Chapitre III

Villes moyennes: ples de dveloppement

et de dcongestionnement des
grandes villes.



166





167




Introduction
Dans la stratgie marocaine de dveloppement local, rgional ou
national, il est ncessaire de prendre en considration la place
quoccupent les centres urbains. Ces derniers non seulement
assemblent une part croissante de la population et apparaissent comme
llment dynamique de la gographie marocaine (
1
) autour duquel
sarticule tout lespace national, mais ils constituent des organismes
complexes qui exigent des quipements de plus en plus nombreux et
coteux raliser et faire fonctionner (
2
).
Cependant, au Maroc lattraction quexercent les grandes villes
est encore saisissante. En effet, cest dans les grands centres urbains que
se situent les infrastructures, le march le plus vaste et le plus diversifi,
et la rserve de main-duvre abondante et relativement qualifie. En
outre, la grande ville offre la possibilit dtre en contact direct avec le
monde extrieur. Ces lments constituent les principaux facteurs qui
expliquent la suprmatie des mtropoles du Maroc.
Cette situation qui prvalait durant la priode coloniale sest
maintenue aprs lindpendance. Les grandes villes, mtropoles ou
capitales, du fait de leur poids dmographique, de leur importance
conomique et sociale, de leur fonction centrale au sein des systmes
urbains nationaux (
3
), exercent une domination sur le territoire national.
Leur influence est devenue plus forte dautant plus quelles ont la
capacit de modeler et dorienter le reste de lespace et de lui imposer
leurs mthodes de gestion. Elles ont aussi ralenti lpanouissement des
villes des strates infrieures. Elles ont capt lessentiel du discours
consacr la ville. De ce fait, peu dtudes ont t consacres au rle de
la petite et moyenne ville, sa place dans le dispositif spatial, aux
fonctions quelle assure dans lconomie rgionale (
4
) en tant que ple
de diffusion de nouveaux modles de rfrence qui simposent partout et

1
Robert Escalier : Petites villes et villes moyennes dans le monde arabe.
(URBAMA), Fascicule N16et 17 , 1985.
2
Franois Moriconi-Ebrard : Gopolis. Pour comparer les villes du monde.
Anthropos, Collection Villes, Dirige par Denise Pumain, Edition ECONOMIICA,
1994.
3
Robert Escalier : Idem, page 1.
4
Robert Escalier : Idem, page 1.

168




dterminent mme lvolution de lespace rural. En somme La ville
moyenne reste un capital () mconnu et sous-utilis (
5
).
La forte concentration, qui ne cesse de caractriser le territoire
marocain, est devenue un vrai handicap empchant un dveloppement
rationnel qui intgre tout lespace national. Pour lutter contre cette
situation, lEtat marocain est appel dvelopper un ensemble de villes
afin de rpondre plusieurs objectifs. Dabord, fixer les quipements en
des lieux bien dfinis, polariser les flux induits et optimiser les
investissements conomiques et sociaux. Cette promotion relve de
lenjeu politique et stratgique que reprsentent, pour le pouvoir, ces
nuds de rencontres et dchanges, ces ples de modernisation, ces lieux
dintgration des communauts rurales locales et rgionales la
socit civile (
6
). Les buts recherchs sont la redistribution des
investissements travers lespace national et la rorientation des flux
migratoires, en agissant sur les facteurs qui conduisent un renforcement
des fonctions administratives et la cration des structures daccueil
susceptibles de donner naissance des conomies externes.
Cest dans ce contexte que nous comptons poser lhypothse des
ples de dveloppement rgionaux. Nous commencerons cette tude par
une dfinition du concept de ville moyenne , dont nous examinerons
les significations dans le discours officiel, nous tenterons ensuite de
mettre en exergue la place quoccupent les villes moyennes dans le
processus durbanisation. Nous terminerons ce chapitre par une
valuation de lapport de celles-ci en tant quinstrument de
dveloppement.
Les donnes qui alimentent ce chapitre sont issues dune
recherche bibliographique, des rsultats du recensement gnral de la
population et de lhabitat de 1994, et de la base des donnes communales
de 1997 (BADOC).

5
Pierre Bruneau : Rle des villes moyennes au Qubec. In : Gographie sociale,
Dynamique Urbaine, C.N.R.S.,U.R.A., Fascicule n11, Angers, Caen, Le Mans,
Rennes, Centre de Publication de lUniversit de Caen, mars 1991.
6
Robert Escalier : Petites villes et villes moyennes dans le monde arabe.
(URBAMA). Fascicule N16 et 17, 2 tomes, Tours, 1986, P3-4.

169




I- La ville moyenne: une dfinition ou des dfinitions
Dgager une dfinition globale, claire, qui puisse rendre compte
des diverses dimensions et systmes que reprsente la ville moyenne, est
une tche trs dlicate. Car, tout ce quon peut rassembler sous le
concept de ville moyenne est multiforme. En plus de leur nombre
dhabitants, les villes moyennes se distinguent par leur situation
gographique, leur morphologie, leur organisation administrative et leurs
fonctions. En outre, cette unit territoriale intresse plusieurs disciplines :
la gographie, la sociologie et lconomie. La multiplication des
intervenants et la diversification des champs daction, compliquent la
tche du chercheur.
Le qualificatif moyenne fait essentiellement appel la notion
de taille dmographique. Mais on peut galement entendre par ce
vocable une situation intermdiaire. Donc, la ville moyenne apparat
comme une ralit dmographique, conomique et sociale, mouvante
dans le temps comme dans lespace. Cette situation est appele
saccentuer suivant lavancement des actions dajustement des disparits
territoriales. Ceci montre combien cette ralit qui est la ville moyenne
rsiste toute dfinition fige.
Malgr ses insuffisances, le critre statistique, continue tre la
base de la typologie. La diffrenciation des villes selon leur taille
constitue la principale dimension explicative de la structure des systmes
urbains. La taille est une variable qui rsume en une information simple,
laccumulation de plusieurs forces appartenant des domaines divers.
Elle reprsente un paramtre synthtique de la mesure du fait urbain. Les
autres dimensions dordre fonctionnel et les caractristiques qualitatives
sont troitement lies aux seuils statistiques poss au dpart.
Mais, cette variable naurait aucun sens si on la dtache de ses
cadres socio-spatiaux. En plus des degrs de complexit fonctionnelle
quelle recouvre, elle nuance des ingalits de porte spatiale et cache des
diffrenciations daccumulation sur le temps long qui ne se modifient
que lentement .(
7
)

7
D.Pumaim : La dynamique des villes. ECONOMICA, Paris 1982, 231p.

170




Il reste mentionner que plusieurs critres, tels que le site
gographique, la fonction, le rayonnement ou mme la structure, si on
dispose des donnes suffisantes, peuvent constituer des lments pour la
typologie. Mais on ne peut, en aucun cas, dire que ces derniers critres
sont dcisifs pour tablir une dfinition gnrale, puisquils restent
imprcis et appellent dautres paramtres pour tre oprationnels. Dans
des conditions pareilles, on pense quil faut tre plus inductif, car il est
bien dlicat de gnraliser une telle dfinition dune faon satisfaisante.
Nanmoins, partir de ltude de ces organismes dans leurs dimensions
dmographique, spatiale, conomique et sociale, on peut dgager des
remarques dordre gnral.
De par la position quelle occupe sur le territoire, son caractre
transitoire, les fonctions quelle exerce et les diffrents rythmes du
dveloppement quelle connat, la classe des villes moyennes est trs
htrogne.
Aussi, la rflexion que nous proposons nobira pas la
dfinition courante selon laquelle toute localit dont le nombre
dhabitants varie entre 50 000 et 100 000 personnes est une ville
moyenne. Nous nous intresserons aux villes de 20 000 100 000
habitants. Ce choix permet une approche exhaustive et dynamique du
phnomne des villes moyennes rendant possible lanalyse de la situation
des villes susceptibles de devenir moyennes si on sen tient la dfinition
courante.
Par ailleurs, nous avons intgr dans notre analyse les villes
satellites, gographiquement et fonctionnellement attaches aux grandes
agglomrations urbaines. Car elles refltent dune faon plus nette les
nouveaux mcanismes de croissance urbaine, et participent activement
au dcongestionnement des agglomrations-mres.
La ville moyenne au Maroc sera donc discute dans sa globalit,
et chaque fois quil parat ncessaire, on insistera sur des
caractristiques qui refltent cette ralit, au moins dans ses grands traits
pour mieux apprcier la promotion ou le plafonnement des villes
moyennes et leurs causes.

