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Heritage Crime: Progress, Prospects and Prevention

editado por Louise Grove y Suzie Thomas, Palgrave Macmillan, 2014.
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EL PATRIMONIO ARQUEOLGICO EN EL PER: DEFINICIONES,PERCEPCIONES E IMPERCEPCIONES

Henry TantalenUniversidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima, Per
RESUMEN
El patrimonio arqueolgico en el Per se ha visto afectado en una escala creciente en las ltimas
dcadas. El estado peruano ha tratado de controlar dicha destruccin y, para ello, ha creado una
serie de instituciones y ha generado leyes, algunas de ellas inspiradas en la de organismos
internacionales relacionadas con el patrimonio cultural y las de otras realidades nacionales
interesadas en defenderlo con relativo xito. Pese a ello, la destruccin ha seguido y creemos que
eso no solamente debera ser explicado en base a la aplicacin o no de las leyes formuladas y la
respectiva criminalizacin por parte del estado de dichas prcticas sociales sino que tambin debe
tener una explicacin en las formas en la cuales los diferentes sectores de la sociedad percibe o no
dicho patrimonio arqueolgico e, incluso, en el oportunismo del que hacen gala algunos actores
para infringir dichas leyes. Por ello, en este captulo adems de discutir las nociones del
patrimonio arqueolgico del estado peruano y su manera de defenderlo, se describen y analizan
las diferentes percepciones que se tienen en la actualidad en torno al concepto del Patrimonio
Arqueolgico en el Per. Para ello, se agrupa a los diferentes actores e instituciones relacionados
con este asunto y se trata de comprender cul es su posicin con respecto a dicho patrimonio. Nos
enfocamos en los ltimos aos puesto que el tema ya ha sido abordado en otras oportunidades
por varios intelectuales (Alva 2001, Lumbreras 2006 Shady 2008, Higueras 2008, entre otros).
Adicionalmente, se ilustra la situacin actual de la afectacin, alienacin y destruccin del
patrimonio con algunos ejemplos recientes, tomando en cuenta las posiciones con respecto a este,
vistas con anterioridad. Finalmente, se hacen unos comentarios que ayuden a tratar de mejorar la
situacin actual del patrimonio arqueolgico en el Per.
1. INTRODUCCIN
La amenaza y afectacin sobre lo que ahora conocemos como Patrimonio Arqueolgico en el Per
puede haber comenzado, incluso, ya desde pocas prehispnicas con el saqueo ys ecuestro de
huacas por grupos que deseaban obtener los mismos objetos por su valor inherente (material) o
para (re)tomar las fuerzas espirituales de esos mismos objetos e, incluso de sitios arqueolgicos.
Un ejemplo de ello se puede observar en las practicas Inca de apropiacin de huacas, tanto
material como ideolgicamente y hasta en su destruccin (Topic et al. 2002: 311). Con la llegada
de los espaoles a los Andes, esta afectacin se hizo muy evidente durante la explotacin de
huacas como si de minas se tratase, incluso proveyendo de impuestos a la corona espaola.
Resulta interesante anotar que en dicha poca esto no significaba una prctica ilegal y ms bien
existan protocolos precisos para su debida explotacin (Zevallos1994, Mujica 2000: 220). Otra
actividad que afect profundamente a los sitios y objetos arqueolgicos durante la el Virreinato
del Per fueron las actividades de destruccin de huacas y objetos asociados por los extirpadores
de idolatras (Shady 2008: 7, Gerdau-Radonic y Herrera 2010). A pesar que la autonoma lograda
despus de la expulsin total de los espaoles tras la victoria de la batalla de Ayacucho en 1824
debi haber trado consigo una situacin de verdadera reivindicacin del pasado pre-hispano, el
saqueo se sigui dando en muchos lugares de la naciente republica peruana. Como veremos ms
adelante, el coleccionismo fue una prctica extendida sobre todo entre individuos de las elites
criollas e inmigrante hasta finales del siglo XIX. Si bien, a partir del Decreto Supremo de Jos
Bernardo de Tagle de 1822 (1) i se dieron leyes para todo el estado peruano dirigidas a proteger
los monumentos y objetos arqueolgicos, no fue hasta comienzos del siglo XX cuando recin se
generaron leyes ms precisas sobre dicha cuestin (Macera 2000, Ubilluz 2000: 520, Shady 2008:
8) y se ejerci verdadera presin por parte del estado para hacerlas respetar y, asimismo,
promocionar su importancia a la sociedad peruana. Sin embargo para no entrar en una
profundizacin sobre esto y para los cuales se puede recurrir a otras fuentes (Alva 2001, Macera
2000, Lumbreras 2006, etc.) en este captulo nos concentramos en lo que ha sucedido en la ltima
dcada en nuestro pas y que prefigura el presente de la situacin actual en la cual se encuentran
vinculados diferentes agentes e instituciones creando un evidente conflicto de intereses entre
ellos, los cuales trataremos de poner en la mesa aqu con el nimo de comprender este fenmeno
de la amenaza y criminalizacin de la afectacin del patrimonio arqueolgico desde diferentes
ngulos y no solamente desde arriba o desde la instituciones del estado. Como veremos, desde
la sociedad misma existe una serie de formas de situarse con relacin a la defensa, gestin y
afectacin de los objetos y sitios arqueolgicos, que en muchos casos no son concebidos como
Patrimonio arqueolgico, mucho menos se sientan vinculados a este. Asimismo, en este captulo
no pretendo realizar una genealoga del concepto de Patrimonio Cultural (2) ii y simplemente
asumir su existencia como un ente reconocido por lo menos por gran parte del estado y por un
grupo de la sociedad peruana y me enfocar en la situacin presente. Si bien, desde la creacin del
Instituto Nacional de Cultura en 1971 tenemos ya realmente una agencia del Estado peruano
especializada en el Patrimonio Cultural, existieron ya intentos previos como los del Patronato
Nacional de Arqueologa. Este fue fundado por el mismo padre de la arqueologa peruana, Julio C.
