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Paraissant

Le Lundi et le J eudi J OURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE D'HATI


DIRECTEUR GENERAL
PORT-AU-PRINCE
NUM RO SP CIAL
Vu les Articles 9, 9-1, 31 -1, 32-2, 32-4, 32-7, 32-9, 35-1, 36-1, 48, 61, 61 -1, 62, 63, 63-1, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70,
71, 72, 73, 74, 86, 175, 200, 200-1, 200-4, 207, 209, 217, 218, 220, 223, 227-4, 234, 235, 236, 236-1, 236-2, 238 de la
Constitution;
Vu l'entente convenue entre la Communaut Internationale, les Organisations de la Socit Civile et les Partis Politiques
portant cration de la Commission Tripartite et du Conseil des Sages;
Vu le Consensus de Transition Politique adopt le 4 avril 2004;
LE M ONITEUR ______
Vu la Loi du 18 septembre 1978 sur les dlimitations territoriales;
Vu la Loi du 19 septembre 1982 relative l'adoption d'une politique cohrente d'amnagement du Territoire
et de dveloppement partir des entits rgionales issues du regroupement des Dpartements Gographiques et des
Arrondissements de la Rpublique;
Vu la Loi du 29 novembre 1994 portant cration, organisation et fonctionnement de la Police Nationale d'Hati;
Vu la Loi du 4 avril 1996 portant organisation de la Collectivit Territoriale de Section Communale;
Vu la Loi du 18 juillet 1996 crant un Fonds de gestion et de dveloppement des Collectivits Territoriales
Vu le Dcret-Loi du 22 octobre 1982 sur les Communes;
Vu le Dcret du 4 novembre 1983 portant organisation et fonctionnement de la Cour Suprieure des Comptes et du
Contentieux Administratif (CSCCA)
Vu le Dcret du 25 janvier 1985 crant la Direction Gnrale des Impts (DCI);
Vu le Dcret du 11 septembre 1985 sur le Budget et la Comptabilit Publique;
Vu le Dcret du 13 mars 1987 portant rorganisation du M inistre de l' conomie et des Finances;
Vu le Dcret du 28 septembre 1987 sur la Patente;
Vu le Dcret du 15 janvier 1988 portant sur les recettes des Collectivits Territoriales;
Vu le Dcret du 31 mai 1990 portant organisation et fonctionnement du M inistre de l'Intrieur;
Vu le Dcret du 16 fvrier 2005 sur la prparation et l'excution des Lois de Finances;
Vu l'Arrt du 16 fvrier 2005 portant rglement de la Comptabilit Publique;
Vu le Dcret du 3 dcembre 2004 fixant la rglementation des M archs Publics de Services, de Fournitures et de Travaux;
Vu le Dcret 17 mai 2005 sur l'Administration d' tat;
Vu le Dcret du 1er fvrier 2006 dfinissant le cadre gnral de la Dcentralisation, les principes de fonctionnement
et d'organisation des Collectivits Territoriales Hatiennes;
Considrant que la Commune, Collectivit Territoriale retenue par la Constitution, doit tre dote d'une nouvelle
lgislation qui prcise et harmonise ses relations avec la Section Communale, le Dpartement et l' tat;
Considrant qu'il importe de dfinir le cadre de son autonomie ainsi que la nature de ses prrogatives;
Considrant qu'il convient cet effet d'abroger le Dcret-Loi du 22 octobre 1982, en le remplaant par une lgislation
plus conforme au nouveau statut de cette Collectivit;
Considrant que le Pouvoir Lgislatif est, pour le moment, inoprant et qu'il a alors lieu pour le Pouvoir Excutif de
lgifrer par Dcret sur les objets d'intrt public;
Sur le rapport du M inistre de l'Intrieur;
Et aprs dlibration en Conseil des M inistres:
LE M ONITEUR
Le prsent Dcret fixe l'organisation et le fonctionnement de la Collectivit M unicipale, dite Commune
ou M unicipalit.
2.- La Commune est une Collectivit Territoriale moyenne ayant personnalit morale et dote de
l'autonomie administrative et financire. Son territoire est entirement subdivis en Sections
Communales.
Le nom d'une Collectivit M unicipale se confond avec celui de la Commune, il en est de mme de
son chef-lieu.
2-2.- Son patrimoine est distinct de celui de l'Etat et des autres Collectivits Territoriales.
La cration ou la suppression d'une Commune, ses dlimitations territoriales et le changement de
son nom sont rgis par la loi.
Peuvent se trouver sur le territoire de la Commune:
a) Les biens des particuliers;
b) Les biens des domaines public et priv de l' tat;
c) Les biens des domaines priv et public de la Commune;
d) Les biens des domaines priv et public de la Section Communale;
e) Les biens des socits prives;
f) Les biens des associations but non lucratif.
Les intrts de chaque Commune sont administrs par un organe excutif appel indistinctement
Conseil M unicipal ou Conseil Communal. Il est assist d'un organe dlibratif dnomm : Assemble
M unicipale.
Chaque Commune de la Rpublique choisit son symbole inspir de son histoire ou de sa vocation,
son blason ou tout autre signe distinctif pouvant affirmer son identit. Elle peut les modifier par
Arrt du Conseil Communal, en accord avec la rsolution de l'Assemble M unicipale.
7.- Chaque Conseil M unicipal, dans la mesure de ses moyens, publie priodiquement un bulletin
d'information sur l'tat et la marche de l'Administration M unicipale.
L'Assemble M unicipale (AM ) est un organe de dlibration et de contrle portant sur des affaires propres
aux Communes. La dure du mandat des membres de l'Assemble M unicipale est de quatre ans.
LE M ONITEUR
Les membres de l'Assemble M unicipale (AM ) sont lus au suffrage universel indirect par les
Assembles de Sections Communales (ASEC) sur des listes de candidats (es) proposs (es) par les
associations des habitations ou des quartiers de la Section Communale, rgulirement enregistres
la M airie de la Commune.
Chaque association habilite prsente l'ASEC deux candidats un homme et une femme. Les
membres de l'Assemble M unicipale sont indfiniment rligibles.
La fonction de membre de l'Assemble M unicipale est incompatible avec celles du Conseil
M unicipal, de membre du Conseil d'Administration de la Section Communale, de la Police, du
Corps J udiciaire et celles de Dlgu, de Vice-Dlgu, de Dput, de Snateur ou de M embre de
l'Appareil lectoral.
Les membres des Assembles M unicipales sont lus par les ASECS, selon l'article 67 de la
Constitution, raison d'un reprsentant ou d'une reprsentante par Section Communale.
L'organisation de l'Assemble est fixe par la lgislation dfinissant le cadre gnral de la
dcentralisation qui prvoit un Prsident, un Secrtaire et un Conseiller formant le Bureau de
l'Assemble. l'ouverture de la Premire Session, l'Assemble M unicipale lit ce Bureau au scrutin
secret pour une dure d'une anne. Ces membres sont indfiniment rligibles.
Le Bureau de l'Assemble, de commun accord avec le Conseil M unicipal, installera au sige de la
M airie un Secrtariat Excutif charg de faire le suivi des dcisions prises par l'Assemble M unicipale.
Les procdures de nomination et le statut des membres de ce secrtariat relvent de la lgislation
sur la fonction publique territoriale. Le secrtariat excutif de l'Assemble M unicipale marge du
budget de la Commune.
Le Bureau de l'Assemble M unicipale a pour attributions:
1 ) de convoquer les sances de l'Assemble M unicipale;
2) d'organiser l'lection du reprsentant de la Commune l'Assemble dpartementale;
3) d'assurer le suivi des dcisions de l'Assemble M unicipale;
4) de prparer les sessions des Assembles M unicipales ordinaire et extraordinaire;
5) de dposer aux archives de la Commune copie de tout document produit par l'Assemble;
6) de s'assurer du bon fonctionnement des commissions formes par l'Assemble
M unicipale
7) de grer les infrastructures et les ressources mises la disposition de l'Assemble
8) de faire tout ce qui est permis par la prsente loi pour faciliter le bon fonctionnement et la
bonne gestion des Assembles M unicipales.
Le Prsident de l'Assemble M unicipale est charg:
1 ) de prsider les sessions de l'Assemble;
2) de grer les ressources mises la disposition du Bureau;
3) de signer l'appel des convocations des membres de l'Assemble;
4) de veiller au bon fonctionnement des commissions;
2 LE M ONITEUR
5) de s'assurer que les rsolutions et recommandations prises par F Assemble soient achemines
aux instances prvues et rendues publiques;
6) de faire tout ce qui est dans les limites de la loi pour assurer le bon fonctionnement des
Assembles.
En cas d'incapacit d'absence, de maladie, de dcs, le Secrtaire du Bureau assure la prsidence
de l'Assemble et organise la plus prochaine sance de nouvelles lections.
L'Assemble M unicipale se runit en session ordinaire une fois par trimestre, aux mois de novembre,
notamment pour voter le budget, de fvrier, de mai, et d'aot, sur convocation de son Prsident
et selon un ordre du jour rendu public deux semaines l'avance. Ces sessions ne doivent jamais
concider avec celles des Assembles Dpartementales. L'ordre du jour de l'Assemble est prpar
d'un commun accord entre le Prsident du Bureau de l'Assemble et le M aire.
Les runions de l'Assemble M unicipale se tiennent normalement au local de la M airie, s'il est
amnag en consquence, ou dfaut en tout autre espace qui s'y prte. Les frais relatifs ces
runions margent du budget de la Commune. La dure de chaque Session Ordinaire est de huit jours.
Nanmoins, l'Assemble M unicipale peut prolonger la session de deux (2) jours aprs consensus
avec le Conseil.
Tout membre qui, sans motif valable dment notifi au Bureau, s'absente deux sances conscutives
de l'Assemble dont la tenue lui aura t notifie, ou trois sances au cours d'une mme anne
civile est considr comme dmissionnaire.
La dmission sera prononce par l'Assemble M unicipale sous forme de rsolution prise la majorit
absolue des membres prsents et sera transmise au Vice-Dlgu et au Conseil M unicipal. Cette
mesure n'est susceptible d'aucun recours, sauf par-devant la Cour Suprieure des Comptes et du
Contentieux Administratif.
Lorsque, par suite de dcs, dmission, abandon de poste, interdiction judiciaire, condamnation passe en
force de chose juge emportant une peine afflictive et infamante, un ou plusieurs de postes sont vacants
au sein de l'Assemble, le Bureau notifiera le ou les cas aux CASECS concerns afin qu'il soit pourvu
ce ou ces remplacements dans un dlai maximum de trois mois et dans les conditions prvues par
la loi.
L'Assemble peut galement se runir en Session Extraordinaire sur convocation de son Prsident,
sur celle du Conseil M unicipal ou sur demande motive du tiers des membres de ladite Assemble
ou celle du Vice-Dlgu. Les sances Extraordinaires portent spcifiquement sur la nomination des
J uges de Paix et sur celle du reprsentant de la Commune l'Assemble Dpartementale.
La convocation de l'Assemble l'Extraordinaire se fera au moins deux jours francs avant les assises
ou suivant les dlais prciss par la loi, avec motif notifi aux membres. Dans ce cas, l'Assemble ne
peut dlibrer que sur les objets de sa convocation. Les Sessions Extraordinaires durent au maximum
deux (2) jours.
Les dcisions de l'Assemble M unicipale sont de deux ordres: des rsolutions et des recommandations.
Les premires sont contraignantes pour le Conseil M unicipal. Nanmoins, elles doivent prciser les
moyens ncessaires leur mise en application. Les secondes sont des suggestions dont l'excution
par le Conseil est facultative.
