Competencias

VALORACION DE LAS COMPETENCIAS DE LOS AGENTES EDUCATIVOS VINCULADOS AL
PROGRAMA HOGARES ICBF

Convenio Fundacin Promigas- Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, Regional La Guajira

Equipo de trabajo

Direccin cientfica:

Fundacin Promigas
Julio Martn Gallego
Luz Marina Silva Travecedo

Asesora pedaggica:

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF Regional La Guajira
Centro Zonal Riohacha
Ilka Curiel Director Regional
Adalgisa Vidal-Coordinadora Zonal

Investigadoras:
Mg. Maria Isabel Ochoa
Mg. Norma Ariza

FUNDACION PROMIGAS
Agosto de 2009
Barranquilla

TABLA DE CONTENIDO

JUSTIFICACION 1
1. MARCO DE REFERENCIA 3
1.1. MARCO NORMATIVO Y JURIDICO 3
1.1.1. Poltica Pblica de la Primera Infancia 3
1.2. INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR (ICBF) 4
1.2.1. Ejes Misionales del ICBF 4
1.2.2. Hogares Infantiles del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar 5
1.2.3. Madres Comunitarias de los Hogares Infantiles 5
1.3. MODELO PEDAGGICO DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR 6
1.3.1. Proyecto Pedaggico Educativo Comunitario (PPEC) 7
1.4. ETAPAS DEL DESARROLLO DE LOS NIOS QUE SE ENCUENTRAN BAJO EL CUIDADO DE LAS MADRES
COMUNITARIAS DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR 7
1.4.1. Relaciones bsicas que se establecen en la infancia segn el modelo pedaggico del ICBF 8
1.5. CONCEPTO DE COMPETENCIAS 8
1.5.1. Las Competencias en la Educacin 9
1.5.2. Principales Modelos en el Enfoque Educativo por Competencias 10
1.5.3. Clasificacin General de las Competencias 11
2. OBJETIVOS 12
3. DEFINICION DE LAS VARIABLES 13
4. METODOLOGIA 14
4.1. DISEO 14
4.2. SUJETOS 14
4.3. MUESTRA 14
4.4. INSTRUMENTOS 14
4.5. PROCEDIMIENTO 16

5. RESULTADOS 17
5.1. COMPETENCIAS PARA EL MANEJO DE LA INFORMACION 18
5.2. COMPETENCIA PARA EL MANEJO DE SITUACIONES 20
5.3. COMPETENCIA PARA LA CONVIVENCIA Y LA VIDA EN SOCIEDAD 26
5.4. CONSOLIDADO GENERAL DE COMPENTENCIAS 32
5.5. DISCUSIN DE RESULTADOS 34
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 36
BIBLIOGRAFA 38

LISTADO DE GRFICAS

Grfica 1. Edad de los agentes educativos ............................................................................................. 17
Grfica 2. Nivel educativo de los agentes educativos ICBF ...................................................................... 18
Grfica 3. Competencia de aplicacin del conocimiento. .......................................................................... 19
Grfica 4. Competencia de manejo de informacin segn el nivel educativo de los agentes ........................ 19
Grfica 5. Competencia de manejo de la informacin segn el tiempo de vinculacin al hogar .................... 20
Grfica 6. Competencia de manejo de la informacin segn el tamao del operador del hogar ................... 20
Grfica 7. Competencia de toma de decisiones y solucin de problemas - manejo interno de la situacin .... 21
Grfica 8. Competencia de toma de decisiones y solucin de problemas - manejo interno de la situacin
segn el nivel educativo de los agentes .................................................................................................. 21
segn el tiempo de vinculacin al hogar ................................................................................................. 22
segn el tamao del operador del hogar ................................................................................................. 22
Grfica 11. Competencia de toma de decisiones y solucin de problemas - manejo de la situacin con
recursos externos ................................................................................................................................. 23
recursos externos segn el nivel educativo de los agentes ....................................................................... 23
recursos externos segn el tiempo de vinculacin al hogar ...................................................................... 24
recursos externos segn el tamao del operador del hogar ...................................................................... 24
Grfica 15. Competencia de utilizacin de recursos ................................................................................. 25
Grfica 16. Competencia de utilizacin de recursos segn el nivel educativo de los agentes ....................... 25
Grfica 17. Competencia de utilizacin de recursos segn el tiempo de vinculacin al hogar ...................... 26
Grfica 18. Competencia de utilizacin de recursos segn el tamao operador del hogar ........................... 26

Grfica 19. Capacidad relacin vincular con los nios .............................................................................. 27
Grfica 20. Competencia capacidad relacin vincular con los nios segn el nivel educativo de los agentes 27
Grfica 21. Competencia capacidad relacin vincular con los nios segn el tiempo de vinculacin al hogar 28
Grfica 22. Competencia capacidad relacin vincular con los nios segn el tamao operador del hogar ..... 28
Grfica 23. Competencia de relaciones interpersonales ........................................................................... 29
Grfica 24. Competencia de relaciones interpersonales segn el nivel educativo de los agentes ................. 29
Grfica 25. Competencia de relaciones interpersonales segn el tiempo de vinculacin al hogar ................. 30
Grfica 26. Competencia de relaciones interpersonales segn el tamao operador del hogar ..................... 30
Grfica 27. Competencia capacidad para llegar a acuerdos y resolver conflictos ........................................ 31
Grfica 28. Competencia capacidad para llegar a acuerdos y resolver conflictos segn el nivel educativo de
los agentes .......................................................................................................................................... 31
Grfica 29. Competencia capacidad para llegar a acuerdos y resolver conflictos segn el tiempo de
vinculacin al hogar .............................................................................................................................. 32
Grfica 30. Competencia capacidad para llegar a acuerdos y resolver conflictos segn el tamao del operador
del hogar ............................................................................................................................................. 32
Grfica 31. Resultados consolidados evaluacin de las competencias de los agentes educativos del ICBF .. 33
Grfica 32. Competencia para el manejo de situaciones .......................................................................... 33
Grfica 33. Competencia para la convivencia y la vida en sociedad .......................................................... 34

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JUSTIFICACION

En los primeros seis aos de vida se deciden muchas cosas de manera definitiva para el ser humano. Las
complicaciones en la gestacin, en el parto y enfermedades evitables o fcilmente curables, como las debidas
a la falta de higiene y al ambiente malsano, pueden cortar vidas o limitar para siempre las capacidades de una
persona. El trato amoroso, el estmulo a aprender por medio de la palabra y el juego, son esenciales para que
cada nio y cada nia llegue a los seis aos con el potencial ntegro para ser los excelentes estudiantes y
ciudadanos que se formarn para toda la vida (UNICEF, Colombia, 2007).

Diversos estudios sobre el desarrollo infantil, as como organizaciones a nivel nacional y mundial que trabajan
a favor de la niez, reconocen la importancia de la primera infancia o edad preescolar. Esta etapa que ocurre
aproximadamente entre los 0 y 7 aos, constituye un perodo significativo en el desarrollo del ser humano,
siendo determinado por sus experiencias, y dejando una huella imborrable en la vida que se manifestar en el
posterior desarrollo.

Los nios necesitan ser protegidos para que logren alcanzar y desarrollar todas sus potencialidades; sin
embargo, esta meta se encuentra amenazada por varios factores que atentan directa o indirectamente contra
la niez, tales como: el maltrato, la desnutricin, el abandono, la mortalidad infantil y la violencia entre otros.
Estos factores afectan en gran medida el pleno desarrollo como ciudadanos valiosos dentro de la sociedad.

La Convencin Internacional sobre los Derechos de los Nios aprobada mediante la Ley 12 del 22 de Enero
de 1991, introduce un cambio en la concepcin social de la infancia: Los nios deben ser reconocidos como
sujetos sociales y como ciudadanos con derechos en contextos democrticos. El desarrollo integral, que
considera aspectos fsicos, psquicos, afectivos, sociales, cognitivos y espirituales, aparece as como un
derecho universal o como un bien que debe ser asequible a todos, independientemente de la condicin
personal o familiar. La Convencin asigna a la sociedad y al Estado, el papel de garantes y responsables de
la vigilancia del cumplimiento de los derechos de los nios y de las nias.

En Colombia se ha diseado una Poltica Pblica de la Primera Infancia (2005), cuyo objetivo primordial es
garantizar el ejercicio de los derechos de los nios y nias menores de 6 aos. La garanta de esos derechos
es indispensable para el desarrollo de la primera infancia y fundamental para mejorar su calidad de vida. El
cumplimiento de los derechos de la primera infancia, si bien es un asunto que le atae a la familia y la
sociedad; es el Estado es el directamente responsable de garantizar las condiciones para respetar, promover,
cumplir y proteger los derechos de los nios, como prevalentes sobre los derechos de los dems.

El Estado Colombiano ha designado al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -El ICBF- como
coordinador de las polticas de proteccin a la infancia, el Sistema Nacional de Bienestar Familiar conformado
por un conjunto de entidades pblicas, privadas, sociales, y comunitarias, trabajan a la par del Bienestar
Familiar para mejorar las condiciones de vida de la niez y la familia en todo el territorio nacional(Ley 7 de
1979). Estos entes para dar cumplimiento a su misin han desarrollado el Programa de Hogares
Comunitarios; orientado a proteger a los nios entre 3 y 6 aos, que se encuentran vulnerados social y
econmicamente a travs de acciones de alimentacin, promocin de la salud, vigilancia del estado
nutricional y desarrollo de actividades pedaggicas de socializacin. Las madres comunitarias son los agentes
educativos del Bienestar Familiar que tienen bajo su responsabilidad la promocin del desarrollo psicosocial,
fsico y moral de los nios menores de seis aos, pertenecientes a niveles socioeconmicos 1 y 2 que se
encuentran sisbenizados; razn por la cual, esta labor tan importante requiere en ellas el desarrollo de unas

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competencias que les permitan impulsar y propiciar la construccin de la personalidad del nio, el desarrollo
psicolgico, social y el reconocimiento de sus derechos fundamentales.

La Fundacin Promigas, como institucin privada vinculada al ICBF capitaliza su gestin social con prcticas
inspiradas en la tica del desarrollo y concentra sus esfuerzos en generar procesos de gestin social
sostenibles para el mejoramiento de la calidad educativa y el progreso econmico y social, que representan
nuevas oportunidades de desarrollo para las familias del Caribe colombiano. De sta forma, su inters es
contribuir con procesos de mejoramiento de la calidad en la labor que realizan estos agentes, con el diseo de
una herramienta de evaluacin diagnstica vlida y confiable de las competencias de los agentes educativos
del ICBF. Esta herramienta ser de gran utilidad para orientar la toma de decisiones en relacin a los planes
de mejoramiento relacionados con el fortalecimiento de las competencias de los agentes educativos,
garantizando con ello el cumplimiento efectivo de las polticas, programas y proyectos institucionales dirigidos
a la poblacin asistida por el programa.

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1. MARCO DE REFERENCIA

1.1. MARCO NORMATIVO Y JURIDICO

1.1.1. Poltica Pblica de la Primera Infancia

Desde el Ministerio de Educacin Nacional (MEN) se concibe la educacin como un proceso constante que se
mantiene en desarrollo a lo largo de toda la vida, en donde todos los ambientes juegan un rol educativo,
promoviendo la adquisicin de conocimientos, habilidades, valores y comportamientos determinados.

El asumir el concepto de desarrollo humano integral, lleva a reconocer desde la primera infancia los derechos
fundamentales: a la vida y a la supervivencia, a la proteccin, al desarrollo en la educacin, la recreacin y la
cultura y a la participacin. Igualmente implica adoptar un marco de principios educativos sustentados en la
bsqueda de la equidad, calidad, pertinencia, inclusin, diversidad, territorialidad, integralidad, resiliencia y
corresponsabilidad.

As, se disea una poltica educativa para la primera Infancia partiendo del principio que el ciclo de vida desde
el nacimiento hasta los 6 aos es fundamental para el desarrollo humano en sus mbitos fsico, emocional,
social y cognitivo, ya que el nio empieza a desarrollar habilidades para pensar, hablar, razonar y aprender,
generando gran impacto sobre su salud, aprendizaje y comportamientos presentes y futuros.

El MEN ha definido la educacin para la primera infancia como un proceso continuo y permanente de
interacciones y relaciones sociales de calidad, oportunas y pertinentes, que posibilitan a los nios potenciar
sus capacidades y adquirir las competencias para la vida en funcin de un desarrollo pleno que propicie su
constitucin como sujetos. Son garantes de esta constitucin, los ambientes familiares, comunitarios e
institucionales, y los contextos socioculturales en que se desenvuelven los nios.

El objetivo primordial de la poltica es garantizar el ejercicio de los derechos a la supervivencia, al desarrollo, a
la proteccin y a la participacin de todos los nios y nias colombianos menores de seis aos en los
escenarios familiar, comunitario e institucional para lograr su desarrollo y proteccin integral, contribuyendo al
logro de la equidad e inclusin social en Colombia. El poder acceder a una educacin de calidad apunta a
reducir la pobreza y la desigualdad, compensando las carencias presentes y propiciando hacia el futuro
mayores posibilidades de desarrollar competencias y permanecer en el sistema educativo con mejores
trabajos.

El recientemente aprobado Cdigo de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006), aborda el derecho al
desarrollo integral en la Primera Infancia en su Artculo 29: Son derechos impostergables de la Primera
Infancia, la atencin en salud y nutricin, el esquema completo de vacunacin, la proteccin contra los
peligros fsicos y la educacin inicial. En el primer mes de vida deber garantizarse el registro civil de todos
los nios y nias....

