Universidad Nacional de Huancavelica

Escuela acadmico profesional de ingeniera civil

Ingeniera de Proyectos Ing. Espinoza Quispe, Carlos E.

EL CICLO DEL PROYECTO
Partamos definiendo Qu es un proyecto?
Es una fuente de costos y beneficios que ocurren en distintos periodos de
tiempo
Es la bsqueda de una solucin inteligente al planteamiento de un problema
tendiente a resolver, entre muchas, una necesidad humana.
Los proyectos se planifican y se llevan a cabo segn una secuencia bien
establecida, que empieza con una estrategia convenida, que supone la idea de
una accin precisa, que luego se formula, se ejecuta y se evala para mejorar
la estrategia y las intervenciones futuras.
Con el fin de garantizar que las inversiones resultan provechosas para sus
propietarios (particulares u oficiales) y desde luego para la comunidad, es
necesario estudiarlas y analizarlas cuidadosamente antes de movilizar recursos
hacia su realizacin.
A travs de un proceso inteligente conocido como "identificacin,
formulacin, evaluacin y gestin de proyectos", que se suele enmarcar en
un concepto ms amplio de "planeacin" se aspira orientar la utilizacin
adecuada de los escasos recursos buscando siempre objetivos de crecimiento
econmico y social.
Formular un proyecto en este contexto significa, verificar los efectos
econmicos, tcnicos, financieros, institucionales, jurdicos, ambientales,
polticos y organizativos, de asignar recursos hacia el logro de unos
objetivos.
La formulacin de un proyecto, que en ocasiones se suele conocer ms
comnmente como "estudio de preinversin" cubre varias etapas, que
constituyen acciones de aproximacin sucesivas, hacia la toma de la decisin
de movilizar recursos hacia un objetivo determinado.
Para facilitar la gestin, los directores de proyectos o la organizacin pueden
dividir los proyectos en fases, con los enlaces correspondientes a las
operaciones de la organizacin ejecutante. El conjunto de estas fases se
conoce como ciclo de vida del proyecto.
El ciclo de vida del proyecto tiene etapas, estas etapas son: la "preinversin",
la "inversin" o "ejecucin" y la etapa de "funcionamiento" u "operacin", y lo
que se suele denominar como la evaluacin ex-post.

Universidad Nacional de Huancavelica
Escuela acadmico profesional de ingeniera civil

Ingeniera de Proyectos Ing. Espinoza Quispe, Carlos E.


Fases de un Proyecto:
1. La fase de "preinversin"

Corresponde a todos los estudios que se precisa adelantar antes de
tomar la decisin de canalizar recursos hacia algn objetivo
particular; esta fase incluye los procesos de identificacin, seleccin,
formulacin y evaluacin del proyecto. Vamos a aproximarnos un
poco al concepto de preinversin haciendo una presentacin ms o
menos detallada de cada uno de sus componentes:

1.1 Identificacin de Proyectos.

La identificacin del proyecto se fundamenta en la explicacin de
los aspectos principales del problema o necesidad y el
planteamiento de las posibles alternativas de solucin, o la forma
como se puede aprovechar una oportunidad.
El problema generalmente est relacionado con la oportunidad de
aprovechar una situacin favorable, o la necesidad de enfrentar la
carencia de bienes y servicios, o con el suministro inadecuado de
estos bienes, su mala calidad, o la necesidad de garantizar la
oferta por un tiempo prolongado. Por tal motivo, la solucin
consiste en descubrir alternativas para aprovechar dichas
oportunidades, o el estudio de variantes para incrementar la
produccin, o el mejoramiento en la calidad de los bienes y
Universidad Nacional de Huancavelica
Escuela acadmico profesional de ingeniera civil

Ingeniera de Proyectos Ing. Espinoza Quispe, Carlos E.

servicios ya producidos o la reposicin de infraestructura que ya
ha cumplido su perodo de vida til.
Se precisa aplicar procesos de "seleccin", que garanticen la
mejor utilizacin de los recursos disponibles.

