Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 1 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN Mural pintado sobre un costado de Carabobo al interior del rea de planeacin 15. SIMULACIN URBANSTICO FINANCIERA Y REPARTO EQUITATIVO DE C & B Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 2 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN 15.1 Acciones urbansticas Las acciones del ordenamiento territorial (siendo el Plan Parcial uno de los instrumentos que desarrolla las disposiciones contenidas en el Plan de Ordenamiento Territorial) tienen incidencia directa sobre dos actuaciones urbansticas claramente definidas: las de urbanizacin y edificacin (construccin o desarrollo inmobiliario). Actuaciones urbansticas 15.1.1 Urbanizacin En el proceso de urbanizacin, se configuran los espacios pblicos y privados al interior de los predios que conforman las diferentes Unidades de Actuacin Urbanstica, Unidades de Actuacin Urbanstica Unidades de Gestin que componen el plan; adicionalmente se desarrollan las obras de infraestructura requeridas por los sistemas pblicos: servicios domiciliarios, redes de movilidad (vial como peatonal), as como los parques y plazoletas que tienen esta connotacin; esto, con los objetivos de adecuar y dotar los espacios privados resultantes del ordenamiento delimitado por el correspondiente Plan Parcial, con miras a su posterior redesarrollo constructivo o inmobiliario. Este proceso implicar por ende que sobre los suelos actuales, debern efectuarse las inversiones necesarias a cargo de la Unidad Gestora del negocio, con el fin de posibilitar el futuro redesarrollo de los suelos comprometidos. 15.1.2 Construccin Se desarrollan las edificaciones propiamente dichas, de acuerdo a la normativa general y especfica establecida por el Plan Parcial. Esta accin corresponde al desarrollo inmobiliario de los predios resultantes del proceso urbanizador, instancia de la cual resultan las diferentes unidades o inmuebles. Para este proceso deben ser consideradas las siguientes variables: Aprovechamientos establecidos por el Plan Parcial (definidos como usos, edificabilidades e ndices de ocupacin). Apoyado en la normativa general y Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 3 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN especfica, slo las UAU que cumplan con las recomendaciones planteadas en la norma determinada, podrn alcanzar los aprovechamientos totales por los cuales est simulado urbanstica y financieramente el Plan Parcial. Costos relacionados con el proceso constructivo: costos de construccin y de urbanismo terciario (interno a los suelos privados), honorarios, impuestos, gastos administrativos y de ventas, financieros y utilidad esperada para el proceso inmobiliario. Precios de venta de los productos propuestos. El valor residual del suelo que soporta el proyecto inmobiliario determinado por las hiptesis previstas, ser a su vez el insumo necesario para la determinacin del valor de los beneficios econmicos del suelo resultante del proceso urbanizador del plan parcial. Actuaciones urbansticas 15.2 Simulacin financiera La modelacin financiera realizada para el Plan Parcial Sevill@, pretende evaluar la condicin financiera para las dos actuaciones urbansticas desarrolladas en este proceso: la de reurbanizacin y edificacin (construccin o desarrollo inmobiliario), dndole mayor importancia a una rpida gestin en la etapa de reurbanizacin, en la cual se simularn ventas y se calcular la posible Plusvala. Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 4 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN Cada una de estas actuaciones (reurbanizacin y Construccin) compromete acciones, agentes y variables diferentes en el proceso de desarrollo del plan parcial, sin embargo sus procesos de ejecucin pueden ser desarrollados en tiempos incluso paralelos para las diferentes Unidades de Actuacin Urbansticas consideradas por el Plan. 15.3 Simulacin del proceso de construccin o desarrollo inmobiliario Cronolgicamente se realiza en primera instancia la simulacin inmobiliaria, que evala sus caractersticas financieras, en una segunda fase, se desarrolla la accin de la construccin de las unidades inmobiliarias resultantes de las determinaciones emanadas del Plan Parcial. La accin urbanstica por la cual se sustenta la simulacin financiera, es la reurbanizacin; slo el anlisis de la constructividad est hecho para llegar a un valor de venta probable de la tierra acorde con el anlisis del mercado inmobiliario y utilizando el mtodo valuatorio del anlisis residual, mediante el cual el alfa de la tierra dentro de la simulacin, procurar no ser mayor al 21%. Teniendo como base los diferentes productos inmobiliarios que podrn ser desarrollados como consecuencia de los aprovechamientos constructivos definidos en el Plan (en trminos de edificabilidad y usos) y teniendo en cuenta los precios de venta estimados por el estudio de mercado realizado, se realiza la proyeccin de los costos de su produccin: urbanismo interior, construccin de las unidades inmobiliarias, gastos indirectos (honorarios, impuestos, gastos de administracin, ventas y financieros), as como la utilidad esperada por el desarrollador inmobiliario. Cabe anotar que cada UAU (segn su particularidad en cuanto a su ubicacin en las zonas de vocacin que se refleja en aprovechamientos y usos) obtendr las utilidades esperadas que sern distintas segn su particularidad, pero siempre estando en el rango de la prctica inmobiliaria, la cual establece utilidades diferenciales para los diferentes productos. Esta forma de estructurar el ejercicio, permite definir el valor del suelo en funcin de los productos inmobiliarios que pueden ser efectivamente desarrollados sobre ste (ajustados a la norma general establecida por el plan parcial y simulados como si se acogieran a la norma especfica propuesta, as como por las condiciones del mercado), tal y como ocurre realmente en la actividad inmobiliaria. A su vez, el insumo obtenido de esta operacin, es uno de los requeridos para complementar el sistema de reparto de cargas y beneficios, en relacin con el elemento de los beneficios econmicos permitidos por las disposiciones del Plan Parcial. Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 5 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN 15.3.1 Desarrollo del ejercicio Variables consideradas Estructura del rea de planificacin Las diferentes manzanas privadas contenidas en el rea de planificacin, han sido agrupadas en 22 unidades de actuacin urbanstica. En la tabla anexa se presenta las reas privadas de cada una de estas unidades excluyendo las reas de Manejo Especial reservadas para MediCancer (est localizada en la UAU 3), y la Clnica de la Mujer (est localizada en la UAU 21) que actualmente se encuentra en la construccin de los pliegos de Concurso Pblico: UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA rea Catastral AMES rea Neta MZ 1 UAU 1 2.827 2.827 MZ 2 UAU 2 4.123 4.123 MZ 2 UAU 3 5.309 720 4.589 MZ 3 UAU 4 6.658 6.658 MZ 3 UAU 5 4.262 4.262 MZ 4 UAU 6 2.824 2.824 MZ 7 UAU 7 2.435 2.435 MZ 7 UAU 8 3.330 3.330 MZ 8 UAU 9 4.872 4.872 MZ 8 UAU 10 3.544 3.544 MZ 9 UAU 11 2.136 2.136 MZ 10 UAU 12 1.184 1.184 MZ 11 UAU 13 1.691 1.691 MZ 13 UAU 14 2.425 2.425 MZ 14 UAU 15 1.547 1.547 MZ 16 UAU 16 3.034 3.034 MZ 20 UAU 17 3.092 3.092 MZ 22 y 23 UAU 18 3.199 3.199 MZ 24 UAU 19 2.677 2.677 MZ 25 UAU 20 5.418 5.418 MZ 26 UAU 21 11.271 1870 9.401 MZ 29 UAU 22 3.095 3.095 80.953 2.590 78.363 reas privadas de las Unidades de Actuacin Urbanstica propuestas Segn las disposiciones contenidas en el Decreto Nacional 2181 de 2006, el rea neta reurbanizable (la cual no necesariamente es la variable utilizada para el caso en cuestin, para la determinacin de la edificabilidad aplicable para efectos de la simulacin financiera), es la que resulta de descontar del rea bruta (rea privada en Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 6 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN este caso), las reas destinadas para la localizacin de las infraestructuras