Tello, en la dcada de los 1920 el cual impuls investigaciones, restauraciones y proteccin de los
sitios arqueolgicos y el mismo Tello y sus seguidores en el cargo impulsaron importante
campaas de defensa y penalizacin de la destruccin del patrimonio arqueolgico. Ms adelante,
este patronato fue absorbido por la Casa de la Cultura, institucin que asumi la responsabilidad
sobre el patrimonio cultural y en cuya direccin se encontr a intelectuales tan prominentes
comoJ os Mara Arguedas. Esta tempranas instituciones, no se podra decir que constituyeron
una verdadera institucin a nivel nacional con especialistas y protocolos sobre el patrimonio de
manera integral. Incluso, el mismo Instituto Nacional de Cultura sigui teniendo muchos
problemas a nivel nacional y su transformacin en el actual Ministerio de Cultura sigue basndose,
aunque con algunos aditamentos ms incluyentes, en la estructura originaria del gobierno de los
70 de Juan Velasco Alvarado quien lo instituy. Como decamos anteriormente, adems de dar
una visin desde arriba tambin quisiramos ver la cuestin desde abajo atendiendo a otros
actores relacionados con la destruccin y defensa del patrimonio arqueolgico. De hecho, existen
una serie de factores entre cruzados que se dan en el pas para que se pueda defender o no,
criminalizar o no, a las practicas relacionadas con la intervencin del patrimonio arqueolgico. Por
ello, sin necesidad de recurrir solamente al marco legal tambin creemos que es importante en
este captulo entender los fenmenos subyacentes a las leyes existentes que muchas veces no
tienen que ver con las necesidades o realidades sociales de muchos grupos en los Andes. As,
hemos agrupado a dichos factores en relacin a su nivel de responsabilidad y compromiso con
respecto al Patrimonio arqueolgico. De esta manera, deberamos empezar con la estructura del
estado peruano y sus oficinas relacionadas con el Patrimonio arqueolgico. En segundo lugar un
grupo intermedio lo integrara los grupos relacionados con la educacin pblica que es
proporcionada por el estado peruano y que se rige de acuerdo a la poltica oficial del estado pero
cuya gran mayora de integrantes son poblaciones del Per que reaccionan de diferentes formas a
los esquemas planteados por la educacin oficial. Finalmente tenemos a la poblacin que
agrupada en colectivos puede ser visibilizada con respecto a su visin acerca del patrimonio.
Obviamente fuera de estos niveles de relacin con el patrimonio arqueolgico existe una gran
cantidad de peruanos que tiene diferentes niveles de conocimiento o compromiso con relacin al
patrimonio arqueolgico. Al ser invisibles dentro de esta discusin resulta casi imposible
establecer sus caractersticas. Sin embargo avanzamos que esta gran mayora de personas son las
que posiblemente cometen la gran mayora de delitos contra el patrimonio por desconocimiento o
porque simplemente utilizan la carencia de presencia del estado o la legislacin con respecto al
estado simplemente no est a su alcance actuando por omisin. Obviamente, un dato importante
para ilustrar esta realidad es que hasta hace unos cuanto aos el ndice de analfabetos era muy
elevado y de, hecho, segn los estudios recientes todava el 7.1 % de la poblacin peruana es
analfabeta. Asimismo, una tercera parte de la poblacin peruana se encuentra en niveles de
pobreza (31.1 % hasta mayo de 2011 segn el INEI (3) iii), lo cual incluye tambin la inaccesibilidad
5
a la educacin pblica y est en un claro abandono por parte del estado. En ese sentido, la
educacin con respecto al patrimonio es prcticamente nula en estos sectores. A pesar de ello,
tambin veremos que si bien lo anterior puede resultar una debilidad, nosotros lavemos tambin
como una fortaleza en el sentido que todava podemos conservar su cultura original y, en especial,
tratar de entender cul es su concepcin acerca lo que nosotros denominamos patrimonio
arqueolgico.
2. ESTADO, SOCIEDAD Y PATRIMONIO ARQUEOLGICO EN EL PER2.1. ESTADO Y PATRIMONIO
ARQUEOLGICO
Es importante ver como se ha actuado a nivel estructural para luego ver como eso condiciona la
actividad humana que resulta en una amenaza sobre el patrimonio arqueolgico, pues,
justamente la criminalizacin deber estar basada en esos parmetros. Leyes con respecto a la
defensa del patrimonio arqueolgico se recogen en la misma Constitucin Poltica del Per de
1993 (4) iv
, las Normas y Convenciones internacionales como las de la UNESCO, as como el Cdigo Penal y
otras de instituciones de gobiernos locales. Sin embargo, la actual Ley General del Patrimonio
Cultural nmero 28296 donde se incluye lo arqueolgico ser una de las ms importantes y sobre
la cual se organizan todos los debates acerca de lo que es o no una amenaza, destruccin del
patrimonio arqueolgico. Como vimos arriba, a lo largo de su historia el estado peruano desarroll
una serie de agencias o instituciones dedicadas al registro, preservacin e investigacin de los
restos arqueolgicos. Desde el Patronato de Arqueologa fundado por Julio C. Tello en 1929,
pasando por la Casa de la Cultura (1962-1971), el Instituto Nacional de Cultura
(INC)(1971-2010) hasta el recientemente creado Ministerio de Cultura, estas instituciones han
desarrollado la poltica cultural del Per en materia arqueolgica.
2.1.1. EL MINISTERIO DE CULTURA
Hasta el ao 2010, el principal responsable de la defensa del patrimonio arqueolgico en el Per
fue el Instituto Nacional de Cultura, el cual estaba adscrito al Ministerio de Educacin. El Instituto
Nacional de Cultura fue creado en 1971 durante el gobierno Militar de Juan
Velasco Alvarado. Desde 2010 este Instituto ha sido sustituido por el Ministerio de Cultura que en
realidad ha asumido todas las funciones que tena el Instituto Nacional de Cultura adems de otras
que recientemente adjudicadas. Como se recoge en el documento Lineamientos de Poltica
Cultural (2012) elaborado por el mismo Ministerio se seala que: En el ao 2010, la fusin de
distintas dependencias del Estado, como el Instituto Nacional de Cultura-INC, el Instituto Nacional
de Desarrollo de los Pueblos Indgenas, Amaznicos y Afroperuanos-INDEPA, el Consejo Nacional
de Cinematografa-CONACINE, el Consejo Nacional de Democratizacin del Libro y de Fomento de
la Lectura-PROMOLIBRO, el Proyecto Especial Complejo Arqueolgico de Chan Chan, el Proyecto
Especial Naylamp-Lambayeque y la Unidad Ejecutora Marca huamachuco, dieron lugar a la
creacin del Ministeriode Cultura (Ministerio de Cultura 2012: 3). Como se recoge de lo anterior,
el Ministerio de Cultura se trata de una amalgama de diferentes entidades pre-existentes
vinculadas con la cultura, en el sentido amplio de est acepcin. Aqu solo nos enfocaremos en la
cuestin arqueolgica. Dentro de la estructura del Ministerio de Cultura, la arqueologa est
incluida dentro de la Direccin General de Patrimonio, con una Direccin especfica para
Arqueologa. Esta Direccin de Arqueologa, como se puede leer en la misma pgina web del
Ministerio, es *+ el rgano de lnea que tiene a su cargo los aspectos tcnicos-normativos de la
gestin del patrimonio arqueolgico del pas. Es responsable de la formulacin y propuesta de
polticas y normas, as como la ejecucin y promocin de acciones que permitan la preservacin,
investigacin, conservacin, registro, difusin y puesta en valor del patrimonio arqueolgico.
