia), mais ils impliquent des frais administratifs atteignant 1,5 % 2,5 % pour
les prts standard et 0,75 % pour les prts trs concessionnels aux PMMD. Le
montant des commissions est fix provisoirement dans les accords de financement et
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finalement aprs le dernier dcaissement. Les commissions sont rgler quel que soit
le niveau de dcaissement. Les remboursements de prts stendent sur une priode de
15 30 ans avec un dlai de grce de 3 10 ans, en fonction du projet/bnficiaire
(voir le tableau ci-dessus).

La BIsD offre galement des formules de crdit-bail non concessionnel avec une
marge bnficiaire annuelle de 7,5 % 8 % sur une priode de maturit de 3 4 ans,
ainsi que de vastes montants doprations de financement des exportations avec une
marge bnficiaire de 6,5 % et une priode de remboursement de 9 24 mois (BIsD
2000).

4.2. Types daide
La BIsD concde trois types principaux de financements : projets, soutien la balance
des paiements pour encourager le commerce entre pays membres, coopration
technique. Elle peut aussi financer les prises de participations, qui ne doivent pas
dpasser 1/3 du capital du projet.

Entre 2003 et 2005, 61 % des financements taient destins promouvoir les
exportations des pays islamiques, 37 % aux projets et 2 % lassistance technique. Au
cours des rcentes annes toutefois, les approbations nettes taient destines 50 %
environ au financement du commerce extrieur et 50 % aux projets, lassistance
technique chutant en dessous de 1 % (BIsD 2006a et 2007a). Au cours de lexercice
budgtaire le plus rcent (1427 AH ou 2006-2007), 65 % des approbations de
financements pour les pays membres les moins dvelopps tait destin au commerce
extrieur, 16 % aux projets et 14 % au crdit-bail. Les PMMD subsahariens reoivent
toutefois environ 60 % de financements au titre de projets et 40 % sous forme de
commerce extrieur. Lanalyse des PPTE confirme que les fonds de la BIsD sont
largement axs sur les projets (de 50 66 %).

La BIsD a accept que tous ses pays membres (20 sur un total de 40 PPTE ligibles)
qui ont atteint leur point de dcision participent aux formules dallgement de la dette
PPTE. Les seules exceptions sont le Mozambique, o la BIsD ntait pas expose, et
la Guine-Bissau, o la prestation de la part dallgement assure par la BIsD reste
finaliser (BIsD 2007a, p. 40). Le cot de lallgement de la dette complet pour les
PPTE est estim 164,1 millions de USD (en date de fin juin 2007 en VAN voir
lIDA et le FMI 2007, p. 77).

En termes de qualit de lassistance technique (AT), lAT de la BIsD privilgie
majoritairement la formation. Les PPTE signalent que cette assistance est au mieux
modrment aligne sur les priorits ou le renforcement des capacits des pays, les
meilleures pratiques se trouvant en Gambie.

4.3. Canaux dassistance
Except les programmes de financement du commerce extrieur, les projets de la
BIsD sont destins aux ministres sectoriels, aux organismes dexcution de projets,
et parfois directement aux promoteurs privs. Les PPTE indiquent toutefois quentre
75 et 100 % des ressources de la BIsD sont inscrites au budget, les meilleures
pratiques se trouvant en Gambie, au Guyana, en Mauritanie, au Mali et en Sierra
Leone.

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4.4. Secteurs et projets
Les secteurs prioritaires de la BIsD sont les suivants : dveloppement humain,
dveloppement rural et scurit alimentaire, dveloppement des infrastructures,
dveloppement du secteur priv, recherche et dveloppement en matire dconomie
islamique, banque et finances. Comme le rvle le tableau ci-aprs, au cours de
lanne la plus rcente, le secteur ayant peru le plus de financements est celui des
services publics, bien que suivi de prs par les transports et communications, ainsi que
par les services sociaux pour la plupart des annes. Cest nanmoins le commerce qui
constitue le secteur privilgi, tant donn le vaste montant de financements du
commerce extrieur. la fin de 2007, la BIsD a annonc ltablissement dun Fonds
pour lnergie propre visant encourager le secteur priv participer des projets
dans ce domaine. En date de mi-dcembre 2007, les engagements des membres
fondateurs de la BIsD envers le fonds atteignaient 759 millions de USD (AsiaPulse
2007).