primarias y principales de los sistemas de servicios pblicos y de movilidad, as como las destinadas para la conservacin y proteccin de los recursos naturales y paisajsticos. Para el caso objeto de este plan parcial y dado que no estn localizados ninguno de los sistemas sealados por el mencionado decreto al interior de las reas privadas; el rea neta urbanizable equivale tambin al rea privada. Por su parte, el Acuerdo 46 de 2006 (POT vigente), establece en su artculo 253 que por efectos de determinar el rea neta (variable a emplear para efectos de cuantificar la edificabilidad determinada por el Plan Parcial), no se descontar del rea bruta privada los terrenos objeto de cesin pblica, contribuciones del proceso urbanstico, ni los retiros viales -antejardines-, ni de quebradas. En consecuencia ratifica que para efectos del plan parcial, se entender por rea neta, el rea privada de los predios comprometidos en el proceso de planificacin. Edificabilidad El POT vigente establece que para el polgono en cuestin, se puedan obtener unos aprovechamientos urbansticos cuantificados en un ndice de construccin sobre rea neta que puede oscilar entre 2.0 y 4.0, pero siempre conservando una densidad de viviendas igual o inferior a las 390 Viv/Ha; as mismo determina que para utilizar los mximos aprovechamientos definidos, deber mediar la formulacin y aprobacin del correspondiente Plan Parcial que abarque la totalidad del polgono. La presente propuesta acoge el ndice mximo permitido: 4.0 sobre rea neta. Dicha edificabilidad corresponde a 316.661 m 2 105 . Tipologas de usos y parmetro de precios por usos Para efectos de la simulacin financiera y posterior ejercicio de reparto de cargas y beneficios; se han tenido en cuenta las siguientes tipologas de usos: Valor de Construccin m 2 Residencial $ 850.000 Gran Formato Mediano Formato Pequeo Formato Valor de Construccin m 2 Comercial Promedio $ 800.000 $ 750.000 $ 800.000 $ 800.000 Valor de Construccin m 2 Servicios Oficinas $ 850.000 Valor construccin m 2 Parqueaderos $ 500.000 Valor de Construccin m 2 Circulaciones $ 500.000
105 La multiplicacin aritmtica arroja un resultado distinto a la multiplicacin del rea neta por el prorrateo del ndice de construccin de cada UAU, la cual para la simulacin se acoger a la cifra arrojada por el prorrateo. Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 7 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA rea Construida Residencial rea Construida Comercial de Gran Formato rea Construida Comercial de Mediano Formato rea Construida Comercial de Barrio rea Construida de Servicios Oficinas MZ 1 UAU 1 8.086 - 622 622 3.110 MZ 2 UAU 2 10.884 - 1.814 1.814 3.628 MZ 3 UAU 3 12.116 - 2.019 2.019 4.039 MZ 4 UAU 4 13.182 1.465 1.465 1.465 11.717 MZ 7 UAU 5 10.314 1.500 938 563 5.438 MZ 7 UAU 6 6.778 565 565 3.389 MZ 8 UAU 7 5.844 - 487 487 2.922 MZ 8 UAU 8 10.490 466 699 MZ 9 UAU 9 15.590 - 974 974 1.949 MZ 10 UAU 10 13.042 - 425 709 - MZ 11 UAU 11 7.102 187 187 MZ 13 UAU 12 2.842 - 237 474 1.184 MZ 14 UAU 13 - - 676 676 5.411 MZ 16 UAU 14 4.802 534 534 534 4.268 MZ 20 UAU 15 4.022 - 309 309 1.547 MZ 22 y 23 UAU 16 9.557 - 531 531 - MZ 24 UAU 17 8.658 - 541 541 1.082 MZ 25 UAU 18 8.957 - 560 560 1.120 MZ 26 UAU 19 7.067 - 589 589 3.534 MZ 29 UAU 20 - 13.003 - - 3.251 MZ 30 UAU 21 21.923 2.068 2.068 2.068 13.237 MZ 31 UAU 22 12.937 - - 681 - 194.192 18.570 16.007 17.067 70.825 Cabe anotar que la proporcin de usos anteriormente establecida, corresponde al resultado global consolidado obtenido para las diferentes Unidades de Actuacin Urbanstica. Por su parte, para realizar los ejercicios de simulacin, se ha considerado una proporcin de usos diferenciales para cada unidad de actuacin, esto teniendo en cuenta las variables que podran jalonar su mercado inmobiliario y su ubicacin respecto a las zonas cuyas vocaciones estn establecidas para el Plan Parcial. UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA % de rea Construida para Vivienda (segn Vocacin) % de rea Construida para Servicios (segn Vocacin) % de rea Construida para Comercio Gran Formato (segn Vocacin) % de rea Construida para Comercio Mediano Formato (segn Vocacin) % de rea Construida para Comercio Pequeo Formato (segn Vocacin) MZ 1 UAU 1 65% 25% 5,0% 5,0% MZ 2 UAU 2 60% 20% 10,0% 10,0% MZ 3 UAU 3 60% 20% 10,0% 10,0% MZ 4 UAU 4 45% 40% 5% 5% 5% MZ 7 UAU 5 55% 29% 8% 5% 3,0% MZ 7 UAU 6 60% 30% 5% 5,0% MZ 8 UAU 7 60% 30% 5% 5% MZ 8 UAU 8 90% 4% 6% Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 8 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN MZ 9 UAU 9 80% 10% 5% 5% MZ 10 UAU 10 92% 3% 5% MZ 11 UAU 11 95% 2,5% 2,5% MZ 13 UAU 12 60% 25% 5,0% 10,0% MZ 14 UAU 13 0% 80% 10,0% 10,0% MZ 16 UAU 14 45% 40% 5% 5% 5% MZ 20 UAU 15 65% 25% 5% 5% MZ 22 y 23 UAU 16 90% 5% 5% MZ 24 UAU 17 80% 10% 5% 5% MZ 25 UAU 18 80% 10% 5% 5% MZ 26 UAU 19 60% 30% 5% 5% MZ 29 UAU 20 0% 20% 80% 0% 0% MZ 30 UAU 21 53% 32% 5% 5% 5% MZ 31 UAU 22 95% 5% Variables generales de las tipologas de usos consideradas en el ejercicio de simulacin financiera Obligacin de espacio pblico efectivo de cesin El Acuerdo 46 de 2006 ha establecido para el polgono en cuestin, una obligacin de cesin de acuerdo a los siguientes parmetros: Tipologa Obligacin EP No. Habit. Obligacin Vivienda 3,0 M2/Hab Viviendas
2.285
8.659 25.973 Otros usos 7,0/ 100 M2 vendibles 18% del rea Neta Aplica el mayor que es el 18% del rea neta 14.105 Totales 40.081 Tabla 70: Parmetros para establecer la obligacin de espacio pblico de cesin De esta obligacin, el 50% ser localizado al interior del rea de planificacin: 20.041 m 2 ; el resto de la obligacin ser compensado econmicamente y los recursos resultantes transferidos al fondo creado para tal fin por parte del Municipio de Medelln. La formulacin del plan parcial Sevill@ propone que estos recursos sean destinados en el mejoramiento del entorno prximo al polgono de Sevilla, mas especficamente en el sector de San Pedro, haciendo as un efecto espejo de los beneficios generados con el redesarrollo del rea de planeamiento. Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 9 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN Espacio pblico efectivo a generar al interior de las UAU Una de las cualidades del Plan Parcial Sevill@ es la autosuficiencia de las UAU en cuanto al pago de sus obligaciones. Slo la UAU 16 tiene la cualidad de ser un rea receptora de otras; esto, por sus caractersticas fsicas y por la cercana que tiene al viaducto del metro, se aprovecha para que el retiro obligatorio sea considerado como liberacin de espacio en primer piso. Es el caso de las UAU 12, 13, 14 y 15 la recepcin de las obligaciones que puedan ser pagadas en ella, dada la consideracin de su tamao, pero sera conveniente la autosuficiencia. Cabe aclarar que las cesiones de espacio pblico estn calculadas por medio del sistema de reparto de Unidades de Aprovechamiento (UAS) las cuales se explicarn ms adelante. El siguiente cuadro presenta la situacin propuesta en lo relacionado con reas de cesin al espacio pblico: UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA rea Neta Cesiones de Espacio Pblico rea de til Vendible Espacio Resultante para Cesiones M 2 pagados dentro del polgono ESPACIO PBLICO M 2 extras en Espacio Pblico MZ 1 UAU 1 2.827 1.522 2.066 761 761 0 MZ 2 UAU 2 4.123 2.334 2.956 1.167 1.167 -0 MZ 3 UAU 3 4.589 2.598 3.290 1.299 1.299 0 MZ 4 UAU 4 6.658 3.911 4.702 1.956 1.956 -0 MZ 7 UAU 5 4.262 2.426 3.049 1.213 1.213 0 MZ 7 UAU 6 2.824 1.408 2.120 704 704 0 MZ 8 UAU 7 2.435 1.214 1.828 607 607 0 MZ 8 UAU 8 3.330 1.293 2.684 646 646 -0 MZ 9 UAU 9 4.872 2.251 3.747 1.125 1.125 -0 MZ 10 UAU 10 3.544 1.548 2.770 774 774 0 MZ 11 UAU 11 2.136 797 1.738 398 398 -0 MZ 13 UAU 12 1.184 600 1.050 134 300 -166 MZ 14 UAU 13 1.691 1.056 1.280 411 528 -117 MZ 16 UAU 14 2.425 1.425 1.713 712 712 -0 MZ 20 UAU 15 1.547 757 1.280 267 379 -112 MZ 22 y 23 UAU 16 3.034 1.178 2.050 984 589 395 MZ 24 UAU 17 3.092 1.250 2.467 625 625 0 MZ 25 UAU 18 3.199 1.293 2.553 646 646 -0 MZ 26 UAU 19 2.677 1.468 1.943 734 734 -0 MZ 29 UAU 20 5.418 2.932 