LE M ONITEUR
Les sances de l'Assemble sont publiques. Nanmoins, sur la proposition motive de trois (3)
membres, ratifie par une majorit des deux tiers, des sances peuvent se tenir huis clos pour un
objet spcial et dtermin.
l'occasion des sessions, les membres de l'Assemble peuvent tre regroups en commissions spcialises
pour l'tude des questions spcifiques portant notamment sur le budget et les finances Communales, les
programmes conomiques et socioculturels et toutes autres questions d'intrt local.
L'Assemble peut au besoin dcider de prolonger le mandat de certaines commissions au-del de la
dure de la session.
Les rsolutions et recommandations de l'Assemble M unicipale doivent tre communiques avec
avis de rception au Conseil M unicipal, au plus tard dans les huit (8) jours, aprs la fin de la session.
Le Conseil Dpartemental et les Archives M unicipales les reoivent dans les quinze (15) jours.
Si le Conseil a des objections l'excution d'une rsolution, il a huit jours partir de la rception
pour les formuler au Bureau de l'Assemble M unicipale par l'entremise de son Secrtariat. Pass
ce dlai, il a comme obligation de la respecter.
Les objections sont analyses par l'Assemble M unicipale soit en .section extraordinaire, soit lors
de la prochaine Assemble. Le vote pour passer outre aux objections du Conseil M unicipal se fait
la majorit des deux tiers des voix. Si cette majorit ne peut tre obtenue, l'Assemble doit tenir
compte de la position du Conseil et modifier sa dcision en consquence.
Selon le cas, le Conseil M unicipal met en application ces dcisions soit par un Arrt, soit par un
Avis ou de toute autre manire prvue par la prsente loi.
22.- Les procs-verbaux des sances de l'Assemble M unicipale sont inscrits, par ordre de date, dans
un registre spcial ce destin. Ils sont signs par tous les membres prsents, mention expresse est
faite des causes qui auront empch un ou plusieurs membres de remplir cette formalit.
Chaque rsolution, chaque recommandation porte un numro d'ordre et de srie en dessus du titre
indiquant l'objet de la dcision.
Un rsum des procs-verbaux des runions de l'Assemble et de celles du Conseil M unicipal sont,
chaque trimestre, publis dans l'Organe Officiel de la Commune. Ils peuvent tre diffuss par tout
autre canal.
25.- Tout contribuable de la Commune a le droit de solliciter communication des registres contenant les
dlibrations de l'Assemble ou les comptes rendus des runions du Conseil M unicipal. Aucune
autorisation pralable n'est ncessaire dans ce cas. Le dlai pour cette communication ne doit pas
dpasser une semaine.
Est rpute nulle et de nul effet pour le Conseil M unicipal et pour la Commune, toute dlibration de
l'Assemble portant sur des objets trangers ses attributions. Cette nullit ne peut-tre prononce
que par la Cour Suprieure des Comptes et du Contentieux Administratif.
27.- Peuvent de plein droit assister aux sances de l'Assemble M unicipale et participer aux dbats avec
voix consultative:
a) des membres du Conseil M unicipal;
b) des membres du Conseil d'Administration des Sections Communales;
2 LE M ONITEUR
c) des membres de l'ASEC;
d) le Vice-Dlgu ou la Vice-Dlgue.
Peuvent, sur demande motive ou sur invitation, assister aux sances de l'Assemble M unicipale et
participer aux dbats avec voix consultative:
a) des membres du Conseil Interdpartemental;
b) des membres du Conseil Dpartemental;
c) des membres de l'Assemble Dpartementale;
d) le Dlgue; ' -
e) des organisations de la Socit Civile d'envergure communale.
Peuvent tre appels pour consultation et information pour des affaires intressant strictement les
intrts de la Commune:
1 ) les fonctionnaires des diffrentes structures dconcentres des M inistres qui interviennent
dans la Commune;
2) le Commissaire de Police ou des Policiers placs sous ses ordres;
3) le J uge de Paix et ses supplants;
4) les membres du Conseil M unicipal;
5) les membres des CASECS;
6) les fonctionnaires des institutions autonomes;
7) toute personne physique ou morale, habitant, travaillant ou excutant des travaux dans la
Commune, pouvant apporter un quelconque claircissement l'Assemble.
La demande de prsentation d'une personne physique ou morale devant l'Assemble se fait par
lettre envoye l'intress avec notification de l'objet sur lequel il sera questionn, au moins une
semaine avant la date fixe. Cette dmarche ne peut avoir aucun effet contraignant dans le cas de
non-compariition la premire convocation. Si l'Assemble J uge la question assez importante pour
faire une seconde convocation, la personne convoque est oblige de se prsenter, moins que ce
soit pour des raisons de force majeure dment notifies l'Assemble. En cas de refus systmatique,
le Bureau de l'Assemble portera la question par-devant la Cour Suprieure des Comptes et du
Contentieux Administratif afin qu'un ordre contraignant soit signifi la personne.
Dans un dlai de huit (.8) jours aprs l'lection des membres de l'Assemble M unicipale, ceux-ci se
runissent l'Htel Communal en vue de procder l'lection des trois (3) membres du Bureau de
l'Assemble M unicipale.
Le Bureau de l'Assemble M unicipale est lu pour un an. Ses membres sont indfiniment
rligibles.
La procdure de l'lection des trois (3) membres du Bureau de l'Assemble M unicipale est la suivante:
1) l'Assemble dsigne, par acclamation, un Prsident, un Secrtaire et un Scrutateur pour
former le Bureau lectoral. En cas de contestation, l'Assemble passe directement au vote
pour former ce Bureau lectoral;
2) Le Prsident dclare les inscriptions ouvertes et invite les membres faire individuellement
acte de candidature pour les postes pourvoir. Il explique la procdure et les rgles du jeu;
LE M ONITEUR
2
3) Le Prsident dclare les scrutins ouverts et le Secrtaire, l'invitation du Prsident, expose au
contrle de l'Assemble le fond des deux urnes qu'il dpose sur une table en face du Prsident,
l'une tant destine recueillir les bulletins de vote et l'autre aux fins de dpouillement;
4) Le vote se fait au scrutin secret et en trois (3) tapes:
a) lection du Prsident
b) lection du Secrtaire
c) lection du Conseiller
Article 34.- Le Prsident informe les membres de l'Assemble que les scrutins se font a la majorit absolue et
annonce l'ouverture des inscriptions pour l'lection des divers postes.
Article 35.- Aprs chaque vote, le Prsident dverse sur la table, en prsence de l'Assemble, l'ensemble des bul letins
contenant les noms des candidats choisis par les votants. Le Prsident prend un un les bulletins, cite
haute voix le nom du candidat choisi et le remet au Secrtaire qui reprend le mme exercice. Celui-ci
le donne au scrutateur qui le montre aux membres de l'Assemble et l'ajoute au dcompte.
Article 35-1.- Aprs le dcompte total des voix, le Prsident prononce les rsultats des votes, dresse son procs-
verbal qu'il adresse au J uge de Paix de la Commune. Copie est envoye au Conseil M unicipal, au
Vice-Dlgu et au Conseil Dpartemental.
Article 35-2.- Les membres lus doivent prter serment vingt-quatre heures aprs les lections.
Article 36.- L'Assemble M unicipale dlibre et prend des rsolutions sur les questions gnralement quelconques
se rapportant aux intrts de la Commune. Elle peut, selon l'importance du sujet, ne formuler que
de simples recommandations. De manire particulire:
elle ratifie le plan de dveloppement de la Commune prpar par le Conseil de Dveloppement
Communal, et prsent par le M aire ou la M airesse ou un de ses adjoints;
elle adopte le plan d'investissements publics pluriannuel prsent par le Conseil
M unicipal
elle adopte le budget annuel;
Elle approuve les plans d'amnagement du Territoire Communal, d'extension et
d'embellissement des villes et des Zones Rurales.
Article 37.- L'Assemble M unicipale doit, entre autres attributions:
1 ) Fixer les modalits de gestion des biens communaux et leur affectation;
2) Statuer sur l'acceptation par le Conseil M unicipal des dons faits la Commune;
3) Proposer au Conseil M unicipal des sources nouvelles de revenus notamment des centimes
> additionnels sur les taxes nationales, des amendes et toutes redevances communales;
4) Autoriser la participation de la Commune dans les socits anonymes mixtes et les crations
de socits communales;
5) Recevoir et sanctionner le rapport semestriel et annuel de gestion du Conseil M unicipal et
veiller sa publication dans la quinzaine aprs la fin de la session;
i
6) Recevoir du Conseil M unicipal le rapport annuel sur 1 tat de la Commune;
2 ______ LE M ONITEUR
7) Crer des Commissions d'enqutes et de suivi sur les questions d'intrt communal,
notamment sur les droits de la personne, sur le fonctionnement des institutions communales,
sur la protection de l'environnement, sur la gestion du Conseil M unicipal, sur l'excution
des contrats passs avec la Commune sur les accusations portes contre le Conseil ou un
de ses membres, ou sur un membre de l'Assemble;
8) Faire des recommandations sur le cadre de fonctionnement de la Police Administrative
M unicipale et s'assurer de son bon fonctionnement;
9) Approuver les contrats passs avec d'autres Communes pour la ralisation et l'exploitation
en commun des ouvrages d'intrt intercommunal;
10) Approuver la liste des jurs;
11) Sanctionner et ratifier le plan de rforme foncire dterminant les zones rsidentielles,
industrielles, agricoles et commerciales;
12) S'assurer de la lgalit des ententes, accords, contrats, prts du Conseil avec une institution
prive ou toute entit prive, publique, gouvernementale ou parapublique;
13) Proposer la liste des J uges de Paix nommer par l'Excutif;
14) Accomplir toutes autres attributions qui ne sont pas contraires la loi et incompatibles
ses attributions.
Les dcisions qui rsultent des dlibrations de l'Assemble M unicipale sur les matires suivantes
sont approuves la majorit des deux tiers du quorum :
1) Le programme ou le plan d'investissements publics du Conseil M unicipal;
2) Le vote du budget communal ;
3) Les projets d'investissement publics communaux: construction, acquisition de biens lourds,
ralisation des travaux d'infrastructure;
4) Le zonage;
5) Le mode de gestion des biens communaux et leur changement d'affectation, la dure et les
conditions des baux ferme ou loyer;
6) Les contrats, ententes accords passs avec toute socit pour l'excution des travaux publics
de la Commune;
7) Le rapport de gestion du Conseil M unicipal.
En dehors de ces cas et de tout autre spcifi par la loi, le vote se fait la majorit absolue des voix.
L'Assemble ne peut siger, ni prendre des dcisions sans la prsence de la majorit absolue de ses
membres.
Les dcisions de l'Assemble sont prises, selon le cas, sous forme de rsolution ou de
recommandation.
Les rsolutions sont contraignantes pour le Conseil. Les recommandations sont facultatives.
Nanmoins, lors de la prsentation du rapport de gestion, le Conseil doit justifier les causes de la
non-application d'une recommandation.
Dans les sances relatives au contrle de la gestion du Conseil M unicipal, le M aire ou la M airesse
participe aux dlibrations mais doit se retirer au moment du vote.
En cas de dcs, d'incapacit permanente, de dchance ou de dmission d'un membre de l'Assemble
M unicipale, le Bureau de l'Assemble M unicipale runit l'Extraordinaire au plus tard huit (8) jours
10
LE M ONITEUR
aprs les vnements, procde au constat des faits et en fait communication l'ASEC de la Section
concerne pour que cette dernire puisse procder son remplacement.
Dans les quatre-vingt dix jours qui suivent son entre en fonction, le Bureau de l'Assemble
M unicipale publie un avis appelant les citoyens rsidant dans la Commune poser leur candidature
aux fonctions de J uge de Paix. Les dpts de candidature se font au local de la M airie et sont reus
par le Secrtariat du Bureau.
