TABLA DE CONTENIDO

1. Presentacin

2. Quines somos el pueblo indgena Aw:

2.1 Nuestro origen e identidad
2.2 Ubicacin geogrfica
2.3 Estructura Organizativa

3. Marco jurdico

4. Marco de referencia propio

4.1 Qu es para nosotros el Plan de Salvaguarda tnica
4.2. Principios o pilares del Plan: Territorio
Cultura
Autonoma
Unidad y Minga
4.3. Cmo hemos construido nuestro Plan de Salvaguarda tnica

5. Propuestas Estratgicas y Lineamientos Polticos para el Plan de Salvaguarda
tnica y el Programa Nacional de Garantas de Derechos de los Pueblos
Indgenas.

6. Proceso de Consulta Previa

7. Componentes del Plan de Salvaguarda tnico, en el marco de lo estipulado por
la Corte Constitucional en el Auto 004 de 2009.

7.1. Proteccin de los territorios tradicionales y ancestrales.

7.2. Prevencin del impacto desproporcionado del conflicto armado y del
desplazamiento forzado sobre el pueblo indgena Aw y Atencin efectiva y
diferencial a las personas desplazadas hasta la fecha.

7.3. Fortalecimiento de la integridad cultural y social del pueblo indgena Aw.

7.4. Restablecimiento de Derechos: Retorno y Reubicacin en condiciones de
voluntariedad, seguridad y dignidad

7.5. Derechos fundamentales de las vctimas a la justicia, la verdad, la
reparacin y las garantas de no repeticin.

7.6 Componente de proteccin de los lderes, autoridades tradicionales y
personas en riesgo.

8. Conclusiones

9. Agradecimientos

10. Bibliografa

11. Anexos






1. Presentacin


Nosotros los indgenas del pueblo Aw, a raz del conflicto armado interno, la
incursin de megaproyectos y monocultivos en nuestro territorio, el negocio del
narcotrfico y el abandono histrico del Estado, hemos visto como nuestra
identidad fsica y cultural, en el transcurso de los aos se ha ido debilitando. Como
consecuencia de los factores expuestos, quienes hemos vivido ancestralmente en
las comunidades Aw, no hemos podido disfrutar con plenitud las riquezas que
tenemos en el territorio y, adems, se nos ha dificultado mantener la relacin de
respeto, equilibrio y armona con los espritus de la montaa.
1


En distintos espacios y escenarios, por intermedio de nuestras autoridades y
organizaciones propias, hemos venido exponiendo la grave crisis humanitaria a la
que hemos sido sometidos, sin que el Estado haya asumido su deber legal de
proteccin y garanta de nuestros derechos. Hemos recurrido a las denuncias
pblicas, a las movilizaciones, a los llamados a instancias nacionales e
internacionales, participamos activamente en la construccin de diferentes
informes de riesgo que se elevaron a alertas tempranas, e igualmente incidimos
en la elaboracin de un Informe Defensorial que posteriormente se constituy en
la Resolucin Defensorial No.53 de la Defensora del Pueblo, sin que ello haya
desembocado en acciones efectivas de prevencin y proteccin por parte de las
instancias gubernamentales.

A pesar de todas las acciones de incidencia que realizamos y en las que
participamos, slo despus de las reuniones adelantadas con la Corte
Constitucional, donde entregamos los diagnsticos de riesgo en que nos
encontramos y exigimos una respuesta del Estado que garantice nuestra vida y
conlleve al cese de las violaciones de nuestros derechos humanos, colectivos e
individuales, sta emite una orden de carcter obligatorio para el Gobierno

1
Para nosotros los Aw, la montaa es el entorno donde existen los ros, animales, la medicina
tradicional, los espritus, nuestras creencias y la gente.
Nacional, el Auto 004 del 26 de enero de 2009 donde ordena que se diseen e
implementen Planes de Salvaguarda tnica para 34 pueblos indgenas, as como
el diseo e implementacin de un Programa Nacional de Garantas de Derechos
de los Pueblos Indgenas, respetando para los dos casos el derecho fundamental
a la consulta previa que tenemos los pueblos indgenas.

Con estas medidas la Corte Constitucional, reconociendo nuestro carcter como
sujetos de especial proteccin constitucional, busca velar por nuestra pervivencia
fsica, tnica y cultural y responsabiliza directamente a las entidades del Estado de
la prevencin, proteccin, as como del fortalecimiento socio-cultural del pueblo
indgena Aw, como de otros 33 pueblos afectados de manera ms crtica por esta
misma situacin, as como del conjunto de los pueblos indgenas del pas que
constituimos el fundamento de la diversidad tnica y cultural de la nacin
colombiana.

A partir de entonces y como garanta de nuestro derecho a la consulta previa,
hemos adelantado el proceso de construccin del Plan de Salvaguarda tnica del
pueblo indgena Aw, de acuerdo a lo que para nosotros significa la garanta de
pervivencia fsica y cultural. Este plan contiene las voces y las propuestas de
nuestros mayores, mujeres, hombres, nios, nias y jvenes que permanecen en
el territorio pero adems de todos aquellos que estn sufriendo el flagelo del
desplazamiento forzado y son vctimas directas del conflicto armado.

El proceso de construccin del Plan de Salvaguarda -en el marco de los
Convenios con el Ministerio del Interior y de Justicia -MIJ- y Agencia Presidencial
para la Accin Social y la Cooperacin Internacional -Accin Social-, se ha
debatido en medio de las tensiones por la continuidad de las violaciones a
nuestros derechos humanos y las infracciones al derecho internacional
humanitario las cuales, como citamos anteriormente, hemos venido denunciado y
an no se detienen.

Entre los aos 1985 y 2006 fueron asesinados 61 compaeros indgenas Aw.
Esta situacin de asesinatos masivos y selectivos, no se ha controlado: tan slo
en el ao 2009 fuimos vctimas de tres masacres, en los resguardos de Tortugaa
Telemb, Gran Rosario y amb Piedra Verde, adems de las muertes selectivas,
que se contabilizan en ms de 50 miembros de nuestro pueblo quienes perdieron
su vida como consecuencia de un conflicto armado del cual no formamos parte,
como lo hemos sostenido reiteradamente tanto el pueblo Aw como todos los
pueblos indgenas del pas.

Es el mismo conflicto armado y la presin de intereses externos, lo que ha
causado desplazamientos individuales y masivos que no han contado con una
atencin efectiva del Estado en trminos de los indicadores de goce efectivo de
derechos establecidos tambin por la misma Corte Constitucional. A esto se
suman los ataques selectivos, sealamientos y amenazas contra lderes y
autoridades tradicionales.

En el contexto anotado, donde ha prevalecido la impunidad sobre los crmenes
cometidos contra nosotros y donde se hace evidente el peligro de nuestra
extincin fsica y cultural, seguimos refirmando nuestra lucha por la Unidad,
Territorio, Cultura, y Autonoma, en el marco de la minga del proceso de
construccin del Plan de Salvaguarda tnico.

En este sentido, presentamos el Plan de Salvaguarda tnica del pueblo indgena
Aw, con el propsito de que sea adoptado e implementado de manera integral
por parte de todas las instancias gubernamentales competentes; a partir del
respeto a la consulta previa que tendr que ser garantizado durante cada una de
las acciones a desarrollarse.

Solicitamos adems, que de manera expresa el Ministerio Publico, los organismos
nacionales e internacionales de derechos humanos, as como todos los entes de
control, estn atentos durante todo el desarrollo del proceso de concertacin y
velen de manera comprometida por el cumplimiento de este Plan; pues para
nosotros no es slo una suma de palabras sino la revisin colectiva de nuestra
memoria sobre las violaciones a nuestra integridad como pueblo, as como el
conjunto de nuestras decisiones, que hemos definido para garantizar futuras y
ojal abundantes generaciones de nosotros los Aw.

2. Quines somos el pueblo indgena Aw


2.1 Nuestro origen e identidad


De dnde venimos

Los Aw somos hijos de la montaa; nuestros padres son dos barbachas,
una blanca y una negra que se encontraban en un rbol ubicado en la
cabecera y a la orilla del ro chatanalp, somos de la unin de las dos
barbachas, de all el nombre de Inkal Aw que traduce gente de la
montaa o selva, y nuestra misin es cuidar la naturaleza.

Por eso los Aw y la montaa somos una misma realidad: lo que suceda a la
montaa le sucede al Aw; no podemos vivir el uno sin la otra. Somos gente de la
montaa o selva, somos Inkal Aw.

Los Aw fundamentamos nuestra razn de ser, nuestro origen e identidad, nuestra
sabidura y nuestra autonoma en la montaa, en la biodiversidad del territorio.

Nuestro origen como Aw nos ha sealado las prcticas y relaciones que
debemos mantener con la naturaleza. As, la naturaleza misma, representada en
lo que est dentro y fuera de nuestro territorio, es la que ha permitido nuestra
pervivencia en l y la convivencia entre los diferentes seres y espritus que lo
habitan. Para nosotros, el territorio son los rboles, los animales, ros, quebradas,
el agua, la lluvia, las nubes, el sol, la luna, el trueno, el cueche arco iris, los
espritus de la montaa, como la vieja, el astarn, la viuda, el duende, el tiskalla
animal lagarto que se lame la miel de las abejas, las pepas de los rboles, los
avisos de la selva todos forman una sola realidad Aw.

Al llamarnos Aw o gente de montaa, no slo describimos nuestro origen y
relaciones histricas y culturales con el territorio que habitamos, sino que nos
encontramos en ntima convivencia con otros habitantes de la montaa y del
universo como la gente de ro Pi-Aw-, la gente de loma Put Aw-, la gente de
humo Ishkum Aw, el viento Inkua Aw- el temblor Ip Aw-, el To Grande o
Astarn -Inkal Ambat-, el Abuelo Trueno Ippa-, la Abuela Ambarenkua,
Kuankua-, y otros.

Por lo tanto, nosotros los Aw somos personas de la montaa que hemos logrado
establecer una relacin de vida ligada a la naturaleza, la cual se refleja en
nuestras tradiciones de origen y en los rituales que mantenemos para estar en
armona con nuestro entorno vital: el territorio.

Nuestra cosmovisin
En cuanto a la mitologa y cosmovisin de la cultura Aw, los mayores nos
cuentan historias de la vida de los ancestros que eran seres que trascendieron y
tenan mucha sabidura.
En nuestro mundo Aw hay seres terrenales y seres no terrenales como el
duende, la vieja, la viuda, el astarn, la iragua, la tiskalla, el colibr entre otros.
Cada uno de estos espritus tiene su origen, su lugar de hbitat y su historia, pero
sobre todo, cada uno de estos seres est todos los das en relacin con nuestra
vida.

Es as como para nosotros existen diferentes y numerosos lugares sagrados al
interior de nuestro territorio. Dentro de nuestra cosmovisin propia el significado
de sitio sagrado se traduce como aquel lugar donde residen espritus y/o dueos
de animales y plantas, y con quienes los Aw debemos convivir diariamente,
respetando y obedeciendo sus normas y protegindonos de las enfermedades que
ellos nos pueden causar cuando no las cumplimos, cuando los irrespetamos. Los
lugares sagrados se encuentran a lo largo y ancho del territorio localizndose
especialmente en los cauces de algunos ros y quebradas, en las cuevas y en
lugares de montaa poco intervenidos.

Los Aw tenemos nuestra propia forma de concebir el mundo. Para nosotros
existen cuatro mundos que estn estrechamente relacionados: existe el mundo de
abajo que est habitado por los seres ms pequeos, donde viven animales como
el armadillo y la hormiga, que comen humo y no tienen ano. En segundo lugar,
ms arriba, se encuentra el mundo nuestro, sobre nosotros est el mundo de los
muertos y los espritus; se cree que cuando un Aw muere va hacia all. Y por
ltimo, arriba, est el mundo del creador controlando a los tres mundos que estn
debajo.



















Las normas que ancestralmente hemos tejido frente a las relaciones de
convivencia con los dems seres de la montaa, nos indican los comportamientos
que se dan en el diario vivir y la manera como se deben tomar las decisiones
familiares con respecto al uso y manejo del territorio y de todo lo que la naturaleza
nos brinda.

Existen normas para determinar la forma como los productos de la montaa, como
son los animales, las plantas, el agua y la tierra y todo lo que existe, pueden ser
aprovechados por el Aw y en qu medida puede hacerlo. Estas normas no
necesariamente estn escritas sino que son el producto de la palabra que ha
andado de generacin en generacin, dada desde nuestros mayores y que est
basada en el respeto a todas las formas de vida. As, los indgenas Aw hemos
desarrollado una forma de vida que respeta lo que el rbol grande Katsa Ti nos
entreg para la vida:

Este rbol era tan grande que alcanzaba el cielo y perteneca a una vieja
del monte; de ste era que ella se mantena, o sea viva, coma. () En
esa poca no haba nada sembrado, el hombre y la mujer tenan que irse
a la montaa para comer. Cuando el pap y la mam se iban a trabajar, la
vieja vena a cuidar a los dos nios; agarraba frjol del rbol grande y
despus les daba cocinado de comer. Un da se dio cuenta la mam que
el nio ensuciaba frjol. La mam le pregunt de dnde comieron frijoles, el
nio contest que la vieja llega como la mam mismo y nos da de comer.
Entonces al otro da siguieron a la vieja, caminaron hasta una parte y all
dizque encontraron con rbol grande sembrado de todo. Ella meniaba un
bejuco de guandera y deca: frijol frijo mis, nish, maz maiz bisnis, y del
rbol caan toda clase de comidas preparadas y sin preparar y la vieja
recoga todo lo que caa. Cuando ella se fue, las personas intentaron bajar
los frutos diciendo chontaduro bisnis, chiro bisnis y meneando la
guandera, pero los alimentos no caan. Despus que ya miraron eso,
regresaron a las casas y se comunicaron con las dems familias. Todos
ellos conversaron que deberan tumbar ese rbol; en ese tiempo haba
toda clase de animales pero ellos eran personas como conejo, papagayo,
ardilla, pjaro, pizanchit, chichu, pilmo, etc. Entonces hicieron como si
fuesen al trabajo y para ellos poder tumbar tranquilos, las mujeres se
quedaron haciendo bulla con un mazo como si estuvieran majando la
damajagua, para no dejar escuchar a la vieja, pero ella deca: estn
tumbando mi rbol grande. Entonces hicieron un estudio para matar a la
vieja: colocaron una olla vieja de barro y pusieron a mermar brea. Le
colocaron una grada de balsa resbalosa para cuando ella fuera subiendo a
la casa se cayera en la olla caliente de brea. As la mataron y la taparon
para que no pudiera salir. Cuentan que sala un poco de humo porque no
lo taparon bien y de ese humo salieron varias clases de insectos, moscos,
tbanos etc. Ese da todos hicieron el intento de tumbar el rbol pero se
les hizo de noche y cansados de trabajar se fueron a dormir. As fue como
temprano regresaron pero qu sorpresa cuando miraron el rbol y estaba
sano, no tena ningn corte. Decidieron no darse por vencidos y
continuaron nuevamente. Cuando el rbol ya estaba casi cortado el tronco
no cay, as que mandaron a la ardilla a mirar y la ardilla lleg hasta la
mitad y no pudo ms y se regres. Entonces vino el Pilmo que es una
ardillita voladora y se subi a ver por qu no caa el rbol y cuando lleg
arriba se dio cuenta que estaba amarrado con un bejuco que colgaba del
cielo; entonces el Pilmo baj a avisar a los dems y lo mandaron a que lo
cortara, pero lo primero que hizo antes de subirse a cortar fue buscar un
caparazn de un caracol; se subi y tan pronto cort, el Pilmo baj rpido
y se meti en la caparazn del caracol, y el rbol cay al suelo y cayeron
toda clase de frutas. Desde all toda la tierra se pobl de toda clase de
cultivos. Toda fruta y comida que haba all arriba se reg por todas las
zonas de Colombia. Por una parte cay chontaduro, por otra chiro y as
todo lo que haba en el rbol. La parte del tronco cay por Sbalo y toda
esa parte de la costa, por eso la tierra de la costa es mala para sembrar y
el producto no dura. Las ramas que tenan frutos, cayeron para la parte de
arriba, por eso la parte de arriba es buena para sembrar.
2


La comprensin del territorio dentro de la cultura Aw refleja cmo desde nuestra
cosmovisin persiste una concepcin integral del mundo en donde, por ejemplo, lo
que la cultura occidental llama propiedad privada y recursos naturales no
existen as para nosotros; bajo nuestra cultura Aw todos los seres y partes de la
naturaleza estn constituidos por lo mismo y pertenecen a todos. La presencia en
el territorio de habitantes humanos, animales y plantas as como de espritus que
nos protegen mediante normas y castigos, pone las condiciones a los humanos
para decidir sobre la explotacin de lo que los occidentales o mestizos llaman
recursos.

