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BOLILLA N 1

1. CONSTITUCIONALISMO:
CONSTITUCIONALISMO CLSICO:
El constitucionalismo es fruto de un largo proceso histrico donde acontecieron hechos econmicos
polticos y sociales que en fueron formando lo que hoy se conoce como Derecho constitucional.
En1476 (punto de partida) con la cada del mperio !omano de "riente en poder de los #urcos$ se genera
la imposi%ilidad de Europa de comerciar con dicho mperio$ esto pro&oca que el proceso de comerciali'acin se
cierre en si mismo$ es decir$ los comerciantes europeos comien'an a intercam%iar sus productos entre si$ generando
ferias comerciales (llamadas (urgos). Este fenmeno econmico poltico es el que da surgimiento a una nue&a
clase social )la %urguesa*. El reclamo que hacen los %urgueses a la corona o Estado +%soluto es lo que da origen
al constitucionalismo cl,sico. Esta presin que e-erce la %urguesa so%re la corona se manifiesta de distintos
maneras. /e produce un cam%io de cosmo&isin teoc0ntrica a una cosmo&isin antropoc0ntrica. 1a primera
cosmo&isin sostena que Dios era el centro del uni&erso y que el poder emana%a de Dios y era el quien asigna%a la
facultad de conducir en la tierra. Esta &a ha ser refutada por una corriente filosfica poltica )el iluminismo
poltico*$ ha de ser el hombre a travs de su capacidad intelectiva a travs de la razn quien ha de organizar la
convivencia en sociedad$ es de un acuerdo espontaneo entre los hom%res que surgen las reglas de con&i&encia
sociales que han de ordenar las conductas dentro de la sociedad. +dem,s es el hom%re a tra&0s de su ra'n quien
tiene la facultad$ la potestad y capacidad suficiente para asignar$ decidir como y quienes han de go%ernar.
Estas reglas de con&i&encia en el aspecto formal de%en tender a perdurar en el tiempo y adem,s de%en ser
conocidas por todos$ para que esto sea posi%le se hace necesario que estas reglas sean escritas y no que se
transfieran de %oca en %oca$ adem,s de escritas para hacer mas f,cil el acceso a su conocimiento de%en estar
contenidas en un te2to 3nico y para que perduren en el tiempo de%en ser de difcil reforma o modificacin.
En lo sustancial estas reglas de%en contener dos aspectos fundamentales.
el reconocimiento de los derechos de los miem%ros de la sociedad y la garanta de poder e-ercerlos. 4
la organi'acin y funcionamiento de los poderes del Estado.
Esta corriente filosfica poltica que tiene a /iey0s$ !ousseau$ 5oltaire y 6ontesquieu como referentes$ se
consagra con la constitucin de Estados 7nidos de 1776 y con )1a declaracin de los derechos del hom%re y el
ciudadano* de 1789. :uestra constitucin del a;o 18<= tiene como %ase fundamental los contenidos del
constitucionalismo cl,sico. es escrita$ esta contenida en un te2to 3nico$ es codificada y adem,s en lo formal es de
difcil reforma. En cuanto a lo sustancial la primera parte hace referencia al r0gimen de Declaraciones$ Derechos y
>arantas y en su segunda parte ha%la de la organi'acin y funcionamiento de los tres poderes del Estado.
El constitucionalismo clsico o moderno$ surgido a fines del siglo ?5 tu&o el car,cter de una reaccin
contra las formas de organi'acin poltica propias del a%solutismo mon,rquico$ y coloc como e-e a la li%ertad y a
los derechos ci&iles que$ en esa perspecti&a se clasificaron como derechos @@indi&iduales@@.
/e trata de una categora de derechos pblicos subjetivos del hom%re Afrente o contraA el estado. El sujeto
pasivo era el Estado, y la obligacin fundamental que ha%a de cumplir para satisfacer aquellos derechos era la de
omisin: no de%a &iolarlos$ ni impedir su goce$ ni interferir en su e-ercicio. Bor eso se lo dise; como un Estado
abstencionista. Baulatinamente se fue ampliando$ hasta considerar que tam%i0n los particulares son sujetos
pasivos, -unto con el estado$ o%ligados a respetar los derechos del hom%reC y a;adir la o%ligacin de dar o de hacer
algo en fa&or del titular de los derechos.
Donforme a la cosmo&isin li%eral de la 0poca$ este primer constitucionalismo de la etapa inicial se
denomina constitucionalismo liberal, y el Estado por 0l organi'ado. Estado liberal.
CONSTITUCIONALISMO SOCIAL:
1as transformaciones sociales y las &aloraciones colecti&as en a&ance dieron despu0s lugar a un segundo
ciclo$ que tiene inicio en este siglo ??$ y es el del constitucionalismo social.
Don la re&olucin industrial$ surgieron las empresas y con ellas una nue&a clase social )el proletariado*$
estos$ con su reclamo$ generaron un nue&o derecho que &a m,s all, del reconocimiento de los derechos del
hom%re. /urgir,n los derechos de los tra%a-adores$ los derechos de la ni;e'$ ancianidad y grupos sociales. Estos
derechos son conocidos como D. de EF generacin. 1a primera constitucin de este sesgo es la me2icana de 1917$
patrimonio de nuestra +m0rica latina$ a la que sigui la alemana de Geimar de 1919$ de mayor difusin uni&ersal.
1
Despu0s de la segunda postguerra$ el constitucionalismo social co%r curso y auge con las constituciones
de talia y de +lemania$ a las que acompa;aron a;os m,s tarde la espa;ola de 1978$ la peruana de 1979$ la
colom%iana de 1991$ etc. En nuestro pas son plasmados por primera &e' en la constitucin de /an Huan en 19E7. +
ni&el nacional con la reforma de 19<7 donde se consagra en el art. 14 %is tres grupos de derechos sociales. los del
tra%a-ador$ los de las asociaciones (sindicatos) y los de la seguridad social.
El constitucionalismo social no amputa al cl,sico$ sino que lo completa y ampla$ porque a los cl,sicos D.
ci&iles o indi&iduales les agrega los D. sociales, que ahora se desglosan en econmicos, sociales culturales.
1a democracia liberal pasa a ser democracia social! el Estado li%eral a&an'a hacia el Estado social (o
social y democr,tico de derecho)C la igualdad "ormal ante la ley adiciona la igualdad real de oportunidades. 1os
derechos ya no &an a quedar satisfechos solamente con el de%er de a%stencin del su-eto pasi&o$ sino que muchos
de ellos &an a ser derechos de prestacin o de solidaridad, en reciprocidad con obligaciones de dar de hacer por
parte del su-eto pasi&o. El estado no limitar, su papel frente a los derechos en el reconocimiento$ el respeto y la
tutela$ sino que de%er, adem,s promoverlos, es decir$ mo&erlos hacia adelante para hacer posi%le su disponi%ilidad
y su acceso a fa&or de todas las personas$ especialmente de las menos fa&orecidas$ ha de estimularlos$ de
depararles ,m%ito propicio y de crear las condiciones de todo tipo para hacer accesi%le a todos su efecti&o goce y
e-ercicio. Es decir$ se trata de facilitar su disfrute en la dimensin sociolgica$ o de que alcancen &igencia
sociolgica. 1a formulacin escrita en el orden normati&o ya no %asta.
/e alega$ con ra'n$ que los derechos #imposibles# (es decir$ los que un hom%re no alcan'a a e-ercer y
go'ar) necesitan remedio. El ad-eti&o @@imposi%les@@$ que a &eces se sustituye por A%loqueadosA o AcastradosA$ alude
a derechos que$ por deficientes condicionamientos sociales$ econmicos$ culturales$ polticos$ etc.$ resultan
inaccesi%les para muchos hom%res. :o lograr tra%a-o$ &i&ienda$ remuneracin suficiente$ posi%ilidad de atenderla
salud o de educarse$ etc.$ son e-emplos de derechos imposi%les cuando el o%st,culo impediti&o es a-eno a la
5oluntad del hom%re y pro&iene de malas o in-ustas situaciones sociales.
CONSTITUCIONALISMO DE TERCERA GENERACIN:
1uego de la cada del muro del (erlin y de%ido a a&ances sociales cientficosIculturales como internet$
glo%ali'acin$ desarrollo de comunicaciones$ etc. +parecen un nue&o grupo de derechos llamados de =F
generacin$ estos derechos no han de ser del hom%re indi&idualmente ni a los grupos sociales sino que son
derechos atri%uidos a la sociedad en su con-unto. Estos son los derechos del medio am%iente$ los derechos del
consumidor y los derechos de los usuarios de %ienes y ser&icios p3%licos. Estos fueron consagrados en nuestro
te2to constitucional en la reforma del a;o 1994.
En la actualidad$ el ple2o de derechos humanos se descompone en tres categoras$ seg3n el orden
cronolgico en que fueron apareciendo histricamente. /e ha%la$ as$ de tres AgeneracionesA de derechos por la
0poca en que se gener cada una. 1os derechos de la primera generacin fueron Iy contin3an siendoI los cl,sicos
derechos civiles pol$ticos! los de la segunda generacin emergen como derechos sociales, econmicos
culturales (o derechos sociales$ en con-unto) con el constitucionalismo social en el siglo ??C los derechos de la
tercera generacin atis%an incipientemente desde hace escaso tiempo$ e incluyen el derecho a la pa'$ a la cultura$ a
un medio am%iente sano$ a la comunicacin e informacin$ etc. Bodran titularseA derechos colectivos#.