3.952 1.466 1.466 0 MZ 30 UAU 21 9.401 5.371 6.715 2.686 2.686 0 MZ 31 UAU 22 3.095 1.452 2.369 726 726 0 78.363 40.081 58.322 20.041 20.041 0 Espacio pblico efectivo a ceder Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 10 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN Urbanismo interno Se denomina urbanismo interno, el que ha de ser realizado al interior de los diferentes desarrollos inmobiliarios. Debido a que esta zona por sus caractersticas actuales est ya urbanizada, los costos inherentes a dicha actividad se circunscriben a concretar la adecuacin de los terrenos, por ejemplo, los costos de las demoliciones que pudiera ser necesario acometer; sin embargo existe la posibilidad de acudir a diferentes mecanismos que permitan disminuir al mnimo, los costos de las mismas. Para efectos de la simulacin, se ha estimado un costo unitario por este concepto, de 30.000 $/m 2 sobre suelo neto. UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA rea Neta Costos de demolicin y adecuacin del rea neta UAU MZ 1 UAU 1 2.827 $ 84.817.200 MZ 2 UAU 2 4.123 $ 123.684.300 MZ 3 UAU 3 4.589 $ 137.680.800 MZ 4 UAU 4 6.658 $ 199.725.000 MZ 7 UAU 5 4.262 $ 127.860.000 MZ 7 UAU 6 2.824 $ 84.720.000 MZ 8 UAU 7 2.435 $ 73.050.000 MZ 8 UAU 8 3.330 $ 99.900.000 MZ 9 UAU 9 4.872 $ 146.160.000 MZ 10 UAU 10 3.544 $ 106.320.000 MZ 11 UAU 11 2.136 $ 64.080.000 MZ 13 UAU 12 1.184 $ 35.520.000 MZ 14 UAU 13 1.691 $ 50.730.000 MZ 16 UAU 14 2.425 $ 72.750.000 MZ 20 UAU 15 1.547 $ 46.410.000 MZ 22 y 23 UAU 16 3.034 $ 91.020.000 MZ 24 UAU 17 3.092 $ 92.760.000 MZ 25 UAU 18 3.199 $ 95.970.000 MZ 26 UAU 19 2.677 $ 80.310.000 MZ 29 UAU 20 5.418 $ 162.540.000 MZ 30 UAU 21 9.401 $ 282.030.000 MZ 31 UAU 22 3.095 $ 92.850.000 78.363 $ 2.350.887.300 Proyeccin de costos del urbanismo interior Celdas de Estacionamiento La simulacin inmobiliaria ha contemplado la construccin de celdas de estacionamiento, teniendo en cuenta la propuesta normativa que a continuacin se Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 11 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN presenta. Para plantear la misma, se ha considerado la estratgica situacin geogrfica del sector, as como su proximidad a los dos sistemas de trasporte masivo con los que cuenta la ciudad: Metro -con sus dos estaciones: Hospital y Universidad (en funcionamiento) y Metropls (en construccin), el cual contar con dos estaciones en las inmediaciones del rea del plan. La Oferta Bsica es un indicador que permite calcular la oferta de celdas de estacionamiento bajo parmetros de eficiencia, tanto desde las infraestructuras pblicas como desde los desarrollos privados. La oferta total resultante se considera adecuada y coherente con los principios, fundamentos y apuestas desarrolladas desde la formulacin integral del plan. Este indicador se define bajo los siguientes parmetros: Celdas Privadas/Vivienda (1/5) (1/8) 0.125 Relacin Celdas Visitantes/Viviendas (1/5) (1/8) 0.125 Relacin Celdas Moto/ Vivienda (1/5) (1/8) 0.125 Relacin Celdas Privadas/Comercio Gran Formato (1/50) (1/85m 2 ) 85.00 Relacin Celdas Visitantes/Comercio Gran Formato (1/50) (1/85m 2 ) 85.00 Relacin Celdas Moto/ Comercio Gran Formato (1/25) (1/85m 2 ) 85.00 Relacin Celda Visitante/Comercio mediano Formato (1/50) (1/85m 2 ) 85.00 Relacin Celdas Motos / Comercio mediano Formato (1/25) (1/85m 2 ) 85.00 Relacin Celdas Privadas/Oficinas (1/50) (1/85m 2 ) 85.00 Relacin Celdas Visitantes/Oficinas (1/50) (1/85m 2 ) 85.00 Relacin Celdas Motos/Oficinas (1/25) (1/85m 2 ) 85.00 Relacin Indicadores para el clculo de la Oferta Bsica de celdas de estacionamiento Plan Sevill@ Cabe aclarar que estos indicadores propuestos son costos asociados a la actividad edificatoria y los que acometan esta asegurarn esta oferta mnima, por esta razn el anlisis financiero de este tema es analizado en los residuales. reas vendibles proyectadas Segn la propuesta de usos establecida para cada UAU, se realiz la proyeccin de reas vendibles totales, la cual incluye los parqueaderos privados ya mencionados. A continuacin se expone un ejemplo del anlisis residual, en donde se consideran las reas proyectadas vendibles y el consolidado de los resultados arrojados: Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 12 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN ANALISIS RESIDUAL DE ZEN 1 PROYECTO N UNIDADES DENSIDAD N PARQ. PRIVADOS I.O. NORMA N PARQ. VISITANTES I.C. REA PROMEDIO APTOS. 85,0 OBLIGACIONES REA til 2.827 AREA BRUTA M 2 o Unidades Vlr. Unit Vlr Total % ventas INGRESOS Apartamentos vendibles 8.086 1.900.000 15.363.222.160 Locales pequeo formato 622 3.500.000 2.176.974.800 Locales mediano formato 622 3.500.000 2.176.974.800 Bodega 0 2.000.000 0 consultorios 3.110 2.500.000 7.774.910.000 Parqueaderos privados 48 16.000.000 775.661.609 Parqueaderos Visitantes Parqueaderos Motos Cuartos tiles TOTAL INGRESOS 28.267.743.369 EGRESOS 1 URBANISMO LOTE Urbanismo secundario 0 0 0 Vas Obligadas y otros 0 TOTAL URBANISMO 0 0,00% 2 INDIRECTOS 2.1 HONORARIOS Arquitectura ( Sobre ventas) 282.677.434 1,00% Interventora ( Sobre ventas) 141.338.717 0,50% Construccin (8% sobre const y urbanismo. Ver frmula) 950.544.032 950.544.032 3,36% Honorarios Tcnicos (Estru, elect, hidrulicos, etc). 75.900.501 75.900.501 1,00% Ventas ( Sobre ventas) 848.032.301 3,00% Publicidad ( Sobre ventas) 565.354.867 2,00% Gerencia y promocin ( Sobre ventas) 706.693.584 2,50% Fiducia ( Sobre ventas) 14.133.872 0,05% TOTAL HONORARIOS 3.584.675.308 12,68% 2.2 OTROS INDIRECTOS Impuestos de construccin y seguros 1.413.387.168 5,00% Cesiones urbansticas Medelln sobre ANL No Aplica rea til Cesiones urbansticas Envigado (10% ABL) Gastos legales 282.677.434 1,00% Gastos de ventas 706.693.584 2,50% TOTAL OTROS INDIRECTOS 2.402.758.186 8,50% TOTAL INDIRECTOS 5.987.433.494 21,18% 3, FINANCIEROS Costos Financieros 565.354.867 2,00% TOTAL FINANCIEROS 565.354.867 2,00% 4, COSTOS CONSTRUCCIN C. D. Apartamentos 8.086 850.000 6.873.020.440 24,31% Costo circulaciones apartamentos 970 500.000 485.154.384 1,72% locales de barrio 622 800.000 497.594.240 1,76% Costo circulaciones locales de barrio 0 500.000 0 0,00% Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 13 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN locales mediano formato 622 800.000 497.594.240 1,76% Costo circulaciones locales medianos 0 500.000 0 0,00% Bodegas 0 800.000 0 0,00% Costo circulaciones bodegas 0 500.000 0 0,00% consultorios 3.110 850.000 2.643.469.400 9,35% Costo circulaciones consultorios 466 500.000 233.247.300 0,83% Parqueaderos 1.303 500.000 651.720.397 2,31% Otros TOTAL COSTOS 15.180 782.722 11.881.800.401 42,03% TOTAL EGRESOS 18.434.588.763 65,21% TOTAL INGRESOS 28.267.743.369 100,00% TOTAL EGRESOS (SIN LOTE) 18.434.588.763 65,21% UTILIDAD 3.957.484.072 14,00% m 2 Vlr. Unit Vlr Total % ventas TOTAL LOTE (RESIDUAL) 2.827 2.078.236 5.875.670.535 20,79% Ejemplo de residual Monto de ventas proyectadas Segn la propuesta de usos establecida para cada UAU y los precios de venta considerados, se realiz la proyeccin de ventas totales, la cual incluye los parqueaderos privados ya calculados: UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA Ventas del Proyecto (operacin inmobiliaria) MZ 1 UAU 1 $ 28.267.743.369 MZ 2 UAU 2 $ 43.387.482.367 MZ 2 UAU 3 $ 48.297.344.791 MZ 3 UAU 4 $ 70.311.815.588 MZ 3 UAU 5 $ 42.992.448.659 MZ 4 UAU 6 $ 26.100.404.706 MZ 7 UAU 7 $ 22.505.129.412 MZ 7 UAU 8 $ 24.256.111.765 MZ 8 UAU 9 $ 42.048.225.882 MZ 8 UAU 10 $ 29.055.796.706 MZ 9 UAU 11 $ 14.969.590.588 MZ 10 UAU 12 $ 11.135.171.765 MZ 11 UAU 13 $ 19.281.378.824 MZ 13 UAU 14 $ 25.611.138.235 MZ 14 UAU 15 $ 14.061.320.000 MZ 16 UAU 16 $ 22.100.012.941 MZ 20 UAU 17 $ 23.350.056.471 MZ 22 y 23 UAU 18 $ 24.158.095.294 MZ 24 UAU 19 $ 27.215.956.706 MZ 25 UAU 20 $ 37.192.976.471 Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 14 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN MZ 26 UAU 21 $ 96.756.198.000 MZ 29 UAU 22 $ 27.268.042.353 $ 720.322.440.892 Monto de ventas proyectadas Utilidades estimadas de la operacin inmobiliaria La simulacin inmobiliaria toma a las utilidades esperadas en la operacin como a las arrojadas de los anlisis residuales, los cuales debern oscilar en el rango normal en el cual la prctica inmobiliaria toma como prudentes y atractivos para la acometida de un proyecto inmobiliario, este rango para el caso de la simulacin est entre el 11% y el 20%. Gastos indirectos Dentro de los gastos indirectos, se incluyen los derivados a los honorarios (los cuales incluyen el respectivo IVA), impuestos, gastos de administracin, ventas y financieros. INDIRECTOS 2,1 HONORARIOS Arquitectura ( Sobre ventas) 1.00% Interventora ( Sobre ventas) 0.50% Construccin (8% sobre const y urbanismo. Ver frmula) 3.56% Honorarios Tcnicos (Estru, elect, hidrulicos, etc). 