Los mdicos tradicionales mantienen viva la relacin con la naturaleza y con los
espritus que la habitan. Son ellos quienes establecen la comunicacin con los
espritus, nos dan a conocer sus quejas y se encargan de curar las enfermedades,
que son los castigos que la naturaleza nos impone cuando atentamos contra ella,
ya que el territorio es un espacio fsico y simblico en el que diferentes seres
conviven entrando algunas veces en situaciones de conflicto. De la manera como
nos relacionamos todos los seres y del respeto de las normas que rigen la
montaa depende la reproduccin de nuestra vida como Aw.

Por las anteriores razones se hace comprensible que al hablar de territorio, los
indgenas Aw hagamos referencia al conjunto de derechos colectivos e
individuales fundamentales que poseemos como pueblo indgena y que deben ser
respetados y fomentados. Desde esta cosmovisin de integralidad entre humanos
y naturaleza se hace comprensible que los Aw valoremos el territorio por encima
de principios tan fundamentales como el de la vida.


2
Historia contada por los mayores y lderes del pueblo indgena Aw.
Organizacin ancestral

En general, las familias Aw vivimos dispersas por los campos y las selvas,
formando pequeos asentamientos centrados en la familia fundadora del lugar, la
cual tiene autonoma social y poltica, y sistemas de autosuficiencia alimentaria y
econmica. La familia constituye el ncleo esencial de nuestra organizacin social.
En la actualidad, las unidades familiares somos nucleares, es decir compuestas
por el padre, la madre y sus hijos. Los matrimonios se dan guindose por familias
que son cercanas: en una misma zona es normal ver dos o tres apellidos ya que
nos casamos entre las familias que habitamos cercanas, a veces se casan dos
hermanos de una familia con dos hermanas de otra familia. De esta manera
hacemos alianzas con las familias a travs de los matrimonios.

La forma ancestral de organizacin giraba en torno a las familias extendidas. En
esos tiempos se obedeca al mayor de la familia y los problemas se resolvan en
reuniones con ellos. Los mayores ejercan la justicia y solucionaban problemas
internos como establecer lmites a los adultos y a los nios, organizar linderos,
requisar a la gente en la fiesta, control de borracheras, acompaamiento a
inspectores para avisos a la comunidad, organizar mingas comunitarias, entre
otros. En general, los problemas que tenan que resolver eran cosas simples de la
forma de vida Aw. Ancestralmente, la mxima autoridad eran los mayores, los
sabios y los mdicos tradicionales.
De manera tradicional en el pueblo Aw hemos establecido acuerdos y
reglamentaciones que cubren amplios sectores de poblacin, los cuales estn
contenidos en la cosmovisin y se mantienen y renuevan en los rituales
comunitarios y en los encuentros que se suceden durante las cosechas y las
festividades. Las decisiones, las orientaciones y las sanciones impartidas por los
mayores y autoridades propias, juegan el papel de instancias de tipo poltico,
sustentadas en la cosmogona.

Reconocemos a la familia como la autoridad sobre todos los miembros (hijos,
hermanos, pap y mam) y a la asamblea como la mxima autoridad en la
comunidad, quien toma las decisiones, dice lo que se debe hacer o no, aconseja,
castiga o sanciona. Los mayores siguen siendo los consejeros y orientadores de la
vida Aw: el respeto a ellos es la base de una sociedad unida ya que representan
la sabidura ancestral que tenemos como indgenas.

Una organizacin es estar hablando entre todos con un pensamiento
propio, pensando y actuando como indgenas, y trabajando unidos
para buscar beneficios comunes. Para ello, se requiere establecer
alianzas y solidaridad entre los que la conforman, buscando caminos
unidos, defendiendo la cultura, la identidad, el territorio y sus
recursos; y manteniendo viva la historia del pueblo Aw


2.2 Ubicacin geogrfica


La regin biogeogrfica del Choc es un rea que se extiende a lo largo de la
costa pacfica de Suramrica, desde el sur de Panam a travs de Colombia hasta
el noroccidente ecuatoriano. Esta regin contiene los bosques ms hmedos de
Amrica y es reconocida internacionalmente como una de las reas de ms
biodiversidad biolgica en el planeta as como una de las ms amenazadas por el
potencial que representa para los intereses econmicos de empresas
multinacionales. En este complejo ecorregional se ubica el territorio de nuestro
pueblo Aw, que comprende gran parte del suroccidente de Colombia y del
noroccidente de Ecuador, con una extensin aproximada de 610.000 hectreas,
de las cuales 480.000 estn en Colombia y 116.640 en Ecuador.

En Colombia, nuestro territorio se encuentra en los municipios de Ipiales, Mallama,
Ricaurte, Barbacoas, Roberto Payn, Samaniego y Santa Cruz Guachavez y
Tumaco, en el departamento de Nario, y en los municipios de Puerto Ass, Valle
del Guamuez, San Miguel Dorada, Orito, Puerto Caicedo, Villa Garzn en el
departamento del Putumayo. En Ecuador, los Aw estamos asentados a lo largo
del ro San Juan, en las localidades de Tobar Donoso, Chical, Jijn y Camao
(provincias de Carchi), Alto Tambo, Mataje y Ricaurte Tululb (Esmeraldas) y Lita,
Buenos Aires (Imbabura).

2.3 Estructura organizativa

Organizacin social y poltica en las comunidades

La forma de ubicarnos en nuestro territorio y de organizarnos para permanecer
como gran pueblo, ha sido la mejor estrategia para aprovechar y conservar los
recursos limitados de la montaa, basados en nuestra cosmovisin. Sin embargo,
en los ltimos aos esta manera de habitar el territorio se ha convertido en un
factor de riesgo ante el ataque de grupos armados que en nombre de intereses
externos nos han asesinado familias enteras en la bsqueda de desterrarnos para
luego asesinar nuestra madre tierra con sus proyectos econmicos.

Historia de nuestro proceso organizativo

Durante los siglos XVIII y XIX se registra nuestra presencia en la zona de Tumaco
y Barbacoas. Aunque las migraciones sucedieron en varias pocas y por diversos
motivos, entre 1850 y 1915 se present un aumento de desplazamientos
originados principalmente por la colonizacin, la guerra de los mil das y la llegada
de comerciantes espaoles a Barbacoas, los que permitieron el fraccionamiento
del territorio Aw. Esto junto con la construccin por sectores de la carretera
Pasto-Tumaco, nos disgreg paulatinamente en varios municipios.

La Guerra de los Mil das convirti nuestro territorio Aw en escenario de batallas
por el control del oro de Barbacoas, por lo que se producen nuevos
desplazamientos a otros territorios.

En 1930 se producen acontecimientos de gran importancia: se termina la
construccin de la lnea frrea El Diviso-Tumaco y llega a Ricaurte la carretera que
viene de Tquerres (a Tumaco llega en 1950) lo que facilita la entrada de nuevos
colonos y con ellos, nuevos desplazamientos de los Aw.

Hacia los aos 70, gran parte de las tierras ms aptas para la agricultura y la
ganadera haban sido tituladas a los campesinos y mestizos de Altaquer y de
Ricaurte, expropiando a nuestro pueblo de lo que ancestralmente habitaba. Es
entonces que, en los aos 80, decidimos dar nuevas luchas de resistencia para
cambiar radicalmente las condiciones de vida como pueblo Aw. En 1983 se
celebr en Quito el Segundo Congreso de las Nacionalidades Indgenas y
nuestros hermanos Aw del Ecuador crearon el primer cabildo del territorio, el cual
se transform en 1984 en la Federacin de Centros Aw del Ecuador -FCAE. Este
hecho nos motiv a los Aw de Colombia el inters por la organizacin, para lo
cual contamos con el apoyo de diferentes instituciones pblicas y privadas de
Colombia y Ecuador, especialmente las organizaciones indgenas hermanas.

En Colombia, el CRIC fue uno de los principales animadores y orientadores de
nuestro proceso organizativo. Hacia 1990, se cre una comisin binacional
promovida por las cancilleras de Colombia y Ecuador, de donde surgi la iniciativa
de crear la UNIPA. Dos aos ms tarde, el da 17 de febrero de 1992, se cre
CAMAWARI que rene a los once resguardos de Ricaurte y, en junio de 1999, se
dio origen a ACIPAP, al que pertenecen los resguardos de los municipios de
Villagarzn, Caicedo, Puerto Ass, Orito, Valle del Guamuez y San Miguel La
Dorada en el departamento del Putumayo.

As, para el manejo y administracin del territorio, la Gran Familia Aw est
agrupada en cuatro organizaciones:



La Unidad Indgena del Pueblo Aw UNIPA

El pueblo indgena Aw de la UNIPA est integrado por 20.200 indgenas,
asentados en 22 resguardos legalmente constituidos y ses en proceso de
constitucin. Ocupan una extensin total de 210.000 hectreas ubicadas en los
municipios de Tumaco, Barbacoas, Ricaurte, Roberto Payn y Samaniego en el
departamento de Nario sur occidente de Colombia. El territorio que ocupa
oscila entre los 200 y 1.200 metros sobre el nivel del mar, en el pie de monte
costero de la regin pacfica, en un ecosistema frgil de selva hmeda tropical.

Cabildo Mayor Aw de Ricaurte - CAMAWARI -

Con una poblacin de 10.500 habitantes, que constituye cerca del 85% total de la
poblacin del municipio de Ricaurte, y con 107.000 hectreas de territorio, trabaja
Camawari. Una parte de los resguardos se encuentran entre Ricaurte y la frontera
con Ecuador y por all estn Nulpe Alto, Nulpe Medio, Magi, Pialap-Pueblo Viejo,
Cuascuab, Cuchilla del Palmar, Vegas y Quaiker Viejo.

Al lado norte de Ricaurte se encuentran los Resguardos de Alto Cartagena,
Palmar Imb, Gualcal y Ramos Mongn en los lmites con Samaniego, en el
municipio de Santa Cruz Guachavez se encuentra tambin el Resguardo del
Sande que es intercultural con el pueblo Pasto. En total once resguardos.

Asociacin de Cabildos Indgenas del Pueblo Aw del Putumayo - ACIPAP.

En el mes de abril de 1.998 se cre ACIPAP como producto de una asamblea de
24 comunidades realizada en el cabildo Siloe, municipio de Villa Garzn.

Tiene legalizados ocho resguardos y seis parcialidades con reconocimiento tnico
y 12 cabildos en proceso de reconocimiento tnico. En total, son 26 cabildos que
se encuentran distribuidos en los municipios de Villa Garzn, Orito, San Miguel,
Puerto Caicedo, Valle del Gamuez y Puerto Asis, y el rea comprendida en las
cuencas de los ros San Juan, Orito y San Miguel en el departamento del
Putumayo.

El territorio Aw en Putumayo alberga a 4.604 habitantes y comprende 8.610
hectreas constituidas en resguardos, y una proyeccin por constituir de 47.846
hectreas que se encuentran en proceso de titulacin y que pertenecen al territorio
del Imperio Renaciente del pueblo Aw Kuaiker IRAK, adicionalmente la solicitud
de ampliacin es de 184.148 hectreas Junto con las propuestas de ampliacin y
saneamiento y la zona de proteccin el territorio de ACIPAP constituye alrededor
de 240.604 hectreas.

La Federacin Aw del Ecuador -FCAE-

En Ecuador hay 3800 Aw que viven en 22 comunidades organizadas desde 1985
en la Federacin de Centros Aw del Ecuador. La Federacin Aw es afiliada a la
Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE) y posee una
superficie de 116.640 hectreas de bosque tropical, lo que representa la extensin
ms grande que queda en la costa norte del Pacfico ecuatoriano, aparte de la
Reserva Ecolgica Cotacachi-Cayapas, que forma parte del sistema de reas
protegidas de Ecuador.

El proceso como Gran Familia Aw

Debido a las distancias entre un territorio y otro, nos hemos organizado en las
cuatro organizaciones: hace mas de 500 aos nuestro pueblo indgena fue
dispersado y se ubic en diferentes partes como Putumayo, Nario y Ecuador.
Ahora nuestras organizaciones se han unido para la gran lucha por la defensa y
proteccin de nuestro territorio ancestral y de nuestros principios de vida.

Desde el ao 1983 venimos desarrollando el proceso organizativo binacional,
principalmente en territorio ecuatoriano. En el ao 2002 comenzamos a trabajar
para el fortalecimiento de las cuatro organizaciones como proceso fundamental de
consolidarnos como una gran familia Aw, respetando nuestros cuatro principios:
unidad, autonoma, territorio, cultura e identidad. Las cuatro organizaciones nos
mantenemos en la lucha por la defensa de nuestros derechos como pueblo
indgena Aw.

Con el apoyo de organizaciones, instituciones y personas amigas de nuestro
proceso,

en febrero de 2008 realizamos en el Centro Mataje, Ecuador, la primera
Asamblea de la Gran Familia Aw en la cual participamos 20 delegados de
ACIPAP, 30 de UNIPA, 16 de CAMAWARI y 73 por la FCAE. En esta asamblea
definimos algunas estrategias para mantener la defensa de nuestros principios.
Sin embargo, los esfuerzos de este ao se concentraron en unificar criterios frente
al tema de educacin y de la territorialidad.

El comit de coordinacin que se conform en dicha Asamblea, continu el
proceso de reuniones para ir revisando el cumplimiento de los mandatos, ubicar
las fortalezas y debilidades de las cuatro organizaciones y buscar apoyos para dar
continuidad al proceso binacional.

Para los das 19 al 21 de agosto de 2009, en el resguardo Inda Sabaleta
(Tumaco), se convoc a la Segunda Asamblea de la Gran Familia Aw, en la cual
se defini mantenerse en la defensa de los principios y se acordaron los mandatos
a seguir para mantener vivo el proceso de unidad.

La Segunda Asamblea vio la necesidad de unificar y consolidar un solo Plan de
Vida, en el cual presentamos las necesidades y perspectivas de nuestro pueblo.
Ese plan de vida no es para canalizar recursos, es mucho ms que eso: es una
propuesta para consolidar a la gran familia Aw ante las continuas amenazas a su
unidad, su cultura, su autonoma y al inters de tantos actores externos por
sacarnos del territorio; adems, es la bsqueda de un posicionamiento poltico en
los marcos regionales, nacionales e internacionales. El Plan de Vida de la Gran
Familia Aw es un compromiso de todos los Aw, este nunca se termina de
construir, a medida que van creciendo las organizaciones tambin se va creciendo
y fortaleciendo el plan de vida, se necesita trabajar con los mayores, jvenes,
mujeres, docentes, nios; como su nombre lo dice es un proyecto de vida, no se
queda solamente en papel, las propuestas se tienen que poner en prctica.

Es claro que nuestros principios fundamentales de vida son los mismos para todo
el gran pueblo. Estos principios son un indicador de que la unidad siempre ha
existido.

Queremos fortalecernos y que seamos reconocidos como nacionalidad
Aw tanto en Ecuador y Colombia como en el mundo. El objetivo como
Gran Familia Aw es ya no hablar como cada pueblo, sino luchar como
una nacionalidad. La lucha es por ser reconocidos como una nacionalidad
con derechos, con principios y con territorio propios.
3














3
Tomado y ajustado del Plan de Vida Binacional. Segunda Asamblea de la Gran Familia Aw. Inda
Sabaleta. Tumaco, 19 al 21 de agosto de 2009.
3. Marco Jurdico


El marco jurdico del Plan de Salvaguarda tnica del Pueblo Indgena Aw, no es
solo una recitacin o compendio de normas; sino que ste representa el asiento
necesario para realizar un buen ejercicio prctico de materializacin de derechos,
dentro de un Estado Social de Derecho, y de una nacin que se define como
diversa tnica y culturalmente; materializacin o goce efectivo de derechos como
los respectivos a:

La autodeterminacin de los pueblos, la autonoma cultural y poltica de un
territorio colectivo en el cual recrear nuestra cultura, el bsico y fundamental
derecho a la vida con todos los otros que de ste se derivan, puesto que para
ejercer estos derechos no tendramos que hacerlos exigibles a travs de tanto
tutelarlos y/o del cumplimiento de una orden impartida por la honorable Corte
Constitucional como la de disear e implementar planes de salvaguarda tnica
para 34 pueblos indgenas.

Adems, porque simplemente esos y otros derechos deben ser garantizados por
el Estado colombiano, a partir del mismo hecho de tenerlos tan ampliamente
contenidos en la Constitucin Poltica de Colombia; de estar suscritos y ratificados
por l mismo en el marco del Derecho Internacional. Materializar los derechos de
los pueblos indgenas incluyendo el respeto a la consulta previa libre, informada y
de buena fe, debe ser condicin sine qua non para afirmar que en Colombia
existe un genuino inters por parte del Estado de proteger los fundamentos
constitucionales de la nacin colombiana.

