Diez consecuencias econmicas de la reforma

energtica
El gran error econmico de la reforma energtica consiste en el hecho de que transfiere riqueza
al extranjero y desmantela la economa nacional.
Hoy, Pemex tiende al declive roductivo or su !aja roductividad y escasa reinversin de
utilidades, lo cual, desde hace a"os, nos ha hecho desarovechar la oortunidad de usar el
etrleo como alanca del desarrollo econmico en nuestro as.
#in em!argo estaremos eor con esta reforma energtica. Es claro que de!emos transformar a
Pemex, ero no como lo roone el residente Pe"a a travs de las leyes secundarias que ayer
se romulgaron.
El gran error econmico de esta reforma del Ejecutivo federal consiste en el hecho de que
transfiere riqueza al extranjero y desmantela la economa nacional, ues ello aumentar$ la
o!reza y caer$ el emleo en nuestro as.
% continuacin enumero las &' rinciales consecuencias econmicas de esta reforma y sus
leyes secundarias(
1. Rpido agotamiento de reservas petroleras. #i !ien es cierto que la agresiva estrategia de
extraccin de hidrocar!uros que esta reforma se roone s aumentar$ la roduccin etrolera,
tam!in es cierto que agotar$ m$s r$ido nuestras reservas de etrleo. #i los cerca de &),'''
millones de !arriles de nuestras reservas ro!adas nos i!an a durar &' a"os m$s a la actual tasa
de extraccin y reosicin, con esta reforma nos durar$n mucho menos. *o anterior, com!inado
con nuestro actual su!desarrollo tecnolgico en energas renova!les, nos har$ erder
r$idamente nuestra so!erana energtica.
2. Se pierde la oportunidad de empujar la productividad de nuestra economa. #iendo
estratgicos, ese etrleo de!era servirnos ara nuestro desarrollo, ara aumentar la
cometitividad de nuestra industria nacional or medio del a!astecimiento !arato de insumos
derivados de hidrocar!uros al resto de la industria mexicana.
. !umenta la carga fiscal a "eme#. El aumento de la carga fiscal se uede o!servar en lo
disuesto( i+ en la *ey del ,ondo -exicano del Petrleo. ii+ en la *ey de /ngresos so!re
Hidrocar!uros, y iii+ en las modificaciones a la *ey ,ederal de Presuuesto y 0esonsa!ilidad
Hacendaria de este aquete de leyes secundarias. %hora se exige que Pemex contri!uya al menos
con el ).12 del Producto /nterno 3ruto a fin de que contin4e sosteniendo cerca de la tercera
arte del resuuesto federal. Entonces, 5dnde est$ la resunta descarga fiscal a Pemex de la
que tanto se ha alardeado en el discurso oficial6
$. %o se generarn empresas nacionalessignificativamente. *a mayor arte de emresas en el
sector energtico ser$n extranjeras. /gualmente, al no existir actualmente un sector !ancario
nacional con la caacidad financiera requerida ara resaldar las inversiones revistas, ha!r$ una
influencia creciente de instituciones financieras extranjeras en el sector. Hoy tenemos serios
ro!lemas de integracin de nuestra industria. las roias secretaras de Hacienda y 7rdito
P4!lico y de Economa han sido hasta ahora incaaces de articular una estrategia econmica de
largo alcance a la altura de las necesidades del as. el as sigue sin rum!o econmico, sin una
definicin clara y ordenada de metas. carecemos de una agenda de desarrollo8 59 a4n as este
go!ierno federal se aventura a dejar en manos de emresas multinacionales nuestras reservas
etroleras6 5*e arece oco el !ajo dinamismo actual de la economa mexicana como ara
de!ilitarla a4n m$s con la sistem$tica fuga de activos del as que generar$ esta reforma
energtica6
&. %o aumentarn significativamente el nivel actividad econmica ' de generacin de
empleos. *a renta etrolera reresenta el :.; 2P/3(, or lo que aun aumentando la roduccin
como lo royecta el go!ierno federal, esto no incidir$ significativamente en la tasa de
crecimiento del P/3.
). !umentar la concentracin del ingreso ' *a+r transferencia de ri,ueza al e#tranjero.
*a *ey de Hidrocar!uros rev requisitos ara la asignacin de contratos que difcilmente
cumliran emresas nacionales <incluyendo al roio Pemex+.
-uy ocas emresas mexicanas realizaran actividades en el sector con los erfiles requeridos.
=nas ocas emresas >en su mayora extranjeras> generaran utilidades, ero las transferir$n a
sus matrices en el extranjero.