Cet avis fera l'objet de publication par voie de presse, d'affiche dans les lieux publics, y compris les
Administrations publiques de la ville et des zones rurales, dans les glises, les lieux publics et par
tout autre moyen disponible dans la Commune.
Les conditions d'ligibilit sont les suivantes:
a- tre de nationalit hatienne et n'avoir jamais renonc sa nationalit;
b- tre g de vingt-cinq ans au moins au moment du dpt de candidature;
c- Avoir rsid dans la Commune durant deux ans et consentir y demeurer durant le temps
de la fonction;\
d- Etre reconnu apte remplir la fonction de J uge de Paix suivant une attestation conjointe du
Conseil Suprieur du Pouvoir J udiciaire et du M inistre de la J ustice;
e- tre de bonne vie et moeurs.
Les pices exiges sont les suivantes:
a- L'acte de naissance ou l'extrait des archives;
b- Le certificat de bonne vie et moeurs;
c- La carte d'identit fiscale pour l'exercice en cours;
d- La carte d'immatriculation nationale;
e- L'attestation du Conseil Suprieur du Pouvoir J udiciaire et du M inistre de la J ustice;
f- Une lettre de prsentation de sa candidature pour le poste choisi;
g- Deux photos d'identit de date rcente;
h- Un curriculum vitae;
i- Cinq lettres d'appui de citoyens habitant la Commune, autres que des fonctionnaires et des
autorits en fonction.
Le Bureau de l'Assemble prsentera en sance plnire les principaux candidats, en leur absence.
Les dossiers sont prsents un un par lecture devant l'Assemble.
L'Assemble choisira par vote spar deux des candidats et candidates au poste de J uge de Paix
titulaire et quatre autres au maximum au poste de J uge de Paix Supplant.
Les intresss et le public seront informs officiellement dans les vingt-quatre heures de la dcision
de l'Assemble M unicipale.
Il est prvu une priode de contestation d'une semaine durant laquelle tout citoyen ou toute organisation
qui aurait la preuve que l'un ou l'autre des postulants choisis ne rpondrait pas aux critres fixs
par la loi, pourront dposer une plainte formelle au Bureau de l'Assemble M unicipale. Cette plainte
LE M ONITEUR
sera analyse, l'intress appel prsenter sa dfense et le cas fera l'objet d'une conclusion du
Bureau. La plainte et la conclusion du Bureau seront annexes au dossier du postulant soumettre
l'Excutif.
Les recommandations de l'Assemble sur le choix des J uges nommer, sont envoyes l'Excutif
dans les trente jours qui suivent.
L'Excutif nommera l'un des deux J uges recommands par l'Assemble M unicipale au poste de J uge
titulaire. Deux des quatre autres au poste de J uges supplants. Il tiendra compte du bien fond ou
non de toute contestation faite par les citoyens ou les institutions de la Commune. Au cas o aucun
des dossiers ne serait recevable, la mme procdure sera nouveau engage pour le choix d'autres
personnalits.
Les J uges titulaires et supplants sont nomms pour un mandat fix par le statut gnral de la fonction
publique relevant du Pouvoir J udiciaire.
Durant leur mandat, les J uges de Paix jouissent de l'immunit politique. Ils ne peuvent tre ni
transfrs, ni destitus, ni arrts qu'en vertu de la loi.
53.- Dans les quinze jours qui suivenLla formation du Bureau de l'Assemble, celui-ci sur demande du
CEP ou dfaut, sur sa propre initiative, convoquera une Session Extraordinaire en vue de l'lection
de son reprsentant ou de sa reprsentante l'Assemble Dpartementale.
Cet avis fera l'objet de publication par voie de presse, d'affiche dans les lieux publics, y compris les
Administrations Publiques de la Ville et des zones Rurales, dans les glises, les lieux publics et par
tout autre moyen disponible dans la Commune.
55.- Les conditions d'ligibilit sont les suivantes:
a. Etre membre de l'Assemble M unicipale;
b. tre de nationalit hatienne et n'avoir jamais renonc sa nationalit;
c. tre g de vingt-cinq ans au moins au moment du dpt de candidature;
d. Avoir rsid dans la Commune et consentir y demeurer durant le temps de la fonction;
e. tre dtenteur d'un diplme universitaire, d'un diplme professionnel ou technique, ou
dfaut, avoir boucl le cycle d'tudes secondaires et avoir accompli des fonctions susceptibles
de faire acqurir une exprience utile la fonction;
f tre de bonne vie et moeurs.
Les pices exiges sont les suivantes:
a. L'acte de naissance ou l'extrait des archives
b. La Carte d'Immatriculation Nationale;
c. La Carte d'Identit Fiscale;
d. Le certificat de bonne vie et moeurs;
e. Le diplme universitaire, le diplme professionnel ou technique ou dfaut le certificat de
fin d'tudes secondaires;
f. Un curriculum vitae mettant en vidence les expriences pertinentes;
g. Une lettre de prsentation de sa candidature pour le poste de membre de l'Assemble
dpartementale
LE M ONITEUR
h. Deux photos d'identit de date rcente;
i. Cinq lettres d'appui d'organisations et d'institutions non publiques voluant dans la
Commune.
57.- L'Assemble lira la majorit absolue et si besoin est, travers deux tours de scrutin, le candidat
ayant obtenu la majorit absolue des voix.
L'intress et le public seront informs officiellement dans les vingt-quatre heures de la dcision de
l'Assemble M unicipale.
Il est prvu une priode de contestation d'une semaine durant laquelle tout citoyen qui aurait la preuve
que le postulant choisi ne rpondrait pas aux critres fixs par la loi, pourra dposer une plainte
formelle au Bureau de l'Assemble M unicipale. Cette plainte sera analyse et fera l'objet d'une
recommandation du Bureau la plus prochaine Session de l'Assemble M unicipale qui statuera sur
le cas et ventuellement organisera une autre lection.
Le Conseil M unicipal ou Conseil Communal est l'organe excutif de la Commune. Il est charg
de mettre en uvre les comptences et les attributions octroyes la Commune par la loi, dans le
respect des attributions d'approbation et de contrle de l'Assemble M unicipale. Aussi administre-
t-il le patrimoine et les ressources de la Commune.
Les membres du Conseil M unicipal sont lus pour quatre ans au suffrage universel direct et sont
indfiniment rligibles. Le Conseil M unicipal comporte trois postes : le Prsident ou la Prsidente
encore appel M aire ou M airesse titulaire et deux adjoint^ ou adjointes. Les modalits d'accession
chacun de ces postes obissent aux dispositions de la lgislation dfinissant le cadre gnral de la
dcentralisation.
Sont incompatibles la fonction de M aire, celles des membres de l'ASEC, du CASEC, du Conseil
dpartemental, de l'Assemble Dpartementale, du Conseil Interdpartemental, de la Police et de
l'arme en service actif du Corps judiciaire, celles de Dlgu, Vice-Dlgu, Dput et Snateur.
La M airesse ou le M aire est le premier reprsentant de la Commune. Il ou elle ne fait pas partie,
ainsi que les M aires ou M airesses adjoints, des agents de la fonction publique territoriale.
Le Conseil M unicipal organise son Administration conformment aux comptences dvolues
la Commune, aux besoins de la population et aux ressources sa disposition. L'Administration
M unicipale se compose d'une part de services administratifs et techniques et d'autre part des services
publics assurant la fourniture de biens et services la population.
Le Conseil M unicipal a pour vocation essentielle de travailler l'amlioration du cadre et des
conditions de vie des habitants de la Commune par la fourniture des biens et services, par la promotion
et l'animation du dveloppement local.
c
Le Conseil M unicipal a pour attribution d'exercer les comptences de la Commune telles que dfinies
par la lgislation dfinissant le cadre de la dcentralisation. De manire particulire le Conseil:
1) Excute les rsolutions et recommandations de l'Assemble M unicipale;
2 - 2 _____ LE M ONITEUR __________________________73
2) Soumet pour approbation de l'Assemble M unicipale le Plan de dveloppement de la
Commune prpar par le Conseil de Dveloppement Communal;
3) Prpare et soumet l'Assemble le programme ou le plan d'investissement communal;
4) Prpare et soumet l'Assemble les projets de budget annuel de la Commune;
5) Prpare et soumet l'Assemble les projets publics communaux;
6) Veille la bonne marche de l'Administration de la Commune;
7) Gre les revenus, ordonnance les dpenses et contrle la comptabilit;
8) Nomme et rvoque selon les normes de la fonction publique territoriale les agents
municipaux;--- -- - ___ -
9) Conclut des marchs, des baux, des adjudications de travaux, en excution des arrts du Conseil et
conformment aux rsolutions de l'Assemble et les communique aux autorits comptentes;
10) Enregistre les associations et les organisations non gouvernementales (ONG) qui ont fait la
demande selon les normes de la loi sur les associations et autorise ainsi leur fonctionnement
dans les limites de la Commune;
11 ) Passe des conventions d'ouvrages ou d'actions d'intrt communales vocation conomique,
social, culturelle et les soumet l'approbation de l'Assemble M unicipale;'
12) Assure l'entretien, le dveloppement et la protection des forts communales et leur
exploitation dans les conditions dfinies par l'Assemble M unicipale et par la loi;
13) Prend des mesures conservatoires de nature sauvegarder et protger le patrimoine communal ;
14) Veille la conservation des archives communales;
15) Contrle l'Administration des bibliothques, muses, coles et autres services communaux;
16) Exerce le contrle de la perception des recettes de la Commune;
17) Organise la Police Administrative M unicipale;
18) Contracte des emprunts, passe des actes de ventes, signe des contrats, fait des acquisitions
pour et au nom de la Commune;
19) Pourvoit l'inhumation des indigents;
20) Prsente devant l'Assemble le rapport sur l' tat financier de la Commune et sur le
fonctionnement des institutions publiques communales;
21) Prpare et prsente devant l'Assemble, les plans d'amnagement de la Commune;
22) Cre et dcerne des ordres et mrites;
23) Veille l'application des Lois, des Dcrets, des Arrts, promulgus par le Pouvoir Central
et qui concernent la Commune;
24) Fait, tout ce qui est permis par la lgislation en vigueur pour une bonne Administration et
une bonne gestion de la Commune.
Le M aire ou la M airesse est charg de:
1) Veiller l'excution les lois, rglements, arrts et mesures prises par l'Excutif, le Conseil
dpartemental, le Conseil M unicipal et l'Assemble M unicipale, au niveau de la Commune;
2) Lgaliser les signatures, dlivrer des certificats relevant de sa comptence;
3) Veiller l'application des mesures prises par le gouvernement dans le cadre du plan National
de Dveloppement labor de concert avec le Conseil Interdpartemental ;
4) Reprsenter la Commune en justice, soit comme dfendeur, soit comme demandeur;
5) Exercer toutes autres attributions prvues par la prsente loi.
LE M ONITEUR
Avoir rsid au moins trois (3) ans dans la Commune et s'engager y rsider pendant la
dure de son mandat;
6.- Avoir fait acte de candidature et avoir t agr comme candidat;
7.- Remplir toutes les conditions prvues par la Constitution et la Loi Electorale.
Pour tre lu membre du Conseil M unicipal il faut:
1) tre hatien et g de vingt-cinq ans accomplis;
2) J ouir de ses droits civils et politiques;
3) Avoir exerc un emploi ou avoir dirig ou gr une entreprise quelconque dans la
Commune;
4) N'avoir jamais t condamn une peine afflictive et infamante;
5) tre de bonne vie et murs;
6) Avoir rsid au moins trois (3) ans dans la Commune et s'engager y rsider pendant la
dure de son mandat;
7) Avoir fait acte de candidature et avoir t agr comme candidat;
8) Remplir toutes les conditions prvues par la Constitution et la Loi Electorale.