Respecto a los responsables de las polticas pblicas de infancia y adolescencia, el artculo 204 menciona: El
ICBF (asesor tcnico), junto al Ministerio de la Proteccin Social, el Ministerio de Educacin Nacional y el
Departamento Nacional de Planeacin; son los responsables de realizar los lineamientos tcnicos que
debern contener los planes de desarrollo local en materia de infancia y adolescencia.

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1.2. INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR (ICBF)

Es una entidad pblica que pertenece al Ministerio de la Proteccin Social, cuya creacin data de 1968,
reglamentada por la ley 75 de ese mismo ao. Surge de las necesidades y problemticas sociales y
educativas como los altos ndices de desnutricin, la desintegracin e inestabilidad familiar, la prdida de
valores para la convivencia y el alto porcentaje de nios colombianos abandonados en esa dcada.

Con la promulgacin de la Ley 7 de 1979, que reorganiza al ICBF y crea el Sistema Nacional de Bienestar
Familiar, se le asigna al Instituto el objetivo de brindar proteccin a la niez y fortalecer a la familia, para lo
cual debe desarrollar acciones preventivas de proteccin y especial para los nios y la familia.

Luego de haber sido aprobada la Convencin sobre los Derechos de los Nios, en concordancia con sus
postulados, la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, reconoce al nio/a como sujeto pleno de derechos y
determina que estos prevalecen sobre los dems.

El ICBF plantea como misin: somos una institucin de servicio pblico comprometida con la proteccin
integral de la familia y en especial de la niez. Su funcin principal es coordinar el Sistema Nacional de
Bienestar Familiar conformado por un conjunto de entidades pblicas, privadas, sociales, y comunitarias que
trabajan a la par del Bienestar Familiar para mejorar las condiciones de vida de la niez y la familia, en los
municipios, departamentos y en todo el territorio nacional (Ley 7 de 1979). Propone e implementa polticas,
asesoras y asistencia tcnica y socio-legal a las comunidades pblicas y privadas orientadas a la proteccin
de los menores de edad y al fortalecimiento de la familia.

Las acciones que se dirigen a la primera infancia niez, estn dirigidas a apoyar el desarrollo integral y
armnico de los nios desde el momento de la gestacin hasta la edad de seis aos, velando por el
cumplimiento de sus derechos. As mismo, incluyen a las familias, cuidando que stas desempeen sus
funciones de asistencia, cuidado y proteccin del menor.

Todos los servicios que el ICBF ofrece se encuentran basados en tres ejes misionales, atendiendo cada una
de las dimensiones del desarrollo del ser humano articulados a las necesidades de cuidado y proteccin del
menor. De sta forma, el eje nutriendo corresponde al desarrollo fsico, el eje creciendo y aprendiendo, se
relaciona con el desarrollo cognitivo, espiritual y social, y por ltimo, el eje restableciendo vnculos que
corresponde al desarrollo afectivo del ser humano.

1.2.1. Ejes Misionales del ICBF

Eje Nutriendo: Se respalda en lineamientos y estrategias establecidos en el marco de la seguridad
alimentaria y nutricional, considerados pilares en el desarrollo humano. Especficamente se dirige a la
seguridad alimentaria y nutricional, que implica acceso oportuno, permanente, adecuado al consumo y
utilizacin de diferentes alimentos por los nios, mediante desayunos, almuerzos y meriendas en el marco de
los distintos programas que brinda la institucin.

Eje Creciendo y Aprendiendo: Concibe al hombre como ser inacabado que requiere de educacin continua
recibida principalmente de la familia, la escuela y otros. Se basa en los fundamentos de desarrollo humano, y
desarrolla acciones de promocin e intervencin para la formacin de la dimensin cognitiva, espiritual y
humana; ya que es muy importante ofrecerle al infante los recursos necesarios para que asimile, explore el
medio que le rodea y construya sus propios conocimientos, permitindole vivir y cambiar la realidad.

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Eje Restableciendo Vnculos: Se centra en la proteccin plena de la niez, mediante el cumplimiento de sus
derechos e integracin de la familia, comunidad y sociedad. Si no se han desarrollado adecuadamente las
relaciones afectivas y sociales, se busca fortalecerlas y/o restablecerlas, teniendo en cuenta que stas son
determinantes para ser, actuar y convivir con las dems personas.

1.2.2. Hogares Infantiles del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Debido a la preocupacin por atender a la poblacin infantil ms desfavorecida socialmente; en 1974 se
establecieron los hogares infantiles dentro de la poltica de atencin y proteccin del menor del ICBF, pero fue
en 1977, con el surgimiento de las casas de barrio, cuando se constituye un modelo de educacin basado en
la participacin de los padres y de la comunidad, quienes desempean un papel fundamental en la proteccin
de los nios y la garanta de sus derechos. Su objetivo es sensibilizar, cuidar, proteger y educar a los nios en
los valores de solidaridad, amistad y respeto por las diferencias, favoreciendo su identidad, autoestima,
desarrollo de sus potencialidades en y para el conocimiento, comprensin y transformacin de su comunidad.

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, con su Programa de Hogares Comunitarios; se orienta a
proteger a los nios entre 3 y 6 aos, que se encuentran vulnerados social y econmicamente, a travs de
acciones de alimentacin, promocin de la salud, vigilancia del estado nutricional y desarrollo de actividades
pedaggicas de socializacin. As mismo, realiza intervenciones con los padres y la comunidad, dirigidos a
fortalecer las relaciones familiares y el buen trato del infante, y con las madres comunitarias desarrollan
planes de capacitacin y profundizacin sobre temas pedaggicos y de crecimiento personal que garanticen
el adecuado desempeo de su rol como agente educativo.

El nmero de nios por hogar es entre 12 nios y nias menores de 6 aos de edad, de los cuales slo dos
nios, pueden tener edades entre seis meses y dos aos, quienes se atendern previa comprobacin de
desproteccin transitoria. El tiempo de atencin a los nios es de 194 das al ao.

1.2.3. Madres Comunitarias de los Hogares Infantiles

El ICBF, como institucin asistencial y de educacin que procura la proteccin integral de la familia y la niez
en Colombia, crea como una de sus estrategias los Hogares Infantiles atendidos por las madres comunitarias.

Las madres comunitarias son los agentes educativos del Bienestar Familiar que tienen bajo su
responsabilidad la promocin del desarrollo psicosocial, fsico y moral de los nios menores de seis aos,
pertenecientes a niveles socioeconmicos 1 y 2 que se encuentran sisbenizados; razn por la cual, es de
suma importancia que reciban capacitaciones del rea educativa y pedaggica, teniendo en cuenta que la
mayora carece de preparacin especializada se busca el enriquecimiento personal y ocupacional de las
mismas que redunde en un mejor servicio y que propenda por la construccin de la personalidad del nio,
orientada por principios y valores que hagan al futuro adulto, protagonista del bienestar y transformacin de
su comunidad.

Las estadsticas sealan la amplia cobertura de hogares en el pas: Son 82.000 mil madres comunitarias y
esta cantidad no cesa de aumentar, ya que son muy solicitadas por familias desplazadas debido a la violencia
que azota a Colombia (ICBF, 2007). Su labor afianza el sentido y significacin de comunidad a travs del
fortalecimiento de lazos con la familia y la comunidad en donde se encuentra el hogar. Aunque su tarea es
principalmente con los nios; su enfoque colaborativo les permite interactuar de forma simultnea con la
familia y la comunidad con el fin de sensibilizarlos hacia la proteccin y educacin del menor promoviendo al
mismo tiempo el fortalecimiento de valores.

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Las madres comunitarias desarrollan actividades fuera del hogar, de forma tal que el nio aprenda a vivir con
la realidad que le rodea, conocindola, para actuar en su propio beneficio. A diferencia de la educacin
formal, en la que la edad es una limitante, la educacin propia de los hogares comunitarios permite la
socializacin de nios de diferentes edades, siendo atendidos y cuidados por una madre comunitaria, que les
ensea a travs de experiencias favoreciendo su crecimiento a nivel emocional, personal y social, entre otros.

En concordancia a los ejes misionales del ICBF, el rol de las madres comunitarias, gira en torno a 3 ejes
fundamentales:

- La alimentacin
- La nutricin salud
- El desarrollo psicosocial del nio.

1.3. MODELO PEDAGGICO DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

Desde hace ms de veinte aos, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ha estado utilizado diferentes
modelos de atencin y concepciones educativas y pedaggicas en la formacin del nio menor de 6 aos; en
los cuales lo primordial ha sido la bsqueda de un quehacer pedaggico centrado en brindar a los infantes
una formacin que integre su cotidianidad, familia y comunidad, como herramientas indispensables para su
crecimiento y desarrollo.

La educacin, dentro del Proyecto Educativo Comunitario, es vista no slo como proceso que se lleva a cabo
dentro de la institucin, sino como un conjunto de procesos que realiza el ser humano desde el mismo
momento de su nacimiento en el que interacta y establece relaciones consigo mismo, con los dems y con
su medio.

Hay tres premisas o principios pedaggicos, que toma como referencia el ICBF, para desarrollar su
propuesta:

- El adulto es el centro de toda actividad pedaggica.
- Los nios son quienes saben qu pueden y qu quieren hacer.
- El nio como ser social, cuyo desarrollo depende de la calidad de las relaciones que su familia, otros
nios y otros adultos le proporcionan.

A partir de un modelo pedaggico que le concede gran importancia a los intereses del nio, se pueden
comprender las razones por las que ste participa de forma activa en todo lo concerniente al proceso
educativo del que hace parte, el cual logra desarrollar en l mayor motivacin y la adquisicin de aprendizajes
ms significativos.

Como resultado, el adulto que tiene un papel de educador, comprende que los nios necesitan participar
desde la planeacin y realizacin de las actividades diarias, decidiendo conjuntamente con l lo que van a
hacer, la secuencia, el lugar, quines intervienen y la construccin de materiales, hasta discutir aspectos
como la evaluacin de los procesos desarrollados, las reglas de comportamiento y la forma de construirlas o
modificarlas, asocindolas siempre a los valores humanos.

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1.3.1. Proyecto Pedaggico Educativo Comunitario (PPEC)

El programa de madres comunitarias gua su labor con los nios, sustentado en el Proyecto Pedaggico
Educativo Comunitario (PPEC), que se define como un proceso dinmico terico-prctico en permanente
construccin, de acuerdo a las necesidades que se van presentando en la comunidad.

El Proyecto Pedaggico Educativo Comunitario va ms all de los currculos tradicionales enmarcados en la
institucin educativa y en el desarrollo academicista e individual del nio, al comprender relaciones
interinstitucionales y comunitarias, centrndose en una pedagoga comunitaria y autogestionaria, donde se
tiene en cuenta la participacin, las relaciones afectivas, la seguridad, la integridad fsica, los valores y las
estructuras lgicas del pensamiento matemtico y lingstico.

Es el acto educativo el que dirige la formacin del hombre, generando capacidad de comprensin y toma de
decisiones, aspectos necesarios para que se desenvuelva como un ser digno, pleno y autnomo. Promueve
la socializacin y fortalece las relaciones que el hombre establece consigo mismo, con los dems y con el
mundo que le rodea.

La prctica pedaggica del PPEC desarrollada por las madres comunitarias, se fundamenta en las siguientes
ideas, la concepcin de hombre como un ser inacabado, la contextualizacin del conocimiento y la
concepcin de desarrollo del nio.

Los principios pedaggicos del Proyecto Pedaggico Educativo Comunitario son: impulsar la investigacin,
exploracin, recreacin y transformacin de la vida familiar y comunitaria; permitir que se presente y se
desarrolle el juego de roles organizado y la creacin las condiciones para construir una vida de grupo infantil.

1.4. ETAPAS DEL DESARROLLO DE LOS NIOS QUE SE ENCUENTRAN BAJO EL CUIDADO DE LAS
MADRES COMUNITARIAS DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

Existe una escala de valoracin establecida por el ICBF, que permite identificar las caractersticas de las
distintas etapas de desarrollo por las que el nio atraviesa, caracterizadas por diferentes actitudes frente al
mundo, necesidades, intereses, formas de actuar, de sentir y de pensar.

A continuacin se describirn las etapas del desarrollo de los nios que atienden las madres comunitarias del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar:

- Primera Edad (de 0 a 12 meses). Esta etapa se caracteriza por la relacin entre el nio y el adulto,
cargada de una connotacin de afecto, pues adems de que el nio posee un apego bsico a su
cuidador (que puede ser su madre u otra figura cercana a l); este influir en el desarrollo de la propia
seguridad al realizar una actividad.

- Infancia temprana (1 ao 1 mes a 3 aos). En esta etapa son fundamentales las acciones del nio y su
relacin con los objetos, la forma como aprende, su comprensin y uso social. Muestra curiosidad por las
cosas que se encuentran a su alrededor, explorando y variando sus acciones logrando hacer nuevos
descubrimientos.

- Edad preescolar (3 aos 1 mes a 4 aos 6 meses). El nio representa en el juego, lo que ve en el
mundo de los adultos (juego de roles) y se reconoce de cierta forma como un ciudadano o sujeto social.

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La atencin de las madres comunitarias podrn descubrir conflictos familiares o escolares que los nios
an no expresan verbalmente, pero que simbolizan en el juego de roles que ejecutan.

- Transicin (4 aos 7 meses a 6 aos 6 meses). Lo caracterstico de la etapa es el deseo del nio de
aprender ms all de la experiencia inmediata, apoyndose en libros, en la auto-confianza que ha
desarrollado y en sus relaciones con modelos de identificacin y con pares e iguales.