Rpartition des prts et de lAT pour 1427 AH (2006-2007) :
Sur la base des approbations nettes
Nbr. de
projets
Millions
de USD
% du
total
Agriculture et agro-industrie 19 126,5 7,7 %
Industrie et mines 6 216,1 13,1 %
Secteurs sociaux (dont ducation et sant) 49 365,1 22,1 %
Transports and communications 19 450,8 27,3 %
Services publics 26 480,3 29,1 %
Services financiers et autres secteurs 21 13,4 0,8 %
Total 140 1652,2 100,0 %
N. B. : le total inclut les flux de financements non concessionnels.
Source : BIsD (2007a, tableau 2.2, p. 32)

Tous les projets que la BIsD finance figurent en principe dans le cadre de
planification existant du pays emprunteur (par exemple, le DSRP), mme si pour le
fonds antipauvret rcemment cr le type dinterventions dpendra des besoins
concrets et des circonstances du pays, en plus du DSRP en cours (BIsD 2007a, p.
31). Toutefois, en partie en raison du vaste montant de financements des importations,
les PPTE suggrent que les ressources de la BIsD ne sont pas toutes destines aux
secteurs ou projets prioritaires. On trouve les meilleures pratiques (alignement 75-
100 %) en Gambie et en Sierra Leone.

4.5. Flexibilit
Laide de la BIsD contribue financer les dficits de la balance des paiements, tandis
que ses financements du commerce extrieur aident les pays se protger contre les
chocs extrieurs sur les prix limportation (par ex. via les Oprations de financement
du commerce dimportation ou OFCI). La banque nassure toutefois pas ce type de
financement dune manire trs flexible. La plupart des pays bnficiant des
ressources de la BIsD reoivent leur aide via un accord de prt par an, ce qui rduit la
possibilit de ressources supplmentaires hors de ce cadre. Lanalyse des PPTE le
confirme : la plupart des pays ne constatent aucune flexibilit, sauf quelques pays
(notamment la Guine-Bissau) qui signalent une flexibilit accrue parce que les
financements de la BIsD ont combl les dficits dimportation plus rapidement que les
autres donateurs.

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4.6. Prvisibilit
La BIsD utilise un cadre dintervention stratgique pour la distribution gnrale de ses
ressources et conclut des accords dengagement pluriannuels avec les tats membres,
mais ses dcaissements dans chaque pays ne suivent pas de calendrier pluriannuel
concert. Dans son plus rcent rapport annuel, la BIsD signale que les volumes de
dcaissement totaux ont plus que doubl depuis 2000, avec une petite hausse des
ratios de dcaissement (=montant dcaiss dans une anne en pourcentage des
montants disponibles dcaisser au dbut de la mme anne) entre 2005-2006 et
2006-2007 (BIsD 2007a, p. 45). Certains PPTE rapportent la prsence de cadres
dengagement pluriannuels (par ex. la Guine-Bissau, le Mali, la Sierra Leone et
lOuganda). Les performances de la BIsD varient fortement quant la ralisation des
dcaissements dans lanne financire prvue par les PPTE, le Mali tant le seul pays
les juger satisfaisantes.

4.7. Conditionnalit
La BIsD nimpose aucune condition supplmentaire lie lorientation sur la mise en
uvre des projets, ni de conditions macroconomiques sur le soutien aux importations
(hormis le remboursement dans les dlais prvus du service de la dette envers la
BIsD). En consquence, bien que les PPTE signalent des retards considrables dus
lapplication stricte des conditions procdurales pralables, ils nen rapportent aucun
pour cause de conditions lies lorientation.

