Objetivo 11

Asegurar
la soberana
y
de los
sectores
estratgicos para
la transformacin
industrial
y tecnolgica
El Ecuador tiene una oportunidad histrica
para ejercer soberanamente la gestin
econmica, industrial y cient ca, de sus
sectores estratgicos. Esto permitir generar
riqueza y elevar en forma general el nivel de
vida de nuestra poblacin. ara el !obierno
de la "evolucin #iudadana, convertir la
gestin de los sectores estratgicos en la
punta de lanza de la transformacin tecnol$
gica e industrial del pas, constituye un
elemento central de ruptura con el pasado.
313
Asegurar la soberana y eficiencia de los sectores estratgicos
para la transformacin industrial y tecnolgica
El Ecuador tiene la oportunidad histrica para ejercer soberanamente la gestin econmica, indus-
trial y cientfica, de sus sectores estratgicos. Esto permitir generar riqueza y elear en forma
general el niel de ida de nuestra poblacin. !ara el "obierno de la #eolucin $iudadana,
conertir la ges- tin de los sectores estratgicos en la punta de lanza de la transformacin
tecnolgica e industrial del pas, constituye un elemento central de ruptura con el pasado.
%a $onstitucin de &ontecristi define a los sectores estratgicos como aquellos que, por su trascen-
dencia y magnitud, tienen decisia influencia econmica, social, poltica o ambiental en el pas, y
que estn orientados al pleno desarrollo de los derechos de los ciudadanos y al inters general 'art.
()(*. +e han catalogado como sectores estratgicos a los que comprometen el uso de recursos
naturales no renoables, como hidrocarburos y minera, y recursos naturales renoables como agua,
biodiersidad y patrimonio gentico. ,dems, han sido catalogados como estratgicos, la energa
en todas sus for- mas, las telecomunicaciones y el espectro radioelctrico. En la $onstitucin se
afirma que -el Estado se resera el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores
estratgicos, de confor- midad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin,
preencin y eficiencia. 'art. ()(*.
/uestro !lan de "obierno 01)(-01)2 '&oimiento ,lianza !,3+, 01)0* se4ala que el pas debe
ges- tionar sus recursos estratgicos en el marco de una insercin internacional, que permita que el
ciclo tecnolgico actual basado en la automatizacin, la robtica y la microelectrnica, contribuya al
incre- mento generalizado del bienestar para sus habitantes. Esto se conseguir mediante un
conjunto de polticas para la sustitucin de importaciones, la transferencia de tecnologa, la
generacin de alor agregado local, la industrializacin para la e5portacin, la redistribucin de la
riqueza y la implemen- tacin de industrias de produccin de bienes intermedios y finales, dentro
del territorio nacional.
, niel regional contamos con enormes condiciones de negociacin y capacidad de formacin de
pre- cios de nuestros recursos naturales, debido al alto grado de ulnerabilidad y dependencia que
los pa- ses hegemnicos mantienen de muchos recursos estratgicos de ,mrica %atina. 6rente a la
estrategia de e5pansin de mercados, impuesta por las empresas multinacionales de los pases
hegemnicos, nuestros pases deben contraponer una propuesta slida, que permita la ruptura de
la diisin inter- nacional del trabajo, que nos ha perennizado como proeedores de materias
primas para estos pases.
OBJETIVO 11
2013-2017
314
En este objetio se abordarn polticas y lineamientos para la transformacin de la matriz
energtica, la industrializacin de la actiidad minera, la democratizacin del acceso a la prestacin
de sericios de telecomunicaciones, la gestin estratgica del agua y el mar para la produccin e
inestigacin, y el impulso de la industria qumica, farmacutica y alimentaria.

Diagnstico
El sistema financiero global ha adquirido
una influencia determinante en la acumu-
lacin de capital, en las trayectorias de la
tecnologa y en las relaciones de la econo-
ma con la naturaleza '7ruc8mann, 01)0a*.
!or ello, el entendimiento de la dinmica de
los mercados especulatios financieros se
conierte en un elemento determinante en
la gestin de nuestros recursos estratgicos,
una ez que los grandes moimientos espe-
culatios internacionales promueen una
e5traccin acelerada, depredadora y agresi-
a de las reseras estratgicas del pas, para
solentar sus necesidades de rentabilidad
financiera a corto plazo. , niel mundial, la
negociacin de materias primas est dada por
tres categoras de actores econmicos9 a* los
arbitrageurs, quienes se dedican a la compra y
enta de stocks fsicos: b* los especuladores tra-
dicionales, que toman una posicin de riesgo
que no es asumida generalmente por los pri-
meros: y c* los especuladores de ndice 'fondos
de pensiones, fondos especulatios, compa-
4as de seguros, bancos*, que no negocian con
stocks, sino netamente con beneficios financie-
ros potenciales.
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
$omo se puede er, el ;;< del mercado
futuro de materias primas est en manos de
especula- dores tradicionales y financieros9
%a participacin de los especula-
dores de ndice en el mercado de
futuros no ha dejado de crecer9
pas del 2< en )==> al ?1< en
011>. En el mismo periodo, los ar-
bitrageurs disminuyeron del 2=<
al (?< y los especuladores tradi-
cionales pasaron del )?< al 0;<
'7ruc8mann, 01)0a*.
Esta lgica de formacin de precios, como ya se
mencion, presiona para la e5traccin acelera-
da de stoc8s fsicos, con el fin de cumplir las
e5- pectatias de retorno financiero de estos
espe- culadores. 6rente a esto, la regin debe
contar con una estrategia alternatia, basada
en sus reseras estratgicas de recursos
naturales.
Matriz energtica del Ecuador
El Ecuador es, actualmente, autosuficiente en
trminos totales de energa
))>
, lo que le per-
mite e5portar sus e5cedentes energticos. +in
%%&
El Ecuador presenta un ndice de suficiencia de 0,);.
+in embargo, debido a que sus fuentes de energa son
principalmente no renoables, se lo categoriza dentro del
segmento de pases -suficientes no renoables.
'63E+!@ A%,BE, 01)1*.
embargo, el pas es tambin importador de
energa secundaria, principalmente de disel,
gasolina, naftas y gas licuado de petrleo. Esto
se refleja en un ndice decreciente de suficien-
cia de energa secundaria
))=
, lo que significa
que cada a4o el pas importa una mayor can-
tidad de deriados de petrleo para suplir su
demanda
)01
'"rfico ;.)).).*.
,dicionalmente, e5isten dos factores que po-
nen en riesgo la capacidad e5cedentaria ener-
gtica del pas en el largo plazo. %a primera es
la declinacin en las reseras de crudo a nieles
de ))1 millones de bep para 0101: la segunda,
el ritmo creciente de la demanda por energa
indica que, para ese mismo a4o, la demanda
igualara la oferta
)0)
.
%%'
El ndice de suficiencia de energa secundaria es la
proporcin entre la produccin de energa secundaria y la
oferta total de energa secundaria. %a energa secundaria es
aquella resultante del proceso de transformacin de fuentes
primarias de energa, tales como combustibles crudos o
energa solar, elica, geotrmica o hdrica, para generar
fuentes de energa como la electricidad o los deriados del
petrleo.
%()
El Ecuador ha pasado de importar 0 millones de
barriles equialentes de petrleo 'bep* de deriados, en
)==1, a importar )0 millones de bep, en 0110: alcanz los
(0 millones de bep en 011= y registra (2 millones de bep
en 01)) '&3$+E, 01)0a*. El barril equialente de petrleo
es una unidad de energa equialente a la energa liberada
durante la quema de un barril de petrleo crudo.
