La Globalizacin en Guatemala

Impacto de la globalizacin
Durante casi medio siglo la guerra srdida que se le denomin "guerra fra" tuvo
campos de batallas experimentales para probar mtodos de "persuasin", nuevas armas,
estrategias militares y de penetracin ideolgica que buscaban un objetivo comn,
reproducir un sistema econmico y poltico que se venda como la alternativa a los
problemas que se viven en el mundo.
Las estrategias utilizadas por los contendientes no declarados fueron variando segn el
tiempo, hasta que a mediados de la dcada pasada apareci desde dentro de uno de
ellos, un planteamiento de "cambio y transparencia", el glassnot y la perestroika que
terminaran por derrumbar en poco tiempo el bloque socialista abanderado por la URSS.
Quizs, de haberse mantenido el equilibrio de fuerzas polticas, militares y econmicas,
la globalizacin como un ideal de convivir en un mundo sin fronteras con oportunidades
para todos hubiera tenido otro destino, otro impacto. Quizs No se puede afirmar con
certeza cientfica cules son los orgenes de la globalizacin pero si es posible
estructurar un esbozo de cmo se ha ido gestando. A la crisis econmica de finales de la
dcada del 70 sobrevino el ajuste estructural con devastadores resultados para las
dependientes economas nuestras. Reduccin del dficit fiscal, devaluacin de las
monedas respecto al ya todopoderoso dlar estadounidense, aumento de las tasas de
inters y reduccin en los precios de los productos de exportacin.
Esta "dieta" se apoy en crditos "contingenciales" a los que se tena acceso si y solo si
se cumpla la receta al pie de la letra, donde las privatizaciones de servicios pblicos
esenciales convirtieron monopolios pblicos en privados distorsionando el concepto de
libre mercado. Mientras tanto, los pases con potencial econmico construan grandes
bloques econmicos que les permitiera rentabilizar sus ventajas comparativas y
fomentar sus mercados internos. Europa se aprest a entrar en el "mundo globalizado"
con la Unin de 15 de sus Estados y hasta con la ambicin de una moneda nica, el
EURODOLAR, que regular completamente las transacciones de estos pases en un par
de aos. De este lado del mundo, el MERCOSUR aglutina a los pases del sur de
Amrica, y hacia el norte se conform el TRATADO DEL LIBRE COMERCIO, TLC,
que aglutina a Mxico, Estados Unidos y Canad.En estas condiciones histricas y
econmicas la globalizacin ha tomado a los pequeos pases, como es el caso de
Guatemala, en clara desventaja.
Por ejemplo, se impulsa a travs de organizaciones como la OMC26 la abolicin de
aranceles comerciales, hacer de lado las prcticas comerciales desleales como el
dumping, pero sin embargo, los grandes compradores condicionan la compra de
nuestros productos a una serie de factores que muchas veces son poco factibles de
cumplir. Parece ser entonces que el mercado libre es un concepto aplicado cuando nos
venden pero no cuando nos compran. El cuestionamiento de ahora es cunto podr
resistir una globalizacin sin rostro humano que ha llegado como un travest, en pases
que estn sentados sobre bombas de tiempo sociales, que detonan en mayor o menor
intensidad segn sea el impacto negativo que traigan las polticas globalizadoras.
Es un hecho que, lento pero seguro, el tejido globalizador tiene de urdimbre las
privatizaciones de servicios pblicos como el telefnico, la energa elctrica, los seguros
sociales y en algunos lados el agua, y de trama una poltica fiscal y arancelaria que sirve
en bandeja de plata el ingreso de consorcios multinacionales a competir con industrias
poco tecnificadas, de bajo capital financiero y humano, con una visin muy corta de lo
que significa competir en un mercado globalizado. Por si esto fuera poco, el mundo
globalizado tiene en los Estados Unidos un abanderado poco fiable, que cuando se le
reconoce su liderazgo se quiere convertir en el polica mundial que no respeta fronteras
ni soberanas, que cuando su economa est a punto de entrar en crisis se inventa
maniobras burstiles o militares para sacarla adelante, para solo citar un par de
ejemplos. Un panorama ms desalentador no puede ser, pero sin embargo, puedo tomar
el riesgo de presentar algunos puntos en que an nuestro territorio puede beneficiarse
del Fenmeno globalizador, algo as como aprovechar la vieja sentencia de no hay mal
que por bien no venga.
VI.I. La visin de un Estado globalizado
Lo primero que hay que aceptar es que la globalizacin est ya asentada en nuestras
relaciones con otros Estados, lo cual implica el no disponer de mucho tiempo para
actuar y aprestarnos a vivir con ella. Es necesario entonces cambiar el rumbo de nuestro
pas lo cual implica un riesgo, ni la economa micro o macro crece si no se arriesga
algo.
Nuestro Estado tiene que verse en un escenario de corto, mediano y largo plazo,
respondindose preguntas bsicas como Cul es nuestro inventario de recursos
humanos? Qu tenemos para ofrecer en condiciones de ventaja a otros pases? Qu
recursos naturales tenemos que no tengan otros pases cercanos? Cul es nuestra
capacidad de ampliar el crculo de socios comerciales actuales? Est nuestra economa
