CrimesAmbientais Mod1

Curso Crimes Ambientais Mdulo 1
SENASP/MJ - ltima atualizao em 08/05/2008

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Bem-vindo ao curso Crimes Ambientais.

Conteudista: Roberto Glaydson Ferreira Leite

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Apresentao

A interao do homem com a natureza, ao longo da histria da humanidade,
acontece de forma predatria e indiscriminada, o que tem trazido o desequilbrio do
meio ambiente em escala global.

A necessidade de preservar o meio ambiente fato notrio. Desde a Conferncia de
Estocolmo, em 1972, as naes chegaram ao consenso que a conservao do meio
ambiente condio sine qua non* para a qualidade de vida no planeta.

*sine qua non - do Latim: sem o qual no pode ser (indispensvel)

O homem, ao mesmo tempo, criatura e criador do meio ambiente.

(Conferncia Estocolmo - 1972)

O objetivo deste curso fornecer uma viso geral dos crimes praticados o meio
ambiente e capacitar o agente encarregado da aplicao da lei, para aprimeira
resposta no enfrentamento aos crimes ambientais.

Ao final do curso, voc ser capaz de:

Perceber a importncia da preservao/conservao do meio ambiente;

Caracterizar a biodiversidade brasileira e as leis que a protegem;

Analisar a Poltica Nacional do Meio Ambiente;

Enumerar as modalidades de crimes contra a fauna e a flora;

Comentar, a partir de noes bsicas, outros crimes ambientais; e

Descrever os conhecimentos necessrios proteo do meio ambiente ao
combate dos crimes ambientais.

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Este curso ir apresentar importantes informaes sobre o maio ambiente e os recorrentes
crimes ambientais em nosso pas, para sensibiliza-lo e capacita-lo a aplicar as leis de maneira
correta.

O curso est dividido em 4 mdulos:

Mdulo 1: Noes Fundamentais

Mdulo 2: Crimes Contra a Fauna

Mdulo 3: Crimes Contra a Flora

Mdulo 4: Poluio e Outros Crimes Ambientais

A preservao do meio ambiente essencial para a qualidade de vida. No se pode falar em
qualidade de vida humana sem uma adequada conservao do ambiente. (PRADO, 2001, p. 25)

H algumas grandes esferas de preocupao que so comuns a todos os pases, tais como:

a contaminao que alcana nveis perigosos na gua, no ar, no solo e nos seres vivos;

a necessidade freqentemente urgente de conservar os recursos naturais no-
renovveis;

as possveis perturbaes do equilbrio ecolgico da biosfera, emergentes da relao do
homem com o meio ambiente, e as atividades nocivas para a sade fsica, mental e social do
homem no meio ambiente por ele criado, particularmente no ambiente de vida e de trabalho.

(Prado 2001, p.15, ao citar o informe sobre a Situao Social do Mundo, da Organizao das
Naes Unidas)

Seguindo a tendncia mundial de proteo ao meio ambiente, a Constituio Federal de 1988,
em seu artigo 225, contempla a tutela jurisdicional do meio ambiente ao prescrever que:

Art. 225 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

Voc, membro do sistema de Segurana Pblica, deve entender que o equilbrio ecolgico
frgil, delicado e que todos os elementos ar, gua, terra, luz, plantas, animais e homem
que interagem nesse ecossistema tm influncia um sobre o outro, e sobre o equilbrio
natural. Da a importncia da conservao/preservao e do uso racional e sustentvel dos
recursos naturais.

A tutela jurisdicional do meio ambiente tem como embasamento o disposto no 3, do artigo

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225 da Constituio Federal:

3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados.

A Lei 9.605/98, Lei de Crimes Ambientais LCA procura cumprir o disposto na Constituio,
com vistas a disciplinar a proteo jurdica do meio ambiente que, anteriormente, era
constituda de leis e de decretos vagos e esparsos, o que contribua para a no aplicabilidade da
legislao at ento vigente.

A LCA:

buscou unificar a legislao penal em matria ambiental; e

caracterizou os crimes ambientais de forma mais clara.

A Lei de Crimes Ambientais ser seu principal instrumento de trabalho no enfrentamento
aos Crimes Ambientais.

Devido a grande relevncia do combate aos crimes ambientais, foi criada no Congresso
Nacional, a Comisso Parlamentar de Inqurito Destinada a Investigar o Trfico de
Animais e Plantas Silvestres Brasileiros, a Explorao e Comrcio Ilegal de Madeira e a
Biopirataria no Pas CPIBIOPI.

O objetivo da CPIBIOPI investigar o trfico de animais e plantas silvestres brasileiros, a
explorao e o comrcio ilegal de madeira e a biopirataria no pas.

Associados aos crimes ambientais, em geral, h outros crimes, como:

Crime contra a ordem tributria;

Porte ilegal de arma de fogo;

Improbidade administrativa;

Contrabando ou descaminho;

Condescendncia criminosa; e

Prevaricao.