1.2 Seleccin de Proyectos

En efecto, el criterio que gua al empresario privado est
orientado a seleccionar el o los proyectos que maximicen su
beneficio, teniendo en cuenta las restricciones de capital y, desde
luego, la magnitud del riesgo. En consecuencia, el empresario
privado estudiar las diferentes alternativas que compitan por la
asignacin de su capital; utilizar indicadores de rentabilidad
basados en el principio de costo - beneficio para cada opcin
viable y, finalmente, seleccionar aquella que maximice su
funcin objetivo, vale decir su beneficio. Queda claro entonces,
que la "seleccin" en el caso del inversionista privado resulta
elemental; en primer lugar porque el agente o sujeto est
plenamente identificado, el inversionista (llmese aportante,
accionista, etc.), y se persigue reiteramos un objetivo bien
preciso, maximizar su beneficio; en trminos simples se trata de
determinar y medir el impacto del proyecto sobre el patrimonio del
inversionista.

1.3 La Formulacin del Proyecto

La etapa de formulacin o preinversin permite clarificar los
objetivos del proyecto y analizar en detalle las partes que lo
componen. Dependiendo de los niveles de profundizacin de los
diferentes aspectos, se suelen denominar los estudios como:
"identificacin de la idea", "perfil preliminar", "estudio de
prefactibilidad ", "estudio de factibilidad" y "diseo
definitivo"; en cada uno de los cuales se examina la viabilidad
tcnica, econmica, financiera, institucional y ambiental y la
conveniencia social de la propuesta de inversin.

Universidad Nacional de Huancavelica
Escuela acadmico profesional de ingeniera civil

Ingeniera de Proyectos Ing. Espinoza Quispe, Carlos E.



1.4 La Evaluacin

La etapa de evaluacin consiste en determinar mediante la
aplicacin de tcnicas cuantitativas y/o cualitativas la
conveniencia o no, de asignar unos recursos hacia un uso
determinado. Se trata, en general de un proceso encaminado
sistemtica y objetivamente, a determinar la pertinencia,
eficiencia, eficacia e impacto de un cmulo de actividades en
bsqueda de ciertos objetivos. En el mbito de los proyectos
"conveniencia" debe significar racionalizar, por lo tanto la
evaluacin se hace para garantizar una asignacin ptima de los
recursos disponibles, y para el logro de los objetivos propuestos;
teniendo en cuenta el costo de los recursos y la magnitud del
impacto que producen. Se trata de valorar los costos y beneficios
de un proyecto y reducirlos a un patrn de medida comn. Se
plantea, entonces, de la comparacin simple entre unos y otros;
si los beneficios son mayores que los costos, el proyecto resulta
conveniente, si la relacin es contraria la decisin tambin lo es;
desde luego, que los costos y beneficios deben valorarse y
ponderarse en la medida en que contribuyan o no al logro de los
objetivos sociales.
Queda claro entonces que la tarea de evaluacin de proyectos,
en ltimas, es decidir cmo deben utilizarse los recursos con el
fin de satisfacer el mayor nmero de necesidades.


Universidad Nacional de Huancavelica
Escuela acadmico profesional de ingeniera civil

Ingeniera de Proyectos Ing. Espinoza Quispe, Carlos E.

2. La fase de "inversin o ejecucin o implementacin"

Una vez que el proyecto ha sido suficientemente estudiado y se ha
determinado su conveniencia, y aprobada su inversin, y se dispone
adems de todas las circunstancias de orden econmico, financiero y
poltico, se procede a su ejecucin, que no es otra cosa que la
disposicin de los recursos humanos, tcnicos, financieros y
administrativos para llevar a cabo la obra necesaria para la
produccin de un bien o de prestacin de un servicio.
Es la etapa en que se movilizan recursos humanos, fsicos y
financieros para las instalaciones de produccin o de prestacin de
servicios; involucrando un gran nmero de profesionales y operarios
de diferente perfil, vinculados a la empresa promotora y a las firmas
contratistas y subcontratistas, por lo tanto, esta etapa se torna mucho
ms variada y compleja desde el punto de vista de su organizacin y
administracin.
Una caracterstica de esta etapa de ejecucin es la movilizacin de
gran cantidad de insumos, lo cual conlleva una amplia divisin del
trabajo, pues supone la actuacin simultnea en un sinnmero de
frentes diferentes, y esto se refleja desde luego en la estructura
organizativa de la ejecucin, con la correspondiente delegacin de
tareas en los distintos grupos.

