- DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - E+CE*E'",$%!-A. E'/!#-A. D!0"!#-A. J0$1-,1A. DE D$#E$"! DA 2222 3A#A DA FA1E'DA P()*$CA E"AD0A* DA C!%A#CA DE G!$4'$A 0#GE'"E O %$'$"5#$! P()*$C! D! E"AD! DE G!$6, por in- termdio dos Promotores de Justia que esta subscrevem, no uso de suas atribui- es constitucionais e com fulcro no artigo 129, inciso , artigo 37, caput, ambos da Constituio Federal, artigo 5, inciso , da Lei Federal n 7.347/85, Lei Federal n 8.625/93, no artigo 46, inciso V, alnea "a, da Lei Complementar Estadual n 25/98, nos termos dos artigos 798 e seguintes do Cdigo de Processo Civil, vem propor perante V. Ex, A78! C$3$* P()*$CA com pedido de liminar em 9ace de: Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 1/25 11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis 57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia - DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - E"AD! DE G!$6, pessoa jurdica de direito pblico, ins- crita no C.N.P.J. com n. 01.409.580/0001-38, representada pelo Procurador-Geral do Estado, Alexandre Eduardo Felipe Tocantins, com sede na Praa Dr. Pedro Ludovico Teixeira, n. 03, Setor Central, Goinia-GO, C.E.P. 74003-010; 0'$3E#$DADE E"AD0A* DE G!$6 ; 0EG, autarquia integrante da Administrao ndireta do Estado de Gois, criada pelo art. 2, , "a, da Lei Estadual 13.456/99, com sede na BR-153, Km 99, Qd. rea, Bairro So Joo, CEP 75132-903, Anpolis/GO, representada por seu Reitor Dr. Haroldo Reimer, pelos fatos e fundamentos jurdicos a seguir delineados, pelos fundamentos fticos e jurdicos a seguir expostos. $ ; D! FA"! No ano de 2012, o Estado de Gois, por intermdio da Secretaria Estadual de Gesto e Planejamento (SEGPLAN), determinou a abertura de concurso pblico para o preenchimento de cargos de Agente, Delegado, Escrivo da Polcia Civil, Cadete e Soldado da Polcia Militar do Estado de Gois, firmando Termo de Cooperao com a Universidade Estadual de Gois (UEG) para realizao dos certames, mediante os Editais descritos no quadro abaixo: Edital do dia 17<1=<>=1> Data da pro?a: >7<=1<>=1@ CarAo: oldado PolBcia %ilitar Edital do dia 17<1=<>=1> Data da pro?a: =@<=><>=1@ CarAo: Cadete PolBcia %ilitar Edital do dia >5<1=<>=1> Data da pro?a: 17<=><>=1@ CarAo: Escri?Co PolBcia Ci?il Edital do dia >5<1=<>=1> Data da pro?a: >D<=><>=1@ CarAo: DeleAado PolBcia Ci?il Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 2/25 11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis 57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia - DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - Edital do dia >5<1=< >=1> Data da pro?a: =@<=@<>=1@ CarAo: AAente PolBcia Ci?il O Estado de Gois celebrou o Termo de Cooperao n 10/12 com a Universidade Estadual de Gois (UEG) para promover parceria visando a realizao do Concurso Pblico para o ingresso nos cargos de Oficial Combatente/Cadete PM, Oficial de Sade/2 TEN, Soldado 3 Classe e Soldado Msico da Polcia Militar do Estado de Gois, no valor de #E ><=@7<F>=G== (dois milhes, trinta e sete mil, seiscentos e vinte reais), dividido em 04 (quatro) parcelas, sendo a primeira no valor de R$ 407.524,00 (quatrocentos e sete mil, quinhentos e vinte e quatro reais) a ser paga em at quinze dias teis aps o trmino das inscries e a segunda no valor de R$ 611.286,00 (seiscentos e onze mil, duzentos e oitenta e seis reais), a ser paga em at quinze dias teis aps a divulgao do resultado da prova objetiva e discursiva. O Estado de Gois celebrou, ainda, o Termo de Cooperao n. 11/12 com a UEG para promover parceria visando a realizao do Concurso Pblico para o ingresso nos cargos de Delegado Substituto, Agente de Polcia de 3 Classe e Escrivo de Polcia de 3 Classe da Polcia Civil do Estado de Gois, no valor de #E @<1DH<H@FGFD (trs milhes, cento e quarenta e oito mil, oitocentos e trinta e seis reais e cinquenta e quatro centavos), dividido em 04 (quatro) parcelas, sendo a primeira no valor de R$ 629.767,33 (seiscentos e vinte e nove mil, setecentos e sessenta e sete reais e trinta e trs centavos) a ser paga em at quinze dias teis aps o trmino das inscries e a segunda no valor de R$ 944.650,99 (novecentos e quarenta e quatro mil, seiscentos e cinquenta reais e noventa e nove centavos), a ser paga em at quinze dias teis aps a divulgao do resultado da prova objetiva e discursiva. Semelhantes ajustes foram celebrados entre Estado de Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 3/25 11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis 57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia - DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - Gois e UEG para realizao dos concursos pblicos para pesquisador do nstituto Mauro Borges e para cargos na Secretaria Estadual de Cincia e Tecnologia. No dia 27 de janeiro de 2013 foram aplicadas as provas objetivas para