%(%
,ctualmente, el pas produce 010 millones de bep. En
cuanto a la oferta de energa, dicha estimacin no toma en
cuenta la ampliacin potencial de las reseras petroleras
GRFICO 6.11.1.
ndice de su ciencia secundaria !1""#$%#11&
OBJETIVO 11
2013-2017
140
120
1220
1300
1172 11!4 116!
1073
31"
100
!0
60
11##
1213
10!0
###
#24
10"#
1022
#41
#"3
!4"
!24
!17
!34
7"!
646
711
40
20
0
1##0 1##1 1##2 1##3 1##4 1##" 1##6 1##7 1##! 1### 2000 2001 2002 2003 2004 200" 2006 2007 200! 200# 2010 2011
'ota( Con$%&era $'(o $e%$ co)*onente$ &e ener+,a $ec-n&ar%a. e(ectr%c%&a& +a$o(%na aero/ero$ene &%e$e( 0-e( 1 G2P. O0erta Tota( /3e*. &%$*on%3%(%&a& *ara e(
con$-)o corre$*on&e a (a Pro&-cc%'n 4 I)*ortac%one$ 5 E6*ortac%one$ &e e$to$ t%*o$ &e ener+,a. 7e$a+re+ac%'n. 8ac%ona(.
)uente. 9IC:E 2012a.
Elaboracin( :en*(a&e$.
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
Cn siguiente anlisis se refiere a la renoabili-
dad de la energa utilizada. En el periodo )==1-
01)0, el ndice de energas renoables
)00
fue
decreciente, lo que significa que cada ez se
utiliza una mayor cantidad de energa no
reno- able en el pas '"rfico ;.)).0.*. Esta
tendencia se debe, principalmente, a la
participacin cre- ciente del sector de
transporte de carga pesada y liiana en el uso
de combustibles fsiles. Este sector representa
el D;< del uso total de ener- ga en el pas
'&3$+E, 01)0a*. En el mbito de transporte, el
>D< del consumo energtico se refiere a
gasolinas y disel.
Atros sectores de alto consumo energtico son
el residencial, con el );<, y el industrial, que
consume el ))<. En el caso de hogares, el
D;< es consumo de gas licuado de petrleo
'"%!*: adems, este sector concentra el =0<
del con- sumo nacional de "%!. En el caso de
las indus- trias, el (2< corresponde al
consumo de disel y fuel: este sector solo
representa el ))< del consumo energtico
nacional
)0(
. En resumen,
nacionales y sigue el ritmo de declinacin natural de los
campos e5istentes. !or el lado de la demanda, no se toman
en cuenta los impactos que generaran la entrada de nueas
industrias '&3$+E, 01)(*.
%((
El ndice de energas renoables es la proporcin entre
la oferta de energa renoable y la oferta de energa total.
%(*
En 7rasil, $olombia y $hile, el consumo energtico
de la industria representa el (><, el 00< y el 0)<,
respectiamente, lo que indica el bajo niel de
industrializacin del Ecuador '&3$+E, 01)0a*.
el consumo de fuel, disel, gasolinas, querosn
y gas licuado, es decir, energa de fuentes no
re- noables, representa el 2>< del consumo
ener- gtico del pas '&3$+E, 01)0a*.
Atro aspecto importante se refiere a la intensi-
dad en el uso energtico. +u ndice permite ob-
tener una medida de la eficiencia en el uso de
energa
)0?
. Besde )==D hasta 01)1, este ndice
ha tenido una tendencia creciente para el caso
ecuatoriano, lo que significa que cada ez se
utiliza una mayor energa para la misma canti-
dad de produccin. En este sentido, en el
perio- do 0111-01)), la demanda nacional de
energa aument a una tasa mayor ';,)1<*
que la tasa de crecimiento econmico '?,(2<*.
!ara 01)), el ndice de intensidad energtica
para el Ecua- dor fue de ),20, es decir,
superior al promedio de ,mrica %atina y el
$aribe que fue de ),0=. El ndice ecuatoriano
fue tambin superior al de $entroamrica
'),?2* al del $ono +ur '),?>* y al de la $,/
'),(>* '&3$+E, 01)0a*.
En el 01)), continuando con la tendencia de
los Eltimos cuarenta a4os, el principal com-
ponente energtico e5portado fue el petrleo,
con )0D,? millones de bep, mientras que los
%(+
El ndice de eficiencia energtica se calcula como la
relacin entre el consumo energtico, calculado en bep, y
el !379 . Bebe interpretarse como el nEmero de
unidades de energa para producir una unidad de riqueza.
Cn ndice eleado implica ineficiencia energtica.
OBJETIVO 11
GRFICO 6.11.2.
ndice de energa renovable !1""#$%#11&
2013-2017
316 2"
20#
20
1"
206
1#3
206
1##
177
16"
1"7
176
172
1"!
14!
132 133
14#
10
141
12#
11!
127
114
107
117
"
0
1##0 1##1 1##2 1##3 1##4 1##" 1##6 1##7 1##! 1### 2000 2001 2002 2003 2004 200" 2006 2007 200! 200# 2010 2011
'ota( 2a o0erta &e ener+,a reno;a3(e con$%&era <%&roener+,a (e=a 1 *ro&-cto$ &e ca=a. 2a o0erta tota( &e ener+,a con$%&era. >*ro&-cc%'n 4 %)*ortac%one$ -
e6*ortac%one$ 4>-;ar%ac%'n &e %n;entar%o? - no a*ro;ec<a&o?. In&%ce &e ener+,a reno;a3(e. e$ (a *ro*orc%'n entre (a o0erta &e ener+,a reno;a3(e 0rente
a (a o0erta &e ener+,a tota(.
)uente( 9IC:E 2012a.
Elaboracin( :en*(a&e$.
principales componentes importados fueron el
disel, las gasolinas y el "%!, con (0,;
millones de bep. En este sentido, al hacer una
balanza de combustibles fsiles, de los 0>
millones de bep que se consumen en disel,
de los 00 millones de bep en gasolinas y de los
> millones de bep en "%!, el D?<, el D)< y el
2=<, respectiamen- te, corresponden a
importaciones que realiza el pas '&3$+E,
01)(*.
6rente a esta realidad, el "obierno de la #e-
olucin $iudadana ha iniciado la construc-
cin de la #efinera del !acfico, con la que se
espera una reduccin de C+B ? D11 millones
por a4o en importaciones de productos ener-
gticos, adems de la generacin de eintids
mil plazas de trabajo durante su construccin
'&3$+E, 01)0a*.
,dicionalmente, frente al balance energtico
presentado, el gobierno ha identificado como
prioritarios la produccin y el uso de energas
de fuentes renoables. Be esta forma, la capa-
cidad instalada nacional para la generacin hi-
droelctrica pas de ) >2? &F en 011; a 0 (2>
&F en el a4o 01)0 '&EE#@$onelec, 01)0*. ,c-
tualmente e5isten trece proyectos
hidroelctri- cos en construccin, con una
proyeccin de 0
=0= &F adicionales: adems, continuando en
el mbito hidroelctrico, hay cinco proyectos
con estudios terminados ') (2> &F* y cuatro
proyectos adicionales con estudios en ejecu-
cin '( =0> &F* '&EE#@$onelec, 01)0*. En el
mbito elico se cuenta con una potencia en
operacin de )>,= &F, y un potencial factible
en el corto plazo de >=) &F. En lo referente al
recurso solar, se han instalado seis mil
sistemas fotooltaicos, principalmente en la
,mazona, que representan 1,) &F.