sana, o requiere de un tratamiento especial? Cunta capacidad de endeudamiento
tenemos? Cul es nuestra infraestructura ms desarrollada? Cul es la imagen
econmica, poltica y social que el mundo tiene de nosotros? Nuestra estructura de
administracin pblica es capaz de actuar con la agilidad que los tiempos requieren?
Se tiene una propuesta clara y concreta acerca de la descentralizacin en la
administracin pblica? Cul es la jerarquizacin de los problemas sociales internos?
Solo estructurando un plan estratgico prctico, sin profundas elaboraciones tericas
que impidan que los guatemaltecos comunes y corrientes lo entendamos con facilidad, y
reforzarlo con un liderazgo poltico que haga sentir en la poblacin una tranquilidad por
quienes conducen la nave, se puede armar esta impostergable visin globalizada del
Estado guatemalteco.
En esta nueva visin a construir, el municipio es la fuerza centrfuga de la
descentralizacin que rompa con el esquema de sistemas y procesos administrativos
centralizados en una ciudad capital, aumentando la efectividad y la eficiencia de las
acciones pblicas.
VI.II. Economas sumergidas, a flote
la economa informal es el comn denominador de los pases subdesarrollados, surge
como respuesta al cruel "ajuste estructural" y ante el desigual trato tributario. Entre los
muchos efectos que tiene resaltan tres, el primero que forma una cultura emprendedora
de actuar al margen de la ley que tiene a los emprendedores ms preocupados de su
captura que de su crecimiento. El segundo que por su misma condicin de ilegalidad no
tienen acceso a fuentes de financiacin dejando sus probabilidades empresariales
reducidas a la mnima expresin y orientadas fundamentalmente a la supervivencia. Y
en tercer lugar, las PyMES sumergidas no tienen programas de formacin para calificar
a sus recursos humanos lo que imposibilita una insercin en mercados cautivos de
mayor potencial.
Esto debe cambiar, pero no a travs de simplemente formalizar a los informales porque
el Estado considera que tiene una mina de impuestos an sin explotar. Creando las
condiciones que garanticen el traslado de un modus operandi a otro a travs de reglas
del juego empresarial claras y estables, incentivos fiscales para el inicio, que no sera la
primera vez27, y colocando a disposicin de los incorporados empresarios lneas de
crdito de fcil acceso y en condiciones blandas.
Por otro lado, la formacin de los recursos humanos inmersos ahora en la economa
informal es un factor de la produccin que tambin debe ser impulsada por el Estado, no
a travs de los tradicionales cursos que son justificantes de instituciones malogradas. La
formacin de recursos humanos empresariales para enfrentar una globalizacin supone
contenidos pragmticos, de rpido impacto en los procesos productivos, estimulantes de
la creatividad empresarial y orientados a cambiar la mentalidad empresarial.
VI.III. Conformacin de consorcios pblicos y privados
Uno de los cambios ms visibles que ha trado consigo la globalizacin es la fusin de
compaas que en el pasado reciente eran acrrimas competidoras. Se fusionan grandes
bancos, compaas fabricantes de automotores, de computadoras, solo nos falta ver
fusionados a los grandes fabricantes de refrescos de cola. Cul es el objetivo de
mostrar esta "humildad" empresarial? Sencillamente abaratar los costos de produccin
para ser ms competitivos.
En Guatemala la mayor parte de empresas desarrolladas estn situadas en el sector de
los servicios, comerciales y financieros, por lo que la estrategia ira orientada a
estimular la fusin de las empresas de capital nacional como una rpida respuesta a la
avalancha que se avecina. Ya existe un reciente caso de la fusin de dos bancos antiguos
que han comprendido el mensaje.
En el lado pblico todava no se ha visto en tiempos de la globalizacin ningn intento
de formalizar fusiones de Estados porque esto sera tomado como un atentado a la
soberana. Pero, es que acaso los bloques econmicos que hacamos referencia al inicio
no son una especie de ello?. El problema es que Guatemala no puede esperar que haya
una alianza con los otros pases del Istmo Centroamericano porque los ms recientes
ensayos de integracin han sido un total fracaso a consecuencia de la historia que
muestra que este pas fue la Capitana General de la Repblica Centroamericana y, por
lo tanto, siempre existir una desconfianza natural.
Por esto, la estrategia es promover consorcios pblicos con economas de escala que
reduzcan sus costos de operacin. A travs de la creacin de redes de diversa ndole,
cuya existencia sea voltil, se pueden conjuntar ministerios de Estado, entidades
autnomas, ONGs y municipalidades que evitara la duplicidad de esfuerzos que se da
en la actualidad y que propicia un uso ineficiente de los escasos recursos pblicos.
VI.III.I. Optimizacin de conocimiento e informacin de bajo coste
Globalizar el conocimiento y la informacin a travs de herramientas como el
INTERNET ha sido un punto positivo para nuestro pas. Sin embargo, an no existe una
claridad en cmo podemos aprovecharnos de esta ventaja informtica.
