Universidade de So Paulo

Escola Politcnica da Universidade

de So Paulo
Aula 2
Planejamento Ambiental
PHD2344 Manejo de
recursos Naturais
Prof. Dr. Arisvaldo V. Mllo Jnior
Enga. Carla Voltarelli da Silva
Manejo
o ato de intervir, ou no, no meio natural com base
em conhecimentos cientficos e tcnicos, com o
propsito de promover e garantir a conservao da
natureza
Deve estar integrado num contexto maior com o
Planejamento Ambiental realizado segundo o
enfoque do chamado Desenvolvimento
Sustentvel
Como o manejo dos recursos naturais se insere
no contexto do planejamento ambiental?
O que vem a ser Planejamento Ambiental?
Definio de Planejamento Ambiental
Pode ser entendido como sendo uma forma de se
utilizar de modo sustentvel os recursos naturais
Tem por objetivo a proteo dos sistemas ambientais
e sua execuo passa por etapas ou fases que so
implementadas por uma srie de procedimentos
As etapas so sequenciais e circulares: processo de
retro alimentao
Difcil definir planejamento, mais ainda planejamento ambiental
Diretrizes do Planejamento
Conjunto de instrues necessrias para o
estabelecimento dos planos, programas e
normas (traduzem as polticas de
planejamento)
Planos: conjunto de aes visando
determinado objetivo poltico (manejo)
Programas: detalham as peculiaridades
dos planos e apresentam as
caractersticas dos projetos
Normas: procedimentos que auxiliam a
realizao dos planos e programas
Projetos: atividade
Obras: realizao

Planos
Programas
Normas
Projetos
Obras
Definio de Metas
Definio dos objetivos
Diagnstico da rea de estudo (inventrio)
Fatores tempo x espao
Prioridades
Revisar
Cenrios e Aes: Criao de alternativas
Tomada de Deciso
Conflito, Incertezas e
Riscos
Recursos / Implementao
Metodologia
Fase I - Definio de objetivos e metas
Consenso entre atores (institucional, tcnico-
cientfico e comunitrio)
diferentes mtodos: inquirio, listagens, etc.
Meios de implementao: recursos humanos
e financeiros
Delimitao da rea de estudo (rea de
influncia, bacia hidrogrfica)
Delimitao da(s) escala(s) de trabalho
Fase II - Inventrio
Banco de dados: definio de categorias,
elementos e parmetros indicadores
(quantitativos e qualitativos)
Levantamento de dados
Anlise dos dados
metodologia: elaborao de listagens


Fase III - Diagnstico
Anlise integrada: fragilidades,
potencialidades, acertos e conflitos
Avaliao de cenrios passados e atuais
Metodologia: relaes funcionais a partir
da anlise multivariada

Fase IV - Prognstico
Avaliaes temporais, identificao de
alternativas e construo de possveis
cenrios futuros (anlise prospectiva)
Metodologia: construo de cenrios, anlise
por simulao de processos, modelos de
otimizao, etc.
Fase V - Tomada de Deciso
Seleo de alternativa: avaliao tcnica,
jurdica, administrativa e financeira
Hierarquizao das alternativas,
Definio do modelo de organizao
territorial
Mtodos: anlise B/C, anlise multicritrio
Fase VI - Formulao das diretrizes
Instrumentao tcnica, jurdica e administrativa
Definio de normas para organizao territorial
Elaborao de planos e programas
Propostas de monitoramento e controle
Proposio de subsdios ao gerenciamento
Elaborao de mecanismos de gesto
Metodologias aplicadas:
Zoneamento
EIA
Plano de bacias hidrogrficas
Planos diretores
outros que sirvam como instrumento para o planejamento
ambiental