1.4.1. Relaciones bsicas que se establecen en la infancia segn el modelo pedaggico del ICBF

Las experiencias que tiene el nio desde su nacimiento, estn en relacin no slo consigo mismo, sino con su
familia y su comunidad; estas relaciones inciden en el desarrollo de la identidad, individualidad, la afectividad,
la autonoma, habilidades comunicativas y socializacin del nio. El ICBF da valor a las relaciones bsicas
que se establecen en cada una de las etapas de desarrollo del nio:

- Relacin con los dems: Hace referencia a la relacin que el nio establece con las personas que le
rodean, tales como los padres, la familia, los compaeros, los vecinos y la madre comunitaria, entre
otros; permitiendo el desarrollo de habilidades sociales al reconocer su propia existencia como sujeto, as
como la de otras personas, se requieren los procesos de comunicacin, interaccin y construccin de
normas, para que sea posible el desarrollo de esta relacin y la construccin del mundo social.

- Relacin consigo mismo: Los primeros seis aos de vida son fundamentales en el desarrollo de la
personalidad del nio, de su identidad y autoestima. A travs de la relacin consigo mismo el nio
construye una imagen de s mismo, identificando sus capacidades, rasgos, debilidades, habilidades, etc.,
aspectos que le muestran que es un ser nico. Se destacan los procesos de identidad, autoestima y
manejo corporal.

- Relacin con el mundo: Resulta indispensable que las personas externas al nio le brinden las
condiciones necesarias para despertar en l el gusto por el medio que le rodea y de sta forma ir
descubriendo cules son aquellas cosas que lo motivan. Se espera que el nio valore y respete la
naturaleza y que pueda expresar sus ideas y emociones. En esta relacin se destacan el inters y
conocimiento de los objetos y representacin de la realidad social.

Las relaciones descritas anteriormente y que han sido establecidas por el modelo pedaggico del ICBF,
otorgan elementos acerca el desarrollo del nio, que son herramientas tiles para las madres comunitarias en
cuanto a la planeacin y desarrollo de las actividades.

1.5. CONCEPTO DE COMPETENCIAS

El tema de competencias es utilizado desde hace ms de cien aos aproximadamente, cuando en Inglaterra y
Alemania se empiezan a requerir unos conocimientos precisos, aplicados con destreza, de manera idnea a
quienes aspiraban a la obtencin de una certificacin oficial para realizar oficios especficos.

David Mclelland, a inicios de 1960, para entender el concepto de motivacin, propone una variable que se
puede entender como la necesidad de logro, en trminos cuantitativos y la calidad del trabajo, de forma
cualitativa; llegando a concluir que existe relacin entre la motivacin o necesidad de logro con el xito
profesional y la posibilidad de formar a las personas para que desarrollaran stas actitudes. La teora se llev
a cabo en la India y en 1966, se comprob que 2/3 de la poblacin participante, haba desarrollado
caractersticas innovadoras para el desarrollo de negocios. En 1973 introdujo nuevas variables para realizar
mejores predicciones del rendimiento laboral, a las cuales llam competencias. Es as como las competencias

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aparecen en torno a una forma de evaluacin que identificara las caractersticas de personas exitosas o con
un rendimiento superior en el trabajo.

1.5.1. Las Competencias en la Educacin

Con los aos, el concepto de competencias ha dejado de ser aplicado exclusivamente al campo
organizacional, de los negocios y legal; el criterio se ha ampliado al mbito de la educacin y el trabajo, al ser
concebido el trabajador como un agente reflexivo frente al cambio. (Schon, 1992)

Carlos Rodrguez en su artculo Competencias y Evaluacin (2005) lo explica as: Las competencias
siguen dando cuenta de un saber y de un saber hacer, pero ahora tambin de un saber ser y todo esto en un
espectro ms vasto: la nueva sociedad del conocimiento, el mundo profesional, el laboral, el mundo
ciudadano, la cotidianidad. Educacin y competencias se confabulan para garantizar una formacin que se
prolonga a lo largo de la vida, una formacin que no es excluyente, que anula las dicotomas, tiende puentes
entre mundos, conocimientos y etapas percibidos antes como independientes entre s. El viejo y sencillo
concepto, de mano de la educacin, se convierte en un conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas,
aptitudes y actitudes que, relacionados entre s, permiten al individuo argumentar, interpretar, proponer y
actuar en todas sus interacciones a lo largo de su vida.

Gran Bretaa utiliza el Sistema Nacional de Calificaciones Profesionales, NVQ (National Vocational
Qualifications), la mayora de las naciones de la Comunidad Britnica han implementado recursos similares,
Francia cre un balance de competencias, Mxico reform el modelo educativo al basarlo en el desarrollo de
competencias y Australia desarroll un enfoque holstico al mirar la educacin sin hacer diferenciacin entre
educacin formal, no formal o capacitacin, en el que la competencia es vista como una compleja estructura
de atributos (conocimientos, actitudes, valores y habilidades) y las tareas a desempear en situaciones
especficas.

El Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formacin Profesional de La Organizacin
Internacional del Trabajo (CINTERFOR-OIT, 1996), identifica la competencia laboral como la capacidad real
para lograr un objetivo o resultado en un contexto dado. En 1995, agrupa las competencias en tres reas:

- Aprender a Pensar, en el que incluyen la lectura, escritura y matemticas, la capacidad para prevenir y
resolver problemas y tomar decisiones, flexibilidad, pensamiento reflexivo, sentido de anticipacin y
actitudes creativas.

- Aprender a Hacer, mediante el aprendizaje de conceptos de ciencia y tecnologa aplicada, productividad,
competitividad, calidad, eficiencia, economa del trabajo, alfabetismo tecnolgico (computacin),
habilidades tcnicas relacionadas con el oficio, ocupacin o especialidad y la obtencin y manejo de la
informacin.

- Aprender a Ser, refirindose a las habilidades personales, tales como la seguridad en s mismo,
autoestima, responsabilidad, autonoma, sociabilidad, integridad, bsqueda de desafos, sentido de
propsito y las habilidades interpersonales o sociales, que incluyen los valores, trabajo en equipo,
relaciones personales, capacidad de negociacin, saber escuchar y comunicarse.

- 10 -

1.5.2. Principales Modelos en el Enfoque Educativo por Competencias

El enfoque por competencias construye sus argumentos en base a varios referentes tericos, que pueden
coexistir sin perder la coherencia del sistema. Existen diversos modelos de instrumentacin de competencias
laborales a nivel mundial, segn el enfoque de aprendizaje, sin embargo, retomaremos dos vertientes
significativas desde las cuales se puede analizar el enfoque educativo por competencias:

- La teora conductista se centra en identificar las capacidades de la persona, que la llevan a altos
desempeos. Ofrece criterios que facilitan evaluar el desempeo y desarrollo de las competencias;
argumentando que se puede observar y demostrar, a lo largo de un proceso formativo, el grado en que
se han logrado.

- La teora constructivista radica en realizar un anlisis de los procesos y encontrar soluciones frente a los
problemas, desarrollando a partir de stos las competencias. Ofrece referentes que posibilitan enriquecer
la nocin del evento educativo, al ubicar como central, el aprendizaje y la actitud del alumno para la
bsqueda y construccin de lo significativo, en el mbito de la educacin basada en competencias.
Reconoce como necesidad transferir a los estudiantes conocimientos o contenidos que poseen un
significado integral para la vida, es decir que adems de ser aplicables a contextos inmediatos, les
favorezcan tambin en una vida futura.

Aunque en diversos pases se han inclinado ms por una propuesta que por la otra; en el presente proyecto,
nos inclinamos ms por los postulados constructivistas, sin dejar de lado, ciertas proposiciones realizadas por
otras teoras.

Marissa Ramrez y Marisela Rocha en la Gua para el Desarrollo de Competencias Docentes (2007), realizan
una revisin del enfoque educativo por competencias, partiendo de la premisa que todos contamos con
experiencias que nos sirven para aprender y esos aprendizajes los podemos aplicar a los diversos contextos
en los que nos desenvolvemos. En este sentido, explican las competencias, como la capacidad de aplicar
conocimientos, habilidades y actitudes, en diferentes contextos.

Desde sta concepcin, el desarrollo de competencias implica la adquisicin de conocimientos tericos y
habilidades, teniendo en cuenta que siempre estarn involucradas las emociones, valores y actitudes de cada
persona. El enfoque por competencias constructivista, pretende tender puentes entre la educacin formal y no
formal, reconociendo que los sujetos aprenden de las experiencias del da a da, no slo al interior de la
escuela, sino tambin, por fuera de ella. El desarrollo de competencias bsicas promover mayores
capacidades de forma que la persona tenga la posibilidad de incorporarse con ms facilidad, al mercado
laboral, como tcnicos, profesionales o mano de obra.

- 11 -
1.5.3. Clasificacin General de las Competencias

Propiciar y estimular la adquisicin de competencias, requiere que sean identificados los tipos de
competencias que se pueden desarrollar. Ramrez y Rocha (2007), ofrecen la siguiente clasificacin:

COMPETENCIA DEFINICION
Bsicas Hacen referencia a las competencias que se desarrollan como producto de la educacin bsica. Permiten
la adquisicin de otras competencias ms complejas, razn por la que son identificadas como mnimo
requerido en el mercado laboral.
Para la Vida Se refieren a las competencias que permiten que los sujetos se integren a la vida en diferentes mbitos:
familiar, escolar, laboral, como miembro de una sociedad. En Mxico, se distribuyen 4 grupos: Aprendizaje
permanente, Manejo de la informacin, Manejo de situaciones y Convivencia en sociedad
De asignatura Se relacionan con el conjunto de habilidades, conocimientos y actitudes, que se desarrollan a partir de
estudiar y trabajar en una asignatura de forma especfica.
Profesionales Hacen referencia a las habilidades, conocimientos y actitudes, que son propios a una profesin en
particular.
Laborales Son las que pueden compartir diferentes profesionales o trabajadores, al ser adquiridas primordialmente,
no por un rea de estudio, sino mediante la experiencia y la prctica en la realizacin de funciones
determinadas.

1.5.4 Competencias de las Madres Comunitarias

En el siguiente aparte se describen las competencias que deberan considerarse en el diseo de una
herramienta que oriente la toma de decisiones para emprender planes de mejoramiento relacionados con el
fortalecimiento de las competencias de los agentes educativos, garantizando con ello, el cumplimiento
efectivo de las polticas, programas y proyectos institucionales dirigidos a la poblacin asistida por el
programa.

El cuadro describe las competencias para la vida a evaluar, los aspectos implicados en las competencias y la
relacin entre estas competencias y las labores que desarrollan las madres comunitarias.

COMPETENCIAS
PARA LA VIDA
ASPECTOS IMPLICADOS
Competencias
para el
aprendizaje
permanente
Posibilidad de aprender, evaluar, asumir y dirigir el propio aprendizaje
Desarrollar habilidades de pensamiento
Integrarse a la cultura escrita y matemtica
Movilizar diversos saberes socioculturales, cientficos y tecnolgicos para comprender la realidad.
Competencias
para el manejo de
la informacin
Bsqueda, evaluacin y sistematizacin de informacin
Pensar, reflexionar, argumentar y expresar juicios crticos
Analizar, sintetizar y aprovechar la informacin
Competencias
para el manejo de
situaciones
Consideracin de aspectos econmicos, acadmicos y afectivos
Iniciativa para llevar a cabo proyectos en su vida
Administrar el tiempo, propiciar cambios y afrontar lo que se presente
Toma de decisiones
Plantear y llevar a buen trmino procedimientos o alternativas para la solucin de problemas.
Competencias
para la
convivencia y la
vida en sociedad
Aluden a relaciones interpersonales
Relaciones con la naturaleza
Aplicacin de normas sociales y valores
Capacidad para trabajar en equipo
Capacidad para dialogar
Capacidad para llegar a acuerdos y resolver conflictos
Desarrollar sentido de pertenencia
Reconocer y valorar la diversidad cultural y natural.

- 12 -

2. OBJETIVOS

2.1. OBJETIVO GENERAL

Valorar las competencias para la vida de los agentes educativos del ICBF con miras a orientar la toma de
decisiones para emprender planes de mejoramiento relacionados con el fortalecimiento de las competencias
de los agentes educativos, garantizando con ello, el cumplimiento efectivo de las polticas, programas y
proyectos institucionales dirigidos a la poblacin asistida por el programa.

2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Valorar las competencias en cuanto al manejo de la informacin de los agentes educativos del ICBF,
especficamente en lo relacionado con:
o Aplicacin del conocimiento

Valorar las competencias para el manejo de situaciones de los agentes educativos del ICBF,
especficamente en lo relacionado con:
o Manejo de la situaciones en el hogar
o Manejo de la situaciones a nivel externo del hogar
o Utilizacin de recursos.

Valorar las competencias para la convivencia y la vida en sociedad de los agentes educativos del
ICBF, especficamente en lo relacionado con:
o Relaciones vinculares con el nio
o Relaciones interpersonales
o Capacidad para llegar acuerdos y resolver conflictos.

