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Paraissant

Le Lundi et le J eudi J OURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE D'HATI


DIRECTEUR GENERAL
PORT-AU-PRINCE
Vu les Articles 52.1,133,136, 158,162, 200, 200.4,219,220, 221,234,235,238,241,242,243,279,279.1,280 de
la Constitution;
Vu les Articles 101,102, 103,104,105,107,108,109,120,123,127,128,129,130,131, 132,133,134,135,136,137,
138, 139, 140, 141,143, 144, 148,149, 150, 157, 158 et 159 du Code Pnal;
Vu l'entente convenue entre la Communaut Internationale, les Organisations de la Socit Civile et les Partis Politiques
portant cration de la Commission Tripartite et du Conseil des Sages;
Vu le Consensus de Transition Politique adopt le 4 avril 2004;
Vu les dispositions du Code d'Instruction Criminelle relatives la fonction des J uges d'Instruction et des Commissaires
du Gouvernement prs des Tribunaux de Premire Instance de la Rpublique;
Vu le Dcret du 13 septembre 1962 crant l'Administration Gnrale des Douanes;
Vu la Loi du 6 septembre 1982 portant sur l'uniformisation des structures de l'Administration Publique;
LE MONITEUR
Vu la Loi du & septenT$rl982portant sur le Statut gnral des Agents de la Fonction Publique;
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Vu le Dcret du 4 noveibrej.198^ partant organisation et fonctionnement de la Cour Suprieure des Comptes et du
Contentieux Administratif;
Vu le Dcret du 5 mars 1987 relatif au Code Douanier;
Vu le Dcret du 5 mars 1987 rorganisant l'Office du Budget;
Vu le Dcret du 13 mars 1987 rorganisant le Ministre de l'Economie et des Finances
Vu le Dcret du 28 septembre 1987 modifiant la structure de la Direction Gnrale des Impts;
Vu le Dcret du 23 octobre 1989 sur les normes et conditions de passation de marchs par les pouvoirs publics;
Vu la Loi du 12 novembre 2001 crant l'Unit Centrale de Renseignements Financiers;
Considrant que la corruption constitue l'une des principales entraves au bon fonctionnement de l'Administration
Publique et un frein au dveloppement conomique et social du pays;
Considrant qu'il incombe l'Etat de promouvoir la transparence et l'intgrit dans toutes les sphres de l'Administration
Publique;
Considrant que le Pouvoir Lgislatif est pour le moment, inoprant et qu'il y a alors lieu pour le Pouvoir Excutif de
lgifrer par Dcret sur les objets d'intrt public;
Considrant qu'il importe cet effet d'tablir un Dcret portant cration d'un cadre institutionnel de support la lutte
contre la corruption dans l'Administration publique;
Sur le rapport du Ministre de l'Economie et des Finances et aprs dlibration en Conseil des Ministres;
CHAPITRE I
Article 1.- Il est cr un organisme caractre administratif dnomm : Unit de Lutte contre la Corruption, dsign
sous sigle ULCC et plac sous la tutelle du Ministre de l'Economie et des Finances.
L'Unit de Lutte contre la Corruption est dote de la personnalit juridique, de l'autonomie administrative et financire
avec juridiction sur tout le territoire de la Rpublique d'Hati.
Article 2.- L'Unit de Lutte contre la Corruption a pour mission de travailler combattre la corruption et ses
manifestations sous toutes les formes au sein de l'administration publique afin de:
Protger les biens publics et collectifs;
Assurer l'efficacit des mesures et actions afin de prvenir, dpister, sanctionner et liminer les actes de
corruption et infractions assimiles;
Favoriser la transparence dans la gestion de la chose publique;
Etablir un climat de confiance pour promouvoir l'investissement priv;
Moraliser l'Administration publique et la vie publique en gnral.
LE MONITEUR
CHAPITRE II
Le sige de l'Unit de Lutte contre la Corruption se trouve Port-au-Prince. Il peut ouvrir des bureaux
n'importe quel point du territoire l ou les besoins se font les plus pressants.