Entrando en materia en el tejido de nuestros derechos como pueblos indgenas en
el entramado del Derecho Internacional, la Constitucin Poltica de 1991 y la
abundante Jurisprudencia de la Corte Constitucional en materia de proteccin de
los derechos tnicos y de los pueblos indgenas en particular, destacamos como
punto de partida de este marco jurdico el Convenio 169 sobre pueblos indgenas y
tribales en pases independientes de la Organizacin Internacional del Trabajo -
OIT- de 1989.
Dicho convenio es suscrito y ratificado posteriormente a travs de la Ley 21 de
1991 por el Estado colombiano. Cabe destacar que el Convenio 169, en el artculo
2, seala la obligacin del Estado de:
() asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participacin de los pueblos
interesados, una accin coordinada y sistemtica con miras a proteger los
derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad.
2. Esta accin deber incluir medidas:
a) que aseguren a los miembros de dichos pueblos gozar, en pie de igualdad, de
los derechos y oportunidades que la legislacin nacional otorga a los dems
miembros de la poblacin; b) que promuevan la plena efectividad de los derechos
sociales, econmicos y culturales de esos pueblos, respetando su identidad social
y cultural, sus costumbres y tradiciones, y sus instituciones; c) que ayuden a los
miembros de los pueblos interesados a eliminar las diferencias socioeconmicas
que puedan existir entre los miembros indgenas y los dems miembros de la
comunidad nacional, de una manera compatible con sus aspiraciones y formas de
vida.
Y en el artculo 4 del citado Convenio, el gobierno se compromete a adoptar:
() las medidas especiales que se precisen para SALVAGUARDAR las
personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente
de los pueblos interesados.
2. Tales medidas especiales no debern ser contrarias a los deseos expresados
libremente por los pueblos interesados.
3. El goce sin discriminacin de los derechos generales de ciudadana no deber
sufrir menoscabo alguno como consecuencia de tales medidas especiales.
Ya desde el ao 1989, el gobierno nacional se comprometa a salvaguardar a los
pueblos indgenas del pas, sin embargo, tuvieron que pasar 20 aos ms de
violaciones sistemticas a nuestros derechos para que la Corte Constitucional le
tuviera que recordar su responsabilidad en este sentido a travs del Auto 004 de
26 de enero de 2009.

Es importante destacar que este Convenio hace parte del bloque de
constitucionalidad, pues est relacionado con la garanta de derechos
fundamentales de los pueblos indgenas. En la Constitucin Poltica de 1991 se
define como un bien o valor bsico del Estado y la nacin la diversidad tnica y
cultural, lo que significa en definitiva considerar a los pueblos indgenas como
sujetos de especial proteccin constitucional y que en palabras de la Honorable
Corte Constitucional implica lo siguiente:

1. La Asamblea Nacional Constituyente que dio origen a la Carta Poltica de 1991,
consciente de las injusticias histricas sufridas por algunos grupos sociales
tradicionalmente discriminados por razones tnicas, raciales, o culturales (entre
otras), decidi adoptar la forma poltica del Estado Social de Derecho, en el que la
igualdad ante la ley y la prohibicin de discriminacin por motivos de raza, sexo,
ideologa y cultura, va acompaada de la obligacin de adoptar medidas de
carcter positivo para superar los patrones tradicionales de exclusin,
derrotar injusticias histricas y proteger a quienes se encuentran en
situacin vulnerable o condicin de debilidad manifiesta.

La Constitucin de 1991, en consecuencia, como reconocimiento de esa realidad
social, elev al rango de principios fundantes del Estado la pluralidad y la
participacin; estableci en su artculo 7 la obligacin de reconocer y
proteger la identidad cultural; y consider que todas las culturas merecen
igual respeto por su dignidad (art. 70 C.P). De esa forma, el Estado se
descubre como un conjunto de grupos sociales culturalmente diferentes, que
valora positivamente esa diferencia y la considera un bien susceptible de
proteccin constitucional.
4


No obstante los avances jurdicos de reconocimiento de los derechos de los
pueblos indgenas tanto en el plano del Derecho Internacional como de la
Constitucin y las Leyes, los vacos para garantizarlos por parte del Estado
subsisten; los sucesivos gobiernos no han logrado superar a favor de nosotros y
de los distintos sectores de la poblacin colombiana la asimetra entre el
reconocimiento de los derechos y la garanta efectiva de los mismos.

Una manifestacin evidente de este vaco por parte del Estado colombiano para
proteger los derechos constitucionales de todos los ciudadanos y particularmente

4
CORTE CONSTITUCIONAL de Colombia. Sentencia T-514 de 30 de julio de 2009.

de los pueblos indgenas, es el desplazamiento forzado, situacin en la que
adems se encuentran hoy alrededor de cuatro millones de personas hermanos y
hermanas colombianos. El desplazamiento forzado para nosotros los pueblos
indgenas incrementa el riesgo de exterminio fsico, tnico y cultural; el delito del
desplazamiento forzado ha lesionado nuestra integridad como pueblo Aw y en
general, la de los pueblos indgenas del pas no solamente en las ltimas dcadas
y desde que existe legislacin y jurisprudencia en la materia, sino que se
constituye en una injusticia histrica persistente desde la llamada conquista de
Amrica, hasta el actual perodo republicano.

En relacin con el desplazamiento forzado la Honorable Corte Constitucional
emiti la Sentencia T-O25 de 2004 en la cual hace la declaratoria formal de un
estado de cosas inconstitucional en materia de desplazamiento forzado. Esta es
una decisin que toma la Corte cuando hay una violacin reiterativa de mltiples
derechos sobre un grupo poblacional amplio y cuya solucin involucra la
intervencin de distintas entidades para atender problemas de orden estructural,
que es justamente lo que est pasando con el desplazamiento forzado y es
tambin la solucin que se requiere para el mismo. Esta es la sptima vez que la
Corte Constitucional emite una orden de esta magnitud, tal como lo resea ella
misma en la citada sentencia, nmero de veces que resulta preocupante siendo la
Constitucin Poltica de Colombia relativamente joven.

Por otra parte, tal como lo seala la sentencia en mencin: La declaratoria formal
del estado de cosas inconstitucional tiene como consecuencia que las autoridades
nacionales y territoriales encargadas de atender a la poblacin desplazada deben
ajustar sus actuaciones de tal manera que se logre la concordancia entre los
compromisos adquiridos para cumplir los mandatos constitucionales y legales y los
recursos asignados para asegurar el goce efectivo de los derechos de los
desplazados.

Sin embargo, tal como lo sigue indicando la Corte en la misma sentencia: Desde
la expedicin misma de la Ley 387 de 1997, y de su desarrollo normativo, as
como desde que la Corte se pronunciara por primera vez sobre la
problemtica del desplazamiento forzado interno en las sentencias T-227 de
1997 y SU-1150 de 2000, tanto el Legislador y el Ejecutivo como la Corte
Constitucional han sealado la gravedad de esa situacin y la urgencia de
adoptar medidas que aseguren una atencin adecuada a la poblacin desplazada
y la efectividad de sus derechos.

No obstante la complejidad de las acciones que se precisan para rectificar tal
situacin y la urgencia de tales medidas, ya han transcurrido varios aos sin
que se hayan adoptado los correctivos necesarios para garantizar el goce
efectivo de sus derechos a la poblacin desplazada, a pesar de las mltiples
sentencias de esta Corte donde se ha encontrado una violacin de los derechos
fundamentales de los desplazados.

Es bien sabido por nosotros como pueblo indgena Aw, adems, que a partir de
la expedicin de la sentencia T-025 de 2004, ya suman alrededor de una
cincuentena de sentencias adicionales de la Corte en esta materia y ms de cien
autos de seguimiento a la misma, entre los que figuran los autos 092, 052, 116,
251, 237, 284 de 2008 y los autos 005, 007, 008, 009, 011 y 004 de 2009, este
ltimo que es en el que la Corte Constitucional seala la urgencia de disear e
implementar 34 planes de salvaguarda tnica, as como el diseo de un programa
nacional de garantas para los derechos de los pueblos indgenas. Todas esas
sentencias y autos de la Honorable Corte constituyen a su vez soporte
jurisprudencial a la hora de acatar las rdenes impartidas en el auto 004 de 26 de
enero de 2009, puesto que estos estn orientados a garantizar el enfoque
diferencial, a revisar las acciones de las entidades territoriales, definir los
indicadores de goce efectivo de derechos entre otras medidas en relacin con la
superacin del estado de cosas inconstitucional en materia de desplazamiento
forzado.

Finalmente, en relacin con el marco jurdico de nuestro Plan de Salvaguarda
tnico, es preciso enfatizar en el derecho fundamental a la consulta previa, el cual
tambin hace parte del convenio 169 de la OIT as como de la Constitucin
Poltica de Colombia y frente al cual la Honorable Corte Constitucional ha
reiterado:

e. La jurisprudencia ha indicado al respecto que, teniendo en cuenta lo regulado
por el artculo 34 del referido convenio de la OIT, (...), el compromiso del Estado
colombiano de adelantar las mencionadas consultas es de gran amplitud y debe
ser interpretado flexiblemente segn las circunstancias. Sin embargo ha precisado
que dado que el derecho a la consulta tiene por objeto garantizar la participacin
en la adopcin de las decisiones que afectan a las comunidades, no puede
consistir en una simple informacin a dichos entes colectivos, sino que debe
propiciar espacios de concertacin en la escogencia de las medidas.

Adems, en un pronunciamiento de tutela proferido por el pleno de la Corporacin,
de conformidad con lo previsto en el Convenio 169, se especificaron cules son
los objetivos que persigue la consulta y con ello se determin, por tanto, el marco
axiolgico bsico que acompaa el derecho en cualquier mbito; en esa
oportunidad la Corte seal lo siguiente:

Con fundamento en los arts. 40-2, 330 pargrafo de la Constitucin y las normas
del Convenio 169 () estima la Corte que la institucin de la consulta a las
comunidades indgenas () comporta la adopcin de relaciones de comunicacin
y entendimiento, signadas por el mutuo respeto y la buena fe entre aqullas y las
autoridades pblicas, tendientes a buscar:

a) Que la comunidad tenga un conocimiento pleno sobre los proyectos (), los
mecanismos, procedimientos y actividades requeridos para ponerlos en ejecucin.

b) Que igualmente la comunidad sea enterada e ilustrada sobre la manera como
la ejecucin de los referidos proyectos puede conllevar una afectacin o
menoscabo a los elementos que constituyen la base de su cohesin social,
cultural, econmica y poltica y, por ende, el sustrato para su subsistencia como
grupo humano con caractersticas singulares.

c) Que se le d la oportunidad para que libremente y sin interferencias extraas
pueda, mediante la convocacin de sus integrantes o representantes, valorar
conscientemente las ventajas y desventajas del proyecto sobre la comunidad y
sus miembros, ser oda en relacin con las inquietudes y pretensiones que
presente, en lo que concierna a la defensa de sus intereses y, pronunciarse sobre
la viabilidad del mismo. Se busca con lo anterior, que la comunidad tenga una
participacin activa y efectiva en la toma de la decisin que deba adoptar la
autoridad, la cual en la medida de lo posible debe ser acordada o concertada.

Ahora bien, el proceso consultivo que las autoridades realicen ante los pueblos
indgenas para tomar una decisin que afecte sus intereses, deber estar
precedido de una consulta acerca de cmo se efectuar el proceso consultivo.
Ciertamente, el Estado Colombiano deber tener en cuenta que los procesos de
consulta previa no podrn responder a un modelo nico aplicable indistintamente a
todos los pueblos indgenas, pues para dar efectiva aplicacin al Convenio 169 de
la OIT y en especial a lo dispuesto en su artculo 6y del artculo 7de la Carta,
los procesos de consulta debern ante todo garantizar los usos y costumbres de
los pueblos indgenas, respetando sus mtodos o procedimientos de toma de
decisiones que hubieren desarrollado.
5


5
CORTE CONSTITUCIONAL de Colombia. Sentencia T-382 de 22 de mayo de 2006.

Con relacin a este ltimo apartado, es preciso indicar que en el marco de la
consulta previa para el diseo e implementacin de nuestro Plan de Salvaguarda
tnica, es condicin fundamental formalizar el protocolo de la consulta, en
coherencia con los criterios jurisprudenciales desarrollados por la Corte
Constitucional y de acuerdo a los instrumentos jurdicos vigentes en esta materia.

4. Marco de Referencia Propio

4.1. Qu es para nosotros el Plan de Salvaguarda tnica

La Corte Constitucional, que vigila el cumplimiento de las normas, se
da cuenta de que nuestros derechos no se estn cumpliendo. Emite el
Auto 004 para que se respeten nuestros derechos y los de los otros 33
pueblos.

Construir una propuesta con los mayores, las mujeres y toda la
comunidad para dejarles una herencia a nuestros hijos, es una tarea
grande para poder seguir viviendo en nuestro territorio. Sabemos que
va a servir para fortalecernos y defendernos.
6


La Corte Constitucional expidi el Auto 004 de 2009, reconociendo el riesgo de
extincin fsica y cultural en que nos encontramos un gran nmero de pueblos
indgenas que habitamos en el territorio colombiano y al verificar la inexistencia de
una poltica pblica en materia de prevencin y proteccin acorde con el enfoque
diferencial. Mediante ste, la Corte orden que las entidades que hacen parte del
Sistema Nacional de Atencin a la Poblacin Desplazada, en cabeza de Accin
Social y el Ministerio del Interior y de Justicia, construyan Planes de Salvaguarda
tnica para 34 pueblos indgenas a partir del reconocimiento de la diversidad, el

6
Testimonio de un lder joven de la comunidad, en el marco del Proceso de Consulta para construir PSE Aw, IETABA, junio de
2009.
respeto al derecho a la consulta previa y la participacin efectiva de las
comunidades y autoridades.

Conocido el Auto 004, las organizaciones del pueblo Aw empezamos a trabajar
en torno a la construccin de nuestro Plan de Salvaguarda tnica. Primero,
socializando en las comunidades su contenido as como el conjunto de nuestros
derechos y, luego, avanzando en la consulta y construccin colectiva de las
propuestas para nuestra proteccin, para continuar perviviendo como pueblo en
nuestro territorio y para revitalizar nuestra cultura.

Hace un ao, comunidades, lderes y organizaciones nos hemos
sentado a reflexionar sobre nuestro plan de salvaguarda tnica. Este
es un trabajo de pensamiento muy importante en la historia del
movimiento indgena y sobre todo para nosotros como Pueblo Aw;
somos gente que hacemos historia para aportarle al mundo, somos
seres espirituales. Aqu habitamos los indgenas que desde hace 517
aos vivimos el saqueo y el engao. Desde entonces, los nativos de
estas tierras hemos vivido el atropello. Seguimos en la resistencia con
nuestra cultura. En algunos resguardos, la mayora ya no habla Awapit
y ste es un reto para defender nuestros derechos.
7

Es claro para nosotros que el conflicto armado que estamos padeciendo dentro de
nuestro territorio es ajeno a la dinmica ancestral de vida Aw y ha generado el
desplazamiento y la muerte de los hermanos y hermanas que habitan la selva,
vulnerando los derechos que tenemos como pueblo indgena y como colombianos.
Esta situacin nos ha llevado a movilizarnos a nivel nacional e internacional para
la defensa de nuestros principios de vida como pueblo y de la pervivencia en el
territorio ancestral. La bsqueda de soluciones y salvaguarda de nuestro pueblo
no es algo nuevo para nosotros, desde hace aproximadamente cinco siglos, en
que iniciaron los atropellos y las violaciones a nuestros derechos, nos hemos

7
Testimonio Mayor Aw. Proceso de diagnstico y formulacin Plan de Salvaguarda tnica pueblo indgena
Aw.
mantenido firmes en la reivindicacin de lo propio y en las exigencias presentadas
a los gobiernos nacionales, siendo propositivos respecto de las medidas de
prevencin y proteccin que necesitamos se garanticen y se reconozcan.

Hemos recopilado la esencia de nuestra cultura y la hemos querido plasmar en el
presente Plan de Salvaguarda tnica. Hemos querido encontrar la sustancia de
este Plan, como dicen nuestros mayores, haciendo nfasis en que el cuidado de
nuestras comunidades indgenas debe ser de carcter especial, as como el
cuidado que se tiene con una semilla antes de sembrarse: la semilla del maz
debe protegerse de los insectos, ponerse en un lugar que cuente con la luz
necesaria y no debe dejarse a la intemperie, as se tiene una semilla fortalecida y
se protege la fuerza del embrin: en l se forma una coraza, pero una coraza que
despus permite el crecimiento. Entonces esa es la zona de proteccin de la
semilla.

El Plan de Salvaguarda debe ser para la proteccin del embrin de nuestra
cultura, de lo que somos nosotros. El propsito es que vayamos formando una
coraza para fortalecernos como pueblo en la prctica de nuestra cultura y en la
apropiacin de los cambios que estn trayendo estos tiempos. Esta coraza nos
permitir mantener y defender el ejercicio de nuestro gobierno propio y nos
mantendr unidos dentro de nuestro territorio. Entonces, el Plan de Salvaguarda
es como un escudo, una herramienta para conservar lo que somos y para
defendernos de las amenazas y lograr la prevencin de las violaciones a nuestros
derechos fundamentales como pueblo indgena y como seres humanos que
habitamos en un Estado Social de Derecho.