Les dclarations de candidature aux fonctions M unicipales sont formules et reues dans les conditions
prvues par la Loi Electorale.
Tout membre du Conseil ou de l'Assemble M unicipale peut se porter candidat toute autre fonction
lective n'importe quel moment de son mandat, sans qu'il ou qu'elle soit oblige de dmissionner
avant la proclamation des rsultats par le Conseil lectoral. Il ou elle est d'office dmissionnaire le
jour de sa prestation de serment dans sa nouvelle fonction.
82.- Les membres lus du Conseil M unicipal et de l'Assemble M unicipale, avant d'entrer en fonction,
prtent, devant le Tribunal de Paix de la juridiction, le serment qui suit:
83.- Si le litige oppose l'Assemble et le Conseil M unicipal, la Commission de conciliation et d'arbitrage
se compose comme suit:
a. du Vice-Dlgu ou de la Vice-Dlgue;
b. d'un membre du Conseil dpartemental ou une personne Dlgue par ce conseil;
c. d'un membre de l'Assemble Dpartementale autre que le reprsentant de la Commune
concerne;
d. du J uge de Paix de la Commune ou d'un supplant Dlgu par lui;
e. d'un notable de la Commune choisi par consensus entre les.deux parties.
Cette Commission est prside par le Vice-Dlgu ou la Vice-Dlgue et se runit au sige de la
vice-dlgation.
85.- Si le litige oppose l'Assemble ou le Conseil M unicipal au Conseil ou l'Assemble dpartementale,
la commission se compose comme suit :
LE M ONITEUR
1) du Dlgu;
2) du J uge de Paix de la Commune concerne ou d'un supplant choisi par lui;
3) du Doyen du Tribunal civil du sige du Conseil Dpartemental, ou d'un J uge de cette instance
choisie par lui;
4) d'un notable du dpartement choisi par les deux parties par consensus;
5) d'un membre du Conseil Interdpartemental ou de tout reprsentant Dlgu par ledit
Conseil.
Cette commission est prside par le Dlgu et se runit au sige de la dlgation.
87.- La commission de conciliation et d'arbitrage notifie par crit son avis motiv aux parties concernes
et aux instances qui les ont Dlgus un mois, tout au plus, aprs sa saisine toutes les fois que les
dossiers relatifs au litige lui sont communiqus. Les dcisions sont prises la majorit absolue. En
cas d'galit des voix, celle du Prsident de la commission compte pour deux.
Les parties sont lies par les conclusions de la Commission de conciliation et d'arbitrage. Toutefois
l'une des parties peut, si elle n'est pas satisfaite, saisir la Cour Suprieure des Comptes et du
Contentieux Administratif.
Dans le but de favoriser la participation et le dveloppement local, il est cr, sous le leadership
du M aire ou de la M airesse, une instance dnomme Conseil de Dveloppement de la Commune
(CDC). Les frais de fonctionnement du CDC margent au budget de la Commune et sont aliments
par Fonds d'appui la gouvernance locale.
Le Conseil de dveloppement de la Commune (CDC) est form:
du M aire ou de la M airesse titulaire ou de l'un(e) de ses assesseurs;
du secrtaire gnral de la M airie;
d'un membre d'ASEC par section communale;
d'un coordonnateur ou d'une coordonnatrice de CASEC par section communale;
des reprsentants et des reprsentantes de tous les secteurs organiss d'envergure communale
raison d'un ( 1 ) Dlgu par secteur. S'il y a plusieurs organisations ou groupements dans
un mme secteur, ils s'entendront sur un systme de roulement permettant chacun d'exercer
le droit de reprsentation pendant une fraction de la dure du mandat;
des reprsentants et des reprsentantes de toutes les instances dconcentres de l' tat
intervenant dans la Commune, raison d'un (1) Dlgu par instance;
des reprsentants et des reprsentantes de tous les organismes de coopration dcentralise et
toutes les ONG intervenant dans la Commune, raison d'un ( 1 ) Dlgu par institution;
de trois (3) notables connus pour leur autorit morale et leur attachement la communaut.
Ils seront choisis par le reste des membres.
18 LE M ONITEUR
Article 90.- Tous les membres du Conseil de Dveloppement de la Commune n'ont pas le mme statut. Sont
membres actifs, les lus locaux, les reprsentants de la Socit Civile locale, les reprsentants des
ONG bases dans la Commune et les trois notables.
Article 90-1.- Sont membres de support les reprsentants des instances dconcentres de l' tat, les reprsentants des
organismes de la coopration internationale dcentralise intervenant dans la zone, les reprsentants
des ONG nationales intervenant dans la zone.
-Article 90-2.- En plus des membres actifs et des membres de support nommment dsigns comme tant les
titulaires officiels de leurs organismes, il existe galement des membres supplants qui remplacent
les titulaires en cas d'indisponibilit. Il est recommand que les membres titulaires et les membres
supplants soient de sexe oppos. Ils ont les mmes droits que les premiers.
Article 90-3.- M embres titulaires et membres supplants peuvent se faire accompagner, en suivant les procdures
appropries, par des,personnes ressources possdant une comptence technique dans un domaine
d'intrt du CDC. Ces personnes ressources auront le statut d'observateur.
Article 91.- A part les M aires qui sont des membres de plein droit, les membreb J > . CDC sont dsigns pour une
priode donne par l'instance dirigeante de leur organisme d'origine, sur un formulaire prvu cet
effet. Afin d'assurer le contrle constant des organismes d'origine sur leur Dlgu, le mandat qui
est octroy ces derniers peut tre suspendu ou enlev avant chance, dans les formes prvues et
suivant une procdure tablie.
Article 92.- Le CDC comprend des instances statutaires et des instances techniques. Parmi les premires, on peut
citer le Comit Excutif, le Comit de Suivi et d' valuation.
Parmi les commissions techniques, on peut citer de manire non exhausti ve la commission Agriculture,
la commission de Promotion des PM E et des PM I, la commission des Infrastructures, la commission
ducation et Formation Professionnelle et la Commission Sant.
Article 93.- Le Comit Excutif est form d'un Prsident, d'un Vice-Prsident, d'un Secrtaire, d'un Secrtaire
adjoint, d'un Trsorier, d'un Trsorier Adjoint, du dernier Prsident le plus rcent du CDC et d'un
Conseiller.
Le M aire ou la M airesse titulaire ou l'assesseur(e) qu'il/elle dsigne est d'office le Prsident ou la
Prsidente du CDC. dfaut; le CDC en lit un parmi les autres lus. Le Secrtaire et le Secrtaire
adjoint sont lus parmi des candidats issus des organisations de la Socit Civile et qui sont membres
titulaires. La trsorire et la trsorire adjointe sont lues parmi les femmes faisant partie du CDC.
Les conseillers et conseillres sont lus parmi les notables de la Commune faisant partie du CDC.
Il doit y avoir au moins une femme parmi ces conseillers.
Article 94.- Les commissions techniques sont formes en tenant compte des qualifications, des expriences et
des champs d'activits des personnes qui les constituent.
Le Conseil de dveloppement de la Commune, runi l'ordinaire, possde les mandats suivants:
II planifie le processus d'laboration du plan de Dveloppement Communal;
II lit son Comit Excutif, l'exception de son Prsident et de son vice-Prsident moins
que ceux-ci dsistent;
LE M ONITEUR
II forme le Comit de Suivi et d' valuation;
Il-forme les Commissions Techniques;
II ratifie la nomination des Agents de Suivi;
II reoit les rapports des diffrents comits, des Commissions Techniques et des Agents de
Suivi, les sanctionne et fait les recommandations ncessaires;
II se donne un plan d'actions annuel et dsigne les instances responsables de l'excution de
ces diffrentes composantes;
' Runi l'Extraordinaire, il traite des dossiers pour lesquels la convocation est faite.
'Le Prsident ou la Prsidente du Comit Excutif est la fois Prsident ou Prsidente du Conseil de
Dveloppement de la Commune. A ce titre, il prside les assembles dlibrantes, veille l'excution
du plan annuel d'activits adopt par le Conseil de Dveloppement de la Commune, s'assure du
bon fonctionnement des commissions techniques et de la coordination gnrale des activits. Il ne
remplit aucune fonction de reprsentation officielle ni de prise de parole au nom du CDC, car son
poste est purement de supervision et d'animation. Il ne prend aucune dcision en dehors de celles
adoptes par le Conseil de dveloppement de la Commune.
Le Vice-Prsident ou la Vice-Prsidente du Comit Excutif est la fois Vice-Prsident ou Vice-
Prsidente du CDC. Il assiste le Prsident ou la Prsidente dans ses tches et le remplace en cas
d'empchement. Le CDC peut lui confier d'autres tches spcifiques.
Le ou la secrtaire du Comit Excutif est la fois secrtaire du CDC. Il/elle est charg(e) du
traitement de la correspondance adresse au Comit Excutif et au Conseil de Dveloppement de
la Commune, de la tenue des archives, des convocations aux runions du Comit Excutif et du
CDC. Il/elle s'assure de la rdaction des procs-verbaux desdites runions, de leur prsentation et
approbation par les instances concernes, de la tenue de tout registre rclam par la loi.
Le ou la secrtaire adjoint(e) du Comit Excutif assiste le ou la secrtaire du CDC dans toutes les
tches prcdemment dfinies et le/la remplace en cas d'empchement.
La trsorire du Comit Excutif est charge de la gestion financire. Elle reoit les fonds allous
au fonctionnement des instances ou l'excution de projets charge du CDC, en donne dcharge et
les dpose dans une banque ou une cooprative reconnue de la zone; elle autorise tous paiements,
contresigne tous les chques ou les fiches de retrait d'pargne. Elle veille la tenue d'une comptabilit
rgulire des oprations effectues et rend compte de sa gestion au Comit Excutif et au CDC.
La trsorire adjointe du Comit Excutif assiste la trsorire dans ses tches et la remplace en cas
d'empchement. Le CDC peut lui confier d'autres tches spcifiques.
Les conseillers et les conseillres du Comit Excutif assurent la mdiation en cas de conflit entre
des membres ou entre les instances du CDC. Ils peuvent cet effet convoquer des runions spciales
-v avec les personnes concernes et tous autres membres dont la prsence est juge utile.
L'Agent Excutif ou l'Agente executive est un employ ou une employe du Comit Excutif. Il ou
elle est choisi(e) parmi les trois meilleurs candidats, du point de vue de la qualification, ayant rpondu
une offre d'emploi publique. La slection finale a lieu aprs des entrevues ralises par au moins trois
.membres du Comit Excutif assists d'autres personnes ressources de l'Administration dconcentre.
La personne nomme ce poste est charge de l'Administration quotidienne du Comit Excutif.
Elle assure la planification et le suivi des actions dcides par le CDC et prcises par le Comit
Excutif. Elle est sous la supervision directe du secrtaire du Comit Excutif, mais collabore avec
<< LE M ONITEUR
chacun des membres du Comit Excutif dans le domaine qui le concerne. De manire spcifique
mais non exhaustive, l'agent excutif ou l'agente executive effectue les tches suivantes:
Superviser le personnel du bureau du Comit Excutif;
Assister aux runions et prparer les comptes rendus;
Tenir les livres comptables;
Prparer les autorisations de dpenses tre approuves par la trsorire;
Prparer les chques ou les fiches de retrait tre co-signs par le Prsident et la
trsorire
Tenir la petite caisse;
Prparer le brouillon des rapports financiers et des rapports d'activits;
Faire un premier traitement de toutes les correspondances adresses au Comit Excutif ou
au CDC, en rend compte au secrtaire ou aux autres membres ventuellement concerns et
les archives.