,dicionalmente, se encuentran suscritos
ttulos habilitantes para el desarrollo de
proyectos fotooltaicos por
0>0 &F. !or Eltimo, en lo referente al uso de
biomasa para el aproechamiento energtico,
actualmente se encuentran operando
centrales que utilizan bagazo de ca4a y que
generan )1)
&F '&EE#, 011>: 01)1: 01)(: /eira, 011=*. /o
obstante, aEn queda un largo camino por
reco- rrer en cuanto a la transformacin de la
matriz energtica por fuentes renoables.
Es importante mencionar que las prdidas
elctricas en distribucin han disminuido de
00,(< en 011; a )?,2< en 01)), lo que equi-
ale a ms de C+B )11 millones anuales de
ahorro '&3$+E, 01)0a*. Be la misma forma, el
porcentaje de iiendas en zona urbana con
sericio elctrico pas del =2,=< en 011>, al
=>,(< en el 01)0, con lo que se super la meta
propuesta para el 01)( en el !lan /acional
011=-01)(. +in embargo, aEn es eidente la
inequidad en la proisin del sericio pEblico
de electricidad en los quintiles ms pobres y
en las zonas rurales.
*eservas de minerales
y especulacin financiera
El "obierno de la #eolucin $iudadana est
empe4ado en lograr la gestin estratgica de
sus recursos naturales. En este sentido, se en-
cuentra listo el !royecto de Ealuacin de la
Bisponibilidad de #ecursos &inerales del Ge-
rritorio Ecuatoriano '3/3"E&&, 01)(*, que
permitir elaborar el )11< de la cartografa
geo- lgica nacional mediante tcnicas de
mapeo geolgico de Eltima generacin,
implementa- das en un sistema de
informacin geogrfica, para la determinacin
de zonas de ocurrencias minerales. Esto
permitir, para el 01)2, contar con
herramientas claras de planificacin y ges-
tin estratgica de nuestros recursos
minerales.
En el Ecuador menos del D< del territorio
nacional se encuentra e5plorado
'&#//#,
01)(*. %a informacin disponible correspon-
de a empresas priadas. Esto llea a realizar el
anlisis, tal como indica 7ruc8mann '01)0a*,
de la informacin ofrecida por la 7olsa de Ha-
lores de Goronto, en la que cotiza el D2< de
las empresas mineras a niel mundial. Be las
quinientas treinta y siete empresas con opera-
ciones mineras en ,mrica %atina y el $aribe
presentes en esta 7olsa, doscientas noenta
tienen operaciones en +udamrica 'Goronto
+toc8 E5change, 01)(*.
%a falta de cuantificacin de reseras minera-
les en el pas, beneficia los moimientos espe-
culatios financieros de estas empresas a tra-
s de arios mecanismos. !ara el caso del oro,
debido a que su aplicacin industrial es limi-
tada, su principal uso econmico es como ac-
tio de resera
)0D
. En este sentido, las empresas
obtienen derechos de e5plotacin de minas
de oro y obtienen ganancias sin la necesidad
%(,
Cn actio de resera es aquel que permite generar
riqueza o apalancar nueo financiamiento respaldado en
dicho actio. Cn actio de resera debe ser lquido en el
sentido de poder ser endido, comprado y liquidado por
diisas conertibles al mnimo costo y en el mnimo
tiempo, sin afectar su alor '$E&%,, 01)0*.
OBJETIVO 11
2013-2017
317
OBJETIVO 11
2013-2017
31!
de e5plotarlas. !ara esto, se ha creado una se-
rie de instrumentos financieros tales como las
transacciones de oro -a la ista.
)0;
, los deria-
dos y futuros financieros
)02
, y las titularizacio-
nes de flujos
)0>
.
En el caso del cobre, la dinmica de la cuantifi-
cacin de reseras priadas corresponde a un
proceso en el que las empresas peque4as se
dedican a la cuantificacin de minerales en los
diferentes pases, para luego ofertar esta infor-
macin a empresas de mayor energadura en
las bolsas de alores. Esta informacin es muy
aliosa para incrementar el alor de las empre-
sas que cotizan en estos mercados y, por lo
tan- to, es muy importante para estas
empresas ge- nerarla de forma priada, sin
que e5ista de por medio la certificacin de los
Estados soberanos sobre su eracidad.
En el caso del oro, segEn lo reportaron sus
res- pectios bancos centrales, %atinoamrica
y el $aribe tuieron, a diciembre de 01)),
actios de resera por C+B (? D(0 millones. %a
eolucin del aumento de reseras en la
regin corres- ponde a un aumento de su
precio en casi seis eces desde 0111. En
trminos de cantidades, las reseras de oro de
la regin aumentaron en un 0D< '7anco
&undial, 01)(b*. %as reseras de oro de los
pases de la Cnasur suman C+B
0> ??; millones
)0=
.
%(-
El oro tiene tradicin milenaria como actio de resera
aunque, por conencin, solo el oro monetario se
contempla como tal. !ara ser considerado oro
monetario, el metal debe haber sido certificado por una
refinadora inculada a la %ondon 7ullion &ar8et
,ssociation a un niel de pureza de ==,=<: solo de esa
manera puede tener alta liquidez en el mercado. El oro
puede mantenerse en dos tipos de modalidades9 en
cuentas a la ista 'sight o unallocated, en ingls* o
bajo custodia fsica 'earmarked o allocated, en ingls*.
El oro -a la ista. corresponde realmente a
transacciones denominadas en la unidad de cuenta
-oro.. +on crditos, dbitos y registros transaccionales
que no implican moimiento alguno de oro. +e estima
que solo el
)D< de este oro est debidamente respaldado o es
entregable fsicamente 'good delivery* 'Feisenthal, 01)(a y
01)(b*.
%(.
En estas operaciones, las empresas reciben liquidez en
el presente por el compromiso de recomprar su oro en el
futuro.
%(&
+e parte del supuesto de que se e5plotarn los recursos
aurferos en el futuro y que dicha e5plotacin generar
flujos de dinero por su enta. !or lo tanto, se puede
obtener liquidez en el presente a tras de la negociacin
de ttulos alores que prometen flujos futuros de dinero.
%('
Bel total de oro en la regin, a la #epEblica
7oliariana de Henezuela le corresponde ms de la
mitad. El ,%7, ms ,rgentina suman el 2)< de las
reseras de oro de %atinoamrica y el $aribe '7anco
&undial, 01)(b*.
En el caso del cobre es importante entender
su dinmica de produccin. !ara llegar a tener
cobre al ==< de pureza, es decir los llamados
ctodos de cobre, se debe pasar por un proce-
so en el que, en primera instancia, se generan
concentrados de cobre 'cobre al (1< de pure-
za*, para luego fundirlo y refinarlo hasta obte-
ner ctodos. En la actualidad, $hina importa el
(0< del concentrado de cobre a niel mundial
y se espera que alcance el ;1< para 0101 '&3$-
+E, 01)0b*. En este conte5to, se espera que
$hi- na ejerza su poder de mercado en la
fundicin y refinacin de este mineral y elee
los cargos de fundicin y refinacin del cobre
en un 21<, con lo cual castigar a los pases
e5portadores de concentrado de cobre
'&3$+E, 01)0b*
)(1
.
