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CONTABILIDAD

PBLICA Y
CONTRALORA 2DO
PARCIAL

CON-
115-
001
CONTABILIDAD PUBLICA Y CONTRALORIA

Profesor Luis Hernesto Encarnacin




Kediel Snchez Mariano 2-10-5274


Contabilidad Pblica y Contralora 2do Parcial

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Tabla de contenido
INTRODUCCIN ......................................................................................... 3
I. CLASIFICADOR DE INGRESOS DEL SECTOR PBLICO ................................ 5
Qu son ingresos pblicos y el clasificador de ingresos? ................... 5
Objetivo del clasificador de ingresos .................................................. 5
II. CLASIFICADOR DE GASTO DEL SECTOR PBLICO .................................... 6
Clasificador por Objeto del Gasto ....................................................... 6
o Objetivo ......................................................................................... 7
Clasificador de Tipos de Gastos .......................................................... 8
o Gasto corriente .............................................................................. 9
o Gasto de capital ............................................................................. 9
o Financiamiento .............................................................................. 9
III. CATALOGO DE CUENTAS DEL SECTOR PBLICO ................................... 10
IV. INTOSAI ............................................................................................. 11
Origen .............................................................................................. 11
Objetivo ............................................................................................ 13
Funciones ......................................................................................... 13
V. INTOSAI CONTROL INTERNO ............................................................. 14
VI. RESOLUCIN NO. 001/11 ................................................................... 16
Normas Bsicas de Control Interno ................................................... 17
o Ambiente de Control .................................................................... 18
o Valoracin y administracin de riesgo ......................................... 19
o Actividades de Control ................................................................. 20
o Informacin y Comunicacin ........................................................ 20
o Monitoreo y evaluacin ................................................................ 21
VII. DECLARACIN DE LIMA SOBRE LOS LINEAMIENTOS BSICOS DEL
CONTROL INTERNO EMITIDOS POR INTOSAI ........................................ 22
VIII. LEY 10-04 EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y AUDITORA ........... 23
Sistema Nacional de Control y Auditora ........................................... 24
CONCLUSIN ........................................................................................... 28
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BIBLIOGRAFIA ........................................................................................... 30






INTRODUCCIN



En este trabajo tocremos puntos claves en la administracin
pblica, como son los clasificadores de ingresos y gastos de
nuestro sistema econmico.
Escrudiaremos los orgenes de nuestro sistema de control y
auditoria vigente en el pas. Qu es el INTOSAI? Por qu
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poseemos una Entidad Fiscalizadora Superior? Cul es la
relacin del INTOSAI con nuestro sistema de Control pblico?
Estas y otras preguntas sern respondidas a lo largo de este
trabajo.

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I. CLASIFICADOR DE INGRESOS DEL SECTOR PBLICO
Qu son ingresos pblicos y el clasificador de ingresos?
Los ingresos pblicos son medios a travs de los cuales el Estado logra el poder
de compra necesario para efectuar los gastos y el pago o amortizacin de la
Deuda Pblica que demanda la ejecucin de sus actividades, teniendo en cuenta el
inters pblico y los fines polticos en los que se inspira su accin.
La clasificacin de los ingresos procura identificar las caractersticas particulares
de los medios de financiamiento para poder agrupar, medir y analizar sus efectos
en la economa.
Son ingresos pblicos los que obtiene el Estado mediante leyes que crean
obligaciones de pagar impuestos a cargo de los contribuyentes; as como los
ingresos que capta por la prestacin de servicios con finalidad pblica que le
permiten desarrollar sus actividades sin depender totalmente de la recaudacin de
tributos; adems los ingresos que obtiene como resultado de la explotacin de su
patrimonio.
Los ingresos que se obtienen por la venta de ttulos y valores, acciones y
participaciones de capital y otros activos de naturaleza financiera, que se originan
en la aplicacin de polticas pblicas y no por razones de liquidez, se clasifican
como ingresos.
Objetivo del clasificador de ingresos
Identificar los ingresos que las instituciones pblicas captan en funcin del
poder impositivo del Gobierno y de las actividades que desarrollan.
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Determinar la elasticidad de los ingresos tributarios con relacin a variables
que constituyen su base imponible.