Les dcisions du Comit Excutif se prennent en application des directives clairement mises parle
CDC. Elles ne peuvent porter sur aucune autre question. Toutes ces dcisions excutoires se prennent
en runion et doivent tre consignes dans un procs-verbal. Aucun membre ou groupe de membres
du Comit Excutif n'a le pouvoir d'entreprendre au nom de cette instance une action qui ne soit
pralablement approuve par ses pairs.
Les procs-verbaux des sances sont approuvs par le secrtariat sa prochaine session et sont ensuite
signs par le secrtaire.
Les dcisions du Comit Excutif se prennent par consensus ou, dfaut, la majorit des deux tiers
des membres de l'instance. Les dcisions du Conseil de Dveloppement de la Commune se prennent
la majorit des deux tiers des membres actifs prsents.
Tous les membres actifs ont le droit de participer toutes ses activits du CDC, de s' exprimer dans
les conditions convenues, de faire des propositions, de demander des explications et de contester
toute proposition.
Les membres de support ont le droit d'assister toutes les activits. Ils adresseront leurs questions
ou leur demande d'intervention par crit directement au Prsident du CDC. Ils prendront la parole
au moment prvu cet effet dans l'ordre du jour ou tout autre moment moyennant l'autorisation
du Prsident.
Le M aire ou la M airesse, qu'il soit Prsident ou non du CDC, est lgalement tenu de prsenter au
CDC toutes les informations concernant le budget de la Commune, les transferts garantis du Pouvoir
Central ainsi que les projets communaux en excution ou futurs. Il n'est cependant pas oblig de
suivre les recommandations du CDC pour ce qui concerne les prrogatives lgales du Conseil.
Les organismes de dveloppement sont tenus de fournir au CDC toutes les informations concernant
leurs contributions prsentes et futures la ralisation du Plan de Dveloppement de la Commune.
Les responsables de l'Administration dconcentre doivent fournir au CDC toutes les informations
concernant les investissements sectoriels ainsi que les transferts effectus ou effectuer au bnfice
des Collectivits Territoriales. Ils doivent aussi informer le CDC de toutes les dispositions normatives
en vigueur par rapport aux dossiers.en discussion. C'est la raison pour laquelle leur prsence est
obligatoire dans les moments o sont traits les points qui concernent leurs champs d'intervention.
En cas d'empchement ils devraient se faire remplacer par l'Administration Centrale.
LE M ONITEUR
Les entrepreneurs ou les associations d'entrepreneurs qui veulent bnficier des conditions incitatives
envisages par le Conseil Communal ou par tout organisme de dveloppement pour favoriser les
investissements privs dans un domaine donn, doivent prsenter leur projet au CDC et le soumettre
son approbation. Cette disposition ne concerne cependant pas les crdits commerciaux offerts par
les organismes spcialiss.
Les membres du CDC ne reoivent pas de salaires mais seulement des jetons de participation aux
runions et aux activits des comits et des commissions techniques. Ces dfraiements margent
au budget de la Commune et sont aliments par des transferts provenant du Fonds d'appui la
gouvernance locale conformment aux dispositions de la lgislation dfinissant le cadre de la
dcentralisation.
Les dcisions'prises par le Conseil M unicipal sont rendues publiques selon leur importance sous
forme d'Arrt, de Communiqu, de Circulaire ou d'Avis.
Le Conseil M unicipal peut requrir les agents de la force publique qui devront lui prter aide,
protection et assistance toutes les fois que l'intrt de la Commune l'exige.
Cette demande se fait par une note adresse au Commissariat de Police de la Commune avec mention
de l'objet de la requte et le mode d'assistance dsire.
Pour coordonner les actions du Conseil M unicipal, de la Police et de la J ustice dans la Commune,
il est form, sous la Prsidence du M aire ou de la M airesse : le Conseil de Scurit M unicipale. Ce
conseil est form:
1.- du M aire ou de la M airesse, en son absence de l'un des M aires adjoints;
2.- du J uge de Paix ou, en son absence, de l'un des Supplants;
3.- du Vice-Dlgu;
4.- du Commissaire de Police de la Commune;
du Prsident de l'Assemble M unicipale;
6.- du Commissaire du Gouvernement s'il y en a un dans la Commune en question.
Le Conseil de Scurit M unicipale se runit la M airie de la Commune sur convocation du M aire
ou de la M airesse. Peuvent tre invits y prendre part selon les circonstances du moment:
des organisations de la Socit Civile;
la Croix-Rouge;
les agents de la sant publique du M inistre de la Sant;
l'organisme Prdsastre et de Secours.
La Commune est responsable des dommages rsultant des accidents subis par le M aire ou la M airesse
et les M aires adjoints dans l'exercice de leurs fonctions.
LE M ONITEUR
Article 117-1.- S'il s'agit d'un accident provoquant une invalidit, le M aire ou la M airesse bnficie d'une pension
viagre qui quivaut aux trois quarts-d son salaire.
Article 117-2.- S'il s'agit d'un accident provoquant sa mort, ses enfants mineurs bnficient d'une pension quivalant
aux trois quarts du salaire jusqu' leur majorit.
Article 117-3.- La responsabilit de la Commune est galement engage l'occasion des prjudices causs toute
personne physique ou morale par les agents de la Commune dans l'exercice de leurs fonctions ou
de tout autre dommage subi par la ngligence de l'Administration M unicipale.
Article 117-4.- Les demandes en dommages-intrts contre la M airie pour prjudice caus, sont portes par-devant
le Tribunal de Premire Instance de la J uridiction de la Commune.
Article 118.- Le Prsident et les deux (2) autres membres du Conseil M unicipal sont responsables de l'Administration
quotidienne de la Commune conformment l'horaire fix par le Conseil Communal. Le temps de
travail normal des employs ne peut dpasser huit (8) heures par jour.
Article 119.- Les membres du Conseil M unicipal margent au budget de la Commune et reoivent un salaire
quitable. Les montants des salaires sont calculs en fonction d'"ne chelle tenant compte de la
classe de la Commune ainsi que d'un montant de base, dfinis par le Conseil Interdpartemental en
accord avec le Pouvoir Central.
Article 120.- Le Conseil M unicipal est le gestionnaire privilgi des biens fonciers du domaine priv de l' tat
situs dans les limites de sa Commune. Ils ne peuvent tre l'objet d'aucune transaction sans l'avis
pralable de l'Assemble M unicipale.
Article 120-1.- Le Conseil M unicipal administre ses ressources au profit exclusif de Commune et rend compte
l'Assemble M unicipale qui, elle-mme, en fait rapport au Conseil Dpartemental.
Article 120-2.-
Article 121.-
Article 122.-
Article 123.-
L'Assemble M unicipale envoie au Conseil Dpartemental, aprs chaque contrle un rapport dtaill,
sur la gestion du Conseil M unicipal.
Chaque Conseil M unicipal est assist, sur sa demande, d'un conseil technique fourni par le Pouvoir
Central. Les membres de ce conseil technique travaillent sous la supervision du Conseil et restent
attachs, en tant que fonctionnaires, aux secteurs qui les ont mis en dplacement au service de la
Commune.
Le M aire ou la M airesse et les M aires Adjoints ont droit des frais de reprsentation, au remboursement
aprs justification, de leurs frais de missions justifies.
La fonction de/membre de l'Assemble M unicipale ne donne droit qu' des frais de reprsentation
spciale. Ces frais margent au budget de la Commune.
Article 124.-
CHAPITRE II
DES D CISIONS ADM INISTRATIVES
Les dcisions administratives prises par le Conseil M unicipal sont rendues publiques par le Prsident
de ce conseil sous forme de Dcret, de Circulaire, de Communiqu ou d'Avis en crole et/ou en
franais. Ces dcisions sont lues et affiches dans les lieux de grand rassemblement. Elles doivent
tre obligatoirement affiches aux portes de la M airie et des CASECs. Elles sont publies dans le
journal officiel de la Commune et dans la presse locale.
2 - LE M ONITEUR
Tout acte administratif du Conseil pour tre authentique doit ncessairement porter la signature d'au
moins deux membres du Conseil et du sceau de la Commune. Copie est envoye au Prsident de
l'Assemble M unicipale, au Conseil Dpartemental, la Dlgation et aux Archives.
Tout acte administratif du Conseil doit porter ncessairement la date de son entre en vigueur, la
date de publication et s'il le faut la dure de validit, sauf les cas autrement prvus par la loi.
127.- Les actes administratifs sont excutoires et restent en vigueur jusqu' ce qu'ils soient remplacs,
abrogs ou casss par une autorit comptente, ou jusqu' l'expiration de la priode pour laquelle
ils ont t adopts.
L'abrogation d'un acte administratif ou para lgal ne peut se faire que par le tribunal comptent ou
par un autre acte de mme nature provenant de la mme autorit.
La modification d'un acte administratif ne peut se faire que par l'autorit de publication.
Sauf dans les cas o la peine applicable est prvue dans une loi, le Conseil M unicipal peut, dans un
Arrt, prendre les dispositions suivantes:
1.- Prvoir que la violation " une disposition rglementaire de sa comptence est sanctionne
par une peine d'amende;
2.- Prescrire le montant de l'amende et prvoir des intrts terme pour non-paiement;
3.- Prvoir qu'il peut demander la contrainte par corps pour violation des dcisions
administratives, dtournement fiscal, fausse dclaration fiscale ou pour non-paiement des
redevances M unicipales ou des amendes;
4.- Prvoir un temps d'emprisonnement pour l'infraction et ou pour non-paiement de l'amende.
Cette priode d'emprisonnement ne peut dpasser trente jours.
Toute entit territoriale ou gouvernementale, toute association ou organisation, tout citoyen ls
qui a des objections l'application d'un Dcret ou de tout autre rglement du conseil, peut exercer
recours par-devant la Cour Suprieure des Comptes et du Contentieux Administratif.
Le recours n'est pas suspensif. Cependant, s'il y a urgence prouve, la Cour peut prononcer une
suspension de l'application avant de se prononcer sur le fond.
Les parties en cause ont droit un recours en Cassation.
Les dcisions prononces contre la M unicipalit, ayant autorit de chose souverainement juge ne
peuvent tre excutes que sur les biens du domaine public de la Commune.
Les condamnations aux dpens ou dommages-intrts prononcs contre la Commune ne peuvent
amener aucune responsabilit personnelle sur les membres du Conseil M unicipal et sur les biens.
Les membres du Conseil M unicipal jouissent de l'immunit politique jusqu' la prononciation de
leur destitution par la Cour Suprieure des Comptes et du Contentieux Administratif, sauf dans les
cas de flagrant dlit de violation de la loi pnale pouvant amener une condamnation des peines
afflictives et/ou infamantes. Leur domicile ne peut tre perquisitionn que par le J uge d'Instruction
ou le J uge de Paix sous commission rogatoire de ce dernier.
LE M ONITEUR
2 - 2
La Commune remplit ses missions et exerce ses attributions au moyen d'un ensemble de services
anims par un personnel technique et administratif. Le Conseil Communal dispose de trois types de
services:
Les services qui lui sont propres;
: Les services techniques et administratifs mis sa disposition par l'Administration
centrale;
Les services mis sa disposition par des organismes de dveloppement nationaux ou
internationaux.
Article 133-1.- Les Services de la Commune sont tablis sur la base de la vocation et des comptences qui lui ont
t fixes dans le cadre de la Constitution en vigueur et de la lgislation dfinissant le cadre gnral
de la dcentralisation.