171




II- Les ples de dveloppement dans le discours officiel:
dcalage entre les souhaits et les ralits
Lutilisation de la notion de ple de dveloppement par les
planificateurs remonte au dbut des annes soixante dix. Avant cette
date, lamnagement de lespace peut tre considr comme une
poursuite des tendances centrifuges hrites de la priode coloniale. Le
Maroc, frachement indpendant, navait ni le pouvoir ni les moyens de
renverser la situation et dlaborer une stratgie claire.
Depuis les annes soixante dix, et avec laccentuation de la
concentration des activits conomiques, des quipements et de la
population sur un espace rduit, lEtat marocain sest engag dans une
politique volontariste damnagement du territoire. Dans ce cadre, une
politique rgionale stait tablie, sappuyant notamment sur la
promotion des ples de dveloppement.
La prparation de ces nouveaux organes auxquels lEtat a confi
lapplication de la politique du dveloppement rgional a demand une
nouvelle conception, voire une nouvelle politique de rformes
institutionnelles et de divisions multiples de lespace national. Le discours
royal dErfoud, la charte communale de 1976, et le dernier dcoupage
rgional, notamment confirment la volont tatique de remettre en cause
larmature urbaine hrite et btie dans une conomie extravertie.
Pourtant, une politique propre aux ples de dveloppement na
jamais t officiellement dclare. Mais ces prmisses peuvent tre
dgages partir des plans de dveloppement conomique et social.
Lorientation majeure adopte depuis plus de deux dcennies, en matire
durbanisation a pour but le contrle de la croissance de la plus grande
ville du pays (Casablanca), ainsi que les mtropoles rgionales et la
promotion dun systme national dtablissements humains homogne,
quilibr et bas sur le concept de ples de croissance.
Cette volont tatique sest accompagne depuis 1976 dune
politique de dcentralisation. Cette dernire vise une dconcentration des
services administratifs et une redistribution des activits conomiques et
de leurs fruits. Cela a permis aux villes de la strate intermdiaire de
participer au dveloppement du pays. Grce aux moyens qui sont mis
leur disposition, ces villes doivent simposer un espace rural pour

172




mieux exploiter ses ressources selon des mthodes nouvelles o les
technologies traditionnelles et intermdiaires doivent jouer dans une
phase transitoire un rle important en harmonie avec le dveloppement
des technologies modernes (
8
).
Sur le plan administratif, on remarque le renforcement accru des
reprsentations des services de lEtat. Grce aux efforts de
dconcentration, plusieurs villes moyennes taient promues au statut de
chef-lieu de province ou de prfecture. Ainsi, leur nombre est pass de 2
en 1960 environ 25 actuellement. Cette promotion, qui a dabord
facilit le commandement et lencadrement administratif des espaces
loigns, a aussi rduit les longs parcours pour accder aux services de
ladministration. Si le pouvoir de lEtat est partout prsent, il faut
mentionner que les nouvelles rformes constitutionnelles ont mis la
disposition des collectivits locales de nouveaux pouvoirs de gestion
lchelle rgionale et locale. Mais ces deux modes dautorit et de gestion
des collectivits ne fonctionnent pas en pleine harmonie.
Gnralement, les villes moyennes sont dotes dun nombre
important de services de premire ncessit. Leur degr de couverture
sanitaire sest amlior, leurs quipements scolaires et socio-culturels
deviennent de plus en plus nombreux et diversifis. Dans ce cadre, de
nouvelles universits ou noyaux universitaires ont t crs au sein des
villes moyennes, comme ctait le cas dErrachidia et Settat. On a aussi
assist llargissement des activits de quelques organismes semi-
publics, tels que lERAC et la C.G.I, llaboration des schmas
damnagement de la plupart des villes moyennes et au renforcement de
lamnagement urbain, en accordant larchitecture locale un intrt
particulier.
Sur le plan conomique, les villes moyennes ont profit de la
rforme qua connue le secteur industriel, surtout le code
dinvestissement industriel qui a mis la plupart de ces villes dans la zone
4 qui donne de grands avantages aux investisseurs, soit directement par
loctroi de crdits, de subventions, davantages fiscaux etc., soit par des
actions indirectes ayant trait notamment au renforcement des

8
J.Henssen : Sminaire organis par la direction de lamnagement du territoire du
19 au 22 juin 1979.P13.

173




quipements et de linfrastructure de base, afin de dlocaliser
lamnagement des zones industrielles vers les villes moyennes ou mme
dans les petits centres urbains. Cest pourquoi lEtat sest engag dans un
vaste programme damnagement des zones industrielles. Ce programme
a concern les villes dEl Jadida, Tiznit, Chefchaouen, Berrechid, Bni
Mellal, Kalat Seraghna, Errachidia, Berkane, Larache, Sidi Slimane, Ksar
El Kebir, Nador, Oued Zem, Taza, Settat, Khemisset, Asillah,
Ouarzazate, Sidi Ifni, Bel Lakssiri, Azemmour et Tan Tan.
Lobjectif recherch est de renforcer le rle des villes moyennes
pour quelles puissent gnrer des emplois industriels et tertiaires aux
ruraux, qui sont la recherche dun emploi non agricole, sans quils
soient obligs daller le chercher dans une grande ville, ainsi que pour les
urbains affects dans ces villes par ladministration centrale. Ces efforts
permettent aux villes moyennes aussi de rpondre la demande
ascendante en matire de logement et des quipements correspondants,
(systme ducatif et de formation professionnelle, une trame de
communication facilitant les liaisons avec la grande ville et surtout avec
son hinterland, pour lequel ces organismes doivent jouer le rle
danimation et daide pour sa structuration et son dsenclavement).
Les progrs ont t raliss grce aux possibilits de financement
octroyes aux villes moyennes soit dans le cadre des budgets propres aux
dpartements techniques concerns, des programmes spciaux de
dveloppement rgional ou encore par le biais des programmes relatifs
lquipement des collectivits locales.
Cela a permis certaines villes moyennes de jouer un rle
important au niveau de lespace national en tant que rceptrices
dactivits conomiques et des hommes. Mais ces progrs sont rests
sans lendemain.
A partir de 1983, la situation est devenue plus complique. Les
possibilits de financement seront de plus en plus rduites, cause de
lengagement du Maroc dans un large programme dajustement structurel
et le dsengagement de plus en plus affich de lEtat. Malgr leur
implication, les collectivits locales nont pas pu remplacer lEtat cause
des moyens matriels et humains souvent limits. Lattitude du secteur
priv national ou mme international dans lquipement et le

174




dveloppement conomique et social des units territoriales narrange
pas les choses. Celui-ci dserte en gnral ce type de localits.
Lamnagement des villes moyennes stait donc affront plusieurs
problmes. La politique prconise stait trouve en tat dchec et ne
pouvait se traduire en directives concrtes. Par ailleurs, les dirigeants du
secteur priv local, national et international, et mme parfois ceux du
secteur semi-public, ont tendance installer les nouvelles units de
production dans les grandes villes et dans laxe Casablanca-Knitra de
prfrence.
Tableau n1: Rpartition des villes moyennes selon lvolution
de leurs recettes en dirhams par habitant entre 1992 et 1994
Recettes/
Annes
1992 1993 1994
-100 Fnidq, Midelt, Bejad,
Bensergao
Fnideq -
100-199 Sidi Yahya El Gharb, Tinghir,
Guelmim, Dcheira El Jihadia
Tinghir, Guelmime Zagora, Tinghir
200-399 Azrou, M'rirt, Jerada, Sidi
Slimane, Youssoufia,
Ouezzane, Tan Tan, Taourirt,
Taounate, Errachidia, Oued
Zem, Gurcif, Al Aaroui, Fquih
Ben Salah, Imzouren, Sefrou,
Sidi Kacem, Skhirate, Berkane,
Inezgane, Zagora, Khemisset,
Oulad Teima
Oued Zem, Taourirt,
Youssoufia, Azrou, Sidi
Slimane, Errachidia,
Taounate, Ouezzane, Fquih
Ben Salah, Imzouren, Souk
Sebt Oulad Nemma, Tan
Tan, Sidi Kacem,
Taroudannt, Zagora
Amalou Ighriben, Oued
Zem, Fquih Ben Salah,
Gurcif, Taourirt, Tan Tan,
Ouezzane, Taounate,
Berkane, Azrou, El Aioun
Sidi Mellouk, Sidi Slimane,
Oulad Teima, Youssoufia,
Errachidia
400-599 Bouznika, Larache, Bni Ansar,
Taroudannt, Azemmour, Souk
El Arba, Khnifra, Ouislane,
Zaio, Kelat Sraghna, Essemara
Larache, Oulad Teima, Souk
El Arba, Kelat, Sraghna,
Midelt, Zaio, Khemisset,
M'diq, Gurcif, Bouznika,
Tahla, Khnifra,
Azemmour, Bejad, Amalou
Ighriben, Tiflet, Inezgane,
Al Hoceima, Ben Guerir,
Ain Harrouda
Bouznika, Fnidq, Tahla,
Larache, Guelmim,
Taroudannt, M'diq, Midelt,
Ain Harrouda, Khnifra,
Ait Melloul, Zaio, Kelat
Sraghna, Khemisset, Sidi
Kacem, Souk El Arba,
Tikiouine, Al Hoceima,
Souk Sebt Oulad Nemma
600-1000 Ahfir, El Aioun Sidi Mellouk,
Ait Melloul, Ben Slimane, Ben
Guerir, Tahla, Al Hoceima,
M'diq, Tiflet, Tikiouine, Settat,
Essaouira, Souk Sebt Oulad
Nemma, Kasba Tadla, El
Hajeb, Berrechid
Ben Slimane, Skhirate,
Essemara, Sefrou, Settat, El
Aioun Sidi Mellouk, Ahfir,
Tiznit, Essaouira, El Hajeb,
Berrechid, Ait Melloul,
Kasba Tadla, Ouarzazate
Inezgane, Tiflet, Bejad,
Azemmour, Settat, Ahfir,
Essemara, Skhirate, Ben
Guerir, Sefrou, El Hajeb,
Ouarzazate, Essaouira,
Tiznit, Martil, Ben
Slimane, Kasba Tadla
+1000 Asillah, Mechra Bel Ksiri,
Tiznit, Chefchaouen, Sidi
Bennour, Ain Harrouda,
Amalou Ighriben, Ouarzazate,
Martil, Dakhla
Martil, Mechra Bel Ksiri,
Tikiouine, Chefchaouen,
Sidi Bennour, Bni Ansar, Al
Aaroui, Asillah, Jerada,
Dakhla, Ouislane,
Bensergao,Sidi Yahya El
Gharb, Dcheira El Jihadia,
M'rirt, Berkane
Jerada, Chefchaouen,
Berrechid, Mechra Bel
Ksiri, Bni Ansar, Sidi
Bennour, Asillah, Al
Aaroui, Dakhla, Imzouren,
Sidi Yahya El Gharb,
M'rirt, Bensergao, Dcheira
El Jihadia, Ouislane
Source : BADOC 1997.