El precio del cobre, al igual que el del petrleo,
el oro y otros bienes primarios como la soya o
el maz, ha e5perimentado un aumento impor-
tante por la influencia de los especuladores fi-
nancieros. Esto se debe a la incursin de
fondos de inersin de corto y largo plazo que
han in- crementado la demanda y, por ende,
el precio de estos bienes
)()
. El presente anlisis
permite entender que los precios de los
bienes prima- rios proenientes de la
e5plotacin de los re- cursos naturales no se
forman por la mano m- gica de la oferta y la
demanda de stocks fsicos, sino por la
interencin especulatia financie- ra que
presiona por el alza de sus precios, en
detrimento de las capacidades biofsicas de sus
tasas de produccin. !or lo tanto, la formacin
de precios por parte del Estado, como due4o
de dichas reseras, es el elemento central para
compensar las asimetras de informacin del
mercado, proteger las reseras estratgicas na-
turales y reparar los trminos de intercambio
desiguales que se generan entre la produccin
y la comercializacin mundial de estos bienes.
Atro elemento importante a considerar se
refie- re al tema de las tierras raras. %os pases
hege- mnicos han tenido una estrategia
coherente de e5plotacin de sus recursos
minerales, en funcin del ciclo econmico
industrial a poten- ciar
)(0
.,ctualmente, el
mundo se industrializa y
%*)
Esto representara una importante afectacin al cobro
de las regalas mineras por parte del Ecuador, pues estas
son calculadas luego de deducir los costos de transporte,
fundicin y refinacin del concentrado de cobre.
%*%
Harios autores e5plican las dinmicas de las burbujas
financieras que son causantes de la actual crisis financiera.
!ara un ejemplo del oro, del cobre y de otros bienes
primarios, er %yster '01)(* y "rasselli y $osta %ima
'01)0*.
%*(
7ruc8man '01)0b* utiliza la matriz de IeJitt para
preer los ciclos de uso intensio de minerales, en
relacin a las
genera alor alrededor de los elementos
llama- dos tierras raras. Estados Cnidos y
$hina dedi- can ingentes recursos para el
desarrollo cient- fico y el aproechamiento
tecnolgico de estos elementos '$urrie, 01)0a:
01)0b: 01)(a: 01)(b*.
el de la puzolana ara entre ?D1 a ;11 8cal@8g.
Be igual forma, en cuanto a consumo
elctrico, el clinquer utiliza entre ;1 a 21
KJh@G&, mientras que la puzolana solamente
utiliza entre (1 a ?1
KJh@G& '7ruc8mann,
01)0b*.
En el Ecuador no se ha generado la discusin
tcnica y cientfica necesaria alrededor de las
tierras raras, a pesar de que sus precios interna-
cionales son muy superiores a los de aquellos
minerales relacionados con las industrias lige-
ras y pesadas
)((
.
,simismo, se sabe que el >1< de los recursos
metlicos 'cobre, oro, plata, molibdeno y tie-
rras raras* se ubican en las proincias de La-
mora $hinchipe y &orona +antiago.
,dicional- mente, en el pas e5isten seis mil
canteras de materiales de construccin, de las
cuales mil doscientas son actias y cuatro mil
ochocientas intermitentes '!aladines, 01)0*.
Bebe hacerse una mencin especial a la pu-
zolana. El Ecuador se resera el )0< de la pro-
duccin mundial de este material
'7ruc8mann,
01)0a*. %a puzolana son materiales silceos o
alumino-silceos a partir de los cuales se pro-
duca histricamente el cemento.
,ctualmente, el cemento puzolnico se
considera un ecoma- terial cuya produccin
industrial tiene un redu- cido impacto
ambiental.
Entre los mEltiples usos industriales de este
mineral se destaca la fabricacin de cemen-
to portland puzolnico. %a puzolana usada en
la produccin de cemento ofrece dos grandes
entajas9 disminuye drsticamente el consumo
de energa en el proceso productio y reduce
a menos de la mitad el efecto contaminante de
la produccin.
Cna de las entajas del uso de !uzolana en la
fabricacin de cemento es que permite
aumen- tar la produccin de cemento sin
aumentar la produccin de clinquer, lo que
disminuye sig- nificatiamente el consumo
especfico trmico y elctrico. Be esta forma,
mientras el consumo trmico del clinquer ara
entre 201 a >(1 8cal@8g,
etapas de desarrollo econmico industrial: as
infraestructura
Metapa marcada por el uso intensio de cemento y
materiales de construccinM, industria ligera Mmarcada por
el uso del cobreM, industria pesada Mmarcada por el uso de
aluminio y aceroM, bienes de consumo Mmarcada por el uso
de minerales industrialesM y sericios Mmarcada por tasas
estticas de consumo de minerales industrialesM.
%**
%os precios internacionales de las tierras raras pueden
ir de C+B )11 mil a C+B ? millones por tonelada mtrica
'!lumer, 01)0*.
,dems, el uso de puzolana en la produccin
de cemento reduce la emisin de $A
0
, ya que
elimina el proceso de calcinacin que requiere
la produccin tradicional de cemento hidruli-
co y disminuye la combustin necesaria en la
produccin de clinquer. %os datos indican que
la reduccin de la emisin total de $A
0
, al uti-
lizar la puzolana en la produccin de cemento,
llega a cerca de 21<. Be esta forma, mientras
el clinquer en el proceso de calcinacin emite
1,D? 8g de $A
0
por cada 8g de clinquer produ-
cido, la puzolana no requiere de este proceso.
3gualmente, en el proceso de combustin, la
produccin de clinquer emite 1,(? 8g de $A
0
por cada 8g de clinquer producido, mientras
que la puzolana solo emite 1,0D 8g por cada 8g
producido '7ruc8mann, 01)0b*.
+obernar los mercados de
telecomunicaciones para
construir un nuevo sujeto social
%a informacin y el conocimiento tienen un
rol primordial en la construccin de una
nuea sociedad. Esto ha generado un nueo
impulso del gobierno hacia los territorios
digitales. %a mayora de las instituciones
pEblicas y pria- das a niel nacional no
proporciona sericios ni trmites que
permitan acceder a sericios de calidad por
medios electrnicos. En el me- jor de los
casos, se ofertan aplicaciones infor- matias,
cuando el erdadero requerimiento es
transaccional. Esta problemtica es ms grae
cuanto ms lejos se encuentre la poblacin de
las oficinas centrales en las que se realizan los
trmites administratios y@o la prestacin
fsica de estos sericios, lo que acentEa la
e5clusin social y castiga a la poblacin ms
alejada de los centros urbanos.
El segmento de mayor crecimiento en el pas
ha sido sin duda el de sericios miles. %a
densi- dad de telefona mil ha pasado del
2< en el
011) a )1=< en el 01)0. +in embargo, en
trmi- nos censales, solo el 2>< de los
hogares posee telfono celular. En !ichincha
'DD<* y "uayas 'D)<* e5isten los porcentajes
ms altos de po- blacin que cuentan con un
telfono mil con
OBJETIVO 11
2013-2017
31#
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##
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4!
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0#
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13
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c
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n
t
a
j
e
sericio actiado. En el otro e5tremo e5isten
proincias como 7olar, en la que solo el
(1< de la poblacin cuenta con un telfono
mil actiado '3/E$, 01))b*.