Por ejemplo, en los Estados Unidos la compra de un seguro de vida por medio de los
agentes tradicionales cuesta tres veces ms que la compra hecha a travs del
INTERNET. Tambin se compran y venden circuitos tursticos por medio de este
instrumento. Como se ve las posibilidades que ofrece son ilimitadas sin que hasta el
momento haya una clara intencin de aprovecharnos como pas de esta facilidad
tecnolgica de bajo costo.
Hay un lugar por donde empezar, las escuelas pblicas. Si se invierten recursos de la
educacin pblica en darle acceso a nuestros jvenes a esta tecnologa, en menos de 3
aos veramos los resultados porque con la creatividad e imaginacin propias de su
edad, seran ellos los que en poco tiempo llegaran a impulsar y optimizar el uso de esta
tecnologa en nuestras empresas.
La Nueva Derecha fue capaz de alterar de manera irreversible la vida poltica y
econmica de los pases donde gan poder, pero no pudo lograr la hegemona a la que
aspiraba. En Gran Bretaa, Estados Unidos, Australia y Nueva Zelanda, junto con otros
pases como Mxico, Chile y la Repblica Checa, gobiernos con fuerte influencia de las
ideas del libre mercado fueron capaces de desmantelar muchas de sus herencias
corporativas o colectivistas. Pero en todos los casos las coaliciones iniciales que
hicieron polticamente posibles las polticas del libre mercado, fueron socavadas por los
efectos a mediano plazo de estas mismas polticas.
Liquidar las viviendas de inters social una de las polticas thatcherianas clave fue
un xito mientras los precios de las casas estaban al alza. Cuando los precios cayeron
abruptamente y millones quedaron atrapados por las prdidas, la medida se volvi un
estorbo poltico. Privatizar bienes pblicos y liberar el mercado slo fueron medidas
polticamente ventajosas mientras una economa de auge escondi su impacto ms
profundo: agravar la inseguridad econmica. Cuando el revs econmico hizo palpable
ese efecto, los gobiernos de la Nueva Derecha comenzaron a vivir en un tiempo
prestado.
En la mayora de los pases, la izquierda moderada ha resultado ser la beneficiaria
poltica de las reformas de la economa neoliberal. Tanto a finales del siglo XIX como a
finales del siglo XX, los efectos destructivos del libre mercado lo convirtieron en una
experiencia polticamente insostenible.
Esta circunstancia lleva al segundo elemento de Falso amanecer: la democracia y el
libre mercado son competidores ms que socios. "El capitalismo democrtico" el
vacuo grito de guerra de los conservadores en todas partes designa (u oculta) una
relacin profundamente problemtica. El acompaante normal de los libres mercados no
es el gobierno democrtico estable, sino la poltica voltil de la inseguridad econmica.
Ahora y en el pasado, en prcticamente todas las sociedades, el mercado ha sido
restringido para impedirle frustrar de manera demasiado severa necesidades humanas
esenciales de estabilidad y seguridad. En contextos modernos recientes, al libre mercado
normalmente lo moderan gobiernos democrticos. El marchitamiento del libre mercado
en su ms pura forma victoriana coincidi con la ampliacin de las franquicias. As
como el laissez faire ingls perdi terreno con el avance de la democracia, as en la
mayora de los pases los excesos de los aos ochenta ya han sido moderados bajo la
presin de la competencia democrtica por los gobiernos sucesivos. No obstante, a
nivel global el libre mercado sigue sin freno.
En ausencia de una reforma, la economa del mundo tender a fragmentarse conforme
su desequilibrio se haga cada vez ms insoportable. Las guerras de mercados harn ms
difcil la cooperacin internacional. La economa mundial se fracturar en bloques, cada
uno de ellos entregado a su lucha para obtener la hegemona regional.
"El Gran Juego", en el cual se enfrentaron los poderes del mundo hace un siglo por el
control del petrleo en Asia, puede muy bien reproducirse en el siglo que viene. Cuando
los Estados rivalicen por el control de los escasos recursos naturales, ser ms difcil
evitar los conflictos militares. Los regmenes autoritarios dbiles buscarn crecer
mediante las aventuras blicas. Slobodan Milosevic, el lder neo-comunista de lo que
resta de Yugoslavia, puede servir de prototipo para los demagogos autoritarios de
muchos otros pases.
Mientras el laissez faire global se resquebraja, una anarqua internacional cada vez ms
profunda es el prospecto humano ms probable.
Los productos agropecuarios (definicin de la OMC) representan el 60 por ciento
aproximadamente de las exportaciones de Guatemala y generan alrededor del 23 por
ciento del PIB del pas. A pesar de que la parte que les corresponde en las exportaciones
totales ha disminuido, el caf, el azcar y los bananos siguen siendo los productos de
exportacin ms importantes de Guatemala. No obstante, en el informe se seala que las
estadsticas oficiales de Guatemala relativas al comercio de productos bsicos no
incluyen a las corrientes procedentes de las zonas francas y las maquiladoras.
El informe seala asimismo que Guatemala concede como mnimo el trato NMF a todos
