ANTEPROYECTO DE CREACION DE CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL EN ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACION

SECUNDARIA DEPENDIENTES DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

VISTO
Que la Ley de Educacin Nacional N 26206 extiende la obligatoriedad escolar hasta la finalizacin del nivel
secundario;
Que es necesario garantizar con acciones concretas el ejercicio del derecho a la educacin de los y las adolescentes,
jvenes y adultos y adultas generando condiciones de ingreso, permanencia con aprendizaje y egreso efectivo del
nivel secundario en todas sus modalidades y orientaciones;
Que la Convencin sobre los Derechos del Nio de Naciones Unidas reconoce de manera explcita la necesidad de
que los padres y madres reciban asistencia en sus responsabilidades relacionadas con el cuidado de sus hijos e hijas,
Que dicha Ley contempla, asimismo, la educacin de los nios desde los primeros aos de vida;
Que la misma norma determina que todas aquellas instituciones educativas que atienden a la primera infancia
debern buscar garantizar la igualdad de oportunidades para los nios que all concurren;
Que la situacin de jvenes y adolescentes que son madres, padres o hermanos mayores a cargo del cuidado de
nios/as pequeos constituye una situacin que vulnera su trayectoria escolar;
Que en tal sentido ha habido iniciativas y acciones de las, instituciones educativas presentadas ante esta Direccin
General de Escuelas en pos de dar una respuesta ante las situaciones expuestas;
Que la escuela debe promover la valoracin de la sexualidad, la maternidad y paternidad responsable, el deseo, la
situacin del embarazo desde una perspectiva basada en la tica y el respeto por los derechos humanos
favoreciendo la constitucin de las subjetividades de los / las adolescentes y jvenes en el espacio escolar;
Que resulta deseable fortalecer los vnculos primarios que posibilitan el establecimiento de relaciones afectivas
parentales, la constitucin del yo, orientar en el rol materno/paterno y la construccin de una creciente autonoma
en el nio y la nia;
Que permitir la inclusin de nios y nias desde los cuarenta y cinco (45) das a los doce (12) aos en el Sistema
Educativo es deber del Estado, la sociedad y la familia, dentro de sus respectivos mbitos, adoptando las medidas
polticas, administrativas, econmicas, legislativas, sociales y jurdicas que sean necesarias para la plena vigencia,
ejercicio efectivo, garanta, proteccin y exigibilidad de la totalidad de los derechos de nios; nias ;
Que los cuidados infantiles pueden ayudar a los padres, en especial a las madres, a asegurar la continuidad de sus
estudios y sus carreras laborales;
Que si se ven obligadas a dejar el estudio o del trabajo durante un periodo prolongado de tiempo debido a la falta
de cuidados asequibles y de calidad para sus hijos/as, suelen tener ms dificultades a la hora de reincorporarse a la
escuela lo que lleva muchas veces al abandono de sus estudios;
Que en uso de las facultades conferidas por la Constitucin provincial,
Por ello,
LA CAMARA DE DIPUTADOS Y LA CAMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE MENDOZA
RESUELVE
ARTICULO 1: Crear en las escuelas del nivel secundario dependientes de la jurisdiccin provincial, de gestin
pblica o privada, cuyas necesidades as lo requieran y en todas sus modalidades (Orientada, Tcnico Profesional,
Artstica, Educacin Permanente de Jvenes y Adultos); Centros de Desarrollo Infantil para garantizar el acceso , la
permanencia y el egreso efectivo de sus estudios de las y los estudiantes luego de la maternidad y paternidad,
evitando cualquier forma de discriminacin que las y los afecte, en concordancia con el artculo 17 de la Ley N
26.061. Las escuelas contarn con salas de lactancia y Centros de Desarrollo Infantil para nios de 45 das a 12 aos
de edad en los turnos maana, tarde, vespertino y noche previo anlisis de condiciones de factibilidad.