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No decorrer do curso, voc aprender que, como agente encarregado da aplicao da lei,
dever prender os infratores, apreender os objetos do crime, efetuar a conduo para a
delegacia para as providncias cabveis e, se for o caso, emitir ou solicitar a emisso do auto de
infrao ambiental.

Note que este curso no tem a inteno de esgotar todas as modalidades de crimes ambientais
existentes, mas apresentar uma viso geral dos crimes praticados contra o meio ambiente e
como a lei deve ser aplicada nestes casos.

Bom Estudo!

Antes de comear o curso conhea a Cartilha de Crimes Ambientais, em:
http://www.ibama.gov.br/linhaverde/lei_crimes_ambientais.pdf

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Mdulo 1 - Noes fundamentais

Bem-vindo ao primeiro mdulo do curso Crimes Ambientais, onde, entre outros assuntos sero
apresentadas as noes fundamentais de Meio Ambiente e a forma como a legislao nacional
trata este tema.

O estudo ser dividido em 4 aulas:

Aula 1: Conceitos bsicos
Aula 2: Biodiversidade brasileira
Aula 3: Poltica Nacional do Meio Ambiente
Aula 4 : A Lei de Crimes Ambientais
Ao final deste mdulo, voc ser capaz de:

Conceituar meio ambiente, crime, crime ambiental, fauna, flora, poluio, etc.;

Descrever a biodiversidade brasileira;

Perceber a importncia da preservao/conservao do meio ambiente;

Analisar a Poltica Nacional do Meio Ambiente e conhecer as diretrizes para preservao e
conservao do meio ambiente no pas;

Descrever o Sistema Nacional de Meio Ambiente; e

Analisar a Lei de Crimes Ambientais como principal ferramenta no enfrentamento das
infraes ambientais.

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Reflexo

Antes de prosseguir com o curso, pense no seguinte...

Para voc, qual a importncia do meio ambiente e de sua preservao?

Agora, leia o texto Carta do ndio Seatle e reflita.

Carta do Cacique Seatle, da tribo Duwamish, do Estado de Washington, para o Presidente
Franklin Pierce, dos Estados Unidos, em 1855, depois de o governo ter dado a entender que
pretendia comprar o territrio da tribo.

O grande chefe de Washington mandou dizer que deseja comprar a nossa terra. O
grande chefe assegurou-nos tambm de sua amizade e sua benevolncia. Isto gentil da parte
dele, pois sabemos que ele no necessita da nossa amizade. Porm, vamos pensar em sua
oferta, pois sabemos que se no o fizermos, o homem branco vir com armas e tomar nossa
terra. O grande chefe em Washington pode confiar no que o chefe Seatle diz com a mesma
certeza com que nossos irmos brancos podem confiar na alternao das estaes do ano.
Minha palavra como as estrelas elas no empalidecem. Como podes comprar ou vender o
cu, o calor da terra? Tal idia -nos estranha. Ns no somos donos da pureza do ar ou do
resplendor da gua. Como podes, ento, compr-los de ns?

Decidimos apenas sobre o nosso tempo. Toda esta terra sagrada para o meu povo.
Cada folha reluzente, todas as praias arenosas, cada vu de neblina nas florestas escuras, cada
clareira e todos os insetos a zumbir so sagrados nas tradies e na conscincia do meu povo.
Sabemos que o homem branco no compreende o nosso modo de viver. Para ele, um torro de
terra igual a outro, porque ele um estranho que vem de noite e rouba da terra tudo quanto
necessita. A terra no sua irm, mas sim, sua inimiga, e depois de exauri-la, ele vai embora.
Deixa para trs o tmulo dos seus pais, sem remorsos de conscincia. Rouba a terra dos seus
filhos. Nada respeita. Esquece a sepultura dos antepassados e o direito dos filhos. Sua ganncia
empobrecer a terra e vai deixar atrs de si os desertos.

A vista de suas cidades um tormento para os olhos do homem vermelho. Mas
talvez isso seja assim por ser o homem vermelho um selvagem que nada compreende. No se
pode encontrar paz nas cidades do homem branco. Nem um lugar onde se possa ouvir o
desabrochar da folhagem da primavera ou o tinir das asas dos insetos. Talvez, por ser um
selvagem, que nada entende, o barulho das cidades , para mim, uma afronta contra os
ouvidos. E que espcie de vida aquela em que o homem no pode ouvir a voz do corvo
noturno ou a conversa dos sapos no brejo, noite? Um ndio prefere o suave sussurro do vento
sobre o espelho da gua e o prprio cheiro do vento, purificado pela chuva do meio-dia e com
aroma de pinho. O ar precioso para o homem vermelho, porque todos os seres vivos respiram
o mesmo ar animais, rvores, homens. No parece que o homem branco se importe com o ar

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que respira. Como um moribundo, ele insensvel ao seu cheiro. Se eu me decidir a aceitar,
imporei uma condio. O homem branco deve tratar os animais como se fossem seus irmos.
Sou um selvagem e no compreendo que possa ser certo de outra forma. Vi milhares de bises
apodrecendo nas pradarias, abandonados pelo homem branco que os abatia a tiros disparados
do trem. Sou um selvagem e no compreendo como o fumegante cavalo de ferro possa ser
mais valioso do que um biso que ns, os ndios, matamos apenas para sustentar nossa prpria
vida.