4.8. Dialogue politique
La BIsD ne participe pas troitement au dialogue politique macroconomique, bien
quelle se penche sur les questions de politique sectorielle, spcialement lorsquelle
assure un cofinancement avec dautres cranciers. Certains PPTE (notamment la
Gambie, le Mozambique, la Guine-Bissau et la Mauritanie) estiment que
lintervention de la banque dfend activement leurs politiques et programmes, au lieu
des positions des autres donateurs.

Les dcaissements de la BIsD ne sont pas du tout lis aux programmes des IBW, mais
si le pays a suspendu ses relations avec les IBW, la banque ne concde pas de
nouveaux prts. Les PPTE donnent donc la BIsD une note moyenne leve quant
son indpendance vis--vis des IBW, les meilleures pratiques tant signales en
Gambie, au Mali, en Sierra Leone et en Ouganda.


5) PROCDURES DAIDE

5.1 Conditions pralables
La premire tape du cycle de projet/programme consiste en ce quune institution
publique du pays bnficiaire potentiel soumette une demande de financement
officielle la BIsD, qui, aprs la dcision du comit technique de la banque, sera
transmise par les organes de direction au Conseil dadministration et au Conseil des
gouverneurs pour son approbation. La demande doit faire lobjet dune tude de
faisabilit. Aucun dcaissement ne peut tre effectu avant la date dentre en vigueur
de laccord de financement. Les accords de dons entrent en vigueur ds leur signature.
Pour les prts, les documents suivants sont ncessaires dans les 12 mois postrieurs
la signature : un avis juridique et des documents attestant que tout le service de la
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dette est jour. Au-del de ce dlai, laccord sera nul et non avenu, sauf si la BIsD
accorde une prorogation.

En termes de conditions pralables, la BIsD exige gnralement la cration dune
unit de projet et louverture dun compte en banque spcial.

En outre, la BIsD sollicite gnralement des fonds de contrepartie des pouvoirs
publics bnficiaires ou du promoteur priv, afin de couvrir les cots en monnaie
nationale. Pour les pays les moins dvelopps toutefois, ces fonds peuvent parfois
provenir des ressources de prts.

Selon les PPTE, dans la plupart des pays la BIsD sollicite dimportants fonds de
contrepartie, les niveaux les plus bas tant cits en Sierra Leone. De nombreux projets
sont galement cofinancs par dautres institutions de prt, ce qui peut entraver
lefficacit et retarder les dcaissements, sauf si les procdures sont pleinement
harmonises.

Gnralement, les PPTE jugent que les conditions pralables de la BIsD sont plutt
nombreuses, lourdes et complexes et quelles occasionnent des retards de
dcaissement considrables, lexception du Cameroun et du Mozambique.

5.2 Mthodes de dcaissement
La BIsD utilise trois mthodes de dcaissement :
remboursement de paiements dj rgls ;
paiement direct au fournisseur de service ;
accord de remboursement (engagement irrvocable de la BIsD rgler les
livraisons faites ou les services fournir).

La BIsD ne prvoyant pas davances, la procdure la plus courante est le paiement
direct. Seules les dpenses approuves par la BIsD font lobjet de remboursements
ultrieurs.

Selon lenqute du PRC PPTE, les mthodes de dcaissement privilgies par la BIsD
sont les remboursements et les paiements directs, avec davantage de remboursements
en Gambie et en Sierra Leone. Les retards lis aux mthodes de dcaissement sont
souvent considrables (3-6 mois), bien que la Gambie, le Mali et la Sierra Leone
suggrent quils peuvent tre plus courts.

5.3 Procdures de dcaissement
La BIsD autorise gnralement lorganisme national de suivi du projet, qui peut tre
public ou priv, grer la prparation des budgets et des comptes, ainsi qu conduire
des audits (bien que ces deux dernires oprations puissent tre vrifies sparment
par la BIsD si ncessaire). Des comptes en banque spciaux sont gnralement
sollicits.

Selon les PPTE, la BIsD impose gnralement 1 ou 2 procdures de dcaissement
supplmentaires celles des pouvoirs publics, tandis quelle se rvle la plus flexible
en Gambie, en Sierra Leone et au Mozambique.