ARTICULO 2: Crear salas maternales en las instituciones dependientes del Nivel de Educacin Inicial en los turnos
maana, tarde, y vespertino/noche, que se encuentren cercanas a las escuelas secundarias y cuenten con la con
espacio disponible y las condiciones para tal fin.
ARTICULO 3 : Establecer que para los casos detallados en el Articulo 2 tendrn prioridad para la inscripcin de
nios y nias las y los estudiantes las madres padres y hermanos/as mayores con certificado de estudiante regulare
de escuelas secundaria.
ARTICULO 4: Determinar que la organizacin y gestin institucional de los Centros de Desarrollo Infantil y salas de
lactancia dependern directamente de las instituciones secundarias donde funcionen y se ajustarn a las pautas y
condiciones previstas en el Anexo 1 que se integra a la presente normativa.
ARTICULO 5: Establecer la corresponsabilidad primaria de los municipios como garantes del funcionamiento de los
Centros de Desarrollo Infantil
ARTICULO 6: Establecer que las solicitudes de Centros de Desarrollo Infantil y salas de lactancia debern reunir las
condiciones expuestas en la Gua para la Presentacin de Proyectos de Centros de Desarrollo Infantil que como
Anexo 2 forma parte de la presente .
ARTCULO 7: Confiar a la Direccin de Educacin Secundaria y sus instancias supervisivas; a la Direccin de
Educacin permanente de Jvenes y adultos y sus instancias supervisivas y a la Direccin Provincial de Educacin
Tcnica y sus instancias supervisivas la implementacin de medidas especficas que apunten a facilitar el
cumplimiento adecuado del rol parental y familiar salvaguardando la trayectoria escolar de los padres, madres y
hermanos/as.
ARTCULO 8: Habilitar a los Jefes Regionales a solicitud de los/las supervisores/as del Nivel Secundario, de
educacin Tcnica y educacin Permanente de Jvenes y Adultos a elevar proyectos de creacin, traslado y /o
cierre de los Centros de Desarrollo Infantil
ARTCULO 9: Establecer que la Unidad Ejecutara de Gestin Regional emitir criterio para la seleccin de escuelas
en las que funcionaren Centros de Desarrollo Infantil, a partir de un anlisis prospectivo de matrcula y trayectoria
escolar de los y las estudiantes.
ARTCULO 10: La cantidad mnima de nios necesarios para abrir un Centros de Desarrollo Infantil ser de 4 nios.
La experiencia de Centros de Desarrollo Infantil ser ampliada de acuerdo a los requerimientos de la matrcula y las
necesidades relevadas en los distintos servicios educativos.
ARTCULO 11: Se considera necesario y pertinente que cada escuela secundaria donde funcione un Centros de
Desarrollo Infantil , cuente con un Equipo de Orientacin Escolar para poder trabajar ulica e institucionalmente
aspectos relevantes surgidos de una nueva dinmica institucional.
ARTCULO 12: De forma






Fundamentacin
Seor presidente:
El objeto del presente proyecto de ley es la creacin de Centros de Desarrollo Infantil en las escuelas del nivel
secundario dependientes de la jurisdiccin provincial, cuyas necesidades as lo requieran , en todas sus modalidades
(Orientada, Tcnico Profesional, Artstica, Educacin Permanente de Jvenes y Adultos), con el fin de que las y los
estudiantes que concurren y cursan sus estudios secundarios tanto en colegios pblicos como privados puedan
dejar a sus hijos desde los 45 das hasta los 12 aos de edad al cuidado de docentes y personas especializadas .
La Convencin de los derechos de nios, nias y adolescentes en su artculo 29, incorporada a nuestra Constitucin
Nacional a travs de la ley 23.849, reconoce el derecho del nio a la educacin y especficamente en su inciso e)
establece el deber de adoptar medidas que fomenten la asistencia regular a las escuelas y reducir las tasas de
desercin escolar.