O que o homem sem os animais? Se todos os animais acabassem, os homens
morreriam de solido espiritual porque tudo quanto acontece aos animais pode tambm afetar
os homens. Tudo est relacionado entre si. Tudo que fere a terra fere tambm os filhos da terra.
Os nossos filhos viram seus pais serem humilhados na derrota. Os nossos guerreiros sucumbem
sob o peso da vergonha. E depois da derrota passam o tempo em cio, e envenenam seu corpo
com alimentos doces e bebidas ardentes. No tem grande importncia onde passaremos
nossos ltimos dias eles no so muitos. Mais algumas horas, at mesmo uns invernos, e
nenhum dos filhos das grandes tribos que viveram nesta terra ou que tm vagueado em
pequenos bandos nos bosques, sobrar para chorar sobre os tmulos, um povo que um dia foi
to poderoso e cheio de confiana como o nosso. De uma coisa sabemos que o homem branco,
talvez, venha um dia a descobrir: O nosso Deus o mesmo Deus! Julgas, talvez, que O
podes possuir da mesma maneira como desejas possuir a nossa terra. Mas no podes. Ele
Deus da humanidade inteira. E quer bem igualmente ao homem vermelho como ao branco. A
terra amada por Ele. E causar dano a terra demonstrar desprezo pelo seu Criador. O homem
branco tambm vai desaparecer, talvez at mais depressa do que as outras raas. Continua
poluindo tua prpria cama, e hs de morrer uma noite, sufocado nos teus prprios dejetos!
Depois de abatido o ltimo bisonte e domados todos os cavalos selvagens, quando as matas
misteriosas federem a gente, e quando as colinas escarpadas se encherem de mulheres a
tagarelar onde ficaro ento os sertes? Tero acabado. E as guias? Tero ido embora.
Restar o adeus andorinha da torre e caa, o fim da vida e o comeo da luta para sobreviver.

Talvez compreendssemos se conhecssemos com que sonha o homem branco, se
soubssemos quais as esperanas que transmite a seus filhos nas longas noites de inverno,
quais as vises do futuro que oferece s suas mentes para que possam formar os desejos para o
dia de amanh. Mas ns somos selvagens. Os sonhos do homem branco so ocultos para ns. E
por serem ocultos, temos de escolher o nosso prprio caminho. Se consentirmos, para
garantir as reservas que nos prometeste. L, talvez possamos viver os ltimos dias conforme
desejamos. Depois de o ltimo homem ter partido e a sua lembrana no passar de uma
nuvem a pairar acima das pradarias, a alma do meu povo continuar a viver nestas florestas e
praias, porque ns as amamos como um recm-nascido ama o bater do corao de sua me. Se
te vendermos nossa terra, ama-a como ns a amvamos. Protege-a como ns a protegamos.
Nunca esqueas como era a terra quando dela tomaste posse. E com toda tua fora, o teu
poder, e todo o teu corao, conserva-a para teus filhos e ama a todos. Uma coisa sabemos: o
nosso Deus o mesmo Deus. Essa terra querida por Ele. Nem mesmo o homem branco pode
evitar o nosso destino comum.

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Aula1 - Conceitos bsicos

Nesta aula, voc ir estudar os conceitos dos termos fundamentais para o desempenho de suas
atividades, durante a execuo do policiamento ambiental.

Estes conceitos so:

Meio ambiente;
Crime;
Crime ambiental;
Fauna;
Flora;
Poluio; e
Licenciamento Ambiental.

Para ajud-lo em seu aprendizado ser utilizada uma enciclopdia eletrnica livre, para que
possa encontrar o significado de alguns termos. A enciclopdia que ser utilizada a
Wikipdia que se encontra no site: www.pt.wikipedia.org.

Meio ambiente

Em biologia, sobretudo na ecologia, o meio ambiente inclui todos os fatores que afetam
diretamente o metabolismo ou o comportamento de um ser vivo ou de uma espcie. Incluindo
os fatores abiticos (a luz, o ar, a gua, o solo) e os seres vivos que coabitam no mesmo bitopo.
(Wikipdia)

A Lei n 6.938/81, no seu 3 artigo, inciso I, define Meio Ambiente como conjunto de
condies, leis, influncias, alteraes e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.