1.00% Ventas ( Sobre ventas) 2.50% Proyectos de Transicin (incluye proyectos de transformacin productiva, mitigacin de impactos y proteccin de moradores) 0.5 % Publicidad ( Sobre ventas) 2.00% Gerencia y promocin ( Sobre ventas) 2.50% Fiducia ( Sobre ventas) 0.05% TOTAL HONORARIOS 12.9% 2,2 OTROS INDIRECTOS Impuestos de construccin y seguros 5.00% Cesiones urbansticas Medelln sobre ANL 0.00% Gastos legales 1.00% Gastos de ventas 2.50% TOTAL OTROS INDIRECTOS 8.50% TOTAL INDIRECTOS 21.4% Porcentaje de gastos indirectos calculados Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 15 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN Valor final o residual del suelo como resultado de la operacin inmobiliaria propuesta Como ya se ha comentado, el resultado u objetivo de esta simulacin es proyectar el valor final o residual del suelo, el cual se obtiene a partir de la distribucin de aprovechamientos (usos y edificabilidades) estimados para cada Unidad de Actuacin Urbanstica. La proyeccin del valor final del suelo -para efectos de la operacin urbanizadora implcita en el Plan Parcial-, deber ser calculada considerando el valor unitario que podr adquirir el suelo til al momento de ser vendido al operador de la actividad inmobiliaria; es decir, teniendo como referencia el valor del suelo libre de la obligacin urbanstica de cesin obligatoria de suelo. Sin embargo, para efectos de los posteriores clculos de la plusvala o beneficios generados por la operacin urbanizadora, es importante determinar el valor final del suelo privado actual (es decir, sin descontar el rea de cesin). El valor residual del suelo, es calculado entonces como el residuo o la diferencia de restar al valor de las ventas proyectadas de los diferentes productos inmobiliarios, los costos y gastos asociados a la operacin inmobiliaria: costos del urbanismo interno y de construccin, los gastos indirectos y la utilidad estimada para la operacin inmobiliaria. A continuacin se proyecta este valor residual, y se presentan los clculos del valor final del suelo, teniendo en cuenta tanto el suelo til que por la venta de ste que estar asumiendo los costos y las cargas adjudicadas al proceso urbanizador (venta reas tiles) UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA Alfa de la Tierra segn Residual para reas tiles Costo de la tierra para la venta Vr. M 2 rea til MZ 1 UAU 1 20,79% $ 5.875.670.535 $ 2.843.984 MZ 2 UAU 2 20,95% $ 9.088.989.289 $ 3.074.760 MZ 3 UAU 3 21,63% $ 10.446.872.472 $ 3.175.341 MZ 4 UAU 4 20,46% $ 14.385.878.456 $ 3.059.523 MZ 7 UAU 5 19,48% $ 8.374.369.503 $ 2.746.595 MZ 7 UAU 6 20,43% $ 5.331.682.099 $ 2.514.944 MZ 8 UAU 7 20,43% $ 4.597.254.218 $ 2.514.909 MZ 8 UAU 8 19,49% $ 4.727.586.799 $ 1.761.396 MZ 9 UAU 9 20,45% $ 8.597.555.351 $ 2.294.517 MZ 10 UAU 10 20,68% $ 6.007.698.741 $ 2.168.844 MZ 11 UAU 11 19,75% $ 2.956.414.874 $ 1.701.044 MZ 13 UAU 12 20,23% $ 2.252.315.539 $ 2.145.062 MZ 14 UAU 13 20,60% $ 3.971.172.252 $ 3.102.478 Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 16 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN MZ 16 UAU 14 20,46% $ 5.240.068.382 $ 3.059.001 MZ 20 UAU 15 20,27% $ 2.850.616.860 $ 2.227.044 MZ 22 y 23 UAU 16 20,41% $ 4.511.335.358 $ 2.200.651 MZ 24 UAU 17 20,78% $ 4.851.053.805 $ 1.966.378 MZ 25 UAU 18 20,78% $ 5.018.926.625 $ 1.965.894 MZ 26 UAU 19 20,43% $ 5.559.562.421 $ 2.861.329 MZ 29 UAU 20 37,66% $ 14.006.071.800 $ 3.544.047 MZ 30 UAU 21 20,43% $ 19.770.631.427 $ 2.944.249 MZ 31 UAU 22 19,48% $ 5.313.168.840 $ 2.242.790 21,18% $ 153.734.895.644 $ 2.550.672 Clculo del valor residual del suelo (neto y til) 15.4 Simulacin del proceso urbanizador Determina la viabilidad para acometer el proceso urbanizador del plan parcial, en trminos de la plusvala o beneficios econmicos que se obtenga de dicho proceso. 15.4.1 Valor inicial de los inmuebles comprometidos Para establecer dichos valores de referencia, la Lonja de Propiedad Raz realiz en el mes de mayo de 2007, un estudio para establecer los valores de referencia tanto del suelo como de las construcciones existentes en el polgono; para ello se utiliz la metodologa de las zonas geofsicas homogneas. Este estudio se actualiz con el IPC y adems se compar con una investigacin de mercado, la cual se considera que arroj resultados con un componente de especulacin alto donde no se tiene en cuenta y se fija un valor del suelo y de construcciones por encima del IPC y por debajo del estudio de mercado. Los resultados de la fijacin de valores iniciales del suelo y construccin para la simulacin son: Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 17 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA Valor construcciones existentes Costo total de los predios MZ 1 UAU 1 $ 1.363.028.000 $ 1.313.851.767 $ 2.676.879.767 MZ 2 UAU 2 $ 1.906.484.500 $ 1.992.839.347 $ 3.899.323.847 MZ 3 UAU 3 $ 2.657.984.000 $ 3.757.600.000 $ 6.415.584.000 MZ 4 UAU 4 $ 4.008.475.000 $ 2.901.254.092 $ 6.909.729.092 MZ 7 UAU 5 $ 2.658.500.000 $ 2.088.400.000 $ 4.746.900.000 MZ 7 UAU 6 $ 1.553.200.000 $ 1.388.000.000 $ 2.941.200.000 MZ 8 UAU 7 $ 1.286.150.000 $ 1.770.400.000 $ 3.056.550.000 MZ 8 UAU 8 $ 1.498.500.000 $ 1.707.683.117 $ 3.206.183.117 MZ 9 UAU 9 $ 2.192.400.000 $ 3.539.200.000 $ 5.731.600.000 MZ 10 UAU 10 $ 1.594.800.000 $ 2.245.200.000 $ 3.840.000.000 MZ 11 UAU 11 $ 1.007.700.000 $ 674.000.000 $ 1.681.700.000 MZ 13 UAU 12 $ 532.800.000 $ 949.200.000 $ 1.482.000.000 MZ 14 UAU 13 $ 930.050.000 $ 44.050.000 $ 974.100.000 MZ 16 UAU 14 $ 1.428.450.000 $ 1.513.600.000 $ 2.942.050.000 MZ 20 UAU 15 $ 696.150.000 $ 1.001.600.000 $ 1.697.750.000 MZ 22 y 23 UAU 16 $ 1.213.600.000 $ 1.677.120.000 $ 2.890.720.000 MZ 24 UAU 17 $ 1.236.800.000 $ 1.037.760.000 $ 2.274.560.000 MZ 25 UAU 18 $ 1.279.600.000 $ 1.480.000.000 $ 2.759.600.000 MZ 26 UAU 19 $ 1.070.800.000 $ 1.390.400.000 $ 2.461.200.000 MZ 29 UAU 20 $ 3.178.600.000 $ 2.702.000.000 $ 5.880.600.000 MZ 30 UAU 21 $ 6.199.050.000 $ 2.215.500.000 $ 8.414.550.000 MZ 31 UAU 22 $ 1.238.000.000 $ 1.478.720.000 $ 2.716.720.000 $ 40.731.121.500 $ 38.868.378.323 $ 79.599.499.823 Relacin de valores de suelo y construccin de los inmuebles contenidos en el rea del plan parcial 15.4.2 Determinacin de las cargas aplicables al sistema de reparto Cargas aplicables al sistema de reparto Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 18 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN Obra pblica En stas se incluye el costo en la obra pblica requerida para la construccin y/o readecuacin de los sistemas pblicos (de servicios, de movilidad y de espacios pblicos), as como para la adecuacin de los espacios pblicos de nueva dotacin propuestos por el Plan Parcial. Dentro del polgono de intervencin, se encuentran bsicamente tres ejes del sistema vial estructurante de la ciudad, los cuales intervienen sobre la periferia del mismo; stos son las carreras 52 - Carabobo y 51 - Bolvar as como la calle 62 - Barranquilla. Dichos sistemas tienen completamente desarrollada la infraestructura pblica correspondiente, por lo tanto, este Plan Parcial no contempla dentro de sus cargas la cesin de fajas o ejecucin de obras para el sistema estructurante general (situacin que corrobora que para efectos del clculo del rea neta urbanizable en los trminos contenidos en el Decreto Nacional 2181 de 2006, el valor de esta