PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA.

Facultad de Educacin.
Maestra en Educacin !nea de P"lticas # $estin de Siste%as
Educati&"s.
Se%inari" de Funda%ent"s C"nce'tuales.
N"%(re) Diego Rios Restrepo.
Relat"ra) Polticas Pblicas Formulacin, Implementacin y Evaluacin
Anr!"#o$l Rot% Deubel.
Re*erentes de c"nte+t" de l"s en*",ues teric"s # %et"d"l-ic"s de
las '"lticas '.(licas.
&'u! son las polticas pblicas(
&Para )u! son las Polticas pblicas(
&*u+l es el papel e las instituciones ,rente a las Polticas pblicas(
P"lticas P.(licas) arte 'ara -"(ernar
-a manera e gobernar a un pueblo %a sio ,oco e iscusiones en las
i,erentes socieaes m+s all+ e la pretensin original e buscar el bene.cio
colectivo el pueblo, la construccin e las polticas pblicas %a tenio
implicaciones y un alto impacto en la mayora e la poblacin )ue se bene.cia
o siente )ue la poltica, al contrario, trunca o es,avorece el estao e
bienestar por el )ue propene precisamente un Estao. Es por eso, )ue Anr!"
#o$l Rot% Deubel busca con su libro, construir y proponer temas e an+lisis y
re/e0in para un me1or entenimiento e la accin pblica2 y para este caso en
espec.co, un esbo3o general )ue e alguna manera e respuesta a los
interrogantes el &)u! son( y &para )u! son( las polticas pblicas y &cu+l es el
papel e las instituciones ,rente a las mismas(

-as polticas pblicas en el pas empie3an a tener bibliogra,a a partir e los
a4os noventa y es a partir e all )ue se empie3a a ocumentar, tenieno en
cuenta las teoras )ue ese los a4os sesenta empe3aron a construir iversos
cient.cos, politlogos, socilogos y economistas e Estaos 5nios y )ue
posteriormente se traslaaron a Europa por el inter!s e estuiar a
pro,unia la accin pblica. Pero slo %asta 6778 el con,erencista y consultor
internacional e polticas Carl"s Sala/ar Var-as, eclara )ue las polticas
pblicas constituyen una nueva perspectiva e an+lisis, espu!s e )ue a nivel
munial llevaban a *olombia una venta1a e apro0imaamente treinta a4os2
esta situacin origin un gran retraso en consierar la ciencia poltica como
una rama )ue se ebe mirar y anali3ar para la constitucin e las polticas
pblicas y toos los ,actores asociaos a las mismas, ebio a su importancia y
relevancia para la activia poltica.
El inter!s por el estuio e la poltica y su activia trae consigo la in)uietu
e &cmo lograr, a partir e los intereses constituios, la implementacin e
las buenas polticas pblicas, e.caces y e.cientes(, por)ue si bien es cierto,
esa es la lgica e poer )ue ebe tener el Estao ese su posicin suprema
para gobernar el pas meiante la activia poltica, para e1ar e lao las
pretensiones e 9actores: )ue intervienen en los procesos e e.nicin en la
con,eccin e las polticas pblicas, amitias !stas como la ciencia el Estao
en accin y )ue con los recursos )ue tiene a su isposicin, bus)ue inciir o
moi.car la regulacin operante en un espacio social preciso.
;in embargo, la manera incorrecta como se %a venio implementano %a
permitio )ue la elaboracin e estas polticas est! ataa a los intereses )ue
buscan los partios polticos e encaminarlas %acia los problemas coyunturales
e la situacin poltica el momento, o la resolucin e una situacin nacional
)ue re)uiera atencin r+pia el Estao <inmeiatismo=, sin propener por una
visin %olstica en el peroo e elaboracin e la poltica pblica. Por eso, es
necesario %acer un estuio minucioso e los conceptos, las teoras y
%erramientas para el an+lisis e las polticas pblicas, en la )ue los conte0tos
para la construccin e !stas se permeen por las e0igencias e la nacin y su
entorno respecto al ,ortalecimiento e la emocracia, la participacin
pluralista, la autonoma, para ,ortalecer polticas )ue ata)uen irectamente
problemas e vie1a ata como la ine)uia, la pobre3a, el terrorismo y la
esencaenaa violencia )ue genera, etc. Es as como Rot% Deubel,
argumenta ese la concepcin el Estao, la poltica pblica, los en,o)ues
tericos sobre el Estao, las %erramientas para el an+lisis e polticas pblicas,
los instrumentos e intervencin el Estao y los programas e polticas
pblicas, programas polticos y comple1ia social como una caja de
herramientas )ue ayua a comprener elementalmente y a encasillar ,
organi3ar, interpretar entener y e0plicar conceptos y moelos sobre las
iversos atos sobre las posturas tericas e las activiaes polticas.
Finalmente, la elaboracin e polticas pblicas en,renta una situacin
problem+tica y surge e la pregunta &a partir e )u! momento el Estao
entiene la imensin e un problema o situacin como para aborarla y
obligarla a intervenir para la solucin el mismo(, a)u entra en el 1uego la
Agenda Poltica y la construccin del problema social. Estos os elementos se
articulan, sin embargo, esa articulacin epene e ,actores como la
especi.cia e las agenas <legislativa, gubernamental, aministrativa=, la
i,erenciacin e las agenas <coyunturales o institucionales= y es en !sta
ltima, la agena institucional, en la )ue el Estao ebe prestar especial
atencin, pues brina las plata,ormas misionales e caa entia estatal y e
cual)uier oren territorial, en aras e con,eccionar polticas pblicas, aem+s,
permite conocer etallaamente el problema meiante un es)uema analtico
e la situacin a resolver entro e los cuales se plantean la naturale3a, las
causas, la uracin, la in+mica, los a,ectaos y las consecuencias. -a
recoleccin e esta in,ormacin, ,acilita la comprensin e cmo establecer el
problema y lograr etectar las interacciones entre los istintos actores y
elementos el mismo. -o interesante el asunto raica a)u, en respuesta al
tercer interrogante )ue plantea el te0to, pues es a partir e este momento en
)ue las instituciones estatales cumplen el papel e %acer bien el traba1o para
)ue una poltica pblica emer1a el escritorio y pase a la lu3 e la autoria
pblica, sea visibili3aa, se emita una respuesta espu!s e su reconocimiento
y empiece a vislumbrar un largo y comple1o camino para la solucin y ecisin
acertaa )ue epene e una buena actuacin el Estao, a trav!s e actores
polticos, aministrativos, sociales, econmicos, cient.cos y morales )ue
permitir+n, en el caso optimista, ar una solucin a una problem+tica meiante
la sancin e implementacin e una poltica pblica estatal.