Les ressources de la Commune se rpartissent en divers services anims par un personnel technique
et administratif tels que:
1) Le Bureau du Conseil M unicipal;
2) Le Bureau de l'Assemble M unicipale;
3) La Direction Gnrale;
4) La Direction des Affaires Administratives et Financires regroupant les services des
Ressources Humaines, des Ressources Financires et du Budget, des Ressources M atrielles
et des Ressources Fiscales;
5) La Direction de la Gestion du Dveloppement et du Territoire regroupant les services: Gnie
M unicipal, Urbanisme et Architecture, Planification et Promotion du Dveloppement;
6) La Direction des Affaires Sociales regroupe les services: Loisirs, Formation, Services
sociaux et Sant, tat Civil;
7) La Direction de la Protection Civile regroupe les services : Urgences, Incendies, Police
Administrative;
8) Tout autre service jug utile cr par le Conseil M unicipal et approuv par l'Assemble
M unicipale.
Le Conseil M unicipal peut regrouper diffrents services au sein d'un mme bureau. Il peut galement,
en accord avec l'Assemble, fermer des services, faire le transfert de personnel et ouvrir d'autres
services.
L'organisation et le fonctionnement des Services Communaux sont rgls par Arrt du Conseil
M unicipal.
Le personnel Communal est soumis aux dispositions de la lgislation sur la fonction publique
territoriale portant sur les fonctionnaires des Collectivits Territoriales ainsi qu'aux rglements
internes pris par le Conseil M unicipal.
2 - LE M ONITEUR 25
Les membres du personnel sont nomms et rvoqus par le Conseil M unicipal conformment la
lgislation portant statut des fonctionnaires des Collectivits Territoriales.
Chaque Commune nomme un Directeur Gnral qui coordonne et supervise l'ensemble des activits
de la M airie. Il lui est rattach deux units Services J uridiques et Contentieux ; Relations Publiques
et Communications. Il participe aux runions du Conseil titre consultatif sur l'invitation du M aire
ou de la M airesse.
Le Conseil nomme par consensus le Directeur Gnral ou la Directrice Gnrale et fixe son traitement.
Il est un fonctionnaire particulier et non assujetti la lgislation sur la fonction publique territoriale.
Le Conseil peut mettre fin ses services tout moment, aprs valuation de sa gestion par rapport
au mandat fix pralablement.
Les autres employs sont nomms sur concours conformment la lgislation sur la fonction publique
territoriale.
Le Directeur des Affaires Administratives et Financires de la M airie est responsable de la gestion
du personnel, des ressources matrielles et financires de la Commune. Il planifie, organise, dirige
et contrle les activits. Il a, entre autres, comme fonction, sous la supervision du Directeur Gnral
ou de la Directrice Gnrale:
1. de prparer le projet de budget de la Commune;
2. de recevoir et examiner les plaintes et rclamations portes contre la M airie ou toutes autres
rclamations et demandes des citoyens et de la Socit Civile.
caissier payeur est un agent Dlgu de l'Administration centrale. Il est le chef du Service des
Ressources Fiscales et a les charges suivantes:
1 ) Encaisser le montant des douzimes et des crdits extraordinaires;
2) Participer la prparation des projets du budget et les comptes administratifs;
3) Participer la prparation des rapports de gestion;
4) Endosser et assumer toutes les responsabilits et les obligations qui incombent aux comptables
des deniers publics;
5) Contrler l'acquittement des recettes communales, mettre les bordereaux et acquitter les
dpenses et obligations jusqu' concurrence de crdits rgulirement accords ou prvus
dans le budget;
6) Assurer la tenue des livres comptable;
7) Excuter toute dcision prise par le Conseil communal, compatible ses attributions;
8) mettre ses rserves, s'il J uge toute transaction financire non conforme la loi. Cette
rserve n' est pas un droit de veto et le Conseil peut passer outre, ses propres risques.
Sous rserves de toutes autres dispositions lgales, le caissier payeur doit dposer, dans une banque,
sur le compte de la M airie, les deniers provenant des taxes ou redevances M unicipales, les dons, legs
et subventions ou tous autres deniers appartenant la Commune. Il ne peut garder chez lui aucune
de ses redevances, ni en faire usage personnel pour quelque raison que ce soit.
II laisse la disposition du Directeur Gnral ou de la Directrice Gnrale et du M aire ou de la
M airesse titulaire, pour vrification, avant de les dposer aux archives, toutes pices justificatives
de ses transactions.
LE M ONITEUR
13) Le produit des amendes sur les matriaux et denres sur la voie publique;
14) Le produit de la taxe sur les jeux autoriss;
15) Le produit des centimes additionnels pour compte de la Commune suivant le tarif tabli par
arrt de l'autorit comptente;
16) Le pourcentage des profits sur les contrats d'exploitation concds par la Commune des
socits ou compagnies;
17) Les bnfices provenant des entreprises exploites directement par la Commune;
18) Le produit des droits sur le permis de construire;
19) Les droits recouvrs auprs du Pouvoir Central ou des concessionnaires, i 'occasion de l'exploitation
des gisements, carrire et autres ressources situes sur le territoire de la Commune;
20) Le produit du paiement des contraventions de vhicule;
21) Le produit des parkings publics payants;
22) Les produits de toutes autres taxes ou redevances existantes ou tablir, suivant le tarif
arrt par le Conseil M unicipal aprs approbation de l'Assemble;
23) Toute autre recette n'ayant pas t cite mais que la lgislation sur le cadre gnral de la
dcentralisation permet d'tablir.
Le Conseil M unicipal peut proposera l'Assemble M unicipale, l'tablissement de certaines redevances
et les tarifs d'impts strictement locaux.
Les recettes extraordinaires proviennent:
1) Des dons et legs en nature ou en espces;
2) De l'encaissement des crances exigibles et non recouvres au cours des exercices
prcdents;
3) Du produit des emprunts communaux dment autoriss;
4) Des subventions;
5) De toutes autres recettes imprvues.
Les dpenses communales sont ranges en deux catgories:
1) Les dpenses obligatoires dcoulant de la ratification du budget par l'Assemble M unicipale;
2) Les dpenses exceptionnelles induites par des circonstances exceptionnelles.
Les dpenses obligatoires peuvent prendre ces formes:
1) Les indemnits pour le M aire ou la M airesse, les M aires adjoints et les appointements du
personnel;
2) Les frais de fonctionnement des services communaux;
3) La location et l'entretien de l'Htel Communal, du mobilier et du matriel;
4) Les dpenses relatives aux transferts conditionnels du Pouvoir Central;
5) Les dpenses relatives aux dons conditionnels dment approuvs par l'Assemble M unicipale;
6) Les dpenses relatives la cration et l'entretien des coles et institutions scolaires,
professionnelles publiques;
M ONITEUR __________________________2
7) L'acquittement des dettes et des emprunts exigibles;
8) Les dpenses relatives aux frais de contrle, d'inspection, de Police et de scurit dans les
limites de la Commune;
9) Les fonds de cration ou d'amnagement, d'ouverture de construction, de protection,
d'entretien des places, monuments publics, terrains de jeux, marchs, fontaines, rservoirs,
vespasiennes, dispensaires, parcs communaux, parcs de vhicules, gares routires, lieux
de promenade, forts, stations balnaires, tablissements de ppinires, etc.
10) Les dpenses relatives aux tablissements de protection civile et de bienfaisance orphelinat,
asile, etc. Selon les disponibilits du budget ou d'autres tablissement de ce genre fonds
dans l'intrt gnral;
11) La cantine populaire et le paiement des frais funraires au profit des indigents dcds;
12) Les frais de session et de reprsentation de l'Assemble M unicipale;
13) La construction et l'entretien des routes vicinales, l'entretien de la Voirie Communale;
14) Les frais de rception et de reprsentation.
Le budget communal est l'acte rglementaire par lequel l'Assemble prvoit les voies et moyens
ou recettes et les dpenses annuelles de l'Administration Communale pour l'exercice budgtaire
commenant chaque anne le 1 er janvier et finissant le 31 dcembre de l'anne suivante.
Le budget gnral de la Commune comprend trois rubriques:
1- Le budget de fonctionnement;
2- Le budget d'investissement;
3- Le service de la dette communale et les dommages-intrts et dpens dus par la
Commune.
Le M aire ou la M airesse soumet aux dlibrations et au vote de l'Assemble la premire semaine
du mois de novembre, le projet de budget comportant en quilibre une premire partie consacre
aux voies et moyens ou recettes ordinaires et extraordinaires et une deuxime partie consacre aux
dpenses du personnel et de fonctionnement d'une part, et d'autre part, la Section des dpenses
d'investissements.
Le budget de la Commune est vot article par article en audience publique par l'Assemble M unicipale
en prsence des membres du Conseil M unicipal.
Au cours de la session, le Conseil M unicipal prsente et dfend le projet de budget, ngocie des
amendements.
Article 167.- Le Conseil M unicipal soumet au Conseil Dpartemental, la Cour Suprieure des Comptes et la
Dlgation, le 1er dcembre de chaque anne le budget vot par l'Assemble M unicipale et dment
sign par le M aire ou la M airesse et les M aires adjoints.
Si au cours de l'anne budgtaire, les valeurs prvues au budget des Communes s'avrent insuffisantes
pour subvenir aux dpenses et qu'il soit urgent d'effectuer des dpenses non prvues, le M aire ou la
M airesse, aprs le vote d'une rsolution de l'Assemble, prendra des arrts de crdit dont le montant
sera couvert soit par la balance disponible, soit par l'octroi de crdits spciaux par le Pouvoir Central,
soit par le Conseil dpartemental.
LE M ONITEUR
Dans le cas o les dpenses obligatoires prvues dans le budget de la Commune dpassent ses
ressources, le Conseil M unicipal s'en rfrera au Conseil Dpartemental en vue de prendre les
mesures prvues par la loi dans le cas prvu des Communes en difficults de gestion.
Tout emprunt contracter par les Conseils M unicipaux, sera approuv par l'Assemble M unicipale
et ngoci avec l'Excutif. Notification est faite l'Assemble Dpartementale par le Conseil
M unicipal.
Toutes recettes non prvues dans le budget communal figureront dans un compte dnomm Recettes
Extraordinaires.
172.- Une rubrique de Dpenses Imprvues figurera galement au budget communal et comportera le
montant reprsent par l'excdent des voies et moyens sur les dpenses prvues.
Ce montant ne pourra tre ordonn en dpenses qu'en vertu d'un Arrt du M aire ou de la
M airesse.
Les recettes et les dpenses seront inscrites au budget communal par chapitre et selon les normes
tablies par la comptabilit nationale.
174.- Tous droits, licences, amendes, revenus et taxes de quelque nature que ce soit, dus ou appartenant
la Commune, sont pays au service de perception de la Direction Gnrale des Impts au guichet
plac par la Commune cet effet.
175.- Le Conseil peut, par arrt, ordonner au service de perception d'ajouter au montant des taxes
recouvrables sur les biens imposables dans la Commune une somme n'excdant pas dix pour cent
pour couvrir les pertes, frais et mauvaises dettes.
Les taxes portent intrt, raison de 5 % par an, dater de l'expiration du dlai pendant lequel elles
doivent tre payes, sans qu'il soit ncessaire qu'une demande spciale soit faite cet effet.
Le Conseil peut dcider, par rsolution de l'Assemble, accorder un escompte n'excdant pas 5 %
tout contribuable qui acquitte ses taxes avant chance.
177.- Le Conseil M unicipal peut dcider d'imposer une surtaxation sur les proprits suivantes:
1- Les terrains vagues l'intrieur des villes;
2- Les maisons ou btiments dlabrs;
3- Les maisons non habites.
Ne sont assujettis la surtaxe prvue:
1- Les exploitations agricoles reconnues comme telles;
2- Les centres commerciaux et industriels en faillite;
3- Les terrains privs utiliss par des jeunes pour le sport ou les loisirs;
4- Les terrains utiliss pour les lignes lectriques ariennes de transmission d'nergie
lectrique;
5- Les terrains et les maisons sur lesquels pse un interdit quelconque en vertu d'un rglement,
d'un acte de justice ou d'une loi.