variable sea igual al del rea privada actual). Por lo tanto las cargas inherentes al Plan Parcial, corresponden en su totalidad a cargas locales, las cuales debido a su connotacin, han de ser objeto de reparto entre los propietarios de las diferentes unidades de actuacin consideradas por el Plan. Sistema de movilidad La propuesta de este plan, no exige la generacin de vas adicionales a las actualmente existentes. Sin embargo se propone el reacondicionamiento de la malla vial actual, mediante el fresado de las mismas. El costo unitario de dichas obras se proyecta en 100.000 $/m 2 . El rea comprometida por dicha malla (en lo relacionado con las calzadas actuales), se ha cuantificado en 34.981 m 2 . rea calzadas actuales (m 2 ) 34.981 Costo unitario reacondicionamiento ($/m 2 ) 100.000 Costo total estimado (MM $) 3.498 Clculo carga reacondicionamiento vas sector Redes de servicios pblicos La evaluacin de los costos de las redes de servicios pblicos, se realiz por parte de la empresa prestadora de dichos servicios pblicos a la luz del estado actual de las redes y a los nuevos requerimientos que exigen las demandas proyectadas, debido al desarrollo de este plan parcial. La valoracin de los costos derivados de las reposiciones y adecuaciones que sea necesario acometer para el desarrollo del Plan Parcial, ha sido estimado como un 75% de los costos derivados del reacondicionamiento de la malla vial existente, es decir en 2.623 MM$. Espacios pblicos efectivos al interior (parques y plazoletas) del rea de planificacin Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 19 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN Como ya se ha comentado, el planteamiento del Plan Parcial establece la generacin de 21.607 m 2 de espacio pblico efectivo adicionales al ya existente en el sector. Estas reas estarn localizadas al interior de las actuales zonas privadas; sin embargo su connotacin ser de usos pblicos, una vez se vayan ejecutando las diferentes etapas constructivas. Dentro de la propuesta del Plan Parcial, se incluye reacondicionar tambin el Parque La Repblica, as como las diferentes zonas verdes y andenes pblicos localizados en el polgono objeto de intervencin, pero al exterior de las reas actualmente de dominio privado. Parque La Repblica (m 2 ) 8.213 Plazoleta Metro-Zona contigua a Cra. Bolvar (m 2 ) 2.643 Zonas verdes y pisos duros actuales (andenes, plazoletas) (m 2 ) 27.752 Total de reas al exterior UAU (m 2 ) 38.608 Tabla 85: reas del espacio pblico exterior objeto de intervencin El Plan Parcial tambin ha considerado que el 30% del rea pblica -actual y futura, es decir la comprendida tanto al interior como al exterior de las actuales zonas de uso privado (excluyendo las actuales calzadas vehiculares)-, sea permeable, lo que significa que pueda ser conformada en zonas verdes, las cuales alcancen ser objeto de acondicionamiento mediante especies arbreas. 1. Espacio en Plazas, plazoletas y Parques dentro del polgono 50%
10.392 m2 $ 850.000 $ 8.832.791.203 $ 140.000 $ 727.406.334 2. Espacio en Zonas Verdes dentro del polgono 50%
10.392 m2 $ 850.000 $ 8.832.791.203 $ 50.000 $ 259.787.976 Categoras de espacios pblicos al interior del rea de intervencin y Costos de la adecuacin del espacio pblico Construccin Equipamiento Como obligaciones a los diferentes procesos constructivos, el Acuerdo 46 de 2006 establece que para efecto del clculo de esta obligacin, la misma se realizar teniendo en el nmero de viviendas construidas y el rea construida en otros usos, de acuerdo a los siguientes parmetros: Tipologa de uso Obligacin Parmetro de medida Vivienda 1 m 2 / Vvda Otros Usos 1% rea construida calculada para efectos del ndice de construccin Parmetros para el clculo de la obligacin de construccin de equipamientos Para cuantificar el rea derivada de esta obligacin, se realizaron los clculos teniendo en cuenta las edificabilidades proyectadas segn el ejercicio de simulacin inmobiliaria Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 20 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN anteriormente presentado, an as en el momento del redesarrollo de Sevilla, estas cargas sern de pago variable segn lo licenciado. Para determinar el costo de construccin unitario por este concepto, se utiliz el costo de construccin estimado para las viviendas (para el equipamiento generado en funcin de stas) y el valor promedio ponderado de construccin de otros usos (para la obligacin que genera su construccin). A continuacin se presentan los resultados de dicha cuantificacin: Obligaciones Urbansticas Equipamiento 3.509 Equipamiento Colectivo en Vivienda 2.285 Otros Usos 1.225 UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA Construccin equipamientos MZ 1 UAU 1 133 MZ 2 UAU 2 204 MZ 3 UAU 3 227 MZ 4 UAU 4 342 MZ 7 UAU 5 212 MZ 7 UAU 6 123 MZ 8 UAU 7 106 MZ 8 UAU 8 113 MZ 9 UAU 9 197 MZ 10 UAU 10 136 MZ 11 UAU 11 70 MZ 13 UAU 12 53 MZ 14 UAU 13 92 MZ 16 UAU 14 125 MZ 20 UAU 15 66 MZ 22 y 23 UAU 16 103 MZ 24 UAU 17 109 MZ 25 UAU 18 113 MZ 26 UAU 19 129 MZ 29 UAU 20 257 MZ 30 UAU 21 470 MZ 31 UAU 22 127 3.509 Costo Construccin Equipamientos 3.499 $ 800.000 $ 2.807.441.007 Obligacin de construccin de equipamientos determinado para las diferentes UAU Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 21 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN El proyecto de Plan Parcial propone que la Administracin Municipal canalice los recursos que por este concepto sean generados, en la construccin de un equipamiento deportivo en el rea de influencia del barrio Sevilla. Transferencia de obligaciones Como ya se ha mostrado, al interior de las reas actualmente privadas, se est proponiendo localizar 20.041 m 2 de este espacio pblico requerido segn la obligacin. Esto equivale a localizar un 50% de esta obligacin al interior, con lo cual se est proponiendo transferir un 50% de la misma, situacin que es posible de acuerdo a las directrices establecidas por el Acuerdo 46 de 2006 -mediante el cual se permite la transferencia de hasta el 50% de la obligacin de suelo para parques y equipamientos, por fuera del polgono del Plan Parcial-. Esta obligacin a transferir, ha sido tasada a un valor unitario de 450.000 $/m 2 , valor suministrado por la oficina de la Subsecretara de Catastro Municipal (entidad encargada de realizar la liquidacin para efectos de cuantificar la transferencia a realizar). La destinacin de los recursos que por concepto de compensaciones por obligaciones de cesin (como son las del caso que se comenta), debern cumplir con los mismos fines previstos para la cesin de reas verdes, recreacionales y equipamientos. Los mismos debern ser entregados a un fondo que con esta destinacin maneje la Secretara de Hacienda, el cual podr ser gestionado por la Empresa de Desarrollo Urbano 106 . Agrega el mencionado artculo, que para la inversin de dichos recursos, la Administracin Municipal deber preparar un plan de inversiones anuales dentro del cual se establezcan los espacios que sern adquiridos con este fin. El presente plan propone que los recursos que por este concepto sean generados y canalizados prioritariamente para la adquisicin de los predios localizados en el sector aledao al Cementerio de San Pedro, al Oriente y al norte del mismo. (Ver Propuesta de Intervencin Componente Artificiales del Sistema de Espacio Pblico). Transferencia de la obligacin de Vivienda de Inters Social Prioritario - VIP Como parte de las obligaciones establecidas por el Decreto 4259 de noviembre de 2007, la participacin obligatoria de suelos para la generacin de vivienda de inters social 1 y 2 107 equivalente a un 10% del rea til 108 de desarrollar. Como se sustentar posteriormente, el presente Plan Parcial propone transferir la obligacin para la generacin de suelo destinado a este tipo de viviendas. Teniendo como marco la reglamentacin nacional expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Decreto 4259 del 2 de noviembre de 2007), se propone la metodologa que se describe a continuacin, la cual se acompaa de los resultados especficos para el caso del Plan Sevill@.