%os derechos humanos: "riginariamente$ los derechos del hom%re se denomina%an Aderechos
indi&idualesA. +ctualmente$ con&iene m,s aludir a la persona humana y no al indi&iduo por m3ltiples ra'ones$
especialmente de ndole iusfilosfica$ y ha co%rado curso la locucin Aderechos humanos& como otra categora
histrica$ propia del sistema democr,tico. 1os derechos humanos imponen la e2igencia de su plasmacin y
&igencia sociolgica en el derecho constitucional$ en el que$ una &e' positi&i'ados$ se los llama #derechos
"undamentales#.
TENDENCIAS MODERNAS:
En la actualidad$ en un sistema de derechos en un Estado democrtico (y por ende$ en nuestro derecho
constitucional) de%e %astecerse de ' "uentes: la interna, y la internacional (D. internacional de los D. humanos)C
este principio ha quedado formalmente consagrado con el art.() inc. '' de la constitucin reformada en 1994$
dando jerarqu$a constitucional a una serie de instrumentos internacionales all enumerados$ y dando la posi%ilidad
de que otros la adquieran en el futuroC pero aun sin reconocimiento de su ni&el constitucional$ todos los tratados de
derechos humanos incorporados al derecho interno argentino han de funcionar como fuente internacional del
sistema de derechos.
2
Entre las tres generaciones de derechos que hemos mencionado hay indivisibilidad, lo que implica que en
ese con-unto forman un %loque dentro del sistema de derechos que no puede incomunicarse ni escindirse$ porque el
estado social de derecho e2ige que los derechos de las tres generaciones Icon o sin normas e2IpresasI tengan
efecti&idad en la &igencia sociolgica.
+un antes de la reforma de 19<7$ que a;adi el art. 14 %is con un e-e so%rio de derechos sociales$ y de la
de 1994$ nuestra constitucin histrica de 18<=I186J era permea%le al constitucionalismo social, y suscepti%le de
interpretarse e integrarse a tenor de sus contenidos$ a condicin de que se le fuera asignando temporalmente una
din,mica histrica acorde con las e&oluciones y &aloraciones progresi&as$ y que le-os de toda &isin est,tica que la
detu&iera en el siglo ??$ se comprendiera que su techo ideo1gico tam%i0n era capa' de a%sor%er los &alores$
principios y derechos que se halla%an en afinidad y simetra con el personalismo humanista que Icon la
cosmo&isin de hace casi ciento cincuenta a;osI ya perge; el constituyente originario. 1a re"orma de 1994 ha
impregnado a la constitucin$ seg3n nuestro punto de &ista$ de fuertes y claros perfiles de constitucionalismo
social. En la &igencia normolgica$ el te2to y su Aconte2toA acusan una induda%le recepcin.
2. CONSTITUCIN:
Concepto:
El concepto )constitucin* ha sido utili'ado en innumera%les sentidos. :o o%stante la dificultad sem,ntica
que esto implica$ trata EKmedK-ian de rescatar sus acepciones fundamentales$ con la aclaracin de que la doctrina
no es pacfica al respecto$ aunque todos coinciden en la confusin y dificultad que el tema encierra. Ello no se de%e
a la falta de rigor sistem,tico o conceptual en el an,lisis del concepto de constitucin$ sino a los intereses polticos
concretos de quienes in&ocan su nom%re como medio de o%tener consenso ante propios y e2tra;os$ a causa de la
presuncin de la legitimidad que a3n sigue %rindando.
/i %ien no es posi%le reunir en un solo concepto las di&ersas acepciones del &oca%lo )constitucin*$
podemos s afirmar que todos ellos giran alrededor del poder poltico y del aparato que se sir&e de 0l$ esto es$ del
Estado. 6,s a3n$ Darl /chmitt$ en el cat,logo de las di&ersas acepciones del &oca%lo )constitucin*$ menciona a la
constitucin en sentido a%soluto (primera significacin) como sinnimo de la unidad poltica y ordenacin social
del Estado. En este sentido$ afirma que el Estado no tiene una constitucin$ sino que el Estado es una constitucin$
es decir$ una situacin presente del ser. Este es el sentido de constitucin$ seg3n este autor$ en los filsofos griegos.
En el primer sentido$ cuando decimos que un pas est, constituido de tal manera$ damos la descripcin de
una realidad$ un -uicio similar al que hacemos cuando decimos que una mol0cula de agua est, formada LE". Esta
afirmacin responde a los interrogantes de MNui0n e-erce el poderO MDmo se lo e-erceO MDu,les son las relaciones
entre quienes e-ercen el poder y entre 0stos y los go%ernadosO Esta es la constitucin real o material o e2istencial o
social$ etc. 1os nom%res son &arios y difieren seg3n los autores. El estudio de esta constitucin material se efect3a
reca%ando datos de la realidad social$ poltica$ econmica$ etc. 4 empleando los m0todos propios de las ciencias
empricas. Ella es o%-eto de las ciencias sociales (sociologa poltica y ciencia poltica en especial).
En otro sentido$ el &oca%lo )constitucin* designa a un con-unto de normas -urdicas que regulan y
determinan el modo en que debe ser ejercido el poder pol$tico. Ellas esta%lecen como de%e ser (no necesariamente
como es) la estructura del Estado. Esta es la llamada constitucin formal$ normati&a$ poltica o simplemente
constitucin. !esponde a los interrogantes de MNui0n de%e e-ercer el poderO (llamados detentadores del poder)
MDmo de%e e-ercerloO MDu,les de%en ser las relaciones quienes e-ercen el poder$ y entre 0stos y los go%ernadosO
(tam%i0n llamados destinatarios del poder).
De lo e2puesto surge la sustancial diferencia entre am%os conceptos. El primero denota un con-unto de
hechos$ de conductas$ de actitudes$ que aparecen$ transcurren y desparecen en el mundo real. El segundo en
cam%io$ denota un concepto puro$ que no contiene datos empricos$ ya que pertenece al uni&erso intelectual$ de
similar manera que una figura geom0trica o un n3mero.
L0ller dice la constitucin material pertenece al ,m%ito de la )normalidad* y la constitucin formal al
,m%ito de la )normati&idad*. #odo Estado tiene indefecti%lemente una constitucin real$ en cam%io$ no todo
Estado tiene necesariamente una constitucin formal. 1a separacin neta entre am%os conceptos aparece con la
corriente filosfica y poltica )el indi&idualismo* que dio fundamento a la !e&olucin Prancesa. Doet,neamente
aparece la nocin de )Estado de Derecho*. 1a constitucin formal se sacrali'a y con la contri%ucin del )contrato
social* adquiere una distancia de la constitucin material e incluso con las restantes normas que integran el orden
-urdico positi&o estatal.
3
Donforme a lo dicho hasta aqu pareciera que la constitucin formal de%iera ser un correlato e2acto de la
constitucin material$ es decir$ la constitucin normati&a tendra que ser la traduccin Qen el uni&erso normati&oI
de lo que es la constitucin material en el uni&erso de las conductas. Bero no es as$ ya que la constitucin real es
esencialmente din,mica$ cam%iante$ las conductas y los hechos que la condicionan est,n en permanente
transformacin. Dice Leller$ que las relaciones de poder se hallan en mo&imiento y cam%ian a cada momento$ no
o%stante lo cual no dan lugar a un caso sino que engendran la unidad y ordenacin del Estado. 1a constitucin
formal en cam%io$ es un concepto e2presado en un papel$ producto intelectual del hom%re$ y$ como tal$ es
esencialmente est,tico.
E2isten &arias acepciones o maneras de entender el concepto de Donstitucin$ que se pueden resumir$
sint0ticamente$ en las siguientes.
Bara un sector$ la Cont!t"c!#n e p$eenta co%o "na $eal!&a& '"$(&!co)*o$%al. una norma especial y
suprema (codificada o dispersa) que preside la &ida -urdica y poltica de un pas. Esta norma fundamental no
pretende agotar todo el derecho$ ni ser la 3nica fuente de -uridicidad. Este concepto$ cl,sico$ nutri a las primeras
constituciones (fines del /iglo ?5 y principios del /iglo ??) y sus puntos de referencia eran la li%ertad de los
ciudadanos$ y una pretensin de limitacin del Boder (con la di&isin del poder).
7na &aria%le de esta postura es la posicin )Relseniana*$ que adem,s de considerar a la Donstitucin
como norma suprema o fundante$ entiende al te2to fundamental como %ase de la -erarqua constitucional$ a modo
de )c3spide* de la pir,mide normati&a que preside. 1a Donstitucin es fuente de la -uridicidad misma$ y una norma
destinada a de-ar sin efecto a todas las que se le opongan$ ya que es la norma que rige la produccin de toda
normati&a inferior a ella. En t0rminos Relsenianos$ la Donstitucin no posee car,cter poltico alguno.
/eg3n otro sector doctrinario$ la Donstitucin e "na $eal!&a& pol(t!co)o$+an!,at!-a$ ya que instituye en
la organi'acin %,sica de un pas. Esta concepcin pone de resalto la funcin organi'adora y fundamentadora de la
Donstitucin$ que por una parte$ codifica y ordena la &ida poltica$ y por la otra$ la fundamenta y legitima.
