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17/11/2008 AlainSAUVANT 1

Monopolesetservices
publics
17/11/2008 AlainSAUVANT 2
Monopolesetservicepublic
Lesdfautsdumonopole
Lescaractristiquesduservicepublic
Lessubventionscroises
Lesexpriencesderformesdescheminsdefer
Laconcurrenceparlemarchetlafragmentation
Laconcurrencepourlemarch:laconcession
Largulation
Quelquestudesdecas(urbain,fer,air,)
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Lesprincipauxdfautsdes
monopoles
Inefficacitstatique
Rentedemonopole
Prixdumonopolesuprieurauprixde
loptimumgnral
Inefficacitdynamique
Gaspillage(faibleincitationleffort)
Inadaptationlademande(faiblecoutedu
client)
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Lescaractristiquesduservice
public
Justificationduservicepublic
Cohsionsocialeetterritoriale
Accsauxressourcesessentielles
Bonneutilisationdesressourcesrares
Outilsduservicepublic
Laconcurrencepeutparfoisconvenir(ex:ambulances)
Contratsetsubventionspubliques
Subventionscroises
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Lessubventionscroises:
notations
Casdunmonopolecontestablesoumis
lquilibrebudgtaire,avec2outputs
2outputs:1et2(extransportdevoyageurset
transportdemarchandises)
Quantitsproduites:q1etq2
Prixunitaires:p1etp2
C(q1,q2):cotdeproduiresimultanmentq1
duproduit1etq2duproduit2
C(q1,0):cotdeproductiondeq1unitsde1
seul
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Absencedesubventionscroises
:dfinition
C(q1,q2)=p1*q1+p2*q2(q.Budgtaire)
Et cotdeproductionde1seul<recettede1
seul)i.e.
C(q1,0)<p1*q1
Et cotdeproductionli<recettedusecteur
1+cotdeproductionde2seuli.e.
C(q1,q2)<p1*q1+C(0,q2)
Et relationssimilairessymtriques
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Lessubventionscroises:
avantagesetinconvnients
Avantagesetinconvnientsdessubventions
croises:
Tarificationparfois cotmarginalsocial sous
optimalit
Lemonopolenestpassoutenable(vulnrabilit
lcrmage)
Comptespeulisibles
+Facilitdegestionpourlebudgetdelautorit
organisatrice
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Lavaritdesexpriencesderforme
descheminsdeferdanslemonde
AmriqueduNord:fragmentationgographique
maispasverticale
Japon:fragmentationgographique
AmriqueduSud:fragmentationgographiqueet
concessionsprives
RoyaumeUni:fragmentationverticaleethorizontale,
privatisationdestransporteursetdugestionnaire
dinfra(dansunpremiertemps)
Europecontinentale:concurrencedanslexploitation
Exemple:Allemagne:unpeudefragmentation
verticaleethorizontale,unpeudeconcurrence(4%
environ)
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Lesdiffrentescomposantesdes
rformesferroviairesenEurope
Evolutionducapitaldesoprateurs
historiques(Etablissementpublic,socit
anonyme,privatisation)
Fragmentationverticale(Sparation
comptable,sparationinstitutionnelle)
Ouverturedelexploitation(Voyageurs
international,grandeslignes,rgional,
marchandises)
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Lesexpriencesderformedes
cheminsdeferenEurope
Degrd'avancementdesrformesdelibralisationferroviaireet
volutiondelapartmodaleduferentre1990et2000
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
10%
20%
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Degrd' avancementdesrformesdelibralisationferroviaire(X1+X2+
X3)
E
v
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n
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r
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1
9
9
0

e
t

2
0
0
0

RoyaumeUni
Sude
Allemagne
PaysBas
Italie
Danemark
Finlande
Portugal
France
Autriche
Espagne
Grce
Irlande
Belgique
Luxembourg
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Concurrenceparlemarch
concurrenceetpourlemarch
Par lemarch:organisersurunsegmentla
possibilitdmergencedeplusieursoffres,et
laisserlesconsommateursfairejouerla
concurrence
Pour lemarch:organiserpriodiquementun
appeldoffrespourattribuerlesegmentun
oprateur,qui,aprsmiseenconcurrencepar
lautoritorganisatrice,disposedunmonopole
pendantuncertaintemps
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Lafragmentation:effetsinternes
(1)
Fragmenterpourassouplirlesstructures
Rendreplusractif( smallisbeautiful)
Rduirelepoidsdesyndicatssouventbienimplants
Lintgrationhorizontale,avantages:
Polyvalencedesmoyensdeproduction
Meilleureplanificationdesoprations
Lintgrationhorizontale,inconvnients:
Surcotsderalisation
Moindreresponsabilisationdesunits
Rigidits
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Lafragmentation:effetsinternes
(2)
Lintgrationverticale,avantages:
Meilleureadaptationpourlesinvestissements
spcifiques(LignesGV,trainsGV)
Meilleurscoordinationdesoprations
(horaires)
Cotsdetransactioninfrieursceuxdun
contrat
Lintgrationverticale,inconvnients:
Lefficacitglobaleestellesuprieure?