LE M ONITEUR
Une M unicipalit peut prendre une taxe spciale et temporaire aux fins de payer:
1- Les sommes dont le paiement lui est impos par une dcision de justice;
2- Les dommages-intrts et les dpens;
3- Pour payer un emprunt et les services de la dette.
Dans les trente (30) jours de la date limite fixe pour le paiement des taxes, impts ou de toute
redevance, le Service de la Perception de la M airie envoie un ordre de paiement dans un dlai de
trente jours. Si la redevance n'est pas paye l'expiration du dlai fixe par la loi sur la fiscalit
M unicipale, la M airie peut les prlever avec dpens au moyen de la saisie et de la vente des biens
meubles saisissables appartenant ces personnes et qui se trouvent dans la Commune.
Cette saisie et cette vente sont faites en vertu d'un mandat prpar par le M aire ou la M airesse
et approuv par le Doyen du Tribunal Civil de la juridiction de la Commune concerne. Celui-ci
nommera, sur proposition du M aire ou de la M airesse, un huissier de la Commune pour accomplir
les formalits.
L'huissier se fera accompagner des forces de l'ordre, de la Police M unicipale lors de la saisie. Il
dressera Procs-Verbal que le propritaire signera. S'il refuse de signer, mention sera faite.
Le M aire ou la M airesse, en prenant tel mandat n'a aucune responsabilit personnelle; il s'agit d'un
engagement lgal pris au nom de la M airie.
Si le dbiteur est absent ou s'il n'y a personne pour ouvrir les portes des maisons, des armoires,
coffres ou autres lieux ferms ou s'il y a refus de les ouvrir, l'huissier sollicitera le concours du J uge
de Paix pour le faire en prsence de deux tmoins choisis par ce dernier. Procs-Verbal est dress
sur place, sign par l'ensemble des tmoins, le J uge et l'Huissier. L'ensemble des objets emports
est dpos au bureau de la DGI.
La saisie ne peut tre interrompue que par un accord de paiement conclu avec le Conseil
M unicipal.
La vente ne peut tre suspendue que par une opposition du propritaire, faite au Tribunal de Paix de la
localit. Cette opposition doit tre accompagne d'un ordre de sursis sign par le J uge. Elle rapporte
pour huit jours ladite vente. Toute action judiciaire faite devant le Tribunal d'Instance suspend l'ordre
de vente jusqu' ce qu'un tribunal se prononce dfinitivement sur l'affaire.
Le paiement des taxes M unicipales peut tre galement rclam par une action intente au nom de
la Commune par-devant le Tribunal comptent. Dans ce cas, le contribuable rcalcitrant peut tre
condamn payer des dommages-intrts et les dpens.
Aprs l'expiration des six (6) mois qui suivent la date de l'avis du dpt de perception, le secrtaire
doit dresser un tat indiquant les immeubles sur lesquels les taxes imposes n'ont pas t payes, en
tout ou en partie.
Le Conseil, aprs avoir pris connaissance de l'tat produit par le caissier payeur, peut ordonner la
vente de ces immeubles l'enchre publique au bureau de la M airie ou de tout autre endroit dsign
dans l'ordonnance. Cette vente doit se faire selon les procdures fixes par la loi.
Avant cette vente, le Conseil M unicipal doit publier un avis dans un journal de la Commune, dfaut
du Dpartement, en deux occasions dans l'intervalle de huit jours. Il est fait aussi obligation que cet
avis soit affich aux portes de la M airie et au tribunal de la Commune quinze jours avant l vente.
LE M ONITEUR
Les ordres de paiement et les feuilles de remboursement seront signs du caissier payeur et du M aire
ou de la M airesse ou de son remplaant lgal.
La Comptabilit des Communes de la Rpublique est contrle par l'instance dpartementale de la
Cour Suprieure des Comptes et du Contentieux Administratif.
La Comptabilit des Communes doit tre conforme aux principes comptables en cours dans
l'Administration Publique.
Les budgets et comptes des Communes ainsi que tous les autres livres de l'Administration Communale
sont la disposition de tout contribuable qui voudra. Aucune autorisation pralable n'est ncessaire
pour la consultation des documents nomms.
Article 190.- Aucun membre du Conseil M unicipal, aucun employ de la M airie ne peut garder chez lui les deniers
de la Commune, ni les pices justificatives, ni les livres de compte ou autres biens appartenant la
Commune.
Le Conseil M unicipal peut emprunter des sommes d'argent pour consentir des investissements dans
les infrastructures de la Commune ou pour tout autre objet de sa comptence sous rserve d'obtenir
l'approbation de l'Assemble M unicipale et d'impliquer les instances concernes du Pouvoir
Excutif.
Nanmoins, si pour son remboursement, l'emprunt entrane la leve de nouvelles taxes pour la
population, il doit tre approuv par cette dernire par voie de rfrendum.
La mise en application du Dcret explicitant la rsolution de l'Assemble M unicipale autorisant
l'emprunt, doit spcifier le montant de l'emprunt et les fins auxquelles ladite somme emprunter
doit tre employe.
S'il s'agit de travaux effectuer, le Dcret doit les numrer, les dcrire et en mentionner l'estimation
ou rfrer au rglement qui les a ordonns.
Le Dcret doit aussi spcifier le mode de remboursement, le terme d'chance de l'emprunt, ainsi
que les intrts et les conditions de l'emprunt.
Le Conseil ne peut ngocier un emprunt au taux suprieur de ce qui est actuellement sur le
march.
Si l'emprunt est remboursable par paiements annuels, semestriels ou mensuels, les deniers affects
l'amortissement et aux intrts sont employs chaque anne au remboursement d'une portion du
capital de l'emprunt dans le budget communal.
Les rglements qui dcrtent un emprunt doivent tre soumis au Conseil Dpartemental ainsi que
les documents contenant les termes et les conditions de l'emprunt. Le Conseil a une dure de huit
(8) jours pour donner son approbation.
Si dans le dlai imparti, le Conseil Dpartemental ne donne pas son avis ou s'oppose formellement
la dmarche, le Conseil M unicipal saisit la Cour Suprieure des Comptes qui se prononce dans un
dlai maximum de trente (30) jours.
LE M ONITEUR
Le Conseil M unicipal peut ngocier la modification des rglements d'un emprunt sans requrir
l'approbation de l'Assemble M unicipale et du Conseil Dpartemental quand:
1- Elle n'augmente pas la charge des contribuables;
2- Elle n'augmente les charges des contribuables que par une majoration du taux de l'intrt
ou par la rduction de la priode de remboursement.
L'emprunt ngoci, la somme est dpose sur le compte de la M airie et est gre selon les normes
de la comptabilit publique.
Le Conseil peut, en se conformant aux rsolutions de l'Assemble, et selon les procdures nationales
d'expropriation:
1- s'approprier tout immeuble, partie d'immeuble ou servitude ncessaire l'excution des
travaux qu'il a ordonns dans la limite de ses attributions;
2- s'approprier en tout ou en partie, des chemins pavs ou empierrs dans la Commune
appartenant des personnes, socits ou corporations prives;
3- s'approprier tout immeuble ou partie d'immeuble ou servitude dont il a besoin pour toutes
fins M unicipales, y compris le stationnement des voitures.
Le Conseil M unicipal ne peut, sans l'autorisation du gouvernement ou, selon le cas, du Conseil
Dpartemental, prendre par voie d'expropriation, tout ou partie, les proprits suivantes:
1 - Les domaines de rsidence appartenant au gouvernement;
2- Les domaines appartenant aux organisations religieuses et humanitaires, les corporations
charitables et d'ducation, ou d'utilit publique;
3- Les cimetires, les vchs, les presbytres et leurs dpendances, les monuments et les
places publiques.
Un avis spcial de la requte aux fins d'obtenir l'autorisation prvue, doit tre signifi chaque
propritaire intress et cet avis doit indiquer qu'aprs trente (30) jours la requte sera soumise au
Conseil Dpartemental ou au gouvernement, selon le cas. Et que toute opposition doit tre adresse
par crit au Conseil Dpartemental.
Le propritaire intress peut saisir le tribunal d'Instance dans le cadre de l'opposition exerce contre
l'avis d'expropriation.
Une fois que toutes les formalits lgales sont au point, le Conseil prend un arrt d'expropriation
indiquant les propritaires concerns, la description de la portion de terre ou de l'immeuble ou de la
partie de l'immeuble en question, le prix pay chaque intress.
Le Conseil doit respecter les normes nationales en matire d'adjudication de contrat.
Le contrle administratif et financier sur la Collectivit M unicipale relve de la Cour des Comptes
et du Contentieux Administratif.
LE M ONITEUR
Suite un contrle de la Cour Suprieure des Comptes et du Contentieux Administratif, si des
irrgularits ont t constates et qui ncessitent une dcision judiciaire, le dossier doit tre inscrit
sur le rle du service contentieux telle fin que de droit.
Le service du contentieux notifiera aux personnes vises par l'enqute les rapports transmis par-
devant le service contentieux et la plainte dpose et les invite prsenter leur dfense.
Ce contrle peut-tre exerc de manire exceptionnelle par le J uge d'Instruction dans le cadre exclusif
de poursuite pnale.
Ce contrle peut-tre aussi exerc par la commission de budget de l'Assembl M unicipale, sans pour
autant que cela dbouche sur une rsolution contraignante.
La Chambre des Dputs et le Snat peuvent mener des enqutes sur le fonctionnement d'une
M unicipalit sans pour autant tre en mesure de prendre aucune dcision contraignante.
207.- Le contrle de la Cour Suprieure des Comptes et du Contentieux Administratif peut-tre exerc:
1- D'office sur tous les actes de gestion et d'Administration du Conseil M unicipal;
2- Sur demande de l'Assemble M unicipale pour contre-ver; fixation des actes de gestion et
d'Administration du Conseil;
3- Sur demande du Conseil Dpartemental pour vrification des actes de gestion et
d'Administration du Conseil;
4- Sur demande du Pouvoir Central pour vrification des actes de gestion et d'Administration
du Conseil;
5- Sur demande du Pouvoir Lgislatif pour vrification des actes de gestion et d'Administration
de Conseil;
6- Sur ptition des citoyens de la Commune adresse la Cour Suprieure des Comptes ou
n'importe quelle entit des Collectivits Territoriales.
En cas de dlit grave d'un membre d'un Conseil M unicipal ou d'une Assemble M unicipale, un membre
du conseil ou le Prsident de l'Assemble M unicipale, aprs dlibration, porte l'affaire devant le
tribunal administratif Le Conseil dpartemental ou l'Excutif peut galement saisir la Cour.
S'il y a urgence, la Cour Suprieure des Comptes et du Contentieux, suspend les membres impliqus
jusqu' la publication de son arrt. Dans ce cas, la gestion provisoire de la Commune sera assure
conformment aux articles 67, 67-1 et 67-2 du prsent Dcret.
Si l'arrt de la Cour Suprieure des Comptes et du Contentieux Administratif prononce la destitution
de ou des personnes concernes, l'Assemble M unicipale attendra que le dlai de recours en Cassation
soit puis ou que la dcision de ce tribunal sou rendue dans le mme sens, pour prononcer la
destitution.
Si la dcision de la Cour Suprieure des Comptes et du Contentieux Administratif est rendue en
faveur d'une ou des personnes incrimines, elles ne reprendront leur fonction que dans les mmes
conditions ci-dessus mentionnes.
Les actes juridiques et les rsolutions pris par le Conseil M unicipal et l'Assemble M unicipale doivent
tre transmis la dlgation dpartementale o la vice-dlgation et au Conseil Dpartemental
vingt-quatre heures avant leur entre en application.