L'ULCC a pour mandat :
De dfinir une stratgie de lutte contre la corruption avec une large participation du secteur public et des
organisations de la socit civile. Une fois cette stratgie dfinie, l'Unit doit assurer le suivi de sa mise en
application et sa rvision selon l'volution du contexte conomique, financier, social et politique du pays.
De compiler les textes relatifs au phnomne de la corruption dans la lgislation hatienne, proposer des
amendements et laborer une loi sur la corruption en vue de favoriser une meilleure transparence et un
bon fonctionnement de l'Administration Publique en gnral et des agents de la Fonction Publique en
particulier.
De mettre en place un code d'thique et proposer un pacte d'intgrit devant encourager l'engagement des
tiers renoncer la corruption ou tout autre comportement contraire l'thique dans les appels d'offres
pour marchs publics et l'excution des contrats de services.
D'assurer l'application de la Convention Interamricaine contre la Corruption et s'attaquer en priorit aux
points de corruption les plus dcris y compris, les contrats portant sur les grands projets d'infrastructures
entreprendre pour le compte de l'Etat Hatien.
De mettre en place un Systme d'informations intgr et de Suivi ainsi qu'un systme d'alerte permanente.
CHAPITRE III
L'ULCC est administre par un Conseil d'Administration de trois membres dont le Ministre de l'Economie
et des Finances qui en est le Prsident.
La gestion journalire de l'ULCC est place sous la responsabilit d'un Directeur Gnral. Celui-ci est assist d'un
Directeur des Oprations et d'un Directeur Administratif et Financier formant ainsi un Conseil de Direction.
Le Ministre de l'Economie et des Finances est autoris mettre en place un Comit Consultatif mixte afin
de promouvoir la coopration entre les diffrentes branches de l'administration publique, des entreprises publiques et de la
Socit Civile. La composition, le mandat et les attributions de ce Comit feront l'objet d'un Arrt Prsidentiel pris en Conseil
des Ministres aprs l'valuation des activits de la premire anne de fonctionnement de l'ULCC.
7.- Le Conseil de direction a pour tches principales :
D'exploiter les informations et enquter sur les dolances ou plaintes relatives aux faits souponns de corruption
et infractions assimiles dont il est saisi;
De rechercher dans la lgislation, les rglements, les procdures et les pratiques administratives, les facteurs
de corruption afin de recommander des rformes visant les liminer;
De dispenser des conseils pour la prvention de la corruption toute personne ou organisme public/priv et
recommander des mesures notamment d'ordre lgal et/ou rglementaire de prvention de la corruption;
D'duquer la population sur les dangers de la corruption et la ncessit de la combattre et mobiliser, cet
effet, les soutiens publics;
LE MONITEUR
De saisir les autorits judiciaires, l'issue d'investigation sur des faits susceptibles de constituer des infractions
de corruption, en vue d'entamer les poursuites lgales et en assurer le suivi;
D'tablir les points focaux anti-corruption avec les autres ministres, services et entreprises publics et dlivrer
un label de probit tout entit administrative du secteur public qui observe rigoureusement les principes
d'intgrit et offre des prestations transparentes. La demande de label est un acte volontaire de la part de
l'organisme et les critres d'obtention seront dfinis dans les rglements intrieurs de l'ULCC;
De cooprer avec les organismes nationaux et internationaux de lutte contre la corruption et infractions
assimiles;
De prparer et tenir jour les rglements intrieurs et fixer les procdures administratives et de gestion des
ressources matrielles, humaines et financires disponibles pour le travail accomplir;
D'adresser un rapport trimestriel au Ministre de l'Economie et des Finances sur les activits de l'unit.
8.- Le Directeur Gnral est nomm par Arrt Prsidentiel pris en Conseil des Ministres.