Las condiciones que necesitamos para estar en nuestro territorio, vivir dignamente
y mantenernos como cultura estn ligadas a nuestros principios de vida: el
territorio, la autonoma, la cultura y la unidad. En este sentido, buscamos con el
Plan de Salvaguarda que podamos contar con el goce pleno de estos derechos
reflejados en aspectos como: la tranquilidad para movernos libremente dentro y
fuera del territorio Aw y de mantener la relacin con nuestros seres espirituales,
el poder vivir nuestra autonoma dentro del marco de la ley de origen, el gozar de
la ausencia de grupos armados en los resguardos, el tener la posibilidad de
organizarnos y reunirnos bajo nuestros sistemas tradicionales y el tener la libertad
para producir, consumir y comercializar nuestros productos tradicionales, entre
otros aspectos.

Como pueblo Aw, no somos ajenos a algunas problemticas que a nivel interno
se presentan en nuestras comunidades y nos hacemos responsables de ellas
buscando solucin desde lo contemplado en nuestra ley de origen. Pero, as
mismo, sabemos que las situaciones que se presentan a causa de las precarias
condiciones de vida del pueblo colombiano, del conflicto armado y del narcotrfico
en nuestro territorio, son problemas externos, venidos desde afuera, acrecentados
por el anhelo de poder y por la ambicin de riquezas. En nuestro pensamiento, el
poder y las riquezas tienen otra significacin al ser representadas en la
preservacin de nuestro territorio, cultura, autonoma y unidad: el poder y la
riqueza del pueblo Aw est en mantener ese legado ancestral heredado de
nuestros mayores, en las relaciones armnicas entre hermanos, con la naturaleza
y con los espritus que nos protegen. Consideramos que los problemas generados
por el conflicto deben ser solucionados desde el Gobierno nacional haciendo uso
de los mecanismos legales con que para ello cuenta.

Las tres organizaciones que representamos al gran pueblo Aw (ACIPAP,
CAMAWARI y UNIPA) hemos visto la importancia de que nosotros nos
apropiemos del Plan de Salvaguarda y no de que el Plan se apropie de nosotros.
Esto implica que bajo ningn criterio aceptemos que en nombre del Plan de
Salvaguarda para el pueblo Aw saquen provecho proyectos polticos especficos
o que las instituciones del nivel nacional disfracen viejos programas a los que en
su momento ya nos hemos opuesto.

En la misma medida rechazaremos que se utilice nuestro Plan de Salvaguarda
como fundamento para acrecentar la militarizacin de nuestros territorios, como no
aceptamos que se implementen en nuestros resguardos planes y proyectos
sociales dirigidos por la fuerza pblica. Solicitamos que nuestro derecho
constitucional a la jurisdiccin especial indgena no sea un mero formalismo y un
discurso de los que instrumentalizan a los pueblos indgenas para sacar
provechos individuales sino que realmente sean las autoridades indgenas quienes
de manera autnoma ejerzan la funcin del control social y territorial.

Si bien el Plan de Salvaguarda se constituye en una alternativa para poder
llevar a cabo nuestro Plan de Vida, es decir, es una apuesta por la vida
segn nuestros usos y costumbres, los graves hechos de violencia en contra
nuestra no se han detenido. Por ello no podemos dejar de preguntarnos
acerca de los intereses detrs de nuestro exterminio pero tampoco dejar de
buscar la salida a tantos conflictos.
Que luego de analizar, encontremos la manera de proteger el pueblo
Aw, para que perviva en la historia; que podamos estar aqu, que
nuestra sangre siga viviendo, caminando, hablando. Con armas y
astucia, quieren ganar los que nos agreden, porque se sienten dueos
del agua, de la tierra, del aire. Se sienten dueos de nosotros por esa
ambicin, como los conquistadores que por el oro y la riqueza pasaron
por encima de la vida de los otros, de los indgenas. Hoy, los soldados
de la patria estn desplazando, asesinando. Ellos tienen la posibilidad
de seguir haciendo la guerra, de seguir matndose entre s. Entre ms
guerra, ms desplazados, ms rencor. Eso hace que la gente crezca a
la defensiva, con odio y miedo.
Necesitamos seguir perviviendo como pueblo. En la mente, en la
historia, en los corazones va a quedar eso que ha pasado. Que quien
quiere acabar al pueblo indgena es el que quiere hacerse dueo de
todo, pero ni un centmetro ms de tierra se puede perder.
8

Justamente, sobre la necesidad de seguir haciendo historia, de continuar en
nuestros territorios para dejar una vida y una cultura a nuestros hijos, una de
las jvenes lderes comenta:
Hay que fortalecer el tejido del pensamiento en el proceso organizativo
del pueblo Aw. Trabajar porque con el Plan de Salvaguarda se
mantenga la cultura. Reclamar por nuestros derechos. El gobierno se
apoder de los recursos, del agua, de nuestro territorio. Hay que
aprender y usar awapit, construir en conjunto el Plan. Como mujeres
somos las ms perjudicadas en el conflicto. Tenemos necesidad de
resistir con el pensamiento, con la cultura, con la amistad
9

Son estas posiciones de la comunidad Aw las que se consideraron en el proceso
de consulta para la formulacin del Plan y que nos reafirman que ste debe
basarse en los cuatro principios fundamentales de la ley de origen: Territorio,
Cultura, Autonoma y Unidad.

4.2. Principios o pilares del Plan de Salvaguarda tnica

Territorio

Para nosotros los Aw el territorio es la casa grande donde convivimos con el
mundo, los espritus y los dioses: KATSA SU KINNE IZPUTKAS PURAKAME. En
nuestro mundo Aw hay seres terrenales y seres no terrenales como el duende, la
vieja, la viuda, el astarn, la iragua, la tisgalla, el colibr entre otros. Cada uno de
estos espritus tiene su origen, su lugar de hbitat y su historia, pero sobre todo,
cada uno de estos seres est todos los das en relacin con nuestra vida.


8
Testimonio de otro joven de la comunidad en el proceso de consulta citado.
9
Testimonio de lideresa Aw, en el proceso de consulta citado.
En el territorio vivimos y practicamos nuestra cultura a partir del respeto de las
normas de la ley de origen como fundamento del derecho propio. Los Aw somos
parte del territorio y por eso no desobedecemos sus leyes. Nuestra razn de ser
es sostener el equilibrio y convivir en armona: el territorio es un todo para el
pueblo Aw, sin ste no seramos un pueblo.

En todo el territorio est nuestra espiritualidad, ya que para nosotros todo tiene
espritu. Nuestro territorio es sagrado, adentro de la montaa hay lugares donde
nadie puede entrar a irrumpir, all se hacen los ritos y curaciones.

Adems, el territorio lo conforman: los saltos de agua, las chorreras, las vertientes
o afluentes de agua, las cuchillas, las faldadas, hondonadas, los pramos, los
cerros, los salados, los ros, las peas, las lagunas, piedras, socavones, los
rboles, los animales, y otros que habitan en la biodiversidad.

Por todo lo anterior, el territorio como razn de ser de nuestra existencia fsica y
cultural se constituye en un puntal o base del Plan de Salvaguarda tnica, porque
es la garanta fundamental para seguir perviviendo como pueblo.

Con base en declaraciones constitucionales e internacionales no se duda en
reconocer que la propiedad colectiva que las comunidades indgenas ejercemos
sobre los resguardos y territorios tiene el carcter de derecho fundamental, no slo
porque tales territorios constituyen nuestro principal medio de subsistencia sino,
tambin, porque forma parte de nuestra cosmovisin.

As como nuestra existencia, la posesin, manejo y control de nuestro territorio es
anterior a la organizacin de los Estados y est basada en principios ancestrales
que rigen la vida como pueblo Aw. Como comunidad indgena, la relacin con la
tierra no es meramente una cuestin de posesin y produccin sino un elemento
material y espiritual del que debemos gozar plenamente, para preservar nuestro
legado cultural y transmitirlo a las generaciones futuras.

El reconocimiento del territorio indgena genera a su vez nuevos derechos
colectivos de gran relevancia para la supervivencia de nuestra nacin, as por
ejemplo: el derecho al agua; a la soberana alimentaria, a los recursos naturales, a
la biodiversidad, a los bosques, la autonoma, derechos de los nios y mujeres;
justicia indgena, entre otros derechos.

























Cultura

Nuestra cultura es la esencia que nos identifica, los conocimientos que
ancestralmente nos han sido transmitidos y los que hemos ido construyendo en
comunidad. La cultura para nosotros no puede verse superficialmente, las
miradas de afuera han intentado reducirla a la artesana, la forma de vestir y
alimentarnos, pero para el Aw en la cultura est la espiritualidad y el conjunto de
prcticas a partir de las cuales nos relacionamos con los distintos seres de nuestro
territorio.

Somos dueos de una cultura y una identidad, un pensamiento propio que define
una forma de ver y de vivir nuestro mundo, unas costumbres y un idioma que los
mantenemos como patrimonio ancestral y que nos identifican como pueblo y nos
diferencia de otros. Nuestros valores culturales y conocimientos los trasmitimos de
generacin en generacin para la pervivencia de nuestro ser indgena.

A travs de nuestra cultura nos guiamos para tomar las decisiones, dirigir,
aconsejar y fortalecernos poltica y organizativamente. Adems, nos permite
caminar por nuestro territorio y apropiarnos de lo que hay en l.

La cultura es el lazo que nos une como comunidad, la voz que nos hace comunes,
es la dimensin en que andamos trazando el designio de nuestro propio destino
al paso del tiempo.

Dentro de nuestro Plan de Salvaguarda, la cultura es un puntal que nos permite
mantener y transmitir de generacin en generacin nuestros conocimientos, y en
este sentido, lo que nos permite seguir siendo lo que somos: inkal Aw. Mantener
la cultura y la identidad como las prcticas sociales, productivas y espirituales que
han sido heredadas de los mayores y nutridas en el relacionamiento con otros
pueblos debe ser una poltica del pueblo Aw.




















Autonoma

Para nosotros la autonoma es la capacidad para tomar decisiones propias con
respecto al territorio, al gobierno propio y la cultura, acorde con nuestras prcticas
ancestrales de organizacin interna fundamentadas en nuestra espiritualidad,
cosmogona, cosmovisin y ley de origen. Adems, es ejercer el control social y
poltico dentro del territorio, mantener nuestra soberana alimentaria, desarrollar
los conocimientos y autodeterminarnos, lo que implica tomar decisiones a partir de
nuestra experiencia histrica para definir nuestro presente y porvenir.

De acuerdo con lo anterior, la autonoma est ligada a la herencia ancestral
histrica para la toma de decisiones, la cual se ha visto seriamente afectada por la
consolidacin de los Estados Nacin del continente americano; proceso que an
tiene la carga del colonialismo europeo. El derecho a la autonoma y
autodeterminacin de los pueblos ha sido reconocido en el derecho internacional
y en la Constitucin Nacional colombiana; sin embargo, dicho reconocimiento se
ha quedado en el plano formal o en el papel, pues no ha significado acciones
polticas y sociales de garanta efectiva.

Es claro que el conflicto social y armado ha afectado nuestras posibilidades de
ejercer la autonoma y el gobierno propio. Las constantes amenazas a la vida, el
afn de los grupos armados para reclutar a nuestros jvenes, el impulso de
megaproyectos sin consulta previa y la intervencin del gobierno nacional en la
vida de nuestras comunidades, condicionan las iniciativas de vida que como
pueblo Aw hemos querido adelantar.

En este sentido, la autonoma se constituye en un puntal o pilar de nuestro Plan de
Salvaguarda, puesto que si no se garantiza este derecho no se puede hablar de
salvaguardar.


Unidad y Minga

La unidad es el conjunto de territorio, la cultura y la autonoma. En el territorio
estamos todos y todas tejidos por la cultura y la autonoma, todo esto es posible
porque estamos unidos como familia y como pueblo. La minga es expresin de
nuestra fuerza y unidad.
El desplazamiento forzado, la explotacin de nuestras riquezas culturales y
naturales, el irrespeto a nuestra manera de concebir el mundo que nos rodea
(cosmovisin), las violaciones a nuestros derechos humanos y colectivos, afectan
nuestra Unidad, pues rompen nuestra relacin territorial y cultural, la cual slo
podemos fortalecer si vivimos juntos y sabemos para qu vivimos.

Trabajamos y luchamos juntos por la unidad y pervivencia del pueblo AW, con
malicia y respeto reivindicamos nuestros derechos. La unidad es fuerza, la malicia
es la vida que permanecer, nos unimos en la construccin en conjunto del buen
vivir y la pervivencia del pueblo AW.

La coordinacin permanente entre las tres organizaciones se constituye en un
mecanismo para la aplicacin de los mandatos surgidos en las comunidades Aw
en sus encuentros, reuniones, asambleas y congresos. Cualquier decisin que se
tome en una comunidad Aw afecta todo el proceso de construccin de unidad. La
unidad entonces es un puntal indiscutible del Plan de Salvaguarda, pues es a
partir de su ejercicio que lo estamos construyendo y a partir de ste buscamos
salvaguardar nuestra unidad territorial y cultural.



4.3. Cmo hemos construido nuestro Plan de Salvaguarda tnica


Despus de ocurrida la masacre y desaparicin de 17 hermanos Aw del
resguardo de Tortugaa Telemb, de las cuales las FARC reconocieron haber
asesinado a ocho, y el posterior desplazamiento de aproximadamente 400
indgenas en el mes de febrero de 2009, nuestras organizaciones realizamos una
Minga Humanitaria por la Vida y la Dignidad del Pueblo Indgena Aw, con la
participacin de alrededor de 700 guardias indgenas y miembros de otras
organizaciones y pueblos. Al mismo tiempo, convocamos a distintos encuentros y
reuniones donde expresamos el repudio e indignacin que produce ver cmo a
causa de los intereses por el control de un territorio que ancestralmente es
nuestro, estn siendo asesinados y desplazados nuestros hermanos.

Con el apoyo de algunas agencias y organismos internacionales y de
organizaciones no gubernamentales, tuvimos la oportunidad de conocer y estudiar
el Auto 004 de 2009, que se constituye en una orden emitida por la Corte
Constitucional al Gobierno Nacional para que se construyan Planes de
Salvaguarda tnica para 34 pueblos indgenas y un Programa de Garantas,
respetando el principio a la diversidad tnica y cultural. A partir de ese momento,
las organizaciones del pueblo Aw decidimos iniciar el proceso de socializacin y
consulta interna del auto 004 como mecanismo en el cual centraramos nuestros
esfuerzos para que se garantice la prevencin, proteccin, atencin, el
fortalecimiento organizativo y socio cultural, la reparacin integral, proteccin de
nuestro territorio y dems derechos de los que somos titulares.

Precisamente en este contexto, el 18 de febrero de 2009 en la ciudad de Pasto,
tuvo lugar una reunin con el Ministerio del Interior y de Justicia y otras entidades
del orden nacional y local. En este escenario nuestras organizaciones le exigieron
al Gobierno Nacional que se cumplan de manera urgente las rdenes expresadas
en el Auto 004 de la Corte Constitucional, garantizando de manera efectiva el
derecho a la consulta previa. Es necesario anotar que en dicha reunin nos
opusimos a que se aborde la situacin denunciada en el marco de la mesa de
DDHH para pueblos indgenas, pues sta mesa haba dejado de sesionar desde
haca ms o menos dos aos por la suspensin de relaciones entre los pueblos
indgenas y el Gobierno Nacional.

A raz de nuestra solicitud, el Gobierno nos propuso tener una reunin en el Predio
El Verde, Resguardo Gran Sbalo, municipio de Barbacoas, para el da 5 de
marzo, en la cual discutiramos los alcances del Auto 004 y los compromisos que
se asumiran por las instituciones para el cumplimiento del mismo. En preparacin
de esta reunin, lideres, autoridades, miembros de las organizaciones indgenas y
comunidades, con el apoyo de agencias de cooperacin internacional y
organizaciones no gubernamentales, nos encontramos para analizar y construir el
marco del proceso de Consulta Previa (Interna) para la formulacin del Plan de
Salvaguarda tnica del pueblo Aw, pues todos coincidimos en que estbamos
cansados de que las instituciones tomen decisiones sin que se respete nuestra
voz y cultura, y adems, de que la consulta previa se haya convertido en un
requisito formal donde no existe informacin previa, ni buena fe, ni un proceso
claro.