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5.4 Procdures de passation de marchs
Le chapitre 3 du manuel de dcaissement de la BIsD (BIsD 2000) sur les marchs
publics souvre en affirmant que les biens et services (autres que les services de
conseil) sont acqurir, ordinairement, via lappel la concurrence internationale,
ouverte aux fournisseurs et sous-traitants de tous les pays du monde . Le paragraphe
suivant revient toutefois limiter la passation de marchs aux pays membres : Les
exceptions cette rgle sont () les cas o les biens et services ncessaires sont
disponibles dans les Pays membres de la banque. En outre, lorsquil est attest quun
nombre suffisant de pays membres dtiennent les capacits de production ncessaires
pour installer une usine, une machine ou autre quipement en respectant les normes
requises et quils pourraient tre intresss par loffre de services aprs-vente,
lappel doffres pour cette usine, cette machine ou cet quipement sera restreint aux
Pays membres de la banque.

Les PPTE estiment que les politiques de la BIsD ne sont pas excessivement
restrictives, car les biens et services peuvent tre acquis de faon plutt comptitive
par les appels la concurrence internationale auprs des membres de la banque (ou
occasionnellement de non-membres). Les retards lis la passation de marchs
peuvent tre importants, mais dans certains cas (notamment en Sierra Leone et en
Gambie) ils sont maintenus au minimum.

5.5 Coordination
En 1975, le Groupe de coordination tait cr dans le but dharmoniser les
interactions oprationnelles entre 8 institutions daide arabes, qui sont souvent co-
bailleurs de fonds des mmes projets. Les membres de ce Groupe sont : (i) la Banque
islamique de dveloppement (BIsD), (ii) le Programme du Golfe persique pour les
organisations de dveloppement des Nations Unies (AGFUND), (iii) le Fonds arabe,
(iv) la Banque arabe pour le dveloppement conomique en Afrique (BADEA), (v) le
Fonds de lOPEP pour le dveloppement international, (vi) le Fonds kowetien pour le
dveloppement conomique arabe, (vii) le Fonds dAbou Dhabi pour le
dveloppement conomique arabe et (viii) le Fonds saoudien pour le dveloppement.
Le Groupe publie ses directives et procdures communes (rpertories par la Banque
mondiale, 2005). Leur adoption nest pas obligatoire, mais il revient chaque
institution individuelle dutiliser les directives au besoin. Ces dernires sont
gnralement utilises, surtout lorsque les projets sont cofinancs entre organismes
arabes.

La BIsD uvre activement pour assurer la coordination et le cofinancement avec
dautres institutions arabes (par ex. la BADEA, les Fonds kowetien et saoudien). Elle
travaille galement en coordination avec la BAD, la BAsD, la BERD, le Fonds de la
CEDEAO, la BEI et la Banque mondiale, spcialement dans le financement des
projets. En 2006-2007 (1427 AH), elle a fourni 20 % du montant engag dans des
projets de cofinancement estims 1,8 milliard de USD (ce qui comprend des flux
non concessionnels). La BIsD possde galement des accords de coopration
spcifiques avec les organismes des Nations Unies, notamment le PNUD et lONUDI
(BIsD 2007a, p. 71).




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Profil BIsD

Principales sources consultes (toutes les sources Internet ont t consultes les 14
et 15 avril 2008)