O meio ambiente constitudo pelos seres vivos e por tudo mais que interage com eles.

Crime

No Sistema Penal Brasileiro crime um fato tpico e antijurdico.

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Sistema Penal Brasileiro utiliza a teoria finalista para a conceituao de crime.

Para Mirabet (2003, p. 98), fato tpico o comportamento humano (positivo ou negativo)
que provoca, em regra, um resultado, e previsto como infrao penal [...] fato antijurdico
aquele que contraria o ordenamento jurdico.

Os irmos Fhrer (2000, p. 25) ensinam que chama-se tpico a descrio feita pela lei da
conduta proibida. E se denomina tipicidade a correlao da conduta com o que foi descrito
no tpico. A antijuridicidade significa que o fato, para ser crime, alm de tpico, deve tambm
ser ilcito, contrrio ao direito.

Crime um fato tpico e antijurdico.

Crime ambiental

Uma vez que voc j estudou os conceitos de meio ambiente e de crime, crie o seu prprio
conceito de crime ambiental, respondendo pergunta:

O que crime ambiental?

Resposta Crime ambiental qualquer dano ou prejuzo causado aos elementos que
compem o meio ambiente, protegidos pela legislao.

Fauna
Fauna o conjunto de animais de um determinado local. Difere-se de reino animal, por se
limitar aos animais de certo habitat, certo bioma, enquanto que o reino animal composto por
todas as espcies de animais da Terra.

Bioma - Silva (2001, p. 17-18) ensina que bioma, do grego bios, significa vida, e oma que
significa massa, proliferao. Denominao dada a cada uma das grandes comunidades-
clmax da Terra, por exemplo, aos grandes agrupamentos faunsticos e florsticos do
mundo. So grandes superfcies onde uma verdadeira paisagem vegetal criada por
algumas espcies dominantes, est associada uma fauna especfica.

O reino animal composto de todos os animais do planeta, quer sejam racionais ou
irracionais.

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Silva (2001, p. 16) ensina que animal todo ser vivo dotado de movimento que possua
ausncia de clorofila e celulose, que se alimente de substncias slidas e, normalmente, seja
capaz de percepes sensoriais.

A fauna para fins de interpretao e aplicao da legislao se divide em trs grupos:

Fauna Silvestre: Conjunto de animais que vivem em determinada regio. So os que tm seu
habitat natural nas matas, florestas, nos rios e mares; so animais que ficam, em via de regra,
afastados do convvio do meio ambiente humano.

Fauna Extica: a originria de outro pas (estrangeira).

Fauna Domstica ou Domesticada: o conjunto de espcies passveis de domesticao.

A comunidade cientfica zoolgica agrupa a fauna em seis grupos, so eles: invertebrados,
peixes, anfbios, rpteis, aves e mamferos.

Fauna o conjunto de animais de uma determinada regio

Flora

Flora o reino vegetal localizado em determinada regio, ou seja, o conjunto da vegetao
de um pas ou de uma regio.

dis Milar (2001, p. 162) conceituou flora como a totalidade de espcies que compreende a
vegetao de uma determinada regio, sem qualquer expresso de importncia individual dos
elementos que a compem. Elas podem pertencer a grupos botnicos os mais diversos, desde
que estes tenham exigncias semelhantes quanto aos fatores ambientais, dentre eles os
biolgicos, os do solo e do clima.

A flora brasileira constituda por diversos espaos protegidos por lei, que so chamados de
unidades de conservao e divididos em dois grupos:

Unidades de Proteo Integral, cujo objetivo a preservao da natureza, sendo proibido o uso
direto de seus recursos; e

Unidades de Uso Sustentvel, cujo objetivo a conservao da natureza, sendo que os recursos
naturais devem ser utilizados de modo sustentvel.

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Unidades de Proteo
Integral
Unidades de Uso
Sustentvel
Estao Ecolgica rea de Proteo Ambiental
Reserva Biolgica rea de Relevante Interesse Ecolgico
Parque Nacional Floresta Nacional
Monumento Nacional Reserva Extrativista
Refgio da Vida Silvestre Reserva de Fauna
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel

Reserva Particular do Patrimnio
Nacional

Flora o conjunto de plantas de uma determinada regio.

Para complementar seus conhecimentos e entender mais sobre cada Unidade de
Conservao, leia a Lei n 9.985/2000 (SNUC), do artigo 7 ao 21, em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9985.htm

Poluio

Poluio pode ser considerada a liberao de elementos, radiaes, vibraes, rudos e
substncias ou agentes contaminantes em um ambiente, prejudicando os ecossistemas
biolgicos ou os seres humanos. (Wikipdia)

A Lei n 6.938/81 define poluio como a degradao da qualidade ambiental resultante de
atividades que, direta ou indiretamente: prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da
populao; criem condies adversas para as atividades sociais e econmicas; afetem
desfavoravelmente a biota; afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente;
lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos.