1a concepcin institucional del sistema constitucional se opone al concepto normati&o del mismo. Bredica
que el conocimiento de la realidad social en un pas determinado se logra fundamentalmente mediante el estudio de
sus instituciones. Este conte2to se ale-a entonces del terreno eminentemente normati&o para situarse en las
estructuras de los poderes e intereses sociales$ polticos y econmicos que se mue&en tras el derecho p3%lico.
"tros analistas conci%en a la Donstitucin como "n %e&!o .a$a l!%!ta$ al .o&e$. /e presume que el
Boder es en s pernicioso (aunque necesario)$ y por ello hay que frenarlo$ garanti'ando a los ciudadanos una esfera
in&iola%le de derechos y li%ertades.
Este enfoque se encuentra nutrido por el pensamiento li%eral$ contrario a toda acumulacin del Boder. Esta
concepcin ha sido asumida por grandes pensadores como DorSin$ Priedrich y 1oeSenstein. +s$ el lmite del
poder se encuentra constituido por el Derecho$ y la naturale'a de la Donstitucin es poltica y -urdica$ re&istiendo
necesariamente un car,cter -urdico y formal.
Pinalmente hay quienes piensan que la Donstitucin e la conc$eta / $eal con*!+"$ac!#n &e "na Nac!#n$
como resultado de su historia$ o del -uego de los factores reales de poder que en 0l e2isten$ su estructura de clases$
etc. :o se trata aqu de identificar a la Donstitucin con el )de%er ser* sino con el )ser* de la sociedad.
Esta concepcin emplea aqu el concepto de Donstitucin en un sentido descripti&o$ se destaca (urKe
como principal cultor. 1assalle$ en las antpodas de (urKe$ tam%i0n hi'o hincapi0 en el modo sociolgicoIreal de
e2istir de un pue%lo$ para 0ste )la Donstitucin es el con-unto de factores reales de poder que rigen un pas*
aclarando que cuando esos factores se plasman en un papel$ dan lugar a una Donstitucin$ en sentido formal$ y
constituyen entonces derecho.
De%emos aclarar$ que una Donstitucin en sentido material$ es una modalidad de limitacin al Boder$ lle&a
a ca%o por medio del derecho que afirma y pro&ee una esfera de derechos y li%ertades a fa&or de los ha%itantes del
Estado. En su sentido formal$ ser, el documento que estatuye lo antes e2puesto$ pero que ha%r, de &alorarse en
tanto y en cuanto sea realmente o%ser&ado en la realidad.
E2isten E grandes posturas histricas.
*oncepto amplio de constitucin: desde lo amplio$ todo Estado tiene una constitucin que puede ser
escrita o no escrita$ codificadas o dispersas. E-. nglaterra tiene leyes constitucionales dispersas$ no tiene una
constitucin en un cuerpo 3nico. 4
*oncepto restringido de constitucin: que surge del constitucionalismo cl,sico. Desde este punto de &ista
la constitucin de%e estar codificada$ tener el rango de super ley (ser suprema) y tener una parte dedicada a los
derechos y garantas del hom%re y el ciudadano y la di&isin de poderes.
Bara algunos autores el concepto de constitucin es.
4
Ec+medjian: El con-unto de normas -urdicas que regulan el modo en que de%e ser e-ercido el poder poltico
esta%leciendo como de%e ser la estructura del Estado.
,arini: El con-unto de normas -urdicas fundamentales referida a la forma$ limites y fines del Estado referidos
a la organi'acin$ competencia$ funcionamiento y relaciones de los rganos de poder pu%lico y a los derechos$
o%ligaciones y garantas esenciales de la po%lacin y de sus grupos.
-amella: es un con-unto de normas -urdicas que regulan los poderes y organismos del Estado y esta%lecen las
o%ligaciones y derechos con respecto al Estado social y poltico que de%e animarlo.
.erez -ollo: una constitucin es una forma precisa y constante de go%ierno$ es la e2presin de los derechos y
o%ligaciones de los diferentes poderes que lo componen.
1a finalidad de la constitucin es regular y estructurar el poder$ organi'a el Estado$ esta%lece garantas y
derechos. /u fin 3ltimo es asegurar la li%ertad e igualdad de todos.
CLASES:
1as clasificaciones que la doctrina efect3a$ se fundan en las caractersticas que estas puedan o no tener.
1. Ec$!ta o no Ec$!ta:
:osotros preferimos distinguir entre constituciones codificadas y no codificadas. Esta era la clasificacin
tradicional$ que se dispuesto para distinguir el constitucionalismo ingl0s$ del restante. En realidad todas las
constituciones son escritas$ aunque algunas de ellas$ como la del !eino 7nido de >ran (reta;a$ es dispersa$ ya que
est, enunciada en &arios instrumentos legislati&os$ y no codificada en un instrumento 3nico. 1a mayora de las
constituciones modernas son codificadas.
1a escrita o codi"icada, que se caracteri'a por la reunin sistem,tica de las normas e2presamente
formuladas en un cuerpo unitario. 1as constituciones escritas$ atendiendo a la naturale'a de los rganos que las
sancionaron$ pueden ser.
I otorgadas cuando un rgano estatal la concede o esta%lece unilateralmenteC
I pactadas cuando deri&a de un acuerdo$ compromiso o transaccin entre un rgano estatal y la comunidad$ o un
sector de ellaC
I impuestas cuando se la supone emanada del poder constituyente radicado en el pue%lo$ y surgida de un
mecanismo formal en e-ercicio del mismo poder.
1a no escrita$ dispersa o no codi"icada, es la que carece de un cuerpo unico$ y puede ser. a) totalmente no
escritaC %) parcialmente no escrita y dispersa en instrumentos legislati&osC c) totalmente escrita en normas
dispersas. El tipo m,s frecuente de constitucin no escrita es la parcialmente no escrita y dispersa.
2. 0o$%al o %ate$!al:
1a constitucin "ormal es tal por la forma e2terna de la codificacin normati&aC mientras que 1a
constitucin material, que es la &igente y real en la dimensin sociolgica del tiempo presente$ como modo de
estructura y ordenacin de un r0gimenC
1. R(+!&a / 0le2!3le:
Efectuada por (ryce$ tiene en cuenta el procedimiento utili'ado para la reforma del te2to supremo.
/on "le0ibles aquellas que pueden modificarse en el mismo modo y siguiendo el mismo tr,mite procesal
que la Donstitucin dispone para modificar una ley com3n$ por eso$ en las constituciones fle2i%les o el,sticas suele
decirse que falta la distincin entre poder constituente poder constituido$ porque el poder legislati&o est,
ha%ilitado para modificar la constitucin como si fuera una ley com3n. /in em%argo$ los dem,s rganos de poder
distintos del legislati&o carecen de esa competencia$ quedando su%ordinados a la constitucin y que$ respecto de
ellos$ 0sta no es fle2i%leC
1a constitucin r$gida, es la que surgida de un poder constituyente formal$ 3nicamente puede reformarse
siguiendo determinado procedimiento$ di&erso y m,s dificultoso que aquel que el te2to constitucional dispone para
modificar una ley com3n. 1a rigide' puede ser.
1rgnica: Duando de%e seguirse un procedimiento especial a cargo de un rgano especial que hace la
reformaC el procedimiento y rgano reformatorios difieren de los legislati&os comunesC
2ormal o por procedimiento agravado: Duando se sigue un procedimiento especial a cargo del mismo rgano
legislativo (parlamento o congreso)C el rgano es el mismo$ pero el procedimiento es distinto.
Dentro de esta estructura$ se;ala el maestro (idart Dampos que tam%i0n e2isten las constituciones p0treas$
que son aquellas que adem,s de ser escritas y rgidas$ son declaradas como irreforma%les.
5
+un as$ sostiene que no parece posi%le encontrar alg3n caso de constitucin totalmente p0trea$ de%iendo
reser&arse tal concepto slo para algunos contenidos de la Donstitucin$ que no sean suscepti%les de reforma$
alteracin o supresin. Destaca empero que podra de ha%larse de un te2to constitucional totalmente p0treo$ por un
perodo de tiempo en que su reforma est0 prohi%ida. +clara adem,s que los contenidos p0treos pueden surgir
e2presa o implcitamente en la Donstitucin.
S!+"!en&o a De 4e$+ott!n! po&e%o cla!*!ca$la en:
Donstituciones >arantistas. son aquellas que se nutren de los conceptos del art. 16 de la Declaracin de
los Derechos del Lom%re y del Diudadano de 1.789. /on constituciones$ cuyo fundamento es o%tener una garanta
de la li%ertad frente al poder$ limitando a 0ste. /on escritas y rgidas$ se nutren del constitucionalismo cl,sico. /on
el producto de un acto concreto y diferenciado de poder. el e-ercicio del poder constituyente. Este concepto asume
una ta-ante diferenciacin entre la constitucin formal y la constitucin material.
Donstituciones tradicionales. son el producto del de&enir histrico de un pue%lo$ al igual que su cultura$ su
idioma$ sus tradiciones$ etc. Esta concepcin est, &inculada a la ideologa conser&adora$ que desconfa de las
inno&aciones re&olucionarias e impuestas$ otorgando legitimidad$ en cam%io$ a la vetustissima consuetudo$ es
decir$ a la costum%re constitucional prolongada. En estas constituciones no e2iste una neta diferenciacin entre la
constitucin formal y la material.
