PROPUESTA DE VALOR PBLICO:

Programa de fortalecimiento de la participacin ciudadana en torno a la

descontaminacin medioambiental de la comuna de Chilln

La contaminacin es uno de los problemas ambientales ms importantes que
afectan a nuestro planeta hoy en da y surge cuando se produce un desequilibrio,
como resultado de la adicin de cualquier sustancia al medio ambiente, en
cantidad tal, que cause efectos adversos en el hombre, en los animales,
vegetales. La contaminacin puede surgir a partir de ciertas manifestaciones de la
naturaleza (fuentes naturales) o bien debido a los diferentes procesos productivos
del hombre (fuentes antropognicas) que conforman las distintas actividades de la
vida cotidiana, como por ejemplo el uso de lea expuesta a gran humedad y que
hoy en da est siendo en algunas de las regiones de chile un tema de gran
relevancia social.

Debido a estos antecedentes, se le asigna importancia a que la conciencia
ambiental sea una condicin necesaria para participar de comportamientos a favor
del ambiente, manejando el supuesto implcito, que a mayor participacin social en
cuestiones ambientales se lograra una mejor gestin ambiental, que incidira en
una mejora en el medio ambiental. Y as surgira una hiptesis, que a mayor
conciencia pro-ambiental, mayor participacin en cuestiones de descontaminacin
ambiental (Lizuka, 2000).

Es por ello que el objetivo que se quiere alcanzar con la concientizacin sobre la
problemtica ambiental es una mayor participacin ciudadana en comportamientos
pro-ambientales, no solamente para entender y apoyar las medidas pblicas, sino
ms bien para ayudar a generarlas, orientando la participacin de los ciudadanos
hacia la esfera de lo decisional, es decir, a un enfoque de participacin en la
ejecucin. Para esto es de vital importancia que los ciudadanos puedan discutir a
travs de mesas de dialogo participativas y en conjunto con actores claves del
estado (concertacin) de acuerdo a los factores, causales o no, sobre los que hay
que operar para ayudar a resolver el problema de contaminacin ambiental, solo a
travs de la participacin activa de los comunidad se lograra generar
empoderamiento e inclusin social ciudadana en donde stos mismos promuevan
su propio bienestar.

El actual contexto social de hoy en da debiera ser un ciudadano que se siente
ms empoderado y por lo tanto comienza a exigir con mayor vehemencia aquello
que antes slo pareca una concesin desde el punto de vista de autoridad
pblica. Debido a esto es que la Ilustre Municipalidad de la comuna de Chilln,
tiene la Misin de comprometerse con el desarrollo sustentable, que concierta
amplia participacin ciudadana en la gestin, creando oportunidades que
satisfagan las necesidades de la comunidad en un ambiente solidario y
creativo, con sus autoridades y funcionarios liderando el desarrollo con
profesionalismo, voluntad y vocacin de servicio y como Visin: mejorar la
calidad de vida de los chillanejos, impulsar la asociacin con otras comunas y
municipios de la provincia de uble e integrar en su planeacin y gestin a todos
los ciudadanos de la comuna.

Bajo la ley 20.417 denominado crea el ministerio, el servicio de evaluacin
ambiental y la superintendencia del medio ambiente en uno de sus artculos
crea instrumentos de participacin ciudadana bajo el nombre de:

- Informacin Ambiental: sistema nacional de Informacin Ambiental (SINIA) e
informe del estado del medio ambiente.

- Consejos Consultivos: absolver consultas que le formule el Ministro del Medio
Ambiente y el consejo de ministros para la sustentabilidad, emitir opiniones sobre
los anteproyectos de ley y decretos supremos que fijen normas de calidad
ambiental, planes de prevencin y de descontaminacin, regulaciones especiales
de emisiones y normas de emisin que les sean sometidas a su conocimiento.
Asimismo podr pronunciarse, de dicho oficio, sobre temas ambientales de inters
general y ejercer todas las dems funciones que le encomiende el ministerio y la
ley.

- Consulta Pblica: mecanismos que aseguren la participacin informada de la
comunidad organizada en procesos normativos y de calificacin de los estudios de
e impacto ambiental. (Biblioteca del Congreso Nacional, 2012)

Adems la Municipalidad de Chilln cuenta con una poltica ambiental cuyo
objetivo general es: Promover la sustentabilidad ambiental y definir lineamientos
del quehacer comunal, con miras a mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando un medio ambiente libre de contaminacin, la proteccin del medio
ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio
ambiental (Ilustre Municipalidad de Chilln, 2010).