El uso de 3nternet se ha cuadruplicado con re-
lacin al 011;, lo que permite un acceso ms
democrtico a la informacin. El acceso a 3n-
ternet en los hogares por parte de la poblacin
de los quintiles ) y 0, es decir los ms pobres,
se ha incrementado del )< y del ?< al ))< y
al );<, respectiamente, con las institucio-
nes educatias y los centros de acceso pEblico
como los puntos ms importantes de acceso
para esta poblacin, con un ?=< y un (><,
res- pectiamente '3/E$, 01))b*.
,dicionalmente, la conectiidad de fibra pti-
ca en el pas se ha incrementado de ) 0D) 8m
en once proincias Men el 011;M, a > ;>= 8m
en einticuatro proincias Men junio de 01)0M
'+enplades, 01)0g*. /o obstante, aEn es ei-
dente la brecha digital de acceso, pues los
ser- icios de telefona fija e 3nternet se
concentran en los grandes poblados de
!ichincha, "uayas y ,zuay. Esta brecha es ms
pronunciada cuan- do se comparan las zonas
urbanas y rurales.
Atro elemento importante a considerar es la
elocidad en el acceso a 3nternet. El sericio
de banda ancha es concebido como uno de
los componentes principales de conectiidad
para el desarrollo digital. Ecuador posee una
densidad
)(?
de cone5iones de banda ancha fija
del ?,)=<, lo que est por debajo del >< de la
media latinoamericana, del 2< de la de los pa-
ses del ,sia del !acfico, y del )=< de Europa
'+enatel, 01))*. %a diferencia en la accesibili-
dad por proincia '"rfico ;.)).?.* tambin es
marcada en cuanto a su concentracin en !i-
chincha y "uayas, en las capitales proinciales
y en las cabeceras cantonales de las diferentes
proincias, lo que genera problemas de e5clu-
sin y brecha digital.
En ,mrica del +ur, al 01)0, Ecuador se en-
cuentra en el puesto ocho de doce pases con-
siderados para el anlisis del niel de desarrollo
de gobiernos electrnicos, por parte del !ro-
grama de ,dministracin !Eblica de las /a-
ciones Cnidas. Be igual forma, dicho anlisis
reela que Ecuador se ubica en el puesto ciento
dos de un total de ciento noenta y tres pases
analizados. Este resultado eidencia el nulo
aance que el Ecuador ha presentado en cuan-
to al desarrollo de gobiernos electrnicos, que
lo ha hecho descender siete lugares en los dos
Eltimos a4os. ,dicionalmente, el ndice de go-
bierno electrnico del Ecuador es de 1,?>2, lo
que implica que el pas se encuentra por debajo
de los promedios mundial '1,?=2* y de ,mrica
del +ur '1,DD)* 'A/C, 01)0*.
%*+
$antidad de accesos o cone5iones por cada )11
habitantes.
OBJETIVO 11
2013-2017
320
GRFICO 6.11.3.
, o r centaje de -oga res urbanos y ru r ales con acceso a .nternet por z ona !%##/$%#1%&
R-ra(
3"
30
2"
@r3ano
20
1"
10
"
0
7%c. 200! 7%c. 200# 7%c. 2010 7%c. 2011 7%c. 2012
)uente( I8EC 2012c.
Elaboracin( :en*(a&e$.
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GRFICO 6.11.4.
Densidad de cone0iones de banda anc-a ja !%#11&
10
#
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7
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"
4
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2
1
0
)uente( :enate( 2011.
Elaboracin( :en*(a&e$.
%a concentracin del poder de mercado
alrede- dor de las telecomunicaciones y las
G3$, inclu- yendo el espectro radioelctrico, la
teleisin y la radiodifusin, plantea un desafo
para el pas en cuanto a su democratizacin. El
mercado de las telecomunicaciones miles
es el ejemplo ms crtico de oligopolio, con un
operador do- minante que controla el 21< del
mercado y otra empresa que controla el 02<
'+enatel, 01)0*.
.ne1uidad en el acceso y deterioro
de la calidad del agua
!ara proteger a la ciudadana contra
inundacio- nes e incrementar las zonas con
riego producti- o, se estn implementando
seis megaproyectos hdricos, adems de once
proyectos adicionales en fase de estudio
)(D
. +in
embargo, a pesar de los esfuerzos realizados
por el gobierno nacional en materia de
planificacin y gestin de recursos h- dricos,
aEn persisten problemas en garantizar el
derecho humano al agua limpia, segura y
perma- nente, para el consumo humano. En
este sentido, el 0>< de los hogares en el
Ecuador no tiene acce- so a agua potable por red
pEblica '3/E$, 01)1a*.
%*,
%os megaproyectos en fase de implementacin son
#iego $arrizal-$hone 33, Grasase Baule-Hinces, &Eltiple
$hone, Grasase $hongn-+an Hicente, $ontrol de
3nundaciones /aranjal, $ontrol de 3nundaciones $a4ar,
Abras de &antenimiento del +istema $ontrol de
3nundaciones de la $uenca 7aja de "uayas y Grasase
+anta Elena '+enagua,
01)(*.
El gran salto -acia la gestin
cientfica de la biodiversidad
Nueremos aanzar hacia una economa di-
ferente, en la que la ciencia, la tecnologa, la
innoacin y el conocimiento, nos permitan
transitar de una economa de los recursos fi-
nitos Mes decir, de la produccin y e5portacin
de recursos naturalesM hacia la apropiacin
cientfica, econmica e industrial de esos re-
cursos, para alcanzar la economa de recursos
infinitos, basados en el fortalecimiento de las
capacidades y los conocimientos de la fuen-
te ms aliosa que tenemos9 la poblacin de
nuestro pas.
!or ello, el pas ha decidido dar el -gran
salto. y ha dirigido sus recursos al
fortalecimiento es- tructural de las
capacidades humanas, para la generacin de
conocimiento, ciencia y tecno- loga. Ese es
otro de nuestros grandes desafos.
En esta lnea tenemos el proyecto ms impor-
tante de los Eltimos cien a4os en nuestro pas9
Oachay. +e trata del primer complejo de
ines- tigacin cientfica y polo de desarrollo
tecnol- gico del Ecuador y de ,mrica
%atina. Oachay ser uno los centros ms
importantes de las in- estigaciones aplicadas
en nuestra regin.
$omplementariamente, desde el inicio del
"obierno de la #eolucin $iudadana, hemos
OBJETIVO 11
2013-2017
321
eniado a nuestros estudiantes a formarse en
las mejores uniersidades del mundo,
median- te el otorgamiento de becas y la
inersin para el financiamiento de
actiidades de inestiga- cin. /uestra
ocacin y prctica es la forma- cin integral
de nuestros ciudadanos. !or ello tambin
contamos con el programa !rometeo que
conoca a inestigadores e5tranjeros o
ecuatorianos residentes en el e5terior para que
contribuyan a la generacin y transferencia
del conocimiento cientfico en el Ecuador.
%a conseracin y el uso sustentable de la bio-
diersidad se han reforzado, tanto a niel
inter- nacional Mcon el $onenio
3nternacional sobre la Biersidad 7iolgicaM
como a niel nacional
Mcon el reconocimiento de los derechos de la
naturaleza.