sus interlocutores comerciales. Los aranceles son el principal instrumento de proteccin
en frontera utilizado por Guatemala; el tipo NMF promedio aplicado es del 7,0 por
ciento. Los productos agropecuarios (definicin de la OMC) adeudan un arancel medio
del 10,2 por ciento, mientras que el promedio arancelario aplicado a los productos no
agropecuarios, con exclusin del petrleo, es del 6,4 por ciento. Las bebidas y lquidos
alcohlicos estn gravados con los aranceles ms elevados, del 24,8 por ciento en
promedio. Guatemala mantiene contingentes arancelarios para la importacin de varios
productos agropecuarios en el marco de los compromisos de acceso mnimo que
contrajo en la Ronda Uruguay.
En la Ronda Uruguay, Guatemala consolid la totalidad de sus aranceles. Los aranceles
aplicables a los productos no agropecuarios fueron consolidados a un tipo mximo del
45 por ciento, mientras que los tipos finales consolidados aplicables a los productos
agropecuarios estn comprendidos entre el 10 y 257 por ciento. La reduccin del amplio
margen que existe entre los tipos aplicados y los tipos consolidados permitira mejorar
ms la previsibilidad de las condiciones de acceso al mercado.
Las reducciones arancelarias realizadas en el marco de acuerdos preferenciales han
contribuido a mejorar el acceso al mercado de Guatemala de sus interlocutores
comerciales. Se ofrece acceso libre de derechos a casi todas las importaciones
procedentes de los pases miembros del Mercado Comn Centroamericano. Tambin se
ofrecen aranceles preferenciales a Mxico, en el marco de un tratado bilateral de libre
comercio, y a Colombia, Cuba, Panam y Venezuela. Sin embargo, el nmero y el
alcance de las iniciativas preferenciales de Guatemala, junto con sus flaquezas
institucionales, es motivo de preocupacin.
Independientemente de su origen, y de conformidad con el principio de trato nacional,
las importaciones estn sujetas al pago de impuestos internos, en particular, un impuesto
al valor agregado del 12 por ciento, aplicable al valor c.i.f. de las mercancas
importadas. Adems, varios productos, como las bebidas alcohlicas, el cemento y los
vehculos, estn sujetos a impuestos especficos al consumo.
Con el fin de reforzar los procedimientos aduaneros, Guatemala obtuvo una moratoria,
hasta noviembre de 2001, para la aplicacin del Acuerdo de la OMC sobre Valoracin
en Aduana. Se aplican precios mnimos de importacin a efectos de valoracin en
aduana en el caso del arroz, la ropa usada y los vehculos de segunda mano. Para el
2002 est prevista la promulgacin de una nueva ley de aduanas.
Al parecer, la utilizacin de obstculos no arancelarios al comercio es limitada.
Guatemala mantiene diversas restricciones y prohibiciones a la importacin, aplicables
por igual a todos los interlocutores comerciales, por motivos de seguridad, salud y
proteccin del medio ambiente. Guatemala no ha recurrido a medidas comerciales
especiales, salvo en un caso, en el que adopt una medida antidumping que fue retirada
por las autoridades tras el establecimiento de un grupo especial encargado de examinar
su compatibilidad con las normas de la OMC.
El sector industrial, que incluye manufacturas, construccin, minera, electricidad y
agua, representa el 20 por ciento del PIB. Las manufacturas, cuya participacin en el
PIB es del 13 por ciento aproximadamente, se concentran en gran medida en la
transformacin de productos agropecuarios, destinados al mercado interno y a los
mercados de Amrica Central y Estados Unidos. Otros subsectores manufactureros
importantes son los del calzado, los textiles, los metales y los productos qumicos.
La contribucin del sector de los servicios al PIB se eleva al 57 por ciento
aproximadamente, y el subsector dominante es el comercio. De conformidad con la Ley
de Inversin Extranjera, se garantiza a los inversores extranjeros el acceso al mercado
en la mayora de los sectores de servicios, sobre una base no discriminatoria. A pesar de
haber mejorado significativamente, la infraestructura de Guatemala sigue teniendo
problemas en algunos sectores, como los servicios financieros y las instalaciones
portuarias.
El acceso de los servicios financieros a los mercados est regulado por una legislacin
sectorial especfica. Con sujecin a la aprobacin de los organismos de reglamentacin,
las compaas de seguros y los bancos pueden constituirse como sociedades en
Guatemala. Las empresas de propiedad estatal siguen realizando actividades en la esfera
de los servicios financieros, el transporte martimo y las telecomunicaciones, sin
embargo representan nicamente una parte mnima de la produccin de esos sectores.
Slo se aplican prescripciones en materia de participacin mnima de capital local en el
sector del transporte. La promulgacin de una nueva Ley General de
Telecomunicaciones, en 1996, junto con la privatizacin de la empresa de
telecomunicaciones de propiedad estatal, prepar el terreno para el rpido crecimiento
observado en este sector en los ltimos aos. El turismo ha pasado a ser una importante
fuente de divisas, que genera ms de 500 millones de dlares EE.UU. al ao.