Tambin cabe mencionar que dentro de los objetivos especficos de la poltica
medioambiental de la comuna de Chilln se menciona lo siguiente: involucrar a la
ciudadana en la gestin ambiental.

Es por tanto que enmarcndose en la poltica ambiental de la Municipalidad de
Chilln el Departamento de Medio Ambiente (DMA) generara el Programa de
fortalecimiento de la participacin ciudadana en torno a la descontaminacin
medioambiental de la comuna de Chilln que entregara bienes y servicios que
promuevan la participacin de la comunidad, como charlas educativas que logren
conciencia medioambiental donde se trataran temticas sobre el dao a la salud
de las personas que produce especficamente la contaminacin atmosfrica,
tambin se darn a conocer formas alternativas de calefaccin que emitan menos
cantidad de agentes contaminantes del aire tomando en cuenta tambin un factor
muy importante que es el presupuesto familiar, por esto la participacin ciudadana
se torna fundamental para conocer las alternativas que el propio colectivo
considere factibles de ser ejecutadas. Adems se les entregaran antecedentes de
planes realizados en otras regiones del pas, con el nico fin de que ellos mismos
generen alternativas para mejorar las condiciones ambientales de la ciudad, y
dichas alternativas que nazcan de la participacin ciudadana sean incorporadas al
Plan de descontaminacin atmosfrica (que an se encuentra en revisin) ya
que solo as se lograr producir valor pblico en la comunidad, lo que es de vital
importancia a la hora de querer generar impacto en la poblacin objetivo.

El Programa de fortalecimiento de la participacin ciudadana en torno a la
descontaminacin medioambiental de la comuna de Chilln se enfocara en la
prevencin de la contaminacin ambiental del aire en invierno ya que es en esta
estacin del ao cuando se presentan las condiciones de mayor preocupacin
sobre la contaminacin del aire, puesto que la comuna de Chilln, por su ubicacin
geogrfica, tiende a ser una de las ms hmedas y fras de la regin en esta
poca del ao (invierno), por esta condicin es relevante y de alto uso la
calefaccin con lea y otros materiales de combustin, en las residencias y
comercios causando el aumento de material particulado en el aire (MP10 o MP2,5)
(Ministerio del Medioambiente, 2014).

Se comenzara con movilizar acciones y compromisos con actores claves para la
realizacin de ste, con el fin de articular redes de organismos que nos ayuden a
cumplir con nuestros objetivos, estos sern los siguientes:

rea de Produccin Externa

Organismo Producto (nivel operativo) Resultado (nivel estratgico)

Seremi Salud
Charlas, impactos en la salud
de la C. Ambiental
Comunidad concientizada en
los problemas de salud.

Superintendencia del Medio
Ambiente

Charlas de medidas
ambientales

comunidad concientizada con
medidas ambientales


SEREMI de Educacin

Talleres de contaminacin
ambiental
Estudiantes concientizados de
los problemas ambientales


SERNAC


Charlas informativas de
compra de lea seca

Comunidad informada sobre la
compra de lea seca


SERVIU


Charlas sobre viviendas con
uso de lea hmeda

Comunidad concientizada
sobre uso de lea hmeda en
el hogar


Durante la entrega de estos servicios, el rea externa se comprometer a
implementar de una manera pertinente abarcando a la mayor cantidad de
poblacin que resida dentro de la comuna de Chilln, adems se velara por
entregar servicios de una forma equitativa ya que la poblacin objetivo es
homognea y por ello la distribucin debe ser sin distincin alguna. Para lograr
una eficacia es de vital importancia que los distintos organismos atiendan a la
mayora de las necesidades, segn su relevancia social y es por ello que como
municipio se est atento a monitorear constantemente el proceso de trabajo que
se realice, de esta forma se pretende conseguir el impacto deseado, en el tiempo
estipulado dentro del Programa de fortalecimiento de la participacin ciudadana
en torno a la descontaminacin medioambiental de la comuna de Chilln.

rea Interna

El compromiso de eficiencia de la Municipalidad ser que a travs del Programa
de fortalecimiento de la participacin ciudadana en torno a la descontaminacin
medioambiental de la comuna de Chilln se pretende entregar no solo una mayor
cantidad de servicios, sino que adems stos sean de calidad, los cuales sern
procedentes de reas especializadas en las diferentes temticas que se abordaran
dentro del programa.