Asimismo, sus funciones son las siguientes: 1) Disear, proponer e implementar polticas,
estrategias, lineamientos y directivas para la gestin y administracin del patrimonio
arqueolgico; 2) Identificar, registrar e inventariar los monumentos arqueolgicos con fines de
declaratoria y delimitacin, actualizando el catastro e inscribindolos en registros pblicos; 3)
Emitir los Certificados de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA); 4)Emitir informes tcnicos,
calificar, autorizar, supervisar y aprobar los proyectos de intervencin en monumentos
arqueolgicos, segn corresponda ; 5) Fomentar la creacin de museos de sitio o centros de
interpretacin en los monumentos arqueolgicos, as como otros mecanismos complementarios
con fines de difusin, en coordinacin con otras entidades pblicas y privadas y; 6) Disear,
desarrollar y mantener actualizado el sistema de informacin cultural, en lo que corresponde al
patrimonio arqueolgico; Mantener actualizado el Registro Nacional de Arquelogos.. Como se
aprecia de las funciones indicadas arriba, este Ministerio realmente tiene en sus manos una gran
responsabilidad en casi todo lo que se refiere a la arqueologa en el Per. Asimismo, genera y
almacena una gran cantidad de informacin y tiene como uno de sus principales retos defender el
patrimonio arqueolgico. Adicionalmente, se espera que pueda generar propuestas coherentes y
realistas para la gestin del patrimonio arqueolgico en el Per. Pese a ello, todava es una
institucin pblica que, como muchas de las existentes en el Per, tiene deficiencias y sobre todo
un presupuesto que no le permite cumplir cabalmente dichas funciones. Sin embargo, ms all de
dichos problemas es una institucin que tomar mayor protagonismo en los siguientes aos
puesto que, la cultura y especialmente la arqueologa es un elemento fundamental y hasta
emblemtico en el estado peruano. De entre los diferentes programa relacionados con la
arqueologa desarrollados en el Ministerio de Cultura, nos gustara sealar alguna cuestiones con
relacin al Programa Qhapaq an, que se erige como una propuesta integral del manejo del
patrimonio cultural en el que el componente arqueolgico es fundamental. Este proyecto se
origin en el seno del antiguo Instituto Nacional de Cultura y fue propuesto durante la gestin de
Luis Lumbreras. Ahora, instalado en el Ministerio de Cultura, el programa Qhapaq an tiene como
uno de sus objetivos principales el reconocimiento del sistema vial del Imperio de los Incas como
Patrimonio Cultural de la Humanidad. Dicho camino se encuentra en los pases de Colombia,
Ecuador Per, Chile y Argentina por lo cual su valor trasciende a las fronteras nacionales actuales.
Adems del camino se incluyen sitios arqueolgicos directamente relacionados as como el propio
paisaje cultural que se ha generado con dichas construcciones. Obviamente, este proyecto espera
investigar, preservar y utilizar dichas estructuras para el turismo. A pesar que ha recibido algunas
crticas (Korstanje y Garca 2007), a nivel de generacin de informacin emprica es uno de los
proyectos ms importantes que se han generado desde la estructura del estado en las ltimas
dcadas. Adems de este proyecto transversal e internacional, las denominadas Unidades
Ejecutoras han tomado tambin un rol preponderante en el registro, investigacin y gestin de los
sitios arqueolgicos en el estado peruano.
2.1.2. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES (CANCILLERIA)
Adicionalmente, el Estado peruano ha firmado convenios multilaterales con el fin de proteger el
patrimonio arqueolgico. De esta manera, el Per es firmante del Convenio dela UNESCO de Pars
de 1970 Sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importacin, la
exportacin y la transferencia de propiedad ilcitas de bienes culturales, as como la de Pars de
1972, "Sobre la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural". Igualmente el Estado parte
de la Convencin de la OEA de San Salvador de 1976, "Sobre defensa del Patrimonio Arqueolgico,
Histrico y Artstico de las naciones americanas". Para 1995 se suscribi la "Convencin sobre el
retorno internacional de bienes culturales robados o ilcitamente exportados". Respecto a los
convenios bilaterales, estos son mucho ms numerosos. Todas estas convenciones permiten al
Ministerio de Relaciones Exteriores del Per exigir a los pases firmantes de estos convenios su
cumplimiento. Sin embargo, la falta de recursos econmicos impide que muchas de estas
colecciones arqueolgicas sean apropiadamente reconocidas (5) v y regresen al Per pues siguen
siendo todava una cuestin que se tiene que dirimir en los juzgados de los pases donde la
coleccin se encuentra. Asimismo, muchas veces no existe la informacin adecuada para validar
dichas colecciones desde el Per por la falta de peritaje de dichos objetos.
2.1.3. GOBIERNOS LOCALES: REGIONALES, PROVINCIALES
Segn el artculo 47 de la ley 27867 (modificada por la ley 27902) los Gobiernos Regionales (que
agrupan a los departamentos del Per) tiene entre sus funciones: Proteger y conservar, en
coordinacin con los Gobiernos Locales y los organismos correspondientes, el patrimonio cultural
nacional existente en la regin, as como promover la declaracin por los organismos competentes
de los bienes culturales no reconocidos que se encuentren en la regin. En consecuencia, varios
Gobiernos Regionales en coordinacin con el Ministerio de Cultura han emprendido grandes
proyectos de conservacin, restauracin y puesta en valor de sitios arqueolgicos (6) vi, algunos
de ellos con buenos resultados pero en otros casos no muy bien adecuados y poco beneficiosos
para el mismo sitio. Por su parte, las Municipalidades Provinciales tambin deberan tener un peso
sobre la proteccin y gestin de los sitios arqueolgicos y por consecuencia de los objetos all
incluidos. De hecho, la Ley Orgnica de Municipalidades establecida en 1984 tiene entre sus leyes
un acpite que hace responsable a cada municipalidad provincial de la defensa y gestin del
patrimonio arqueolgico en su jurisdiccin. Lamentablemente, en este caso es muy poco el trabajo
de investigacin y muchas veces los trabajos no tienen una responsabilidad directa por parte de
las municipalidades sino que ms bien estn en manos de asesores en gestin del patrimonio
arqueolgico, lo cual ha generado que muchas veces esos proyectos no beneficien al sitio.