El da 5 de marzo de 2009, en la reunin entre las tres organizaciones Aw
(CAMAWARI, UNIPA y ACIPAP) con miembros del Gobierno Nacional, entre ellos,
la Viceministra del MIJ, Viviana Manrique, el Director de Asuntos Indgenas,
Minoras y ROM del MIJ, Pedro Santiago Posada, el Director del Programa
Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, Carlos
Franco y el Comandante en Jefe de la III Divisin del Ejrcito, General Barrero,
ms algunas instituciones del nivel local y nacional, representantes de pueblos y
organizaciones indgenas, agencias de cooperacin internacional y de
organizaciones no gubernamentales, presentamos la propuesta de metodologa de
Consulta Previa del pueblo indgena Aw, con las fases de diagnstico y
socializacin del Auto 004 en resguardos y comunidades, ms el presupuesto
requerido para dicho proceso. Los recursos solicitados al Gobierno por las
organizaciones Aw para este proceso fueron $ 750000.000 aproximadamente.
En dicho encuentro la metodologa de Consulta fue aprobada, pero el presupuesto
qued como punto pendiente de discusin.


En los meses siguientes, las autoridades y representantes de las tres
organizaciones Aw volvimos a reunirnos en varias ocasiones con el Ministerio del
Interior y de Justicia (Ministro, Viceministra y Director de Asuntos Indgenas) para
concertar el presupuesto de la metodologa de Consulta Previa. Las actividades
inicialmente planteadas en la metodologa fueron reducidas y, de esta misma
manera el presupuesto que finalmente se aprob fue de $257000.000 (doscientos
cincuenta y siete millones) para el proceso de consulta al interior de las
comunidades de todos los resguardos asociados a las tres organizaciones
indgenas Aw y se decidi que para operativizar la consulta interna se firmaran
dos convenios para asignar los recursos.

Es importante recalcar que la firma de los convenios no tiene el sentido de la
contratacin de las organizaciones para formular el Plan de Salvaguarda, sino que
ste fue un requisito mnimo para que se garantice nuestro derecho a la Consulta
Previa en la fase de socializacin, informacin, consulta interna y la construccin
de este Plan represente un ejercicio de autonoma.

Durante los das 5 al 8 de mayo participamos en una asamblea de carcter
interno, entre UNIPA, ACIPAP y CAMAWARI, en donde llegamos a acuerdos
frente al proceso de Consulta Previa y definimos diez ejes de trabajo en el marco
del auto 004 de 2009: Territorio, Cultura, Fortalecimiento Organizativo, Jurisdiccin
Especial Indgena, Salud, Educacin, Autonoma Alimentaria, Niez y Juventud,
Mujer y Presencia del Estado.

Solamente hasta el mes de julio de 2009 estuvieron firmados los convenios: la
UNIPA firm un Convenio directamente con el Ministerio del Interior para ejecutar
los recursos que apoyaran el proceso de construccin de la propuesta de ACIPAP
y de UNIPA. CAMAWARI, por su parte, firm el convenio con Accin Social. Sin
embargo, slo se inici la ejecucin de los recursos hasta cuando se firm la
pliza de seguro y el acta de aceptacin.

Las actividades realizadas como parte del proceso de consulta previa en la fase
de informacin, socializacin y consulta interna para la construccin del Plan de
Salvaguarda tnica, fueron:

- Veintids (22) encuentros comunitarios en el departamento de Nario y seis (6)
en el departamento del Putumayo. Estos encuentros tuvieron lugar entre los
meses de junio y septiembre. En estos se socializ con las comunidades los
contenidos e implicaciones del auto 004 a partir de una cartilla de sensibilizacin
sobre el auto y los diez ejes priorizados y la metodologa de diagnsticos
participativos aportada por el ACNUR y ajustada a las especificidades de nuestra
cultura. Adems en estos encuentros se actualiz el diagnstico de riegos de
violaciones a los derechos humanos e infracciones al DIH, con la identificacin de
problemticas de cada comunidad y se construyeron las propuestas que
integraran el Plan de Salvaguarda tnica.












Los diagnsticos estaban orientados a tener una visin actualizada de nuestra
situacin social y cultural, de las dinmicas del conflicto armado interno y del
desplazamiento forzado dentro nuestro territorio. Sin embargo esto no se logr
totalmente debido a que al reducir el presupuesto de $ 750.000.000 a solo $
257.000.000 se tuvieron que realizar menos encuentros, suprimir los recorridos al
interior de todos los resguardos como se quera inicialmente. Las propuestas que
se recogieron parten de la visin y de la identidad cultural de las comunidades,
que son quienes realmente conocen las causas y consecuencias, necesidades y
soluciones que les son propias.

- Una asamblea general por cada organizacin a partir de la cual se recogi toda
la informacin de los diagnsticos y las propuestas, se organizaron y aprobaron
por las comunidades y autoridades. Las asambleas de cada organizacin se
efectuaron en el mes de octubre del 2009: la de UNIPA se efectu del 7 al 10, la
de CAMAWARI del 9 al 11 y la de ACIPAP del 15 al 18.

















- Una Asamblea General del Pueblo Aw, en el municipio de Ricaurte, resguardo
el Palmar, durante los das 24 al 27 de enero de 2010, donde participamos las tres
organizaciones, con la presencia de entidades del gobierno del nivel nacional y
local, ACNUR, CODHES y Minga. En esta asamblea, se socializaron las
propuestas por cada una de las organizaciones, se definieron unos criterios para
articular los tres documentos, se organizaron cinco mesas de trabajo por cada eje
priorizado complementado por los puntos especficos de proteccin a lderes,
verdad, justicia, reparacin y garantas de no repeticin, as como la definicin de
los tiempos a corto, mediano y largo plazo. Por ltimo, con todos estos elementos
se acord y aprob la propuesta conjunta de nuestro Plan de Salvaguarda tnica.

En todo el proceso citado es evidente que la construccin de este Plan ha estado
en manos directas de las comunidades, como ha sido nuestra tradicin ancestral
para la toma de decisiones en torno al territorio y a la vida, y con base en nuestras
problemticas especficas y en las propuestas que identificamos como
fundamentales para garantizar nuestra pervivencia fsica y cultural. Se ha tratado
de un proceso amplio de reflexin, de anlisis, de discusin, de acuerdos y
decisin en minga que consideramos nos ha dado buenos frutos. A pesar de las
dificultades que se presentaron para la formalizacin de los convenios entre el
Gobierno y nuestras organizaciones, debido a nuestra capacidad de organizacin
y trabajo conjunto logramos adelantar tan importante proceso.

Durante la construccin de nuestro Plan de Salvaguarda, tuvimos que hacer frente
a desafortunados hechos de violaciones sistemticas a nuestros derechos, entre
los que lamentamos una tercera masacre en el resguardo de Gran Rosario, que
junto a una lista de asesinatos selectivos suman alrededor de 50 vidas perdidas de
nuestros hermanos en el ao 2009; sin embargo, estas no fueron razones para
detenernos en la construccin de nuestro Plan de Salvaguarda, sino que nos
llenaron de ms motivos, de ms fuerza y compromiso, porque estas situaciones
no pueden seguir ocurriendo.
5. Propuestas Estratgicas y lineamientos polticos del Plan de Salvaguarda
tnica del pueblo Aw y del Programa Nacional de Garantas de Derechos
de los Pueblos Indgenas


Cuando nosotros los indgenas Aw hablamos de lineamientos polticos,
estamos refirindonos a la manera como a travs del tiempo hemos
organizado nuestra vida.

Desafortunadamente a lo largo de la historia, esas maneras de organizar
nuestro mundo, se han venido afectando y debilitando por polticas ajenas a
nuestro pensamiento ancestral.

Mientras nosotros pensamos en cuidar nuestra selva, el gobierno piensa en
otorgar licencias ambientales sin consultarnos; mientras nosotros pensamos
en sembrar alimentos sanos para ser fuertes, otros invasores del territorio
plantean sembrar coca y ganar dinero fcil; mientras nosotros pensamos en
conservar nuestras dietas propias, el gobierno piensa en llenar de palma
nuestro territorio, mientras nosotros pensamos en conservar el agua limpia, los
animales, las plantas y sus espritus milenarios, el gobierno piensa seguir
fumigando nuestra vida y mutilando nuestro futuro, mientras nosotros
pensamos en vivir en paz y defendernos con nuestra guardia de los armados,
el gobierno piensa en militarizar nuestro territorio.

Mientras nosotros tratamos de conservar nuestra sabidura y medicina
tradicional, el gobierno implanta la ley 100 y los decretos de emergencia social;
mientras nosotros pensamos en conservar nuestra msica y nuestra danza, el
gobierno se olvida de promover polticas favorables para seguir avanzando en
nuestras tradiciones; mientras nosotros pensamos en conservar nuestro
idioma, el gobierno plantea la castellanizacin y el olvido de nuestro
pensamiento.

Histricamente las polticas del Estado siempre han tenido al margen la
opinin de quienes realmente vivimos en la selva, por esta razn la legislacin
si bien enuncia a los pueblos indgenas, rara vez las polticas del Estado son
concertadas con nosotros los pueblos indgenas y eso es lo que lleva a un
desequilibrio entre las polticas del Estado, su pertinencia cultural y social y su
efectiva vocacin en garantizar nuestros derechos.

Por estas razones el diseo del plan de salvaguarda ha implicado para
nosotros un ejercicio de autonoma que busca superar la exclusin histrica
que ha afectado nuestras propias decisiones sobre lo que para el pueblo Aw
es calidad de vida; pero el esfuerzo no es suficiente con el diseo del plan sino
con una autentica voluntad del Estado de reconocer en nuestras decisiones
colectivas nuestras propias polticas de salvaguarda.

Nuestras decisiones colectivas plasmadas en este Plan de Salvaguarda
tnica, se constituyen en decisiones polticas sobre cmo superar los
problemas que afectan nuestra vida, por lo tanto los lineamientos polticos son
expresin de nuestra conviccin de que para garantizar una mayor proteccin
para nuestro pueblo es condicin innegable el respeto a nuestras decisiones
de autodeterminacin y autonoma; ejerciendo el gobierno propio reconocido
en la Constitucin Poltica de Colombia, esto es haciendo realizable la
jurisdiccin especial indgena.














Lineamientos polticos de nuestro Plan de Salvaguarda tnica:


Que el Gobierno Nacional con sus ministerios del Interior y de Justicia, de
Defensa y de Hacienda y crdito Pblico reconozca jurdica y polticamente
nuestro territorio como espacio de paz, dilogo y convivencia, a travs de
un decreto debidamente concertado con el pueblo Aw donde se
reglamente: 1. El respeto a nuestro territorio por su valor sagrado. 2. El
reconocimiento de nuestro derecho a la autonoma y al autogobierno. 3. El
reconocimiento a la guardia indgena como agente de Paz 4. En virtud de lo
anterior, la desmilitarizacin del territorio. 5. Se detengan las
confrontaciones blicas al interior del mismo. 6. Prohibicin a la fuerza
pblica de realizar acciones de restriccin a la movilidad de las personas,
incautacin de alimentos, medicamentos, combustible. 7. Prohibicin a la
fuerza pblica de realizar interrogatorios a nios, nias y adolescentes,
mujeres, estigmatizacin a lderes y miembros de las comunidades. 8.
Apoyo tcnico y econmico para la implementacin de todas las acciones
que de acuerdo con el principio de autodeterminacin de los pueblos realice
el pueblo Aw respecto al control social y territorial. 9. La reparacin por
medio de mecanismos eficaces previamente consultados con nosotros que
incluyan la restitucin de los bienes materiales, culturales de los cuales
hemos sido privados. 10. La revisin de los procesos inconsultos de las
empresas que estn desarrollando proyectos y mega-proyectos en nuestro
territorio; aplicacin de sanciones que contemplen su retiro y medidas de
reparacin efectiva por los daos ambientales causados; y la prohibicin de
la entrada de nuevos proyectos y mega-proyectos a nuestro territorio. 11.
Los dems puntos que en virtud de la declaratoria del pueblo Aw como
territorio de Paz se consideren necesarios en los espacios de concertacin.

De acuerdo con los artculos 7, 8 y 10 de la Constitucin Poltica, que los
Ministerios de Cultura, Educacin y Comunicacin concertadamente con el
pueblo indgena Aw, desarrolle una estrategia conjunta para garantizar la
conservacin y promocin de nuestro idioma Awapit y la proteccin de
nuestra memoria oral al interior de los resguardos, como medida de
fortalecimiento de nuestra integridad cultural.

Que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural se comprometa a una
efectiva titulacin, saneamiento y ampliacin del territorio tradicional del
pueblo Aw a partir de la expedicin de una directiva ministerial en un plazo
no superior a dos meses donde establezca facultades especiales al
INCODER para concretar de manera rpida y oportuna las solicitudes de
constitucin, ampliacin y saneamiento de resguardos del pueblo Aw que
estn estancados hace 17 aos; adems para reducir el tiempo y los
tramites de los procesos de constitucin, saneamiento y ampliacin de las
nuevas solicitudes.

De acuerdo con los artculos 246, 286, 287 y 330 de la Constitucin
Poltica, los pueblos indgenas tenemos funciones jurisdiccionales entre las
cuales estn el derecho a recibir, administrar y distribuir los recursos
propios y pblicos y tenemos el reconocimiento constitucional como
Entidades Territoriales; en este sentido exigimos que el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico expida una directiva ministerial donde se
establezca que los recursos del Sistema General de Participaciones, as
como lo recursos del predial indgena sean consignados directamente a los
resguardos del pueblo Aw y se determine que se puedan ejecutar de
acuerdo a las necesidades especificas de los diferentes resguardos.

Los pueblos indgenas somos preexistentes a la fundacin de las naciones
y particularmente de la nacin colombiana y la ecuatoriana, por tal razn el
concepto de frontera viola nuestra dinmica cultural y social, pues para
nosotros esa frontera ha sido impuesta. Como pueblo Aw exigimos al
Ministerio de Relaciones Exteriores que posibilite el desarrollo de un pacto
transfronterizo con el gobierno ecuatoriano para que se reconozca nuestra
condicin de ciudadanos binacionales y se consoliden las propuestas que
estamos desarrollando en el marco del plan de vida del proceso binacional
del pueblo Aw.

En la garanta de nuestro derecho a la salud como pueblo indgena Aw,
hemos visto como muchas veces que las polticas implementadas por el
Estado, no han sido respetuosas de nuestra cultura y no son acordes a
nuestro sistema organizativo. En el sistema jurdico colombiano se ha
reglamentado el acceso al derecho a la salud de los pueblos indgenas a
travs de distintos instrumentos que no siempre han sido coherentes ni han
garantizado una reglamentacin sistemtica del mismo. En este sentido
requerimos que por parte del Ministerio de Proteccin Social, se reglamente
a partir de un decreto ministerial y de manera concertada con el pueblo
Aw, el establecimiento del Sistema de Salud Propia Aw, cuyo propsito
es que se fortalezca la medicina tradicional, y se asegure la direccin
poltica y cultural y la administracin de la salud con autonoma.

De acuerdo con la normatividad colombiana en materia de educacin para
grupos tnicos, existen decretos y leyes que reconocen la autonoma
educativa y el sentido de una educacin que contribuya a fortalecer la
integridad cultural y social de los pueblos indgenas; sin embargo esto se ve
limitado puesto que la educacin se administra de forma general para todos
los colombianos y nuestras propuestas educativas terminan vindose
limitadas a los criterios administrativos de los entes territoriales, secretaras
de educacin y el Ministerio de Educacin Nacional. Por esta razn
exigimos al Ministerio de Educacin Nacional que en aras de garantizar una
real autonoma educativa se expida un decreto ministerial donde se
reglamente la creacin de nuestro Sistema de Educacin Aw.

La garanta del derecho a la educacin de nuestros nios, nias y jvenes
se ha visto afectado debido a la falta de garantas para una total cobertura y
mejoramiento de la calidad educativa. Uno de los principales problemas ha
sido la asignacin de plazas directamente a los docentes, quines cuando
quieren se van y se llevan la plaza. Exigimos como medida bsica para
asegurar el acceso permanente a la educacin que las plazas sean
asignadas directamente a las escuelas, centros e instituciones de las
comunidades indgenas.
Reafirmamos que la medida preventiva fundamental para evitar que hayan
ms desplazamientos de nuestra poblacin es la desmilitarizacin del
territorio y el fortalecimiento de nuestras acciones de control social y
territorial. En caso de presentarse algn desplazamiento masivo exigimos
que por parte de Accin Social y el Ministerio del Interior y de Justicia
expidan una directiva con el propsito de que la entidad del ministerio
pblico encargada de la toma de declaracin coordine directamente con el
gobernador o la autoridad indgena el levantamiento del censo de la
poblacin y que solo hasta que ste d el visto bueno el censo se cierre. En
el mismo sentido que se determine que los gobernadores indgenas como
autoridades constitucionalmente reconocidas tengan acceso al censo de la
poblacin efectivamente inscrita en el Registro nico de Poblacin
Desplazada RUPD, para que puedan velar por el real acceso a los
derechos de la poblacin Aw en situacin de Desplazamiento.