o cargo de Soldado, com divulgao do gabarito no dia 14/02/2013. Em 03 de fevereiro de 2013 foram aplicadas as provas objetivas para o cargo de Cadete/Oficial da Polcia Militar, sendo que a divulgao dos gabaritos se deu no dia seguinte, isto , 04/02/2013. No dia 17 de fevereiro de 2013, foram aplicadas as provas objetivas para o cargo de Escrivo, com divulgao do gabarito no dia seguinte dia 18, no site da UEG: www.nucleodeselecao.ueg.br. Ocorre que em 24 de fevereiro de 2013, foram aplicadas as provas objetivas para o cargo de delegado e, de igual modo, o gabarito foi publicado no mesmo stio eletrnico da UEG, mas com uma disparidade: a mesma sequncia aplicada no gabarito da prova para o cargo de escrivo de polcia de 3 classe, realizada no dia 17, fora repetida no gabarito da prova para o cargo de delegado de polcia, bem como a mesma sequencia repetida aplicada no gabarito da prova para o cargo de soldado e cadete. Seno Vejamos: Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 4/25 11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis 57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia - DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 5/25 11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis 57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia - DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 6/25 11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis 57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia - DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 7/25 11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis 57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia - DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - Denota-se, pois, que a prova A para Delegado de Polcia apresentava uma sequncia de letras nas questes de 1 a 10 e outra na 11 a 20 e, depois, as mesmas sequncias se repetiam, at completar as 100 (cem) questes objetivas, em um total de 5 (cinco) repeties cada. O mais intrigante que a sequncia dos gabaritos das provas de delegado e escrivo exatamente a mesma, com a diferena de que a prova A de escrivo equivale prova B de delegado; a prova B de escrivo com a prova C de delegado; a prova C de escrivo com a prova D de delegado; a prova D de escrivo com a prova A de delegado. Ao observar o gabarito supracitado da prova de soldado da polcia militar, verifica-se, igualmente, uma lgica na ordem das assertivas demonstrando que as letras vo se repetindo de forma inversa, por exemplo: ACBD e, em seguida, DBCA. Percebe-se, pois, que existe uma sequncia lgica tambm nas provas para o cargo de pesquisador do nstituto Mauro Borges, da mesma forma como ocorreu com os demais da Segurana Pblica. A referida ordem lgica, alm de apresentar relevante indcio de favorecimento a candidatos com repasse das sequncias dos gabaritos, indicaria, tambm, vantagem queles candidatos que identificaram essa prtica da organizao do concurso. Diante dessa situao, h fortes indcios de que possa ter havido fraude no concurso, haja vista que a forma como as letras foram colocadas nos gabaritos mencionados, em sequncias repetidas, compromete a Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 8/25 11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis 57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia - DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - lisura do certame, fugindo prtica preventiva de cercar-se de todos os cuidados a fim de se evitar a ocorrncia de fatos deste jaez. Em uma atitude louvvel, a Secretaria Estadual de Gesto e Planejamento decidiu, no ltimo dia 25 de fevereiro, cancelar as provas objetivas aplicadas "diante de indcios de irregularidades nos gabaritos das provas dos concursos da Polcia Civil e Militar, elaboradas pelo Ncleo de Seleo da UEG, conforme Nota publicada no seu stio eletrnico: Comunicado ; Concursos das PolBcias - >5I=>I>=1@ 1HJ5D - AtualiKado em >5I=>I>=1@ 1HJ5H A ecretaria de GestCo e PlaneLamento -eAplan. in9orma MueG diante de indBcios de irreAularidades nos AaNaritos das pro?as dos concursos das PolBcias Ci?il e %ilitarG elaNorados pelo 'Ocleo de eleCo da 0EGG determinou o cancelamento desta etapa -pro?as oNLeti?as. dos certames L realiKados< A Escola de Go?erno /enriMue antillo da eAplan aAendar no?as datas para realiKaCo das pro?as< !s candidatos de?em aAuardar por no?as orientaPes< ! Go?erno de Gois nCo aNre mCo da transparQncia e da licitude nos processos seleti?os em andamento< E ser contundente na tomada de todas as medidas necessrias para apurar responsaNilidades< ComunicaCo etorial ; eAplan Em razo da gravidade da situao, instaurou-se, na 11 Promotoria de Justia de Anpolis, inqurito civil pblico visando apurar a eventual ocorrncia de fraude no certame, conforme cpia da portaria que ora se junta. mportante frisar que a investigao do Ministrio