2.1.4. LA PENALIZACIN DE LA DESTRUCCIN DEL PATRIMONIOARQUEOLGICO: MINISTERIO
PBLICO Y PODER JUDICIAL
Finalmente, el ente que debera hacer respetar las leyes es el poder judicial. Si bien, por ejemplo,
existe una Fiscala Especializada para Casos contra el Patrimonio Cultural en Lima es muy poco lo
que se puede hacer punitivamente en la prctica (7) vii, pues, muchas veces el proceso no
prospera en el poder judicial. De hecho, el cdigo penal en sus artculos226 y 227 tambin definen
la existencia de delitos con relacin a la destruccin y trfico de antigedades y establece penas
privativas de la libertad de hasta 8 aos y multas. Sin embargo, es casi un lugar comn decir que
no existe ninguna persona que haya sido encarcelada por la comisin de dichos delitos (Castillo
2000: 215), estando en la escala menor el huaquero, cuya actividad es definida como un delito
menor. En realidad, muchas denuncias hechas directamente o a travs del Ministerio de Cultura
no han generado acciones punitivas a los sujetos o empresas que han afectado el patrimonio
arqueolgico (ver nota al pie numero 7). Un gran problema en esta situacin sigue siendo la falta
de especialistas o peritos tanto en la Fiscala como en el Poder Judicial (de hecho no existe un
juzgado especializado en delitos contra el patrimonio cultural) que puedan comprobar
in situ la afectacin de un sitio u objeto arqueolgico y la falta de personal policial que pueda
acompaar y resguardar a dichos especialistas y detener la destruccin denunciada.
2.2. LA EDUCACIN PBLICA Y EL PATRIMONIO ARQUEOLGICO2.2.1. Educacin Escolar
La educacin pblica escolar peruana tiene una calidad inferior en comparacin con la de otros
pases, lo cual se puede evidenciar en los resultados del Informe del Programa Internacional para
la Evaluacin de Estudiantes o Informe PISA del 2009 donde Per ocupa los ltimos lugares, el
puesto 59 de 61 para ser ms exactos. A pesar de ello, en los ltimos aos se ha hecho un esfuerzo
por tratar de superar esta situacin y aunque, obviamente, dada esta situacin la educacin con
respecto al patrimonio arqueolgico no es una prioridad, se han diseado planes de estudios que
incluyen esta cuestin. As, casi desde el ingreso de los estudiantes a los colegios existen cursos de
historia y en los cuales se da una primera introduccin a la nocin de la arqueologa y de la
defensa de los sitios arqueolgicos. Gracias a ello, en los ltimos aos ha habido un cambio tanto
en este nivel pero, sobre todo, en el nivel secundario donde la Historia del Per es un curso
fundamental. Asimismo, muchos educadores han comenzado a sensibilizar s sus estudiantes como
parte tambin del currculo oficial a sus alumnos en la defensa del patrimonio. De hecho, en
algunos colegios se ha generado campaas de defensa y concientizacin sobre el patrimonio
arqueolgico. Como veremos ms adelantes, colectivos relacionados con la defensa del
patrimonio arqueolgico han encontrado all y, especialmente entre los profesores, a buenos
aliados para generar una corriente en ese sentido. Asimismo, la realidad en las grandes ciudades
es que los colegios privados han ocupado la mayora del espacio de la educacin escolar pero al
tener que regirse por las normas del Ministerio de educacin llevan adelante cursos similares a los
de la escuela pblica, incluso con mejores resultados dado que cuentan con profesores ms
calificados y con una mejor logstica. Sin embargo, otro panorama se da en escuelas pblicas fuera
de las grandes ciudades y especialmente en los departamentos y provincias del Per donde la
formacin escolar es muy pobre a nivel logstico y a nivel de educadores.
2.2.2. Universidad Pblica Desde los aos 1960, la universidad pblica comenz a formar
profesionales en arqueologa. Sin embargo, hay muchos problemas en la formacin de nuevas
generaciones de arquelogos (Shady 2008: 11), lo cual obviamente se proyecta sobre la defensa
del patrimonio arqueolgico. Adems, de la formacin universitaria relacionada con la profesin
de la arqueologa, uno de los campos que ms se ha desarrollado en el Per de la primera dcada
del siglo XXI es el de la Gestin del Patrimonio Arqueolgico. Esta visin relativamente reciente en
el Per, est relacionada ntimamente con la definicin de los sitios y objetos arqueolgicos como
recursos y su administracin racional la cual se hace desde diferentes instituciones, tanto pblicas
como privadas. En la actualidad, adems, se ha formalizado esta disciplina en el Per, pues, ya
existen maestras y diplomados en el Per que ofrecen la mencin de Gestor del Patrimonio
Cultural en la cual se incluye la gestin del patrimonio arqueolgico. Claramente, esto tambin
tiene que ver con una movida internacional de Gestin del Patrimonio Cultural que se inscribe
dentro de polticas gubernamentales y con organismos internacionales como, por ejemplo, la
UNESCO. Otra fuente de modelos en gestin del patrimonio arqueolgico viene desde la pennsula
ibrica, en especial desde Barcelona (Ballart 1997, Ballart y Tresserras 2001). Finalmente, est
perspectiva tambin se puede vincular con el Cultural Resource Management (CRM) desarrollado
de manera ms integral en pases como Inglaterra o Estados Unidos de Amrica (Higueras 2008,
Lane 2012). Sin embargo, la gestin del patrimonio arqueolgico ha tenido una historia bastante
irregular en el Per e, incluso, aun se carecen de mecanismos para un adecuado control de dichas
actividades, especialmente desde el Estado peruano.
2.3. SOCIEDAD Y PATRIMONIO ARQUEOLOGICO2.3.1. Coleccionistas privados
Como vimos al inicio, el coleccionismo de antigedades en el Per es una actividad que se puede
remontar hasta la poca colonial pero que se hace mucho ms notoria a partir del siglo XIX cuando
grandes colecciones son reunidas en las principales ciudades del Per, en especial en Lima (Riviale
2008: 89, Gnger 2009). Dichas colecciones casi siempre procedan de la venta de saqueadores de
tumbas y que eran compradas por estosColeccionistas . En algunos casos, los mismos
coleccionistas realizaban excursiones para recolectar ellos mismos, con ayuda de huaqueros,
sus propios objetos arqueolgicos (Hoffmann 2007: 166). Incluso, la defensa del coleccionismo de
objetos arqueolgicos se hizo en el mismo Congreso de la Repblica y fue documentada por el
mismo Julio C. Tello en la dcada de 1910 (Tello y Meja 1967: 107) y se puede rastrear hasta aos
recientes(Barbosa 2000).A pesar que se ve en la actualidad, y con mucha razn, como una
actividad negativa, hay que reconocer que gracias a ella se comenz a generar una visin de la
profundidad histrica del Per y las colecciones privadas fueron la base de los Museos Nacionales
en el Per (Tello y Meja 1967: 78, 115-116). As, mucho antes de la generacin de perspectivas de
criminalizacin de la actividad en contra del patrimonio arqueolgico, esta actividad supuso una
acumulacin de objetos lamentablemente obtenidos mediante prcticas destructivas pero que
facilitaron un conocimiento pre-cientfico. De hecho, en la actualidad muchas familias de las
principales ciudades de Lima y hasta instituciones privadas conservan colecciones particulares que
forman parte de su patrimonio, una realidad que necesita informacin y educacin sobre el
patrimonio para poder ser cambiada. Finalmente, siguiendo a la Convencin sobre las medidas
que deben adoptarse para prohibir e impedir la importacin, la exportacin y la transferencia de
propiedad ilcitas de bienes culturales de 1970 de la UNESCO, resulta que las colecciones
adquiridas previamente a1970 pueden ser vendidas legalmente (8) viii , incluso en subastas
pblicas. Muchas de las colecciones de objetos arqueolgicas en el Per y fuera de este fueron
reunidas mucho antes de la entrada en vigencia de dicha Convencin.