Para satisfacer las necesidades de la poblacin, se ira recopilando informacin
emitida por la poblacin, a travs de evaluaciones constantes durante la
implementacin (ex durent) del Programa de fortalecimiento de la participacin
ciudadana en torno a la descontaminacin medioambiental de la comuna de
Chilln, el fin de esto ser ir adecundose a los cambios del entorno prximo,
flexibilizando as los procesos organizacionales e interactuando con todos los
factores intervinientes externos al municipio.

Rutinas establecidas

Principalmente se creara la estructura de las charlas informativas e instancias de
participacin ciudadana por parte del alcalde de la comuna en conjunto con los
representantes de cada rea que se trabajara, posteriormente se tomaran
acuerdos sobre la metodologa que se empleara para la difusin, ejecucin y
evaluacin de las sesiones de charlas informativas y participativas.

Dentro de la Municipalidad de Chilln se encuentran los siguientes recursos
(tangibles y no tangibles) que en conjunto con las anteriores redes locales que
facilitaran la implementacin del Programa de fortalecimiento de la participacin
ciudadana en torno a la descontaminacin medioambiental de la comuna de
Chilln, estas son:












Recursos
Humanos
Recursos
Financieros
Gestin
Financiera y
Administrativa
Coordinacin de
Organismos de la
Red Local
Reglas y Normas
Institucionales
Para llevar a cabo el Programa de fortalecimiento de la participacin ciudadana
en torno a la descontaminacin medioambiental de la comuna de Chilln es de
vital importancia que en estos espacios, rea externa e interna, sucedan procesos
de coordinacin entre ambos, en donde se vaya generando sinergia entre las
acciones y recursos que cada organismo realice, articulando as toda sta gama
de potencialidades como un todo que pretende interactuar y dar lo mejor de s a la
comunidad, con la cual pretende trabajar.

Anlisis de Actores Involucrados
Para llevar a cabo el Programa de fortalecimiento de la participacin ciudadana
en torno a la descontaminacin medioambiental de la comuna de Chilln, se
necesita describir y luego explicar como sera la interaccin en el proceso de
implementacion, dentro del cual se tomaran los acuerdos, se identificaran
oponentes y aliados (viabilidad), establecer prioridades. Para ello se recogi y
organizo los intereses, problemas percibidos, recursos y mandatos, inters en una
estrategia y conflictos potenciales, pues constituye la base para iniciar el trabajo
en el cual se realiza el anlisis de los problemas.

Actores
Involucrados
Intereses
Problemas
Persibidos
Recursos y
Mandatos
Inters en
una
Estrategia
Conflictos
Potenciales
Estudiantes

Aprender sobre
los problemas
ambientales de
la ciudad
-poca
informacin
sobre C.A.
-poca
conciencia y
compromiso
ambiental
Activa
participacin
en talleres
Herraminetas
para
erradicar la
contaminaci
n ambiental
-Estudiantes sin
compromiso
ambiental
-Docentes y
profesionales
de la educacin
poco
comprometidos
con el tema.
Unin comunal
de Juntas de
Vecinos de
chilln

-aprender sobre
problemas
ambientales
-evitar tener
multas por
contaminacin
ambiental
-informacin de
calefactores que
no contaminen
-poca entrega
de informacin
por parte de
las
autoridades
-nula entrega
de insumos no
contaminantes
-excesivo
precio de
multas
-participacin
de las J.V.
-compromisos
ambientales
-solucin
conjunta con
las
autoridades

-entrega de
subsidios a
la
electricidad
-recambio de
calefactores
-eliminacin
de multas
-comuna
conciente
-autoridades
poco
comprometidas
con la comuna.
-poca
conciencia
ambiental de
nuestros
vecinos
-nula solucin a
nuestras
demandas







Bibliografa
Biblioteca del Congreso Nacional, .. (2012). Ley 20.417 modifica ley 19.300. Sobre bases generales
del mediambiente. Santiago.
Ilustre Municipalidad de Chilln, .. (2010). Poltica ambiental, por una ciudad limpia. Chilln.
Lizuka. (2000). Conciencia ambiental.
Ministerio del Medioambiente, .. (2014). Planes de descontaminacin atmosfrica estrategia 2014
- 2018. Santiago.