Realizar anlisis econmicos y financieros que faciliten las decisiones de las
Instituciones Pblicas.
Establecer las categoras de activos que tienen una finalidad poltica y que
emplean las instituciones pblicas.
II. CLASIFICADOR DE GASTO DEL SECTOR PBLICO
Clasificador por Objeto del Gasto
El propsito principal de esta clasificacin es la especificacin y el registro
de los gastos que se realizan en el proceso presupuestario. Esta
especificacin permite conocer los gastos respondiendo a la pregunta en
qu se gasta?
La clasificacin por objeto del gasto abarca todas las transacciones que
realizan las instituciones gubernamentales. Ordena, resume y presenta en
forma homognea los gastos programados en el presupuesto, de acuerdo
con la naturaleza de los servicios y de los bienes de consumo y capital
requeridos para la prestacin de los servicios pblicos, las transferencias e
inversiones financieras.
Esta clasificacin, al reunir en forma sistemtica y homognea todos los
conceptos de gastos, se constituye en un elemento interactuante del
sistema general de cuentas, donde cada componente destaca aspectos
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concretos del presupuesto, suministrando informacin que atiende a
necesidades diferentes pero relacionadas.
Los activos financieros que son aplicados con fines de poltica se agrupan
en esta clasificacin. Mediante esta clasificacin se definen las cuentas
presupuestarias desde el punto de vista de en qu se gasta?
Objetivo
Identificar con claridad y transparencia los bienes y servicios que se
adquieren, las transferencias que se realizan y las inversiones
financieras que se prevn con fines de poltica.
Facilitar el desarrollo y la aplicacin de los sistemas de programacin
y gestin del gasto pblico.
Permitir la utilizacin de la estructura de gastos en todas las etapas
del proceso presupuestario.
Proporcionar las orientaciones, normas y procedimientos a los cuales
deben ajustarse las instituciones gubernamentales en la elaboracin
del presupuesto de gastos. En aquellas instituciones prestadoras de
bienes y servicios pblicos la elaboracin de los gastos se determina
una vez conocidos los insumos necesarios para la generacin de
dichos bienes y servicios.
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Permitir la planificacin de las adquisiciones de bienes y servicios, el
manejo de los inventarios y otras acciones relacionadas con la
administracin de los bienes del Estado.
Ofrecer informacin de la demanda de bienes y servicios que realiza
el sector pblico.
Clasificador de Tipos de Gastos
El clasificador por tipo de gasto relaciona las transacciones pblicas que
generan gastos con los grandes agregados de la clasificacin econmica
organizndolos en corriente, de capital y amortizacin de la deuda y
disminucin de pasivos.
Gasto corriente
Gasto de capital
Financiamiento
Esta clasificacin es un atributo ya existente en los sistemas. Por ejemplo
en el subsistema de contabilidad gubernamental los proyectos de inversin
se distinguen segn tengan como objetivo final incrementar la tasa de
formacin de activos o sean un gasto de tipo corriente. El primero se
capitaliza, el segundo se considera un resultado. Se produce tambin en el
catlogo de compras y contrataciones, donde todos son contratos pero,
segn el monto y el tipo de bien, este contrato tiene como objetivo una
obra mayor, bien de capital o una obra menor, que puede ser considerada
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de mantenimiento de rutina (gasto corriente). Otro ejemplo es el ganado
que, como animal, puede estar destinado al consumo, la reproduccin o la
ornamentacin, por lo que constituye un bien de capital.
La estructura completa de este clasificador se desarrollar cuando finalice
el ciclo de dictado de las polticas contables que est elaborando la
Direccin General de Contabilidad Gubernamental.
Los objetivos de este clasificador son: Mejorar y hacer comprensible la
informacin; Armonizar con otros subsistemas y catlogos prescritos.
A continuacin se conceptualizan las siguientes categoras:
Gasto corriente: Son los gastos de consumo y de operacin, el
arrendamiento de la propiedad y las transferencias otorgadas a los
otros componentes institucionales del sistema econmico para
financiar gastos de esas caractersticas.
Gasto de capital: Son los gastos destinados a la inversin de capital
y las transferencias a los otros componentes institucionales del
sistema econmico que se efectan para financiar sus gastos con tal
propsito.
Financiamiento: Comprende la amortizacin de la deuda adquirida y
disminucin de pasivos con los sectores pblico y privado, internos y
externos.