2.3.2. La Empresa Privada
En las ltimas dos dcadas se ha dado un crecimiento econmico en el Per dentro de un contexto
de poblacin del territorio cada vez mayor. Independientemente del debate acerca de si este
desarrollo econmico ha impactado en la vida de la mayora de los peruanos, un hecho objetivo es
que la poblacin necesita infraestructura para solucionar problemas como agua, luz, desage y
transporte y la consecuente construccin de grandes represas, redes decanales, lneas de
transmisin de energa elctrica y carreteras. En un pas con una economa neoliberal como el
Per desde la dcada de los 90s estas grandes obras de infraestructura estn las manos de la
empresa privada y el mismo estado debe servirse de ellas para generar el desarrollo de tales
instalaciones. Por otras parte, el crecimiento econmico peruano tiene entre sus principales
actores a las empresas mineras que gracias a la elevacin de los precios de los minerales como el
oro y el cobre en el mercado internacional y las facilidades y condiciones de relativa estabilidad el
gobierno peruano han generado un crecimiento importante el cual, necesariamente por la
naturaleza de la extraccin extensiva del mineral, impacta a sitios arqueolgicos. A pesar que
todas estas empresas necesitan un certificado de inexistencia de zonas arqueolgicos en las zonas
que afectan muchos sitios han sido destruidos por dichas empresas e, incluso, cuando se han
hecho actividades de salvataje de los restos arqueolgicos este parece no haber sido el ms
ptimo. Finalmente, en los ltimos 5 aos existe un boom constructivo de viviendas en las
principales ciudades del Per, especialmente de la costa, producto del mejoramiento de los
ingresos de la poblacin econmicamente activa (PEA) y de la relativa estabilidad de la economa.
De esta manera, las principales ciudades del Per han crecido vertical y horizontalmente, siendo
este ltimo el crecimiento que ha hecho que terrenos eriazos y muchas veces con sitios
arqueolgicos sean ocupados por invasores en busca de terrenos donde habitar (9) ix o, peor an,
ocupados y luego traficados y, finalmente, utilizados por empresas constructoras de conjuntos
habitacionales. En algunos casos, dada la debilidad en las leyes o sus vacos legales o simplemente
la inoperancia de las autoridades que deberan controlar y penalizar dichas actividades permite
que invadir y/o destruir un sitio arqueolgico aun siga siendo rentable a pesar de que las
autoridades impongan una pena o multa.
2.3.3. Colectivos en defensa del patrimonio arqueolgico
De la mano de una movida internacional y nacional de la defensa del patrimonio arqueolgico y
ayudado por la formacin de gestores formales e informales del patrimonio arqueolgico se han
generado asociaciones de ciudadanos que estn al tanto de la defensa de este patrimonio,
haciendo activismo y generando una presin social con respecto a las instituciones del estado
encargadas de ese patrimonio. Dichas organizaciones generalmente estn compuestas de
profesionales o estudiantes relacionados al patrimonio arqueolgico que ofrecen su tiempo de
forma libre muchas veces sin retribucin alguna. De hecho, un gran problema que subsiste es que
estos colectivos generados desde la sociedad misma no tienen una verdadera fuerza en las
decisiones del estado peruano. Organizaciones afiliadas a ICOMOS, el Colegio de Arquelogos (que
en el momento en que se escribe este texto no tiene legalidad pero ms importante an una
verdadera actuacin en la defensa del patrimonio cultural), entre otros han visto que sus visiones
sobre lo que debe ser lo tico o no se encuentran en colisin con los intereses particulares y
privados de grupos de poder enquistados en la mismas instituciones pblicas.
2.3.4. Comunidades originarias y Patrimonio Arqueolgico
Como varios autores han sealado, especialmente Lumbreras (2000), la forma en la que se ha
generado la relacin entre estado y comunidades nativas ha sido de reproduccin de la situacin
colonial, la razn colonial, en la cual los pueblos indgenas han sido marginados de las decisiones
del estado peruano y en muchos casos su propia cultura sigue siendo excluida de la cultura
nacional. A pesar que en los ltimos aos y gracias, sobre todo, al reciente creado Ministerio de
Cultura se trata de incluir a las culturas de las sociedades nativas dentro de la cultura peruana en
la practica el pas vive segregado en diferentes espacios sociales especialmente en la sierra y la
Amazona y existe toda una serie de prejuicios en torno a los pueblos indgenas, siendo
marginados incluso por funcionarios y personajes importantes de la sociedad peruana,
especialmente de las clases sociales dirigentes y acomodadas residentes en las ciudades ms
importantes del pas. Esta falta de inclusin de la cultura de las comunidades indgenas
obviamente tambin llega en torno a su percepcin acerca de lo que para el estado y los
intelectuales citadinos es el patrimonio arqueolgico, como hemos visto arriba. Existe un
importante literatura antropolgica y etnogrfica que describe la forma en la cual muchas
comunidades de los andes perciben a los sitios y objetos arqueolgicos, muchos de ellos
considerados como huacas y en estado activo con relacin a su vida social. Asimismo, el respeto y
culto a los ancestros es algo que todava se puede apreciar en diferentes comunidades de los
andes. As pues, en muchas reas las comunidades no han generado esa separacin formal o
conceptual entre lo que es un sitio arqueolgico y su mundo de reproduccin social
contemporneo de la manera en la que se ha venido separando desde el pasado del presente, lo
natural y lo cultural en el mundo occidental, producto de la modernidad que tambin se
reproduce desde la capital del estado peruano e, incluso, por los intelectuales, entre ellos, los
mismos arquelogos. De esta manera, existe una clara contradiccin entre lo que es el patrimonio
arqueolgico para las instituciones y funcionarios del estado vinculados a su defensa y muchas
comunidades que estn alejados o desconocen dicho concepto y ms an cmo funciona la
legislacin en torno a este. Sin nimo de hacer pasar a todas las comunidades como inocentes o
esencializar las y pensar en ellas de forma paternalista, es importante notar que en muchos casos
el concepto y su aplicacin en el mundo social dependen del grado en que las instituciones
educativas o encargadas del patrimonio informe y eduquen a la poblacin entre ellas las
comunidades nativas. Claramente, la falta de recursos en la educacin y el desentendimiento de la
educacin pblica y privada en comprender las formas no occidentales de ver el mundo es parte
del problema. Por ello, en muchos casos, incluso desde nuestra propia experiencia, las
comunidades nativas y campesinas no estn de acuerdo con las polticas de defensa del
patrimonio arqueolgico puesto que en el caso de los sitios arqueolgicos muchas veces amenaza
su forma de vida al impedirles el uso, por ejemplo, de tierras agrcolas o pastizales que son
consideradas por gente de fuera como sitios arqueolgicos, espacios que han pertenecido a las
comunidades desde siglos atrs. En muchos casos, una respuesta a lo que ellos consideran una
agresin y falta de respeto a sus normas y opiniones consensuadas como comunidad ha sido la
ocultacin o destruccin de los mismos sitios arqueolgicos, puesto que su desaparicin les
permite seguir usando dichos espacios, incluso generando un cambio en sus formas de ver los
espacios de los ancestros de sus comunidades. Obviamente, las comunidades tambin poseen un
nivel de informacin y esta puede ser manipulada tambin por algunos sujetos de la comunidad.