Donstituciones sociolgicas. son aquellas que toman algunos rasgos de las anteriores$ pero no los
esenciales$ ni los m,s importantes. Domo las constituciones garantistas son codificadas$ escritas e incluso rgidas$
pero no contienen garantas reales que permitan acotar el e-ercicio del poder y con ello asegurar la li%ertad. Domo
las constituciones tradicionales$ pretenden refle-ar la estructura real del poder$ pero se no nutren en las tradiciones
ni tienen la legitimacin del consenso de una larga consuetudo sino que$ al contrario$ han sido impuestas por un
acto concreto de poder que muchas &eces es dictado autoritariamente. 1as constituciones sociolgicas aunque sean
escritas$ m,s que formales$ son proyectos o programas de go%ierno. Este tipo ha encontrado acogida en el
materialismo histrico y en la dial0ctica mar2ista.
Donstitucin autoritaria. suele tomar aspectos de las = anteriores$ es decir$ puede ser escrita o tradicional$
rgida o fle2i%le$ codificada o no. 1o que la destaca y en esto se aseme-a a las constituciones sociolgicas$ es que
es el producto de la decisin unilateral de un grupo que se erige en so%erano$ usurpando el poder constituyente$ que
pertenece 3nicamente al pue%lo.
S!+"!en&o a Loe5ente!n la cont!t"c!one ec$!ta e cla!*!can en:
(Este pone el acento en la relacin e2istente entre la norma constitucional y la realidad del poder)
:ormati&as. son aquellas que realmente son &i&idas por las comunidades a las que rigen.
:ominales. son aquellas que$ si %ien son formalmente &,lidas$ no se adecuan a la estructura real del poder
y$ por ende$ no tienen &igencia efecti&a$ aun cuando tienen una funcin educati&a.
/em,nticas. est, formada por aquellas normas que formali'an la estructura de poder real$ en %eneficio
e2clusi&o de quienes lo e-ercen. EKmedK-ian entiende que la categora de constitucin sem,ntica de 1oeSenstein
est, incluida en los conceptos sociolgicos y autoritarios$ mencionados arri%a. Domo se puede apreciar$ las
di&ersas categoras de constitucin est,n en una ntima relacin con las concepciones del estado y con las
ideologas polticas e2istentes acerca de los fines que 0l de%e perseguir.
%a constitucin argentina es codi"icada r$gida. 3lgunos dicen que no es "le0ible ni r$gida sino mi0ta
porque en la re"orma del 45 se agregan los tratados internacionales con rango constitucional. %os delitos de lesa
humanidad se incorporan tambin con rango constitucional.
1. DEREC6O CONSTITUCIONAL:
CONCE.TO:
1as &ariadas acepciones del t0rmino constitucin$ moti&aron la produccin de &arias definiciones de
derecho constitucional. !ecorreremos %re&emente algunas ofrecidas por constitucionalistas argentinos.
1. Huan Darlos Bereira Binto. es la rama del derecho p3%lico que tiene por o%-eto estudiar las normas que se
refieren a la estructura del Estado$ a la organi'acin y competencia de los poderes de go%ierno y a los
derechos$ garantas y o%ligaciones indi&iduales y colecti&os$ as como las instituciones que los garanti'an$
como tam%i0n la -urisprudencia$ doctrina$ pr,ctica$ usos y costum%res nacionales.
E. 6ario 6idn lo define como la ciencia que estudia los fenmenos polticos -uridi'ados$ en tanto y en cuanto
dichos fenmenos apuntan a organi'ar el poder y sus relaciones con las li%ertades
6
=. >regorio (adeni define al derecho constitucional como la disciplina cientfica que tiene por o%-eto el estudio
de la Donstitucin y de las instituciones polticas$ est0n o no pre&istas en un te2to constitucional.
4. Ense;a el maestro (idart Dampos que el derecho constitucional de cada Estado es su causa formal$ es decir$
aquel ingrediente aglutinante que lo informa$ que le infunde organi'acin y encuadre.
<. +firma Ba%lo !amella que derecho constitucional es la rama del derecho p3%lico que estudia la organi'acin
poltica del Estado y su funcionamiento.
6. Nuiroga 1a&i0 define al derecho constitucional positi&o como el con-unto de normas -urdicas de competencia
supremas e un Estado que son ela%oradas racionalmente por el constituyente.
7. :estor /agues$ el derecho constitucional es el sector del mundo -urdico que se ocupa de la organi'acin
fundamental del Estado.
8. Horge 5anossi el derecho constitucional es aquella rama del derecho p3%lico que hace a la organi'acin interna
de los pue%los$ es decir$ a la conformacin -urdica de los Estados.
9. Ense;a el profesor 6iguel +. EKmeKd-i,n que el derecho constitucional es la disciplina -urdica
especficamente referida a la Donstitucin nacional.
De acuerdo a los principios que rigen el D. Donstitucional$ lo podemos definir como.
I El principio de supremac$a: Define el D. Donst. como una relacin de supra y ordenacin. #odas las ramas del
derecho se encuentran su%ordinados. 1a constitucin es la ley superior y fundamental.
I El principio de la "undamentalidad: el D. Donst. Es la %ase o fundamento donde encuentra la ra'n de ser el
mundo -urdico$ por eso decimos que la constitucin es la ley fundamental.
I El principio de la especi"icidad de las "unciones: En el derecho constitucional la finalidad es protegernos. Lay
que di&idir y frenar el poder para controlarlo. Punciones especificas y ta2ati&as$ sus competencias y
atri%uciones. 1os poderes tienen otorgados sus funciones en forma especifica y ta2ati&a. 1o que no esta
e2presamente permitido esta prohi%ido (Especificidad de las competencias). +l congreso se le dan otros
poderes implcitos.
I .rincipio de indelegabilidad: 1os poderes son indelega%les. :o se pueden delegar poderes en otro. + no ser el
que e2presamente la constitucin delegue algo.
I .rincipio de e0cepcionalidad: 1as e2cepciones en el D. Donstitucional son restricti&as y de%en interpretarse
literalmente en la manera en que se encuentran en la constitucin. /e puede delegar en casos de urgencia
(polticas econmicas$ sociales).
I .rincipio de la soberan$a del pueblo: :uestra constitucin le otorga el poder de la so%erana al pue%lo que
go%ierna a tra&0s de sus representantes.
CONTENIDO:
El contenido del derecho constitucional es m,s estrecho o m,s amplio seg3n la perspecti&a que se adopta.
1. /i usamos la del derecho constitucional "ormal, decimos que tal contenido est, dado tam%i0n formalmente por
la constitucin escrita o codi"icada! y en los estados donde ella no e2iste$ por las normas constitucionales
dispersas que tiene formulacin tam%i0n escrita.
E. /i empleamos la perspecti&a del derecho constitucional material, el contenido se &uel&e mucho m,s
a%undante. :o nos encasillamos en el te2to de la constitucin formal$ sino que nos despla'amos a la
dimensin sociolgica.
1a materia o el contenido est,n dados por dos grandes ,m%itos o partes. 1a primera parte se llama parte
orgnica, o Aderecho constitucional del poder#: se refiere al poder, sus rganos$ sus funciones$ y las relaciones
entre rganos y funciones. 1a segunda se llama parte dogmtica: se refiere al modo de situacin poltica de los
hom%res en el estado$ sea en las relaciones del hom%re con el propio estado$ sea en las relaciones con los dem,s
hom%resC en el constitucionalismo moderno (que define la situacin poltica del hom%re por el reconocimiento de
su li%ertad y sus derechos) se puede llamar tam%i0n Aderecho constitucional de la libertad&.
La cont!t"c!#n *o$%al: El derecho constitucional "ormal se mane-a con una constitucin tam%i0n
"ormal. /i la pensamos en su tipo cl,sico de constitucin escrita o codi"icada, podemos descri%irla conforme a las
siguientes caractersticas.
1. 1a constitucin es una le.
E. Bor ser la ley suprema, se la considera como sper le.
=. Esa le es escrita.
4. %a "ormulacin escrita est codi"icada, cerrada$ o reunida en un te2to 3nico y sistemati'ado.
7
<. Bor su origen, se diferencia de las leyes ordinarias o comunes en cuanto es producto de un poder constituyente
que$ tam%i0n formalmente$ aparece ela%or,ndola.
Del esquema deducimos que la Donst. formal pone el acento fundamentalmente en el aspecto normativo.
La cont!t"c!#n %ate$!al: El derecho constitucional material remite a la dimensin sociolgica, y utili'a
el concepto de constitucin material, o real, que equi&ale tam%i0n al de rgimen pol$tico o sistema poltico. 1a
constitucin material es la constitucin vigente y e"icaz (derecho constitucional positivo6 de un Estado$ )aqu y
ahora* en tiempo presente. 7na constitucin es material cuando tiene vigencia sociolgica, actualidad y
positividad. 1a constitucin material se atiene$ fundamentalmente$ al fenmeno de la vigencia sociolgica, a
diferencia de la formal que primariamente$ destaca la normatividad.
La *"e$,a no$%at!-a &e la cont!t"c!#n: 1a constitucin formal o escrita es -urdica$ es normati&a$
contiene normas jur$dicas. Bor eso ca%e decir que es AderechoA. el derecho de la constitucin. De esta -uridicidad
que se predica de todo el te2to constitucional Iincluido su pre,m%ulo y sus disposiciones transitoriasI se desprende
la llamada "uerza normativa. 1a constitucin posee en s misma fuer'a o &igor normati&os$ lo que significa que es
e2igi%le$ o%ligatoria$ aplica%le y &inculante. 4 lo es para todos$ para los go%ernantes y para los particulares.