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III. CATALOGO DE CUENTAS DEL SECTOR PBLICO
Las transacciones econmico-financieras que se realicen en los organismos
e instituciones pblicas se agruparan segn su tipo y efecto sobre el
presupuesto o el patrimonio y con el propsito de su registro, en cuentas
previamente identificadas y catalogadas. El conjunto de cuentas que se
utiliza con tal propsito constituye el Sistema de Cuentas Publicas, el que
se desagrega en los siguientes clasificadores o catlogos de cuentas:
Clasificadores Presupuestarios
Catlogo de Cuentas de la Contabilidad Gubernamental
Cuentas del Sistema de Cuentas Nacionales-Gobierno General
Los clasificadores presupuestarios de ingresos, gastos y financiamiento
presentaran las cuentas a utilizar en cada uno de las respectivas
clasificaciones presupuestarias, de acuerdo con lo establecido por el
Decreto 492-97 que prueba el Reglamento de la Ley Orgnica de
Presupuesto para el Sector Pblico. Las cuentas de cada uno de los
clasificadores establecidos debern estar debidamente catalogadas,
tipificadas y codificadas.
El Catlogo de Cuentas de la Contabilidad Gubernamental contendr el
conjunto de cuentas que es necesario utilizar para el registro en la
Contabilidad General de la totalidad de transacciones econmico-
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financieras que se ejecuten en el mbito del Gobierno Central, las que
estarn debidamente agrupadas por su tipo o efecto sobre el patrimonio.
Las cuentas del Sistema de Cuentas Nacionales aplicables al Gobierno
General, de acuerdo con lo establecido en el Sistema de Cuentas Nacionales
[SCN].
El Catlogo de Cuentas, en un primer nivel de desagregacin, estar
integrado por los siguientes tipos de cuentas:
1. Activo
2. Pasivo
3. Patrimonio
4. Ingresos Corrientes
5. Gastos Corrientes
6. de Orden Deudoras
7. de Orden Acreedoras
8. de Cierre
A partir de los tipos de cuentas definidos, la Direccin General de
Contabilidad Gubernamental establecer los rubros, cuentas y subcuentas
que integraran el catlogo de Cuentas de las Contabilidad General.
IV. INTOSAI
Origen
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La Organizacin Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores
(INTOSAI) es la organizacin profesional de entidades fiscalizadoras
superiores (EFS) en pases que pertenecen a las Naciones Unidas o sus
organismos especializados. La INTOSAI se fund en 1953 y ha pasado de
34 pases iniciales a tener ms de 180 EFS miembros. En su calidad de
organismo pionero internacionalmente reconocido en el mbito de la
fiscalizacin del sector pblico, la INTOSAI publica directrices
internacionales para la gestin financiera y otras reas, elabora
metodologas afines, proporciona formacin y promueve el intercambio de
informacin entre sus miembros. Una de las formas en que la INTOSAI
promueve el intercambio de ideas y experiencias entre EFS de todo el
mundo es a travs de su congreso trienal, denominado Congreso
Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INCOSAI).
La INTOSAI est integrada por siete organizaciones regionales de entidades
fiscalizadoras superiores: Amrica Latina (OLACEFS), el Caribe (CAROSAI),
Europa (EUROSAI), frica (AFROSAI), pases rabes (ARABOSAI), Asia
(ASOSAI) y el Pacfico Sur (SPASAI). No todas las EFS son miembros de una
organizacin regional. Cada grupo regional organiza seminarios, congresos
y otras actividades para las EFS de su respectiva regin y cuenta con su
propia sede.
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La INTOSAI cuenta asimismo con una serie de comits sobre temas
especiales, como por ejemplo el de normas de auditora, as como varios
grupos de trabajo dedicados a temas innovadores tales como la auditora
del medio ambiente.
Objetivo
La Organizacin Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores
(INTOSAI), es un organismo autnomo, independiente y apoltico, creado
como una institucin permanente para fomentar el intercambio de ideas y
experiencias entre las Entidades Fiscalizadoras Superiores de los pases
miembros, en lo que se refiere a la auditora gubernamental. Tiene su sede
en Viena, Austria.
La INTOSAI deber mantener su vinculacin con las Naciones Unidas en la
forma actualmente establecida.