- LE M ONITEUR
S'il s'agit d'actes qui peuvent impliquer l'intervention de la Police Nationale, le Commissaire de
Police en recevra copie dans le mme dlai.
212.- Les dlibrations trangres aux attributions du Conseil M unicipal ou de l'Assemble M unicipal,
ou les dcisions prises en dehors d'une session, en violation de la procdure de dlibration et des
lois sont nulles et de nul effet.
La nullit est prononce par la Cour Suprieure des Comptes et du Contentieux Administratif. Le
Conseil peut toujours exercer recours par-devant la Cour de Cassation.
Si le budget de la Commune n'est pas vot selon les normes prescrites ou s'il n'est pas vot la date
lgalement prescrite, l'Assemble Dpartementale saisit la Cour Suprieure des Comptes qui donne
soit un avis, soit une proposition ou une mise en demeure.
Si les organes de cette Collectivit M unicipale concerne ne s'inclinent pas, le Conseil Dpartemental
intervient et propose l'Assemble Dpartementale le renouvellement du budget de l'anne budgtaire
coule.
La cration d'une Commune est faite par Arrt du Pouvoir Excutif, sur proposition du Conseil
Dpartemental et selon les normes dfinies par la loi sur la dlimitation territoire. Ce Conseil se
chargera galement de dfinir les limites de cette nouvelle Commune en concertation avec les
diffrentes instances et organes concerns.
Le Conseil acheminera au Pouvoir Central les informations sur les dispositions remplies par la
collectivit pour tre lev au niveau de Commune un mois avant la sortie de l'Arrt. S'il y a
dsaccord, l'affaire sera porte par-devant la juridiction comptente.
Les Communes limitrophes peuvent s'associer en vue de la ralisation ou de l'exploitation en commun
d'ouvrages ou d'institutions d'intrt intercommunal tels que:
Gestion et adduction d'eau potable;
Pont;
Amnagement des lieux de promenade;
Ramassage et transformation des dtritus;
Pompe incendie;
Amnagement des rseaux routiers intercommunaux;
tablissement et exploitation de droit de page et de toutes autres initiatives intercommunales
caractre conomique financier ou socioculturel.
217.- Au cas ou une Collectivit Territoriale ne parviendrait pas financier son budget de fonctionnement moins
de 30 %, elle obtiendra une subvention d'quilibre du Pouvoir Central sur une priode de cinq (5) ans.
Cette situation implique une supervision permanente de sa gestion. Dans la mesure o des efforts
substantiels auraient t effectus sans que le niveau de financement requis soit atteint, une rallonge
allant jusqu' trois (3) ans pourrait tre accorde sur la base d'une valuation annuelle.
La perte de la subvention d'quilibre impliquera automatiquement une prise en charge par le Conseil
Dpartemental, en attendant que son Assemble Dpartementale dcide sur le processus de rtrogradation.
LE M ONITEUR
Le Conseil M unicipal peut organiser un rfrendum au niveau de la Commune en application d'une
rsolution de l'Assemble M unicipale.
222.- Le Conseil pour obtenir le vote de l'Assemble M unicipale en vue d'une consultation rfrendaire
dans la Commune, doit prsenter une requte expliquant le bien fond de cette consultation. Il doit,
en outre, spcifier:
1- L'objet du rfrendum;
2- La date propose au Conseil lectoral;
3- La dfinition de l'objectif vis par le rfrendum;
4- La question qui sera pose;
5- Le pourcentage de participation ncessaire pour que le vote soit valid;
6- Le montant allou la ralisation du rfrendum, l'origine de la somme alloue de telles fins.
223.- Aucun rfrendum ne peut tre organis sur les personnes ou sur les mandats lectoraux.
Aucun rfrendum ne peut tre organis pour changer les normes, les lois sur un sujet contraire la
Constitution et sur un objet en dehors de la comptence du Conseil M unicipal.
La rsolution vote par l'Assemble autorisant le Conseil organiser un rfrendum, doit tre
achemine au Conseil Dpartemental qui se chargera d'en donner avis au Pouvoir Central.
L'Excutif et le Conseil dpartemental ont quinze (15) jours pour ragir. Si ce rfrendum devient
une source de conflit, l'une des parties peut saisir la Cour Suprieure des Comptes et du Contentieux
Administratif qui se prononce dans les huit (8) jours partir de la saisine. Pass ce dlai, toute
demande est rpute sans objet.
227.- La rsolution de l'Assemble M unicipale sur le rfrendum et le Dcret du Conseil sont publis dans le
journal de la Commune, dfaut celui du Dpartement, et affichs la porte de la M airie, au Tribunal
de la Commune et sur les portes du bureau de tous les CASECs au moins huit (8) jours avant le vote.
227-1.- Aprs que tout dlai de contestation aura t puis, le Conseil M unicipal saisit le Conseil lectoral
en vue de la ralisation du rfrendum.
228.- Lorsque la date du rfrendum a t arrte, la priode pour une campagne d'informations doit tre
fixe. Les partisans du Oui ou du Non doivent avoir les mmes droits et les mmes liberts.
En attendant la ralisation de nouvelles lections partir d'un nouveau dcoupage territorial qui
dfinisse les sections communales des zones urbaines, les Dlgus et Dlgues de Ville d'une
2 LE M ONITEUR
mme agglomration urbaine se runiront en Assemble de Ville. L'Assemble de Ville a les mmes
attributions, pouvoirs et obligations que l'Assemble de Section Communale.
Dans un dlai de quinze (15) jours suivant la prestation de serment et l'installation des Dlgus de
Ville et la formation de l'Assemble de Ville, celle-ci sur convocation du Bureau lectoral Communal
(BEC), se runit en un lieu public connu, en un jour et une heure prcise, et se constitue en Assemble
lectorale pour former son bureau et lire, la majorit absolue, les reprsentants de la ville ou du
bourg l'Assemble M unicipale. L'lection se ralise entre les Dlgus de Ville.
Le Bureau de l'Assemble de Ville est form, comme le bureau des ASECs, d'un Prsident, d'un
secrtaire et d'un conseiller et est lu pour un an. Ses membres sont indfiniment rligibles.
La procdure de l'lection des trois (3) membres du Bureau de l'Assemble de Ville est la
suivante:
1) l'Assemble de Ville dsigne, par acclamation, un Prsident, un secrtaire et un scrutateur
pour former le bureau lectoral. En cas de contestation, l'Assemble passe directement au
vote pour former ce Bureau Electoral;
2) Le Prsident dclare les inscriptions ouvertes et invite les membres faire individuellement
acte de candidature pour les postes pourvoir. Il explique la procdure et les rgles du jeu;
3) Le Prsident dclare les scrutins ouverts, et le secrtaire, l'invitation du Prsident, expose au
contrle de l'Assemble le fond des deux urnes qu'il dpose sur une table en face du Prsident,
l'une tant destine recueillir les bulletins de vote et l'autre aux fins de dpouillement.
4) Le vote se fait au scrutin secret et en quatre (4) tapes:
a) lection du Prsident;
b) lection du secrtaire;
c) lection du conseiller;
d) lection des Dlgus l'Assemble M unicipale.
Article 233.- Le Prsident informe les membres de l'Assemble que les scrutins se font la majorit absolue pour
la formation du Bureau et pour la dsignation des Dlgus l'Assemble M unicipale et annonce
l'ouverture des inscriptions pour l'lection des divers postes.
Aprs chaque vote, le Prsident dverse sur la table, en prsence de l'Assemble, l'ensemble des bulletins
contenant les noms des candidats choisis par Le Prsident prend un un les bulletins, cite
haute voix le nom du candidat choisi et le remet au secrtaire qui reprend le mme exercice. Celui-ci
le donne au scrutateur qui le montre aux membres de l'Assemble et l'ajoute au dcompte.
Aprs le dcompte total des voix, le Prsident prononce les rsultats des votes, dresse son procs-
verbal qu'il adresse au J uge de Paix de la Commune. Copie est envoye au Conseil M unicipal, au
Vice-Dlgu et au Conseil Dpartemental.
Les membres lus doivent prter serment vingt-quatre heures aprs les lections.
235.- Le nombre des membres reprsentant la ville ou le bourg l'Assemble M unicipale est dtermin
suivant l'importance dmographique de l'agglomration urbaine et est fixe comme suit:
M oins de 1000 habitants 2 Dlgus
LE M ONITEUR
Entre 1000 et 4999 habitants
Entre de 5000 et 5999 habitants
Plus de 6000
3 Dlgus
4 Dlgus
5 Dlgus
Sont incompatibles avec la fonction de Dlgu ou de Dlgue de Ville de tout poste dans
l'Administration des pouvoirs publics, le statut de concessionnaire de biens ou de services de
l'Administration Publique et tout emploi dans une entreprise prive. La seule exception demeure
l'enseignement. Cependant le nombre d'heures de cours dispenss ne peut dpasser dix (10) heures
par semaine.
237.- Dans un dlai ne dpassant pas quatre-vingt dix (90) jours aprs la formation de l'Assemble de
Ville, celle-ci se runit, sur convocation du CEP, en un local fourni par le M inistre de l'Intrieur et
des Collectivits Territoriales, en vue de procder l'lection du Conseil d'Administration de la
Ville. Le Conseil d'Administration de Ville a les mmes attributions, pouvoirs et obligations que le
Conseil d'Administration de la Section Communale.
238.- partir de la publication de la prsente loi, les Communes n'ont aucune obligation de publier leurs
arrts dans le journal officiel Nanmoins, elles sont obliges d'assurer leur
publication dans un journal tir au moins 1.000 exemplaires pour les Communes de la zone
mtropolitaine de Port-au-Prince et celles o se trouvent les chefs-lieux de dpartement, 500 exemplaires
pour les Communes o se trouvent les chefs-lieux d'arrondissement et 250 pour les autres.
Le prsent Dcret abroge toutes Lois ou dispositions de Lois, tous Dcrets-Lois ou dispositions de
Dcrets-lois, tous Dcrets ou dispositions de Dcrets qui lui sont contraires et sera publi et excut
la diligence des M inistres de l'Intrieur et des Collectivits Territoriales, de l' conomie et des
Finances, de la Planification et de la Coopration Externe, chacun en ce qui le concerne.
Donn au Palais National, Port-au-Prince, le 1" fvrier 2006, An 203eme de l'Indpendance.
Par le Prsident M e. B/niface ALEXANDRE
Le Premier M inistre
______ LE M ONITEUR
Le M inistre des Affaires Etrangres
et des Cultes HrardABRAHAM
Le M inistre de la J ustice
et de la Scurit Publique Henry M arge DORLEANS
Le M inistre de l'Intrieur
et des Collectivits Territoriales
Le M inistre de l' conomie
et des Finances
Le M inistre du Plan et de la Coopration Externe
Le M inistre de l'Agriculture, des Ressources Naturelles
et du Dveloppement Rural
Le M inistre du Commerce et de l'Industrie
Le M inistre des Travaux Publics, Transports
et Communications
Paul Gustave M AGLOIRE
Philippe M ATHIEU
J acques Fritz KENOL
-ritz ADRIEN
LE M ONITEUR 2 - 2
Le M inistre de l'Education Nationale, de la J eunesse,
des Sports et de l'Education Civique Pierre BUTEAU
Le M inistre de la Communication et de la Culture
Le M inistre de la Sant Publique et de la Population
M agali COM EAU DENIS
J osette BIJ OU
Le M inistre des Affaires Sociales Franck CHARLES
Le M inistre la Condition Fminine Adeline M agloire CHANCY
Le M inistre des Hatiens Vivant l' tranger
CJ2
Alix BAPTISTE
Le M inistre de l'Environnement
Y ves Andr WAINRIGHT