El artculo 15 de la ley 26.061 establece que las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la educacin pblica y
gratuita, atendiendo a su desarrollo integral, imponiendo en su artculo 17 la prohibicin de discriminar por estado
de embarazo, maternidad o paternidad, y fijando el deber a los Organismos del Estado de desarrollar un sistema
conducente a permitir la continuidad y la finalizacin de los estudios de las nias, nios y adolescentes.
Teniendo en cuenta las estadsticas oficiales en base a la cantidad de nacidos vivos registrados segn edad de la
madre, y advirtiendo que el 15% de esa cifra proviene de nacimientos cuyas madres son nias y adolescentes entre
13 y 19 aos (http://www.deis.gov.ar/Publicaciones/Archivos/Serie5Nro54.pdf) y a fin alentar la continuidad en el
estudio a las alumnas-madre, se elabora el presente proyecto a fin de abrir Centros de Desarrollo Infantil en los
establecimientos educativos de nivel secundario, que en su desarrollo implicar remodelar aulas y ampliar los
edificios escolares para que puedan funcionar los Centros de Desarrollo Infantil , que albergarn a nios de entre
45 das y doce aos de edad.
La desercin escolar de las alumnas embarazadas y con hijos pequeos ha sido a lo largo de los aos un grave
problema y es importante la inclusin de las estudiantes embarazadas y madres jvenes en edad escolar. El
problema se suscita en que las mams abandonan los estudios porque no tienen con quien dejar a los bebs e
hijos/as y si tienen generalmente quedan a cargo de hermanas o hermanos menores o personas sin experiencia lo
que ha llevado a ms de un accidente hogareo.
Este proyecto no fomenta la maternidad temprana sino que ataca un problema social ms grande.
Algunas Provincias de la Repblica Argentina como Ro Negro, Salta, la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires han incursionado en proyectos similares y han obtenido mucho xito, logrando
disminuir la desercin escolar.
Garantizar la inclusin de los/las adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores en la escuela secundaria, es
parte de los lineamientos prioritarios de la poltica educativa provincial, en consonancia con la Ley de Educacin
Nacional N 26206, en la cual el Estado asume por primera vez la obligatoriedad de este nivel de enseanza.
Se piensa la inclusin educativa no slo como el acceso a las escuelas secundarias de la Provincia de Mendoza de
adolescentes , jvenes adultas y adultos, que no han asistido nunca o que por algn motivo abandonaron sus
estudios, sino, tambin, como la permanencia y la continuidad en el sistema educativo de los sujetos adolescentes,
jvenes, adultos/as y adultos/as mayores, que surgen como el centro de estas polticas desde las que tambin se
recupera la centralidad del acto pedaggico.
En el marco de la implementacin de la poltica educativa provincial nos encontramos con el desafo histrico de
generar las condiciones para garantizar la Educacin Secundaria obligatoria para todos y todas las/las adolescentes ,
jvenes, adultas y adultos de la Provincia. En tal sentido, la obligatoriedad camo prescripcin necesita de
condiciones polticas, sociales y pedaggicas que garanticen la permanencia de las y los estudiantes pero tambin la
inclusin de las/as adolescentes , jvenes, adultas y adultos que par diversas circunstancias no han podida tener
asegurada el acceso al sistema educativa a que lo han abandonado. Esto requiere par parte del Estado mecanismos
permanentes que ofrezcan las oportunidades apropiadas a los requerimientos de las diversas grupas, es decir, otros
formatos escolares que ofrezcan las condiciones de pasibilidad para la escolarizacin de las y los mismas/os.
Cumplir con este desafo, por otra parte, implica mirar a la Escuela Secundaria desde un abordaje que permita
trabajar a partir de las particularidades que asumen hoy las prcticas educativas can jvenes y adolescentes en el
marca de un escenario social signada par la complejidad.
En esta trama, el sistema educativo est en la obligacin de dar respuesta a las particulares condiciones de
existencia en el marco de los diversos contextos sacio-econmicos y territoriales, situados en la especificidad de
cada escuela y de cada alumna/o con una realidad familiar que debe reconocerse.