El Estado ecuatoriano reconoce a la biodier-
sidad como una entaja comparatia y como la
punta de lanza para el desarrollo cientfico de
las industrias qumica, farmacutica y alimen-
ticia, con el fin de iabilizar su uso soberano,
estratgico y sustentable. Entre los sectores
priorizados en las instancias de planificacin
nacional y sectorial, se encuentran aquellos
que dependen directamente de la naturaleza y
sus recursos biolgicos, tales como alimentos
frescos y procesados, bioenergas, productos
farmacuticos, biotecnologa, bioqumica y
biomedicina, entre otros.
,olticas y lineamientos estratgicos
11212 Ree$tr-ct-rar (a )atr%A ener+Bt%ca 3ajo cr%ter%o$ &e tran$0or)ac%'n &e (a
)atr%A *ro&-ct%;a %nc(-$%'n ca(%&a& $o3eran,a ener+Bt%ca 1 $-$tenta3%(%&a&
con %ncre)ento &e (a *art%c%*ac%'n &e ener+,a reno;a3(e.
OBJETIVO 11
2013-2017
322
a. ,proechar el potencial energtico
basado en fuentes renoables,
principalmente de la hidroenerga, en el
marco del derecho cons- titucional al
acceso al agua y de la consera- cin del
caudal ecolgico.
b. ,proechar el potencial de desarrollo de la
bioenerga, sin detrimento de la
soberana alimentaria y respetando los
derechos de la naturaleza.
c. 3dentificar los recursos y la infraestructura
estratgica del Estado como elementos de
seguridad nacional.
d. 3ncentiar el uso eficiente y el ahorro
de energa, sin afectar la cobertura y
calidad de sus productos y sericios.
e. ,plicar principios de precaucin, preen-
cin, eficiencia social, ordenamiento
territo- rial y sustentabilidad biofsica en la
amplia- cin del horizonte de reseras y
produccin de hidrocarburos.
f. !otenciar la capacidad de refinacin de hi-
drocarburos, en funcin de la
sostenibilidad de los flujos fsicos, para
abastecer la deman- da interna.
g. 3mpulsar el desarrollo de la industria
petro- qumica, bajo criterios de
sostenibilidad, or- denamiento territorial y
seguridad geopolti- ca de
aproisionamiento.
h. $uantificar el potencial de recursos de
ener- gas renoables para generacin
elctrica.
i. 6ortalecer las compras pEblicas
plurianua- les, la sustitucin de
importaciones, el forta- lecimiento de
encadenamientos productios locales y la
transferencia e innoacin tecno- lgica, en
la gestin de las empresas pEblicas del
mbito energtico.
j. "enerar alternatias, fortalecer la
planifica- cin e implementar regulacin al
uso ener- gtico en el transporte, los
hogares y las in- dustrias, para modificar
los patrones de con- sumo energtico, con
criterios de eficiencia y sustentabilidad.
8. ,nalizar la iabilidad de implementar un
tren elctrico de carga que genere
eficiencia energtica en el transporte de
carga pesada y liiana en el pas.
l. ,nalizar la iabilidad de desarrollar un auto
elctrico nacional para su utilizacin en el
sector pEblico.
m. $oordinar con el &inisterio de Besarrollo
Crbano y Hiienda la implementacin de
normas de construccin de iiendas que
obliguen al uso de gasoductos.
n. Aptimizar el uso de los recursos no
renoa- bles en la generacin de energa
elctrica, a tras del empleo de
tecnologas eficientes.
o. $ontabilizar el agotamiento de los
recursos energticos no renoables e
internalizar cos- tos econmicos y
ambientales de su e5trac- cin, produccin
y consumo.
p. 3mpulsar la generacin de cuentas
patrimo- niales para monitorear la
transformacin de reseras de recursos
naturales en otras for- mas de capital ms
duraderas.
q. &antener actualizada una base de datos
in- tersectorial de la oferta energtica, los
cen- tros de transformacin y los centros
de con- sumo, para construir balances
energticos y planificar el abastecimiento
del pas.
r. 3ncorporar el clculo de costos
socioambien- tales y trminos de
intercambio ecolgicos en los proyectos de
transformacin de matriz energtica.
s. ,rticular la oferta educatia tcnica y
supe- rior con las necesidades de
transformacin productia, tecnolgica e
industrial del pas.
t. 6ortalecer la inestigacin cientfica en los
mbitos energticos, de industrias bsicas
y de generacin y uso sustentable de
energa renoable, para la industria, los
hogares, el transporte y la produccin.
u. 6omentar intercambios energticos
regiona- les para asegurar el
abastecimiento interno de productos y
sericios energticos y fao- recer la
seguridad y la integracin energtica
regional.
112%2 In&-$tr%a(%Aar (a act%;%&a& )%nera co)o eje &e (a tran$0or)ac%'n &e (a
)atr%A *ro&-ct%;a en e( )arco &e (a +e$t%'n e$tratB+%ca $o$ten%3(e e0%c%ente
$o3erana $oc%a()ente j-$ta 1 a)3%enta()ente $-$tenta3(e
a. Elaborar un inentario dinmico de las
re- seras estimadas y probadas, y de zonas
de e5traccin y produccin de minerales.
b. $onstruir modelos analticos para elaborar
tasas de agotamiento de recursos
minerales correlacionadas a los nieles de
reseras, a la produccin, a las tendencias
de la demanda regional y mundial y a la
dinmica de los ci- clos tecnolgicos.
c. 3mpulsar el desarrollo de las industrias de
metalurgia de oro, plata, cobre,
siderErgica de hierro y otros metales
negros, para la pro- duccin de refinados y
bienes con alor agre- gado.
d. ,proechar los recursos minerales no
met- licos de manera tcnica,
econmicamente iable y ambientalmente
sustentable, para fomentar
encadenamientos productios, la
diersificacin de la industria y la inclusin
de nueos actores.
e. ,gregar alor a la produccin de puzolana,
fabricando paneles eco-eficientes, para
el
desarrollo de la construccin a niel
nacional y regional.
f. Elaborar un balance financiero de largo
pla- zo que determine la rentabilidad para
el Es- tado de la gestin del sector, que
incluya la internalizacin de costos
ambientales, la ad- ministracin de flujos
fsicos y las inersiones que se deberan
realizar en su industrializa- cin.
g. 6ortalecer las capacidades y atribuciones
regulatorias de la ,gencia de #egulacin
y $ontrol &inero.
h. Elaborar contratos tipo de e5traccin,
inersin e industrializacin, que incluyan
requisitos de sustitucin de importaciones,
transferencia de tecnologa, formacin de
capacidades loca- les, preferencia del
Estado para la compra de mineral e5trado,
pago de regalas en especie metlica,
desagregacin tecnolgica, ma5i- mizacin
de la incorporacin de contenido nacional
e implementacin de industrias de
procesamiento y produccin de bienes
inter- medios y finales, dentro del territorio
nacional.
OBJETIVO 11
2013-2017
323
i. Lonificar el desarrollo de actiidades mine-
ras metlicas a gran escala, bajo criterios
de sustentabilidad ambiental y
ordenamiento territorial definidos por el
ente rector de la planificacin nacional.
j. 3mpulsar de manera estratgica las
empresas pEblicas mineras para incidir en
la actiidad del sector.