2.1 Obtencin de recursos financieros

Una de las primeras actividades que se realizan durante la
ejecucin, es la consolidacin y estructuracin de los recursos
necesarios originados en las diferentes fuentes para financiar el
proyecto, se trata de la evaluacin y ponderacin de cada una de
las alternativas de financiacin identificadas en la etapa de
formulacin.
Es bien importante discriminar entre los diferentes usos que se
dar a los recursos financieros, si se trata de su aplicacin para la
compra de activos fijos, o la contratacin de servicios
profesionales o si su destino ser el capital de trabajo.
La mayora de los proyectos pblicos financiados con recursos
fiscales del Estado, solo requieren gestiones en el frente de la
Administracin Pblica, sin embargo la apropiacin de recursos
no suele darse con la celeridad que requiere la marcha del
proyecto, y por lo tanto se precisa del concurso, talento y
capacidad de gestin de los implementadores.

Universidad Nacional de Huancavelica
Escuela acadmico profesional de ingeniera civil

Ingeniera de Proyectos Ing. Espinoza Quispe, Carlos E.

2.2 Negociacin y Contratacin

La condicin de temporalidad de la etapa de ejecucin, determina
la necesidad de contratar por perodos relativamente cortos la
prestacin de determinados servicios o el uso de ciertos equipos.
En efecto, mantener equipos humanos o fsicos permanentes
resulta muy oneroso para la organizacin. La contratacin es un
procedimiento que se da en la etapa de preinversin,
habitualmente a travs de consultores; pero es mucho ms
frecuente en la etapa de ejecucin, pues las obras de
construccin de instalaciones y el suministro de una gran
variedad de servicios, equipos y materiales, dan origen a un buen
nmero de distintos contratos.

2.3 Montaje del sistemas de informacin

Con el fin de establecer una accin de seguimiento que garantice
la cabal realizacin de los compromisos adquiridos por los
contratistas y su relacin con la firma organizadora
(implementadora), se deber disear un sistema de informacin
integral que auspicie la coordinacin entre las diferentes unidades
participantes y permita el control y revisin de las acciones y la
toma oportuna de decisiones.


3. La etapa de "operacin"

Corresponde a una actividad permanente y rutinaria encaminada a
la produccin de un bien o a la prestacin de un servicio; es la etapa,
repetimos, en la cual se cumple el objetivo social de la empresa.
La ejecucin de un proyecto es la etapa en la que se hacen la mayor
parte de las inversiones necesarias, es seguida por la etapa de
operacin o funcionamiento; en esta fase los recursos humanos,
tcnicos y administrativos son orientados hacia la produccin de un
bien o hacia la prestacin de un servicio, que constituye el objeto
social permanente de la empresa. En la etapa de operacin se
presenta el ciclo tpico de la accin administrativa: planeacin, accin
y control. La actividad principal y el eje central del proceso
obviamente es la accin, que es precedida por el planeamiento que
determina el mejor curso a seguir, y antecede a la fase de control,
que verifica que la accin se ejecute de acuerdo al plan; y dado que
Universidad Nacional de Huancavelica
Escuela acadmico profesional de ingeniera civil

Ingeniera de Proyectos Ing. Espinoza Quispe, Carlos E.

el control identifica nueva informacin nos conduce a la revisin e
implantacin de nuevos planes, determina el inicio de un nuevo ciclo.
En las etapas de ejecucin y operacin se desarrolla el ciclo bsico de la
accin administrativa, vale decir: planeacin, operacin, seguimiento y control,
por eso se suele denominar tambin "la administracin de la ejecucin y
operacin del proyecto".

Etapas de la formulacin de un Proyecto de Inversin:
1. Identificacin de idea

Esta primera etapa parte de la obtencin de una amplia informacin
sobre el sector econmico y geogrfico donde se insertar el proyecto,
que nos dar una panormica sobre los recursos naturales, tcnicos y
humanos disponibles, y sobre las condiciones econmico sociales
favorables o desfavorables para el desarrollo del proyecto en la regin.