Le Directeur Gnral de l'ULCC est investi ainsi que les agents de l'ULCC des pouvoirs octroys aux
Inspecteurs Fiscaux. Toutefois, II peut garder la confidentialit des rsultats de ses enqutes et investigations jusqu' la clture
du dossier et sa transmission aux autorits judiciaires pour les poursuites lgales.
Le Directeur Gnral nomme les agents de l'unit selon les dispositions du Statut particulier des Agents de
l'ULCC et les Rglements intrieurs. Avant d'entrer en fonction les Directeurs, chefs de service et agents directement lis aux
oprations de lutte contre la corruption prteront le serment suivant par-devant le Doyen du Tribunal Civil:
Les procs verbaux, dresss en la circonstance par deux de ces agents asserments ou par l'un deux et un inspecteur
fiscal, feront foi jusqu' preuve du contraire et classs aux archives de l'unit telles fins que de droit.
Dans l'exercice de sa fonction le Directeur Gnral a le pouvoir d'autoriser par mandat crit les agents
asserments de l'Unit mener des investigations et des recherches sur des soupons de cas de corruption.
Il est habilit constater les infractions de corruption, en rassembler les preuves, en rechercher les auteurs et les
dfrer la J ustice. En cas de besoin, il peut requrir directement le concours de la force publique.
En tout tat de cause les prsentes dispositions n'excluent pas toute forme de coopration avec les diffrentes entits
dotes de pouvoir de police judiciaire notamment les Parquets de la Rpublique, la Police Nationale.
Les agents asserments de l'ULCC peuvent procder une perquisition conformment aux dispositions
du Code de Procdure Pnale. Dans ce cadre, tous papiers, documents objets ou substances pouvant servir de pices conviction,
ainsi que tous objets, valeurs ou marchandises lies aux actes de corruption et infractions assimiles peuvent tre saisis et
scells.
Avec un mandat crit du Directeur Gnral ils peuvent pour constater les infractions de corruption, rassembler des
preuves, investiguer, faire des recherches dans tout service public, inspecter les comptes en banque ou autres institutions financires
de tout suspect et/ou leurs allis ou prte-noms.
Pour les besoins de leur travail ils sont autoriss utiliser toutes les techniques modernes et tout procd qu'ils estiment
utiles la constatation d'une infraction.
Les agents asserments sont porteurs d'armes feu pour se protger dans l'exercice de leur fonction.
Le Directeur des Oprations a sous sa responsabilit de coordonner les activits des diffrents services
placs sous sa supervision. Il participe la prparation des plans oprationnels d'intervention et assure le suivi de la programmation
selon les trois axes : Prvention, Education et Poursuite. Il prpare les rapports mensuels et annuels portant sur les activits de
l'Unit.
MONITEUR
Article 14.- La direction des oprations comprend les services :
d'audit administratif et financier, de surveillance et de point focal avec les autres branches de l'Administration
Publique.
de dolances et de renseignements gnraux;
d'enqutes, investigation et contrle des informations;
de statistique et informatique;
de relations publiques;
juridiques et de recherches sur la lgislation.
Les attributions de chacun des services ainsi que les descriptions de tches du personnel qui y seront affects, sont
dcrites dans les rglements internes de l'ULCC.
Le Conseil de Direction peut au besoin crer d'autres services et dterminer leurs attributions aprs approbation du
Ministre de l'Economie et des Finances.
Article 15.- Le Directeur Administratif et Financier gre la Direction Administrative et Financire de l'Unit qui
comprend les services:
de gestion des ressources humaines;
de gestion des ressources matrielles et de logistique;
de gestion des ressources financires;
Les attributions desdits services ainsi que les descriptions de tche du personnel figurent dans les rglements internes
de l'Unit.
Article 16.- Aucun cadre ne peut intgrer l'ULCC titre de Directeur ou d'Agents asserments de l'Unit sans une
enqute pralable sur l'intgrit et la moralit du postulant. Les modes de recrutement des cadres toutes catgories, leur nomination,
leur promotion et les motifs de rvocation du personnel sont consigns dans les rglements internes et le Statut particulier des
agents de l'ULCC.