- 13 -

3. DEFINICION DE LAS VARIABLES

Para este estudio las competencias sern definidas como los conocimientos, habilidades, destrezas, aptitudes
y actitudes que, relacionados entre s, permiten a la Madre Comunitaria argumentar, interpretar, proponer y
actuar a favor del cuidado, proteccin y educacin de los nios vinculados a los Hogares Comunitarios.
En este sentido se propone evaluar las siguientes competencias:

COMPETENCIAS PARA LA VIDA ASPECTOS IMPLICADOS EVALUADO A PARTIR DE
Competencias para el manejo de la
informacin: identificar las
situaciones problemticas en su
entorno relacionadas con los nios a
partir de contenidos de las
capacitaciones recibidas en su
contexto.
Aplicacin del Conocimiento: Pensar,
reflexionar, argumentar y expresar juicios
crticos a partir de la informacin y/o
conocimiento del desarrollo evolutivo del
nio
Parte I del Instrumento
Cuestionario Madre
Comunitaria

Competencias para el manejo de
situaciones; desarrollar acciones en
pro de la solucin de problemas en la
medida de sus posibilidades,
utilizando los recursos disponibles.
Toma de decisiones y Solucin de
Problemas al interior del Hogar
Comunitario:
Plantear y llevar a buen trmino
procedimientos o alternativas con el nio o
grupo de nios para la solucin de
problemas.
Parte II A del Instrumento
Cuestionario Madre
Comunitaria
Toma de decisiones y Solucin de
Problemas al exterior del Hogar
Comunitario:
Plantear y llevar a buen trmino
procedimientos o alternativas con los
familiares u otras entidades para la
solucin de problemas.
Parte II A del Instrumento
Cuestionario Madre
Comunitaria
Consideracin y utilizacin de los recursos
disponibles para la atencin de las
situaciones problemticas
Parte III B del Instrumento
Cuestionario Madre
Comunitaria

Competencias para la convivencia y
la vida en sociedad: capacidad para
establecer vnculos, propiciar y
participar en intercambio de ideas y
establecer alianzas de trabajo con la
comunidad.
Relacin vincular con los nios y las nias Gua de Observacin de la
Interaccin de la Madres
Comunitaria con el Grupo de
Nios
Relaciones interpersonales Gua de Entrevista a las
madres de los nios vinculados
al Hogar
Capacidad para dialogar, para llegar a
acuerdos y resolver conflictos
Gua de Entrevista a las
madres de los nios vinculados
al Hogar

- 14 -

4. METODOLOGIA

4.1. DISEO

El diseo de investigacin de este estudio es de tipo descriptivo, el cual tiene como objetivo indagar la
incidencia y los valores en que se manifiesta una o ms variables. El procedimiento consiste en medir en un
grupo de personas u objetos una o, generalmente ms variables y proporcionar su descripcin. Son, por lo
tanto, estudios puramente descriptivos y cuando establecen hiptesis, stas tambin son descriptivas. 1

Este diseo se ajusta a la investigacin, dado que se pretende describir las competencias para la vida de los
agentes educativos del ICBF, estableciendo comparaciones entre los datos, pero sin intentar determinar los
factores causales de la informacin obtenida.

4.2. SUJETOS

Los sujetos de esta investigacin son las Madres Comunitarias de los Hogares Comunitarios del ICBF de la
Regional Guajira.

4.3. MUESTRA

Con el fin de lograr realizar una prueba piloto de los instrumentos desarrollados, pero a la vez generar
informacin til para el ICBF en relacin a las competencias de los agentes educativos en la Regional Guajira
se realiz un muestreo estratificado proporcional de acuerdo con el nmero de operadores activos al
momento de la aplicacin. El tamao final de la muestra fue de 60 agentes educativos.

4.4. INSTRUMENTOS

Para el cumplimiento de los objetivos trazados se disearon 3 instrumentos independientes, los cuales son:
Cuestionario de competencias de la madre comunitaria, la Gua de observacin de la interaccin de la madre
comunitaria con el grupo de nios y la Encuesta dirigida a las madres de los nios vinculados al hogar
comunitario

A continuacin se describen los instrumentos utilizados, as como los lineamientos para su aplicacin y
utilizacin:

Cuestionario de competencias de la madre comunitaria.

Este instrumento es un cuestionario con preguntas cerradas relacionadas con la descripcin de un caso en
particular y en torno al mismo se realizan 3 preguntas de seleccin mltiple, cada una de estas preguntas
corresponde a una dimensin de la competencia evaluada as

1
HERNNDEZ, Roberto; FERNNDEZ, Carlos. BAPTISTA, Pilar. Metodologa de la Investigacin. 2da Ed. Mc. Graw
Hill, 1998. p.187.

- 15 -
PARTE DEL
INSTRUMENTO
ASPECTOS EVALUADOS
Parte I
Manejo de la Informacin - Aplicacin del Conocimiento:
Parte II A
Manejo de la situaciones en el hogar
Parte II B
Manejo de la situaciones a nivel externo del hogar
Parte III
Utilizacin de recursos.

Este instrumento es aplicado a los agentes educativos en el Hogar Comunitario, las normas bsicas de
aplicacin son las siguientes:
El aplicador debe dar las instrucciones generales as: En este cuestionario te presentaremos varias
situaciones que ocurren en los Hogares de Bienestar, por favor escchalos atentamente y seala las
respuestas ms adecuadas de acuerdo con tu conocimiento y experiencia. Es importante que en
cada caso tengas en cuenta: la edad de los nios, el tiempo que llevan presentndose la situacin,
las medidas que tomaras para mejorar la situacin en el hogar y por fuera del hogar, as como los
recursos con los que cuentan como madres comunitarias.
Hace la lectura del caso pausadamente sin hacer nfasis en algn elemento del mismo, una ver
termina la primera lectura, pregunta a la madre si ha comprendido la situacin, en caso contrario
debe hacer una segunda lectura. En ningn caso el aplicador podr omitir o agregar elementos al
caso.
Una vez ledo el caso se leen cada una de las preguntas y las opciones de respuesta, enfatizando en
que deben escogerse las dos respuestas que se ajusten a lo que ella hara en esa situacin. En caso
de no poder elegir dentro de las opciones, la madre puede describir su propia respuesta la cual debe
ser anotada en el cuestionario.
De esta misma forma har con cada uno de los casos restantes en el instrumento.
Al finalizar el aplicador dar las gracias a la madre comunitaria por su colaboracin.

La aplicacin total de instrumento tarda entre 20 y 30 minutos.

Gua de observacin de la interaccin de la madres comunitaria con el grupo de nios.

Esta gua de observacin busca conocer la capacidad de la madre para relacionarse con los nios en el
Hogar y establecer una comunicacin afectiva que permita y facilite el vnculo madre comunitaria-nios. Este
vnculo es importante para influenciar positivamente sobre los nios, permite valorar sus logros y avances.

INSTRUMENTO ASPECTOS EVALUADOS
Gua de Observacin de la Interaccin de la
Madres Comunitaria con el Grupo de Nios
Relacin vincular con los nios y las nias

El aplicador debe solicitar a la madre la realizacin de una actividad ldica con los nios, se sugieren
actividades tipo ronda, canciones, entre otras. Inicie su observacin desde el momento que la madre prepara
la actividad hasta su finalizacin. En la gua de observacin se registran los comportamientos observados. La
actividad tiene una duracin de 15 a 20 minutos.

- 16 -

Encuesta dirigida a las madres de los nios vinculados al hogar comunitario.

Esta encuesta evala los siguientes aspectos:
INSTRUMENTO ASPECTOS EVALUADOS
Encuesta dirigida a las madres de los nios
vinculados al hogar comunitario.
Relaciones interpersonales
Capacidad para dialogar, para llegar a acuerdos y resolver
conflictos

Esta encuesta va dirigida a 3 madres de nios vinculados al hogar comunitario, la madres deben ser
entrevistadas en su lugar de residencia y el aplicador deber brindar la siguiente instruccin: nos gustara
conocer que opinan las madres de los nios del Hogar acerca de este servicio, por esto le pedimos nos
conteste algunas preguntas. Sus respuestas solo sern conocidas por los miembros del Bienestar Familiar y
sern usadas para mejorar el programa, una vez la madre nos exprese su deseo de participar se leern cada
una de las preguntas y las opciones de respuesta para que la madre escoja la opcin que est acorde con su
opinin. Al finalizar la encuesta se agradecer a la madre por su participacin.

El concepto final de cada una de las competencias se realiz utilizando la siguiente escala evaluativa:

NIVEL DESCRIPCION
Nivel A Nivel muy bajo. Entre el 0% y 20% de respuestas esperadas.
Nivel B Nivel bajo. Entre el 21% y 40% de respuestas esperadas.
Nivel C Nivel intermedio. Entre el 41% y 60% de respuestas esperadas.
Nivel D Nivel alto. Entre el 61% y 80% de respuestas esperadas.
Nivel E Nivel muy alto. Entre el 81% y 100% de respuestas esperadas.

4.5. PROCEDIMIENTO
El estudio inici con la revisin del marco jurdico y operativo de los programas de Hogares Comunitarios del
ICBF, seguidamente se realiz una visita para conocer el entorno y contexto de dichos Hogares en la
Regional Guajira. Una vez realizado este acercamiento inicial se continu con la revisin conceptual acerca
del tema de competencias y sus diferentes acepciones para determinar el marco terico desde el cual se
abordara el estudio y se orientara la construccin de los instrumentos.
Una vez realizada una revisin de los diferentes instrumentos y metodologas para la evaluacin de las
competencias, se determin el tipo de instrumentos que se disearan, siendo escogidos el cuestionario, la
entrevista y la observacin, como los instrumentos ideales para la consecucin de los objetivos trazados.
Una vez diseados los instrumentos se realiz el proceso de validacin de los mismos, utilizndose el mtodo
de validacin de constructo. La seleccin de los jueces fue realizada por la Fundacin Promigas contndose
con la participacin de las directivas de la Fundacin y del ICBF regional Guajira, adems de funcionarios de
ambas instituciones con conocimiento y experiencia en el Programa de Hogares Comunitarios.
Posteriormente se realiz la validacin de los instrumentos y se hicieron los ajustes iniciales para llevar cabo
una prueba piloto, la cual se realiz con 12 Hogares Comunitarios del Municipio de Puerto Colombia. Esta
prueba permiti realizar los ajustes finales a los instrumentos.
La aplicacin final de los instrumentos se realiz en la Regional Guajira del ICBF con la participacin de 60
agentes educativos y 180 madres de nios vinculados a los Hogares de Bienestar. Una vez aplicados los
instrumentos se procesaron los datos y se analiz la informacin para sacar las conclusiones del estudio.

- 17 -

5. RESULTADOS

Antes de iniciar el anlisis de la informacin de los resultados evaluacin de competencias es fundamental
realizar una descripcin de las caractersticas generales de la muestra seleccionada en el Departamento de la
Guajira, pues stas se encuentran directamente relacionadas a los resultados arrojados por la investigacin.

En relacin al gnero de los evaluados 59 de los agentes educativos del ICBF eran de gnero femenino y slo
uno de ellos es de gnero masculino. En relacin a la edad de los agentes educativos; se encontr que la
mayora (73%) se encuentra entre los 20 y 40 aos de edad, considerndose un rango de edad adecuado,
teniendo en cuenta que la labor del cuidado y atencin de los menores es una actividad fsica y
emocionalmente exigente. Un porcentaje menor, el 12% de los agentes, se encontraba en el rango de edad
mayor de 50 aos; implicando que un porcentaje menos significativo de la muestra, se encuentra en una
etapa adulta en la que prima la experiencia y por la cual, muchas veces son identificadas como lderes,
reconocidas y respetadas. Grfica 1

Grfica 1. Edad de los agentes educativos

En relacin al nivel educativo de los agentes educativos del ICBF se encontr que la mayor parte de los
agentes culminaron el bachillerato (56%), seguido por aquellos que han realizado estudios tcnicos (31%), de
los cuales, la mayora los realizaron en rea relacionadas con la pedagoga y la educacin infantil. Una
proporcin inferior no culmin estudios de bachillerato. En este sentido puede observarse que la mayora de
los agentes educativos han completado su educacin bsica o poseen estudios tcnicos, es decir que su nivel
de escolarizacin implica que estn relacionadas y adaptadas a procesos educativos e instruccionales. El
haber realizado estudios tcnicos, est muy relacionado con la edad de los agentes educativos, implicando
por estar en plena etapa productiva de la vida existe mayor reconocimiento de la necesidad de capacitacin
en el rea de inters : Por otro lado se considera que un nivel de estudios secundarios es bsico para el
cuidado de los nios, pues los conocimientos profundos y competencias necesarias se adquiran a travs de
las actividades instruccionales que se realiza el ICBF, el tiempo y la experiencia, siendo la educacin bsica y
la familiaridad con los procesos de enseanza aprendizaje facilitadores de la asimilacin de los programas de
capacitacin diseadas para ellos. Grfica 2

Entre 20 y 30
aos
43%
Entre 31 y 40
aos
30%
Entre 41 y 50
aos
15%
Entre 51 y 60
aos
10%
Mayor de 61 aos
2%

- 18 -
Grfica 2. Nivel educativo de los agentes educativos ICBF

En relacin al tiempo de vinculacin al ICBF como agentes educativos se encontr que en su gran mayora
poseen experiencia en el manejo de los hogares; as, el 83% posee 3 aos o ms de experiencia en sta
actividad. Este elemento es especialmente importante pues la prctica cotidiana de los agentes educativos
involucra el desarrollo de competencias en el contexto propiciado por el desarrollo continuo de la labor de
cuidado de los menores y estimulado adems por los programas de capacitacin que llevan a cabo con los
operadores del ICBF. Tabla 1

Tabla 1. Tiempo de vinculacin al hogar de los agentes educativos de ICBF
Tiempo Frecuencia Porcentaje
Entre 0 y 2 aos 10 17%
Entre 6 y 10 aos 13 22%
Mas de 15 aos 6 10%
Total 60 100%

5.1. COMPETENCIAS PARA EL MANEJO DE LA INFORMACION

Esta competencia implica la capacidad de aplicar el conocimiento a partir de analizar, sintetizar y aprovechar
la informacin para la comprensin y manejo de una situacin dada. Los resultados muestran que un
porcentaje importante de los agentes educativos de la Guajira presentan un nivel E (44%) y nivel D (32%) en
relacin a esta competencia (76%), evidenciando su capacidad para emitir juicios sobre la situacin dada a
partir de un marco de conceptos sobre lo que se considera esperado en las reas psicolgica, social, fsica y
de reconocimiento de derechos del nio; mientras que un 4% presenta un nivel B (2%) y nivel A (2%) de dicha
competencia. En trminos generales esta competencia describe la capacidad de los agentes de discriminar
cuando las situaciones difciles que se les presentan con los nios estn dentro de los parmetros de
normalidad y cuando estas no lo estn, en este sentido el resultado muestra una necesidad de trabajar este
aspecto en aras de hacer una deteccin y manejo temprano de las situaciones de vulneren el desarrollo y
derecho de los nios. Grfica 3

Bachillerato Completo
56%
Bachillerato Incompleto
7%
Normalista Superior
2%
Primaria Incompleta
2%
No responde
2%
Tecnica Auxiliar de
Enfermeria
3%
Tcnico Educacin/Ped.
Infantil/Preescolar
26%
Tecnico Recreacion y
Tecnico Escuela Saludable
2%
Estudios
Tecnicos
31%

- 19 -
Grfica 3. Competencia de aplicacin del conocimiento.