Sin embargo, la desinformacin de la mayora de la comunidad es la que permite este
oportunismo que hace pasar por comunitario algo que beneficia a unos cuantos sujetos de la
comunidad. As, la falta de conocimiento de lo que es el patrimonio arqueolgico y ms
importante cual es el beneficio prctico es un gran impedimento para su defensa en reas
controladas por comunidades indgenas o campesinas.
2.3.5. La Sociedad fuera de estos grupos
Finalmente, este conflicto de intereses ha llevado al desconcierto de la mayora de la sociedad civil
que no encuentra un verdadero punto de apoyo para elaborar sus opiniones por lo menos en la
conciencia colectiva de lo que es un crimen en contra del patrimonio arqueolgico. Si bien, el
Ministerio de Cultura, y ya desde la poca del INC, realiza campaas de concientizacin acerca de
lo que es la destruccin del patrimonio arqueolgico y, por ejemplo, se han hecho evidente en los
aeropuertos que el trfico de objetos arqueolgicos es un delito, todava no existe un
conocimiento general bsico claro acerca de lo que es legal o ilegal. Pero an ese desconocimiento
hace que algunos otros aprovechen dicha ignorancia para seguir destruyendo sitios arqueolgicos,
bsicamente porque el estado no llega a ciertos sectores de la sociedad peruana. Campaas de
grupos particulares en los ltimos aos han demostrado que de forma local (desde abajo aunque
con recursos privados y exiguos) pueden generar una conciencia de lo que es la defensa del
patrimonio arqueolgico sobre todo trabajando con las comunidades vecinas a los sitios y con los
grupos de estudiantes de escuelas (Chirinos 2013: 41). Asimismo, otras iniciativas externas al pas
han conseguido que el patrimonio arqueolgico pueda servir tomado como un elemento de
dinamizacin la econmica local gracias a la vinculacin de este con el turismo (Herrera 2013). En
ese sentido, el turismo y la visin neoliberal acerca de este tambin es un tema que vale la pena
enfocar pero nuevamente tiene que ver con una visin mercantilista del asunto en el que el que
prima la rentabilidad que tenga el sitio arqueolgico.
3. PRINCIPALES ACTIVIDADES QUE AFECTAN AL PATRIMONIOARQUEOLGICO EN EL PER3.1.
Saqueo o huaqueo
Como hemos visto previamente, el saqueo comenz desde mucho antes de la colonia. El deseo
por satisfacer necesidades de atesorar objetos fue uno de los primeros pero, sobre todo, a partir
de la colonia, de conseguir objetos de metales preciosos como el oro y la plata. De esta manera, la
concepcin de patrimonio arqueolgico no parece existir hasta bien entrado el siglo XIX y
deberamos decir que es a mediados del siglo XX cuando realmente se genera dicho concepto
como lo conocemos en la actualidad. Sin embargo, la destruccin o huaqueo (un verbo bastante
extendido en Latinoamrica) es una de las actividades ms extendidas sobre todo cercano a
centros urbanos tanto de ciudades grandes como de pueblos. Sobre todo, en estos ltimos es
donde se da este vandalismo sobre monumentos arqueolgicos especialmente los cementerios
(Figura 1). El caso ms famoso es el del saqueo de la tumba del seor de Sipn ocurrido en la
dcada de 1980 donde una comunidad campesina se dedicaba al expolio durante casi todo el ao
(Alva 1988). Si bien lvaro Higueras (2008: 1076) distingue entre dos aspectos de este saqueo, el
profesional y el popular (como pasatiempo), ambos aspectos coinciden con las clases sociales
menos favorecidas. As, por ejemplo, este saqueo se da en zonas antes despobladas pero que
dado el crecimiento de las ciudades especialmente de la costa peruana donde este se conserva
mejor y, por tanto, es ms evidente, estas poblaciones han comenzado a acercarse a los sitios
arqueolgicos antes despoblados. Asimismo, el saqueo de patrimonio arqueolgico de la poca
colonial y republicana es algo tambin relevante en tener en cuenta, sobre todo el de las iglesias y
casonas antiguas. Todo lo anterior se debe relacionar con su objetivo principal: el trfico de
antigedades.