175




De ce fait, la dynamique des villes moyennes sest trouve
affaiblie. Sur le plan dmographique, plusieurs villes ont enregistr une
rgression dans leur rythme de croissance.
Sur le plan conomique, leurs fonctions les plus dynamiques se
trouvaient en tat de stagnation et la volont de transformer les villes
moyennes en ples de dveloppement reste jusqu prsent un vu
pieux.
III- La place des villes moyennes dans le processus
durbanisation
Le processus durbanisation qui a caractris le Maroc depuis le
dbut de ce sicle a connu une phase trs intense au cours des quatre
dernires dcennies. La population urbaine a dpass le seuil de 50%
depuis 1994, et la diffusion du fait urbain travers toutes les rgions du
pays a t spectaculaire. Mais, larmature urbaine nationale reste encore
caractrise par le poids crasant du niveau suprieur de la hirarchie
urbaine et le laminage du niveau infrieur (
9
). Pourtant, le renforcement
du maillage urbain et la densification de la trame des centres urbains ne
se sont accompagns ni par une rpartition homogne au niveau du
territoire national ni par une augmentation du poids dmographique des
petites et moyennes villes dans de la population urbaine totale du pays.
Cela saffirme plus avec le glissement de quelques centres urbains vers la
strate suprieure et la rgression du rythme de croissance dmographique
que connaissent la plupart des villes moyennes, surtout si on soustrait les
villes satellites, qui peuvent tre considres comme une partie de la ville-
mre.
III 1- Lingale Rpartition gographique des villes moyennes
La croissance particulirement importante du fait urbain au
Maroc indique le rle que les petits centres et les centres intermdiaires
ont commenc jouer dans le dveloppement du pays. Ainsi, leur
armature sest renforce, leur participation lencadrement de la
population sest amliore et leur contribution la structuration de

9
Robert Escalier : Petites villes et villes moyennes dans le Monde Arabe.
(URBAMA), Fascicule n16 et 17, 2 tomes, 1985.

176




lespace national sest accrue. Toutefois, leur rpartition gographique est
caractrise par de fortes disparits rgionales. (Carte n1).
Tableau n2 : Rpartition des villes moyennes selon les rgions
Rgions Nb de villes
moyennes
Population % par rapport
Pop. Urbaine
% par rapport
au tot. V.M
Taza - Taounate El Hoceima 5 167.285 45,1 5,5
Marrakch Tensift - Al Haouz 3 154.558 16,2 5,1
Tanger- Ttouan 7 225.120 19,8 7,4
Fs Boulmane 1 54.163 5,9 1,8
Doukala Abda 3 127.415 20,7 4,2
Rabat Sal Zemour Zair 3 168.356 10,8 5,6
Gharb - Chrarda Bni Hssane 6 280.492 44,9 9,2
Mekhns Tafilalet 8 303.381 31,4 10,0
Chaouia Ourdigha 6 316.010 51,4 10,4
Grand Csablanca 1 27.741 0,6 0,9
Souss Massa Dara 11 557.034 62,2 18,4
Ouad Edahab Laguira 1 29.831 95,7 1,0
Guelmime Essmara 3 147.134 67,5 4,9
Layoune Boujdour - Sakia AlHanra 0 0 0,0 0,0
Oriental 9 322.512 33,0 10,6
Tadla Azilal 3 51.606 33,8 5,0
Total 68 032.638 22,6 100,0
Source : RGPH 1994.
Partout dans les rgions du Maroc, on remarque lapparition de
nouveaux centres urbains dans la catgorie dite villes moyennes . Ce
fait est d essentiellement lintgration croissante de ces rgions aux
nouveaux systmes de flux des relations, des capitaux, des produits et
dinformations
10
. Cela a permis ces nouvelles cellules spatiales
dexercer une certaine influence et de subir les effets du remodelage des
campagnes grce aux nouveaux pouvoirs quelles ont eu, notamment sur
le plan administratif. Pourtant leur rle dans lattnuation des disparits
rgionales de lurbanisation demeure insuffisant malgr les efforts
entrepris par lEtat pour lutter contre le sous-quipement des espaces
priphriques sous-urbaniss.
Si lintgration accrue des diffrentes rgions du pays au sein de
lconomie du march et lintervention tatique, notamment la
promotion administrative, ont facilit le dveloppement spatial du fait
urbain, la rpartition des villes moyennes travers le territoire national
est loin dtre gnralise.

10
Robert Escalier : Idem.
Carte Nl: Rpartition des villes moyennes en 1960,1971 ,1982 et 1994
1960
1982
.
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178




En effet, comme lindique le tableau n2, les villes moyennes se
trouvent en grand nombre dans les rgions de Souss - Massa - Dara,
lOriental, Mekhns - Tafilalt et Tanger - Ttouan. Ces quatre rgions
concentrent plus de la moiti des villes moyennes du Maroc. Par contre,
les rgions sahariennes reprsentent des cas extrmes, tels que la rgion
de Layoune - Boujdour - Sakia Al Hamra qui ne compte aucune ville
moyenne ou la rgion de Guelmime - Es smara dont la majorit des
centres urbains sont des villes moyennes (cf. carte n1).
Par ailleurs, on constate une diffusion du fait urbain la
priphrie des grandes villes dont lespace ne cesse de stendre, ce qui a
favoris lapparition de nouvelles agglomrations urbaines.
Laxe atlantique, dj fortement urbanis, se renforce davantage
avec lapparition et la participation des villes satellites (Berrechid, Ain
Harrouda, Bouznika, etc.). Agadir contient autour delle un nombre
remarquable de centres urbains (Ait Melloul, Inzegane, Ben Sergao,
Dchira Al Jihadia, Tikiouine). Le mme phnomne est reprable dans la
priphrie de Nador (Al Aroui, Bni Anssar), autour de Ttouan (Martil,
Mdiq, Fnidq). Grce leur situation gographique qui leur permet
dattirer la population qui quitte mme lagglomration-mre, ces villes
moyennes atteignent des taux daccroissement annuel considrs parmi
les plus levs au Maroc. A ces zones viennent sajouter les rgions qui
engrangent les bnfices de lmigration internationale et les villes
rcemment promises au rang de chef-lieu de province (Taourirt, Zagora,
etc.).
La densification de larmature des villes moyennes est le rsultat
de la combinaison de diffrents facteurs, exognes et endognes. La
promotion administrative de nombreux centres ruraux au statut urbain,
lintensification et la diversification des activits agricoles,
linvestissement industriel et louverture des espaces ruraux, ont t
lorigine dun dsenclavement, voire dune mise en valeur des
potentialits rgionales, et de lmergence de nouveaux besoins et
services, pour la production et la consommation que les centres urbains,
et plus prcisment les villes moyennes, doivent fournir. Mais ces
facteurs, dont la plupart sont exognes, restent des lments temporaires

179




et artificiels puisquils ont ragi sans provoquer de profondes mutations
des structures et des circuits conomiques lchelon local et rgional.
Dailleurs, malgr la diffusion du fait urbain, la spatialisation des
donnes dmographiques du dernier recensement montre que plusieurs
rgions sont restes lcart du systme actif durbanisation rcente, les
zones et les rgions faiblement urbanises sont celles-l mme qui lont
toujours t
11
. Les rgions qui enregistrent un taux durbanisation
largement infrieur la moyenne nationale sont : Souss - Massa - Dara
(34%), Doukkala - Abda (34,4%), Tadla - Azilal (33,9%), Taza -
Taounate - Al Hoceima (21,6%).
III 2- Le poids dmographique: Forts contrastes rgionaux
Lanalyse de lvolution du poids dmographique des villes
moyennes dans le processus durbanisation doit tre effectue avec
prcaution, car elle ne concerne pas une structure fige. De par sa nature
transitoire ou intermdiaire, la classe des villes moyennes connat un
renouvellement permanent. Aprs chaque recensement, on assiste un
glissement de nombreux centres urbains vers la strate suprieure et en
mme temps larrive dune nouvelle gnration de centres urbains la
strate intermdiaire. En effet, de 1960 1994, 13 villes ont dpass le
seuil de 100.000 habitants et en parallle 66 centres urbains celui de
20.000 habitants. A lexception de quelques villes historiques qui nont
pas encore trouv leur rythme pour sintgrer dans le circuit urbain
moderne (Essaouira, Sefrou, Ouezzane), la classe des villes moyennes
sest totalement renouvele entre 1960 et 1994.
Le nombre de villes moyennes a t multipli par 4,5 entre 1960
et 1994, et leur population par 5. Pourtant ces villes nabritent quun peu
plus du 1/5 de la population urbaine totale du pays. Si leur poids est
pass de 17,4% de la population urbaine en 1971 22,1% en 1982, il
sest stabilis entre 1982 et 1994 (22,6%), refltant ainsi les difficults que
traversent ces villes.

11
Rsultats du projet migration interne et amnagement de lespace. Enqute sur les
quipements publics, Rapport de diagnostic, Ministre de lintrieur, 1998.