NIVEL DESCRIPCION
Nivel A Nivel muy bajo de aplicacin los conocimientos
del desarrollo evolutivo del nio.
Nivel B Nivel bajo de aplicacin los conocimientos del
desarrollo evolutivo del nio.
Nivel C Nivel intermedio de aplicacin los
conocimientos del desarrollo evolutivo del nio.
Nivel D Nivel alto de aplicacin los conocimientos del
Nivel E Nivel muy alto aplicacin los conocimientos del

Haciendo un anlisis de los resultados de sta competencia de acuerdo al nivel educativo reportado por los
agentes educativos, se encontr que el 86% de los agentes con estudios tcnicos o normalistas presentaron
un mayor porcentaje en nivel D y nivel E. Se observ igualmente sta tendencia en los agentes educativos
con estudios de Bachillerato completo (72%). El 40% de los agentes educativos no bachilleres, present nivel
B y nivel A en el desarrollo de la competencia. Estos resultados sugieren la importancia de la formacin
educativa bsica cmo mnimo, pues esta supone experiencia y capacidad en cuanto a la asimilacin de
conceptos y la aplicacin de los mismos, siendo an ms evidente en el caso de los agentes con capacitacin
tcnica en el rea de desempeo, dado que su formacin personal y ocupacional les permite brindar un mejor
servicio, que propenda por el desarrollo del nio, orientndose por principios y valores que hagan al futuro
adulto, protagonista del bienestar y transformacin de su comunidad. Grfica 4

Grfica 4. Competencia de manejo de informacin segn el nivel educativo de los agentes

En relacin al tiempo de vinculacin de los agentes educativos al Hogar Comunitario, se encontr que los
nivel D y nivel E de esta competencia lo alcanzaron los agentes que tienen entre 3 y 5 aos de vinculacin
(54%) y los de 2 o menos aos (50%). Igualmente se destaca que el mayor porcentaje de nivel C de la
competencia los obtuvieron los agentes educativos con ms de 10 aos de vinculacin (36%). Lo anterior
sugiere que la aplicacin del conocimiento no est tan directamente relacionada con la experiencia como
agente educativo, no encontrndose diferencias dramticas entre los niveles de experiencia. Es importante
destacar que los niveles ms altos de formacin acadmica se encontraron dentro del grupo de agentes
educativos con menor experiencia en el manejo de los Hogares del ICBF. Grfica 5

Nivel E
44%
Nivel D
32%
Nivel C
20%
Nivel B
2%
Nivel A
2%
48%
48%
0%
24%
38%
60%
24%
14%
20%
3%
0%
0%
0%
0%
20%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Estudios Tecnicos /Normalista
No Bachiller
Nivel E Nivel D Nivel C Nivel B Nivel A

- 20 -
Grfica 5. Competencia de manejo de la informacin segn el tiempo de vinculacin al hogar

En relacin al manejo de la informacin por tamao de los operadores de los Hogares Comunitarios, se
encontr que obtuvo un desempeo en nivel D y nivel E de la competencia el 91% de los operadores de
tamao mediano, es decir, aquellos que manejan entre 26 y 50 hogares; seguido de los operadores de
tamao pequeo con el 76% (manejan hasta 25 hogares) y finalmente los operadores de tamao grande
(manejan ms de 50 hogares) con el 73%. As mismo, se destaca que slo presentan un desempeo en nivel
B y nivel A los operadores de tamao grande con un 4%. Lo anterior sugiere que el manejo de la informacin
no parece encontrarse relacionado directamente con el tamao de los operadores de los hogares del ICBF, al
no hallarse diferencias significativas entre los mismos. Grfica 6

Grfica 6. Competencia de manejo de la informacin segn el tamao del operador del hogar

5.2. COMPETENCIA PARA EL MANEJO DE SITUACIONES

Esta competencia implica plantear y llevar a buen trmino procedimientos o alternativas para la solucin
efectiva de problemas poniendo en consideracin y utilizando los recursos disponibles para la atencin de las
situaciones problemticas. Esta competencia se ha dividido en dos: Una relacionada con la toma de
decisiones y solucin de problemas al interior del hogar y el manejo de la situacin con recursos externos y
la utilizacin de los recursos disponibles.

Toma de Decisiones y Solucin de Problemas Manejo de las situaciones al interior del Hogar. Los
resultados muestran que el 47% los agentes educativos de la Guajira tienen un nivel de desempeo en nivel
D y nivel E de la competencia. En el 36% de los agentes evaluados, se presenta un nivel B y nivel A de la
competencia. El resultado anterior muestra que un poco ms del 50% de los agentes educativos del ICBF
necesita desarrollar an ms, los conocimientos, habilidades y destrezas para el manejo adecuado de las
situaciones en la directa intervencin con el nio o el grupo de nios, en las diferentes situaciones
psicolgicas, sociales, fsicas y de derechos de los menores. Es importante anotar que esta competencia da
cuenta de la capacidad de las madres de reaccionar en el contexto y tomar acciones en pro de la estabilidad
y cuidado del nio, tengan o no claridad de si la situacin est dentro de los parmetros considerados
50%
54%
31%
36%
30%
27%
46%
27%
10%
15%
23%
36%
0%
4%
0%
0%
10%
0%
0%
0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Entre 0 y 2 aos
Entre 3 y 5 aos
Entre 6 y 10 aos
Mas de 10 aos
44%
55%
38%
29%
36%
38%
22%
9%
25%
2%
0%
0%
2%
0%
0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Grande
Mediano
Pequeo

- 21 -
normales, poniendo de manifiesto la necesidad de promover estrategias que le permitan a las madres
alcanzar un adecuado desempeo en sta competencia mediante el fortalecimiento y desarrollo de
habilidades y destrezas para la intervencin en el manejo de diversas situaciones que trascienda la
utilizacin de premios y el castigo. Grfica 7.

Grfica 7. Competencia de toma de decisiones y solucin de problemas - manejo interno de la
situacin

NIVEL DESCRIPCION
Nivel A Nivel muy bajo en la toma de decisiones conducentes
a la solucin de problemas al interior del Hogar.
Nivel B Nivel bajo en la toma de decisiones conducentes a la
solucin de problemas al interior del Hogar.
Nivel C Nivel intermedio en la toma de decisiones
conducentes a la solucin de problemas al interior
del Hogar.
Nivel D Nivel alto en la toma de decisiones conducentes a la
solucin de problemas al interior del Hogar.
Nivel E Nivel muy alto en la toma de decisiones conducentes
a la solucin de problemas al interior del Hogar.

Haciendo una correlacin entre el nivel educativo de los agentes del ICBF y su grado de desempeo en la
toma de decisiones y solucin de problemas, se encontr que un 80% de los agentes no bachilleres
presentaron nivel B y nivel A de desarrollo de la competencia, mientras que la mayor parte de los agentes
educativos con bachillerato completo (56%) y los que poseen estudios tcnicos (43%) alcanzaron el nivel D y
nivel E de desempeo en relacin a la competencia. As, los resultados muestran una relacin entre el nivel
educativo y el manejo de las situaciones con los nios o el grupo de nios. Grfica 8.

situacin segn el nivel educativo de los agentes

En relacin al tamao tiempo de vinculacin al Hogar y la competencia de toma de decisiones y solucin de
problemas -manejo interno de la situacin, se encontr que los operadores de tamao mediano presentaron
Nivel E
22%
Nivel D
25%
Nivel C
17%
Nivel B
31%
Nivel A
5%
27%
19%
0%
27%
24%
20%
12%
29%
0%
27%
29%
60%
6%
0%
20%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
No Bachiller

- 22 -
un desempeo en nivel D y nivel E de la competencia (91%), mientras que los operadores de tamao
pequeo alcanzaron el 76% y los de tamao grande el 73%, evidencindose diferencias significativas entre
los dos ltimos y el primero en cuanto al desarrollo de habilidades y destrezas en los agentes educativos para
la intervencin en el manejo de diversas situaciones y realizar acciones necesarias que favorezcan la
estabilidad y cuidado del nio. Grfica 9

situacin segn el tiempo de vinculacin al hogar

En cuanto al tamao de los operadores que manejan los Hogares y la competencia de toma de decisiones y
solucin de problemas al interior del Hogar, presentan un desempeo en nivel D y nivel E los operadores de
tamao pequeo (51%), seguido de los operadores de tamao grande con el 49% y finalmente los operadores
de tamao mediano con el 45%; no encontrndose diferencias significativas entre los tres. Sin embargo se
hace necesario fortalecer la Toma de decisiones y solucin de problemas en relacin al manejo interno de la
solucin en los agentes educativos de los Hogares que son manejados por operadores de tamao grande y
operadores de tamao mediano, pues el 37% y 36% respectivamente, presenta un desempeo en nivel B y
nivel A en la competencia. Grfica 10.

situacin segn el tamao del operador del hogar

Toma de Decisiones y Solucin de Problemas Manejo de la Situacin con recursos externos. Este
aspecto hace referencia al manejo de las situaciones problemticas utilizando los recursos externos tales
como la familia y los operadores del ICBF. Los resultados muestran que los agentes educativos de la Guajira
tienen nivel D y nivel E de desempeo en esta competencia (63%) y el 22% de los agentes evaluados
presentan un nivel B y nivel A. Lo anterior indica una tendencia hacia la utilizacin adecuada de recursos que
involucran la bsqueda de informacin para clarificar las problemticas y el establecimiento de alianzas ente
los padres y agentes educativos, sin embargo los porcentajes en los Niveles A y B sugieren la necesidad de
fortalecer este aspecto. Grfica 11.
30%
31%
15%
9%
0%
23%
38%
36%
10%
23%
15%
9%
40%
23%
23%
45%
20%
0%
8%
0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Entre 0 y 2 aos
Entre 3 y 5 aos
Entre 6 y 10 aos
Mas de 10 aos
22%
18%
38%
27%
27%
13%
15%
18%
25%
32%
27%
25%
5%
9%
0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Grande
Mediano
Pequeo

- 23 -

recursos externos

NIVEL DESCRIPCION
Nivel A Nivel muy bajo en la toma de decisiones que
involucren el uso adecuado de recursos externos.
Nivel B Nivel bajo en la toma de decisiones que involucren el
uso adecuado de recursos externos.
Nivel C Nivel intermedio en la toma de decisiones que
involucren el uso adecuado de recursos externos.
Nivel D Nivel alto en la toma de decisiones que involucren el
uso adecuado de recursos externos.
Nivel E Nivel muy alto en la toma de decisiones que
involucren el uso adecuado de recursos externos..

Estableciendo una relacin entre el nivel educativo de los agentes del ICBF y su nivel de desempeo en
relacin a la competencia de toma de decisiones y solucin de problemas, se encontr que un 60% de los
agentes no bachilleres presentaron nivel B y nivel A en la competencia, mientras que la mayor parte de los
agentes educativos con bachillerato completo (69%) y los que tienen estudios tcnicos (66%) alcanzaron nivel
D y nivel E en el desarrollo de la competencia. Los resultados anteriores muestran que a mayor nivel
educativo una mayor tendencia a la utilizacin de recursos externos como una estrategia para manejar las
situaciones problemtica de los nios. Grfica 12.

recursos externos segn el nivel educativo de los agentes

En relacin al tiempo de vinculacin al Hogar y la competencia de toma de decisiones y solucin de
problemas al exterior del Hogar, la mayor parte de los agentes educativos con un tiempo de vinculacin al
Hogar de 3 aos en adelante, poseen nivel D de la competencia, mientras que en los agentes que tienen
menos de 3 aos de vinculacin, existe un 50% que presenta un nivel B y nivel E de la competencia; aspecto
que sugiere que la capacidad de los agentes educativos para tomar decisiones y solucionar problemas al
exterior de los hogares del ICBF, se desarrolla a medida que tienen mayor tiempo de vinculacin al hogar, lo
Nivel E
24%
Nivel D
39%
Nivel C
15%
Nivel B
20%
Nivel A
2%
33%
14%
0%
36%
52%
0%
9%
19%
40%
21%
14%
40%
0%
0%
20%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
No Bachiller

- 24 -
que puede permitirles adquirir mayor experiencia respecto al manejo de diferentes situaciones y
problemticas que se pueden presentar en torno al nio, la familia o la comunidad. Grfica 13.

recursos externos segn el tiempo de vinculacin al hogar

En relacin al tamao del operador de los Hogares Comunitarios y la competencia de toma de decisiones y
solucin de problemas (manejo externo de la situacin) se encontr que el nivel de desempeo en nivel D y
nivel E es del 63% para los operadores pequeos, 64% para los operadores de tamao mediano y 64% para
los operadores grandes, no encontrndose diferencias significativas entre ellos en estos niveles. Los
operadores de tamao mediano obtuvieron un desempeo nivel B y nivel A en un 27% y los operadores de
tamao grande en un 24%; tendencia que se recomienda disminuir mediante capacitaciones que les permitan
a los agentes educativos desarrollar estrategias para tomar decisiones y solucionar problemas con un manejo
externo de la situacin. Grfica 14.
recursos externos segn el tamao del operador del hogar

Utilizacin de Recursos. Este aspecto implica identificar y utilizar los recursos disponibles para la solucin
efectiva de problemas, una vez se han implementado acciones iniciales tanto en el hogar como con la familia.
Los resultados muestran que el 41% de los agentes educativos de la Guajira tienen un nivel D y nivel E en la
capacidad para identificar y utilizar los recursos con los que se cuenta para desarrollar acciones que
favorezcan la solucin de problemas en el contexto, utilizando los recursos adicionales con los que se
cuentan; el 29% de los agentes evaluados presenta un nivel B y nivel A. Estos resultados estn directamente
relacionados con los anteriores en la medida en que los agentes tienden a enfocarse en la intervencin
directa de la problemtica con el menor o con la familia. Grfica 15.