Asistimos tambin a la necesidad de conciliar diversidad de intereses entre las distintos actores cuyas decisiones
impactan en las trayectorias escalares las/las jvenes y adolescentes, lo cual lleva a buscar estrategias comunes
para todo el nivel y al mismo tiempo, atender a la diversidad
Entre la multiplicidad de motivos por los cuales muchos y muchas jvenes abandonan sus estudios o directamente
no los comienzan, se encuentra el hecho que los alumnos/as hermanos menores se convierten en padres y madres
o estn al cuidado de sus hermanoas/os.
La escuela tiene que ser capaz de acompaar, sostener, habilitar un lugar de reconocimiento del "otro", construir
un vnculo pedaggico que pueda desde el lugar de adulto- educador alejarse de miradas estigmatizantes sobre
los/las adolescentes y jvenes madres/padres.
En este sentido la escuela puede y debe resituar el lugar de la sexualidad, la maternidad, la paternidad, el deseo, el
placer, el embarazo desde una perspectiva basada en el respeto, la tica y los derechos humanos, que se aparte de
un discurso biologicista y moralizante, favoreciendo el fortalecimiento en el espacio escolar de la constitucin de las
subjetividades de los/las adolescentes y jvenes, respecto de las cuales, en estos momentos tan complejos, la
escuela tiene que tener mucho para ofrecer.
Es por todo ello, que consideramos de suma importancia aprobar la presente Ley















ANEXO 1
Objetivos generales de la Propuesta:
- Posibilitar el derecho de todos los nios/as a realizar aprendizajes propios de la edad de manera sistemtica y con
intencionalidad educativa.
- Fortalecer la maternidad y paternidad responsables.
Objetivos especficos:
-Favorecer el desarrollo de los nios creando un ambiente afectivo que los contenga y les permita ir obteniendo una
mayor autonoma en sus acciones con seguridad y confianza en s mismos y en los dems.
- Desarrollar la tarea educativa respetando la identidad de los nios y considerando las pautas socio-culturales
propias de cada uno de ellos y de sus familias.
- Organizar la actividad escolar de los nios dando respuesta a sus necesidades fsicas, afectivas, sociales, cognitivas,
ldicas y expresivas y que al mismo tiempo los desafe a ampliar sus posibilidades de conocimiento actuales
-Promover la integracin y participacin de las familias en la Institucin, favoreciendo el mutuo intercambio, y el
fortalecimiento de sus funciones.
Organizacin de la tarea institucional:
La tarea en los Centros de Desarrollo Infantil conllevar la organizacin y reorganizacin constante de su
funcionamiento teniendo e:n cuanta la cantidad de nios, los espacios y personal disponibles.
En relacin con el espacio fsico se debe contemplar la necesidad de contar con 3 m2 por nio menor de 1 ao y 1 %
m2 para los de 1 y 2 aos.
La cantidad mnima de nios necesarios para abrir una sala maternal ser de 4 nios.
Integracin Institucional:
Los Centros de Desarrollo Infantil dependern del establecimiento educativo en el que funcionan los mismos, como
tales son parte de una misma institucin que comparten edificio, por lo cual las actividades sern organizadas de
modo que puedan desarrollarse adecuadamente sus funciones educativas. Se considera pertinente que se
establezcan acuerdos institucionales para convenir cuestiones que hagan a una mejor organizacin de la actividad
tanto de los Centros de Desarrollo Infantil como de las particulares del nivel secundario.
Se contar con tiempos de visitas, en los cuales, los alumnos padres/madres y hermanos mayores puedan
acercarse, siempre y cuando las necesidades de los nios/as as lo requieran. Se coordinar con la Direccin del
establecimiento en el que se encuentre el mismo, la utilizacin de los espacios compartidos, que permitan afianzar
el vnculo paterno/materno y desarrollar la tarea pedaggica.