180




Tableau n3: Evolution du poids, du statut et du taux
daccroissement annuel des villes moyennes entre
1960 et 1994

Nb.
villes
Poids Taille de ville en milliers Statut Taux
daccroiss.
Annes Pop. % 20-30 30-40 40-50 50- 60 60-80 80 1000 Prov. Munici Aut
1960 15 609382 17,9 6 4 2 0 1 2 2 12 1
1971 25 940499 17,4 10 6 3 3 3 0 7 18 0 4,02
1982 45 1930855 22,1 16 8 8 4 6 3 18 8 19 6,75
1994 68 3032638 22,6 23 13 8 9 10 5 25 42 1 3,83
Source: R.G.P.H.1960, 1971, 1982 et 1994

181




Si le nombre des villes moyennes est relativement important (68
villes en 1994), leur rpartition selon la taille montre quil y a une
concentration au niveau infrieur de la strate. Ainsi, plus du 1/3 de la
population des villes moyennes rside dans des villes de 20 000 30.000
habitants, et 1/5 dans celles de 30.000 40.000. Si on tient la dfinition
courante (50.000100.000 habitants), 35,3% des villes sont moyennes.
Cette concentration est due au dynamisme des villes de strate
infrieure. Entre 1971 et 1982, les petites villes taient plus dynamiques
que les villes moyennes et ces dernires plus dynamiques que les grandes.
De ce fait, une certaine restructuration de larmature urbaine rgionale
autour des ples dquilibre commence soprer : le Nord autour de
Tanger - Ttouan, laxe atlantique autour de Casablanca et Rabat -Sal, le
Sais autour de Fs - Mekhns, loriental autour dOujda - Nador, le
Tensift autour de Marrakech, le Souss autour dAgadir, le Gharb autour
de Knitra et Abda autour de Safi. A ces systmes urbains rgionaux, il faut
ajouter des sous-systmes articuls autour des villes moyennes. Le sud autour
de Layoune, le plateau central autour de Khouribga, le Tadla autour de Bni
Mellal, Doukkala autour dEl Jadida. Cela a donn limpression dune certaine
maturit ou dun certain quilibre dans larmature urbaine nationale, surtout
avec lmergence dune nouvelle gnration de villes moyennes, plus
nombreuses et mieux situes au niveau de lespace national. Leur statut
administratif et leur situation gographique leur permettent de jouer des rles
importants pour la population des espaces limitrophes.
Mais, les donnes du dernier recensement montrent que les villes
moyennes sont dsormais entres dans une phase dessoufflement
dmographique d au dsengagement de lEtat, qui tait auparavant le
principal acteur du dveloppement, et limplication des collectivits locales
dont les moyens, comme nous lavons dj dit, sont relativement faibles et de
labsence du secteur priv ou orient vers les grandes villes.
III.3- La Dynamique dmographique des villes moyennes
La dynamique dmographique peut donner un certain clairage
sur la nouvelle phase que traversent les villes moyennes. Leur taux
daccroissement annuel qui tait de 6,8% entre 1971-1982 a chut 3,8%
entre 1982-1994.

182




Si la baisse du taux daccroissement est due essentiellement au
glissement dun nombre important de villes moyennes vers la strate
suprieure et la diminution de lattraction dmographique des villes
moyennes, des disparits frappantes mritent dtre signales (voire carte
n2).
- Ce bloc nest pas homogne, on peut ainsi distinguer entre les
centres caractriss par des taux daccroissement forts ou trs forts
(Tahla 6%, Imzouren 8,5%, Mrirt 5,4%, Ben guerir 6,4%, Dchira Al
Jihadia 5,1%, Guelmime 5,5%) et dautres qui ont connu une chute
brutale au cours de la mme priode (Zaio qui est pass de 13,9% entre
1971 - 1982 4,9% entre 1982 - 1994, Sidi yahya EL Gharb de 15,7%
2,9%, El Aioun Sidi Mellouk de 9,3% 3,4%, Sidi Bennour de 7% 3,2%,
Kasbat Tadla de 5,5% 2,4%, Souk Sabt Ouled Nema de 12,7 4,9%, Tiflet
de 7% 4,4%, Kalat Sraghna de 6,2% 3,7%, Al Hoceima de 7,6% 2,4%,
Taourirt de 7% 4,9%, Youssoufia de 5,9% 3%, Sidi Kacem de 6,9%
1,6%, Sidi Slimane de 8,6% 2,7%, Oued Zem de 5,3% 1,9%, Fkih Ben
Salah de 5,3% 3,8%, Berkane de 4,1% 2% et Khemisset de 9,5% 3,5%.
- Une part importante des villes qui ont connu une rgression de leur
taux daccroissement annuel sont des chefs-lieux de provinces (Kalat
Sraghna, Al Hoceima, Taourirt, Berkane et Khemisset), il sagit par ailleurs de
villes o lintervention des pouvoirs publics au cours des annes 70 tait
importante, ce qui laisse penser que ladministration tait le principal facteur
de leur dynamisme.
- La crise des villes anciennes (Essaouira 2,4%, Ouezzane 2,1%,
Larache 2,9%, Asillah 2,3%, Chefchaouen 2,4%, Sefrou 2,8%, Taroudant
3,9%....) persiste malgr les efforts tatiques.
- Les villes qui ont enregistr un taux daccroissement annuel lev
ou trs lev au cours de la dernire priode intercensitaire, se situent soit
dans des espaces situs proximit des grandes villes (Berrechid 5,1%, Bni
Anssar 10,1%, Ben Sergao 9,3%, Inzegane 14,6%, Tikiouine 10,2% ) ou
dans des zones o lintervention tatique est rcente (Taounate 7%,
Errachidia 7,2%, Zagora 8,5%,Taourirt 4,9%) ou encore des centres
touristiques en pleine expansion (Ouarzazate 7,1%, Tinghir 9,3%) ou
enfin dans quelques villes des zones qui profitent des revenus des migrs
comme cest le cas pour les centres urbains situs Souss ou dans le Rif.
CarteN2: Taux d'accroissement des villes moyennes entre 1982 et 1994
183

184




Par ailleurs, ce ralentissement caractrise aussi les villes moyennes qui
sont situes dans des espaces connus pour leur richesse agricole ou agro-
industrielle, et leur forte densit. A Tadla le taux daccroissement de Kasbat
Tadla a chut de 2,4 points passant de 5,5% 2,1%, celui de Souk Sebt ouled
Nema de 12,7% 4,9% et celui de Fquih Ben Sallah de 5,3% 3,8%. A
Doukkala, le taux de Sidi Bennour a chut de 7% 3,2%. Dans la plaine du
Gharb, le taux de Sidi Kacem est pass de 9,9% 1,6%, celui de Sidi Slimane
de 8,6% 2,7%, Sidi Yahya El Gharb de 15,7% 2,9% et celui de Souk El
Arba de 4,5% 3,4%. Plusieurs tudes de cas (
12
) ont montr que ces
espaces se sont transforms en espaces rpulsifs, aprs une longue priode
dattraction dmographique. Dune part, les revenus de la rente foncire
agricole permettent aux paysans riches de quitter la campagne pour une
grande ville, dautre part, les divisions multiples de la proprit et le manque
de travail sont parmi les causes qui poussent les petits paysans et les ouvriers
agricoles lmigration vers la grande ville, pour y placer leur force de travail.
Lexplication de cette situation est trs dlicate, car les lments de ce
phnomne varient selon les rgions, et parfois selon les villes dune mme
rgion. Mais gnralement, on peut dire que le seul secteur de
ladministration tait insuffisant pour dclencher les mcanismes de
dveloppement des villes moyennes. Par ailleurs, les quipements de base
que ces villes ont reus nont pas gnr une attraction relle des
investissements du secteur priv qui continuent viter des zones o la
rentabilit nest pas garantie, et le march de consommation trs limit. Ce
qui ncessite le dveloppement dautres activits mieux adaptes lconomie
et la socit locale pour donner un autre souffle aux villes moyennes pour
quelles puissent attirer la population et jouer le rle de ple de
dveloppement.
IV- La ville moyenne: Instrument de dveloppement
rgional?
Gnralement, la ville doit jouer certains rles qui lui assurent
son existence, sa personnalit, son expansion, et sa participation dans le
dveloppement rgional et national. Les villes moyennes, plus

12
Voir ce propos : Abdelaziz Morsi : Mcanismes et formes de croissance urbaine
El Jadida, Thse de 3
me
cycle, Universit Mohammed V, Facult des Lettres et des
Sciences Humaines, Rabat, 1996, en arabe, 303 pages.

185




prcisment, peuvent jouer un rle moins important que celui des
grandes villes, mais aussi ncessaire et complmentaire. Grce leurs
quipements, elles constituent des points darticulation entre les grands
ples urbains et lespace rural.
En effet, cette strate de villes a connu de profondes mutations qui
ont des influences, dune faon directe ou indirecte, sur leur aire de
rayonnement. Leurs fonctions commencent se renforcer et se diversifier.
De par leurs structures et leur nature, ces fonctions refltent la dynamique de
lespace urbain de ces villes et le degr de cohrence ou de vulnrabilit de
lconomie urbaine, de son indpendance ou sa dpendance vis vis des
autres ples urbains et la spcificit de lespace avec lequel elles rentrent en
interaction. Quelles sont les principales fonctions des villes moyennes ? Peut-
on les considrer comme de rels foyers dintgration rgionale ?
Notre analyse des fonctions des villes moyennes est fonde sur les
donnes de la (BADOC) de 1997. Cette dernire noffre que des donnes
gnrales qui ne permettent pas de faire une analyse dtaille, mais qui
donnent une ide suffisante pour rpondre notre problmatique.
Mme si les fonctions sont la fois diversifies et entrecroises, on
peut les classer en trois types : les fonctions qui ont un aspect conomique et
quon peut appeler fonctions de production, celles qui ont un aspect
administratif au sens large et quon peut nommer fonctions de gestion et
celles qui ont un aspect de liaison ou dinformation et quon peut appeler
fonctions de communication ou de dsenclavement.
13

IV.1- La cration des structures daccueil pour les units
productives: dcollage conomique ou renforcement de la
dpendance
Malgr leur taille modeste et la rduction de leur march de
consommation, certaines villes moyennes ont pu accueillir des activits
qui leur ont permis de devenir de petits ples de convergence des flux
montaires. Ces flux contribuent lenrichissement de la collectivit
urbaine et gnrent des effets priphriques participant de la sorte