10%
35%
23%
18%
30%
35%
54%
36%
10%
15%
8%
27%
40%
15%
15%
18%
10%
0%
0%
0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Entre 0 y 2 aos
Entre 3 y 5 aos
Entre 6 y 10 aos
Mas de 10 aos
27%
9%
38%
37%
55%
25%
15%
9%
25%
20%
27%
13%
2%
0%
0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Grande
Mediano
Pequeo

- 25 -

Grfica 15. Competencia de utilizacin de recursos

NIVEL DESCRIPCION
Nivel A Nivel muy bajo en la utilizacin de recursos.
Nivel B Nivel bajo en la utilizacin de recursos.
Nivel C Nivel intermedio en la utilizacin de recursos.
Nivel D Nivel alto en la utilizacin de recursos.
Nivel E Nivel muy alto en la utilizacin de recursos.

Haciendo un anlisis del nivel educativo de los agentes educativos con el nivel de desarrollo de la
competencia de utilizacin de recursos, se encontr que un 80% de los agentes no bachilleres presentaron
nivel B de desempeo en la competencia, mientras que la mayor parte de los agentes educativos con
bachillerato completo 39% alcanzaron un nivel C de desempeo en la competencia y los que han realizado
estudios tcnicos o normalistas presentaron en un 53% niveles de desempeo en nivel D y nivel E. Es
importante resaltar que slo se encontraron en este nivel y en el de bachillerato completo (36%); aspectos
que indican que el nivel de cualificacin de los agentes educativos incide directa y proporcionalmente en la
utilizacin de recursos que ellos emplean en la solucin de problemas en su da a da.
Grfica 16.

Grfica 16. Competencia de utilizacin de recursos segn el nivel educativo de los agentes

Con relacin al tiempo de vinculacin al Hogar y la competencia de utilizacin de recursos se encontr que el
54% de los agentes educativos que poseen entre 6 y 10 aos de experiencia obtuvo un nivel de desempeo
relativo alto, nivel D y nivel E en esta competencia, involucrando el tiempo de experiencia adquirido en los
Hogares durante el cuidado de los nios como una variable significativa para el desarrollo de la competencia.
Quienes presentaron los niveles ms bajos nivel B de desempeo en esta competencia, corresponden al
grupo de agentes entre 0 y 2 aos de experiencia (40%) y niveles de desempeo nivel B y nivel A en los
agentes entre 3 y 5 aos (36%). Grfica 17.

Nivel E
22%
Nivel D
19% Nivel C
30%
Nivel B
27%
Nivel A
2%
24%
24%
0%
12%
29%
20%
39%
24%
0%
21%
24%
80%
3%
0%
0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
No Bachiller

- 26 -

Grfica 17. Competencia de utilizacin de recursos segn el tiempo de vinculacin al hogar

Al correlacionar el tamao de los operadores de los Hogares Comunitarios y el desempeo de los agentes
educativos en la competencia de utilizacin de recursos, los operadores de tamao mediano alcanzaron el
nivel D y nivel E en un 54%, mientras que los operadores de tamao grande obtuvieron un 39% y los de
tamao pequeo 38% respectivamente. Por otra parte, se encontraron nivel B y nivel A en los operadores de
tamao grande (31%) y operadores de tamao pequeo (25%). Tales aspectos comprueban que se requiere
desarrollar an ms la competencia de utilizacin de recursos de forma que la tendencia apunte mejorar los
niveles de desempeo de la misma. Grfica 18.

Grfica 18. Competencia de utilizacin de recursos segn el tamao operador del hogar

5.3. COMPETENCIA PARA LA CONVIVENCIA Y LA VIDA EN SOCIEDAD

La competencia para la convivencia y la vida en sociedad se refiere a la capacidad para establecer vnculos,
propiciar y participar en intercambio de ideas y establecer alianzas de trabajo con la comunidad, la cual es de
gran importancia toda vez que los agentes educativos son dinamizadores no solo del desarrollo de los nios
sino unos referentes importantes dentro de sus comunidades y en muchos casos se establecen como lderes
naturales dentro de su entorno.

Capacidad de Relacin Vincular con los nios. Este aspecto de la competencia hace referencia a la
capacidad de establecer adecuados vnculos personales y afectivos con los nios, la capacidad para captar la
atencin de los menores y de convertirse en una figura afectiva importante. sta competencia fue encontrada
en nivel D y nivel E en el (80%) de los agentes educativos; un 10% present un nivel C y otro 10% obtuvo un
nivel B de desempeo. Estos resultados son especialmente deseables dada la importancia que tiene para el
desarrollo afectivo y social de los nios establecer relaciones sanas y constructivas con sus cuidadores, que
refuercen y estimulen su autoestima y autoimagen y seguridad en las relaciones interpersonales. Sin embargo
tambin sugieren la necesidad de reforzar aspectos como el mantenimiento del contacto visual con el nio, la
utilizacin de un lenguaje verbal y corporal de calidad y el estmulo a la participacin de todos los nios en las
actividades programadas. Grfica 19.

30%
19%
31%
9%
20%
12%
23%
36%
10%
35%
31%
36%
40%
31%
15%
18%
0%
4%
0%
0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Entre 0 y 2 aos
Entre 3 y 5 aos
Entre 6 y 10 aos
Mas de 10 aos
17%
36%
25%
22%
18%
13%
29%
27%
38%
29%
18%
25%
2%
0%
0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Grande
Mediano
Pequeo

- 27 -
Grfica 19. Capacidad relacin vincular con los nios

NIVEL DESCRIPCION
Nivel A Nivel muy bajo en la capacidad de establecer vnculos con los nios.
Nivel B Nivel bajo en la capacidad de establecer vnculos con los nios. .
Nivel C Nivel intermedio en la capacidad de establecer vnculos con los nios.
Nivel D Nivel alto en la capacidad de establecer vnculos con los nios.
Nivel E Nivel muy alto en la capacidad de establecer vnculos con los nios.

Los mayores niveles de desempeo (nivel D y nivel E) en relacin a sta competencia se encontraron en los
agentes con estudios tcnicos y normalistas y estudios de bachillerato completo en un 81% y 85%
respectivamente, mientras que los agentes que cursaron estudios de bachillerato incompleto o inferiores
obtuvieron un nivel D en un 40%, Porcentajes de desempeo en nivel B de sta competencia, se encontraron
en los agentes no bachilleres con un 20%, lo que permite comprender que el nivel de estudios, formacin y
cualificacin, incide en la capacidad de los agentes educativos para constituir apropiadas relaciones
personales y vnculos afectivos con los nios, para atraer su atencin y servir de modelo de identificacin al
constituirse en una figura afectiva importante durante su crecimiento y desarrollo,. Grfica 20.

Grfica 20. Competencia capacidad relacin vincular con los nios segn el nivel educativo de los
agentes

En lo relacionado con el tiempo de vinculacin al Hogar y la competencia de relacin vincular con los nios;
se encontr que los porcentajes relativos al nivel D y nivel E los alcanzaron los agentes que tienen entre 3 y 5
aos de vinculacin (92%); los que tienen entre 6 y 10 aos (85%) y los de ms de 10 aos (73%). stos
resultados muestran que el tiempo de vinculacin es importante y significativo para el desarrollo de la
competencia relacin vincular con los nios; ya que se encontr una correlacin entre la mencionada
capacidad y los agentes que presentan vinculacin entre 3 y 10 o ms aos, aspectos que sugieren que la
experiencia, contacto con los nios y habilidades con su cuidado y la docencia, permiten establecer relaciones
afectivas armoniosas con los nios, ubicndose al mismo tiempo como modelos de identificacin. Grfica 21.

Nivel E
36%
Nivel D
44%
Nivel C
10%
Nivel B
8%
Nivel A
2%
33%
48%
0%
52%
33%
40%
6%
10%
40%
9%
5%
20%
0%
5%
0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
No Bachiller

- 28 -
Grfica 21. Competencia capacidad relacin vincular con los nios segn el tiempo de vinculacin al
hogar

En relacin al tamao del operador de los Hogares Comunitarios y la competencia capacidad vincular con los
nios, alcanzaron desempeos en nivel D y nivel E los operadores de tamao mediano (91%), seguido de los
operadores de tamao pequeo y grande con 76% para ambos. As, se observa una diferencia significativa de
desarrollo de la capacidad vincular con los nios entre los agentes educativos de operadores de tamao
mediano y aquellos que son manejados por operadores de tamao pequeo y grande. Grfica 22

Grfica 22. Competencia capacidad relacin vincular con los nios segn el tamao operador del
hogar

Relaciones Interpersonales. Este aspecto de competencia implica la capacidad de escuchar, propiciar y
participar en intercambio de ideas y comunicarse asertivamente. Los resultados muestran que los agentes
educativos obtuvieron un nivel de desempeo en nivel E en esta competencia (97%) y el 3% de los agentes
evaluados presentaron un nivel C, evidenciando muy buenas habilidades sociales, lo que permite la
comunicacin efectiva, un trato amable y respetuoso no slo con los nios que se encuentran bajo su
cuidado, sino con las personas que se encuentran a su alrededor en la comunidad, tales como padres de
familia y profesionales de diversas disciplinas que pueden relacionarse con los nios en un momento
determinado. Grfica 23

10%
42%
54%
18%
40%
50%
31%
55%
30%
4%
0%
18%
20%
0%
15%
9%
0%
4%
0%
0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Entre 0 y 2 aos
Entre 3 y 5 aos
Entre 6 y 10 aos
Mas de 10 aos
37%
27%
38%
41%
64%
38%
10%
0%
25%
10%
9%
0%
2%
0%
0%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Grande
Mediano
Pequeo

- 29 -

Grfica 23. Competencia de relaciones interpersonales

NIVEL DESCRIPCION
Nivel A Nivel muy bajo de relaciones interpersonales.
Nivel B Nivel bajo de relaciones interpersonales.
Nivel C Nivel intermedio de relaciones interpersonales. .
Nivel D Nivel alto de relaciones interpersonales.
Nivel E Nivel muy alto de relaciones interpersonales.

Realizando un anlisis entre el nivel educativo de los agentes educativos y el desarrollo de la competencia de
relaciones interpersonales, se encontr que la gran mayora de los agentes educativos (ms del 93%) posee
esta competencia en un nivel E; siendo los niveles medios encontrados en un nivel poco significativo para los
tres grupos. De sta forma, no se encontr una correlacin entre el nivel de estudios de los agentes
educativos y su capacidad para establecer adecuadas y satisfactorias relaciones interpersonales. Grfica 24.

Grfica 24. Competencia de relaciones interpersonales segn el nivel educativo de los agentes

En lo relacionado al tiempo de vinculacin al Hogar y la competencia de relaciones interpersonales, se
encontr que ms del 80% de los agentes presentan un nivel E en relacin a sta competencia, teniendo solo
un 20% de los agentes con experiencia entre 0 y 2 aos en un nivel C. As, no pudo encontrarse una relacin
directa entre el tiempo de vinculacin al Hogar de los entes educativos y el desarrollo de sus adecuadas
relaciones interpersonales, aspecto que sugiere que sta habilidad fue desarrollada desde etapas anteriores a
la vinculacin al ICBF.
Nivel E
97%
Nivel D
0%
Nivel C
3%
Nivel B
0%
Nivel A
0%
94%
100%
100%
0%
0%
0%
6%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
90% 91% 92% 93% 94% 95% 96% 97% 98% 99% 100%
No Bachiller

- 30 -

Grfica 25.