Voc sabe qual o custo da poluio?

Segundo o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), em
http://www.ipea.gov.br/pub/td/1996/td_0437.pdf, os custos anuais para a sade, decorrentes
da poluio do ar, na cidade do Mxico, em 1992, foram estimados em US$ 1.070.000.000 (um
bilho e setenta milhes de dlares); a perda de produo agrcola em todo o pas foi calculada
em US$ 1.200.000.000 (um bilho e duzentos milhes de dlares) e os custos para a sade,
decorrentes da poluio da gua foram estimados em US$ 3.600.00.000 (trs bilhes e
seiscentos milhes de dlares).

Poluio a contaminao do meio ambiente.

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Licenciamento Ambiental

Licenciamento Ambiental um ato administrativo que estabelece condies, restries e
medidas de controle ambiental a serem seguidas pelo empreendedor.

Atravs do licenciamento ambiental, a administrao pblica procura exercer o controle das
atividades humanas que interferem nas condies ambientais, buscando conciliar o
desenvolvimento econmico com o uso de recursos naturais. (Wikipdia)

O licenciamento ambiental exige Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de
Impacto Ambiental (RIMA) que so realizados por tcnicos habilitados e visam diminuir os
danos ambientais e aumentar o uso sustentvel dos recursos naturais.

Para Edis Milar, o licenciamento ambiental, ao contrrio do licenciamento simples, ato uno,
de carter complexo, em que vrios agentes interferem nas etapas e que dever ser precedido
de EIA/RIMA, sempre que houver significante impacto ambiental.

O licenciamento ambiental compreende trs fases, sendo que para cada fase expedido um
tipo de licena:

Licena prvia
Na fase preliminar do planejamento de atividade, contendo requisitos bsicos a serem
atendidos nas fases de localizao, instalao e operao, observados os planos municipais,
estaduais ou federais de uso do solo.

Segundo o IBAMA, o licenciamento ambiental uma obrigao legal prvia para a
instalao de qualquer empreendimento ou atividade potencialmente poluidora ou
degradadora do meio ambiente e possui como uma de suas mais expressivas
caractersticas a participao social na tomada de deciso, por meio da realizao de
Audincias Pblicas como parte do processo.

O licenciamento ambiental uma obrigao compartilhada pelos rgos Estaduais de
Meio Ambiente e pelo IBAMA, como parte integrante do SISNAMA (Sistema Nacional
de Meio Ambiente). O IBAMA atua, principalmente, no licenciamento de grandes
projetos de infra-estrutura que envolvam impactos em mais de um estado e nas
atividades do setor de petrleo e gs na plataforma continental. As principais
diretrizes para a execuo do licenciamento ambiental esto expressas na Lei n
6.938/81 e nas Resolues CONAMA n 001/86 e n 237/97.

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Licena de instalao
Autorizando o incio da implantao, de acordo com as especificaes constantes no Projeto
Executivo aprovado.

Licena de operao
Autorizando, aps as verificaes necessrias, o incio da atividade licenciada e o
funcionamento de seus equipamentos de controle de poluio, de acordo com o previsto na
Licena Prvia e de Instalao.

Aula 2 - Biodiversidade brasileira

De acordo com clculos do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), o patrimnio
gentico nacional tem um valor potencial estimado de U$$ 2.000.000.000.000 (dois trilhes de
dlares).
Esse dado confirma a necessidade de proteger esses recursos naturais.

Nesta aula voc conhecer a resposta.

Biodiversidade

A biodiversidade* refere-se variedade de vida no planeta Terra, incluindo a variedade
gentica dentro das populaes e espcies; a diversidade de espcies da flora, da fauna, de
fungos macroscpicos e de microrganismos; a variedade de funes ecolgicas
desempenhadas pelos organismos nos ecossistemas; as diferentes comunidades, habitats e

Nesta aula, voc estudar sobre a riqueza da biodiversidade brasileira, para que comece
a entender a importncia do seu papel como profissional da rea de Segurana Pblica
no enfrentamento aos crimes ambientais.

Voc sabe o que biodiversidade e qual sua importncia?

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ecossistemas formados pelos organismos. Ela inclui a totalidade dos recursos vivos ou
biolgicos, e dos recursos genticos e seus componentes.

*biodiversidade - O termo diversidade biolgica foi criado por Thomas Lovejoy em 1980, ao
passo que a palavra Biodiversidade foi usada pela primeira vez pelo entomologista E. O.
Wilson no ano de 1986, num relatrio apresentado ao primeiro Frum Americano sobre a
diversidade biolgica, organizado pelo Conselho Nacional de Pesquisas dos EUA (National
Research Council, NRC). A palavra "Biodiversidade" foi sugerida a Wilson pelo pessoal do NRC a
fim de substituir diversidade biolgica, expresso considerada menos eficaz em termos de
comunicao.