Exemplo de um Plano de Manejo
Plano de Manejo da Serra da Bocaina (MMA, 2001)
O Parque Nacional da Serra da Bocaina (PNSB) foi criado pelo Decreto Federal n. 68.172, de 4/3/1971,
com rea de 134.000 ha, posteriormente modificado pelo Decreto Federal n. 70.694 de 1972
totalizando uma rea definitiva de 104.000 ha (60% localiza-se no RJ e 40% em SP).
www.paraty.com.br/bocaina/index.htm
Serra da Bocaina
Plano de Manejo da Serra da Bocaina (MMA, 2001)
Conhecimento
Pesquisa
Monitoramento
Uso Pblico
Reacreo
Integrao na rea de
influncia
Relaes pblicas
Educao ambiental
Manejo
Manejo dos recursos
Operacionalizao
Regularizao fundiria
Cooperao institucional
Infra-estrurura/Equipamento
Programas Sub-programas
Questes importantes
O Planejamento Ambiental deve estabelecer relaes
entre os sistemas ecolgicos e os demandas da
sociedade (necessidades sociais e culturais e
interesses econmicos)
reas e escalas determinadas por aproximaes
sucessivas (no existe mtodo especfico)
Limite territorial (ex. Planos diretores dos municpios)
Raio de ao (ex. Um distrito industrial: rea por circulos
concntricos)
Corredor (rios, estradas, linhas de transmisso de energia,
matas ciliares, portos, etc)
reas homogneas: territrios bem definidos, com dinmica
prpria (ex. Regio com determinado plantio homogneo)
reas para estudo de impactos ambientais
rea de influncia direta
rea de influncia indireta
rea de influncia regional
rea de influncia estratgica
Planejamento e Gesto da gua
Unidade
Bacia Hidrogrfica
Escalas
Funo do tipo de planejamento proposto
Relao escala x tempo:
Fonte: Santos, R.F. Planejamento Ambiental Teoria e Prtica. Oficina de Textos, So Paulo, 2004.
Representao em escala
Nvel Escala Tipo de Escala
Macro 1:1.000.000 Exploratria
Macro 1:100.000 a 1:1.000.000 Reconhecimento
Meso 1:25.000 a 1:100.000 Semi-detalhado
Micro > 1:25.000 Detalhado
FAO (1982)
Escalas para planejamento territorial
rea Escala
rea de bacia hidrogrfica 1:5.000 a 1:1.000.000
Territrio nacional 1:500.000 a 1:5.000.000
Influncia regional 1:250.000 a 1:1.000.000
rea de influncia indireta ou rea afetada
indiretamente por impactos
1:50.000 a 1:100.000
rea de influncia direta ou rea afetada
diretamente por impactos
1:5.000 a 1:50.000
rea de ao estratgica 1:10.000 a 1:500.000
Limites municipais 1:50.000 a 1:100.000
Centros urbanos 1:500.000
Raios de ao 1:2.000 a 1:100.000
Corredores e reassentamentos 1:2.000 a 1:25.000
Escalas (tipo e compartimento)
Tipo de dados Escala Compartimento
Clima e bioma 1:1.000.000 a
1:3.000.000
Regio
Relevo, geologia, geomorfologia,
associaes de formaes vegetais
1:500.000 a
1:1.000.000
Distrito
Unidade geomorfolgica, solo,
vegetao
1:100.000 a
1:500.000
Sistema
Homogeneidade geolgica e de
associaes de solo e vegetao
1:10.000 a 1:50.000 Tipo
Ellenberg e Mueller-Domois (1974)
Escalas e anlise espacial
Anlise Dimenso mdia
(km
2
)
Escala Compartimento
ecolgico
Clima 1000 1:1.000.000 Regio
Fisiografia (relevo, geologia,
vegetao)
60 1:250.000 Distrito
Geomorfologia, solo, corpos dgua 15 1:125.000 Sistema
Substrato edfico (zona superior
do solo)
0,4 1:20.000 Tipo
Homem, microclima, acidentes
ambientais
0,1 1:10.000 Fase
Jordan et al. (1977)
SANTOS, Rozely Ferreira. Planejamento Ambiental: teoria e
prtica. So Paulo: Oficina de Textos, 2004. (Captulos 2 e 3).