- 31 -

Grfica 25. Competencia de relaciones interpersonales segn el tiempo de vinculacin al hogar

En relacin al tamao del operador de los Hogares Comunitarios y la competencia de relaciones
interpersonales se encontr que el 100% de los operadores de tamao grande y aquellos operadores de
tamao mediano alcanzaron un nivel E en la competencia. En el grupo de operadores de tamao pequeo se
encontr que el 75% de los agentes educativos alcanzaron el mismo nivel y un 25% obtuvo un nivel C de la
competencia, aspecto que evidencia la tendencia en los tres grupos, a tener marcadas habilidades sociales
en un contexto de respeto y tolerancia frente a las diferencias y de comunicacin asertiva, que favorece las
relaciones de los agentes con los nios, padres, familiares y la comunidad. Grfica 26

Grfica 26. Competencia de relaciones interpersonales segn el tamao operador del hogar

Capacidad para llegar a acuerdos y resolver conflictos. Este aspecto de la competencia implica la
capacidad de llegar acuerdos en situaciones contradictorias y resolver dichos conflictos de forma pacfica,
armnica y justa. Los resultados muestran que los agentes educativos de la Guajira tienen un nivel D y nivel E
en esta competencia (83%), al ser capaces de escuchar, expresar sus ideas, pensamientos y sentimientos de
forma adecuada, ser propositivos y llegar a plantear acuerdos justos mediante el intercambio de ideas por la
va de la conciliacin. El 8% de los agentes evaluados presentan un nivel C y un 9% obtuvo un desempeo en
nivel B y nivel A de dicha competencia. Grfica 27

80%
100%
100%
100%
0%
0%
0%
0%
20%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Entre 0 y 2 aos
Entre 3 y 5 aos
Entre 6 y 10 aos
Mas de 10 aos
100%
100%
75%
0%
0%
0%
0%
0%
25%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Grande
Mediano
Pequeo

- 32 -

Grfica 27. Competencia capacidad para llegar a acuerdos y resolver conflictos

NIVEL DESCRIPCION
Nivel A Nivel muy bajo en la capacidad para llegar a acuerdo y
resolver conflictos.
Nivel B Nivel bajo en la capacidad para llegar a acuerdo y resolver
conflictos.
Nivel C Nivel intermedio en la capacidad para llegar a acuerdo y
Nivel D Nivel alto en la capacidad para llegar a acuerdo y resolver
conflictos.
Nivel E Nivel muy alto en la capacidad para llegar a acuerdo y

El nivel D de la competencia capacidad para llegar a acuerdos y resolver conflictos, se encontr en los
agentes con estudios tcnicos y normalistas (71%) y en los que realizaron estudios de bachillerato completo
en un 70%, mientras que los agentes que cursaron estudios de bachillerato incompleto o inferiores obtuvieron
un nivel alto en un 60%. Un porcentaje poco significativo de desempeo en nivel B en sta competencia, se
encontr en los agentes no bachilleres (20%). Esto implica que el nivel de estudio de los agentes educativos
es poco significativo al relacionarlo con su capacidad para llegar a acuerdos y resolver conflictos, sugiriendo
que tal competencia se ha desarrollado a lo largo de la vida o en otros contextos.
Grfica 28.

Grfica 28. Competencia capacidad para llegar a acuerdos y resolver conflictos segn el nivel
educativo de los agentes

En cuanto a la competencia de los agentes educativos para llegar a acuerdos y resolver conflictos y su
relacin con el tiempo de vinculacin al hogar comunitario; se encontr que los agentes que presentaron nivel
Nivel E
69%
Nivel D
14%
Nivel C
8%
Nivel B
7%
Nivel A
2%
70%
71%
60%
15%
14%
0%
3%
14%
20%
9%
0%
20%
3%
0%
0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
No Bachiller

- 33 -
D, son aquellos que tienen entre 3 y 5 aos de vinculacin (77%), seguidos de los agentes con ms de 10
aos (73%) y finalmente con los que tienen entre 0 y 2 aos vinculados al ICBF (70%). El grupo de agentes
que tiene entre 6 y 10 aos de vinculacin, present nivel D en un 54%. Lo anterior seala que
probablemente el tiempo de vinculacin tiene muy poca relacin con el desarrollo de la competencia para
llegar a acuerdos y resolver conflictos y que se encuentra relacionada ms a experiencias previas y
aprendizajes significativos, adquiridos de forma anterior al rol de agentes educativos del ICBF.
Grfica 29

Grfica 29. Competencia capacidad para llegar a acuerdos y resolver conflictos segn el tiempo de
vinculacin al hogar

En relacin al tamao del operador de los Hogares Comunitarios y la capacidad para llegar a acuerdos y
resolver conflictos; se encontr que el 91% de agentes educativos pertenecientes a Hogares del grupo de
operadores de tamao mediano, posee un nivel de desempeo en nivel D y nivel E, seguido del grupo de
operadores de tamao pequeo con el 88% y de los operadores de tamao grande con el 80% de
desempeo en los mismos niveles, dando muestras de la tendencia en los tres grupos de operadores, en los
que cuentan con agentes educativos que poseen en gran medida la competencia para llegar a acuerdos y
resolver conflictos en situaciones difciles o en los que se requiera la va de la conciliacin. Grfica 30.

Grfica 30. Competencia capacidad para llegar a acuerdos y resolver conflictos segn el tamao del
operador del hogar

5.4. CONSOLIDADO GENERAL DE COMPENTENCIAS
En la siguiente grafica se exponen los resultados consolidados de las competencias evaluadas en los agentes
educativos del ICBF. Estos resultados evidencia un nivel E de desempeo en relacin a las competencias de
convivencia y vida en sociedad y manejo de la informacin, relacionada con el cuidado y desarrollo de la
infancia. En cuanto a la competencia para el manejo de situaciones, se considera debe ser fortalecida con
miras de desarrollar en los agentes educativos la capacidad para emprender estrategias de intervencin que
faciliten la adecuada resolucin de las problemticas que afectan el desarrollo de los nios. Grfica 311.
70%
77%
54%
73%
10%
15%
8%
18%
10%
8%
15%
0%
10%
0%
15%
9%
0%
0%
8%
0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Entre 0 y 2 aos
Entre 3 y 5 aos
Entre 6 y 10 aos
Mas de 10 aos
68%
73%
75%
12%
18%
13%
10%
9%
0%
7%
0%
13%
2%
0%
0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Grande
Mediano
Pequeo

- 34 -

Grfica 31. Resultados consolidados evaluacin de las competencias de los agentes educativos del
ICBF

En lo relacionado a los aspectos especficos de la competencia de manejo de situaciones, se encontr un
nivel de desempeo intermedio en cada uno de ellos, lo que sugiere que es necesario fortalecer a los agentes
educativos en estrategias de abordaje e intervencin en situaciones que inciden en el desarrollo de los nios,
especialmente en el manejo de las situaciones a nivel interno en el Hogar en donde se pueden implementar
diversas estrategias educativas efectivas que trasciendan el uso de los reforzamientos o premios por el buen
comportamiento y el castigo de los comportamientos inapropiados. Grfica 322

Grfica 32. Competencia para el manejo de situaciones

El consolidado de los resultados obtenidos evidencia como aspectos significativos, la prevalencia en los
agentes educativos de un nivel E en competencias relacionadas con las Relaciones Interpersonales y la
Capacidad para llegar a Acuerdos y Resolver Conflictos. El nivel obtenido muestra que las madres estn
atentas a las condiciones generales del nio y mantienen una buena comunicacin con los padres
informndoles del desarrollo del mismo en el hogar, igualmente se interesa en que los padres cumplan con
los requisitos y derechos de los menores y lo hacen de manera asertiva y respetuosa.
En cuanto a la competencia de Relaciones vinculares entre la madre y el nio, se destaca el porcentaje de
agentes en un nivel E, sin embargo se hace necesario fortalecer la competencia, pues est concebida como
la base fundamental para que el nio establezca relaciones de identificacin favorables con la figura del
agente educativo, adems de participar activamente de las actividades pedaggicas propuestas como
pretexto para estimular el desarrollo del nio.
44%
23%
67%
32%
28%
19%
20%
21%
7%
2%
26%
5%
2%
3%
1%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Manejo de la Informacion
Manejo de Situaciones
Convivencia y Vida en Sociedad
22%
24%
22%
19%
39%
25%
31%
15%
17%
27%
20%
31%
2%
2%
5%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Utilizacin de Recursos
Manejo Externo
Manejo Interno

- 35 -

Grfica 333.

- 36 -

Grfica 33. Competencia para la convivencia y la vida en sociedad

5.5. DISCUSIN DE RESULTADOS
A partir del anlisis de la informacin obtenida; los investigadores consideran que la herramienta desarrollada
provee informacin valiosa en relacin con las competencias para la vida de las agentes educativos del ICBF,
los instrumentos se consideran de fcil aplicacin, implicando una inversin de tiempo razonable para la
recoleccin de los datos.

Con relacin a las caractersticas de los instrumentos, es importante destacar que el manejo de casos supone
la ventaja de establecer una relacin directa con la madre, en la que no se trata de un cuestionario tipo
examen, sino de un cuestionario estructurado permite que estas dialoguen ms abiertamente, dejando a los
entrevistadores la posibilidad de apreciar los procesos de pensamiento que soportan cada una de sus
respuestas, alcanzndose una mayor profundidad y claridad sobre las mismas.

Sin embargo la herramienta diseada tiene limitaciones que es indispensable poner de manifiesto para una
mejor comprensin de la variable estudiada:

El instrumento provee una visin general de la capacidad de los agentes para valorar una situacin dada,
poner en prctica conocimientos en su contexto y emprender acciones para la solucin de problemas, todo
esto desde un plano hipottico. Es decir, que la mayor parte de las madres mostraron un desempeo
satisfactorio en el instrumento, pero para estar seguros que estas pongan al servicio de Hogar todas sus
competencias, se requiere una valoracin complementaria que establezca la relacin entre su nivel de
competencia y su desempeo como agentes, desde el punto de vista de los operadores y desde una
valoracin objetiva del estado de los menores a su cargo, teniendo en cuenta es este ltimo punto, que si bien
el agente educativo interviene para generar mejores condiciones de vida para los nios, estos no son los
ltimos ni nicos responsables del estado de los mismos.

En este sentido es importante destacar que la herramienta desarrollada evala la competencia de los agentes
educativos en funcin a la identificacin e intervencin en situaciones problemas que afectan el desarrollo de
los nios o vulneran sus derechos, da cuenta de un saber hacer en este sentido. Sin embargo la puesta en
prctica de dichas competencias tambin se ven afectadas por otras variables que son transversales a las
mismas como por ejemplo: la motivacin y el inters que despierte en ellas el desarrollo de su labor, el
compromiso en el desarrollo de la misma y el sentido de pertenencia que esta desarrolle con los objetivos
misionales del ICBF, variables que difcilmente pueden ser controladas y que afectan sin lugar a dudas el
trabajo final de las madres en el da a da y su relacin con los menores a su cuidado.

El instrumento desarrollado maneja cinco casos cada uno de diferente naturaleza: un caso de carcter
psicolgico, uno social, una de salud fsica, y otro de reconocimiento de derechos, esto supone que an
36%
69%
97%
44%
14%
0%
10%
8%
3%
8%
7%
0%
2%
2%
0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Relacin Vincular con los Nios
Capacidad de llegar acuerdos y resolver
conflictos
Relaciones Interpersonales

- 37 -
cuando las situaciones descritas en los casos se presentan con alta frecuencia en el desarrollo de los nios,
tambin supone el conocimiento y manejo sobre una situacin especfica lo que limita la exploracin del
manejo de situaciones de diversa naturaleza.

- 38 -

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

A partir del anlisis realizado a las variables y aspectos relacionados a las competencias para la vida de los
agentes educativos del ICBF, el equipo investigador ha llegado estas conclusiones y realiza las siguientes
recomendaciones:

Los agentes educativos del ICBF Guajira se encuentran en su mayora en una edad productiva propia
para asumir las actividades de su labor, este aspecto se considera una oportunidad pues les permite
mantener inters por la adquisicin de nuevos conocimientos aplicables a su labor, esto se fundamenta
en el hecho de que un porcentaje importante culminar estudios tcnicos y tecnolgicos relacionados con
el cuidado y educacin de la infancia.

La formacin bsica es indispensable para realizar la labor de agente educativo ya que en todas las
competencias evaluadas se destaca el deficiente desarrollo de competencias en las madres que estn
por debajo de este nivel.

La preparacin educativa es un elemento importante para el desarrollo de las competencias, los mejores
resultados fueron obtenidos por el grupo de madres con estudios bsicos o superiores. Sera deseable la
implementacin de convenios con entidades educativas que ofrezcan certificacin de los procesos de
capacitacin que estas madres reciben, para motivarlas a involucrarse ms participativamente en los
mismos y adems posibilite desarrollar mecanismos de evaluacin ms exigentes para estimular un
aprendizaje significativo.

La experiencia como madres comunitarias no parece ser un aspecto determinante para el desarrollo de
las competencias de manejo de informacin y de manejo de situaciones problemticas a las que se
enfrentan en el da a da con los nios.

Los resultados muestran un desarrollo intermedio de la competencia de manejo de informacin por lo que
se evidencia la necesidad de fortalecer esta competencia dado que el agente educativo es la primera
fuente para identificar y detectar las problemticas que vulneran y afectan el desarrollo de los menores a
su cuidado. Debe fortalecerse su capacidad de integrar los contenidos de las capacitaciones con la
realidad que observan en sus hogares para que puedan diferenciar las situaciones que se alejan de lo
normal o lo esperado y en las que se haga necesaria la intervencin oportuna a favor de la proteccin del
menor. Se considera un aspecto de vital importancia.

En cuanto a la competencia de manejo de situaciones, se encontr en un desarrollo medio por parte de la
mayora de los agentes educativos; lo cual sugiere realizar actividades para favorecer el desarrollo de
habilidades y destrezas para manejar las diversas situaciones tanto al interior del hogar como fuera de l,
implicando la utilizacin de otros recursos para ofrecer mejores y oportunas alternativas de solucin a las
situaciones planteadas.

En relacin a la competencia para la convivencia y la vida en sociedad; se evidencia un buen manejo de
las relaciones interpersonales y alta capacidad para llegar a Acuerdos y Resolver Conflictos, as como
buen nivel de desarrollo vincular con los nios. ste resultado es esperado toda vez que las madres se
convierten para la comunidad en lideres que orientan y apoyan el crecimiento de los nios y por

- 39 -
intermedio de estos afectan directa e indirectamente a la familia, ya que son consideradas figuras de
respeto, cuyas opiniones son escuchadas y tenidas en cuenta por la comunidad.

Partiendo de la premisa de que el sujeto estructura su psiquismo a partir de la relacin con sus figuras
vinculares (padres, sustitutos, cuidadores, maestros) y el ambiente que lo rodea; stos indicadores son
altamente positivos para personas que se encuentran encargadas de acompaar al nio en su proceso
de desarrollo biolgico y psico-afectivo, ocupando el rol de madre suficientemente buena al realizar un
adecuado sostenimiento (holding) y manipulacin, trato y cuidado (handing) del nio, facilitando la
estructuracin de una slida identidad del yo al reconocer no slo las necesidades propias de su etapa,
sino que tambin los acompaan en el proceso de adaptacin al mundo junto a sus padres, pares
(hermanos o compaeros) y otras figuras que puedan ser significativas en su vida.