Pblico encontra-se em andamento, havendo o Reitor da UEG, Dr. Haroldo Reimer, solicitado prazo para remeter o restante das informaes requisitadas pelo Ministrio Pblico, conforme documento que ora se junta. Em seguida, o Ministrio Pblico expediu recomendao ao Procurador-Geral do Estado de Gois para que providenciasse o afastamento da Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 9/25 11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis 57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia - DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - entidade realizadora dos Concursos Pblicos para provimento de cargos da Secretaria de Segurana Pblica e Justia do Estado de Gois, no intuito de garantir a licitude e a validade regular dos concursos, bem como sua agilidade e eficincia, respeitada a legislao vigente. No entanto, antes mesmo da completa apurao dos fatos, o Estado de Gois anunciou, no dia 06/03/2013, desacolhendo a recomendao expedida pelo Ministrio Pblico, que no retiraria, sponte propria, a UEG da organizao dos certames. Ademais, remarcou a realizao das novas provas para os dias 17I=@ (Agente de PC), >DI=@ (Escrivo de PC), =7I=D (Soldado da PM), 1DI=D (nstituto Mauro Borges e Oficiais e Cadetes da PM), >1I=D (Delegado de PC) e >HI=D (SECTEC). Ocorre que, diante dos srios indcios de fraude na realizao do concurso pblico para o provimento de cargos da Secretaria de Segurana Pblica do Estado de Gois, com dois gabaritos contendo a mesma sequncia em provas aplicadas em dois domingos sucessivos, no h como manter a realizao das provas at que se apure completamente os fatos, em homenagem ao princpio da precauo. Com e9eitoG a 9orma como os AaNaritos das pro?as dos concursos para deleAado e escri?Co 9oram AeradosG suscita sRrias dO?idas Muanto S idoneidade da realiKadora do concurso ; 0EG ; comprometendo a lisura do certame porG no mBnimoG m eTecuCo dos traNalJos MueG caso ?enJa a ser con9irmada a 9raude e?entualmente ocorridaG acarretar a nulidade dos atos L praticadosG nCo sendo raKo?el Mue se aAuarde a aplicaCo de outra pro?a Mue poder ser anulada no 9uturoG causando preLuBKos imensur?eis aos candidatos e S prUpria administraCo pONlica< Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 10/25 11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis 57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia - DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - A concesso de privilgios ou deduo do gabarito, em qual - quer fase de concurso, gera desequilbrio no processo seletivo e implica necessa- riamente na NULDADE ABSOLUTA dele, em prejuzo de muitos candidatos que realmente estudaram. A confiana no condutor do concurso extremamente impor- tante em qualquer processo seletivo, pois no podem pairar dvidas e quaisquer resqucios de parcialidade. Esta confiana, no presente caso, encontra-se vulne- rada, haja vista que a forma como foram gerados os gabaritos ocasionou a perda da credibilidade da instituio realizadora do certame. Confiram-se relatos de candidatos que esto participando dos certames, conforme abaixo transcritos e constantes dos documentos anexos: "De: "Nubia Castro" <nubiaccastro@hotmail.com> Para: 11anapolis@mp.go.gov.br En?iadas: Tera-feira, 26 de Fevereiro de 2013 10:54:42 Assunto: Concurso PM e PC Excelentssima Promotora, Diante dos acontecimentos , peo a atuao do Mistrio Pblico de Gois no certame dos concursos pblicos das policias civis e militares. Como Vossa Excelncia bem sabe os desafios e percalos que ns concursando passamos, me sinto constrangida a refazer tais prova com a mesma banca, minha humilde opinio que mantenha as provas j realizadas ou refaa as mesmas com outra banca organizadora e manter a prova de agente para domingo diante de tantos absurdos nos sugere uma aberrao. Tantas pessoas de diversos lugares que vieram para as prova e tiveram gastos com locomoo, alimentao, desgaste fsico e psicolgico...me sinto envergonhada de participar de tal processo seletivo. E os meses de estudo,os finais de semana em abdicao, as festa de finais de ano sem comemorao, os aniversrio passados em branco, o dinheiro investidos em cursos e livros? Cad a transparncia do setor do pblico? Prestamos concursos para a polcia- setor da administrao pblica que zela pela sociedade, pela lisura dos processo- me sinto mais uma vez frustrada com o meu estado de Gois e suas instituies, me pergunto o porqu de tanto retrocesso? Ser que vale a pena Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 11/25 11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis 57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia - DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - tanto esforo? Atenciosamente, Nbia Cristiana de Castro (sic) "Assunto: denuncia fraude concurso delegado pcgo Para: 11anapolis@mp.go.gov.br Boa tarde, Existe