106 Artculo 331 del Acuerdo 46 de 2006 107 Denominacin dada por el actual Plan Nacional de Desarrollo - Ley 1151 de 2007 108 Artculo 2 del Decreto 4259 de 2007. Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 22 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN Los efectos prcticos derivados de permitir realizar la transferencia hacia otro sector de la ciudad (ubicado en su zona central), permite concretar en los suelos que deberan ser calificados para la generacin de vivienda de inters prioritario, su utilizacin con usos definitivamente ms lucrativos en trminos de la renta del suelo. El cumplimiento de esta obligacin, se har de acuerdo a la alternativa tercera expresada en el artculo 5 del Decreto 4259 de 2007: En proyectos que adelanten las entidades pblicas que desarrollen programas y proyectos de VIS y/o VIP. Para esto se concretan las siguientes condiciones: a. Dichos proyectos sern para el desarrollo exclusivo de VIS (de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo 46 de 2006). b. La zona en la cual se desarrollen dichos proyectos hacia los cuales es posible trasladar esta obligacin, se circunscribe a la zona central del rea urbana del municipio de Medelln. La metodologa de clculo para la estimacin del rea a destinar se calcular aplicando la frmula que posteriormente se presenta y el valor de compra de los derechos fiduciarios se har sobre el valor comercial del predio o predios donde se desarrollar el proyecto. Esta metodologa se basa en las siguientes premisas: 1. El porcentaje de suelo objeto de transferencia o compensacin, est fundamentado con base en el rea til total 109 . 2. El rea objeto de conversin (para efectos del traslado o la compensacin), est dada de acuerdo a la aplicacin de la relacin que arroje la comparacin de los avalos catastrales del predio en que se debe cumplir originalmente la obligacin (valor promedio del valor catastral del rea del polgono objeto de planificacin por el presente Plan Parcial) y de aquel a donde se trasladar su cumplimiento. Para este efecto, se aplicar la siguiente frmula: A 2 =A 1 x (V 1 /V 2 ) Esquema 6: Frmula para clculo del rea a transferir VIP A2: rea de VIS trasladada a otro proyecto. A1: rea de VIS a destinar en el proyecto original (10% del rea til del suelo en el Plan Sevill@). V1: Valor catastral del metro cuadrado de suelo donde se ubica el proyecto original (valor catastral del suelo en el Plan Sevill@). V2: Valor catastral del metro cuadrado de suelo a donde se traslada la obligacin. Se entiende por valor catastral del metro cuadrado de suelo, el resultante de dividir el valor total del predio por su rea 110 .
109 rea resultante de restarle al rea neta urbanizable, el rea correspondiente a las zonas de cesin obligatoria para vas locales, espacio pblico y equipamientos propios de la urbanizacin - Artculo 1 del Decreto 4259 de 2007. 110 Artculo 7 del Decreto 4259 de 2007. Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 23 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN Aplicando estas condiciones al caso especfico del Plan y teniendo en cuenta los valores reales para efectos de calcular el valor de la carga u obligacin a transferir, se tiene lo siguiente: A1: rea a destinar en el proyecto original = 10% rea til = 4.606 m2 V1: Valor catastral en el proyecto original (para efectos del clculo se considera el valor comercial promedio determinado del estudio de referencia del suelo en el rea de planificacin)= 450.000 $/m 2 Valor de la obligacin = A 1 x V 1 = $ 2.072.880.000 El valor anteriormente determinado no es incluido dentro del sistema de reparto de cargas y beneficios, como carga asociada al proceso, ya que es asumido como un costo de proyecto. El rea final a concretar, depender del valor del suelo de las reas determinadas para el desarrollo de los proyectos que adelanten las entidades pblicas que se dediquen a concretar dichos proyectos. Formulacin Plan Parcial Los gastos de diagnstico, diseo, divulgacin, formulacin, convocatorias e investigaciones que fueron requeridas para la formulacin y gestin del proyecto de Plan Parcial son contemplados como carga. Estos gastos, inherentes a la formulacin del Plan Parcial, que ascienden a: $750000.000, son gastos objeto de reparto entre las diferentes unidades que componen el plan. Aunque la inversin en los mismos viene siendo realizada por una entidad que no es propietaria de predios en el rea de planificacin, dichos costos podrn ser recuperados mediante su pago directo o mediante la participacin directa como socio gestor de las diferentes UAU, en proporcin directa a la distribucin que sea realizada luego del reparto entre las diferentes UAU. Valor final del suelo urbanizado Los beneficios urbansticos entendidos como las potenciales rentas del suelo, son generados en funcin de los derechos o beneficios urbansticos otorgados por la norma urbanstica (usos y edificabilidad). Este elemento es retomado como insumo, de los resultados arrojados por las operaciones inmobiliarias propuestas en cada una de las unidades de actuacin urbanstica desarrolladas en el plan parcial. Sus resultados aparecen detallados en el apartado correspondiente a la simulacin inmobiliaria. Beneficios econmicos netos generados por el Plan Parcial El clculo de los beneficios econmicos generados en virtud del proceso urbanizador del Plan Parcial para el propietario del suelo, se obtiene descontando del valor final del suelo urbanizado (residual determinado del proceso inmobiliario), los costos necesarios Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 24 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN para su produccin: valor inicial de inmuebles (suelo y construccin) susceptibles del desarrollo inmobiliario (valor de referencia inicial) y las cargas y obligaciones derivadas del proceso urbanizador. Frmula para calcular los beneficios econmicos Sin embargo se menciona que estos valores no consideran posibles indemnizaciones que puedan ser generadas debidas al proceso de gestin de los inmuebles comprometidos en las Unidades de Actuacin Urbanstica, ni otros gastos de gestin relacionados al proceso de gestin asociada, los cuales debern ser analizados detalladamente al momento de viabilizar la ejecucin de las diferentes unidades de actuacin urbanstica que componen el Plan Parcial. 15.5 Sistema de reparto de cargas y beneficios Las decisiones en cuanto a los aprovechamientos (beneficios) y obligaciones (cargas) determinadas por el ordenamiento territorial, generan inequidades en relacin con los diferentes predios sobre los cuales es realizada la accin del ordenamiento. Con el nimo de subsanar estas inequidades, el Artculo 38 de la Ley 388 de 1997, determina que En desarrollo del principio de igualdad de los ciudadanos ante las normas, los planes de ordenamiento territorial y las normas urbansticas que los desarrollen debern establecer mecanismos que garanticen el reparto equitativo de las cargas y los beneficios derivados del ordenamiento urbano entre los respectivos afectados. El asunto es entonces cuantificar los costos implicados en las cargas (comprometidas por el proceso urbanizador) y los valores de los beneficios econmicos (deducidos del el proceso constructivo o inmobiliario) determinados por el ordenamiento propuesto por el Plan Parcial y establecer un mecanismo que permita lograr la redistribucin equitativa de estas cargas y valores diferenciales aadidos por el plan, de tal manera que se brinde un tratamiento equitativo a todos los propietarios comprometidos en el rea delimitada. Antes de proceder a describir las caractersticas del sistema de reparto adoptado para el Plan Sevill@, se definen los fundamentos bsicos de este sistema: Cargas: Se concretan en los costos e inversiones necesarias para poder materializar la definicin de aprovechamientos (usos y edificabilidades) previstas en la normativa que adopta el plan parcial. Es decir, involucran todos los costos necesarios para adelantar el proceso urbanizador que se ejecute previo al desarrollo inmobiliario. Especficamente se incluyen los costos en las infraestructuras pblicas de los sistemas de movilidad y de servicios pblicos, la calificacin obligatoria del suelo para la vivienda de inters social, las cargas sociales, los gastos de los estudios y dems Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 25 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN derivados de la formulacin del plan parcial. Tambin se incluye como cargas objeto de reparto, otros costos asociados a la situacin actual de los inmuebles contenidos en el rea de intervencin, tales como las edificaciones construidas legalmente que se encuentran en dicha rea. Beneficios: El POT establece como beneficios urbansticos los que se atribuyen a cualquier inmueble localizado en suelos urbano o de expansin y los constituyen el potencial aprovechamiento generado por las acciones urbansticas definidas en el presente plan o por los instrumentos que lo desarrollen. Son beneficios, entonces, entre otros, la clasificacin del suelo, la asignacin de tratamientos, usos del suelo y aprovechamientos y otras normas estructurales y generales que ya se han definido en el presente plan 111 ; estos beneficios as entendidos, se materializan en beneficios econmicos para los predios sobre los cuales pueden ser desarrollados estos aprovechamientos (usos e intensidad de uso), como las potenciales rentas o valores del suelo debidas a la utilizacin de estos aprovechamientos. En consecuencia, al sistema de reparto ingresara}n como beneficios objeto de reparto, los valores de los suelos resultantes del desarrollo de los aprovechamientos determinados por el Plan, descontando de stos los aportes a dicho sistema, los cuales bsicamente estn constituidos por los valores de los suelos previo a la intervencin del plan parcial, as como las cargas inherentes al proceso urbanizador. Entre los mecanismos establecidos por la legislacin vigente para lograr el objetivo del reparto equitativo de cargas y beneficios, se encuentran las unidades de actuacin urbanstica, la transferencia de los derechos de construccin y desarrollo y la compensacin econmica. Es importante mencionar que el reparto equitativo tiene bsicamente tres escalas de reparto: el del nivel ciudad, -el cual debe estar estructurado a travs de las determinaciones contenidas en el POT-, el de la escala del plan parcial -el cual se concreta y define de acuerdo al ejercicio que a continuacin se plantea- y el de la escala interior a la actuacin urbanstica. Desde la dimensin del Plan Parcial, el ejercicio de reparto debe determinar las disposiciones de cmo sern distribuidas las cargas (obligaciones que se generan) y beneficios urbansticos (materializados en edificabilidades e intensidades de uso) determinados por el Plan entre las diferentes unidades de actuacin urbanstica que lo componen. Posteriormente, y como paso previo a la ejecucin de las diferentes Unidades de Actuacin Urbanstica que componen el plan, deber realizarse un ejercicio de reparto de tal manera que sean distribuidas de manera equitativa las cargas y beneficios reales que deben ser asumidos y desarrollados al interior de cada unidad (esto segn la escala de distribucin considerada por el plan), entre los diferentes propietarios de predios o inmuebles que hacen parte de la unidad; en este momento deber efectuarse una valoracin en detalle para cada uno de los inmuebles considerados, teniendo en cuenta sus caractersticas especficas en materia de ubicacin, construcciones, etc.