13
Voir dans ce sens : Jacqueline Beaujeu Garnier : Gographie urbaine. Paris,
Armand Colin, 1980, 360p.

186




lensemble de la richesse et du dveloppement national. Ces flux
montaires saccompagnent de flux de marchandises et de personnes.
IV.1.1- Lindustrie: Parent pauvre de lconomie des villes
moyennes
La relation entre urbanisation et industrialisation a t mise en
vidence comme processus caractrisant les pays en dveloppement.
Malgr la longue histoire de lactivit artisanale dans les villes marocaines,
celle-ci na pas pu avoir la mme influence que lindustrie moderne.
Depuis linstallation des premires units industrielles franaises au
Maroc au dbut de ce sicle, plusieurs produits locaux peuvent tre
exploits, transforms et redistribus. Ceci stait accompagn aussi par
un recrutement de la main-duvre et par consquent dune distribution
de salaires, ainsi que par un recul des activits artisanales. La fonction
industrielle est la seule activit qui a le pouvoir de transformer les villes
en un creuset o les produits bruts peuvent se transformer en objets de
consommation et le travail humain en valeur montaire.
Mais le processus dindustrialisation qui sest dclench au Maroc na
pas affect dune faon homogne les diverses composantes du territoire
national. La quasi-totalit des investissements industriels stait installe sur la
bande littorale, notamment laxe Casablanca-Knitra qui concentre la plupart
des quipements dinfrastructure de base disponibles pour laccueil des
activits industrielles.
Si lactivit industrielle est un facteur de modernisation de lconomie
marocaine, elle constitue aussi un indicateur des disparits territoriales.
Pour rduire ces ingalits, le Maroc a lanc dans les annes soixante
dix un programme damnagement des zones industrielles dans des villes
moyennes. Le but de ce programme est dintgrer ces cellules spatiales dans
le dveloppement conomique et social du pays.
Lactivit industrielle a jou le rle dune locomotive pour le
dveloppement de quelques villes moyennes et tait parmi les facteurs
qui ont facilit leur glissement vers la strate suprieure. Mais, dfaut des
moyens ncessaires, lamnagement des zones industrielles ne stait pas
poursuivi. Parmi les 68 villes que nous tudions, 26 seulement disposent
dune zone industrielle, soit 38,2%.

187




Tableau n4 : Rpartition des villes moyennes selon
lexistence dune zone industrielle
Villes sans zone industrielle Villes avec zone industrielle
Tahla, Ahfir, M'diq, Bouznika, Amalou
Ighriben, Martil, El Hajeb, Mechra Bel Laksiri,
Bni Ansar, Taounate, Asillah, M'rirt, Zagora, Al
Aaroui, Ouislane, Imzouren, El Aioun Sidi
Mellouk, Chefchaouen, Bejad, Sidi Bennour,
Ben Slimane, Midelt, Bensergao, Gurcif, Ben-
Guerir, Oulad Teima, Tiflet, Ouezzane, Al
Hoceima, Taroudannt, Youssoufia, Inezgane,
Zaio, Skhirate, Kasbat Tadla, Souk Sebt Oulad,
Nemma, Azrou, Tiznit, Tan Tan, Essaouira, Sidi
Slimane, Guelmim.
Tikiouine, Essemara, Dakhla, Sidi Yahya
ElGharb, Tinghir, Azemmour, Fnidq, Souk El
Arba, Ouarzazate, Kelat Sraghna, Fquih
Ben Salah, Ait Melloul, Khemisset, Larache,
Settat, Ain Harrouda, Sefrou, Berrechid,
Taourirt, Jerada, Khnifra, Errachidia, Sidi
Kacem, Dcheira El jihadia, Oued Zem.
Source : BADOC 1997.
Pour dautres villes, et malgr lexistence dune zone industrielle,
elles nont pu attirer des units industrielles. Cest le cas de Tikiouine,
Souk El Arba, Essemara, Tinghir, ce qui signifie que le secteur priv
ninvestit pas dans ce type de villes, entranant une stagnation du capital
qui a t inutilement mobilis pour lamnagement de zones industrielles.
Cest pour cela que 29,4% des villes moyennes ne comptent aucune unit
industrielle, soit lquivalent de 20 villes, dont 6 sont des chefs-lieux de
provinces. (Tableau n5).
Tableau n5 : Rpartition des villes moyennes selon
le nombre dunits industrielles en 1997
Nombre
dtablisseme
nts industriels
Villes Total %
0 Tahla, Ahfir, Amalou Ighriben, El Hajeb, Taounate,
Imzouren, M'rirt, Zagora, Tikiouine, Essemara, Sidi
Yahya El Gharb, Tinghir, Bejad, Souk El Arba, Ben
sergao, Azrou, Tan Tan, Ben Guerir, Taroudannt,
Inezgane.
20 29,4
1-5 Ouislane, El Aioun Sidi Mellouk, Fnidq, Kasba Tadla,
Midelt, Oulad Teima, Khnifra, Errachidia, Guelmime,
Ain Harrouda, Chefchaouen, Azemmour, Sidi Bennour,
Souk Sebt Oulad Nemma, Tiflet, Ouezzane, Al Hoceima,
Jerada, Youssoufia, Fquih Ben Salah, Berkane, Machra
Bel Lakssiri, Ben Slimane, Taourirt, Oued Zem, Bouznika,
Asillah, Tiznit.
31 45,6
6-10 Gurcif, Sidi Slimane, Skhirate, M'diq, Sefrou, Bni Ansar,
Sidi Kacem, Larache.
08 11,8
11-20 Dakhla, Khemisset, Kelat Sraghna. 03 4,4
21-40 Ouarzazate, Essaouira. 02 2,9
+40 Ait Melloul, Berrechid, Settat, Dcheira El Jihadia. 04 5,9
Total 68 100
Source : BADOC 1997.

188




Il est important de noter que la fonction industrielle na pas jou
le mme rle qua jou la fonction administrative. En plus du nombre
important des villes moyennes o il ny a pas dactivit industrielle, 31
autres, soit 45,6% des villes moyennes comptent entre 1 et 5 units
industrielles, et 57,4% dentre elles contiennent entre 1 et 10 units. Cela
explique non seulement la marginalisation de ces localits, mais aussi
ltat vulnrable de leur conomie, leur faible degr de participation dans
le dveloppement local et rgional et leur difficult dintgration dans
lconomie nationale. Dans certains cas, et grce la masse salariale quils
distribuent, les produits quils transforment et les activits qui les
accompagnent, les projets industriels ont cr une certaine vitalit et une
dynamique dmographique et conomique comme cest le cas de
Ouarzazate avec 21 units industrielles, Ait Melloul 57, Berrechid 84,
Settat 50, et Dcheira El Jihadia 76. Il sagit principalement de villes
situes dans larrire pays de grandes villes. Mais dune manire gnrale,
on peut dire que la dcentralisation administrative ntait pas
accompagne dune vraie dconcentration des investissements
conomiques surtout du secteur industriel, qui est le principal gnrateur
des emplois et le moteur du dveloppement conomique.
Par ailleurs, malgr les nombreux avantages que les villes moyennes
fournissent aux investisseurs, celles-ci nont pas attir dimportantes units
manufacturires. La plupart de ces units, restent tout simplement des dpts
ou de simples ateliers grs directement ou indirectement par les grandes
villes, notamment Casablanca qui reste prsente dans toutes les activits de
production ou de distribution. En plus, leur capacit de recrutement est trs
modeste ou parfois insignifiante.
IV-1.2- Le commerce: Secteur refuge
La fonction commerciale est une fonction urbaine fondamentale
et trs ancienne. Les villes sont les points prfrs dchange et
participent la circulation et laccumulation montaire qui est llment
essentiel dans le circuit de collecte, de consommation et de distribution
des produits agricoles, artisanaux ou manufacturs provenant de la mme
rgion, dautres rgions ou villes.
Ce mouvement de marchandises saccompagne toujours dun
double mouvement de clients. Dune part, les ruraux viennent

189




commercialiser leurs produits en ville et en mme temps y faire leurs
achats, et dautre part, les reprsentants des grossistes urbains parcourent
les campagnes pour ramasser les excdents vendre, do une double
circulation des marchandises et des personnes qui accompagne et
dtermine lactivit des changes (
14
).
Concernant les villes moyennes, celles-ci jouent un rle
intermdiaire entre les grandes villes et le milieu rural. Elles sont des
centres dchange des produits locaux, rgionaux ou dailleurs. Ces
derniers attirent la clientle des zones priphriques qui vient pour
sapprovisionner sur place. Cette action dchange est assure par des
grossistes qui profitent des quotas surtout des produits circuit
commercial rgulier comme le th, le sucre, la farine etc.
Tableau n6 : Rpartition des villes moyennes selon
le nombre de grossistes en 1997
NB de grossistes Villes NB de villes %
0 Tahla, Amalou Ighriben, El Hajeb, Bni Ansar,
Taounate, Asillah, Imzouren, Zagora, Chefchaouen,
Azemmour, Fnidq, Midelt, Bensergao, Tiflet,
Errachidia, Berkane, Khemisset.
17 25
1-9 Skhirate, Ouezzane, Sidi Kacem, Bouznika, Zaio, Ain
Harrouda, Gurcif, Al Hoceima, Essemara, Taourirt,
Dcheira El Jihadia, Larache, Sidi Bennour, Ben
Slimane, Youssoufia, Ahfir, M'rirt, Al Aaroui,
Khnifra, Sidi Slimane, Tikiouine, Sidi Yahya El
Gharb, Ouarzazate, Azrou.
24 35,3
10-19 Jerada, Tinghir, Bejad, Oued Zem, Sefrou, Ouislane,
Souk Sebt Oulad Nemma, Fquih Ben Salah, Tan Tan,
Dakhla, Kelat Sraghna.
11 16,2
20-40 Souk El Arba, Martil, Berrechid, Ait Melloul, Mechra
Bel Lakssiri, Kasba Tadla, Inezgane, Ben Guerir,
Tiznit, M'diq, Taroudannt, Settat.
12 17,6
+40 Guelmime, El Aioun Sidi Mellouk, Essaouira, Oulad
Teima.
04 5,9
Total 68 100
Source : BADOC 1997.
En plus du nombre relativement faible de grossistes dans la
plupart des villes moyennes, ceux-ci sapprovisionnent directement dans
les grandes, villes surtout Casablanca. Cette strate de villes est une
plaque tournante qui facilite la diffusion des produits urbains dans les
campagnes, ainsi que lexportation des produits locaux, souvent ltat

14
J.F.Troin : Les Souks Marocains. Marchs ruraux et organisation de lespace dans
la moiti nord du Maroc. EDISUD, Aix en province, 1975.