DESAFIOS DE LA DEMOCRACIA EN AMERICA
LATINA, DESDE LAS PREOCUPACIONES DE LOS
MOVIMIENTOS SOCIALES Y POLITICOS
Lunes, 21 de Julio de 2008 19:00 Solano, Lilia

El siguiente escrito busca presentar siete desafos para la democracia en Amrica Latina
en estos momentos de la historia. Escribo desde dos puntos de partida: por una parte,
cuando me refiero a "democracia" lo hago desde la orilla de los movimientos polticos y
sociales que siguen asumiendo las banderas histricamente asociadas con la izquierda.
Esta aclaracin sigue siendo vigente por cuanto el teln de fondo de la lucha por la
democracia en el continente lo constituye la tecnoburocracia que sigue empujando la
agenda favorable a los grandes capitales y que consiste en borrar del mapa social todo
concepto y asomo concreto de bien comn.

Mi segundo punto de partida lo constituye la realidad de Colombia, que es atpica en
relacin con el resto del continente. El resto de Amrica Latina ha entrado en un
proceso de transformaciones polticas que, con distinto tono, se distancian de los
proyectos neoliberales y retoman un camino propio. A diferencia de lo que sucede en la
regin, Colombia representa el continuismo neoliberal a la par que se desempea como
el sirviente de la poltica estadounidense en Amrica Latina. Quisiera, por lo tanto,
empezar con una digresin en torno a la realidad colombiana en el actual contexto
latinoamericano.

La dinmica poltica en Colombia, est caracterizada por una situacin de polarizacin
con el potencial suficiente para transformar la estructura de poder dominante desde la
izquierda o para recomponer una estructura an ms autoritaria desde la ultra derecha.
Estamos frente a una coyuntura definitiva que nos sita ante posibilidades histricas
para la construccin de una alternativa conjunta que integre la diversidad del
movimiento popular frente al saqueo del capitalismo neoliberal y como respuesta a la
condicin actual de estado al servicio de los intereses estadounidenses. La posibilidad
de lograr en el mediano plazo un cambio democrtico y desde abajo pasa por la
construccin de un frente de lucha que permita superar la fragmentacin en la que ahora
nos encontramos y que a menudo responde ms a desconfianzas y disputas entre
liderazgos personales que a diferencias sustanciales de proyecto.

Estamos ante un momento histrico por sus posibilidades y responsabilidad para la
izquierda. La izquierda, desde las bases populares tiene ante si, el reto de fortalecer su
organicidad por encima de liderazgos patriarcales. Este desafi asume la superacin de
las diferencias de estrategia, con el fin de que tal diversidad se aglutine en torno a los
rasgos centrales que constituyen su programa bsico: la izquierda es antineoliberal -
incluso algunas organizaciones se declaran abiertamente anticapitalistas-, promueve la
democracia entendida como decisin colectiva y no slo electoral, defiende la
redistribucin de la riqueza, la defensa integral de los derechos humanos y aspira a
romper con la dependencia en sus distintas formas.

Son bsicamente dos las grandes lecciones para la izquierda en Colombia que surgen
desde la experiencia reciente en Amrica Latina. En primer lugar se debe definir el
problema no solo como la visualizacin de un proyecto alternativo desde la izquierda
sino tambin como el robustecimiento organizativo que logre trascender las dificultades
propias de la pluralidad. El momento actual de otros pases latinoamericanos evidencia
que, a pesar de sus dificultades, la izquierda avanza en la construccin de alternativas
organizativas.

Una segunda leccin apunta al desafi de la legalidad en s misma para dar paso a un
cambio. La diversidad democrtica ha de regirse por acuerdos que conciten las
voluntades de las mayoras por cuanto surgen de grandes consensos pluralistas. La
institucionalidad que de all emana debe garantizar la divisin e independencia de
poderes, un diseo que debe estar en la base misma de todo propsito democrtico. Una
atencin prioritaria a los asuntos tocantes a la produccin, distribucin, goce y
acumulacin de la riqueza que se ajuste a los derechos fundamentales y acorde con sus
grandes propsitos de equidad y justicia debe estar en la base de las transformaciones.
Si se debilitan los propsitos democrticos, no le queda a la izquierda otra opcin que la
de negociar arreglos polticos y econmicos con sectores mercado centristas, con el
resultado de que el proyecto de cambio pierde de antemano su horizonte.

La situacin atpica de Colombia permite, entonces, ilustrar los desafos para la
democracia tal como luce el panorama visto desde los movimientos sociales y polticos
en el continente. Desde esta lente, paso a continuacin a considerar los desafos que
considero prioritarios.

DESAFIOS PARA LA DEMOCRACIA:

1. EL PESO APLASTANTE DE LA INJERENCIA DE ESTADOS UNIDOS EN
AMERICA LATINA:

La poltica de guerra de Estados Unidos y sus aliados siguen sembrando de miedo y
muerte el globo. El unlateralismo estadounidense se enfrenta abiertamente a proyectos
progresistas en toda Amrica Latina en una estrategia de guerra en la que cumplen un
papel fundamental las empresas transnacionales y medios de comunicacin como CNN.

La voracidad imperial ya no se escuda tras eufemismos intiles. Estados Unidos
pretende desarrollar un control hegemnico e impedir la autonoma de los pases en
Amrica Latina. En pases como Colombia, Washington cuenta con gobiernos como el
del presidente Uribe, que agencia el incremento de la presencia militar en hechos tan
vergonzantes como el ocurrido en das pasados cuando el mismo embajador
norteamericano en Colombia, anuncio la apertura de una nueva base militar en la
frontera con Venezuela para continuar en la tarea de desestabilizar el hermano pas.