Funciones
La funcin de la INTOSAI, que en la actualidad agrupa a 193 entidades de
fiscalizacin externa de gobiernos nacionales, es facilitar un marco de
trabajo institucionalizado entre sus asociados, para promover el desarrollo
y la transferencia de conocimientos, la mejora de la auditora del sector
pblico en todo el mundo y aumentar las capacidades profesionales, la
presencia e influencia de sus miembros en sus respectivos pases.
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La INTOSAI emite dos tipos de normas profesionales: las Normas
Internacionales de las EFS (ISSAIs) y las Directrices de la INTOSAI para la
Buena Gobernanza (INTOSAI GOVs). Todas estas normas son emitidas tras
la aprobacin definitiva por parte de todas las EFS reunidas en el congreso
de la INTOSAI (INCOSAI), que se celebran cada tres aos. Como seala el
Plan Estratgico de INTOSAI para el perodo 2011-2016, el uso de normas
globalmente aceptadas promueve la calidad, credibilidad y confianza en las
auditoras del sector pblico e incrementa el profesionalismo entre los
auditores (INTOSAI, 2010, p.13).
V. INTOSAI CONTROL INTERNO
INTOSAI GOV 9100 Gua para las normas de control interno del sector
pblico.
Define un marco recomendado para el control interno en el sector pblico y
presenta una base para que el control interno pueda ser evaluado.
INTOSAI GOV 9110 Directrices referentes a los informes sobre la
eficacia de los controles internos: experiencias de las EFS en la
implantacin y la evaluacin de los controles internos.
Compartir las experiencias de los miembros de la INTOSAI en la utilizacin
de las normas de control interno que pueden servir de ayuda a todos ellos
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para conseguir o mejorar su capacidad para disear estructuras de control
interno de calidad y para evaluarlas adecuadamente.
INTOSAI GOV 9120 Control Interno: una Gua para la Rendicin de
Cuentas en la Administracin.
Presenta una introduccin al control interno para los directivos pblicos.
INTOSAI GOV 9130 Gua para las Normas del Control Interno del Sector
Pblico - Informacin adicional sobre la Administracin de Riesgos de la
Entidad.
Describe un marco de trabajo recomendado para aplicar los principios de
gestin de riesgo en las entidades del sector pblico y proporciona las
bases mediante las cuales una entidad puede evaluar su gestin de riesgos.
Incluye directrices adicionales para las normas del gobierno corporativo.
INTOSAI GOV 9140 Independencia de la Auditora Interna en el Sector
Pblico
Informa como y de qu forma la auditora interna se desarrolla sin
restricciones libre de interferencias o presiones de la organizacin que
est siendo objeto de revisin o de un rea que se encuentre bajo una
auditora.
INTOSAI GOV 9150 Coordinacin y cooperacin entre las EFS y los
auditores internos en el sector pblico
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Proporciona directrices sobre cmo lograr tanto la coordinacin y la
cooperacin entre las EFS y los auditores internos en el sector pblico
respetando las funciones distintivas y los requisitos profesionales de cada
uno.
VI. RESOLUCIN NO. 001/11
Dicha resolucin es emitida por la Contralora General de la Repblica en el
ejercicio de sus atribuciones que le confiere la Ley 10-07 que instituye el
Sistema Nacional de Control Interno y la Contralora General de la Repblica
y su reglamento de aplicacin nmero 491-07. En esta resolucin se
emiten las normas bsicas del control interno del sector pblico.
Esta resolucin nos dice que las NOBACI, junto con los principios y
preceptos de control interno creados mediante la ley 10-07 y su
reglamento, constituyen el marco fundamental para el establecimiento y
desarrollo de un control interno maduro y eficaz en las instituciones y
organismos bajo el mbito de la Contralora General de la Repblica.
Tambin aclara que estas normas son de carcter obligatorio y remite unas
guas, tcnicas y pautas para que estas se implanten correctamente.
En esta resolucin se daba un plazo de (10) meses a partir de la fecha para
que estas normas estuvieran completamente ajustadas a cada sistema de
control interno pblico.
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A partir del 1ro de enero del ao en curso, al final de cada periodo
semestral, todas las entidades bajo el mbito de la Contralora General de
la Repblica, debern emitir un informe a la Contralora, suscrito por su
mxima autoridad ejecutiva, en el cual declare:
Ha implementado o actualizado el sistema de control interno.