8. Ctilizar tecnologas ambientalmente
limpias de e5traccin e industrializacin
que cum- plan los principios de
precaucin, preen- cin y eficiencia, para
impulsar el desarrollo soberano de la gran
minera en el marco de las soberanas
alimentaria y energtica, el respeto a los
derechos colectios y el derecho al acceso al
agua.
l. &edir el impacto ambiental y social de
la e5traccin y produccin de minerales,
para determinar los trminos de
intercambio eco- lgicos para el Ecuador.
m. 6ortalecer la inestigacin geolgico-
minera y el talento humano especializado
en indus- trializacin.
n. $onsolidar el rol del 7anco $entral del
Ecuador como agente de compra y co-
mercializacin de oro, para garantizar su
demanda, precio justo y la sustentabilidad
de su e5traccin.
o. #egularizar la minera informal y capacitar
a mineros artesanales para fomentar la
salud ocupacional, la seguridad laboral y el
em- pleo de tecnologas ambientalmente
susten- tables.
p. 6ortalecer la participacin de las !O&E+
na- cionales en las actiidades del sector
minero en todas sus fases, inclusie en la
prestacin de sericios complementarios.
q. 3mpulsar procesos de planificacin terri-
torial especial y articular los diferentes ni-
eles de gobierno, para garantizar que las
rentas mineras contribuyan a mejorar la
calidad de ida de la poblacin de las zonas
de influencia.
r. 3dentificar los recursos y la infraestructura
estratgica del Estado como elementos de
seguridad nacional.
s. !osicionar la creacin de una
organizacin de pases e5portadores de
minerales en la negociacin del Gratado
Energtico +uda- mericano en Cnasur y sus
consejos, as como en otros espacios
regionales.
OBJETIVO 11
2013-2017
11232 7e)ocrat%Aar (a *re$tac%'n &e $er;%c%o$ *C3(%co$ &e te(eco)-n%cac%one$
1 &e tecno(o+,a$ &e %n0or)ac%'n 1 co)-n%cac%'n >TIC? %nc(-1en&o ra&%o&%0-$%'n
te(e;%$%'n 1 e$*ectro ra&%oe(Bctr%co 1 *ro0-n&%Aar $- -$o 1 acce$o -n%;er$a(
324
a. "arantizar la calidad, la accesibilidad, la
continuidad y tarifas equitatias de los ser-
icios, especialmente para el rea rural, los
grupos sociales ms rezagados y los
actores de la economa popular y solidaria.
b. 6ortalecer las capacidades necesarias de
la ciudadana para el uso de las G3$, prio-
rizando a las &3!O&E+ y a los actores de
la economa popular y solidaria.
c. 3mpulsar la calidad, la seguridad y la
cober- tura en la prestacin de sericios
pEblicos, a tras del uso de las
telecomunicaciones y de las G3$:
especialmente para promoer el acceso a
sericios financieros, asistencia tc- nica
para la produccin, educacin y salud.
d. 6acilitar la competencia entre operado-
res de sericios de telecomunicaciones
para establecer una distribucin ms
uniforme del mercado y eitar monopo-
lios y oligopolios.
e. 3mplementar requisitos de desempe4o
para fortalecer la transformacin de la
matriz productia en los contratos de
concesin de bandas, frecuencias y pres-
tacin de sericios.
f. Emplear los mecanismos regulatorios
necesarios para eitar el fenmeno de
mercado cautio en las actiidades de
operadores dominantes.
g. Establecer mecanismos de transferencia
de tecnologa en la normatia de teleco-
municaciones, para permitir el desarrollo
local de nueas aplicaciones y sericios.
h. 3mpulsar la asignacin y reasignacin de
frecuencias a grupos comunitarios, go-
biernos locales y otros de inters nacio-
nal, para democratizar el uso del espec-
tro radioelctrico.
i. 3mpulsar el gobierno electrnico tran-
saccional y participatio para que la ciu-
dadana acceda en lnea a datos, infor-
macin, trmites y dems sericios.
j. 6ortalecer la regulacin de los sericios
postales para garantizar su calidad de
sericio al pEblico.
8. 6ortalecer las compras pEblicas plu-
rianuales, la sustitucin de importacio-
nes, la transferencia e innoacin tecno-
lgicas y la gestin comercial y de redes
de distribucin eficientes y competitias,
en la gestin de la empresa pEblica de te-
lecomunicaciones.
l. 6ortalecer la seguridad integral usando
las G3$.
m. !romoer el uso de G3$ en la moilidad
eficiente de personas y bienes, y en la
gestin integral de desechos electrni-
cos, para la conseracin ambiental y el
ahorro energtico.
n. Besarrollar redes y sericios de teleco-
municaciones regionales para garantizar
la soberana y la seguridad en la gestin
de la informacin.
11242 Ge$t%onar e( rec-r$o <,&r%co en e( )arco con$t%t-c%ona( &e( )anejo $-$-
tenta3(e 1 *art%c%*at%;o &e (a$ c-enca$ <%&ro+rD0%ca$ 1 &e( e$*ac%o )ar%no.
a. 3mplementar un inentario hdrico nacio-
nal dinmico, para caracterizar y cuanti-
ficar la oferta y la demanda de agua para
produccin, segEn sus usos y por cuencas
hidrogrficas.
b. Ealuar la eficiencia del uso del agua en el
mbito productio, por sector econmico
y tama4o de unidad de produccin.
c. Establecer requisitos de desempe4o en
prcticas de manejo eficiente y reutiliza-
cin del recurso, como parte del proceso
de entrega de autorizaciones para el uso y
aproechamiento del agua.
d. $rear y fortalecer mecanismos de acceso
al agua para riego y su redistribucin
equitati- a para garantizar la soberana
alimentaria.
e. !otenciar el acceso productio al agua,
que garantice el orden de prelacin cons-
titucional, dando preferencia a las comu-
nidades y a los sectores de la economa
popular y solidaria.
f. +ustituir el uso de agroqumicos que man-
tienen su residualidad persistente en el
agua, mediante el uso de bioinsumos para
la produccin.
g. !otenciar la participacin comunitaria en
la implementacin y el mantenimiento de
los sistemas integrados de gestin hdrica.
h. 6ortalecer la gestin pEblica y comunitaria
del patrimonio hdrico, para la preencin,
el manejo y la resolucin de conflictos.
i. 6omentar las actiidades productias y de
prospeccin para el uso eficiente, inclusi-
o y sostenible de los recursos de las
zonas costera y ocenica, alta mar y
fondos ma- rinos.
j. Besarrollar y fomentar la formacin, la
inestigacin cientfica y la innoacin
tecnolgica, en los mbitos de manejo h-
drico, ocenico y marino-costeros.
8. !romoer la insercin estratgica del
Ecua- dor en el ocano !acfico y la
,ntrtida.
l. ,rticular la normatia nacional a la $on-
emar, en lo relatio al uso sustentable,
a la preseracin y a la proteccin de los
recursos marino-costeros e5istentes en
los espacios martimos bajo jurisdiccin
nacional.