Integracin interinstitucional:
Los Centros de Desarrollo Infantil promovern la integracin a travs del respeto a las caractersticas de las familias
y la comunidad en la que estn insertas.
Resulta pertinente generar espacios de reflexin y participacin con los jvenes de los establecimientos en los que
se lleva a cabo la experiencia . Estas acciones se pondrn en marcha en el marco de la reflexin sobre los ejes de la
Sexualidad/ Maternidad/ Paternidad/ Identidad/ Deseo/ Derechos Humanos/infancias y Juventudes.
Organizacin de los Centros de Desarrollo Infantil:
En cada sala maternal podrn incluirse nios de 45 das a doce aos, constituyndose en una sala multiedad.
Equipo de trabajo en los Centros de Desarrollo Infantil:
Los Centros de Desarrollo Infantil contarn con un docente y un preceptor especializado con ttulo habilitante, cada
ocho nios en salas multiedad. Si la sala atendiera solo nios de dos aos este nmero podr extenderse a
dieciocho.
El personal para ocupar cargos (maestra de inicial, maestra de primaria, preceptora ) ser designado por listado
oficial, con carcter provisional y podr ser titularizado.
La supervisin y asesoramiento de los Centros de Desarrollo Infantil que funcionen en turno maana y en turno
tarde, estar a cargo del director del jardn de infantes y de la escuela primaria, ms cercana al establecimiento de
educacin secundaria con el cual se haya elaborado el proyecto.
Para el caso de Centros de Desarrollo Infantil que funcionen en el turno vespertino, Nocturno La supervisin y
asesoramiento estar a cargo de los supervisores del Nivel de Educacin Inicial y primaria correspondiente a la
ubicacin del establecimiento secundario.
El personal de los Centros de Desarrollo Infantil deber acreditar su asistencia en el libro de firmas habilitado por
el establecimiento educativo del secundario y, ajustar sus licencias a la reglamentacin vigente del Estatuto del
Docente.
La duracin de la jornada de labor de los Centros de Desarrollo Infantil que funcionen en Establecimientos de
Educacin Secundaria se ajustar a las caractersticas del docente de jornada simple de Jardn Maternal .
.

















ANEXO 2
Gua para la elaboracin del Proyecto: " Centros de Desarrollo Infantil "
Fundamentacin
Objetivos institucionales.
Espacio fsico disponible: adjuntar plano con la ubicacin de la sala disponible, como as tambin turno y
caractersticas de la misma. Tener en cuenta que se debe contar con sanitarios (lugar de higiene para los nios) y
cocina disponible.
Informe tcnico emitido por referente de la Direccin de Infraestructura.
Censo en el que se detalle datos de los padres/madres/hermanos que concurren a la institucin nombre y apellido
de los nios y edad.
Podrn tenerse en cuenta para el censo los datos de alumnas con embarazo avanzado para ser inscriptos como
matricula potencial.
Organizacin del grupo o grupos, horario de funcionamiento, personal necesario, equipamiento y mobiliario con
que se cuenta,
Organizacin del servicio alimentario para los nios.
Articulacin con servicios de salud y emergencias.
Propuesta de evaluacin del Proyecto.
Los proyectos se elevarn a los supervisores de Nivel Regionales quienes, emitirn criterio y darn aval para remitir
a las direcciones provinciales de educacin intervinientes para su estudio y aprobacin.
Elaborar un acuerdo institucional para establecer, en los casos que se considere necesario, instancias de encuentro
entre los alumnos/as de secundaria y los nios/as-alumnos/as del Centro de Desarrollo Infantil .
Todos los proyectos presentados deben estar avalados con la firma de los Directores de la Escuela Secundaria y del
Jardn de Infantes y la Escuela Primaria de Referencia. A partir de all debern ser elevados a las autoridades
regionales y provinciales correspondientes.