Las fumigaciones, as como la erradicacin manual de cultivos de uso ilcito
en nuestro territorio indgena, han causado graves afectaciones que atentan
contra nuestra pervivencia fsica y cultural. En este sentido, exigimos al
Ministerio de Defensa y la Direccin Antinarcticos que no sigan fumigando
nuestros territorios, ni erradicando cultivos de manera violenta. Proponemos
como alternativas efectivas para superar el problema de los cultivos de uso
ilcito que por parte de los Ministerios de Agricultura, del Interior y de
Justicia, Industria y Comercio y dems entidades competentes se
implementen de manera oportuna las medidas de fortalecimiento de nuestro
sistema de justicia propia as como la garanta para la estabilizacin de los
proyectos productivos auto-sostenibles y de generacin de ingresos
plasmados en este Plan. En este sentido exigimos que se expida un
Decreto Presidencial donde se ordene el cese efectivo de las fumigaciones
sobre el territorio del pueblo indgena Aw.

Que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial concerte
con el pueblo Aw la creacin de un equipo conformado por una terna de
organizaciones ambientalistas nacionales e internacionales para que
realicen un estudio ambiental imparcial donde se determinen los impactos
ambientales y socioculturales sobre la vida y la biodiversidad de las
fumigaciones areas de cultivos de uso ilcito en territorio del pueblo
indgena Aw; as como de la verdadera composicin qumica de los
productos utilizados en dichas aspersiones, y que los resultados de ste
estudio tengan carcter sancionatorio.

Con el propsito de proteger nuestros recursos culturales, hdricos,
madereros, la fauna y la flora requerimos que el Ministerio del Medio
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, expida un acto administrativo, a
partir del cual se comprometa a apoyar tcnica y financieramente en la
construccin de un Plan de Ordenamiento Cultural y Ambiental del territorio
Aw.

Que la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin impulse y apoye
tcnica y financieramente la creacin de una Comisin Especial de
Documentacin, Investigacin y Justicia sobre todos los casos de
masacres, desapariciones y asesinatos selectivos de que hemos sido
vctimas como pueblo Aw; dicha comisin especial debe estar conformada
por miembros del movimiento indgena nacional, miembros de la sociedad
civil, la procuradura de asuntos tnicos, la defensora de asuntos tnicos,
la corte suprema de justicia, con el seguimiento y acompaamiento de
organismos derechos humanos. Sin esta medida especial no vemos
ninguna posibilidad de superar la impunidad frente a todos los crmenes
que desde hace aos han azotado a nuestro pueblo Aw, necesitamos que
exista un verdadero proceso de verdad, justicia, reparacin integral y
garantas de no repeticin. Los informes de esa comisin de la verdad
tendrn que ser remitidos para su conocimiento a la corte interamericana de
derechos humanos y la corte penal internacional, para que procedan de
acuerdo con su competencia.

La situacin econmica de nuestras familias Aw no es la mejor, la
pequea produccin local que generan nuestros resguardos en ocasiones
intentamos comercializarla en las cabeceras municipales ms cercanas y la
polica nos ha incautado arroz, panela, chapil, maz, requirindonos que
debemos contar con registro INVIMA. Ante esta situacin exigimos al
Ministerio de la Proteccin Social, as como al Ministerio de Industria y
Comercio que expidan un decreto ministerial donde se aclar que el pueblo
Aw no debe sacar registro INVIMA ni Certificado de Industria y Comercio,
puesto que la produccin es tradicional, ancestral y conforma parte del
patrimonio cultural del pueblo Aw.


Lineamientos polticos para el Programa Nacional de Garantas de
Derechos de los Pueblos Indgenas:

Que el Gobierno Colombiano adopte y ratifique la Declaracin Universal de los
Derechos de los Pueblos Indgenas sin salvedades, y que el Sistema de Naciones
Unidas realice un seguimiento y monitoreo permanente para que sta medida se
haga efectiva.

Que se disee en un plazo mximo de un ao y de manera concertada con
los pueblos indgenas una ley que reglamente el derecho a la consulta
previa libre, informada y de buena fe.

Que se d tramite oportuno y positivo, de manera concertada con las
organizaciones indgenas del orden nacional y regional, al proyecto de Ley
Orgnica de Ordenamiento Territorial para reglamentar las Entidades
Territoriales Indgenas -ETIS- presentado por la Organizacin Nacional
Indgena de Colombia -ONIC-.

Que se d tramite oportuno y positivo concertadamente con las
organizaciones indgenas del orden nacional y regional a un proyecto de
Ley para reglamentar la coordinacin entre la Jurisdiccin Especial
Indgena y la Jurisdiccin Ordinaria, y que a nivel regional se adelanten
procesos y acuerdos de coordinacin entre la justicia ordinaria y la
jurisdiccin especial indgena.

Con el nimo de superar la inequidad y asimetra existente entre la
inversin social y el gasto militar del Estado, que el Gobierno Nacional cree
y asigne un rubro dentro del presupuesto nacional destinado a la
implementacin de los Planes de Vida de los pueblos indgenas; distinto al
0,4 % asignado a los resguardos a travs de la ley 715 de 2001 o ley de
transferencias.

6. Proceso de Consulta Previa

La consulta previa es un derecho fundamental de los pueblos indgenas y est
sustentando en el Convenio 169 de la OIT ratificado por la Ley 21 de 1991 y por lo
mismo se constituye como parte del bloque de constitucionalidad; razn por la
cual los gobiernos deben garantizar su aplicacin como mecanismo para proteger
y garantizar los derechos colectivos e individuales de nuestros pueblos y como
sujetos de especial proteccin constitucional, de acuerdo a lo ordenado por la
legislacin vigente.

Como hemos explicado en el numeral 4.3 de nuestro Plan de Salvaguarda tnica,
ya hemos recorrido un camino de la consulta previa, en la fase de socializacin del
auto 004, y de consulta interna para construir nuestra propia propuesta de acuerdo
con el principio de autodeterminacin de los pueblos, con la participacin de las
comunidades, autoridades propias y las organizaciones que nos representan como
pueblo Aw.

Durante el proceso de consulta interna hemos analizado participativamente la
situacin de nuestro pueblo, los riesgos y vulneraciones a nuestros derechos por
la situacin del conflicto que se vive en nuestros territorios, razn por la cual;
como ha sido nuestra prctica ancestral hemos tomado decisiones de forma
colectiva para salvaguardar nuestra existencia fsica y cultural; el conjunto de esas
decisiones colectivas son las que definen nuestra propuesta de Plan de
Salvaguarda tnica, que debe ser respetada en su esencia, y al ser adoptada por
el Gobierno Nacional darle las dimensiones que amerita para proteger y
garantizar nuestros derechos.

De acuerdo con la Corte Constitucional en la sentencia T-382 de 22 de mayo de
2006, dentro de nuestro proceso de consulta interna hemos consultado a nuestras
autoridades sobre la ruta de consulta previa en la fase de concertacin con el
gobierno nacional, para garantizar el respeto a nuestro derecho a la
autodeterminacin, as como nuestra participacin activa y efectiva:

() el proceso consultivo que las autoridades realicen ante los pueblos indgenas
para tomar una decisin que afecte sus intereses, deber estar precedido de una
consulta acerca de cmo se efectuar el proceso consultivo. Ciertamente, el
Estado Colombiano deber tener en cuenta que los procesos de consulta previa
no podrn responder a un modelo nico aplicable indistintamente a todos los
pueblos indgenas, pues para dar efectiva aplicacin al Convenio 169 de la OIT y
en especial a lo dispuesto en su artculo 6y del artculo 7de la Carta, los
procesos de consulta debern ante todo garantizar los usos y costumbres de los
pueblos indgenas, respetando sus mtodos o procedimientos de toma de
decisiones que hubieren desarrollado.

En consonancia con lo expuesto anteriormente, el procedimiento de consulta
previa de nuestro Plan de Salvaguarda tnica es el siguiente:

1. La metodologa de consulta previa del Plan de Salvaguarda tnica del Pueblo
Aw consta de 5 fases. 1 Fase: Consulta Interna (Ya se realiz). 2 Fase:
Instalacin de la Consulta Previa. 3 Fase: Desarrollo de la Consulta. 4 Fase:
Protocolizacin o Adopcin de los Acuerdos. 5 Fase: Seguimiento y Control.

2. La instalacin del Proceso de Consulta Previa es el da 24 de abril de 2010. Ese
da presentamos oficialmente el Plan de Salvaguarda tnica del Pueblo Aw y la
instalacin se har a travs de la firma de un acta donde queda aprobada la ruta
a seguir en el proceso de la consulta previa.

3. El Desarrollo de la Consulta Previa consiste en un proceso continuo y dinmico
en el cual se concertar la manera como se implementarn las medidas de
salvaguarda que ya hemos definido en los lineamientos polticos y los seis
componentes de nuestro plan. Esta fase debe desarrollarse en mximo 4 meses a
partir de la instalacin de la consulta.

Durante estos 4 meses se desarrollarn 7 reuniones de consulta, distribuidas as:
(1) para la concertacin de los lineamientos polticos y (6) para los componentes
del Plan de Salvaguarda tnica de acuerdo con los mnimos de la Corte
Constitucional. Estas reuniones se llevarn a cabo cada 15 das. El tiempo de
duracin de cada reunin es de 2 a 3 das.

Los lugares oficiales para la realizacin de las reuniones son: 1 Centro
Administrativo de la UNIPA. Predio El Verde. Resguardo del Gran Sbalo. 2.
Centro Educativo de CAMAWARI. Resguardo Palmar Imb. 3. Casa Indgena de
ACIPAP. Municipio de Orito. Las reuniones de consulta sern rotativas en los
diferentes lugares oficialmente definidos para la consulta.

Para el desarrollo de esta etapa las reglas son las siguientes:

El nmero de autoridades indgenas designadas oficialmente para
representarnos en la consulta son: ACIPAP (6), CAMAWARI (6), UNIPA
(15), para un total de 27 autoridades.
El nmero de asesores designados oficialmente para representarnos en la
consulta son 7 que tendrn derecho a voz dentro de las reuniones.
Dentro del proceso se incluyen como garantes: Procuradura General de la
Nacin, Defensora del Pueblo, ACNUR, OACNUDH, OCHA, CICR,
OXFAM, CODHES, Minga, Consejo Noruego para los Refugiados, la
Comisin Colombiana de Juristas, El llamamiento de Ginebra y Solidaridad
Internacional. Por parte de las organizaciones indgenas: ONIC, FECAE y el
CRIC. Los garantes tendrn voz dentro de las reuniones.
Para la primera reunin de concertacin de los lineamientos polticos es
preciso que estn presentes todos los ministros o viceministros de
gobierno, para que se decida efectivamente sobre los mismos y en esta
misma reunin los ministros deben designar oficialmente los funcionarios de
planta de los ministerios que sern los interlocutores validos durante el
desarrollo de la consulta previa. Esto para garantizar que el gobierno no
est cambiando los funcionarios enviando funcionarios sin capacidad de
decisin, no aceptamos contratistas. En esta primera reunin es preciso
tambin que est el presidente del Consejo Nacional de Reparacin y
Reconciliacin -CNRR-.
Para garantizar las responsabilidades administrativas de los funcionarios
as como las apropiaciones presupuestales de los diferentes ministerios y
entidades respecto a la articulacin nacin-entidades territoriales es preciso
que en todo el proceso de consulta haga presencia el Departamento
Nacional de Planeacin -DNP- y el Consejo Nacional de Poltica Econmica
y Social -CONPES-.
Para garantizar la sistematizacin del proceso de consulta previa, hacer el
levantamiento de actas y llevar el archivo de los documentos que hacen
parte del proceso se debe crear una secretara tcnica conformada por tres
miembros de las organizaciones y dos funcionarios del gobierno.
Cada una de las reuniones del proceso de consulta previa debe cerrarse
con la lectura, aprobacin y firma de las actas.
En el proceso de consulta previa siempre deben estar los funcionarios del
gobierno oficialmente delegados para el proceso, el pleno de las
autoridades indgenas designadas para el proceso y los garantes del
mismo. Se aclara que ninguna reunin de carcter bilateral entre el
gobierno y algunos miembros de las organizaciones del pueblo Aw, o
entre el gobierno y una o dos organizaciones del pueblo Aw tendr
validez dentro del proceso de consulta previa.
El orden de las reuniones en la Fase del Desarrollo del proceso de consulta
previa, se realizarn en el marco de los siguientes componentes, as: 1
Lineamientos Polticos. 2 Proteccin de los territorios tradicionales:
titulacin de resguardos, saneamiento y ampliacin. 3 Prevencin del
impacto desproporcionado del conflicto armado y del desplazamiento
forzado sobre el pueblo indgena Aw y Atencin efectiva y diferencial a las
personas desplazadas. 4 Fortalecimiento de la integridad cultural y social.
5 Restablecimiento de Derechos: Retorno y Reubicacin en condiciones
de voluntariedad, seguridad y dignidad. 6 Derechos fundamentales de las
vctimas a la justicia, la verdad, la reparacin y las garantas de no
repeticin. 7 Componente de proteccin de los lderes, autoridades
tradicionales y personas en riesgo.
Las reuniones se realizaran en plenaria y no se permitir que se conformen
mesas por temas o comisiones. Las plenarias sern coordinadas por las 27
autoridades indgenas designadas oficialmente para la consulta previa.
Hasta que no se agote la concertacin y acuerdos de las propuestas de
cada componente, no se puede pasar a otra reunin de otro componente.
Si en una reunin no se logra abordar todas las propuestas ser obligatorio
convocar a reuniones adicionales, distintas a las siete programadas para
realizar la consulta, pero con las mismas reglas de la consulta previa.
En caso de desacuerdos se contar con espacios autnomos para que
cada una de las partes puedan deliberar y tomar decisiones.
En caso de un desacuerdo sobre alguna de las propuestas del plan se debe
habilitar una comisin ad hoc que aporte criterios o formulas de mediacin y
resolucin. Dicha comisin debe estar conformada desde el inicio de la
consulta previa y los funcionarios designados para integrar la comisin
deben asistir a todas las reuniones y siempre deben ser los mismos. Esta
comisin debe estar conformada por: 1 funcionario de la defensora
delegada para asuntos tnicos, 1 delegado de la procuradura delegada
para asuntos tnicos, 1 delegado de la ONIC, 1 funcionario de la direccin
de etnias del Ministerio del Interior y de Justicia, 1 funcionario de
OACNUDH, 1 funcionario del DNP y 1 funcionario del CONPES.
Se considera cerrado el Proceso de consulta previa del Plan de
Salvaguarda, solo cuando se hayan desarrollado satisfactoriamente todas
las reuniones, concertado y aprobado los acuerdos de los lineamientos
polticos y los componentes planteados en el Plan de Salvaguarda. Los
acuerdos que se concreten durante el desarrollo de la consulta deben ser
aprobados mediante acto administrativo. Para que entren en vigencia todos
los acuerdos aprobados en dicho acto administrativo, ste debe elevarse a
la expedicin de un documento CONPES especial para el pueblo indgena
Aw.
La financiacin que se requiere para facilitar la logstica para el desarrollo
de las 7 reuniones mnimas del proceso de consulta previa, as como de
todas las reuniones adicionales que se requieran es la siguiente:


COSTO POR REUNIONES EN CADA UNA DE LAS SEDES DESIGNADAS PARA DESARROLLAR EL
PROCESO DE CONSULTA PREVIA DEL PLAN DE SALVAGUARDA ETNICA


COSTO POR TRES REUNIONES EN SEDE ORGANIZACIN UNIPA EL DIVISO
Transporte N personas N das Cantidad
individual
Total
Orito Barbacoas
Orito
7 2 $ 160.000 $ 1.120.000
Alimentacin
das de viaje
Comisin ACIPAP
7 2 $ 40.000 $ 280.000
Transporte
comisin
CAMAWARI
Ricaurte - Diviso
10 $ 12.000 $ 120.000
Hospedaje das
de evento
200 3 EN DIVISO $ 00.00
Alimentacin
durante los das
del evento
200 3 $ 15.000 $ 9.000.000
SUBTOTAL 1 REUNIN $ 10.520.000
TOTAL POR 3 REUNIONES
$ 31.560.000


COSTO POR DOS REUNIONES EN SEDE ACIPAP - ORITO PUTUMAYO

Transporte N personas N das Cantidad
individual
Total
Barbacoas
Orito Barbacoas
28 2 $ 160.000 $ 4.480.000
Alimentacin
das de viaje
28 2 $ 20.000 $ 1.120.000
Hospedaje das
de evento
28 3 $ 35.000 $ 2.940.000
Alimentacin
durante los das
del evento
178 3 $ 15.000 $ 8.010.000
SUBTOTAL 1 REUNIN $ 16.550.000
TOTAL POR 2 REUNIONES
$ 33.100.000


COSTO POR DOS REUNIONES EN SEDE CAMAWARI RICAURTE

Transporte N personas N das Cantidad
individual
Total
Orito Ricaurte
Orito
7 2 $ 150.000 $ 1.050.000
Alimentacin
das de viaje
ACIPAP
7 2 $ 40.000 $ 280.000
Transporte
equipo UNIPA
Diviso - Ricaurte
Diviso
21 2 $ 15.000 $ 630.000
Hospedaje das
de evento
200 3 EN PALMAR $ 00.00
Alimentacin
durante los das
del evento
200 3 $ 15.000 $ 9.000.000
SUBTOTAL 1 REUNIN $ 10.960.000
TOTAL POR 2 REUNIONES
$ 21.920.000

SUMATORIA TOTAL DE 7 REUNIONES MINIMAS DE LA CONSULTA PREVIA
FASE DE CONCERTACIN PLAN DE SALVAGUARDA ETNICA PUEBLO AWA.