OBJETIVO 11
2013-2017
32"
11252 I)*-($ar (a %n&-$tr%a E-,)%ca 0ar)acB-t%ca 1 a(%)entar%a a tra;B$ &e(
-$o $o3erano e$tratB+%co 1 $-$tenta3(e &e (a 3%o&%;er$%&a&
a. "enerar un marco normatio que apoye,
incentie y regule el acceso y el
aproecha- miento sostenible de los
recursos biolgicos y la conseracin de la
diersidad biolgica.
b. Besarrollar estudios de preinersin
para impulsar estas industrias.
c. 6ortalecer la inersin pEblica para la
gene- racin de capacidades e
infraestructura.
d. 3ncentiar una inersin priada que
cumpla con requisitos de desempe4o para
el desa- rrollo de estas industrias.
e. &antener bancos de germoplasma de las
es- pecies egetales y animales, para
fortalecer los proyectos de inestigacin
sobre la rique- za gentica de nuestra
biodiersidad.
f. 3mpulsar el cultio de plantas frutales y
me- dicinales como parte de la cadena de
alor del uso sustentable de los recursos de
la bio- diersidad.
g. 3mplementar plantas industriales con
trans- ferencia de tecnologa para el
Ecuador, para la produccin de
medicamentos farmacuti- cos, acunas
irales y bacterianas, y medios diagnsticos
de uso eterinario.
h. 3mplementar plantas industriales con
trans- ferencia de tecnologa para el
Ecuador, para la produccin de
bioplaguicidas, biofertili- zantes,
bioestimulantes y rodenticidas lqui- dos y
slidos, para la agricultura y el control de
ectores.
i. 3mplementar plantas industriales con
trans- ferencia de tecnologa para el
Ecuador, para la utilizacin de deriados
del pltano, es- pecialmente del
pseudotallo, para fabricar medicamentos y
suplementos nutricionales para consumo
humano.
j. 6omentar la inestigacin en
biotecnologa en el pas con el
fortalecimiento de institutos de
inestigacin y uniersidades.
8. 3dentificar amenazas y reducir
ulnerabilida- des geopolticas en la gestin
de los recursos estratgicos del Estado.
OBJETIVO 11
2013-2017
326
OBJETIVO 11
2013-2017
327
11212 F(canAar e( 600G &e *otenc%a %n$ta(a&a reno;a3(e
P
o
r
c
e
n
t
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>
G
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P
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c
e
n
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a
j
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>
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Metas
11212 F(canAar e( 600G &e *otenc%a %n$ta(a&a reno;a3(e
Potenc%a %n$ta(a&a reno;a3(e
>en *orcentaje?
60
"0
461
476 477
460 4"6 447
431
600
40
30
20
2013 2014 201" 2016 2017
10
9eta
0
2006 2007 200! 200# 2010 2011 2012
F=o 3a$e
2013 2014 201" 2016 2017
9eta
Meta intersectorial( 9%n%$ter%o Coor&%na&or &e :ectore$ E$tratB+%co$.
)uente( Cone(ec.
Elaboracin( :en*(a&e$.
6alores -istricos Meta ,'76
112%2 F(canAar e( 760G &e $- c%enc%a &e ener+,a $ec-n&ar%a
Hn&%ce &e $- c%enc%a &e ener+,a $ec-n&ar%a
>en *orcentaje?
OBJETIVO 11
2013 - 2017
327
100
!0
!24
!17
!34
7"!
646
711
760
60
40
20
0
2006 2007 200! 200# 2010 2011 2012 2013 2014 201" 2016 2017
F=o 3a$e
Meta intersectorial( 9%n%$ter%o Coor&%na&or &e :ectore$ E$tratB+%co$.
)uente( 9IC:E.
Elaboracin( :en*(a&e$.
6aloreFs=o-is3ta$reicos Meta ,'76
)uente(
OBJETIVO 11
2013-2017
32!
9
e
+
a
I
a
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t
%o
$

>
9
J
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P
o
r
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t
a
j
e

>
G
?
11232 F-)entar (a ca*ac%&a& %n$ta(a&a *ara +enerac%'n e(Bctr%ca a ! 741 9J
Ca*ac%&a& %n$ta(a&a *ara +enerac%'na e(Bctr%ca >*otenc%a no)%na( &e( $ector?
>en )e+a;at%o$?
# 000
! 741"
! 000
7 000
6 000
" 000
4 0700
4 47!4
4 "43!
4
7132
" 1427
"
2363
" "1!7
4 000
3 000
2 000
1 000
0
2006 2007 200! 200# 2010 2011 2012
F=o
3a$e
2013 2014 201" 2016 2017
9eta
Meta .ntersectorial( 9%n%$ter%o Coor&%na&or &e :ectore$ E$tratB+%co$.
)uente( 9IC:E.
Elaboracin( :en*(a&e$.
6alores -istricos Meta ,'76
11242 I&ent% car (a &%$*on%3%(%&a& &e oc-rrenc%a$ &e rec-r$o$ )%nera(e$ en e( 1000G &e( terr%tor%o
OBJETIVO 11
2013 -
2017
32!
Terr%tor%o nac%ona( e;a(-a&o en c-anto a (a &%$*on%3%(%&a& &e
rec-r$o$ )%nera(e$ en Drea$ no e6*(ora&a$ a e$ca(a 1."0 000 -
1.100 000 >en *orcentaje?
1000
100
!0
60
40
130
20
0
2012
F=o 3a$e
2013 2014 201" 2016 2017
9eta
Meta estructural( :en*(a&e$.
)uente( I8IGE99.
Elaboracin( :en*(a&e$.
6alores -istricos Meta ,'76
OBJETIVO 11
2013-2017
32#
11252 F(canAar -n ,n&%ce &e &%+%ta(%Aac%'n &e 417
Hn&%ce &e &%+%ta(%Aac%'n
"0
417
40
30
227
24"
26"
262
2!1
32!
20
10
0
2006 2007 200! 200# 2010 2011
F=o
3a$e
2012 2013 2014 201" 2016 2017
9eta
Meta estructural( :en*(a&e$.
)uente( 9I8TE2.
Elaboracin( :en*(a&e$.
6alores -istricos Meta ,'76
11282 F(canAar -n ,n&%ce &e +o3%erno e(ectr'n%co &e 0""
06
0"
04!
043
04#
Go3%erno e(ectr'n%co
0""
OBJETIVO 11
2013 - 2017
32#
04
03
02
01
00
200! 2010 2012
F=o 3a$e
2013 2014 201" 2016 2017
9eta
Meta estructural( :en*(a&e$.
)uente( 8ac%one$ @n%&a$ - 7e*arta)ento &e
F$-nto$ Econ')%co$ 1 :oc%a(e$.
Elaboracin( :en*(a&e$.
6alores -istricos Meta ,'76
OBJETIVO 11
2013-2017
330
P
o
r
c
e
n
t
a
je

>
G
?
P
o
r
c
e
n
t
a
je

>
G
?
11292 7%$)%n-%r e( ana(0a3et%$)o &%+%ta( a( 17# G
324
336
3"
Fna(0a3et%$)o &%+%ta( >1" a 4# a=o$?
>en *orcentaje?
2#2
30
2"
20
2"1
214
17#
1"
10
"
0
200! 200# 2010 2011 2012
F=o 3a$e
2013 2014 201" 2016 2017
9eta
Meta estructural( :en*(a&e$.
)uente( I8EC - E8E97@.
Elaboracin( :en*(a&e$.
6alores -istricos Meta ,'76
112/2 F-)entar e( *orcentaje &e *er$ona$ E-e -$an TIC a( "00G
OBJETIVO 11
2013 - 2017
330
"0
4"
40
341
3"
Porcentaje &e *er$ona$ E-e -$an TIC )a1ore$ a " a=o$
>en *orcentaje?
414
344
364
301
"00
30
2"
20
1"
10
"
0
200! 200# 2010 2011 2012
F=o
3a$e
2013 2014 201" 2016 2017
9eta
Meta estructural( :en*(a&e$.
Meta estructural( :en*(a&e$.
)uente( I8EC - E8E97@.
E)luaebnotrea(cin( :en*(a&e$.
6alores -istricos Meta ,'76