A Conveno sobre Diversidade Biolgica (importantssimo documento sobre a temtica
preservacionista) em seu artigo 2 define biodiversidade ou diversidade biolgica como a
variabilidade de organismos vivos de todas as origens, compreendendo, dentre outros, os
ecossistemas* terrestres, marinhos e outros ecossistemas aquticos e os complexos ecolgicos
de que fazem parte; e, ainda, a diversidade dentro de espcies, entre espcies e de
ecossistemas.

*ecossistemas: Conjunto de elementos (ar, gua, solo, fauna, flora) de determinada regio.

Segundo informaes do IBAMA, o Brasil o pas de maior biodiversidade do planeta, que
qualificada pela diversidade de ecossistemas, de espcies biolgicas, de endemismos e de
patrimnio gentico, por esta razo o pas considerado megabiodiverso*, reunindo pelo
menos 70% das espcies vegetais e animais do planeta.

*megabiodiverso - pela grande diversidade de ecossistemas, espcies biolgicas, endemismos
e patrimnio gentico.

O Brasil Concentra 55 mil espcies de plantas superiores (22% de todas as que existem no
mundo), muitas delas endmicas*; 524 espcies de mamferos; mais de 3 mil espcies de
peixes de gua doce; entre 10 e 15 milhes de insetos (a maioria ainda por ser descrita); e mais
de 70 espcies de psitacdeos: araras, papagaios e periquitos.

*endmicas s existem naquele lugar, ou seja, no existem em nenhum outro lugar; exclusivo
daquela regio.

No Brasil esto quatro dos biomas* mais ricos do planeta: Mata Atlntica, Cerrado, Amaznia e
Pantanal que, infelizmente, correm srios riscos.

Biodiversidade ou diversidade biolgica (grego bios, vida) diz respeito variedade de
vida.

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*bioma uma comunidade biolgica de determinada regio (fauna e flora), que habita em
determinada regio, caracterizada pelo mesmo tipo de vegetao. Conhea os biomas do Brasil
em http://www.suapesquisa.com/geografia/biomas_brasileiros.htm e do mundo em
http://ciencias3c.cvg.com.pt/bioma.htm.

O Brasil possui a maior rede hidrogrfica do mundo.

Aula 3 - Poltica Nacional do Meio Ambiente

A Poltica Nacional do Meio Ambiente trata das diretrizes para a preservao e conservao do
meio ambiente no pas.

A Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, dispe sobre a poltica nacional do meio ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao e estabelece que sua execuo se dar por
intermdio do Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA).

O Sistema Nacional de Meio Ambiente o SISNAMA um conjunto de instituies e rgos
pblicos responsveis pela poltica nacional do meio ambiente que visa proteo e
melhoria da qualidade do meio ambiente nas trs instncias: federal, estadual e municipal.

A estrutura do SISNAMA

Como os problemas ambientais so setorizados, ou seja, cada regio possui suas prprias
peculiaridades, o sistema composto de rgos federais, estaduais e municipais, de forma que
a aplicao da lei atenda as circunstncias locais.

O SISNAMA est assim estruturado:

rgo Superior: O Conselho de Governo;

rgo Consultivo e Deliberativo: O Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA);

rgo Central: O Ministrio do Meio Ambiente (MMA);

rgo Executor: O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis

Biodiversidade a variedade de todas as formas de vida existentes.

O SISNAMA o responsvel pelas polticas de proteo ambiental.

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(IBAMA);

rgos Seccionais: Os rgos ou entidades federais/estaduais responsveis pela execuo de
programas, projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a
degradao ambiental; e

rgos Locais: Os rgos ou entidades municipais, responsveis pelo controle e fiscalizao
dessas atividades nas suas respectivas jurisdies.

Sistema Nacional de Meio Ambiente

Os rgos que compem o SISNAMA so responsveis pelo licenciamento ambiental, pela
criao de unidades de conservao, pelo controle de atividades potencialmente poluidoras,
dentre outras competncias.

Ao estudar a legislao que trata dos crimes ambientais, observe que as infraes so punidas
nas esferas penal e administrativa, e voc, como agente encarregado da aplicao da lei, s
poder agir, administrativamente, se o rgo ao qual pertencer for membro do SISNAMA ou
tiver celebrado convnio com rgo ou entidade membro do SISNAMA.

Os Estados e os Municpios tm competncia para legislar em matria ambiental, como a
Constituio Federal prescreve:

Art. 23 competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
[...]
III Proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os
monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos;
IV Impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor
histrico, artstico ou cultural;
[...]

importante entender que os Estados e os Municpios participam de forma ativa do
SINSAMA e so responsveis por elaborarem normas complementares Unio.