Desde muy temprano, desde el ao 1964, Estados Unidos empez a utilizar a Colombia
como escenario de nuevas modalidades de guerra en las que los civiles empezaron a
convertirse en objetivos militares. En ese ao, Estados Unidos dono trescientos millones
de dlares y envi asesores militares y armamento para acabar con la resistencia
campesina que no aceptaba el exterminio que el establecimiento haba decretado. En ese
mismo ao se propuso la organizacin de los grupos paramilitares bajo el remoquete de
desarrollo de la estrategia de armar civiles. En 1999, Estados Unidos aporto mil
seiscientos millones de dlares, armamento y asesores militares en el contexto del
llamado Plan Colombia que an se mantiene y que hasta el 2006, ha enviado mas de
cuatro mil millones de dlares para contribuir con su aporte a la limpieza sociopoltica,
estrategia que hoy en da se mantiene en completo apoyo al gobierno de Uribe. Es
importante recalcar que esta estrategia facilita la continuidad del proyecto Uribe Vlez,
a pesar de sus estrechos vnculos con narcotraficantes y paramilitares. Como una de las
contrapartidas, el establecimiento colombiano adecua las leyes para que se ajusten a los
intereses de las empresas norteamericanas que aprovechan para hacer una explotacin
voraz de las riquezas nuestras.

La presencia de Estados Unidos en la regin se vehiculiza ahora a travs de regimenes
cercanos a sus afectos, como el colombiano. No es de sorprender, por lo tanto, que
Colombia se este convierte en el factor de desestabilizacin regional. Marchando a
contrava de casi toda la regin, el rgimen de lvaro Uribe busca desactivar la lucha
democrtica desde las nuevas orillas que la izquierda latinoamericana esta afianzando.

Pero el gobierno norteamericano no solo acude a sus aliados estratgicos como
Colombia, Per y Mxico sino que tambin trata de desestabilizar procesos que
adelantan los gobiernos de Venezuela, Bolivia, Ecuador y Nicaragua; el imperio en su
ansiedad hegemnica no duda en echar mano del asesinato y el derramamiento de
sangre para impedir la lucha por la autonoma en nuestros pases.

2. CRECIMIENTO DE POSTURAS DE EXTREMA DERECHA EN LAS
ELITES QUE HABIAN MANTENIDO EL PODER:

EL pulso entre las antiguas elites y el resto del pueblo sigue siendo un pulso desigual,
porque se usa todava el poder poltico y econmico para afirmar las pretensiones
exclusivistas. En pases como Colombia el estado desarrolla la estrategia paramilitar y
continua usando el apoyo norteamericano y las fuerzas armadas para asesinar,
desplazar, torturar y desaparecer a los opositores polticos y a los lideres sociales. Bajo
ese teln de fondo, los terribles adversarios del proceso latinoamericano -que no juegan,
ni descansan- han entendido mucho mejor que las izquierdas tradicionales lo que est en
juego. Los voceros del rgimen no gastan el tiempo caracterizando cada proceso desde
pticas antiguas, sino que a todos los fenmenos emergentes, gubernamentales y
sociales que aparecen en la escena continental se les envuelve en un solo saco de
eptetos 'conceptuales': neo-populismo radical o populismo izquierdista.

La derechizacin de las elites propicia una derechizacin del discurso que se filtra hasta
los niveles populares y tiene eco especialmente en las clase media que tradicionalmente
es atrada por la derecha y que se opone a posturas polticas radicales que terminen
igualando sus condiciones a la situacin de los sectores sociales inferiores en la escala
econmica tradicional. De esta manera se consigue desvirtuar un proceso de democracia
real como el que la actual izquierda latinoamericana esta propiciando. En un revs cruel
del imaginario conceptual, los formadores de opinin de la extrema derecha busca
calificar como "amenaza regional a la democracia" lo que contraviene a sus intereses y
status quo. Bajo este calificativo caen todos los procesos que vivimos, desde Nicaragua
y Cuba hasta Argentina, pasando por Venezuela, Brasil, Bolivia y Ecuador, Uruguay y
Paraguay. Se trata de impedir el avance de fuerzas sociales y polticas de izquierda que
han conquistado el gobierno en 13 pases de Amerita Latina y el Caribe.

Dado que a las amenazas hay que salirles al paso, un emergente bloque gubernamental
de nuevo tipo, es una amenaza que pretenden detener. En consecuencia, estamos
presenciando su antpoda, la ms reciente modalidad de desestabilizacin regional que
esta siendo organizada por las elites separatistas de Bolivia, Venezuela y Ecuador. As,
entonces, a una democracia que asume estatura continental se le presenta el desafi de
la desarticulacin de las unidades nacionales, que son las vas recientes de las elites en
su afn de perpetuarse en el poder.

3. FORTALECER LA POLITIZACION DEL MOVIMIENTOS SOCIALES Y
POPULARES:

La democracia pierde vigencia cuando a sus actores o se les desconoce su estatus
poltico o estos no lo asumen. Junto con el embate neoliberal vino un desprestigio de la
funcin poltica. La administracin de lo pblico y la defensa del bien comn paso a ser
asuntos de la tecnoburocracia. Se instalo en el imaginario general la falacia de que la
iniciativa privada con su tufo empresarial era infinitamente mas eficaz que el oficio
poltico. Si bien sigue siendo necesario que una rendicin pblica de cuentas levante los
cuestionamientos ticos que siempre han de acompaar a la funcin pblica, no se debe
deducir de ah que la agenda poltica se le tenga que extender una partida de defuncin.
La identidad poltica de los actores sociales sigue siendo de valor crtico para la
dinamizacin de la democracia.