111 Artculo 322 del Acuerdo 46 de 2006 Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 26 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN El sistema de reparto planteado, se fundamenta en la distribucin equitativa de la edificabilidad entre las diferentes unidades: para cada unidad de actuacin urbanstica, el plan adopta un ndice de construccin de 4.0 sobre rea neta -la cual como se detall, incluye la totalidad del rea privada actual-. Los beneficios finales (determinados por la edificabilidad y usos considerados) estn equitativamente relacionados con los aportes al sistema de reparto con los cuales cada unidad participa. 15.5.1 Elementos del sistema de reparto equitativo de cargas y beneficios Aportes al sistema de reparto Los aportes al sistema de reparto estn conformados por los suelos privados que participan en la configuracin de las diferentes unidades de actuacin que componen el plan y las inversiones necesarias para asumir las diferentes cargas definidas en el plan. Frmula para el clculo de los aportes al sistema de repartos Aportes en suelo La valoracin de los suelos debe considerar las condiciones imperantes antes de la actuacin impuesta por el ordenamiento (es decir antes de la adopcin del Plan Parcial); para ello sern utilizados los valores determinados por el estudio de la Lonja de Propiedad Raz ya descrito incrementado en el IPC tal como lo considera la Ley. La valoracin realizada incluye cuantificaciones diferenciales para cada una de las unidades que conforman el Plan; sin embargo para efectos del reparto, estos aportes se cuantifican teniendo en cuenta un valor unitario equivalente al valor promedio o ponderado determinado por las valoraciones efectuadas del suelo; es decir al valor de 850.000 $/m 2 el cual incluye construcciones. Se considera que la diferencia de este valor en relacin con los valores extremos, la cual no supera el 25%, as como la completa factibilidad para el desarrollo constructivo de todos los predios involucrados, conllevan a no realizar esta diferenciacin para efectos de estructurar el sistema de reparto. Se incluyen como aportes al sistema de reparto, los relacionados con las construcciones existentes, solo en los casos en que se de la condicin asociativa voluntaria de aportes al fondo autnomo o fideicomiso determinado por el gestor del Plan, en caso contrario estas se consideran inherentes a los desarrollos que se han venido realizando en cada una de las manzanas que componen el Plan y no deben alterar las condiciones o variables a tener en cuenta para efectos de plantear el sistema de reparto. Sin embargo ser esencial su cuantificacin, para efectos de definir la viabilidad financiera para acometer los redesarrollos en las diferentes unidades de actuacin. Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 27 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN Inversiones necesarias para asumir las diferentes cargas definidas en el Plan Dentro de la inversin en cargas, se determinan dos grupos diferentes para efectos de la distribucin final. o Cargas internas (Fijas) Son las cargas debidas a las inversiones necesarias para efectuar la adecuacin de las zonas pblicas de cesin que se localizan al interior de cada una de las unidades de actuacin consideradas. Como ya se ha mencionado, se asume que un 30% de las reas de espacios pblicos (por fuera del sistema de movilidad -calzadas vehiculares-) sern zonas permeables (blandas) y por ende el 60% de las reas sern zonas duras. Esta misma relacin tambin se aplica al caso de las zonas pblicas de cesin al interior de las diferentes unidades. Estas cargas sern asumidas directamente por cada una de las unidades de actuacin urbanstica y sern acondicionadas en la medida en la que se vayan desarrollando las diferentes actuaciones. Cabe anotar como se ha dicho anteriormente que el Pan Parcial, su simulacin y el reparto equitativo de cargas propende por la independencia de cada UAU, esto sugiere que ellas mismas paguen en s mismas las cargas. o Cargas variables Este grupo permitir concretar la estrategia para equilibrar el sistema equitativo de cargas y beneficios. Est compuesto a su vez por los siguientes subgrupos: a) Cargas dependientes de la edificabilidad a concretar: El clculo de estas cargas est asociado directamente a la edificabilidad efectivamente desarrollada por cada unidad. Corresponde a la obligacin de construccin de equipamientos. La compensacin por concepto de la obligacin de suelo de cesin no ser variable y se deber licenciar sobre el mximo ambiente simulado esto para incentivar que la operacin inmobiliaria llegue al nivel esperado y simulado. b) Cargas aportadas al fondo para la concrecin de la adecuacin del espacio pblico exterior a las unidades: Como estrategia de gestin, y dada la independencia que se debe plantear en la ejecucin de las diferentes UAU, se propone la creacin de un fondo interno o Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 28 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN Patrimonio Autnomo para la ejecucin de la obra pblica relacionada con la adecuacin del espacio pblico exterior a las diferentes unidades de actuacin, el cual permita centralizar los aportes realizados por parte de las diferentes unidades de actuacin. Este fondo adicional a la canalizacin de recursos, permitir concretar de manera eficiente la adecuacin de estos espacios pblicos. Se propone que este fondo que tambin puede ser representado en un inversionista que aporte estos recursos, sea gestionado a travs del operador urbano propuesto para la ejecucin de este plan. Como se ha comentado, el operador se encargar de canalizar los recursos y ejecutar los mismos de acuerdo a la evolucin del plan. c) Otros costos: Corresponde a la compensacin calculada por concepto de la obligacin en la calificacin de suelo para VIP, la cual se ha calculado en $ 2.072.880.000. . Beneficios determinados por el plan Se entiende por beneficios urbansticos, las potenciales rentas del suelo generadas sobre ste por las normas municipales, las cuales determinan y otorgan los derechos urbansticos (concretados a travs de la edificabilidad y usos posibles). De manera prctica, estos beneficios se entienden como el valor del suelo til urbanizable (libre de las cargas generales y locales impuestas por el ordenamiento territorial), el cual es transferido por el propietario del mismo, para el desarrollo de los diferentes proyectos inmobiliarios posibles sobre ste. De acuerdo a lo anterior, puede concluirse la directa relacin entre las variables edificabilidad y uso, con los beneficios urbansticos permitidos sobre los diferentes predios; por esta razn, para realizar la cuantificacin de estos beneficios se parte de las variables establecidas en trminos de la edificabilidad e intensidad de usos proyectados para cada unidad, segn el ejercicio de simulacin financiera que acompaa el presente documento. Es importante recordar que stos han sido estimados teniendo en cuenta el anlisis inmobiliario realizado que considera la distribucin probable de usos; sin embargo la distribucin final estar dada en funcin de las demandas reales del mercado en el momento de su ejecucin. Debido a la disparidad de usos, se ha propuesto una metodologa que permite realizar la conversin de usos a uno equivalente. Para ello se utiliza el factor adimensional UAs 112 . La metodologa propuesta por el Arquitecto Bocanegra consiste en estandarizar