2. Perfil de un proyecto

Con base a los elementos de juicio obtenidos a travs de los estudios
previos, se plantean hiptesis en torno al producto o servicio frente a la
poblacin objeto; a la viabilidad tcnica de la propuesta y sus posibles
variantes derivadas del tamao, la localizacin, o de los procesos
tcnicos disponibles y de modelos de organizacin en las etapas de
instalacin y operacin; logrando una primera aproximacin a la
magnitud de las inversiones, los costos y los ingresos que permitan
Universidad Nacional de Huancavelica
Escuela acadmico profesional de ingeniera civil

Ingeniera de Proyectos Ing. Espinoza Quispe, Carlos E.

identificar preliminares "flujos de caja", y posibiliten la aplicacin de
ciertos criterios de rentabilidad y sensibilidad conducentes a calificar, en
principio, las bondades o desventajas del proyecto.

3. Estudio de pre factibilidad

En esta etapa se depuran, en un mayor grado de detalle, los aspectos
de consumo, tcnico, financiero, institucional, administrativo y ambiental
elaborados en la fase anterior (para cada alternativa o variante). Se
debe incluir en el estudio, entre otros, los aspectos generales del
entorno socioeconmico, anlisis de mercado identificando las
principales variables que afectan su comportamiento (producto,
demanda, oferta, procesos de comercializacin, precios, etc.)
Al terminar el estudio de prefactibilidad se espera, entonces, o mejorar el
nivel de informacin para tomar una decisin ms ponderada y pasar al
estudio de factibilidad, o proceder al diseo definitivo para ejecutarlo, o
abandonar el proyecto de manera temporal o definitiva al no presentar
ventajas comparativas que ameriten su ejecucin.
Cabe anotar que el estudio de prefactibilidad conduce a definir una nica
alternativa que ser estudiada si se considera necesario, con mayor
rigor en el nivel de factibilidad.

4. Estudio definitivo

Cuando persisten dudas en torno a la viabilidad del proyecto en algunos
de sus aspectos fundamentales, se procede a depurar la informacin
que permita otorgar mejores y ms confiables soportes a los indicadores
de evaluacin.
En efecto, del estudio de factibilidad se puede esperar, o abandonar el
proyecto por no encontrarlo suficientemente viable o conveniente; o
mejorarlo, elaborando un diseo definitivo, teniendo en cuenta las
sugerencias y modificaciones que surgirn de los analistas
representantes de las alternas fuentes de financiacin, o de funcionarios
estatales de planeacin en los diferentes niveles, nacional, sectorial,
regional, local o empresarial.

Claramente se puede observar una relacin directa entre el tiempo y
costos incurridos y la profundidad del estudio de preinversin.


Universidad Nacional de Huancavelica
Escuela acadmico profesional de ingeniera civil

Ingeniera de Proyectos Ing. Espinoza Quispe, Carlos E.




La figura adjunta presenta un esquema panormico del flujo de
informacin previsto para los estudios de Preinversin.



Universidad Nacional de Huancavelica
Escuela acadmico profesional de ingeniera civil

Ingeniera de Proyectos Ing. Espinoza Quispe, Carlos E.

ADMINISTRACIN DE PROYECTOS
Planificar.- establecer metas, definir el proyecto, organizacin del
equipo

Programar.- conseguir personal, dinero y suministros para todas las
actividades del proyecto


Controlar.- monitorear recursos, costos, calidad, y el presupuesto;
revisar los planes y el uso de recursos para cumplir los requisitos de
tiempo y de costo

Planeamiento de Proyectos
Establecer objetivos
Definir el proyecto
Crear una estructura de trabajo
Determinar recursos
Conformar una organizacin

Organizacin del Proyecto
Frecuentemente es temporal
Utiliza especialistas de diferentes reas
Encabezado por un gerente de proyecto
Coordina actividades
Controla la programacin y costos
La estructura
organizacin matricial