AsiaPulse (2007) IDB to provide funds for clean energy in 56 Countries ,
AsiaPulse News, 14 dcembre 2007.
IDA et FMI (2007) Heavily Indebted Poor Countries (HIPC) Initiative and
Multilateral Debt Relief Initiative (MDRI) Status of Implementation , prpar par
les services de lIDA et du FMI, 21 aot 2006, consult sur
www.imf.org/external/np/pp/eng/2006/082106.pdf
BIsD (2000) Islamic Development Bank Disbursement Manual , 16.05.2000,
consult sur
www.isdb.org/irj/go/km/docs/documents/IDBDevelopments/Internet/English/IDB/C
M/Projects/Policies%20%26%20Procedures/Disbursement%20Procedures/Disbursem
ent_Handbook.pdf
BIsD (2003) IDB Group Strategic Framework , consult sur
www.IsDB.org/irj/portal/anonymous?NavigationTarget=navurl://bfc2a8bf444d692d3
acf3b73220e0121
BIsD (2005) The Islamic Development Bank Group in Brief , mai 2005, consult
sur http://web5.bernama.com/events/idb06/IDB_Group_in_Brief.pdf
BIsD (2006a) Annual Report 2005-2006 (AH 1426) , consult sur
www.IsDB.org/irj/portal/anonymous?NavigationTarget=navurl://07567a540acd7d131
16afb91969273e0
BIsD (2006b) Vision 1440 HA Vision for Human Dignity - Summary , mai 2006,
consult sur
www.isdb.org/irj/go/km/docs/documents/IDBDevelopments/Internet/English/IDB/C
M/About%20IDB/IDB%201440H%20Vision/Strategic_Thrusts_andTargets.doc
BIsD (2007a) Annual Report 2006-2007 (AH 1427) , consult sur
www.isdb.org/irj/go/km/docs/documents/IDBDevelopments/Internet/English/IDB/C
M/Publications/Annual_Reports/32nd/P2.pdf
BIsD (2007b) The Islamic Development Bank Group in Brief , consult sur
www.IsDB.org/irj/go/km/docs/documents/IDBDevelopments/Internet/English/IDB/C
M/Publications/IDB_Group_in_Brief_2007.pdf
Banque mondiale (2005) Harmonisation of Policies and Procedures within the
Coordination Group of Arab and Islamic Donor Institutions and the OPEC Fund ,
consult sur www1.worldbank.org/harmonization/romehlf/IPlans/OPEC%20Fund.pdf








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Profil BIsD

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ANNEXE 1 : SOURCES DES DONNES RELATIVES LAPD DE LA
BANQUE ISLAMIQUE DE DVELOPPEMENT

La Banque islamique de dveloppement ne rapporte pas de donnes globales, ni
dtailles sur lAPD au CAD de lOCDE. Les chiffres utiliss dans le prsent profil
proviennent des rapports annuels de la BIsD (BIsD 2006a et BIsD 2007a). Quelques
remarques au sujet de ces chiffres :

Les chiffres de lAPD nette (tableau de la section1.1) et du tableau de la
section 3.1 sur la ventilation par rgion proviennent du tableau 2.3 (BIsD
2006a, p. 77 pour 1426 AH et BIsD 2007 p. 38 pour 1427 AH).
Les chiffres des 10 premiers bnficiaires proviennent de lannexe au tableau
2.3 des mmes rapports annuels, qui ne tient pas compte des oprations lies
aux prises de participations, au crdit-bail ou aux Istisnaa, mais qui comprend
lAT ou les prts associs aux Istisnaa (=produit financier conforme la
Charia). On ne peut donc affirmer avec certitude que ces chiffres nenglobent
pas de flux de financements non concessionnels.
Les chiffres sur la distribution sectorielle sont issus du tableau 2.2 des rapports
annuels respectifs.
Le problme principal est que toutes les donnes des rapports annuels
sappuient sur les approbations nettes. La seule mention de chiffres de
dcaissement figure la p. 45 du rapport annuel de 1427 AH, mais cela
implique le total des Ressources ordinaires en capital (prts+AT), qui
comprend des financements non concessionnels (BIsD 2007a, p. 45).
Un autre problme li au fait que tous les chiffres reposent sur les
approbations nettes est que les totaux nincluent pas les dcaissements
imprvus pour cause daide durgence, comme les 250 millions de USD
dassistance spciale au Liban, laide durgence de 500 millions de USD
accorde lIndonsie, aux Maldives, la Somalie, lInde, au Sri Lanka et
la Thalande, ou encore lenveloppe daide au Pakistan, qui sest leve 502
millions de USD (chiffres issus de la BIsD 2007a, p. 30 et 36).