3 REUNIONES UNIPA
$ 31.560.000
2 REUNIONES ACIPAP
$ 33.100.000
2 REUNIONES CAMAWARI
$ 21.920.000

T O T A L $ 86.580.000



4. Protocolizacin o Adopcin de los Acuerdos.

Para el desarrollo de esta fase se realizar un encuentro similar al de la instalacin
de la consulta. En este encuentro se firmar el acta final de acuerdos y el acto
administrativo y se debe agendar la fecha en que se expedir el CONPES especial
para el pueblo Aw para que entren en vigencia efectivamente todos los acuerdos
del Plan de Salvaguarda tnica.

5. Seguimiento y Control


Para garantizar que el CONPES especial para el pueblo Aw, materialice los
acuerdos pactados en el proceso de la consulta previa de manera gil y efectiva
es necesario la creacin de una comisin multidisciplinaria e interinstitucional, que
se encargue de realizar la gestin, el seguimiento y control; sta comisin debe
ser creada y dotada de funciones a travs del mismo acto administrativo de
aprobacin de los acuerdos pactados en el plan.

Las funciones de dicha comisin son: 1.Definir a travs de un ejercicio de
planeacin los perfiles de todos los proyectos que se deben disear, as como un
listado de las gestiones administrativas que se requieren para ejecutar los
proyectos. 2. Disear los proyectos que se requieran para materializar los
acuerdos, 3. Realizar informes trimestrales de avance en la ejecucin de todas las
medidas de salvaguarda adoptadas en el CONPES, 4. Presentar los informes
realizados a las organizaciones indgenas del pueblo Aw, a los ministerios del
gobierno y los garantes, 5. Realizar los requerimientos jurdicos disciplinarios
necesarios a los funcionarios del estado que estn retrasando o incumpliendo las
obligaciones administrativas adquiridas.

Dicha Comisin de Gestin, Seguimiento y Control debe estar conformada por: 3
miembros de cada una de las organizaciones indgenas del pueblo Aw, 1
funcionario de la defensora del pueblo, 1 funcionario de la procuradura; 1
profesional en administracin y gestin pblica, 1 ingeniero civil, 1 economista, 1
arquitecto, 1 antroplogo, 1 socilogo, 1 profesional mdico, 1 Etno-educador o
Pedagogo, 1 siclogo, 1 profesional en nutricin, 1 topgrafo, 1 ingeniero de
saneamiento bsico, 1 cartgrafo, 1 ingeniero agrnomo, 1 ingeniero pecuario, 1
ingeniero de sistemas, 1 ingeniero elctrico, 1 profesional jurdico y 1 ingeniero
ambiental.

Dichos profesionales deben ser seleccionados de acuerdo a los criterios de
conocimiento profesional comprobado y de respeto, apertura y comprensin de las
culturas de los pueblos indgenas. Estos profesionales deben ser contratados con
el visto bueno de las autoridades indgenas del pueblo Aw. Las instituciones del
Estado encargadas de cumplir con los acuerdos pactados en el proceso de
consulta deben realizar estas contrataciones.
Instancia de sistematizacin
de la consulta previa:
Secretara Tcnica
Instancia de resolucin y mediacin:
Comisin Ad hoc
ADOPCION DE LOS
ACUERDOS DE LA
CONSULTA: ACTO
ADMINISTRATIVO Y
EXPEDICIN DE
DOCUMENTO CONPES
ESPECIAL PUEBLO
AW.
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La comisin de gestin, seguimiento y control estar en funcionamiento durante un
tiempo mnimo de tres aos, este tiempo se define de acuerdo con las metas de
corto, mediano y largo plazo, planteadas en el plan de salvaguarda. Esta comisin
debe contar con financiacin suficiente para poder desempear eficazmente sus
funciones.


DIAGRAMA PARA EL DESARROLLO DE LA CONSULTA PREVIA



GOCE EFECTIVO DE DERECHOS DEL PUEBLO Aw



COORDINACION DE LAS
PLENARIAS: 27
AUTORIDADES INDIGENAS
DESIGNADAS PARA EL
PROCESO DE CONSULTA
INSTALACION
DE LA
CONSULTA
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7. Componentes del Plan de Salvaguarda tnico, en el marco de lo
estipulado por la Corte Constitucional en el Auto 004 de 2009.


7.1. Proteccin de los territorios tradicionales y ancestrales


El territorio es la vida, la vida no se negocia, por lo tanto nuestro territorio ancestral
no se negocia.

Como hemos reiterado en todo nuestro documento del Plan de Salvaguarda
tnica, el territorio es la condicin fundamental para seguir perviviendo como inkal
Aw. Sin territorio no hay vida, no se desarrolla nuestra cultura, no tenemos
historia ni podemos ejercer nuestro gobierno propio, sin nuestro territorio el resto
de nuestros derechos se ven menoscabados.

Todo el pensamiento, espiritualidad y sabidura que tenemos como pueblo se
debe a nuestro territorio y a la relacin de equilibrio que hemos mantenido con l.
Sin embargo dicha relacin se ha visto debilitada y se ha perjudicado debido a los
procesos de colonizacin, la evangelizacin, la divisin poltico administrativa
impuesta por las naciones, la entrada de empresas nacionales y multinacionales
para la explotacin de recursos, la presencia de los grupos armados y la presencia
de cultivos de uso ilcito, entre otros factores a partir de los cuales hemos visto
limitado el goce efectivo a nuestro territorio ancestral.

Desde hace varios aos se encuentran en trmite ante las instancias respectivas
del Estado colombiano, la legalizacin, saneamiento, ampliacin y titulacin de
varios resguardos y territorios que ancestralmente han sido nuestros. Sin
embargo, hasta la fecha no hemos recibido una respuesta oportuna y efectiva que
nos garantice nuestros derechos territoriales. Por esta razn es urgente que se
finalice el reconocimiento legal de estos, de tal manera que podamos continuar
disfrutando del escenario territorial para el desarrollo de nuestra vida y nuestra
cultura.

En este mismo sentido, a partir del anlisis y las reflexiones que como pueblo Aw
hemos tenido respecto a la presencia de empresas nacionales y multinacionales
en nuestro territorio, y como stas han afectado nuestras prcticas culturales,
ambientales y socio-econmicas, hemos decidido exigir al Estado Colombiano que
se abstenga de otorgar nuevas licencias ambientales y permisos para entrar,
explorar y explotar los recursos de nuestro territorio; de igual manera que los
proyectos y mega-proyectos que se encuentran en el mismo sin el debido proceso
de consulta previa, sean sancionados y reparen los daos que nos han causado.

Las fumigaciones areas a los cultivos de uso ilcito han generado graves
impactos sobre nuestro territorio, entre los que estn: la afectacin sobre nuestra
practica de medicina tradicional, como dijo uno de nuestros mdicos tradicionales
en uno de los diagnsticos realizados: yo he curado mas de cien vidas por
picadura de serpiente, ahora ya no me comprometo, pues con la fumiga, las
plantas que utilizo para curar ya se han daado y buscar una planta de esas que
antes estaban cerca, ahora toca ir das selva adentro. Nuestros cultivos de
pancoger tambin se han visto afectados y el dao es profundo pues la tierra
fumigada se vuelve estril, nuestros frutos de la selva que recogemos en
diferentes pocas del ao de igual forma se han daado por las fumigaciones,
adems stas han causado la muerte de animales domsticos y silvestres
afectando nuestro derecho a la alimentacin y la biodiversidad de nuestro
territorio. Mas grave resulta an la muerte de nuestros nios y nias como ha
ocurrido en los resguardos de Gran Rosario, Gran Sbalo e Inda Sabaleta, donde
se presentaron ms de doce casos, afectaciones sobre nuestra salud,
particularmente enfermedades gastrointestinales, de la piel y respiratorias; entre
otras asociadas tambin a la contaminacin de nuestras fuentes de agua.

El Gobierno desconoce tajantemente que las fumigaciones generan todos estos
daos, que son violaciones abiertas a nuestros derechos, el gobierno no reconoce
los estudios existentes que demuestran las afectaciones que dejan sobre la vida
de las personas y el territorio. Sin embargo nosotros que somos los que estamos
en el territorio hemos sufrido estos impactos, que no pueden negarse.

Por esta razn planteamos la detencin inmediata de las fumigaciones y las
erradicaciones manuales puesto que este ltimo procedimiento ha servido para
incrementar ms la violencia contra nuestro pueblo. Frente a esto creemos que la
nica salida coherente con el respeto a la vida y a nuestra integridad como
pueblos indgenas es el apoyo a nuestras iniciativas productivas orientadas a
garantizar nuestra seguridad alimentaria y la generacin de ingresos para nuestras
familias; esto no es solo apoyar unos proyecticos productivos, implica un
verdadero acompaamiento y asesora para que estas iniciativas verdaderamente
se puedan realizar facilitando nuestra integracin al desarrollo econmico y social
de la regin, respetando nuestra perspectiva cultural y concepcin propia de
desarrollo.

Estas acciones que planteamos responden a los principios y lineamientos polticos
que como pueblo indgena Aw hemos venido reafirmado a partir del
reconocimiento y la aplicacin de nuestra ley de origen. Ver Matriz 7.1

7.2. Prevencin del impacto desproporcionado del conflicto armado y del
desplazamiento forzado sobre el pueblo indgena Aw y Atencin efectiva y
diferencial a las personas desplazadas.


El territorio para nosotros los Aw es un todo y es el medio que posibilita nuestra
pervivencia y desarrollo integral como pueblo indgena. Es evidente que dadas las
condiciones del contexto poltico y social por el que atraviesa el pas, se nos ha
vulnerado el derecho a vivir y a transitar tranquilamente en nuestro territorio.
Habitamos en l antes de la invasin que lo europeos realizaron a nuestro
continente y hemos manejado relaciones de armona con la naturaleza,
reconociendo en ella el poder que nos da para nuestra pervivencia.

Para poder garantizar la tranquilidad en nuestro territorio es muy importante que
se desarrollen acciones de prevencin que reduzcan los riesgos de seguir
afrontando desplazamientos individuales y colectivos. El desplazamiento forzado
es un factor de desarraigo territorial, cultural y espiritual que entre muchas de sus
implicaciones sobre la vida de nuestro pueblo, tambin desarticula nuestro
proceso organizativo. Por otra parte ante la falta de atencin efectiva por parte de
las instituciones del Estado, esta dura realidad somete a nuestra poblacin en
situacin de desplazamiento muchas veces hasta llevarlos a la mendicidad.

Estamos cansados de ver y sentir como cada ao se incrementan los
desplazamientos masivos, las masacres, los asesinatos selectivos, los
sealamientos y seguimos esperando que se mejore la atencin a nuestra
poblacin desplazada la cul muchas veces ni siquiera es atendida, siempre es la
misma discusin con el Estado frente al enfoque diferencial, que se reduce a una
pelea por la cantidad o variedad de una racin alimentaria y el enfoque diferencial
es mucho ms que eso, el enfoque diferencial implica una verdadera actitud de
respeto hacia nuestras caractersticas culturales.

Frente a la atencin que brinda el Estado a la poblacin desplazada, resulta
desafortunado que siempre se concentran en la atencin humanitaria de
emergencia y no en una atencin orientada a generar la estabilizacin o el
restablecimiento de nuestros derechos. La atencin solo se presta en la
emergencia y se olvida que la mejor manera de prevenir es garantizar una
atencin permanente del Estado que conduzca a favorecer nuestras propias
propuestas de proteccin en materia de seguridad y soberana alimentaria, del
fortalecimiento de nuestras autoridades propias, del avance de nuestra cultura y
pensamiento. Una Atencin permanente donde el Estado se esfuerce
mancomunadamente con nosotros desde una posicin respetuosa para superar
las condiciones de marginalidad y pobreza estructural que existe en nuestras
comunidades.

Ninguno de los actores armados es bienvenido en nuestro territorio porque a su
paso dejan el desplazamiento, el dolor y la muerte de nuestros hermanos, as
como ofenden a nuestros espritus y a la madre naturaleza, violentan nuestros
sitios sagrados e imponen formas de vida que atentan contra nuestro ser inkal
Aw.

Hasta la fecha, el Gobierno se ha limitado a enfrentar dentro de nuestro territorio a
los actores armados ilegales, lo que genera el terror entre nuestros hermanos y las
consecuentes retaliaciones de tales grupos y, por lo tanto, muerte y
desplazamiento de comunidades Aw.

En procura de hacer viable nuestro disfrute al goce pleno del derecho a transitar
libremente por nuestro territorio, no aceptamos la presencia de ningn actor
armado y, mucho menos, el desarrollo de acciones armadas dentro del territorio
Aw. Es obligacin del gobierno nacional, evitar el desplazamiento forzado y el
asesinato de hermanos y hermanas Aw previniendo con acciones de
fortalecimiento social y comunitario, y no solamente a travs de la militarizacin
del territorio; es su obligacin respetar los principios de vida y los derechos
ancestrales que como pueblo indgena poseemos y que han sido reconocidos en
la Constitucin Nacional, en el Convenio 169 de la OIT y dems convenios
internacionales, as como por la normatividad interna.

Si el Gobierno Nacional cumple con sus obligaciones en materia de prevencin,
atencin y proteccin, ser ms posible que el pueblo Aw, en concordancia con
su ley de origen, sus principios de vida y el presente Plan, responda por el
desarrollo armnico de la vida de sus comunidades dentro de su territorio y
aplique la justicia propia a los Aw que violen las pautas de convivencia definidas
por sus comunidades y autoridades, como tradicionalmente lo ha hecho. De igual
manera, el pueblo Aw podr disear estrategias internas con sus autoridades y la
guardia indgena para proteger el territorio y su poblacin de la presencia de
actores armados. Ver Matriz 7.2
7.3. Fortalecimiento de la integridad cultural y social del pueblo indgena
Aw


Nuestro pensamiento ancestral ha pervivido a travs de la estrecha relacin que
hemos desarrollado con nuestra madre tierra, sin embargo ste se ha visto
afectado por mltiples factores a lo largo de la historia. Procesos de colonizacin
pasados y recientes, la evangelizacin y castellanizacin, la prohibicin de hablar
el Awapit, la prohibicin de las creencias y de las tradiciones, la negacin y
desconocimiento de los saberes ancestrales como: la medicina, la cestera, la
msica, las danzas, el olvido de las tcnicas y herramientas propias, la imposicin
o el engao a travs de ideologas polticas, la imposicin de nombres y apellidos,
el compadrazgo, entre muchos otros factores han agudizado en varias
generaciones de nuestro pueblo una negacin o subvaloracin del ser Aw, as
como la prdida del territorio.

La aplicacin de justicia dentro de nuestras comunidades es una prctica ancestral
que se ha visto tambin afectada, por la dinmica del conflicto social y armado. En
un principio nuestros mayores recurran a prcticas como el consejo, el trabajo
comunitario, rituales espirituales con las personas, las familias y el territorio
cuando se cometan faltas. La llegada de los actores armados y el narcotrfico han
debilitado el tejido social comunitario y han generado cambios en las prcticas
tradicionales de aplicacin de justicia, as como el incremento de faltas que
afectan el control social y territorial.

En este sentido es indispensable fortalecer el ejercicio de nuestro gobierno propio
a partir de la consolidacin de propuestas estratgicas e integrales que apunten a
escarbar en el pasado nuestros valores culturales, fortalecerlos de cara al
presente y a los desafos que tenemos que enfrentar en materia de identidad y
autonoma cultural y poltica; no solamente el pueblo Aw sino todos los pueblos
indgenas del pas y el mundo frente a los procesos actuales de globalizacin y
neocolonialismo.

El estado colombiano se comprometi hace 19 aos en la Constitucin Poltica a
garantizar la proteccin de la diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana,
sin embargo hasta el momento creemos que todava falta mucho por hacer y
persiste en sus polticas y acciones no solo del Estado, sino de la sociedad
colombiana en general un sentido de invisibilizacin y negacin del indgena.

Comprometerse a proteger esa diversidad que se ha visto lesionada por ms de
cinco siglos no es tarea fcil, lo reconocemos, pero exigimos una vez ms al
Estado y a la sociedad colombiana que respeten nuestra historia sin la cual no
sera posible hablar de la historia de Colombia, que no se siga enseando en los
libros de historia que los indgenas estamos en el museo del oro o en cualquier
otro museo del mundo, los indgenas estbamos, estamos y queremos seguir
estando y haciendo parte de la construccin de la historia de la humanidad, a la
cul aunque no lo reconozcan le hemos aportado considerablemente.