um grupo de policiais militares (soldados) que sao donos de um curso preparatorio em goiania que descobriram a "falha' nos gabaritos da ueg e divulgaram para todos os seus alunos. Esse curso teve 100% de aprovacao no concurso de soldado da pmgo. Esses policiais militares sao: (...) Tanto o xxxx quanto o yyyy obtiveram 100 pontos na prova de delegado, ou seja, fecharam a prova. sso pode ser constatado oa conferir o cartao respostas deles. O zzzz, tambem sabia da sequencia de gabaritos da prova da ueg, mas se equivocou ao resolver a prova e nao conseguiu obter uma boa nota, e agora esta divulgando que todos eles ja sabia dessa falha. Na prova de oficial combatente da pmgo, houve uma falha da ueg, a questao de numero 23 deveria ter o mesmo gabarito da questao de numero 7, mas isso ocorreu. Com essa falha muitos que ja sabiam da sequencia de respostas tiraram 83 pontos e nao 85 pontos caso essa falha nao tivesse ocorrido. Todas essas informaoes podem ser constatadas se conferirem os cartoes resposta dos candidatos ao concurso. Certo de que o Ministerio Publico do Estado de Goias tomara todas as providencias neccesarias para garantir a lisura desses certames, ja agradeo (sic) Com efeito, essa perda de credibilidade da UEG reforada, ainda, por outros fatores, devidamente abordados na recomendao expedida ao Procurador-Geral do Estado de Gois, tais como sua lamentvel posio no ranking das universidades brasileiras, recentes escndalos envolvendo seus ex- dirigentes, a ampla predominncia, desde 1999, de temporrios nos quadros de servidores e professores da universidade e a proximidade incmoda da diretora do Ncleo de Seleo da UEG com Carlos Augusto de Almeida Ramos, o notrio "Carlinhos Cachoeira. Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 12/25 11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis 57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia - DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - De fato, de acordo com o "Ranking Universitrio Folha (acessvel no stio eletrnico http://ruf.folha.uol.com.br/rankings/rankingdeuniversi- dades/), com base nos dados divulgados pelo Ministrio da Educao, a 0ni?er- sidade Estadual de Gois -0EG. aparece na 1@5 colocaCo entre 1HH -cento e oitenta e oito. uni?ersidades a?aliadasG ou seLaG entre as Oltimas coloca- das< Ressalte-se que o Ministrio Pblico do Estado de Gois ofereceu denncia, no dia 31.01.2013, contra os eT-reitores da 0EG JosR $Keci- as de !li?eira e *uiK AntVnio Arantes por des?io de recursos pONlicos da instituiCo de ensinoG na operaCo nominada WNoca do caiTaX, nos crimes de peculato, lavagem de dinheiro e formao de quadrilha, ocasio em que foi pedi - do o bloqueio de bens mveis e imveis dos rus, conforme documentao inclu- sa. O Ministrio Pblico props, ainda, Ao Civil Pblica, no dia 09.10.2012, em face da UEG em ?irtude de ausQncia de concurso pONlico para pro?er o seu Muadro de ser?idoresG desde sua criaCoG em 1F de aNril de 1YYY. A liminar na ACP n. 201203641464 foi deferida pelo Poder Judicirio, conforme se v na notcia veiculada no site do Tribunal de Justia do Estado de Gois (h ttp://www.tjgo.jus.br/bw/?p=75264 ). O jornal "O Popular veiculou, na sua edio de 5.12.12, no- tcia que a Diretora do 'Ocleo de eleCo da 0EGG Eliana %acJado Pereira 'oAueiraG seria WmulJer de Carlos AntVnio 'oAueiraG o )otinaG Mue aparece na !peraCo %onte Carlo como memNro da MuadrilJa de Carlos AuAusto de Almeida #amosG o CarlinJos CacJoeiraX, con9orme documentaCo inclusa< A referida notcia repercutiu, tambm, no Jornal "O Anpolis, conforme destacou o prprio stio eletrnico do Sindicato dos Policiais Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 13/25 11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis 57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia - DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - Civis do Estado de Gois, informando que o referido fato WnCo deiTa de macular o concurso das instituiPes de seAurana pONlica de GoisX, conforme docu- mentao anexa. Note-se que foi enviado e-mail ao Ministrio Pblico do Esta- do de Gois, em 06 de fevereiro deste ano, assinado pelos "Concursandos da Po- lcia Civil do Estado de Gois, manifestando indignao quanto ao fato de "a dire- tora do Ncleo de Seleo da Universidade Estadual do Estado de Gois, a qual realizar o concurso , nada menos, do que a esposa do scio do Carlinhos Ca- choeira, figura conhecida pela corrupo de agentes pblicos, conforme docu- mentao inclusa. mportante lembrar que o concurso pblico anterior para o cargo de Delegado de Polcia Civil do Estado de Gois, realizado poca, tam- bm, pela UEG, no ano de 2008, foi marcado, igualmente, por uma srie de acon- tecimentos que comprometeram o trmite regular do certame, demonstrando a falta de, no mnimo, organizao para conduo do concurso. 