3.2. Trfico de antigedades
El trfico de antigedades es tambin una actividad importante en el Per como lo es en el
mundo, especialmente extrayendo objetos arqueolgicos del pas por diferentes medios y
transportes. Es imposible conocer la cantidad de objetos arqueolgicos extrados del Per pero
este se puede comenzar a documentar desde finales del siglo XIX cuando se hacen registros y se
comienzan a exponer o describir dichos objetos en museos de otros pases o en colecciones
privadas e incluso se comienzan a publicar en libros y revistas. Como parte del comercio de
objetos de pases subdesarrollados, por pases imperialistas como Inglaterra y Alemania muchos
objetos fueron extrados del Per e, incluso muchos funcionarios de dichos estados se
involucraron en la coleccin de dichos objetos y en su posterior exportacin hacia Europa
principalmente, y a partir del siglo XX tambin hacia USA. Como cualquiera se habr dado cuenta,
no existe prcticamente ningn museo nacional importante de USA, Francia, Inglaterra, Alemania
que carezca de una buena coleccin de objetos arqueolgicos andinos, especialmente de los
andes centrales. Dicho trafico se hizo muy importante ya a manos ce coleccionistas privados a
comienzos del sigloXX y adems de los destinos antes mencionados tambin comenzaron a formar
parte de grandes colecciones privadas, las cuales circularon por diferentes manos y pases. Salvo
en los casos en los mismos Museos han publicado sus colecciones de objetos arqueolgicos
andinos es posible cuantificar este patrimonio fuera del pas. Sin embargo, como es entendible por
su naturaleza de extraccin, no existe esto para algunas colecciones privadas. Todava en estos
aos es posible ver como se realizan subastas de objetos arqueolgicos en el extranjero, como por
ejemplo, la que se realiz recientemente por Sothebys poniendo al mejor postor objetos de la
coleccin Barbier-Mueller que anteriormente se exponan en el museo del mismo nombre en la
ciudad de Barcelona,E spaa. Asimismo, existen casos famosos como el del coleccionista Leonardo
Patterson quien se haba hecho de una gran cantidad de artefactos arqueolgicos, incluidos
algunos procedentes de sitios arqueolgicos en el Per y que ha estado perseguido por la justicia
durante muchos aos (10) x. Este trfico que genera grandes beneficios econmicos en algunos
casos tambin podra explicar el robo a colecciones de museos privados y pblicos en el Per
(Shady 2008: 10).
3.3. Destruccin de sitios arqueolgicos
Walter Alva (2001: 91) calcula que en el Per existiran unos 200,000 sitios arqueolgicos, aunque
solamente alrededor de 13,000 sitios han sido declarados como tales en los registros del
Ministerio de Cultura (11) xi. Ms all de estas cifras, es casi imposible conocer la cantidad real de
sitios que han desaparecido en los ltimos siglos, especialmente en el siglo XX. Como parte del
desarrollo de infraestructura tanto pblica como privada, por parte del Estado y de empresas
privadas, en la ltima dcada se ha generado una gran expansin dela ocupacin del territorio
peruano y la remocin de grandes volmenes de terreno lo cual necesariamente ha impactado en
los sitios y objetos arqueolgicos. En el momento que se escribe este captulo existe todo una
debate acerca de la afectacin de sitios arqueolgicos por obras de carreteras como las del sitio de
Puruchuco de poca Inca ahora ya inmerso en la ciudad de Lima o la destruccin de un sector de
un sitio arqueolgico de unos 4000 aos de antigedad conocido como El Paraso al norte de la
ciudad de Lima. Un elemento adicional que debe tomarse en cuenta es que a pesar que existen
leyes y reglamentos que obligan a la ejecucin de proyectos de evaluacin arqueolgica y
expediciones de certificados de inexistencia de restos arqueolgicos (CIRA) cuando se hacen
diferentes tipos de trabajos de minera o infraestructura, cuando estos se ejecutan, muchas veces
se hacen de una manera arbitraria y/o el mismo Ministerio de Cultura no tiene la capacidad de
supervisar estos trabajos para garantizar una adecuada prctica arqueolgica y por tanto evitar la
afectacin o destruccin del patrimonio arqueolgico.
3.4. Vandalismo
Finalmente, un fenmeno que se ha reconocido en los ltimos aos, quiz por la existencia de
muchos medios de registro y comunicacin masiva es que algunos sujetos daan el patrimonio
arqueolgico. Uno de los ms clsicos es el vandalismo donde algunos sujetos daan muros de
edificios mediante diversos medios aunque el que ms ha llamado laa tencin en los ltimos aos
es la ejecucin de grafitis en algunos muros de estructura sarqueolgicas fuera y dentro de
ciudades que actualmente son tursticas que tienen estructuras de poca colonial y prehispnica
(Figura 2). Un ejemplo de ello fue la afectacin en 2004 de muros incaicos del Cusco por dos
jvenes chilenos (12) xii. Este vandalismo es tanto de visitantes nacionales como tambin de
locales. Obviamente, aqu los factores que causan esto es la falta de vigilancia de estos espacios y
la carencia de educacin con respecto al patrimonio arqueolgico por parte de los visitantes. Un
ejemplo de este tipo de vandalismo se dio en el ao 2010 cuando un grupo de escolares peruanos
sin supervisin directa de sus profesores y sin el control de las autoridades que custodiaban el sitio
daaron los muros de un sitio arqueolgico en la costa norte del Per, en la ciudad de Trujillo.
3.5. Afectaciones por parte de proyectos de puesta en valor
En los ltimos aos el estado peruano ha invertido grandes sumas en la puesta en valor de sitios
arqueolgicos especialmente en la costa y sierra norte del Per (Herrera 2013: 276). Sin embargo,
algunas veces con dicha intencin de abrir al pblico los sitios arqueolgicos, sin haber realizado
una buena investigacin, anlisis y control de la posible afectacin del sitio por los visitantes y en
la misma conservacin que a veces desfigura el sitio, muchas entidades entre ellas las estatales
generan daos sobre los sitios arqueolgicos. Nuevamente, el problema aqu tiene que ver con la
falta de protocolos para la ejecucin de dichas obras y en las cuales casi siempre prima la
concepcin que tenga el director de la obra con relacin a lo que es puesta en valor, conservacin
y/o restauracin. La carencia de especialistas en dichas actividades es una cuestin que afecta la
ejecucin de dichas puestas en valor. Finalmente, se ha detectado una serie de denuncias de
corrupcin dentro de dichas instituciones, especialmente en la denominadas Unidades Ejecutoras.
4. COMENTARIOS FINALES
En el caso del Per hay que advertir que la historia del Per demuestra que este pas ha tenido
histricamente una institucionalidad muy dbil, lo cual hace que la legislacin casi siempre
contenga vacos, contradicciones con otros estamentos y leyes del estado peruano e, incluso,
sean impracticables. Asimismo, la estructura del estado peruano, aun centralista (Shady 2008: 7),
impide que existan leyes ad hoc para realidades arqueolgicas diversas lo cual impide la verdadera
administracin de justicia sobre crmenes arqueolgicos. Tambin hay que aadir la forma en la
que la sociedad civil est integrada (o no) en el pas lo cual supone la inexistencia un verdadero
conocimientos de la forma en la que las comunidades aprecian y/o entienden los que es
arqueolgico. Finalmente, la administracin de justicia en el pas carece de la fortaleza y claridad
en su proceder lo que ha impedido que los crmenes contra el patrimonio sean sancionados en su
momento y con la severidad que esto requiere. Finalmente, en los ltimos aos hemos visto que el
mismo estado recorta sus propias leyes para beneficiar a grupos sociales que tienen mejor
capacidad de accin en la economa local que las comunidades originarias por ejemplo.