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Fragmenterpourintroduirela
concurrencepar lemarch(1)
Fragmentationgographique
Concurrenceparcomparaison(benchmarking)
Concurrencelamarge
Concurrencepotentielle(contestabilit)
Fragmentationverticale
Pourintroduirelaconcurrencedanslexploitation
Problmespourorganiserlaccslinfrastructure:
Entresurlemarch
Attributiondessillons
Tarificationdessillons
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Fragmenterpourintroduirela
concurrencepar lemarch(2)
Lesrsultats
Guredeconcurrencesurlemarch
Concurrencelamarge
Rsistancedesentreprisesenplace,mais
parfoisdesprogrsnotables
Cotsdentresouventtrslourds
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Laconcurrencepourlemarch:
laconcession(1)
Problmesdelappeldoffres
Maldictionduvainqueur
Incompltudedescontrats(imprvision,)
Dangerdecollusion
Problmesdurenouvellement:prime
lentreprisedjenplace
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Laconcurrencepourlemarch:
laconcession(2)
Lecontrledelaconcession
Lerisquedecapturedurgulateur
Lasymtriedinformation
Lesformesdecontrats
Costplus ou pricecap
Lesenjeux:incitationleffort,couverturedu
risqueetaversionaurisque, slection
adverse
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CostplusetPricecap
Costplus
P=C*(1+y%)
Risques:faibleincitationleffort,
surinvestissements(railsenor)
Pricecap
Croissanceprix%=inflation%x%/an
Problmes:fixationduparamtrex,
renouvellementducontrat
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Largulation(1)
Lesrlesdurgulateur
Jugerdelaconcurrencedanslexploitationetde
lattributiondesfranchises
Contrlerlagestiondelinfrastructure(tarifs,
attributiondessillons)
Lescritres:
Satisfactiondelusager
Dveloppementdelactivitferroviaire
Excutionduservicepublic
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Largulation(2)
Lesproblmes
Asymtriedinformationdurgulateur
Difficultdecontrlerlafois:
Lesinvestissements
Laqualitdeservice
Lestarifs
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Quelquesrformesen
pratique
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Gestiondestransportsurbainset
excutionduservicepublic(1)
LescontratsdeconcessionenFrance
Structuredesrmunrations
Grance(costplus)
Risquesetprils(pricecap)
Problmesderenouvellement
Capturedumarchetcollusiondoligopole
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Gestiondestransportsurbainset
excutionduservicepublic(2)
Larformebritanniquedestransportsurbains
Avant1985:gestionpublique
Aprs1985:Libralisationdelentreetdela
tarificationcontratspourleslignesdeservice
public.