Ha evaluado los riesgos relacionados con los objetivos y metas
incluidos en el plan estratgico y plan operativo anual y ha puesto en
marcha un plan de accin para mitigar los riesgos.
Durante el semestre reportado, los controles internos diseados e
implantados conforme a lo informado, ha funcionado eficazmente,
sus fortalezas y debilidades.
Esta resolucin deroga y sustituye la resolucin no. 65-04 del 7 de junio
del 2004.
Normas Bsicas de Control Interno
Las Normas definen el nivel mnimo de calidad o marco general requerido
para el control interno del sector pblico y provee las bases para que los
Sistemas de Administracin de Control y las Unidades de Auditoria puedan
ser evaluados. Estas normas estn basadas en la gua de Control Interno
para el Sector Publico sugerida por la INTOSAI (INTOSAI GOV 9100 hasta
INTOSAI GOV 9150).
Su importancia radica en que a travs de ellas y mediante su correcta
aplicacin se impulsa el alcance los objetivos del Sistema de Control
Interno.
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Sus objetivos se podran definir como:
Facilitar herramientas para que cada funcionario del sector pblico
pueda crear los procedimientos y reglamentos en concordancia con lo
que son las mejores prcticas.
Servir de gua para que cada entidad pblica ajuste sus propios
Sistemas de Administracin y Control. En este sentido, los
reglamentos, manuales, instructivos o equivalentes, debern reflejar
la implantacin de las Normas.
Servir de instrumento o referente para evaluar el diseo y efectividad
del funcionamiento del control interno y la responsabilidad de los
servidores pblicos relacionados con ste.
Las Normas de Control Interno son:
Ambiente de Control: Abarca la cualidad de una institucin y establece la
base de cmo el personal de la entidad percibe y trata los riesgos,
incluyendo la filosofa para su gestin, el riesgo aceptado, la integridad,
valores ticos y el entorno en que se acta. El protagonista de este
componente es el personal, para lo cual requiere dos caractersticas
fundamentales: Conciencia y Competencia.
Elementos:
Integridad y tica Pblica
Compromiso del personal con el Control Interno
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Ambiente de confianza
Competencia del talento humano
La filosofa y estilo de administracin
Estructura organizacional
Acciones coordinadas y coherentes
Asignacin de responsabilidad
Delegacin de autoridad
Adhesin a las polticas institucionales y especficas aplicables
Documentacin de los sistemas y procesos
Polticas y prcticas de gestin de recursos humanos
Valoracin y administracin de riesgo: La Valoracin y Administracin
de Riesgos es la mejor prctica recomendada para encarar los desafos del
futuro en escenarios de incertidumbre, denominador comn de cualquier
emprendimiento moderno.
La Mxima Autoridad debe apoyar, supervisar y dirigir el diseo y la
implementacin de una metodologa de Valoracin y Administracin de
Riesgo (VAR) que contemple los siguientes elementos:
Establecimiento de Objetivos (estratgicos, de operacin, informacin
y cumplimiento)
Identificacin de Riesgo
Evaluacin de los Riesgos
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Desarrollo de respuestas para gestionar los riesgos
Informacin y rendicin de cuentas
Monitoreo
Actividades de Control: Es el diseo y adopcin de medidas y prcticas
de Control Interno que mejor se adapten a los procesos organizacionales, a
los recursos disponibles y las estrategias definidas para enfrentar los
riesgos relevantes.
Los elementos de este componente son:
Controles integrados e inmersos
Anlisis costo/beneficio de los controles
Actividades de control de los objetivos operacionales
Actividades de control de los sistemas de informacin
Actividades de control de cumplimiento y acatamiento legal
Actividades de control del cuidado y proteccin del ambiente
Informacin y Comunicacin: Establecimiento de los mecanismos y
sistemas ms adecuados para obtener, procesar, generar y comunicar de
manera eficaz, eficiente y econmica la informacin financiera,
administrativa y de gestin requerida en el desarrollo de sus procesos,
transacciones y actividades.