Exemplo: Se a legislao federal estabelece que a quantidade mxima de pescado por
pescador de 15kg + 1 exemplar de qualquer tamanho, o Estado de Tocantins pode
fixar em 10kg a quantidade permitida no estado (nunca acima da norma federal,
sempre de forma mais restritiva), de igual modo, o Municpio de Miracema TO, pode
baixar a norma e estabelecer que nos limites do municpio a quantidade mxima de
5kg.

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VI Proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;
VII Preservar as florestas, a fauna e a flora; e
[...]
XI Registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos
hdricos e minerais em seus territrios.

Infrao ambiental

Para lavrar o auto de infrao ambiental, o rgo ao qual voc pertence deve estar
devidamente credenciado, portanto, quando se deparar com a ocorrncia, acione a Polcia
Militar Ambiental do seu Estado ou o IBAMA, para que eles possam tomar as medidas
administrativas cabveis.

Para seu conhecimento, as infraes ambientais so punidas com as seguintes penas
administrativas, dentre outras:

Advertncia;

Multa;

Embargo;

Suspenso das atividades;

Apreenso dos animais, produtos e subprodutos da prtica delituosa; e

Destruio dos produtos e subprodutos apreendidos.

Aula 4 - Lei de Crimes Ambientais

Nesta aula, voc aprender sobre a Lei de Crimes Ambientais LCA, que disciplinar sua
conduta para enfrentar os crimes ambientais.

Com a edio da Constituio Federal em 1988, o meio ambiente passou a figurar como um
direito constitucional de todos, sendo que, pela primeira vez, a tutela ambiental passou a fazer
parte da norma constitucional e o meio ambiente a ser visto como um todo. Sobre a
necessidade da tutela do meio ambiente como um todo, Silva (2001, p.111) cita Moreira Neto,
que j em 1977, dizia o seguinte:

A proteo da flora e da fauna deve ser objeto de tutela jurdica, no apenas
setorizada, como ocorre atualmente, atravs de diplomas legais isolados, mas com
resultado de princpios e mtodos integrados [...] No se pode, por exemplo, ter uma
legislao sobre pesticidas sem considerar a de gua, caa, pesca, loteamento, etc., e
vice-versa. Em outras palavras: a proteo flora deve ser considerada em termos de
ecossistema, em suas mltiplas interaes com a fauna, com a terra, com a gua e com
o ar. Cdigo de Flora ou de Fauna alheios realidade ecolgica no so seno
fragmentos de soluo que a pouco ou nada conduzem.

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As inovaes da LCA

Com o objetivo de unificar a legislao ambiental e acabar com a confuso de legislaes
esparsas, foi editada a Lei de Crimes Ambientais A Lei da Vida, Lei n 9.605, de 12 de fevereiro
de 1998, a exatos dez anos da edio da Lei n 7.653.

A Lei de Crimes Ambientais procurou unificar as diversas prticas lesivas ao meio ambiente e
representa um significativo avano na tutela do meio ambiente. Veja em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9605.htm

Com as mudanas na LCA, as penas se tornaram mais uniformes, com gradao adequada e as
infraes mais definidas, como:

Abuso e maus-tratos aos animais nativos e exticos passa a ser crime.

Experincias dolorosas e cruis em animal vivo, mesmo que para fins didticos considerado
crime.

Fabricar, vender, transportar e soltar bales, pelo risco de causar incndios, sujeita o infrator
priso e multa.

O desmatamento no autorizado crime

Veja as principais inovaes da LCA.

Antes Depois
Leis esparsas, de difcil aplicao. A legislao ambiental consolidada; as penas tm
uniformizao e gradao adequadas e as infraes so
claramente definidas.
Pessoa jurdica no era responsabilizada
criminalmente.
Define a responsabilidade da pessoa jurdica inclusive
a responsabilidade penal e permite a
responsabilizao tambm da pessoa fsica autora ou co-
autora da infrao.
Pessoa jurdica no tinha decretada liquidao
quando cometia infrao ambiental.
Pode ter liquidao forada no caso de ser criada e/ou
utilizada para permitir, facilitar ou ocultar crime definido
na lei. E seu patrimnio transferido para o Patrimnio
Penitencirio Nacional.
A reparao do dano ambiental no extinguia a
punibilidade.
A punio extinta com apresentao de laudo que
comprove a recuperao do dano ambiental.
Impossibilidade de aplicao direta de pena
restritiva de direito ou multa.
A partir da constatao do dano ambiental, as penas
alternativas ou a multa podem ser aplicadas
imediatamente.
Aplicao das penas alternativas era possvel para
crimes cuja pena privativa de liberdade fosse
aplicada at 2 (dois) anos.
possvel substituir penas de priso at 4 (quatro) anos
por penas alternativas, como a prestao de servios
comunidade. A grande maioria das penas previstas na lei
tem limite mximo de 4 (quatro) anos.