'a ocasiCoG mais de >== -duKentos. candidatos 9oram Narrados por portarem como documento a carteira de ad?oAadoG eTpedida pela !A)IG!< A 0EG aleAou Mue a carteira nCo continJa impressCo diAitalG contudoG a !A)IG! sustentou S Rpoca Mue a nova carteira tem um chip, onde est a impresso digital. Faltou UEG consultar a ordem para saber disso. O problema ue a UEG aparentemente no tinha euipamento para ler o chip!< De acordo com reportaAem do Lornal W! PopularX 1 G o re- presentante da !A)IG!G *uciano %tanios /annaG classi9icou os incidentes 1 Cf.: http://www.mp.go.gov.br/portalweb/1/imprimir/noticia/18608590ca7cc2ce2297a55b93f02284.html. Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 14/25 11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis 57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia - DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - de W9alJa ArotescaXG Wa9rontaX e W?erAonJaX. Ele revelou que os candidatos re- lataram que uma delegada de polcia, que proprietria de um cursinho, teria conseguido colocar seus candidatos para fazer prova, usando de influncia com colegas nos locais de prova. Esses fatos corroboram a falta de credibilidade e eficincia da UEG, a ponto de haver a necessidade de afast-la dos concursos pblicos para provimento de cargos no nstituto Mauro Borges e na SECTEC, bem como os certames de Agente, Escrivo e Delegado de Polcia Civil, Soldado e Cadete/Oficial da Polcia Militar, uma vez que a universidade no contaria com in- questionvel reputao tico-profissional e reiteradamente tem falhado na organi- zao desses concursos. Assim, tendo em vista os srios indcios de violao a princpios e a normas constitucionais e legais na conduo do concurso pblico para provimento de cargos da Secretaria de Segurana Pblica do Estado de Gois, nstituto Mauro Borges e SECTEC, ao Ministrio Pblico alternativa no restou seno exercitar o seu poder de ao na defesa do patrimnio pblico, da coletividade e do cumprimento das leis. $$ ; D! D$#E$"! A. DA %!#A*$DADE AD%$'$"#A"$3A E DA P#!"E78! Z C!'F$A'7A O princpio da moralidade administrativa acomoda em seu contedo o dever de a Administrao Pblica corresponder confiana nela depositada pelo cidado. Nada mais , seno a boa-f que a Administrao Pblica deve inspirar, em todos os seus atos; a postura que corresponda expectativa do cidado. Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 15/25 11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis 57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia - DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - Mello aponta a lealdade e a boa-f como contedos da moralidade administrativa: [...] compreendem em seu mbito, como evidente, os chamados princpios da lealdade e boa-f [...] Segundo os cnones da lealdade e da boa-f, a AdministraCo Ja?er de proceder em relaCo aos administrados com sinceridade e lJaneKaG sendo- lJe interdito MualMuer comportamento astuciosoG ei?ado de malBciaG produKido de maneira a con9undirG di9icultar ou minimiKar o eTercBcio dos direitos por parte dos cidadCos. (MELLO, Celso Antnio Bandeira. Curso de direito administrativo, 26 ed. rev. ampl. atual. So Paulo: Malheiros, 2009) Ao apontar que a boa-f imanente ao princpio da moralidade administrativa, Lcia Valle Figueiredo ensina que: Na verdade, a boa-f conatural, implcita ao princpio da moralidade administrativa. 'Co poder a AdministraCo aAir de m-9R eG ao mesmo tempoG estar a respeitar o princBpio da moralidade< De?erasG nCo poder a AdministraCo desrespeitar a Noa-9R do administradoG nCo lJe dar importnciaG iAnor-la. Mesmo no Direito Administrativo colacionam-se exemplos ilustrativos do princpio, quer seja na impossibilidade de a Administrao invalidar atos administrativos que geraram direitos, sobretudo quando seus beneficirios estiverem de boa-f, quer seja na anulao de contratos administrativos, indenizando-se aqueles que de boa-f trabalharam para a Administrao, portanto, em pleno respeito tambm vedao do enriquecimento sem causa, outro princpio geral latente a todo ordenamento jurdico. (FGUEREDO, Lcia Valle. Curso de direito administrativo. 9.ed. rev. ampl. Atual. So Paulo: Malheiros, 2008) Nesse sentido, o princpio da moralidade impe Administrao Pblica o dever de estar vigilante, a fim de manter a confiana nela depositada pelo cidado. No demais lembrar que o dever de boa-f da Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 16/25 11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis 57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia - DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - Administrao Pblica decorre de um necessrio e incondicional respeito segurana jurdica como princpio do Estado de Direito. Tem-se, aqui, o princpio da segurana jurdica como princBpio de proteCo S con9iana. Ora, quando a Administrao torna pblico um edital de concurso, convocando todos os cidados a participarem de seleo para o preenchimento de determinadas vagas no servio pblico, ela impreterivelmente gera uma expectativa quanto ao seu comportamento segundo as regras previstas nesse edital. Aqueles cidados que decidem se inscrever e participar do certame pblico depositam sua confiana no Estado administrador, que deve atuar de forma responsvel quanto s normas do edital e observar o princpio da segurana jurdica como guia de comportamento. sso quer dizer, em outros termos, que o comportamento da Administrao Pblica no decorrer do concurso pblico deve se pautar pela boa-f, tanto no sentido objetivo quanto no aspecto subjetivo de respeito confiana nela depositada por todos os cidados. 2