Con nuestras comunidades llevamos varios aos pensando y decidiendo sobre
cules son las propuestas fundamentales para garantizar nuestra pervivencia
tnica y cultural, algunas de estas las hemos concretado en nuestro Plan de
Salvaguarda tnica y esperamos que sean apoyadas y respaldadas por la
institucionalidad del Estado en toda su integridad.

Las propuestas centrales para el fortalecimiento de nuestra integridad cultural y
social son: la Escuela Integral de Formacin en Pensamiento Aw para el
fortalecimiento de nuestras autoridades, nuestra espiritualidad, oralidad, lengua
propia; el Centro de Curacin y Sanacin Espiritual Aw para la aplicacin de
justicia con procedimientos propios de acuerdo con nuestra cosmovisin; el apoyo
a las Casas de Curacin y Armonizacin Espiritual de la Sabidura Ancestral Aw;
el apoyo a nuestras propuestas de seguridad y soberana alimentaria; la creacin
e implementacin de nuestros Sistemas Propios de Salud y Educacin y el apoyo
a la consolidacin de nuestras emisoras comunitarias para poder fortalecer la
educacin sobre nuestro proceso organizativo y nuestros valores culturales, entre
otras, que como dijimos atrs no son propuestas que surgen de la nada sino de
serias reflexiones en todos los diagnsticos realizados para disear nuestro Plan
de Salvaguarda tnica. Ver Matriz 7.3

7.4. Restablecimiento de Derechos: Retorno y Reubicacin en condiciones
de voluntariedad, seguridad y dignidad

En concordancia con lo planteado en la poltica pblica sobre desplazamiento
forzado el proceso de restablecimiento de derechos de la poblacin en situacin
de desplazamiento debe ser concertado entre las entidades que integran el
Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada y los afectados
para garantizar procesos de retorno o reubicacin en condiciones de
voluntariedad, seguridad y dignidad, y estos criterios deben plasmarse en planes
de restablecimiento de derechos donde quedan claras las acciones tendientes a
garantizarlos.

En este sentido el ao pasado hemos diseado dos Planes de Restablecimiento
de Derechos de nuestra poblacin Aw en situacin de desplazamiento, con el
apoyo y asesora del ACNUR, estos planes se discutieron en el marco del Comit
Departamental de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada -CDAIPDV-, en 8
sesiones del Comit que sesionaron 5 veces entre el Predio El Verde Resguardo
El Gran Sbalo, sede de la UNIPA y Pasto, y 3 veces en Ricaurte en la sede de
CAMAWARI. Sin embargo, el Comit Departamental no ha logrado dar respuesta
efectiva al restablecimiento de los derechos de la poblacin desplazada. En la
primera sesin del Comit Departamental para poder gestionar exitosamente el
plan de la UNIPA era requisito fundamental la participacin del Sistema Nacional
SNAIPDV; tanto el Comit Departamental como la UNIPA, lo convocaron pero no
asisti ningn funcionario del nivel nacional. Hasta la fecha no se ha logrado
restablecer los derechos de la poblacin a travs de la instancia del comit.

En el caso de la poblacin Aw en situacin de desplazamiento que vive en el
Putumayo ni siquiera existe un Plan de Restablecimiento de Derechos para los
desplazamientos masivos de Silo y Alto Convoy que sucedieron hace varios aos
atrs. Por lo tanto es importante que de manera urgente se concerte el diseo e
implementacin de este Plan de Restablecimiento de Derechos para nuestros
hermanos Aw del Putumayo, a travs de las autoridades indgenas de ACIPAP.
El marco de la concertacin de nuestro Plan de Salvaguarda tnica, es el espacio
indicado para dar respuesta efectiva al restablecimiento de los derechos de
nuestra poblacin que an se encuentra padeciendo este problema del
desplazamiento forzado, as como el refuerzo de las condiciones de prevencin
para evitar que no se presente ni un solo desplazamiento forzado ms, de ninguno
de nuestros hermanos.

El proceso de restablecimiento de derechos bien sea en caso de retorno o
reubicacin deben garantizar en la medida de lo posible la proteccin de la
integridad fsica, tnica y cultural de nuestro pueblo.

Como pueblo indgena Aw, haciendo uso de nuestra ley de origen y de los
mecanismos que hemos ido construyendo para su defensa (aplicacin de justicia
propia, guardia indgena y programas de atencin y desarrollo) podemos
implementar algunos procesos que faciliten su retorno o reubicacin. Sin
embargo, es necesario el apoyo del gobierno nacional para la implementacin de
los proyectos y procesos productivos, educativos, organizativos y de
fortalecimiento de nuestras tradiciones, de tal manera que el retorno o la
reubicacin, se haga con la garanta de una vida digna.

En ningn momento aceptamos la reubicacin de nuestros hermanos y hermanas
en territorios ajenos a los que tradicionalmente hemos habitado, puesto que no
estamos dispuestos a romper con las relaciones que en ellos hemos establecido
con los seres naturales y espirituales de nuestra cosmovisin. Ver Matriz 7.4 y los
Planes de Restablecimiento de Derechos de la UNIPA y Ricaurte.





7.5 Derechos fundamentales de las vctimas a la justicia, la verdad, la
reparacin y las garantas de no repeticin.

Para nosotros los Aw la reparacin o restitucin debe estar orientada hacia la
renovacin del equilibrio entre todos los seres que habitamos el territorio, debe
conocerse la verdad de los hechos que han generado este desequilibrio, debe
repararse de manera integral asegurando las condiciones materiales y los
derechos fundamentales a las vctimas directas: viudas, viudos, hurfanos,
hurfanas, discapacitados; debe repararse de forma colectiva a nuestras
comunidades fortaleciendo la cultura, el proceso organizativo, pues un dao fsico
contra uno de nuestros hermanos Aw, es igualmente un dao contra la integridad
tnica y cultural de nuestro pueblo.

En aras de buscar un verdadero proceso de verdad, es necesario agotar todas las
instancias, crear una comisin especial de documentacin, investigacin y justicia,
habilitar audiencias pblicas donde los culpables declaren ante nuestras
comunidades la verdad de los hechos violentos, para que podamos realizar un
buen duelo y empezar a sanar las heridas que ha causado este bao de sangre,
de dolor y rabia contra nuestro pueblo.

Se debe superar la impunidad, conocer los rostros, las intenciones, los intereses
de los asesinos, se debe castigar su desidia; as como la ineficiencia, omisin y
negligencia del Estado. Ese proceso de verdad debe estar acompaado de
aplicacin de justicia que garantice que no se vuelvan a repetir los hechos, se
debe dialogar con los actores violentos y buscar salidas a procesos de paz, se
deben detener los ataques contra la madre tierra que desarrollan las
multinacionales, se deben parar las fumigaciones areas que han causado serios
daos a nuestro espritu, a nuestro territorio dador de vida y nico garante de
nuestro futuro.

Por ltimo la presencia de empresas nacionales y multinacionales dentro del
territorio Aw, no slo ha causado daos e impactos negativos ambientales en su
agresiva bsqueda de apoderarse de los recursos que les generan riqueza
econmica, sino que ha violentado los sitios sagrados, la cultura y la dinmica de
vida de nuestro pueblo. Estas intromisiones se han presentado de manera
inconsulta apoyndose en formas no legales para su permanencia, desconociendo
nuestros derechos como pueblo indgena. En este sentido, se deben iniciar
procesos tanto para que stas reparen al pueblo Aw por las afectaciones
causadas como para que se fijen plazos para su retiro total del territorio Aw:
queremos que se restituya nuestra relacin armnica con la madre tierra. Ver
Matriz 7.5

7.6 Proteccin de los lderes, autoridades tradicionales y personas en riesgo.

Como pueblo Aw hemos sostenido diferentes reuniones con el Gobierno
Nacional buscando explorar un protocolo de seguridad para nuestros lderes,
autoridades y miembros de nuestro pueblo que se encuentran en riesgo por
amenazas a causa de las labores de denuncia y liderazgo dentro de nuestro
proceso organizativo. El ao pasado nos reunimos con el Ministerio del Interior y
de Justicia e incluso con el mismo Presidente de la Repblica, resultado de dichas
reuniones, se defini la creacin de una Mesa Especial de Concertacin para el
Pueblo Aw con el objetivo, de que en el marco de la misma se pudieran definir no
solo aspectos relacionados a la proteccin de lderes y autoridades, sino a la
proteccin de nuestro pueblo en general. No obstante, hasta la fecha el Gobierno
no ha cumplido con la expedicin y concertacin del acto administrativo para crear
dicha mesa y que pueda entrar en funcionamiento.

En materia de proteccin a nuestros lderes y autoridades, as como la proteccin
de nuestras comunidades en general, nuestra definicin colectiva est orientada
en tres resultados de proteccin. El primero es crear las condiciones para que la
guardia indgena del pueblo Aw como agente de paz pueda generar condiciones
de proteccin para los lderes y autoridades. El segundo es el apoyo para que los
mdicos tradicionales, armonicen el territorio y el trabajo que realizan los lderes y
autoridades a travs de la realizacin de rituales que refuercen ese vinculo
espiritual con los espritus de la selva y nosotros como inkal Aw. Con estas
medidas estamos enfatizando en la necesidad de desarrollar mecanismos de
autoproteccin desde una perspectiva cultural propia.

El tercero de los esfuerzos que es preciso desarrollar para contribuir a reforzar la
proteccin de nuestros lderes, autoridades y miembros de nuestro pueblo es el
diseo e implementacin de planes de proteccin y autoproteccin; dentro de
estos planes se debe revisar y ajustar concertadamente con las autoridades y
organizaciones indgenas del pueblo Aw el programa de proteccin a lderes
indgenas del Ministerio del Interior y de Justicia, entre otras medidas de la oferta
del Estado en materia de proteccin.

Finalmente, para definir estos planes de proteccin es necesario revisar las
investigaciones que estn en curso por parte de la fiscala y procuradura contra
dirigentes, lderes y miembros de nuestras comunidades indgenas del pueblo
Aw, que se basan en acusaciones sin fundamento y donde no se ha aplicado el
debido proceso. Ver Matriz 7.6


















8. Conclusiones


1. La construccin de nuestro Plan de Salvaguarda tnica, ha sido un proceso
complejo debido a que durante el desarrollo de la consulta interna, no se
han detenido las masacres, asesinatos selectivos, desplazamientos
masivos e individuales y dems violaciones a nuestros derechos
fundamentales. A pesar de esto, como pueblo Aw nos hemos mantenido
en la construccin de nuestro plan de salvaguarda, pues consideramos que
ste es uno de los caminos para garantizar nuestra pervivencia fsica y
cultural.

2. Nuestro Plan de Salvaguarda tnica recoge las propuestas de las
comunidades, los mayores, lderes y autoridades, mujeres, nios, nias,
adolescentes y jvenes. Se tratan de decisiones colectivas que apuntan a la
resolucin de las problemticas causadas por el conflicto armado interno y
sus factores conexos. En este sentido es necesario que se acoja la
integralidad de nuestras propuestas que se basan en el deber constitucional
e internacional del Estado de garantizar nuestros derechos en el marco del
respeto a la diversidad tnica y cultural.

3. Es fundamental que el proceso de consulta previa con el Gobierno Nacional
y dems entidades del Estado, sea respetuoso de la normatividad nacional
e internacional y de la jurisprudencia de la Corte Constitucional. Por lo
tanto se deben cumplir integralmente las fases que hemos propuesto como
constitutivas de la Consulta Previa.

4. Las propuestas de salvaguarda que hemos desarrollado en este plan deben
traducirse al final de la consulta previa en hechos concretos, que
materialicen el pleno disfrute de nuestros derechos, que no es otra cosa
distinta para nosotros que los cuatro mundos que conforman nuestra
cosmovisin estn equilibrados y se restablezca nuestra relacin vital con
los seres espirituales de nuestro territorio.









9. Agradecimientos


La construccin de nuestro Plan de Salvaguarda tnica, ha sido el resultado de
una gran minga de trabajo y de suma de voluntades entre las comunidades,
lderes, autoridades y organizaciones UNIPA, CAMAWARI y ACIPAP y dems
solidarios que acompaaron el proceso. Este ejercicio es una clara muestra de
nuestro proceso organizativo, de la hermandad y unidad que como pueblo
indgena Aw seguimos cimentando.

Agradecemos principalmente a las voces de nuestros mayores y mdicos
tradicionales que han orientado todo el proceso de construccin de nuestro plan y
nos han ayudado a reafirmar los puntales o principios de vida y cultura que dirigen
nuestro trabajo organizativo.

A la Organizacin Nacional Indgena de Colombia, ONIC y el Consejo Regional
Indgena del Cauca, CRIC, as como a los hermanos indgenas de otros pueblos,
les agradecemos por el apoyo brindado durante los momentos difciles que hemos
atravesado, como lo son las masacres y muertes de nuestros compaeros Aw,
especialmente por su acompaamiento durante la Minga Humanitaria por la vida y
la dignidad del pueblo Aw.

Resaltamos el papel desempeado por la Corte Constitucional de Colombia en la
promocin y garantas de nuestros derechos y de los derechos de todos los
pueblos indgenas de Colombia. Todo este trabajo no habra sido posible sin la
orden emitida por la Corte Constitucional en el Auto 004 de 2009.

Igualmente, agradecemos por el apoyo que hemos recibido por parte de diferentes
agencias de cooperacin internacional y organizaciones no gubernamentales,
quienes nos han ayudado solidificar la exigibilidad de nuestros derechos como
pueblo indgena Aw y han fortalecido nuestro proceso organizativo. Resaltamos
el acompaamiento y asesora que nos ha prestado el Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados, ACNUR, quin nos ha apoyado de manera
permanente en las diferentes etapas que ha tenido la construccin de nuestro Plan
de Salvaguarda tnica.

Del mismo modo, destacamos el apoyo prestado por CODHES, MINGA y el
Programa Somos Defensores, OXFAM GB, OCHA, UNICEF, Altropico, Solidaridad
Internacional, PNUD, el Consejo Noruego para Refugiados, OIM, WWF, quienes
en distintos momentos y de diferentes maneras nos han acompaado en el
desarrollo de este proceso.

A la Defensora del Pueblo del nivel regional y nacional, agradecemos por su
papel de promocin y vigilancia de nuestros derechos en el marco de la
construccin de este Plan de Salvaguarda tnica. Al Ministerio del Interior y de
Justicia y a Accin Social, por apoyar econmicamente la Consulta Interna para la
Construccin de nuestro Plan de Salvaguarda. A la Alcalda de Ricaurte y de
Samaniego, por su apoyo en las reuniones realizadas en estos municipios y a la
Gobernacin de Nario.

Instamos a todos los citados y a los dems observadores del proceso, a que sigan
participando del mismo en calidad de garantes, para que las medidas propuestas
en nuestro plan, se conviertan en una realidad.




















10. Bibliografa


Constitucin Poltica de Colombia.

Convenio 169 de la OIT.

Jurisprudencia de la Corte Constitucional sobre Derechos de los
Pueblos Indgenas y Derechos de la Poblacin Desplazada. Sentencia
T-025 de 2004 y Autos de Seguimiento.
Legislacin Indgena.
Ley 387 de 1997.
Decreto 250 de 2005.
Plan de Vida Binacional del Pueblo Aw.

Plan de Vida de la Unidad Indgena del Pueblo Aw UNIPA-

Plan de Vida de Vida del Cabildo Mayor Aw de Ricaurte -CAMAWARI-

Plan de Vida de la Asociacin de Cabildos Aw de Putumayo -
ACIPAP-
















11. Anexos


ANEXO 1.

DOCUMENTO FINAL DIAGNOSTICO PLAN DE SALVAGUARDA CAMAWARI

ANEXO 2.

DOCUMENTO FINAL DIAGNOSTICO PLAN DE SALVAGUARDA ACIPAP

ANEXO 3.

DOCUMENTO FINAL DIAGNOSTICO PLAN DE SALVAGUARDA UNIPA

ANEXO 4.

PROCESOS DE TITULACIN, SANEAMIENTO Y AMPLIACIN DEL TERRITORIO

TABLA 1 TITULACIN

TABLA 2 SANEAMIENTO

TABLA 3 AMPLIACIN


ANEXO 5.

CONSTRUCCIN Y ADECUACION DE CENTROS E INSTITUCIONES EDUCATIVAS


ANEXO 6.

NOMBRAMIENTO DE DOCENTES


ANEXO 7.

VIAS, PUENTES, CONSTRUCCIN Y MEJORAMIENTO DE CAMINOS

ANEXO 8.

NECESIDADES EN SALUD

ANEXO 9.

PERFIL ESCUELA DE PENSAMIENTO AW Y CENTRO DE SANACIN