1a fuer'a normati&a del derecho de la constitucin no quiere decir que sus normas consigan por s solas y
autom,ticamente el cumplimiento de%ido. 1as normas por s mismas no disponen de tal capacidad para lograr que
las conductas se a-usten a la descripcin que de ellas hacen aquellas normas$ pero su fuer'a normati&a o%liga a que
se adopten todos los condicionamientos necesarios Ide toda claseI para alcan'ar ese resultado. En suma$ la fuer'a
normati&a est, en las normas del derecho de la constitucin$ pero se dirige a reali'arse en la dimensin sociolgica
de las conductas. Es decir$ apunta a alcan'ar la efecti&idad de las normas escritas en la &igencia sociolgica.
.RINCI.IOS GENERALES 7 A8IOMAS:
6,s all, de la e2istencia de los principios generales del derecho$ e2isten aquellos que son sustanciales o
especficos al sistema constitucional. :os ense;a Nuiroga 1a&i0$ desde una concepcin organi'acionista$ que ca%e
indicar cuatro principios %,sicos que hacen a su funcionalidad$ y seis su%principios que se integran recprocamente$
a fin de poder generar una efica' modalidad de adaptacin del todo que ellos integran.
1. El p$!nc!p!o &e l!%!tac!#n es el que se encarga de articular la interrelacin que e2iste entre los poderes de los
rganos p3%licos$ con los derechos$ de%eres y garantas de los particulares (instituyentes del poder). Este
principio con-uga la e2istencia de las normas de organi'acin$ y las que esta%lecen los derechos y garantas.
/u formulacin m,s general y comprensi&a se halla en el art. E8 de la D.:. en cuanto dispone que los
principios$ derechos y garantas reconocidos en los artculos anteriores no podr,n ser alteradas por las leyes
que reglamentan su e-ercicio.
2. El p$!nc!p!o &e *"nc!onal!&a& es el centro de imputacin de todo el sistema constitucional$ ya que este de%e
ser funcional e integrador para ser sistema$ aunque se lo u%ica despu0s del de limitacin$ ya que en realidad$ se
encuentra a su ser&icio (el sistema es funcional$ para limitar el poder en fa&or de los ha%itantes). Este principio
se integra por tres su%Iprincipios. el de no concentracin o no delegacin$ por el que se asignan las de%idas
competencias a los rganos del Boder y deslinda las facultades del Estado y los derechos de los particulares$ el
de cooperacin$ que nos alerta que los poderes p3%licos son partes coordinadas de un mismo go%ierno que
de%en incluso$ ayudarse mutuamenteC y el de no %loqueo$ por el que el sistema de%e ofrecer condiciones para
no quedar estancado en situaciones que impidan su actuacin armnica y coordinada.
1. El p$!nc!p!o &e "p$e%ac(a cola%ora a articular toda la estructura en sus dos &ertientes. como so%erana y
como -erarqua$ lo que impone interpretar y aplicar la Donstitucin como instrumento de go%ierno$ generando
tres su% principios a tal fin. el de unidad$ que act3a como herramienta para la esta%ilidad y persistencia del
sistema constitucional$ el de ra'ona%ilidad por el que se ponen lmites a la ha%itual discrecionalidad para
regular el sistema$ que poseen sus operadores y el de control$ a modo de natural apoyo a todas las
enunciaciones anteriores. !esulta e&idente que sin control efecti&o$ no e2iste la posi%ilidad de articular la regla
de la supremaca del sistema constitucional
9. El p$!nc!p!o &e eta3!l!&a& es el que finalmente$ asegura la continuidad de la estructura a lo largo del tiempo.
mpone asimismo$ amoldar la Donstitucin a las cam%iantes necesidades de la &ida social$ seg3n su
interpretacin din,mica y e&oluti&a
:. .$!nc!p!o &e *"n&a%ental!&a&: El sistema constitucional solo se ocupa de aquello que es esencial para la
estructura y funcionamiento del Estado.
;. .$!nc!p!o !&eol#+!co: seg3n /agues$ el D. constitucional es la rama m,s politi'ada del ordenamiento -urdico.
8
1a constitucin e2presa y contiene un orden material o sustancial de valores, lo que significa que no es
neutral porque toma partido por un sistema a0iolgico %ien definido. + la &e'$ hay en ella un con-unto de
principios que$ en com3n con los valores, hacen de n3cleo central para e2pandir su aplicacin y su o%ligatoriedad a
todo el resto del ordenamiento -urdico. El ple2o de &alores y de principios compone la ideolog$a de la
constitucin$ es decir su filosofa poltica y su espritu. Este esp$ritu alimenta al te0to de la constitucin$ desde el
Aconte2toA en el que se sit3an los principios y &alores. 6uchos de ellos figuran e2plcitamente en sus normas$ pero
en unidad con los implcitos$ hacen parte del conte0to y se unen a su ideologa.
1os &alores y principios guardan relacin ntima con los "ines de la constitucin y que e2ige alcan'ar en la
din,mica del r0gimen poltico. 1a visin valorativa7principista se enla'a con la visin "inalista de la constitucin.
#odo ello$ a su &e'$ encuentra una e2plicacin en la ra$z histrica de la constitucin. 1a constitucin$ adem,s de un
)para qu0* 8"ines6, tiene un )por qu0*$ que encuentra su ra'n de ser en la ra' histrica. Bor eso$ la indagacin de
todo el proceso polticoIinstitucional que ha dado origen a la constitucin es muy 3til para comprender ca%almente
el sentido de la constitucin.
Es necesario ale-arse de la creencia de que todo tiene que estar escrito en las normas de la constitucin$
porque hay muchas cosas que se hallan alo-adas en los silencios o implicitudes de la constitucinC es decir$ hay que
%uscar para &er si en lo que la constitucin calla o en lo que sugiere implcitamente nos est, significando algo que
carece de una norma especfica. Bara as proceder$ recurrir al )conte2to* puede ser sumamente 3til.
El pre,m%ulo de la constitucin se;ala seis o%-eti&os. constituir la unin nacional! a"ianzar la justicia!
consolidar la paz interior! proveer a la de"ensa comn! promover el bienestar general! asegurar los bene"icios de
la libertad. En este enunciado con&ergen principios, valores, "ines y ra$z histrica. Donstan en la letra de la
constitucin$ y est,n en su te2to (forma parte de la constitucin$ y o%liga). Bero hay que interpretarlo y
comprenderlo desde el Aconte2toA$ porque los principios$ &alores y fines que la constitucin recoge no son un
in&ento ni una creacin ar%itraria del constituyenteC el contenido de ellos no es producto de un &oluntarismo
a%soluto del autor de la constitucin. Lay otros &alores que no figuran en el te2to del pre,m%ulo$ as. el orden$ la
solidaridad$ la cooperacin$ la dignidad del ser humano$ el pluralismo sociopoltico$ etc.
El art. == de la constitucin$ llamado cl,usula de los derechos implcitos$ nos ad&ierte que los derechos y
garantas no se agotan en el articulado constitucional$ y que hay otros adem,s de 0sos$ lo cual significa de-ar
a%ierto un espacio de la constitucin para reconocer y proteger los )plus* de derechos$ li%ertades y garantas que
sean necesarios. Esto es lo que permite la acogida a derechos nuevos y a nue&os contenidos de derechos viejos. Es
lo que ocurri con la li%ertad de prensa (derecho a e2presar li%remente las ideas por la prensa sin censura pre&ia
art. 14)$ que fue co%rando holgura para incorporar a otros medios de e2presin distintos de la prensa a medida que
fueron progresando los in&entos y las tecnologas. cine$ radio$ tele&isin$ internet$ etc.
La &!*e$enc!a / la ap$o2!%ac!one: :o es f,cil captar las diferencias entre lo que son valores$ y los
que son principios en nuestro derecho constitucionalC lo que s podemos afirmar es que los reconocemos
formulados en el te2to (como en el e-emplo del pre,m%ulo) hay que admitir que los &alores y los principios son
normas. "tra cosa distinta es el contenido de las normas que consignan a los &alores y principios$ porque ese
contenido con enunciado normati&o es el propio de cada &alor y de cada principio que las normas enuncian$ y es
ese contenido el que no pro&iene de un in&ento o una creacin &oluntarista del autor de la constitucin.
Es sencillo entenderlo si recurrimos a otro e-emplo. una norma que reconoce un derecho personal es una
norma$ pero el contenido enunciado en ella es el propio del derecho al que la norma se refiere. 1o mismo podemos
decir de las normas que organi'an al poder y a sus funciones$ competencias y relaciones.
1o importante es la unidad de orden de sentido que desde el ple2o de &alores y principios se proyectan
hacia todos los planos y rincones del ordenamiento -urdico$ porque siempre hay que tomarlos en cuenta$ no slo
para cu%rir &acos cuando faltan las normas$ sino tam%i0n para comprender el sentido de las normas e2istentes.
#odas las normas que integran la constitucin$ as como las carencias de normas en su te2to$ han de
iluminarse$ interpretarse y rellenarse acudiendo al ple2o &alorati&oIprincipista. Bor eso$ la interpretacin de la
constitucin (de su letra) tiene que hacerse desde su Aconte2toA.