190




brut, vers les mtropoles ou ltranger. Do la concentration des flux
dchanges et des masses montaires dans les mtropoles.
En plus de ce circuit commercial rgulier, un autre circuit dit de
dtail, structur ou non structur, prolifre. Lexercice de lactivit
commerciale, contrairement aux autres secteurs, ne demande ni
formation spcifique ni comptence particulire ni grands capitaux, mais
elle a une importance conomique, sociale et psychologique 15. Avec
un taux de chmage urbain lev, la raret des opportunits de travail et
surtout labsence dun secteur productif structur capable de gnrer des
emplois pour la masse des jeunes en ge dactivit, le commerce reste un
secteur refuge. Hommes, femmes et enfants pratiquent actuellement
cette activit dans les villes dune faon fixe ou ambulante, car elle leur
garantit un revenu journalier qui leur permet de survivre en ville(16).
Lurbanisation au Maroc est une urbanisation tertiaire(17).
Ltoffement numrique du commerce de dtail et sa vulnrabilit
structurelle en tmoignent. En effet, lexception des grossistes et de
quelques activits commerciales dites rares , le commerce est un
secteur largement domin par des activits banales. Le faible revenu qui
le caractrise ne permet pas de senrichir, et de dvelopper les capitaux.
IV.1.3- Les villes moyennes: Ples touristiques ou centres
dexcursion?
La promotion touristique a attir lattention des dcideurs
marocains depuis les annes soixante. Le Maroc offre un produit
touristique diversifi. Mais ce produit qui est llment de base et
dattraction na aucun sens sans une relle exploitation par la
commercialisation des produits induits de lactivit touristique. Cette
exploitation est gnratrice demplois, attractive de clientle, productive
dargent et donc source denrichissement, non seulement pour les
localits daccueil, mais galement pour lensemble du pays en tant que
source de rentres de devises.

15
J.F.Troin : Option cite.
16
Voir ce propos Milton Santos : Lespace partag, les deux circuits de lconomie
urbaine en pays sous dvelopps, Edit. M.T. Genin, 1975.
17
Pour plus de dtails, voir Robert Escalier : Citadins et espace urbain au Maroc,
C.N.R.S, Tours Poitiers, Fascicule n9, 2 tomes, 1981.

191




Mais si le tourisme international a totalement transform les
structures conomiques, sociales et spatiales de quelques grands ples
touristiques marocains (Marrakech, Agadir, etc.), il na pas eu les mmes
rpercussions sur les villes moyennes. Malgr la diversification de leur
produit touristique, la plupart des villes moyennes ne sont que des
centres dexcursion pour enrichir le programme des touristes installs
dans les grandes villes, qui polarisent tous les circuits. Ainsi, lactivit
touristique dans les villes moyennes reste saisonnire et occasionnelle,
donc limite dans le temps et dans lespace. De ce fait, la prsence des
touristes dans plusieurs villes moyennes ne dpasse pas le temps
ncessaire pour visiter un paysage ou un monument historique ou pour
assister un Moussem ou un festival.
Dune manire gnrale, les villes moyennes peuvent tre classes
en deux catgories selon le type dactivit touristique.
A) Les villes qui sont lies au tourisme international :
Il sagit des anciennes cits qui jouissent dun patrimoine
historique (Chefchaouen, Taroudant, Essaouira, Asillah, Larache, ) ou
de quelques villes situes aux confins du dsert (Ouarzazate, Errachidia,
Tinghir) ou de quelques villes de montagne (Azrou, Midelt). Parmi
les rpercussions directes du tourisme international sur ces villes, figure
la cration dune infrastructure htelire importante et diversifie.
Tableau n7 : Structure htelire des principales villes
moyennes prvues devenir des ples touristiques en 1997
Catgorie dhtels 5* 4* 3* 2* 1* Non classs Total
Type de villes
Villes historiques 01 03 05 06 10 109 134
Villes sahariennes 01 13 05 03 06 43 71
Villes montagneuses 00 0 02 00 02 14 18
Total 02 16 12 09 18 166 223
Source : BADOC 1997.
* Nb. dtoiles.
Mais la remarque essentielle est que la fonction touristique des
ples intermdiaires na pas conduit une dynamisation des structures
conomiques et sociales et ne leur a pas permis de sintgrer dans
lespace rgional. Elle reste extrieure lconomie et la socit locale.
Dailleurs, les investissements dans ce secteur ne crent que peu
demplois et sont orients vers un tourisme de prestige qui intresse une

192




minorit de nationaux et des visiteurs trangers. Le seul cas o lactivit
touristique a beaucoup dinfluence sur lespace, lconomie et la socit
locale, est Ouarzazate.
B) Les villes qui sont lies au tourisme national
Aprs avoir t une pratique des classes relativement aises, le
tourisme a connu une extension aux autres classes sociales. Parmi les
pratiques touristiques les plus rpandues, figurent celles qui consistent
passer les vacances au bord de la mer. De ce fait, plusieurs villes ctires
qui sont situes prs dune plage amnage profitent dun tourisme
balnaire, provenant surtout des villes et des centres urbains intrieurs.
Dans la strate des villes moyennes, il y a des villes o coexiste un
tourisme national et international telles que Essaouira, Asillah et Larache,
et dautres qui sont connues plus par leur activit touristique nationale,
comme Al Hoceima, Martil, Bouznika, Azemmour
Mais cette activit reste occasionnelle et trs rduite dans le
temps et dans lespace. Vu son caractre saisonnier, cette activit
augmente le volume de consommation de produits alimentaires dans un
laps de temps trs rduit, et cre une activit inattendue pendant
quelques jours ou quelques semaines.
IV-1-4- La fonction financire: instrument dindpendance ou
canal de drainage des richesses
La banque est un carrefour des circuits montaires et un
baromtre de la richesse rgionale. Elle participe directement ou par des
prts aux investissements qui permettent damliorer les quipements de
toute nature. Le systme bancaire a une prsence de plus en plus
importante couvrant tout le territoire national. Les villes moyennes
regroupent un total de 242 agences bancaires.
Cependant, les banques sont responsables aussi de la fuite des
capitaux locaux et rgionaux. Elles participent dune faon directe au
transfert de la plus value vers les grands centres urbains. Cela reflte les
faiblesses de llite locale qui ne contribue que faiblement aux
investissements locaux.
Il apparat partir de lanalyse des fonctions considres
productives, que la structure conomique des villes moyennes est trs

193




fragile. A lexception de quelques villes qui profitent de leur situation
gographique, la plupart des villes moyennes trouvent beaucoup de
problmes pour sintgrer dans lespace rgional et jouer leur rle en tant
que ples intermdiaires entre lespace rural et les grandes villes. Par
ailleurs, ni lindustrie ni le tourisme nont pu donner un nouveau souffle
aux villes moyennes pour quelles puissent jouer leurs fonctions
compltes, elles nont pas particip dune faon efficace au
dcongestionnement des grandes mtropoles rgionales.
IV.2- La diversification des services de premire ncessit ou
la raison dtre des villes moyennes
Toute ville doit obligatoirement avoir sa propre administration,
un enseignement adapt et un quipement sanitaire de base.
Ladministration, au sens large, donne la ville une certaine personnalit,
un pouvoir de gestion et dtermine son rayonnement. Mais les units
administratives ne gnrent pas toujours une richesse considrable et des
activits plus dveloppes. La prsence de ces units entrane certains
services, certains emplois, et une certaine capacit dorganisation. Les
gains financiers de ladministration sont secondaires et ne constituent
nullement laspect primordial des fonctions en question. Dcides,
assistes et finances par les autorits centrales, les fonctions
administratives ne dpendent que partiellement de la dcision locale, car
elles relvent de la souverainet du pays. Celles ci peuvent tre galement
accomplies par des organismes privs, comme cest le cas pour le
domaine de lenseignement et de la sant.
IV.2.1- Les services administratifs: dcentralisation ou
dconcentration
Les premires assises de lactuelle organisation administrative ont
t labores au cours de la priode coloniale. Les rformes futures se
sont essentiellement inspires de lorganisation administrative franaise.
La croissance dmographique, la ncessit de maintenir la stabilit
sociale, lurbanisation progressive, en plus de la volont de rapprocher
ladministration des administrs, sont autant de facteurs qui ont oblig le
Maroc introduire des rformes dans son appareil administratif. Ces
rformes deviennent, surtout aprs la charte communale de 1976, de plus

