A reflexo sobre o pode constituinte do povo na doutrina jurdica brasileira

O poder constituinte comumente tratado na doutrina brasileira com uma

transposio da viso europeia, principalmente a francesa. Alguns outros autores
buscam uma explicao teolgica do poder constituinte, comparando-o ao poder
divino da criao.
Para Schmitt o poder constituinte a origem concreta da democracia, cujo
sujeito, na democracia, o povo. Dessa forma, o povo est acima e alm da
constituio; o poder constituinte no se esgota. J para Negri, o poder constituinte
ontolgico, um produto da descontinuidade radical, no podendo ser vinculado
soberania, que seu oposto.
Boa parte da discusso sobre o poder constituinte na doutrina brasileira
esto circunscritas Assembleia Nacional Constituinte de 1987-88. H uma grande
lacuna sobre o processo constituinte brasileiro em geral no h uma debate sobre o
poder constituinte do povo, se estabelece apenas no poder do povo dar-se uma
constituio.
Esse justamente o paradigma da viso brasileira do poder constituinte: a
utilizao da viso francesa de poder constituinte do sculo XVII como forma nica de
compreenso e anlise. Essa transposio gerou uma debate vazio, pois a experincia
francesa no tem nenhuma vinculao com a nossa.
A crise constituinte
Saldanha e Bonavides so excees de contribuies originais
compreenso da realidade brasileira. Saldanha, ressalta seu entendimento do poder
constituinte como transconstitucional, que prossegue atravs das constituies,
continuando existindo, sem se transformar em poder constitudo.
Para Bonavides:
Ela [a crise constituinte] indicativa da inferioridade ou da
insucincia de soberania das diversas Constituintes, cujas limitaes
tcitas ou expressas nos conduzem inarredavelmente a irretorquvel
concluso de que, em verdade, jamais tivemos uma Assembleia
Nacional Constituinte, dotada de liberdade, exclusividade e plenitude
de poderes, pelo menos daqueles com que a teoria revolucionria do
sculo XVIII sempre armara esses parlamentos, a m de que,
providos da suprema vontade da Nao, pudessem refazer as
instituies desde os seus fundamentos (Bonavides, 1998, pp. 351-
52).
Crise constituinte, construo da nao e poder constituinte do povo
A crise constituinte no Brasil est ligada aos bloqueios manifestaoo da
soberania plena. Furtado tenta relacionar a questo do poder constituinte com a
interrupo da construo da nao.
importante diferenciar a concepo de nao para Sieys e Smith com a de
Furtado. Para os primeiros, a nao tem um significado econmico. No abstrata. O
papel da nao redigir uma constituio para manter a possibilidade de evoluo do
sistema poltico em conformidade com os interesses econmicos. Para Furtado, a
construo da nao no Brasil um processo de internalizao dos centros de deciso
econmica, com a incluso da populao e a garantia da homogeneizao social,
elemento fundamental para a cidadania e para democracia.
A constituio pode ser vista como um smbolo da unidade ou projeto de
integrao nacional, interessante, em nosso caso, para compreender a ideia de um
projeto nacional de desenvolvimento.
Esse plano de transformaes sociais do Estado, projeto nacional de
desenvolvimento poderia explicar a concepo de constituio dirigente adotada pela
Assembleia Nacional Constituinte de 1987-1988. Desse forma, a crise constitucional
brasileira seria superada com a concluso do projeto de 1988, que concluiria a
construo da nao.
A grande questo atual a da possibilidade de concretizao do projeto
constitucional e da concluso da construo da nao.

O Supremo na Constituinte e a Constituinte no Supremo
O presente artigo analisa as relaes entre ministros do Supremo Tribunal
Federal (STF) e outros agentes polticos durante o processo constituinte em duas
perspectivas. A primeira delas considera o STF objeto da deliberao constitucional. A
segunda perspectiva considera o como produtor da nova Constituia o, pois,
como jurisdia o constitucional, tinha a capacidade de decidir sobre a forma, a
dina mica e os limites do processo constituinte

-Constituinte
O foco do conflito poltico est no sentido e no alcance das mudanas
polticas a serem impressas pela Constituinte. Havia consenso entre os principais
agentes polticos sobre os princpios gerais, as bases da organizao poltica e o cerne
dos direitos fundamentais na nova Constituio. Fazia parte desse consenso o fortale-
cimento das instituies judiciais.
uanto a s diferenas em relaa o a Constituinte, a polariaa o se dava a
respeito da natureza e poderes do Poder Constituinte. Acerca do Judicirio, a
polarizao se dava sobre as bases do constitucionalismo: as atribuies de controle
da constitucionalidade e a participao popular nesse Poder.
margem do debate constituinte, definia-se a mobilizao corporativa dos
juzes, uma oportunidade para promoverem o fortalecimento do Judicirio, na qual
reivindicavam voz e voto para os magistrados.
Os ministros do STF adotavam posies de centro s de direita ao encarar
com reservas a Constituinte. Visavam preservar o STF de mudanas mais profundas e
retomar a liderana que eles tinham perante os demais juzes ao promover as
prprias demandas.
Nas sugestes que os ministros do STF enviaram Comisso Afonso Arinos,
estes defenderam a continuidade da forma de organizao e atribuies do STF, mas
tambm incorporaram as propostas dos magistrados pelo fortalecimento
institucional do Poder Judicirio e outras alteraes menos relevantes (Corra, 1987,
pp. 149 e ss.).
A respeito das instituies judiciais, os dispositivos propostos pelo
anteprojeto proposto pela Comisso Afonso Arinos eram mais prximos da posio
de centro, pois eram contrrios ampliao da legitimidade ativa para as aes de
controle direto da constitucionalidade, avanavam limitadamente no controle das
omisses constitucionais e no ampliavam a participao popular no Judicirio. A
respeito do STF, o anteprojeto mantinha tanto a posio institucional j ocupada pelo
tribunal, quanto a forma de organizao e as atribuies mltiplas deste, que detinha
o controle concentrado e difuso de normas.
A Constituinte no STF