Los principales elementos en este componente son:
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Calidad y suficiencia de informacin
Sistema integrado de informacin (financiera y/o de gestin)
Controles de accesos, aplicacin y otros de los sistemas integrados
Canales de comunicacin interna y externa
Archivo institucional
Monitoreo y evaluacin: Es la supervisin de la totalidad de la gestin de
riesgos institucional y la verificacin de la calidad en el curso del tiempo.
Los principales elementos de este componente son:
Supervisin permanente de la efectividad de los controles.
Autoevaluacin del Control Interno.
Evaluacin de la efectividad del Control Interno y la Gestin
Institucional.
Evaluacin del cumplimiento de controles previos de las rdenes de
pagos.
Evaluacin de la calidad y efectividad de la supervisin sobre la
ejecucin de los contratos de bienes y servicios.
Evaluacin de la calidad de la Tecnologa Informtica.
Evaluacin de la confiabilidad de la informacin financiera y
administrativa.
Informes de las evaluaciones y formulacin de recomendaciones.
Seguimiento de las recomendaciones.
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VII. DECLARACIN DE LIMA SOBRE LOS LINEAMIENTOS
BSICOS DEL CONTROL INTERNO EMITIDOS POR
INTOSAI
En esta declaracin se define las lneas bsicas de auditoria que debern
implementarse en todos los pases.
Est dirigida a los Titulares y Directores de auditoria de EFS, auditores de la
auditoria gubernamental externa, instituciones legislativas, organizaciones
donantes, auditores internos.
Temas principales que en ella se tratan (principios fundamentales de la
auditoria gubernamental):
Finalidad y tipos de control
Independencia de las EFS y de sus miembros
Relacin con Parlamento, gobierno y administracin
Facultades de las EFS
Mtodos de control, personal de control, intercambio internacional de
experiencias
Rendicin de informes
Competencias de control de las EFS
La declaracin contiene una lista comprehensiva de todas las metas y todos
los temas relacionados a la auditoria gubernamental y destaca al mismo
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tiempo por su considerable pregnancia y brevedad y facilita por lo tanto su
aplicacin mediante su claro lenguaje y mantiene el enfoque en los
elementos clave.
El objetivo principal consiste en reclamar la independencia de la auditoria
gubernamental externa. Una Entidad Fiscalizadora Superior que no
corresponde a esta exigencia no cumple con el estndar previsto.
Un estado legal y democracia son las premisas imprescindibles para una
auditoria gubernamental realmente independiente y representa los pilares
en los cuales est establecida la Declaracin de Lima.
Los principios bsicos definidos en esta Declaracin son valores perpetuos
y esenciales que han mantenido su actualidad desde el ao de su
aprobacin.
La Declaracin de Lima presenta un resumen de los principios bsicos de la
auditoria gubernamental y de sus instituciones que se precisan para poder
conseguir resultados de auditora independientes y objetivos.
Esta declaracin fue aprobada por el IX Congreso de la INTOSAI, Lima,
Per, 1977.
VIII. LEY 10-04 EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y
AUDITORA
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La ley 10-04 se crea con el objeto establecer las atribuciones y
competencias de la Cmara de Cuentas, instituir el Sistema Nacional de
Control y Auditora, armonizar las normas legales relativas al citado
Sistema, identificar las instituciones responsables de aplicarlas y jerarquizar
su autoridad, facilitar la coordinacin interinstitucional, promover la gestin
tica, eficiente, eficaz y econmica de los administradores de los recursos
pblicos y facilitar una transparente rendicin de cuentas de quienes
desempean una funcin pblica o reciben recursos pblicos.
Esta ley abarca todo el sector pblico: Gobierno central, organismos pblicos
autnomos, instituciones, empresas y personas que realizan alguna actividad
econmica en nombre del Estado.
Para los fines de esta ley se reconocer como recursos pblicos cualquier
clase de bien, fondo, titulo, activos, renta y derechos que pertenezcan al
Estado o a sus instituciones, no importa su procedencia.
El servidor pblico, se entiende que es todo dignatario, autoridad,
funcionario o empleado que preste sus servicios en forma remunerada o
gratuita en instituciones del Estado, mediante cualquier modalidad de
eleccin, designacin, relacin o vnculo legal.