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Gestiondestransportsurbainset
excutionduservicepublic(3)
Larformebritanniquedestransportsurbains
Rsultats:
Faibleconcurrencesurlespetitsaxesethorspointe
Trsforteconcurrencesurlesgrandsaxes
Baissedescotsmaispasdesprixsurlespetitsaxes
Pasdebaissedesprixnonplussurlesgrandsaxes
(plusfaibleemportparvhicule)
Rductiondessubventionspubliques
Insatisfactiondesusagers,aumoinsaudbut
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Gestiondestransportsferroviaireset
excutionduservicepublic(1)
Lar for mebr itanniquedestr anspor tsfer r oviair es
Contenu
Fragmentationgographique(trainoperatingcompagnies
parligne),verticale(infraRailtrackpuisNetwork
Rail),sparationdelentretiendumatrieletdesa
possessiondestransporteurs
Privatisationquasitotale,puisrepriseducontrlepublicde
faitdesinfrastructures(NetworkRail)
Unpeudeconcurrenceparligne,lieunefranchiseXC
Deuxrgulateurs(ORR,OPRAF)puisunchapeau(SRA)
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Gestiondestransportsferroviaireset
excutionduservicepublic(1)
Lar for mebr itanniquedestr anspor tsfer r oviair es
Rsultats:lesmoins
difficultfinancerdesinvestissementslourds(exemplele
projetWestCoastMainLine)
peudebaissedesprixpourlusager
paradoxalementpeudeconcurrence
morcellementgographiquedurseau(problmedu cross
companyticketing)
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Gestiondestransportsferroviaireset
excutionduservicepublic(3)
Lar for mebr itanniquedestr anspor tsfer r oviair es
Rsultats:lesplus
25%environdefrquentationen+(voyageurs)
denouveauxservices(exempleSouthLondonmetro,+de
park andride,barambulant,...)
Baissedessubventionspubliques
Lascur itendbat
certainsindicateursamliors( SPAD,)maisausside
gravesaccidentsquiontpeuttreaussivoiraveclesous
investissementchroniquedepuis1945
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Gestiondestransportsarienset
excutionduservicepublic(1)
Lalibralisationducieleuropen
Contenu:unelibralisationencadre
ouverturedelignesintrieureslUEpossiblessans
autorisationgouvernementale(autresqueliesla
licence)
miseenplacedecertainspaysdefondsdeprquation
pourlefinancementdelignesdamnagementdu
territoire(FPTApuisFIATAenFrance)
pasdemarchsdescrneauxarienssaufexceptionsles
oprateurshistoriquesgardentleursdroitsdu grand
pre
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Gestiondestransportsarienset
excutionduservicepublic(2)
Lalibr alisationducieleur open
Rsultats:lesplus
baissedesprixpourlaclientletouristique( lowcostet
oprateurstraditionnels)
davantagedoffresurlesliaisonsforttrafic
maisaussisurdesliaisonstrafictrsmoyen
augmentationdelamobilitarienne
desaidesdeprquationpourfinancerleslignes
damnagementduterritoirebienmoinschresqueprvues
pasdedgradationconstatedesconditionsdescurit
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Gestiondestransportsarienset
excutionduservicepublic(3)
Lalibr alisationducieleur open
Rsultats:lesmoins
haussedesprixpourlaclientleaffaires
problmesenvironnementauxlislacroissancedesflux
utilisationaccruedaroportstrspriphriques
baissedecertainesprestations(catering supprim,)
fragilisationdecertainescompagniespubliquesetprives,
avecdescotspotentielspourlesfondspublics,ycompris
danslescheminsdefer
fragilitdesplansdedesserte
risquedeformationdoligopolesprivs
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Enguisedeconclusion(1)
Pasdeconsensusgnralsurlebilanglobal
desexpriencesdelibralisationdansles
transports,ladiffrencedautressecteurs
derseaux(tlcoms,)
Certainsmodesdetransportsseprtent
mieuxunfonctionnementconcurrentiel
(TRM,TRV,arien,maispluscontrovers
pourlefer)
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Enguisedeconclusion(2)
Probablementlicertainesspcificitsdes
transports:
Importancedesrendementscroissants
(topologiederseau)
Importancedesimpratifsdescurit
Visibilitpourlegrandpublicetdonc
implicationfortedesdcideurspolitiques