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O destino dos produtos e instrumentos da infrao
no era bem definida.
Produtos e subprodutos da fauna e flora podem ser
doados ou destrudos, e os instrumentos utilizados
quando da infrao podem ser vendidos.
Matar um animal da fauna silvestre, mesmo para
se alimentar, era crime inafianvel.
Matar animais continua sendo crime. No entanto, para
saciar a fome do agente ou da sua famlia, a lei
discriminaliza o abate.
Maus tratos contra animais domsticos e
domesticados era contraveno.
Alm dos maus tratos, o abuso contra estes animais,
bem como aos nativos ou exticos, passa a ser crime.
No havia disposies claras relativas a
experincias realizadas com animais.
Experincias dolorosas ou cruis em animal vivo, ainda
que para fins didticos ou cientficos, so consideradas
crimes, quando existirem recursos alternativos.
Pichar e grafitar no tinham penas claramente
definidas.
A prtica de pichar, grafitar ou de qualquer forma de
poluir edificao ou monumento urbano, sujeita o
infrator a at um ano de deteno.
A prtica de soltura de bales no era punida de
forma clara.
Fabricar, vender, transportar ou soltar bales, pelo risco
de causar incndios em florestas e reas urbanas, sujeita
o infrator priso e multa.
Destruir ou danificar plantas de ornamentao em
reas pblicas ou privadas era considerado
contraveno.
Destruio, dano, leso ou maus tratos s plantas de
ornamentao crime, punido por at 1 (um) ano.
O acesso livre s praias era garantido, entretanto,
sem prever punio criminal a quem o impedisse.
Quem dificultar ou impedir o uso pblico das praias est
sujeito a at 5 (cinco) anos de priso.
Desmatamentos ilegais e outras infraes contra a
flora eram consideradas contravenes.
O desmatamento no autorizado agora crime, alm de
ficar sujeito a pesadas multas.
A comercializao, o transporte e o
armazenamento de produtos e subprodutos
florestais eram punidos como contraveno.
Comprar, vender, transportar, armazenar madeira, lenha
ou carvo, sem licena da autoridade competente,
sujeita o infrator a at 1 (um) ano de priso e multa.

A conduta irresponsvel de funcionrios de rgos
ambientais no estava claramente definida.
Funcionrio de rgo ambiental que fizer afirmao falsa
ou enganosa, omitir a verdade, sonegar informaes ou
dados em procedimentos de autorizao ou
licenciamento ambiental, pode pegar at 3 (trs) anos
de cadeia.
As multas, na maioria, eram fixadas atravs de
instrumentos normativos passveis de contestao
judicial.
A fixao e a aplicao de multas tm a fora da lei.
A multa mxima por hectare, metro cbico ou
frao era de R$ 5 mil.
A multa administrativa varia de R$ 50 a R$ 50 milhes.

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Resumo

Neste mdulo, voc estudou as noes bsicas que nortearam o curso de Crimes Ambientais e
aprendeu que:

O meio ambiente constitudo pelos seres vivos e por tudo mais que interage com eles;

Crime um fato tpico e antijurdico;

Crime ambiental qualquer dano ou prejuzo causado aos elementos que compem o meio
ambiente, protegidos pela legislao;

Fauna o conjunto de animais de um determinado local, sendo que para fins de aplicao
da lei est dividida em trs grupos:

Fauna Silvestre Conjunto de animais que vivem em determinada regio, afastados do
convvio do meio ambiente humano;

Fauna Extica a originaria de outro pas.

Fauna Domstica ou Domesticada Espcies passveis de domesticao.

Flora o conjunto de plantas de uma determinada regio, sendo que a legislao protege
diversos espaos em virtude de sua importncia natural;

Poluio a contaminao do meio ambiente;

Licenciamento Ambiental um ato administrativo que estabelece condies, restries e
medidas de controle ambiental a serem seguidas pelo empreendedor quando a atividade a ser
desenvolvida oferecer riscos ao meio ambiente;

Biodiversidade diz respeito variedade de vida; o Brasil o pas de maior biodiversidade do
planeta;

Como parte da poltica nacional do meio ambiente foi criado o SISNAMA, que um conjunto

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de instituies e rgos pblicos responsveis pela poltica nacional do meio ambiente
que visa proteo e melhoria da qualidade do meio ambiente nas trs instncias: federal,
estadual e municipal; e

A Lei de Crimes Ambientais (LCA) ser sua principal ferramenta de trabalho para enfrentar
os crimes ambientais.

Leitura Complementar

Antes de terminar o estudo deste mdulo, vale a pena consultar os endereos que seguem, pois eles apresentam
glossrio de termos tcnicos:

http://www.IBAMA.gov.br/siucweb/guiadechefe/java.htm

http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./educacao/index.php3&conteudo=.
/glossario/a.html

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Curso Crimes Ambientais Mdulo 1

SENASP/MJ - ltima atualizao em 08/05/2008

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