Sistema Nacional de Control y Auditora
Se instituye el Sistema Nacional de Control y Auditora que comprende el
conjunto de principios, normas y procedimientos que regulan el control
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interno institucional y el control externo de la gestin de quienes
administran o reciban recursos pblicos en entidades sujetas al mbito de
accin de esta ley, con el propsito de lograr el uso tico, eficiente, eficaz y
econmico de tales recursos y, adems, con el debido cuidado del
ambiente.
La Cmara de Cuentas es el rgano superior del Sistema Nacional de
Control y Auditora. En tal virtud tendr facultad para emitir normativas de
carcter obligatorio, promover y alcanzar la coordinacin interinstitucional
de los organismos y unidades responsables del control y la auditora de los
recursos pblicos y formular un plan nacional tendente a esos fines.
El Sistema Nacional de Control y Auditora estar integrado por:
1. El control externo. ste consiste en el examen profesional, objetivo,
independiente, sistemtico y selectivo de evidencias, efectuado con
posterioridad a la actuacin o gestin de los administradores
pblicos, de las personas fsicas y jurdicas, pblicas o privadas,
sujetas a esta ley. Corresponde a la Cmara de Cuentas la rectora de
este control;
2. El control interno. ste consiste en el conjunto de planes, estrategias,
sistemas, normas y procedimientos establecidos para proteger los
recursos pblicos, alcanzar sus objetivos con tica, eficiencia,
eficacia, economa y debido cuidado del ambiente, y asegurar el
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cumplimiento de las normativas vigentes y la confiabilidad en la
informacin gerencial, as como facilitar la transparente rendicin de
cuentas de los servidores pblicos. Este control est a cargo de la
Contralora General de la Repblica y de sus unidades de auditora
interna, dentro del mbito de su competencia;
3. Control legislativo. Corresponde al Congreso Nacional ejercer la
fiscalizacin de los recursos pblicos en base, entre otros, a los
informes presentados por la Cmara de Cuentas, de conformidad con
las normas constitucionales y esta ley;
4. Control social. La sociedad dominicana a travs de sus entes
autnticamente conformados y con representacin legtima, tiene el
derecho y la obligacin de contribuir con los organismos de control
externo e interno y con los especializados en la prevencin e
investigacin de la corrupcin, para que los recursos pblicos sean
utilizados dentro del marco de la ley, con transparencia, eficiencia,
eficacia y economa. Para tal efecto, los organismos pblicos debern
facilitarle la informacin pertinente y la asesora y mecanismos de
coordinacin, dentro del marco de su competencia.
Por ltimo, para regular el funcionamiento del Sistema Nacional de Control
y Auditora, el rgano superior de control, en lo relativo al control externo,
emitir con carcter obligatorio:
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1. Polticas de auditora externa que sirvan de gua general para las
actividades que se realicen en el mbito de aplicacin de esta ley;
2. Normas y guas tcnicas de auditora externa gubernamental que
especificarn requisitos generales y personales del auditor,
naturaleza, caractersticas, amplitud, calidad de los procesos de
planificacin y ejecucin, y la presentacin, contenido y trmite de los
informes;
3. Reglamentos, manuales, instructivos y dems disposiciones
necesarios para la aplicacin de esta ley;
4. Normativas para evaluar la calidad de los controles internos
institucionales y su grado de aplicacin.

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CONCLUSIN


La Republica Dominicana ha ido evolucionando en su materia
de control y auditoria pblica. Como hemos visto se ha
tomado conciencia y se han hecho distintos organismos y
normas que sustentan este sistema.
Y gracias a distintos organismos internacionales podemos
tomar un modelo de confianza a la hora de evaluar nuestras
instituciones. Uno de estos organismos es el INTOSAI, que es
la organizacin profesional de entidades fiscalizadoras
superiores (EFS) en pases que pertenecen a las Naciones
Unidas o sus organismos especializados.
Gracias a sus distintos enunciados, normas y declaraciones,
tenemos el sistema de control y auditoria del pas.
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BIBLIOGRAFIA


Manual de Clasificadores Presupuestarios para el Sector Publico;
DIGEPRES
Reglamento No. 526-09
Normas profesionales de la INTOSAI: directrices de auditora.
Aplicacin a la actividad fiscalizadora de los rganos Institucionales
de Control Externo Autonmicos; Antonio M. Lpez Hernndez
Ley 10-04
DIRECTRIZ DE COMMUNICACIN DE LA INTOSAI; INTOSAI