Resulta, por lo tanto, fundamental rescatar los aportes de las distintas organizaciones,
reconstruir una memoria de las luchas y lograr un recuento de las experiencias que nos
permitan apropiarnos de los aprendizajes de la izquierda. Estamos tambin ante la
necesidad de sacar a la luz y reconocer como parte de la izquierda a esas organizaciones
que tanto en el medio urbano como en el mundo indgena y rural tienen experiencias
polticas concretas que aportar y que sin embargo son invisibilizadas por el poder
dominante y por la propia izquierda, que o bien no sabe de su existencia o bien les niega
su identidad propia. La propia izquierda tiene que asumir ella misma sus nuevas
dimensiones a partir de sus propios parmetros y necesidades y no desde los que
definen los medios de comunicacin o las estrategias mediticas de las organizaciones
ms grandes para reconocer su potencial de fuerza real. En la correlacin de fuerzas en
que nos encontramos es un hecho que o bien las posibilidades son para todos o no son
para nadie. Se cumpli un primer ciclo organizativo y es necesario pasar a un segundo
momento. No se puede continuar apelando la espontaneidad organizativa de los sujetos.
En el caso de otras experiencias latinoamericanas, encontramos una experiencia
militante y organizativa previa que permite, ante estos llamados, conformar
confederaciones, por ejemplo. A modo de ilustracin, el caso de Mxico muestra que se
necesita que todos aquellos que no encuentran un espacio de participacin lo encuentren
en una organizacin. En este momento al parecer la izquierda popular toc techo en la
demostracin de su capacidad movilizadora. An asumiendo que estamos ante un
proceso en el que se han logrado importantes avances, tenemos que reconocer que hay
un tope de crecimiento en la convocatoria y capacidad organizativa de los movimientos.
Es necesario ingresar a un segundo momento de articulacin de las organizaciones que
las integre en trminos de construccin de un contrapoder. Esta es la responsabilidad de
las organizaciones con madurez y que cuentan con proyeccin nacional.

4. PROFUNDIZAR LOS PROCESOS DE INTEGRACION
LATINOAMERICANA:

Hay diferentes y variados espacios que evidencian este nuevo tiempo de Amrica
Latina, por primera vez en siglos tenemos un medio de comunicacin regional
sudamericano, Telesur, que con todo y sus lmites, no es solo venezolano sino nuestro y
con una divisa que suena tambin muy nuestra:"Nuestro norte es el sur." Est
crendose Radiosur, que ojala pueda enlazar las radios progresistas de Sudamrica
entre otras iniciativas en el campo de las comunicaciones. En el tema petrolero, se
cuenta ya con Petrosur, Petro-Caribe y se trabaja para crear el 'Anillo Energtico
Regional' a fin de preservar para los prximos 100 aos los recursos del tercer milenio.
Ha nacido una estructura poltica de integracin diferente a la OEA: la Unin
Sudamericana de Naciones, UNASUR, y se han presentado propuestas atrevidas como
la de ir hacia una cdula de identidad nica, sudamericana, para superar barreras
migratorias y exclusiones del pasado. Pero adems se fortalecen diversos espacios de
integracin como MERCOSUR, Comunidad Andina, CARICOM, ALBA-TCP y
UNASUR, esta integracin refleja la realidad de nuestra regin y se convierte en una
desafiante alternativa a la globalizacin
neoliberal.

La tendencia es que vamos a la conformacin de un cuerpo continental que no es pro-
norteamericano, la construccin de un bloque geopoltico propio que sea respetado en el
concierto mundial y aporte al nacimiento de un mundo multi-polar. Sin duda la
afirmacin que han hecho en diferentes lugares del mundo, de que Amrica Latina y el
Caribe son el continente de la esperanza, refleja esta realidad.
Ahora es fundamental que avance el proceso hacia un modelo post-neoliberal que siente
las condiciones del socialismo del siglo XXI, porque corremos el peligro de que retorne
el conservadurismo de ultra derecha e incluso el fascismo. El proceso esta avanzando
porque nuestros pueblos estn maduros para la integracin. Hoy avanza uno de los ms
estratgicos espacios de integracin: el Banco del Sur que permita superar el fracaso de
las recetas del FMI, Banco Mundial y el BID. Es la primera vez que tendremos un
banco propio que ojala pueda rescatar nuestros capitales de las manos del imperio.
El avance de UNASUR propone, adems, trabajar en la emisin de una moneda
regional nica y fuerte, lo cual no haba ocurrido nunca antes en el continente.

Avanza la integracin latinoamericana en medio de enormes desafos y cada vez es mas
evidente el fracaso del proyecto del ALCA, o la que Europa y Canad buscan hoy
exclusivamente con el 'libre comercio'. Latinoamrica debe aprovechar esta
oportunidad nica si quiere sobrevivir y garantizar la paz, la justicia social y la
estabilidad democrtica, de lo contrario no sobrevive, y para unirse necesita respuestas
justas y equilibradas a sus asimetras entre pases. No es lo mismo unir la economa
boliviana con la brasilea, antes Brasil tendra que hacer ajustes para evitar asimetras.
Es factible ponernos de acuerdo entre nosotros antes que con Europa y el imperio, pero
es importante que hagamos acuerdos entre nosotros.
Y, finalmente, debemos empezar a fundamentar las bases de la sociedad post-neoliberal
en Amrica Latina y construir la agenda del Socialismo del Siglo XXI autctono, que se
ajuste a las realidades de los pases. Estas son tareas que marcarn el camino ms
progresista de la integracin, porque de lo contrario ser solo comercial, econmica,
estatal; y tenemos que trabajar tambin para que sea social, poltica y cultural.