#i los diutados y senadores que aro!aron esta legislacin desconocen la historia de -xico y
no sa!an que las condiciones de marginacin y deendencia, como las que aqu estoy
advirtiendo, son justamente las que llevaron al estallido de la 0evolucin -exicana de &?&',
5acaso entonces tam!in desconocen los errores de otros ases6
*os desastrosos resultados micro y macroeconmicos en otros ases de!era ser suficiente razn
ara dar marcha atr$s a esta reforma energtica. *as consecuencias en todos los ases donde se
han imlementado reformas como sta son( aumento de la o!reza, rdida de control
gu!ernamental, desmantelamiento de la industria nacional, fuga de caitales, destruccin del
atrimonio nacional <incluyendo el medio am!iente+, intervencin extranjera, entre otras
consecuencias. @anse los casos de( Aigeria, Bazajst$n, 7eyl$n, Egito, /r$n, *i!ia, /ndia,
Paquist$n, 7had, 7amer4n, entre otros-.
.. /l gasto p0+lico continuar destinndose ma'oritariamente a gasto corriente. %un
cuando artes de esta legislacin revn destinar ingresos etroleros a fondos de inversin, estos
fondos ocuan un !ajo orcentaje de estos ingresos comarado con el orcentaje destinado a
gasto corriente. Por lo anterior, el imacto de las inversiones seguir$ siendo !ajo.
1. %o se generar a*orro de largo plazo por ingresos petroleros ' mu' pro+a+lemente
aumentar la deuda p0+lica. Ello va en detrimento de nuestros hijos. @anse las condiciones >
r$cticamente imosi!les de alcanzar> en las que odra generarse ahorro de largo lazo de los
ingresos etroleros revistas en la *ey del ,ondo -exicano del Petrleo, as como las
modificaciones a la *ey ,ederal de Presuuesto y 0esonsa!ilidad Hacendaria. Por su arte, la
*ey Ceneral de Deuda P4!lica da autonoma de endeudamiento a Pemex, a lo cual recurrir$
constantemente, ues no disondr$ de sus utilidades.
2. %o contri+uir a reducir la po+reza3 ' una vez agotado el petrleo3 los niveles de po+reza
pueden dispararse. Esta reforma odr$ contener or alg4n tiemo el aumento en los niveles
actuales de o!reza, en tanto el go!ierno ueda continuar recarg$ndose fiscalmente en Pemex.
#in em!argo, a medida que la roduccin de Pemex decline y las multinacionales hagan
efectivas las !envolas condiciones de sus contratos, el go!ierno federal no disondr$ de m$s
ingresos etroleros. Esa !recha resuuestal imedir$ disoner de recursos ara evitar que se
disaren a4n m$s los niveles de o!reza en el as.
14. Se desaprovec*arn recursos para atacar los determinantes estructurales de la po+reza
en 5#ico. Esta reforma, al igual que el resto de la oltica econmica y social del as, carece
de mecanismos que ataquen los determinantes estructurales de la o!reza. *a legislacin
secundaria no tiene una conexin con inversiones en la reduccin estructural de la o!reza. % lo
anterior se suma el de!ilitamiento de la industria nacional <roveedora de emleos+, la
incertidum!re de los recios de los energticos ara los sectores social y roductivo, de!ido a
que la fijacin de recios quedar$ fuera del alcance regulatorio gu!ernamental, y de condiciones
la!orales recarias e inciertas ara los tra!ajadores. *a insosteni!ilidad financiera de los
rogramas sociales ser$, entonces, el callejn sin salida en el que nos ha!r$ metido esta reforma.
Estas consecuencias interactuar$n en conjunto formando un crculo vicioso de !aja roduccin
de Pemex, transferencia de riqueza al exterior, !aja inversin 4!lica, insuficiente creacin de
emleos y de!ilitamiento del mercado interno, con lo que la resin so!re Pemex vuelve a
aumentar, sostenindose una alta carga fiscal a Pemex, que le imedir$, nuevamente, aumentar
su roduccin. Este crculo vicioso se ilustra en la siguiente imagen.
# necesitamos reformar al sector energtico en nuestro as, ero no as. /ndeendientemente de
ideologas, cualquier economista con dos dedos de frente >y un mnimo de tica> uede advertir
que ste es un simo negocio ara el as.
*as reservas ro!adas en E'&F <4ltimo dato+ equivalen a &F,;:;.F millones de !arriles. %nuario
Estadstico de PE-EG E'&F, $gina &E.
(Promedio del erodo E''?HE'&F. 7on datos del 3anco -undial, E'&).