A anulao das etapas j realizadas dos concursos pblicos para soldado e oficial da Polcia Militar; escrivo, agente e delegado de Polcia Civil; pesquisador do nstituto Mauro Borges e cargos tcnicos e administrativos da Secretaria de Cincia e Tecnologia (Sectec), pela prUpria AdministraCo PONlica, isto , sem qualquer provocao do Ministrio Pblico ou determinao do Poder Judicirio, foi assim explicada pelo Estado de Gois: "Nossa preocupao, a preocupao do Governador Marconi Perillo, com a lisura dos concursos e com a segurana jurdica 2 Extrado de precedente paradigmtico do Supremo Tribunal Federal: RE 598099/MS, Relator(a): Min. GLMAR MENDES, Tribunal Pleno, julgado em 10/08/2011, REPERCUSSO GERAL - MRTO DJe-189 DVULG 30-09-2011 PUBLC 03-10-2011 EMENT VOL-02599-03 PP-00314. Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 17/25 11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis 57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia - DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - para todos. No h fraudes, o Mue apuramos atR aAora sCo indBcios de irreAularidades su9icientes para macular a con9iana e transparQncia dos concursos, da a deciso de realizar novas provas, afirmou o secretrio Giuseppe Vecci. 3
!raG se a con9iana e a transparQncia dos concursos pONlicos realiKados pela 0EG estCo comprometidasG nCo J raKCo para manter a uni?ersidade na conduCo dos certamesG nCo Nastando somente a anulaCo das pro?as< Anular os concursos organizados pela UEG e mant-la frente dos certames algo absolutamente inconAruente, razo porque h, in casu, violao art< 5=G $$$G [ 1\G da *ei Estadual 1@<H==I>==1: Art. 50 !s atos administrati?os de?erCo ser moti?ados, com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando: (...) decidam processos administrati?os de concurso ou seleCo pONlica; (...) 1 A moti?aCo de?e ser eTplBcitaG clara e conAruente, podendo basear-se em pareceres anteriores, informaes ou decises, que, neste caso, sero parte integrante do ato, o que no elide a explicitao dos motivos que firmaram o convencimento pessoal da autoridade julgadora. Nesse passo, clarividente a incidncia do art< >\G WdXG parAra9o OnicoG WdXG da *ei D<717IF5 para nuli9icar o ato de ratificao da permanncia da Universidade Estadual de Gois como entidade responsvel pela realizao dos concursos. Eis o texto legal: Art. 2 So nulos os atos lesivos ao patrimnio das entidades mencionadas no artigo anterior, nos casos de: (...) d) inexistncia dos motivos; 3 http://www.segplan.go.gov.br/post/ver/157289/concursos:-ueg-mantida-e-divulgado-novo-calendario-de-provas. Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 18/25 11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis 57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia - DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - (...) Pargrafo nico. Para a conceituao dos casos de nulidade observar-se-o as seguintes normas: (...) d) a inexistncia dos motivos se verifica quando a matria de fato ou de direito, em que se fundamenta o ato, materialmente inexistente ou juridicamente inadequada ao resultado obtido; Esse o quadro, medida de rigor a excluso da UEG da organizao dos concursos pblicos para soldado e oficial da Polcia Militar, escrivo, agente e delegado de Polcia Civil, pesquisador do nstituto Mauro Borges e cargos tcnicos e administrativos da SECTEC, bem como a anulao do ato de ratificao da permanncia da Universidade Estadual de Gois como entidade responsvel pela realizao dos concursos em referncia, forte na ausncia de motivao vlida e por violao aos princpios da moralidade e da proteo confiana. ). DA 3$!*A78! A! P#$'C,P$! DA #A1!A)$*$DADE Prescreve o art< Y>G caputG da ConstituiCo do Estado de Gois: "Art. 92. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes do Estado e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, e9iciQncia, raKoaNilidade, proporcionalidade e moti?aCo e, tambm, ao seguinte: A respeito do princpio da razoabilidade, discorre MELLO: "Enuncia-se com este princpio que a Administrao, ao atuar no exerccio de discrio, ter de oNedecer a critRrios aceit?eis do ponto de ?ista racional, em sintonia com o senso normal de pessoas eMuiliNradas e respeitosas das finalidades que presidiram a outorga da competncia exercida. Vale dizer: Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 19/25 11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis 57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia - DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - pretende-se colocar em claro que nCo serCo apenas incon?enientesG mas tamNRm ileABtimas ; eG portantoG Lurisdicionalmente in?alid?eis -, as condutas desarraKoadasG NiKarrasG incoerentes ou praticadas com desconsiderao s situaes e circunstncias que seriam atendidas por quem tivesse atriNutos normais de prudQnciaG sensateK e disposio de acatamento s finalidades da lei atributiva da discrio manejada. (MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 28 ed., So Paulo: Malheiros, 2010, p. 108) Portanto, ao anular as provas realizadas pela UEG e sem aguardar a completa apurao dos fatos, e ao mesmo tempo reconhecendo, segundo afirmou o Secretrio Estadual de Gesto e Planejamento, que h ind"cios de irregularidades su#icientes para macular a con#ian$a e transpar%ncia dos concursos! (citao supra), ao determinar a realizao de novas provas pela mesma entidade, o Estado de Gois aAe em descon9ormidade com a raKoaNilidade e conAruQncia eTiAB?eis no caso. C. DA %ED$DA *$%$'A# Os arts< 1> e >1 da *ei 7<@D7IH5 cIc art< HD da *ei H<=7HIY= (Cdigo de Defesa do Consumidor) permitem a concesso de liminar no caso vertente. Para tanto, preciso ter presente os requisitos do art. 84, 3, do CDC: & '( )endo relevante o #undamento da demanda e havendo *usti#icado receio de ine#iccia do provimento #inal, l"cito ao *ui+ conceder a tutela liminarmente ou ap,s *usti#ica$o prvia, citado o ru.! Acredita-se ser rele?ante o 9undamento da demanda (#umus boni iuris), calcada na ?iolaCo aos princBpios da moralidade administrati?aG da proteCo S con9iana e da raKoaNilidade (art. 92 da Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 20/25 11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis 57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia - DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - Constituio do Estado de Gois) e do art< 5=G $$$G [ 1\G da *ei Estadual 1@<H==I>==1 no recrutamento de pessoal pela Administrao Pblica, uma vez que mesmo diante dos fatos lamentveis protagonizados pela UEG, o Estado de Gois insiste em mant-la frente da organizao dos certames. Com efeito, tambm se encontra presente o Lusti9icado receio de ine9iccia do pro?imento 9inal, porMuantoG acaso se aAuarde o trnsito em LulAado da sentenaG a situaCo de perpleTidade dos concursandos se arrastar durante anos< AdemaisG mantendo-se a 0EG na conduCo dos concursosG R muito pro??el Mue os certames seLam in?alidados no 9uturoG o Mue pro?ocar uma sRrie de transtornos< Encontra-se latente o periculum in mora no presente caso, tendo em vista que as novas provas dos concursos esto previstas para acontecer nos prximos dias: 17I=@ (Agente de PC), >DI=@ (Escrivo de PC), =7I=D (Soldado da PM), 1DI=D (nstituto Mauro Borges e Oficiais e Cadetes da PM), >1I=D (Delegado de PC) e >HI=D (SECTEC), todas a serem novamente elaboradas e aplicadas pela UEG. Observe-se que razes de ordem prtica tambm autorizam a concesso de liminar no caso em tela. Conforme noticiado pelo jornal "O Popular de 03/03/2013, os concursos pblicos no Estado de Gois, ultimamente, tem um desafio a mais: ter validade. Como dito em linhas volvidas, o despreparo demonstrado pelo Ncleo de Seleo da UEG na organizao dos concursos em andamento, no se olvidando dos fatos ocorridos no concurso para Delegado de Polcia Civil, Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 21/25 11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis 57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia - DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - no ano de 2008, aponta para o seu necessrio afastamento dos certames, a fim de assegurar a convalidao dos concursos. Os candidatos esto inseguros. Concurseiros pensam em abandonar os certames realizados no Estado de Gois. No para menos. Os atuais concursos que esto sendo realizados pela UEG podem ter o mesmo desfecho de outros certames, como o da Defensoria Pblica do Estado de Gois, conforme relato abaixo. Em 2010, o Estado de Gois contratou o famigerado nstituto Cidades para organizar o 1 concurso pblico para provimento de cargos de Defensor Pblico do Estado de Gois. O certame foi atingido por todos os lados. O Ministrio Pblico recomendou sua suspenso. A 2 Vara da Fazenda Pblica Estadual suspendeu o concurso. At o Tribunal de Contas do Estado de Gois, por meio de medida cautelar, suspendeu o certame. Passados quase 3 (trs) anos da publicao do edital, o concurso para Defensor Pblico no ultrapassou sequer a 3 fase (prova oral). A mesma sorte teve o 1 concurso pblico para provimento de cargos de Procurador do Municpio de Goinia. Em agosto de 2012 o Ministrio Pblico requereu e a 3 Vara da Fazenda Pblica Municipal da Comarca de Goinia concedeu liminar para suspender o certame. Desde ento o concurso pblico se encontra paralisado. Desta feita o Parquet quer algo mais, algo tambm eficaz. O Ministrio Pblico busca a realizao dos concursos pblicos por instituio idnea e para tanto requer comando judicial para tornar a medida eficiente. Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 22/25 11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis 57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia - DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - Com efeito, no basta suspender os concursos pblicos e aguardar a apurao das fraudes detectadas na realizao das provas objetivas. sso prolongar demasiadamente o sofrimento dos candidatos e impedir o preenchimento clere dos cargos pblicos, notadamente os afetos Segurana Pblica, que necessitam de provimento urgente em face dos ndices alarmantes e crescentes da criminalidade no Estado de Gois, aliado ao abalo causado nessas instituies (Polcia Civil e Polcia Militar) pelas revelaes trazidas pela !peraCo %onte Carlo. 'esse aspectoG o %inistRrio PONlico receia Mue eTista a tentati?a de in9iltraCo de aAentes liAados ao crime orAaniKadoG atra?Rs de concursos pONlicos com suspeita de 9raudeG o Mue poder aNalar o 9uncionamento das duas Arandes pilastras da seAurana da sociedadeG Mue sCo a PolBcia %ilitar e a PolBcia Ci?il< Esse o quadro, a liminar deve ser concedida para que: a. seja a 0EG a9astada da organizao dos concursos pblicos para soldado e oficial/cadete da Polcia Militar, escrivo, agente e delegado de Polcia Civil, pesquisador do nstituto Mauro Borges e cargos tcnicos e administrativos da SECTEC, nos termos do art. 84, 3 e 5, do CDC (impedimento de atividade nociva), j para as provas designadas para 17I=@ (Agente de PC), >DI=@ (Escrivo de PC), =7I=D (Soldado da PM), 1DI=D (nstituto Mauro Borges e Oficiais e Cadetes da PM), >1I=D (Delegado de PC) e >HI=D (SECTEC), todas a serem novamente elaboradas e aplicadas pela UEG; N. seja o Estado de Gois proiNido de efetuar em favor da 0EG a 2 e demais parcelas remanescentes dos Termos de Cooperao n. 10/12 e 11/12; Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 23/25 11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis 57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia - DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - c. com apoio no art. 84, 4, do CDC, seja imposta 0EG e ao Estado de Gois multa de R$ 100.000,00 (cem mil reais) por dia de descumprimento. Desta forma, a medida liminar afigura-se imprescindvel para evitar a desmoralizao do Estado de Gois na realizao de concursos pblicos, caso venham a ser estes invalidados, no futuro, alm de prevenir o dispndio de dinheiro pblico com prejuzo ao errio, o que poder configurar, inclusive, ato de improbidade administrativa (arts. 10 e 11 da Lei Federal 8.429/92), sem contar o prejuzo aos candidatos e toda coletividade (dano material e moral coletivo). $$$ ; D! PED$D! Ante todo o exposto, o Ministrio Pblico requer: a) seja a liminar deferida, observada a formalidade disposta no art. 2 da Lei Federal 8.437/92; b) sejam os rus citados para, querendo, oferecerem contestao, no prazo legal; c) a intimao pessoal do Ministrio Pblico com entrega dos autos com vista, nos termos do artigo 236, 2, do CPC c/c artigo 41, V, da Lei 8.625/93; d) a juntada dos documentos inclusos, bem como a produo de todas as provas admitidas em direito; Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 24/25 11 Promotoria de Justia da Comarca de Anpolis 57 Promotoria de Justia da Comarca de Goinia - DEFEA D! PA"#$%&'$! P()*$C! - e) a procedQncia do pedido para: e.1) declarar a nulidade do ato que ratificou a permanncia da UEG na organizao e realizao dos concursos pblicos para provimento de cargos de Agente, Escrivo e Delegado Substituto de Polcia Civil, Oficial Combatente/Cadete PM, Oficial de Sade/2 TEN, Soldado 3 Classe e Soldado Msico da Polcia Militar do Estado de Gois, pesquisador do nstituto Mauro Borges e cargos tcnicos e administrativos da Secretaria Estadual de Cincia e Tecnologia; e.2) afastar definitivamente a 0EG da organizao e realizao dos concursos pblicos mencionados no item anterior, confirmando-se a liminar; f) a condenao dos rus ao pagamento das custas e demais nus sucumbenciais. Valor da causa: R$ 1.000,00 (mil reais). Pede deferimento. Goinia, 08 de maro de 2013. Fernando Aur?alle ]reNs andra %ara GarNelini Promotor de Justia Promotora de Justia (em Substituio Automtica na 11 P! de Anpolis" Rua 23 esq. c/ Av. Fued J. Sebba, Qd. A-6, Jardim Gois, sala 332, Goinia-GO, CEP 74805-100 Fone: (62) 3243-8442/8443 25/25