Es necesario tambin apoyar el mundo rabe, Irak, Palestina y los movimientos
alternativos y de nueva izquierda de Europa y Estados Unidos.
Amrica Latina est gestando nuevos niveles, estratgicos de integracin que nos
vuelven un continente apto para el nuevo tiempo y el mundo pluripolar que necesitamos
construir.
Esos nuevos ejes para desarrollar el panorama real de integracin y las bases del
Socialismo del Siglo XXI en Latinoamrica, son tratados an muy frgilmente por los
gobiernos, y menos todava por la mayora de los movimientos sociales del continente.
Se hace imprescindible redisear regional, continental y mundialmente, desde los
gobiernos de nuevo tipo y con el apoyo de los movimientos sociales y polticos, estas
estrategias de integracin.


5. ESTRATEGIA MILITAR PROPIA:

Avanzar en esta tesis que fue ampliamente discutida en Colombia por sectores sociales,
para que conjuntamente, decidamos prohibir en toda la regin la implantacin de bases
militares extranjeras y el emplazamiento de armas nucleares de cualquier potencia. Esa
iniciativa, crucial para el futuro de Latinoamrica tiene que ser prioritaria. Por eso es un
deber mirar y apoyar, en una dimensin continental y latinoamericanista la decisin
ecuatoriana de no renovar el convenio que permiti imponer la base militar
estadounidense en Ecuador.
Es de pblico conocimientos que Colombia y Per aceptan el translado de las bases,
cuando Estados Unidos salga de Manta en Ecuador.
Ningn gobierno debe aceptar la presencia temporal de tropas extranjeras ni tampoco
'operaciones militares conjuntas' o acciones como el ataque militar por parte del
gobierno colombiano en territorio ecuatoriano, comandado por Estados Unidos.

Tambin es necesario consolidar una Industria Militar propia. Las potencialidades que
en ese campo, tienen pases como Brasil, Venezuela, Argentina y Cuba, por citar solo
algunos, permiten avizorar que ello es no solo necesario ante una alianza transatlntica
que se ha demostrado brutal y despiadada ante el Sur, sino que es algo inaplazable.

6. AGENDA MEDIO AMBIENTAL A TONO CON LAS PREOCUPACIONES
GLOBALES:

El deterioro del medio ambiente y el cambio climtico no pueden ser solamente la
agenda de los pases que precisamente explotan sin lmite los recursos naturales. En este
aspecto, hace falta, como nunca antes, un espacio de encuentro parecido a la
Conferencia de Bandung, para trazar una estrategia con aportes especficos desde
Amrica Latina para afrontar el desafo y la amenaza ms grave que atraviesa la Tierra.

Por ello una propuesta relevante que han formulado a los gobiernos de Ecuador y
Bolivia, para que a su vez ambos pases lo propongan es el lanzamiento mundial de un
Encuentro por la Tierra, que rena a delegaciones de los movimientos sociales y
gobiernos de los cinco continentes, con el Sur como eje, para elaborar una propuesta
Andino-Amaznica, que halle alternativas urgentes y viables al Calentamiento Global.
Estamos llamados a tomar medidas drsticas porque porque lo que esta es juego es todo.


7. UN NUEVO MODELO ECONOMICO, PARA HACER POSIBLE LA VIDA:

Un nuevo modelo econmico que supere la grave situacin generada por el
neoliberalismo que ha dejado a la mayora de la poblacin en la marginalidad, sin
acceso a la educacin, salud, servicios pblicos, que ha privatizado los recursos
naturales, arrebatndole la soberana a nuestros pueblos.
La emancipacin frente al modelo econmico que fue impuesto y sustentado al costo de
deshumanizar las relaciones humanas y la relacin con la naturaleza, ha desembocado
en la urgencia de pensar un modelo econmico propio no con rostro humano sino
verdaderamente humano, que pueda ir en pos de un desarrollo pleno y no en pos de los
intereses del gran capital. El giro poltico de Amrica Latina, se da en la urgente
necesidad que tiene de liberacin, frente a la opresin generada por el modelo neoliberal
que impuso unas cadenas que aplastaron la dignidad y la vida del pueblo en su conjunto
y esta emancipacin no tendr tregua hasta que podamos parir las alternativas.

"Vivimos no solamente una poca de cambios, sino un cambio de poca", insiste en
afirmar Rafael Correa desde su posesin como Presidente del Ecuador. Amrica Latina
tiene la oportunidad en sus manos, por vez primera quizs, de convertirse en el
continente donde el cambio de poca, hecho desde nuestras angustias y posibilidades le
presente a la humanidad ese otro mundo posible, una nueva oportunidad de salvar la
vida.
Desde Colombia tengo que terminar diciendo que no podemos quedarnos aislados
tratando de impedir que el bao de sangre continu en esta hermossima tierra, se hace
urgente una salida negociada al conflicto no solo armado sino tambin social, porque
como dijo un sabio de la antigedad: en nuestra paz, tendris vosotros paz