El e-emplo m,s claro lo tenemos incluido en el D. ci&il$ y sin em%argo es un principio netamente
constitucional que no figura en la letra de la constitucin$ pero al que de%emos considerarlo como un presupuesto
%,sico en su Aconte2toA. es el principio seg3n el cual los jueces no pueden negarse a "allar por ausencia o por
oscuridad de la le. Du,l es la &a y la fuente a la que han de recurrir para dictar la sentencia$ no interesa$ lo que
importa es el de%er -udicial de no inhi%ir la administracin de -usticia cuando se presenta un &aco$ o &arios$ y el
de%er de encontrar la solucin justa que se adecua al caso de que se trata.
9
:ormalmente$ cuando di&idimos a la constitucin en una parte dogmtica dedicada a derechos$ li%ertades
y garantas$ y otra parte orgnica destinada a la estructura del poder$ solemos decir que es en la primera parte y en
el pre,m%ulo donde se acumulan los &alores y los principios. Don la reforma de 1994 sucedi algo interesante ya
que incorpor a la parte orgnica numerosos &alores y principios$ y hasta derechos personales que$ aunque no
queden as rotulados$ surgen de las normas con suficiente claridad.
/i en la constitucin hay un valor, hay tam%i0n algo a lo que se le reconoce valiosidad, y si es as$ ese
mismo &alor se erige en un principio al que hay que prestar desarrollo y aplicacin para que el &alor se realice. El
principio que impone el de%er de dictar sentencia aun a falta de ley y llenar el &aco legal$ es equipara%le al valor
de la administracin de justicia, y que en el pre,m%ulo es la o%ligacin de a"ianzar la -usticia como &alor). /era
dis&alioso Ie in-ustoI que un -ue' se negara a dictar sentencia porque careciera de ley$ y di-era que se a%stiene de
fallar porque no tiene una norma e2presa con la que encuadrar y resol&er el caso que esos -usticia%les le han
propuesto en el -uicio. Bor ende$ el principio apunta a la reali'acin del &alor que toma en cuenta.
En la pa$te o$+<n!ca: 1a reforma del 94 e2pandi los &alores$ principios y derechos. El art.7< en sus =E
incisos$ es la norma que enumera las competencias del congreso, entre las que podemos citar.
9nc. ': 7 9gualdad real de oportunidades y de tratoC pleno goce ejercicio de los derechos reconocidos en la
constitucin$ tratados internacionales y las leyesC proteccin de ni;os, mujeres, ancianos y discapacitados,
adopcin de medidas de accin positiva para cuanto indica el inc. E=C
9nc. <4 7 .rogreso econmico con -usticia socialC generacin de empleo y formacin profesional de los
tra%a-adoresC defensa del &alor de la monedaC desarrollo cient$"ico tecnolgico! gratuidad equidad de la
educacin p3%licaC autonoma y autarqua de las universidades nacionalesC identidad pluralidad cultural.
!econocimiento$ respeto y garanta a los pueblos ind$genas argentinos y a los derechos que enuncia el inc. 17.
Bodemos agregar. 3utonom$a municipal (art. 1E=)C dominio pro&incial originario de los recursos
naturales (art. 1E4)C progreso econmico$ desarrollo humano$ generacin de empleo$ educacin$ ciencia$
conocimiento y cultura como competencias provinciales (art. 1E<)C etc.
4alo$e / p$!nc!p!o en la pa$te o$+<n!ca
Bromo&er la igualdad real de oportunidades de trato que completa la Aigualdad formal ante la leyA$ lo que
sin decirlo e2presamente acent3a un rasgo del estado social y democr,tico de derechoC
/e proclama como un principio general el respeto$ la tutela y la promocin de los derechos humanos para
hacerlos efecti&os$ nutriendo al sistema de derechos con una do%le fuente. la interna$ y la internacional.
Dar especial proteccin a los sectores ms dbiles: los ni;os$ los ancianos y las personas con discapacidadC
1a mujer queda incorporada al sistema igualitario de derechosC
El progreso econmico con justicia social presenta los matices de un &alor que$ para su consecucin$ deri&a al
principio de que hay que pro&eer lo conducente a lograrlo en su efecti&a reali'acinC
el principio del pluralismo se disemina por di&ersas ,reas. en lo social$ por el reconocimiento de los pue%los
indgenasC en lo territorial$ por las particularidades pro&inciales$ regionales y localesC en lo educacional y
cultural$ por la inter&encin del estado$ de la familia y de la sociedad$ as como por la no discriminacin.
*onclusin: Del ple2o total de &alores$ principios y derechos que se inserta en las dos partes de la
constitucin Qla dogm,tica y la org,nicaI hemos de recordar que.
1. hay que reconocerle la dualidad de "uentes: la interna y la internacional
E. tiene silencios e implicitudes (cuyo e-emplo m,s nota%le es el art. ==) a los que de%emos depararles atencin
para interpretar e integrar a la constitucinC
=. hay que predicar el car,cter vinculante obligatorio que re&iste$ para que no se suponga que solo son
conse-os$ orientaciones o proyectos sin fuer'a normati&a$ y para que no quede a merced de lo que
discrecionalmente crean o quieran sus destinatarios$ tanto operadores gu%ernamentales como particulares.
INTER.RETACIN E INTEGRACIN CONSTITUCIONAL:
/e puede hacer un desdo%lamiento de la interpretacin constitucional en.
1. nterpretacin =de& la constitucin: 1a interpretacin AdeA la constitucin toma en cuenta las normas de la
constitucin formalC diramos que las interpreta en s mismas$ y en su plano.
E. nterpretacin =desde& la constitucin: 1a interpretacin AdesdeA la constitucin desciende hacia a%a-o$ o sea$
hacia el plano infraconstituciona1. Empie'a &ali0ndose de la interpretacin )de* la constitucin y$ una &e' que
la ha efectuado$ la proyecta a las normas inferiores a la constitucin y la utili'a para interpretar$ AdesdeA la
constitucin$ todo el resto del orden -urdico deri&ado.
10
Esta nocin de una interpretacin AdeA la constitucin$ y una interpretacin AdesdeA la constitucin se
&uel&e importante cuando se &incula el tema de la interpretacin constitucional con el del control constitucional.
En efecto$ cuando en funcin de control se a&erigua si normas inferiores a la constitucin est,n o no de acuerdo
con ella$ es f,cil comprender que en la comparacin entre normas infraconstitucionales y normas de la constitucin
se hace imprescindi%le IprimeroI interpretar la o las normas de la constitucin y$ de ah en m,s$ despla'arse
AdesdeA la constitucin hacia la o las normas inferiores.
La !nte$p$etac!#n cont!t"c!onal: significa interpretar las normas que componen la constitucin formal$
as como de las normas que$ fuera de ella$ tienen naturale'a o contenido constitucional. 1a interpretacin %usca
desentra;ar el sentido de la descripcin efectuada por el autor de la normaC ello supone E cosas.
1. que el int0rprete retrocede mentalmente al momento de creacin de la norma$ y a la &oluntad creadoraC
E. que el int0rprete confronta el sentido que a la norma le asigna la comunidad actual con el sentido que le
atri%uy el autor.
Clae &e !nte$p$etac!#n:
<. 9nterpretacin literal: Es la que &ali0ndose del m0todo gramatical, procura conocer el sentido
lingTstico de las pala%ras que la norma emplea. 7n e-. de interpretacin literal con m0todo gramatical est, en el
art. 7< donde se usa el &er%o arreglar en = oportunidades. arreglar el pago de la deuda$ arreglar los correos$ y
arreglar los lmites del estado. En cada una de estas &eces$ la pala%ra arreglar nos da la pauta de que hace falta un
acuerdo entre partes$ y de que no es posi%le una solucin unilateral. El tecnicismo del autor de la constitucin salta
a la &ista$ ya que despu0s de usar el &er%o arreglar para referirse a los lmites internacionales$ lo cam%ia por el
&er%o "ijar para referirse a los interpro&inciales.
'. 9nterpretacin >istrica . Es %uscar en la voluntad histrica del autor de la norma$ a fin de descu%rir lo
que quiso ese autor. Buede ocurrir que la norma no refle-e %ien esa &oluntad$ y que el int0rprete se encuentre con
una di&ergencia entre lo que quiso formular el autor de la norma$ y lo que realmente formul. #al discrepancia
entre lo gramatical y lo histrico nos conduce a ha%lar de norma in"iel! la infidelidad radica en que la descripcin
que la norma hace$ no coincide con la &oluntad del autor. +l contrario$ la norma es "iel si la descri%e con acierto.
De surgir la discrepancia apuntada$ el int0rprete de%e pre"erir la voluntad real e histrica del autor$ a la
formulacin hecha en la normaC o sea$ ha de pre&alecer la interpretacin histrica so%re la literal.
:7 9nterpretacin restrictiva e0tensiva: /e llama interpetacin restrictiva si la norma dice m,s de lo que
quiso descri%ir la &oluntad de su autor$ la interpretacin ha de achicar o encoger la norma$ para a-ustarla a la
&oluntad del autor. /e llama e0tensiva, si la norma dice menos de lo que quiso descri%ir la &oluntad de su autor$ la
interpretacin ha de ensanchar la norma$ tam%i0n para acomodarla a la &oluntad del autor. En tales casos$ se
ad&ierte que la interpretacin histrica toma en cuenta el "in propuesto y querido por el autor de la normaC se trata
de ensam%lar la interpretacin "inalista.