194




en plus nombreuses, dans le but datteindre un systme administratif
dense, dcentralis et quilibr.
Cest dans ce contexte que les villes moyennes ont connu leur
promotion administrative. Sur les 70 chefs-lieux des provinces et
prfectures au Maroc, 25 sont des villes moyennes. Le reste, soit 43
villes, comportent 42 municipalits et un centre. (Tableau n8 ).
Tableau n 8 : Rpartition des villes moyennes selon
le statut et la taille en 1994
Taille/Statut 20000-
30000
30000-
40000
40000-
50000
50000-
60000
60000-
80000
80000-
100000
Total
Provinces * 05 03 02 07 05 03 25
Municipalits 17 09 06 03 05 02 42
C. urbains 01 00 00 00 00 00 01
Total 23 12 08 10 10 05 68
Source : RGPH 1994.
* province = Chef-lieu de province

La dcentralisation administrative peut tre considre comme
une premire chance donne aux villes moyennes et un instrument qui
facilite la densification de leurs relations avec leur hinterland et avec
dautres villes.
Mais si le systme dcentralis offre la dcision plusieurs
niveaux un conseil communal dot dune autonomie et exerant tous
ses droits sous le contrle de lEtat, au Maroc on remarque que lautorit
centrale largit les tches de ses reprsentants provinciaux en leur
transmettant de nouvelles tches. Cette manire de gestion nest pas une
dcentralisation, mais plutt une dconcentration administrative qui
renforce le pouvoir de lautorit centrale partir de ses reprsentants. De
ce fait, et cause de la coexistence de deux types dadministration,
savoir celle qui reprsente lautorit centrale et celle qui reprsente
lautorit lue, lexercice administratif est gn, puisque ces deux
systmes politico-administratifs ne fonctionnent pas en pleine harmonie.
Malgr les rformes qua connues ladministration, la tutelle du pouvoir
central se fait toujours sentir.
Mais, il faut relever que la dynamique que connaissent les villes
moyennes relativement loignes des mtropoles, est essentiellement lie
la fonction administrative. Grce cette fonction, plusieurs villes ont

195




connu un renforcement de leurs infrastructures de base. Une partie
importante de ces villes accueillent actuellement les services extrieurs de
presque tous les ministres. Cela est videmment accompagn par
larrive de fonctionnaires, et donc par lapport dune masse montaire.
Ce qui ne va pas sans provoquer des mutations dans les structures
dmographiques.
Laspect de services qui caractrise la fonction administrative et
sa saturation prcoce en matire de recrutement ne lui ont pas permis
dtre une vraie locomotive pour le dveloppement local. Ainsi, la
fonction administrative a transform les villes moyennes en ples de
contrle et de commandement, plus quen ples de dveloppement
conomique et social.
IV.2.2- Les services ducatifs et socio-culturels
Jusqu une date rcente, les quipements ducatifs, surtout du
niveau suprieur, taient concentrs dans les principaux centres urbains.
Mais depuis la fin des annes soixante dix, les villes moyennes, de par
leur situation gographique, leur poids dmographique et laction des
pouvoirs publics qui cherchent mieux rpartir les quipements publics,
ont pu attirer plusieurs units ducatives et socio-culturelles. Certaines
dentre elles jouent un rle provincial ou mme rgional. Cela est-il le
signe dune division hirarchise des pouvoirs, et un renforcement du
rle de ces villes dans leur primtre rgional ou dune simple
exportation de la part des grands centres urbains de certains quipements
et services?. Il y a l un moyen de renforcer la rtention des villes
moyennes et de limiter lmigration vers les grandes villes.
VI.2.2.1- Les ples universitaires et de formation professionnelle
La spatialisation des units denseignement suprieur et de
formation professionnelle montre lmergence de nouveaux noyaux
universitaires qui ont t implants dans les villes moyennes, afin de
dcongestionner les anciens ples dencadrement scientifique et de
formation technologique et professionnelle. Cette dotation a t le
facteur dun certain dynamisme dans les villes moyennes (Settat, Ait
Melloul, Martil, Errachidia) et a permis aussi dautres de glisser vers la
strate des grandes villes.

196




En plus, les villes moyennes ont connu une amlioration de leur
rle dans le domaine de la formation professionnelle.
Tableau n9 : Rpartition des villes moyennes selon le nombre
dtablissements denseignement suprieur et de formation
professionnelle 1997
Type dtablissements Nb.de
villes
Nb.
dtablissements
Etablissements denseignement suprieur public 04 07
Instituts de technologie applique 17 19
Etablissements de formation professionnelle privs 30 116
Centres de formation professionnelle publics 43 58
Ecoles des adjoints techniques 01 01
Centres de formation des instituteurs 14 14
Centres pdagogiques rgionaux 02 02
Total - 217
Source : BADOC 1997.
En plus de leur rle dencadrement et de formation de quelques
milliers de candidats chaque anne, ces quipements ont engendr
dautres activits, telles que les bibliothques, les imprimeries, les
photocopieurs etc., ce qui a conduit la diversification de la structure des
services et lapparition de quartiers universitaires comme espace
spcialis dans les villes moyennes. Par ailleurs, ils ont particip la
qualification de la main-duvre qui se trouve ds lors oblige de partir
vers les grandes villes pour chercher du travail. Il y a donc une
contradiction entre la volont tatique de dcentraliser les tablissements
de formation et dencadrement afin de rpondre au besoin du march du
travail, et la volont dun secteur priv plus intress par les grandes
villes.
VI.2.2.2- Lenseignement fondamental et secondaire
Lcole, le collge et mme le lyce connaissent une diffusion trs
large sur le territoire national. Si cela concide avec la stratgie nationale
qui vise lutter contre lanalphabtisme, les villes moyennes refltent une
ingalit dans leur rpartition et dans leur degr de satisfaction des
besoins de la population en matire dquipement socio-ducatif.

197




Tableau n10 : Rpartition des villes moyennes selon
le nombre dtablissements denseignement
fondamental et secondaire 1997
Niveaux
Prscolaire
Fondamental Secondaire
Types Traditionnel Moderne Primaire Collge
NB % NB % NB % NB % NB %
Priv 1381 96 316 61,5 26 4,1 11 6,6 24 17,3
Public 57 4 298 38,5 605 95,9 155 93,4 115 82,7
Total 1438 100 614 100 631 100 166 100,0 139 100,0
Source :BADOC1997.
Ces quipements ont permis aux villes moyennes de jouer un rle
de premier ordre pour leur population, notamment pour celle du milieu
rural avoisinant. Ils ont particip dune faon importante la rduction
de lanalphabtisme dans le pays, surtout dans les rgions les plus
loignes. Cest pour cela que le taux brut de scolarisation de la
population ge de 6 23 ans connat une amlioration continue
puisquil est pass de 40,5% 47,4% entre 1990 et 1997, mais cette
amlioration varie selon le niveau dinstruction de la population, qui est
pass de 64,3% 81,4% pour la population ayant le niveau du premier
cycle, de 43,9% 49,9% pour le deuxime cycle de lenseignement
fondamental, et de 21,1% 22,4% pour lenseignement secondaire au
cours de la mme priode.(
18
)
Malgr ces avances, les efforts fournis pour la gnralisation de
lenseignement surtout fondamental, restent insuffisants. Les villes
moyennes qui abritent environ 3 032 638 personnes, avec une moyenne
de 44 600 habitants par ville, ne comptent que 139 lyces, soit une
moyenne de 2 lyces par ville, 155 collges, soit une moyenne de 2,3
collges par ville et 631 coles primaires, soit 9,3 coles par ville.
VI.2.2.3- Les quipements socio-culturels.
Les services que gnrent la plupart de ces quipements nont pas
une rentabilit matrielle, mais ils jouent un rle important dans la vie
sociale et la stabilit psychologique et culturelle de la population. Certains
services ont un rayonnement local, qui ne dpasse pas le primtre
urbain, tels que les mosques, les foyers fminins, les foyers pour les

18
Direction de la statistique : Les indicateurs sociaux 1997, P 12-13.

198




personnes ges, et dautres qui ont un rayonnement national tels que
les monuments historiques, les muses, et les associations culturelles
Tableau n11: Nombre dquipements socio-culturels
dans les villes moyennes
Mosques 843 Bibliothques 67 Associations
Culturelles
562 Asile de
Vieillards
10
Darih 187 Librairies 281 Maisons de jeune 59 Foyer fminin 229
Zaoua 134 Centres
culturels
19 Centres pour
handicaps
16
Monuments
Historiques
53 Salles de
cinma
57 Centres d'Accueil 20
Muses 3 Thtres 4 Maisons de
bienfaisance
51
Source : BADOC 1997
Malgr leur rle ducatif et leur valeur symbolique, les services
socio-culturels nont pas eu limportance quils mritent, non seulement
dans les villes moyennes, mais aussi dans tous les centres urbains.
VI.2.2.4- Les quipements et les services sanitaires
Si la plupart des villes moyennes ont connu une pousse
dmographique et souvrent sur un arrire-pays souvent peupl et sous
quip, leurs services de soins sanitaires de base nont pas connu la
mme dynamique. En effet, parmi les 68 villes que nous tudions dans ce
chapitre, une part importante souffre dune insuffisance dquipements
sanitaires et nexerce quune faible attraction sur le secteur sanitaire priv.
A-Les services sanitaires publics
Grce la stratgie sanitaire nationale, les services et les
tablissements de soins de sant de base ont connu une large diffusion.
Malgr ces progrs, la rpartition des quipements sanitaires reste
caractrise par des disparits remarquables entre rgions, provinces et
entre localits de la mme province. Si ces tablissements suivent
gnralement les grands traits de la carte de la densit de la population,
leur concentration dans les grandes villes, surtout Rabat et
Casablanca, est incontestable. De ce fait, les services sanitaires de la
strate intermdiaire restent en retard