Simplemente como lo ha demostrado un libro (Quiroz 2013) el Per ha tenido una larga historia de
corrupcin enquistada en el mismo gobierno lo que ha imposibilitado llevar a la prctica ciertas
leyes que podran ser beneficiosas para la defensa y criminalizacin de la destruccin del
patrimonio arqueolgico.
Por otra parte, afuera de la estructura del estado otras relaciones con el patrimonio arqueolgico
se tejen. Algunas de ellas acompaadas de polticas neoliberales fomentan o benefician la
destruccin de sitios arqueolgicos amparados en las carencias del estado peruano para defender
el patrimonio arqueolgico. Por otra parte, coleccionistas y saqueadores prosiguen expoliando
indirecta y directamente los yacimientos peruanos para obtener beneficios econmicos.
Asimismo, el crecimiento de las ciudades hace que muchos sitios sean invadidos por personas en
busca de espacio de vida, lo cual aunado a una creciente demanda y, consecuentemente,
encarecimiento del precio de la vivienda genera un juego econmico que tiene como principal
afectado el patrimonio arqueolgico. Finalmente, existe una importante cantidad de personas en
la sociedad que no conocen, comparten o, simplemente, niegan la cuestin del patrimonio
arqueolgico. La falta de educacin pero por otra parte sus creencias acerca del mundo son parte
importante del problema y no solamente una criminalizacin debe actuar en esos sectores sino
que acompaada de esas leyes tambin se debe trabajar desde el estado o desde asociaciones
protectoras del patrimonio en un dilogo en el cual ambos extremos puedan generar una
proteccin de la herencia arqueolgica para la investigacin, educacin y fortalecimiento de
identidades locales.
5. REFERENCIAS
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Huacas y Huaqueros en Trujillo durante el Virreynato (1535-1835)
. Editora Normas Legales. Trujillo.
(1)
i

El Supremo Delegado
He acordado y decreto: Art. 1.- Se prohibe absolutamente la extraccin de piedras, obras antiguas
de alfarera, tejidos y dems objetos que se encuentran en las huacas, sin expresa yespecial
licencia del Gobierno, dada con alguna mira y utilidad pblica. Art. 2.- El que contraviniere
alartculo anterior, incurrir en las penas de perdimiento de la especie, sea poco o mucho su valor,
lo que seaplicar al Museo Nacional, y ms de mil pesos de multa aplicados a los fondos
destinados a la Instruccin
Pblica.
(2)
ii
Segn Renzo Honores (2010)
: Para el caso del Per, es con la ley 24047 de 1985 Ley General deAmparo al Patrimonio Cultural
de la Nacin que estas voces tcnicas *bienes culturales y patrimoniocultural+ fueron
incorporados en la legislacin.
Para el uso contemporneo en el Per del concepto de patrimonio cultural tambin se puede
consultar a Arista 2013: 14.(3)
iii
http://www.inei.gob.pe/web/NotaPrensa/Attach/12551.pdf (4)
iv

All se puede leer en el Artculo 21:
Los yacimientos y restos arqueolgicos, construcciones,monumentos, lugares, documentos
bibliogrficos y de archivo, objetos artsticos y testimonios de valor histrico, expresamente
declarados bienes culturales, y provisionalmente los que se presumen como tales, son patrimonio
cultural de la Nacin, independientemente de su condicin de propiedad privada o pblica. Estn
protegidos por el Estado. La ley garantiza la propiedad de dicho patrimonio. Fomenta conforme a
ley,


25
la participacin privada en la conservacin, restauracin, exhibicin y difusin del mismo, as como
surestitucin al pas cuando hubiere sido ilegalmente trasladado fuera del territorio nacional.

(5)
v
Blanca Alva, funcionaria del Ministerio de Cultura encargada de gstionar el regreso de
piezasarqueolgicas en el extranjero y que coordina dichas acciones con el Ministerio de
Relaciones Exteriores delPer en referencia al caso de las piezas arqueolgicas de la coleccin
Barbier-Mueller puestas a subasta por Sotheby
s en 2013 se lamentaba de esta manera al respecto: Tengo una arqu
eloga, ella sola hace toda lainvestigacin y los informes que se entregan al Ministerio de
Relaciones Exteriores y a la Fiscala de la Nacin. Si hay varias subastas, debemos priorizar unas y
descuidar otras. A veces el tiempo nos queda muycorto. Necesitamos mayores recursos
econmicos, sobre todo para investigar. Nos resultara muy til, por ejemplo, tener una base de
datos histrica de los sitios huaqueados para as sustentar su origen. Asimismo,requerimos una
polica especializada. Existe una unidad de la polica fiscal para los delitos de patrimoniocultural,
pero solo tiene tres agentes para todo el Per. La investigacin policial est atomizada, si hay una
invasin en un sitio arqueolgico lo ve la comisara local.
(El Comercio 28 de marzo de 2013)(6)
vi
Un ejemplo positivo en esa direccin es el que est realizando la actual gestin de la
Municipalidad deLima Metropolitana (Chirinos 2013).

(7)
vii
Por ejemplo ver: http://elcomercio.pe/actualidad/1613138/noticia-fiscalia-archivo-denuncias-
invasiones-huacas(8)
viii

En el Artculo 7 de dicha Convencin se puede leer:
Los Estados Partes en la presente Convencin seobligan: a) a tomar todas las medidas necesarias,
conformes a la legislacin nacional, para impedir laadquisicin de bienes culturales procedentes
de otro Estado Parte en la Convencin, por los museos y otrasinstituciones similares situados en su
territorio,
si esos bienes se hubieren exportado ilcitamente despus de la entrada en vigor de la Convencin
; y en lo posible, a informar al Estado de origen, Parte enla Convencin, de toda oferta de bienes
culturales exportados ilcitamente de ese Estado
despus de la entrada en vigor de la presente Convencin en ambos Estados
.
(En negritas nuestro).(9)
ix
Por ejemplo, en un reciente comunicado publicado a comienzo de octubre de 2013, el Ministerio
deCultura alerta que durante un feriado largo declarado en el Per existe amenaza de invasin de
sitiosarqueolgicos: http://www.cultura.gob.pe/comunicacion/noticia/comunicado-ministerio-de-
cultura-invoca-los-ciudadanos-denunciar-atentados-en(10)
x
Para mayor informacin de este caso consultar:
http://www.stanford.edu/group/chr/drupal/ref/leonardo- patterson