112 GARCA BOCANEGRA, Juan Carlos- ...corresponde a un metro cuadrado de venta a edificar y comercializar en el uso permitido y previsto por el respectivo instrumento de planeamiento o actuacin urbanstica ms frecuente o numeroso a ser desarrollado, de manera tal que la equivalencia con los otros usos se determinar en proporcin al valor de venta, de esta manera el beneficio urbanstico medido en UAS de cualquier actuacin urbanstica o instrumento de planeamiento ser correspondiente a la totalidad de los metros cuadrados permitidos o habilitados por la edificabilidad, Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 29 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN los beneficios a travs de la relacin del valor unitario de ventas de cada uso en relacin con el de un uso base (tomado de acuerdo al que mayor edificabilidad tenga en el plan). Frmula para la conversin de los usos Aprovechamientos m2 valor m2 Valor Base de UAs Conversin UAs Vivienda 194.192 $ 1.900.000 1 Comercio Barrial 17.067 $ 3.500.000 1,84 Comercio mediano F 16.007 $ 3.500.000 1,84 Comercio Gran F 18.570 $ 3.500.000 1,84 Oficinas 35.412 $ 2.500.000 1,32 Consultorios 35.412 $ 3.000.000 $ 1.900.000 1,58 Determinacin de las unidades base UAU y factores de equivalencia Teniendo como base las edificabilidades proyectadas para cada tipologa de uso, se realiza la conversin a UAs con el objetivo de cuantificar la respectiva equivalencia entre los mismos. UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTI CA Vivien da Come rcio Barria l Come rcio media no F Come rcio Gran F Oficina s Consultori os TOTAL UAS % UAS Reparto de carga total por % de Uas MZ 1 UAU 1 8.086 1.146 1.146 - 2.046 2.455 14.879 3,8% $ 1.392.959.036 MZ 2 UAU 2 10.884 3.342 3.342 - 2.387 2.864 22.819 5,8% $ 2.136.303.727 MZ 3 UAU 3 12.116 3.720 3.720 - 2.657 3.188 25.401 6,5% $ 2.378.054.500 MZ 4 UAU 4 13.182 2.698 2.698 2.698 7.709 9.250 38.235 9,8% $ 3.579.601.096 MZ 7 UAU 5 10.314 1.036 1.727 2.764 3.578 4.293 23.712 6,1% $ 2.219.977.732 MZ 7 UAU 6 6.778 1.040 1.040 - 2.229 2.675 13.763 3,5% $ 1.288.530.726 MZ 8 UAU 7 5.844 897 897 - 1.922 2.307 11.867 3,0% $ 1.111.038.356 MZ 8 UAU 8 10.490 1.288 859 - - - 12.636 3,2% $ 1.183.037.737 MZ 9 UAU 9 15.590 1.795 1.795 - 1.282 1.539 22.001 5,6% $ 2.059.745.997 MZ 10 UAU 10 13.042 1.306 783 - - - 15.131 3,9% $ 1.416.578.856 MZ 11 UAU 11 7.102 344 344 - - - 7.791 2,0% $ 729.379.551 MZ 13 UAU 12 2.842 872 436 - 779 935 5.864 1,5% $ 548.984.934 MZ 14 UAU - 1.246 1.246 - 3.560 4.272 10.324 2,6% $ 966.541.925
utilizados en el uso ms frecuente, siendo necesaria su convertibilidad a realizar en otros usos a partir de utilizar la ponderacin que resulte de la proporcionalidad del valor comercial establecido previamente. Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 30 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN 13 MZ 16 UAU 14 4.802 983 983 983 2.808 3.369 13.927 3,6% $ 1.303.872.724 MZ 20 UAU 15 4.022 570 570 - 1.018 1.221 7.401 1,9% $ 692.904.364 MZ 22 y 23 UAU 16 9.557 978 978 - - - 11.513 2,9% $ 1.077.878.827 MZ 24 UAU 17 8.658 997 997 - 712 854 12.217 3,1% $ 1.143.810.097 MZ 25 UAU 18 8.957 1.031 1.031 - 737 884 12.640 3,2% $ 1.183.392.141 MZ 26 UAU 19 7.067 1.085 1.085 - 2.325 2.790 14.352 3,7% $ 1.343.603.551 MZ 29 UAU 20 - - - 23.953 2.139 2.566 28.658 7,3% $ 2.683.021.559 MZ 30 UAU 21 21.923 3.810 3.810 3.810 8.708 10.450 52.511 13,4% $ 4.916.127.441 MZ 31 UAU 22 12.937 1.254 - - - - 14.191 3,6% $ 1.328.610.316 391.835 100,0% $ 36.683.955.193 Relacin de beneficios estimados por el plan [UAUs] 15.5.2 Construccin del sistema de reparto Para realizar la equivalencia entre puntos de aportes y UAs, se hace uso de un factor que vincula estas dos variables. Para determinar la equivalencia entre los aportes (suelo y cargas) y los beneficios obtenidos (UAU), se utiliza el factor , el cual permite vincular dichas variables mediante la relacin: Frmula y clculo de la equivalencia entre los aportes El ejercicio de reparto final plantea el equilibrio en trminos de los aportes determinados para cada una de las unidades de actuacin urbanstica (aportes de suelo y cargas finalmente imputables a cada unidad -fijas y variables-) y los beneficios proyectados. Para verificar y concretar dicho equilibrio, se realiza la conversin de aportes realizados al sistema a UAs tericas (mediante la utilizacin del factor ) y se comparan stas con las realmente proyectadas para cada UAU. La estrategia que se utiliza para equilibrar el sistema es la de balancear la ecuacin a travs de los aportes de cargas variables entre las diferentes unidades; ello se realiza de manera reiterativa hasta alcanzar el equilibrio en el sistema. El sistema de reparto final, permite asignar las cargas variables a cada una de las Unidades de Actuacin Urbanstica, de manera que se logre el equilibrio de aportes totales (suelo y cargas fijas y variables) en funcin de los beneficios. La estrategia para el logro de este equilibrio, determinar la manera de concretar finalmente esta proporcin de cargas entre las diferentes UAU. Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 31 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN 15.5.3 Estrategia para concretar el sistema equitativo de cargas y beneficios Aportes a cargas fijas (internas) Cada Unidad de Actuacin Urbanstica (de manera independiente a la edificabilidad que finalmente adopte), deber efectuar la totalidad de la cesin de suelo planteada en su interior; adicionalmente deber realizar a su costo, la adecuacin de dichas zonas. Aportes a cargas variables Para cada uno de los subgrupos considerados, se plantean estrategias diferentes: Cargas dependientes de la edificabilidad a concretar Las cargas correspondientes a la construccin de equipamientos y la compensacin del espacio pblico que no sea cumplido al interior de cada UAU, podrn calcularse en funcin de la edificabilidad que finalmente sea concretada en cada Zona. Dicho clculo ser realizado de acuerdo con la edificabilidad y usos realmente licenciados, de acuerdo a los parmetros establecidos por el POT vigente. Para el caso de la compensacin del suelo de cesin, a la obligacin total calculada, se le deber descontar el rea de cesin ubicada al interior de la respectiva Zona. El pago correspondiente ser realizado directamente por cada unidad al respectivo fondo creado para tal fin por parte de la Administracin Municipal. Los valores liquidados estn establecidos en valores de 2007, para su actualizacin al momento de su efectiva liquidacin, ser utilizado el ndice de precios al consumidor IPC. Pago de las cargas restantes El pago de las dems obligaciones: compensacin transferencia suelo para VIS, recursos para la adecuacin del espacio pblico exterior y gastos generados por la formulacin del plan parcial, han sido asignados a cada unidad de actuacin producto del sistema de reparto propuesto por el presente Plan Parcial. Los valores liquidados estn establecidos en valores de 2007, para su actualizacin al momento de su efectiva liquidacin, ser utilizado el ndice de precios al consumidor IPC. Variaciones al sistema de reparto Los clculos efectuados para efectos de la estimacin del sistema de reparto, han sido realizados teniendo en cuenta el modelo de distribucin de usos planteado para el ejercicio de simulacin financiera. Dicha distribucin de usos no puede entenderse como predeterminada para cada unidad; por el contrario, la realidad obedecer a lo demandando por el mercado en el momento de su materializacin. Plan Sevill@ PLAN PARCI AL DE REDESARROLLO DE SEVI LLA Z1_ RED_ 3 Documento Tcni co de Soporte 32 MUNICIPIO DE MEDELLN MUNICIPIO DE MEDELLN Sin embargo, para corregir las diferencias que en el sistema de reparto equitativo se presenten en razn de los aprovechamientos (edificabilidad y usos) realmente licenciados, se propone ajustar las obligaciones destinadas al aporte al fondo que se encargar de materializar las disposiciones en cuanto a la adecuacin del espacio pblico exterior, de acuerdo a lo siguiente: a) Se establece que por cada UAs de aprovechamiento, se asume una unidad de carga ajustable (UCAj) de $31.411 a valores de 2007. Dicho valor se reajustar de acuerdo al IPC vigente. Esta UCAj fue calculada dividiendo el valor total de las cargas por concepto de la compensacin por la obligacin de suelo para VIP, los gastos de formulacin del Plan Parcial y los costos de la adecuacin del espacio pblico exterior a las diferentes UAU, entre el total de UAs que sirvieron de base para el ejercicio de simulacin que acompaa el plan parcial. Esquema 11: Frmula y clculo de la unidad de carga ajustable (UCAj) b) Cada unidad de actuacin podr desarrollar una edificabilidad equivalente a la establecida para ellas. Adicionalmente podr desarrollar una proporcin de usos diferentes a los que sirvieron de base para plantear la formulacin del ejercicio presentado en este documento (esto teniendo en cuenta la matriz de usos permitida por la norma del Plan Sevill@). Para ajustar el sistema de reparto deber procederse a calcular las UAs equivalentes que estn siendo realmente otorgadas. Para ello se multiplica la edificabilidad desarrollada por el factor de equivalencia (UAs), segn el uso en cuestin. c) En caso de obtenerse un nmero mayor de UAs a las contempladas para efectos de calcular el sistema de reparto que acompaa este documento, su excedente se deber multiplicar por la unidad de carga ajustable UCAj, indexada de acuerdo al IPC. El valor ajustado ser aportado por la unidad de actuacin en cuestin, al fondo utilizado para la concrecin del espacio pblico exterior del Plan Sevill@.