7n e-. de interpretacin restrictiva frente a la norma que impone el refrendo ministerial de los actos del
presidente de la rep3%lica (art. 1JJ)C literalmente$ interpretaramos que todos esos actos requieren refrendoC
histricamente$ en cam%io$ creemos que la &oluntad del autor ha sido e2imir de refrendo algunos actos
presidenciales personalsimos$ e-. su renuncia.
7n caso de interpretacin e0tensiva descu%riramos en la norma del art. 7=$ que impide a los go%ernadores
de pro&incia ser miem%ros del congreso por la pro&incia de su mando. Es menester ampliar la norma para dar
ca%ida a la &oluntad del autor$ que suponemos ha sido la de prohi%ir que un go%ernador sea miem%ro del congreso
no slo por su pro&incia$ sino por cualquier otra.
En la constitucin formal y las normas de contenido constitucional que est,n fuera de la constitucin$ es el
,m%ito donde m,s ha tra%a-ado la interpretacin. Bero ello no significa que de%a descart,rsela en el derecho no
escrito! el derecho espontneo y el derecho judicial, en el cual hay normas no formuladas e2presamente$ que
proporcionan materia a la interpretacin.
La pa"ta &e la !nte$p$etac!#n: 1a interpretacin de la constitucin formal se mane-a con ciertas pautas
fundamentales. Estamos ahora pensando so%re todo en la interpretacin que tiene lugar cuando se aplica la
constitucin$ y dentro de esa aplicacin$ en la que lle&an a ca%o los tri%unales de -usticia.
.$!%e$ $e+la: De%emos atenernos a la pala%ra de la ley$ o sea a su interpretacin literal$ leer el art.
procurando conocer el sentido lingTstico de las pala%ras que la norma emplea. Bero adem,s de esto$ la
constitucin de%e interpretarse tomando en cuenta el "in querido por su autor al proponerlo y descri%irlo. 4 no slo
el fin que podemos rastrear en la ideologa y los principios &erte%rales de la constitucin$ sino el particular que
cada norma se;ala$ as$ en la di&isin de poderes parece e2istir un fin concreto de e&itar la pre&alencia de un poder.
11
Se+"n&a $e+la: El sistema constitucional lle&a en s una pretensin de "uturidad, continuidad
permanencia. nterpretarla e integrarla histricamente, de modo progresivo. nterpretar la &oluntad del autor como
inmuta%le y detenida en la 0poca originaria de la constitucin es atentar contra la propia &oluntad de futuro y de
perduracin con que el autor la ha plasmado. 6ientras no incurramos en contradiccin con la constitucin$ ella
misma ha%ilita y asume su propia interpretacin e integracin din,mica$ histrica$ progresi&a y fle2i%le.
El cambio de valoraciones sociales puede ser&ir como criterio de interpretacin din,mica$ y hasta para
engendrar una inconstitucionalidad sobreviniente en normas que$ a partir de cierto momento$ pugnan frontalmente
con esas nue&as &aloraciones circulantes en la sociedad. Bero esta hiptesis ha de mane-arse con suma prudencia y
mucha o%-eti&idad. Entendemos que un simple cam%io en esas &aloraciones$ no ha%ilita para dar por consumada
una inconstitucionalidad so%re&iniente en torno de una determinada cuestin cuando so%re 0sta nos falta alguna
pauta definitoria y clara en la constitucin. E-emplo. Es &ia%le interpretar que e2istiendo en la constitucin una
pauta de tipo fa&ora%le so%re la igualdad, se &uel&en inconstitucionales las normas que chocan con los contenidos
que nue&as &aloraciones sociales consideran e2igi%les e incorporados a la igualdad.
Te$ce$a $e+la: 1as normas de la constitucin no pueden interpretarse en forma aislada$ desconect,ndolas
del todo que componen. 1a interpretacin de%e hacerse integrando las normas en la unidad sistemtica de la
constitucin, relacion,ndolas$ compar,ndolas$ coordin,ndolas y armoni',ndolas$ de forma tal que haya
congruencia y compati%ilidad entre ellas.
La c"a$ta $e+la: predica la presuncin de validez constitucionalidad de los actos emanados de los
rganos de poder. Da origen en materia de control de constitucionalidad al principio de que la inconstitucionalidad
slo de%e declararse cuando resulta imposi%le hacer compati%le una norma o un acto estatales con las normas de la
constitucinC por eso$ antes de declarar la inconstitucionalidad hay que hacer el esfuer'o de procurar la
interpretacin que concilie aquellas normas o actos estatales con la constitucin.
El derecho -udicial de la Dorte dice que la declaracin de inconstitucionalidad es una A3ltima ratioA del
orden -urdico$ o sea$ un recurso o remedio e0tremo, que de%e usarse con suma cautela.
INTEGRACIN:
En caso de que no haa norma, nos encontramos con &acos$ huecos o lagunas. Ello quiere decir que hay
carencia de normas$ que calificamos como AhistricaA$ porque es el autor de las normas quien omiti formular una
o &arias. Decir que el orden de normas tiene &acos o lagunas es muy compati%le con la teora egolgica en cuanto
0sta admite que es materialmente imposi%le cu%rir la &ida humana en su totalidad con normaciones$ y que la
cantidad de normas positi&as est, sumamente restringida. El int0rprete de%e$ entonces$ crear una norma con la cual
sal&ar la omisin de norma y rellenar la laguna. Este proceso de fa%ricacin o ela%oracin de normas que cu%ren el
orden normati&o lagunoso se denomina integracin.
+dem,s de la carencia histrica de normas$ podemos pensar otro tipo de carencia. /upongamos que hay
norma$ que la &oluntad del autor no ha sido insuficiente como en el caso de las lagunas referidas$ pero que la
norma que hay nos parece injusta, y que por su in-usticia queremos prescindir de ella y no aplicarla. Esto se llama
carencia di+elgica de norma. la ausencia de norma pro&iene de descartar la norma in-usta. #am%i0n en este
supuesto hay que integrar el orden normati&o creando una norma -usta que reemplace a la in-usta que se margina.
1a integracin se lle&a a ca%o de dos maneras.
1. +utointegracin. Duando la solucin est, en el propio orden normati&o e2istente (-usticia formal). /e mane-a
con la analoga y con la remisin a los principios generales del mismo orden normati&o que de%e integrarse.
E. Leterointegracin. Duando la solucin se encuentra fuera del propio orden normati&o$ recurriendo a la -usticia
material$ (al de%er ser ideal del &alor). Esta prescinde del orden normati&o y salta a la justicia material.
+m%as son utili'a%les tanto en la carencia histrica como en la di+elgica. Bero primero hay que acudir
siempre a la autointegracin$ y slo cuando el recurso fracasa$ saltar a la heterointegracin.
1a interpretacin y la integracin constitucionales pueden desentra;ar el sentido de las normas o colmar
las lagunas mediante el recurso al derecho e0tranjero.
En la interpretacin e integracin de nuestra constitucin$ autores y -urisprudencia reen&an a menudo al
derecho constitucional norteamericano. E-. en materia de control -udicial de constitucionalidad.
TI.OLOG=A CONSTITUCIONAL:
1a tipologa constitucional es de que manera y de que forma podemos encontrar dentro de las diferentes
sociedades e2presado o manifestado la organi'acin constitucional de la misma. De que manera se organiza
constitucionalmente una sociedad. +s encontramos la e2istencia de = tipos de organi'acin constitucional.
1. RACIONAL > NORMATI4A:
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Esta tipologa ha de responder al tipo de constitucin escrita$ es decir$ de reglas de conducta que regulan
la con&i&encia de los miem%ros de la sociedad que se encuentran plasmadas y desarrolladas en un te2to que por lo
general resultas ser un compendio de normas$ un te2to 3nico$ por lo tanto diremos que este tipo de constitucin
adem,s de ser escrita es codificada.
El hecho de ser escrita y codificada tiene como intencin nsita de perdurar en el tiempo y por lo tanto
resulta de difcil reforma. Entonces podemos decir que las constitucionales racional7normativas son "ormalmente
escritas, codi"icadas de di"$cil re"orma. En el plano sustancial$ este tipo de constituciones consagran E premisas.
"rgani'an los poderes del Estado$ y
!econoce los derechos de los miem%ros de la sociedad$ es decir$ implican un acuerdo o pacto donde por
escrito se le atri%uyen las facultades y potestades a cada uno de los miem%ros de la sociedad como as tam%i0n
se de-a e2presado en el mismo te2to$ limitaciones para el e-ercicio de dichas potestades.
El tipo racional7normativo, seg3n (idart Dampos puede lograrse de la siguiente forma.
1. define a la constitucin como con-unto de normas, fundamentalmente escritas, y reunidas en un cuerpo
codi"icado!
E. piensa y ela%ora a la constitucin como una plani"icacin racional, o sea$ suponiendo que la razn humana es
capa' de ordenar constitucionalmente a la comunidad y al estadoC
=. profesa la creencia en la "uerza estructurada de la le, es decir$ en que las normas son el principio ordenador
del r0gimen constitucional y de que tienen en s mismas$ y en su pura fuer'a normati&a$ la eficacia para
conseguir que la realidad sea tal como las normas la descri%enC
4. la constitucin es un esquema racional de organi'acin$ un plan o programa formulado con pretensin de
subsumir toda la din,mica del r0gimen poltico en las pre&isiones normati&as.