Article 17.- Tous les employs de l'Unit devront, en prenant possession de leur fonction ou emplois signer une
dclaration aux termes de laquelle ils s'engagent ne pas rvler les oprations de l'ULCC et ne pas fournir des informations
sur ses oprations, moins qu'ils n'en soient requis par les autorits et les organismes qui en ont droit en vertu de la loi. Ils sont
tenus de prserver la confidentialit et le secret relatifs au fonctionnement interne et aux investigations menes par l'Unit et
cela mme aprs avoir laiss ledit organisme.
Article 18.- Toute violation de la confidentialit et de secret de l'ULCC par un de ses employs entrane une condamnation
prononcer par le juge au correctionnel soit d'une amende pouvant aller jusqu' 250.000 gourdes ou de deux (2) cinq (5) ans
de prison ferme. On entend par violation de confidentialit ou de secret toute fuite de la part d'un agent rvlant l'identit d'une
personne sous enqute et facilitant la disparition de pices conviction ou pouvant porter atteinte l'intgrit d'une investigation
conduite par l'ULCC.
Article 19.- Le Directeur Gnral veille ce que :
L'identit des personnes en cause ainsi que celle des tmoins dans le cadre d'une dnonciation soit protge;
Les mcanismes visant assurer la protection de l'information recueillie et lie une dnonciation soient mis
en place;
II n'y ait aucune forme de reprsailles rencontre d'un dnonciateur ou d'un tmoin.
LE MONITEUR
20.- Les ressources financires ncessaires au fonctionnement de l'ULCC proviennent :
des dotations budgtaires et autres fonds du Trsor Public;
des dons en espces ou en nature.
Le Conseil de Direction veillera ce que certaines donations ne constituent pas une entrave la libert de mouvenent
et d'action de l'ULCC.
L'ULCC bnficie de l'exonration de tous les droits et taxes de l'Etat et des communes.
22.- L'ULCC a comptence pour connatre des faits souponns de corruption et infractions assimiles commis
au niveau de l'Administration Publique ou des services et entreprises publics ds l'entre en vigueur du prsent Dcret et
l'installation dudit organisme.
23.- Le prsent Dcret abroge toutes Lois ou dispositions de Lois, tous Dcrets-Lois ou dispositions de Dcrets-
Lois, tous Dcrets ou dispositions de Dcrets qui lui sont contraires et sera publi au J ournal Officiel et excut la diligence du
Ministre de l'Economie et des Finances.
Donn au Palais National, Port-au-Prince, le 8 septembre 2004, An 201me de l'Indpendance.
Par le Prsident Me. Brfiiface ALEXANDRE
Le Premier Ministre
Le Ministre des Affaires Etrangres, des Cultes
et des Hatiens Vivant l'Etranger
Le Ministre de la J ustice
et de la Scurit Publique " Bernard GOUSSE
Le Ministre de l'Intrieur, des Collectivits Territoriales
et de la Scurit Nationale; Hrard ABRAHAM
LE MONITEUR
Le Ministre de l'Economie
et des Finances Henri BAZIN
Le Ministre du Plan, de l'Environnement
et de la Coopration Externe
Le Ministre de l'Agriculture, des Ressources Naturelles
et du Dveloppement Rural
Le Ministre du Commerce, de l'Industrie
et du Tourisme
Le Ministre des Travaux Publics,
Transports et Communications
Roland PIERRE
Philippe MATHIEU
ean Paul TOUSSAINT
Le Ministre de l'Education Nationale Pierre BUTEAU
Le Ministre de la Sant Publique
et de la Population
Le Ministre des Affaires Sociales
J osette BIJ OU
Pierre Claude CAUXT1:
8 MONITEUR
Le Ministre de la Condition Fminine (dei ne MAGLOIRE CHANCY ANC
Le Ministre de la Culture
et de la Communication Magali COMEAU DENIS
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ISSN 1683-2930.