199




Tableau n12 : Rpartition des villes moyennes selon
lexistence des tablissements de soins de sant en 1997
Types
Nombre
Dispensaire Centre
de sant
Maternit Hpital Clinique Service
Dhygine
Morgue Croissan
t rouge
0 38 2 28 32 49 2 39 13
1 10 47 38 33 13 66 29 38
2 et + 20 19 2 3 6 0 0 17
Source : BADOC.1997.
Les quipements sanitaires publics dans les villes moyennes nont
suivi ni lvolution dmographique ni les mutations socio-conomiques
et socio-spatiales qui ont caractris cette strate de villes. Lhpital, qui
est lunit fondamentale de la structure sanitaire, est absent dans 32 villes
moyennes. Si ce manque dans les villes satellites (Mdiq, Bouznika,
Amalou Ighriben, Martil, Bni Anssar, Imzouren, Ouislane, ) peut tre
compens par leur proximit des agglomrations urbaines relativement
quipes, lhpital fait dfaut dans des villes relativement loignes
(Jerada, El Hajeb, Ben Guerir, Asillah, Youssoufia ).
Par ailleurs, on remarque que le taux de couverture sanitaire dans
les villes moyennes est encore trs faible. Si on ne tient compte que des
villes o existe dj un hpital, sans prendre en considration son niveau
et la nature des services quil offre, on constate que 9% de ces villes ont
un taux de couverture de plus de 10000 habitants pour un mdecin, et
48,5% un taux de couverture qui varie entre 5000 et 10000 habitants
pour un mdecin. Cela parat largement insuffisant surtout lorsquon sait
que la norme est de 1500 2000 personnes par mdecin.
Tableau n 13 : Taux de couverture sanitaire dans les villes
moyennes disposant dun hpital. (Mdecin public
pour 1000 Habitants)
Taux Villes Total
<10000 Tiflet, Inezgane, Fquih Ben Salah. 3 8,6
5000-10000 Kasba Tadla, Berkane, Sefrou, Guelmim, Taounate,
Ouezzane, Zagora, Oued Zem, Tan Tan, Asillah, Gurcif,
Azemmour, Bejad, Khemisset, Dakhla, Souk El Arba,
Midelt.
17 48,5
2500-5000 Taroudannt, Ouarzazat, Kelat Sraghna, Errachidia, Azrou,
Tiznit, Khnifra, Larache, Sidi Kacem, Essaouira, Settat,
Berrechid
12 34,3
>25000 Essemara, Al Hoceima, Chefchaouen. 3 8,6
Source : Sant en chiffres. Ministre de la sant. 1996.
Il ressort de ce tableau qu lexception de trois villes, les autres
ne sont pas suffisamment quipes. Cela quon est encore loin de

200




rattraper le retard accumul et de faire face aux nouveaux besoins dans le
domaine sanitaire. Les villes moyennes ne remplissent pas leur rle de
ple sanitaire, surtout pour les soins de premire ncessit, et restent par
consquent dpendantes des principaux ples sanitaires rgionaux.
B- Les services sanitaires privs:
Paralllement cette insuffisance quantitative et qualitative des
services de soins publics, on remarque une croissance continue des
services de soins privs dans tous les centres urbains. Cette croissance est
en relation troite avec le dsengagement croissant de lEtat du
financement des quipements et des soins sanitaires, et limplication du
secteur priv et des collectivits locales.


201
Tableau n14 : Rpartition des villes moyennes selon le nombre de services sanitaires priv

Types de
services
Mdecins Chirurgiens
dentistes
Mcaniciens
dentistes
Infirmiers
privs
Sages-Femmes
diplmes
Laboratoires
danalyses
mdicales
Pharmacies ou
dpts
Ambulances
Spcialistes Gnralistes
Nb Villes Mdecins Villes Mdecins Villes Chirurgiens Villes Mcanicien
s
Villes Infirmiers Villes Sages-
Femmes
Villes Labo Villes Pharm
dpt
Villes Ambulances
0 42 0 0 0 13 0 2 0 42 0 65 0 41 0 0 0 38 0
1-5 22 41 35 114 50 106 39 123 25 43 3 3 27 35 30 129 30 30
6-10 1 7 21 162 5 40 23 159 1 6 0 0 0 0 22 174 0 0
+10 3 42 12 207 0 4 53 0 0 0 0 0 0 16 254 0 0
Total 68 90 68 483 68 146 68 345 68 49 68 3 68 35 68 557 68 30
Source : BADOC 1997.

202
Les services de soins privs contribuent dune faon significative
lamlioration du taux de couverture sanitaire. Ces services, qui
cherchent toujours simplanter auprs des consommateurs, sont de
plus en plus nombreux et diversifis non seulement dans les villes
moyennes, mais aussi dans les petites et mme dans quelques centres
ruraux.
Mais il importe de relever que ces services ne sont pas la porte
de tout le monde cause des prix levs des soins proportionnellement
aux revenus de la population. Pourtant quelques services sanitaires plus
spcialiss restent concentrs dans les grandes villes. Ainsi, 42 villes
moyennes ne comptent aucun mdecin spcialiste priv, 41 dentres-elles
sont dpourvus de laboratoire danalyse mdicale, et 38 villes moyennes
dambulance.
IV.3- Le dsenclavement des villes moyennes
Ltude des facteurs de la croissance conomique doit tenir
compte du rle des transports qui dsenclavent les villes, facilitent les
changes avec la rgion et le reste du pays. Le Maroc est caractris par
un manque dhomognit et de continuit des voies de communication.
Les voies ferres et les routes sont rparties quantitativement et
qualitativement de faon ingale.
Si la faade atlantique et les mtropoles rgionales sont
relativement bien desservies par le rseau national de communication, ce
nest pas le cas des villes moyennes relativement loignes, ce qui rduit
leur chance de se dvelopper.
Tableau n15 : Rpartition des villes moyennes selon leur
accessibilit par les routes
Types de
route
R.
Nation.
R.
Princip.
R.
Second
R.
Tert
R.
Rgionale
R.
Prov.
R.
Commun.
Villes
desservies
41 52 46 44 2 2 2
Source : BADOC 1997.R= Route
R = Route
Il ressort du tableau n15 que 27 villes ne sont pas lies aux
routes nationales et 16 aux routes principales. Ces chiffres augmentent
lorsquil sagit de moyens de communication comme les routes
203
rgionales et provinciales. Quant la voie ferre, elle ne passe que par
une vingtaine de villes, dont trois dpourvus de gare ferroviaire.
Par ailleurs, si lextension spatiale et la croissance dmographique
de la plupart des villes moyennes ne ncessitent pas de transport intra-
urbain dune faon urgente, leur liaison avec dautres entits spatiales
parat indispensable. Mais gnralement la majorit des villes sont
desservies par un ou plusieurs moyens de transports, surtout les autocars
et les grands taxis.
Les voies de communication ont permis aux villes moyennes de
souvrir, dune faon progressive, sur le territoire rgional et national, et
facilit lexploitation de leurs ressources locales. Le dsenclavement des
villes nest pas seulement attach aux voies de communication, mais aux
investissements qui ont des finalits conomiques et peuvent donner une
certaine vitalit ces entits spatiales.
Conclusion
La concentration de la population urbaine et des investissements
conomiques sur un espace bien rduit entrave toutes les tentatives dun
dveloppement durable et intgr au Maroc. Pour dcongestionner ces
espaces fortement urbaniss, et lutter contre le dsquilibre spatial, lEtat
marocain essaie de dvelopper un ensemble de villes moyennes qui
doivent jouer le rle de ples de dveloppement, autour desquels
sarticulent les petites villes et les campagnes.
Cependant lexamen de lexprience marocaine rvle plusieurs
lments :
- Labsence dune stratgie et dune politique consacres aux
villes moyennes en tant que ples de dveloppement. Cette
problmatique reste disperse entre les plans de dveloppement
conomique et social. Par ailleurs, les tudes consacres ce sujet sont
rares et la plupart dentre elles traitent de cas bien dtermins, ce qui
empche llaboration dune vision globale et synthtique.
-La dynamique des villes moyennes revient essentiellement
lintervention tatique surtout la promotion administrative. Cette
dynamique tait phmre et na pu jouer le rle de locomotive de
dveloppement conomique et social aux plans rgional et local.
204
-Les moyens financiers allous au dveloppement des villes
moyennes depuis le dbut des annes quatre-vingt sont insuffisants,
cause de lengagement du pays dans une politique dajustement
structurel. Cela a eu des influences ngatives sur le processus de
dveloppement de ces villes. Limplication des collectivits locales et du
secteur priv na pas abouti des rsultats encourageants.
-La dcentralisation des investissements et des activits de
production na pas influ sur les structures conomiques et sociales de
ces villes. Dune part les zones industrielles situes dans les villes
moyennes nont pas attir suffisamment dinvestisseurs malgr les
avantages quelles prsentent, et dautre part, les units productives
situes hors de la zone de concentration industrielle, ne sont dans leur
majorit que de petits ateliers qui fuient la concurrence. Ils restent
attachs aux grandes agglomrations. Dans la plupart des cas ces derniers
ne sont pas intgrs dans lconomie et la socit locale. Quelques villes
reprsentent de vrais ples de dveloppement comme la ville de
Berrechid ou celle de Ouarzazate. La premire a profit de sa proximit
de Casablanca pour devenir un ple industriel, et la seconde a su utiliser
ses potentialits naturelles pour devenir un ple touristique.
En gnral, on peut dire que les interventions qui visent
transformer les villes moyennes en ple de dveloppement, aussi bien
publiques ou prives, sont insuffisantes. La dcentralisation de
ladministration nest pas suivie dune dconcentration des activits
conomiques et de services. Cette dconcentration doit tre bien tudie
pour quelle soit intgre dans lespace rcepteur.
205
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