El tipo racionalInormati&o propende a o%tener. racionalidad$ seguridad$ esta%ilidad. #ales efectos se
consideran el resultado de la planificacin predeterminada en las normas. El tipo racionalInormati&o se supone
apto para ser&ir con validez general a todos los estados y para todos los tiempos. Listricamente$ responde a la
0poca del constitucionalismo moderno o clsico, iniciado a fines del siglo ?5. El tipo racionalInormati&o
apunta fundamentalmente a la constitucin formal.
E. 6ISTORICA > TRADICIONAL:
Esta tipologa en sus aspectos formales no responde al criterio escrito y codificado sino que por el
contrario este tipo de constituciones tiene su fundamento en la costum%re$ es decir$ en la pr,ctica repetiti&a de
conductas y h,%itos reali'ados por los miem%ros de una comunidad$ conductas y h,%itos ancestrales que se
transmiten de generacin en generacin que pueden o no plasmarse por escrito pero que paulatinamente generan en
la conciencia social la o%ligatoriedad de su cumplimiento$ de forma tal$ que la transgresin de las mismas supone
la repro%acin y la sancin de aquellos que incurrieron en el incumplimiento. Es entonces$ la costum%re$ la %ase de
este tipo de constitucin donde el cumplimiento de la misma genera una norma de conducta que puede o no ser
escrita. Este tipo de constitucin es la que se nos presenta en la organi'acin constitucional de nglaterra.
El tipo historicista, en oposicin al racional normati&o$ responde a la idea de que cada constitucin es el
producto de una cierta tradicin en una sociedad determinada$ que se prolonga desde el pasado y se consolida
hasta y en el presente. Dada comunidad$ cada estado$ tiene AsuA constitucin as surgida y formada. 1a constitucin
no se ela%ora ni se escri%e racionalmente$ la constitucin es algo propio y singular de cada r0gimen.
Bor eso descarta la generalidad y la racionalidad del tipo racionalInormati&o$ para quedarse con lo
indi&idual$ lo particular$ lo concreto.
=. SOCIOLGICA:
Esta constitucin su%raya como premisa fundamental de la organi'acin constitucional de una sociedad en
los )factores reales de poder*$ es decir$ a aquellos hechos$ acontecimientos$ instituciones$ personas$ que de una u
otra manera inciden de manera preponderante en el desarrollo y e&olucin de toda sociedad. Estamos en presencia
aqu de lo que dentro del Derecho Donstitucional se conoce con el nom%re de )Donstitucin 6aterial*$ es decir$ la
constitucin tal como se e2presa en la sociedad$ tal como se manifiesta en una comunidad. Esta constitucin
6aterial puede o no coincide con la Donstitucin Pormal$ es decir con aquella constitucin escrita y codificada en
un te2to 3nico.
El tipo sociolgico contempla la dimensin sociolgica presente. Diramos que enfoca a la constitucin
material tal cual funciona AhoyA en cada sociedad$ como derecho con &igencia actual$ en presente. :o le preocupa
que la &igencia sociolgica pro&enga o no de una lnea precedente de tradicin histrica$ o que sea reciente.
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+s como el tipo historicista pone el acento en la legitimidad de la constitucin a tra&0s del tiempo y del
pasado$ el sociolgico encara la vigencia sociolgica de la constitucin material presente.
/e puede decir que el tipo historicista y el tipo sociolgico se apartan (total o parcialmente) de la
planificacin racional y a%stracta$ porque &en a la constitucin como un producto del medio social$ o sea$ como
constitucin material.
TI.OLOG=A DE LA CONSTITUCIN ARGENTINA:
:uestra constitucin tiene como %ase o fundamento el de tipo racionalInormati&a$ ya que es
fundamentalmente escrita en un te2to 3nico$ de difcil reforma$ consagrando un r0gimen de derechos y li%ertades y
organi'ando los poderes del Estado.
Bero adem,s contiene elementos de la tipologa tradicionalIhistrica so%re todo en el pre,m%ulo donde se
hace referencia a que nuestra constitucin )se reali'a en cumplimiento de los pactos preIe2istentes*I estos pactos
se suscri%ieron entre diferentes pro&incias argentinas$ donde en cada uno de ellos e hacia referencia a la necesidad
de organi'ar nuestro pas %a-o la forma de Estado Pederal$ concretamente dichos pacto son 1os del Bilar$ 1os del
Duadril,tero y el Bacto Pederal de 1.8=1.
+s tam%i0n podemos decir que nuestra constitucin ha generado circunstancias o hechos que nos remiten
a la tipologa sociolgica$ como es por e-emplo la creacin de ciertos institutos constitucionales en la reforma del
a;o 94 y una entrada en &igencia muchos a;os despu0s$ as encontramos por e-emplo la reglamentacin de los
decretos de necesidad y urgencia (D:7) o la creacin de la +uditoria >eneral de la :acin.
A t$a-? &e " e-ol"c!#n:
1a constitucin argentina de 18<= Ia la que llamamos constitucin histrica o "undacional7 es escrita o
codi"icada, por lo que corresponde a la categora de constitucin "ormal.
/urgi en 18<= de un acto constituyente originario y se complet con otro de igual naturale'a en <?@A, al
integrarse la pro&incia de (uenos +ires a la federacin que$ en la primera fecha$ se form solamente con trece. Es$
entonces$ una constitucin nueva u originaria, que dio nacimiento a la !ep3%lica +rgentina.
#om del tipo racional7normativo la pretensin de planificar hacia el futuro nuestro r0gimen poltico$
pero el constituyente no la ela%or con puras a%stracciones mentales ni con un racionalismo apriorstico$ sino todo
lo contrario. #u&o un sentido realista de compromiso con todos los elementos de la estructura social de su 0poca.
cultura$ religin$ tradicin$ ideologas$ creencias$ factores geogr,ficos y mesolgicos$ etc.
Es importante y necesario hacer historia poltica y constitucional de todo el proceso que desem%oc en la
constitucin de 18<=I186J para comprender cu,l ha sido su @@por qu0A y su @@ra'n histricaA y$ con ello$ dar por
cierto que constituir un nue&o estado estu&o muy le-os de crearlo de la nada y de prescindir de su g0nesis.
1a constitucin argentina amalgama tam%i0n Ipor esoI algunos caracteres del tipo tradicional7historicista,
porque plasm contenidos que ya esta%an afincados en la comunidad social que la pree2ista$ y los legitim a ttulo
de la continuidad y permanencia que acusa%an en la estructura social. De todo un repertorio de ideas$ principios y
realidades que la tradicin histrica prolonga%a Ipor lo menos desde 181JI$ nuestra constitucin consolid
implcitamente determinados contenidos a los que atri%uimos car,cter ptreo.
Decir que hay contenidos p0treos en nuestra constitucin significa afirmar que mientras se mantenga la
fisonoma de nuestra comunidad y mientras la estructura social su%yacente siga siendo fundamentalmente la
misma$ dichos contenidos no podr,n ser &,lidamente alterados o a%olidos por ninguna reforma constitucional.
Bodr,n$ acaso$ ser o%-eto de modificacin y reforma$ pero no de destruccin o supresin.
Entre los contenidos p0treos citamos.
1. la democracia como "orma de estado, %asada en el respeto y reconocimiento de la dignidad del hom%re$ de su
li%ertad y de sus derechosC
E. el "ederalismo como "orma de estado, que descentrali'a al poder con %ase territorialC
=. la "orma republicana de gobierno, como opuesta a la monarquaC
4. la con"esionalidad del estado, como reconocimiento de la 9glesia *atlica en cuanto persona de derecho
p3%lico.
En la constitucin argentina reconocemos tam%i0n una ideolog$a que le infunde un espritu intangi%le.
Bodo rgimen, toda constitucin toda pol$tica tienen su ideolog$a, o si se quiere e&itar el t0rmino$ sus ideales
operantes$ su idea de derecho$ su filosofa poltica o su techo ideolgico. Dreencias$ principios$ pautas
fundamentales que significan una toma de posicin &alorati&a$ forman un sistema ideolgico que &erte%ra$ inspira
y mo&ili'a a toda constitucin.
1a ideologa constitucional se conecta.
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1. con el orden del valor en la dimensin di+elgica, ya que la frmula ideolgica que proyecta e inspira los fines
del estado toma al &alor como orientacin desde su de%er ser ideal$ y hace &aloraciones Io sea$ -uicios de
&alorI$ as como las hace para escogerlas solucin es que a dichos fines se encaminanC
2. con el orden de las conductas (o dimensin sociolgica)$ ya que las ideas$ los principios y los &alores encarnan
y se reali'an en el r0gimen poltico o sea$ la ideologa est, organi'ando al r0gimen
3. con el orden normativo, en cuanto la constitucin formal descri%e las pautas ideolgicas$ los fines del estado$
etc.$ en la dimensin normolgica.
1a re"orma de 1994$ con ha%er impreso a la constitucin de 18<=I186J una fisonoma en muchos aspectos
distinta a la del te2to originario (es m,s e2tensa$ m,s a%ierta en sus normas$ m,s detallista en algunas) no nos hace
ha%lar de una Anue&a constitucinA$ porque entendemos que ha mantenido Iaunque ampliadoI el e-e &erte%ral
primiti&o de principios$ &alores$ derechos y pautas$ sin alterar el contenido esencial originario$ no o%stante las
numerosas enmiendas que le introdu-o.
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