As mismo, los resultados sealan que en los cuidadores existen competencias para establecer
Relaciones Vinculares con los nios, lo que se convierte en un soporte estadstico que valida lo
anteriormente expresado, pues sumado a las reas fsica, cognitiva y social, posibilita el desarrollo y
funcionamiento de la personalidad, al reconocer que los procesos psicolgicos internos son
fundamentales, pero articulados siempre a la realidad psicosocial del menor. En otras palabras; para que
puedan ocurrir adecuadas etapas de desarrollo, no slo es necesario que se organicen gradualmente
estructuras mentales, sino que se hace necesaria tambin la relacin con un objeto que inicialmente es la
madre o sustituto que cumpla con la funcin madre, en este caso, los agentes educativos.

Los aspectos sealados anteriormente dan cuenta de la necesidad de realizar en los agentes educativos,
una formacin en principios del desarrollo psico-afectivo del nio, capacitaciones peridicas y
permanentes de tipo vivencial, en donde se utilicen diferentes estrategias pedaggicas y que contengan
la ldica (relato vivencial, juegos, rondas, cuentos, canciones, dramatizados y otros) posibilitando la
apropiacin del conocimiento al obtener elementos importantes no slo de la psicologa evolutiva, sino
tambin de la relacin con los padres, figuras significativas y el ambiente, que les permitan a su vez,
generar actividades educativas propias de cada etapa de desarrollo y que conlleven elementos de
prevencin y promocin de la salud a los Hogares del ICBF.

De sta forma, podemos concluir que hay puntos de encuentro entre los discursos de la pedagoga y la
psicologa, en la medida en que el cuidador ocupa un lugar privilegiado en la relacin vincular del nio.
Esto genera la responsabilidad en los agentes educativos, que adems cumplen la funcin de
representantes de los padres, de poseer los recursos necesarios para atender a los llamados del nio, la
familia y el entorno, en las distintas etapas de su desarrollo.

- 40 -

BIBLIOGRAFA

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- 42 -

ANEXOS

- 43 -

CUESTIONARIO DE COMPETENCIAS DE LA MADRE COMUNITARIA
CUESTIONARIO 1

Fecha___________ Cuestionario No._______
Nombre del Hogar Comunitario _________________________________________________
Direccin______________________________ Barrio _______________________________
Ciudad______________________________ Departamento___________________________
Nombre de la Madre Comunitaria _______________________________________________
Edad ___________________ Tiempo estar encargada del Hogar _____________________
Nivel educativo de la Madre Comunitaria _________________________________________
Nombre del Encuestador __________________________ Fecha de la Visita_____________
Hora de Inicio: _______ Hora de Finalizacin______

En este cuestionario te presentaremos varias situaciones que ocurren en los Hogares de
Bienestar, por favorescuchalos atentamente y seala las respuestas mas
adecuadas de acuerdo con tu conocimiento y experiencia. Es importante que en
cada caso tengas en cuenta:

La edad de los nios
El tiempo que llevan presentndose los comportamientos
Los recursos con los que cuentan como madres comunitarias

- 44 -
CASO 1.
Juan Carlos es un nio de 2 aos y 6 meses, afectuoso y alegre, le gusta participar de todas la actividades del Hogar. Su
madre Marta, dice que el nio es muy alegre en casa y que tiene buenas relaciones con sus padres y con sus dos
hermanos mayores.

Juan Carlos ha estado muy alegre el da de hoy pero no ha querido comer los alimentos en el Hogar, sino que prefiere
seguir jugando con sus amiguitos y le dice a la madre comunitaria que no tiene hambre. En todos los dems momentos
Juan Carlos se comporta normalmente.

PARTE I. Marca con una X las dos opciones que explican qu est ocurriendo con Juan Carlos:

OPCIONES MARCA X
a. El nio est enfermo
b. La falta de hambre del nio durante un da muestra que tiene un problema grave
c. El nio no presenta ningn problema grave
d. Al nio ya no le gustan los alimentos que se preparan en el hogar
e. Que el nio deje de comer alguna vez es normal para su edad.

Explica la respuesta_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________

PARTE II. Teniendo en cuenta lo que pasa con Juan Carlos, marca con una X dos cosas que t haras en ese caso.

Acciones que realizaras para manejar la situacin en el Hogar, marca 2 opciones.
ACCIONES MARCA X
a. Hablar con el nio para saber si algo ha pasado en la casa o en el Hogar Comunitario
b. Seguir observando al nio para ver si sigue igual
c. No dejar que el nio juegue hasta que no haya terminado sus alimentos
d. Prometerle al nio un premio por comerse toda la comida
e. Otra

Acciones que realizaras para manejar la situacin fuera del Hogar, marca 2 opciones.
ACCIONES MARCA X
a. Comentar el caso a los operadores de Bienestar Familiar para recibir consejo
b. Informar a la madre que el nio no ha comido en el hogar
c. Recomendarle a la madre que le de al nio vitaminas.
d. Pedir a la madre que lleve al nio al mdico
e. Hablar con la madre para saber si ha pasado algo que afecte al nio en la casa
f. Otra

PARTE III. Si pasada una semana el nio sigue alegre y participativo pero no quiere comer o come muy poco qu haras:
ACCIONES MARCA X
a. Pedir a la madre que lleve al nio al mdico.
b. Hablar con la madre para saber si el nio se comporta igual en casa.
c. Comentar el caso a los operadores de Bienestar Familiar para recibir consejo
d. Prometerle al nio un premio por comerse toda la comida
e. Recomendarle a la madre que le de al nio vitaminas.
f. Otra

- 45 -
CASO 2.
Juliana es una nia de 5 aos, es la mayor de tres hermanos es alegre y cariosa y le gusta mucho ir al Hogar
comunitario. All participa mucho y colabora con la madre comunitaria en mantener ocupados y en orden a los dems
compaeritos, aunque en ocasiones tienen que llamarle la atencin para que haga silencio durante las actividades.

La semana pasada la nia estaba corriendo, tropez y se cay. Todos sus compaeritos al verla se burlaron de ella.
Desde ese momento, Juliana ha estado callada y alejada del grupo, no participa y ha dejado de ayudarle a la madre
comunitaria.

PARTE I. Marca con una X las dos opciones que explican que est ocurriendo con Juliana:

OPCIONES MARCA X
a. La baja participacin de Juliana y su distanciamiento del grupo no es normal
b. Es normal que los nios cambien su manera de ser
c. La nia est enferma
d. La nia ha perdido inters por las actividades del Hogar
e. Juliana siente tristeza o rabia con sus compaeros por burlarse de ella

_______________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________

PARTE II. Teniendo en cuenta lo que pasa con Juliana, marca con una X las cosas que haras en ese caso.

ACCIONES MARCA X
a. Prometerle a la nia un premio por participar de las actividades
b. Corregir a los nios por haberse burlado de ella
c. Hacer una actividad con el grupo para mostrar que todos cometemos errores y que eso no tiene nada de malo.
d. Hablar con la nia y motivarla para seguir participando
e. Seguir observando a la nia durante una semana para ver si el comportamiento se mantiene.
f. Otra:

ACCIONES MARCA X
a. Comentar el caso a operadores del Bienestar para recibir consejo
b. Hablar con la madre para saber si la nia se comporta igual en casa
c. Solicitar apoyo de la familia para que los padres la estimulen y la motiven a volver a ser como antes
d. Pedir a la madre que lleve a la nia al mdico
e. Otra:

PARTE III. Si con las acciones realizadas anteriormente, la nia no mejora, marca con una X las dos cosas que haras
en ese caso:
ACCIONES MARCA X
a. Hacer una actividad con el grupo para mostrar que todos cometemos errores y que eso no tiene nada de malo.
b. Prometerle a la nia un premio por participar de las actividades
c. Pedir a la madre que busque ayuda profesional
d. Comentar el caso a los operadores del Bienestar para recibir consejo
e. Ignorar a la nia
f. Otra:

- 46 -

CASO 3.
Jorge es un nio de 5 aos, asiste al Hogar desde los 3 aos y siempre ha sido nio carioso, alegre, y tranquilo. El vive
con su madre y su padrastro. A Jorge lo cuida su padrastro desde hace 6 meses cuando empez a vivir con su mam. El
nio slo la ve los fines de semana porque siempre ha trabajado como empleada domstica.

Hace 5 meses Jorge empez a observarse triste al llegar al Hogar, con marcas de golpes y morados y una vez lleg con
quemaduras de cigarrillos. La mam comenta que su padrastro le dice que se golpea l mismo porque es muy inquieto.
En los ltimos 3 meses Jorge se ha vuelto agresivo, pateando y golpeando a sus compaeros y ha empezado a decir
palabras vulgares. Ha dejado de ser el nio obediente y carioso que era y ahora se le observa de mal genio y con
ataques de ira. La madre comunitaria le pregunta al nio si algo malo le ocurre, pero l slo se queda callado. Al
informarle a la mam de Jorge de stos cambios, ella le dice que no sabe qu puede estar pasando.

PARTE I. Marca con una X las dos opciones que explican que est ocurriendo con Jorge

OPCIONES MARCA X
a. El comportamiento del nio es normal
b. Algo malo le est pasando a Jorge
c. El comportamiento de Jorge hace pensar que est siendo maltratado en su hogar
d. El nio est reaccionado as porque ve poco tiempo a su madre y lo cuida un extrao
e. El nio est aprendiendo malas costumbres de la nueva pareja de su madre y lo imita en el Hogar

_______________________________________________________________________________________________

PARTE II. Teniendo en cuenta lo que pasa con Jorge, marca con una X dos cosas que haras en ese caso.

Acciones que realizaras para manejar la situacin en el Hogar, marca 2 opciones
ACCIONES MARCA X
a. Hablar con el nio para saber qu ocurre en el hogar.
b. Seguir observando al nio durante una semana para ver si el comportamiento se mantiene.
c. Agarrar al nio cuando tiene ataques de ira y agresividad para evitar que dae a sus compaeros
d. Corregir al nio por comportarse groseramente con sus compaeros
e. Otra:

ACCIONES MARCA X
a. Solicitar apoyo de la familia para que le enseen buenas costumbres.
b. Pedir informacin a los vecinos de Jorge para saber lo pasa en la casa del nio.
c. Hablar con la madre para decirle que sospecha que el nio est siendo maltratado y pedirle que est atenta a lo que
ocurre con el nio

d. Comentar el caso con los operadores de Bienestar para recibir consejo
e. Otra:

PARTE III. Si el nio sigue presentado golpes y moretones y no mejora, marca con una X las dos cosas que haras en
ese caso.

ACCIONES MARCA X
a. Prometerle al nio un premio por portarse amablemente
b. Denunciar el caso de maltrato a los encargados del Bienestar Familiar.
c. Solicitar apoyo de la familia para que le enseen buenas costumbres.
d. Realizar una actividad ldica en grupo en el Hogar acerca de los derechos del nio
e. Otra:

- 47 -

- 48 -
CASO 4.

Alberto es un nio de 5 aos, que suele ser amigable con sus compaeros y con la madre comunitaria, pero tambin es
bastante inquieto y desordenado. La madre comunitaria necesita llamarle la atencin varias veces al da, porque habla
mucho, interrumpe las actividades y distrae a sus compaeros.

ltimamente desobedece a la madre comunitaria y hace lo contrario a lo que se le pide. Su mam comenta que en la
casa tampoco le hace caso, es desobediente y cuando ella trata de corregirlo su esposo no la deja y por eso el nio slo
le hace caso al pap.

PARTE I. Marca con una X las dos opciones que explican lo que le est ocurriendo a Alberto:
OPCIONES MARCA X
a. El comportamiento del nio es normal para su edad
b. El nio esta siendo victima de maltrato y por eso se comporta as.
c. El falta de obediencia y el desorden de Alberto no esta bien para su edad
d. El comportamiento del nio mejorar sin necesidad de hacer nada.
e. El comportamiento de Alberto puede deberse al tipo de crianza que recibe en casa

_______________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________

PARTE II. Teniendo en cuenta lo que pasa con Alberto, marca con una X dos cosas que haras en ese caso.

ACCIONES MARCA X
a. Felicitar a Alberto slo en las ocasiones en las que se porta adecuadamente e ignorarlo cuando cometa actos de
indisciplina

b. Corregir al nio por comportarse de esa forma.
c. Mantener al nio ocupado pidindole que ayude a la madre en algunas cosas del Hogar
d. Hablar con el nio y explicarle las razones por las que debe comportarse bien en el Hogar.
e. Seguir observando al nio durante una semana para ver si el comportamiento se mantiene.
f. Otra

Acciones que realizaras para manejar la situacin fuera del Hogar, marca 2 opciones
ACCIONES MARCA X
a. Hablar con el padre de Alberto para que l le pida se comporte mejor en el Hogar
b. Comentar el caso con los operadores del Bienestar Familiar para recibir consejo
c. Llevar el nio al mdico
d. Sugerir a los padres que se manejen en casa las reglas como en el Hogar
e. Otra:

PARTE III. Si con las acciones realizadas anteriormente el nio no mejora, marca con una X las dos cosas que haras en
ese caso:
ACCIONES MARCA X
a. Corregir al nio por comportarse de esa forma.
b. Recomendarle a los padres que hagan acuerdos acerca de las normas establecidas para el nio
c. Comentar el caso con los operadores del Bienestar Familiar
d. Hablar con el nio y explicarle las razones por las que debe comportarse bien en el Hogar.
e. Hablar con el padre de Alberto para que el le pida se comporte mejor en el Hogar
f. Otra:

- 49 -
CASO 5.

Pipe ya tiene 4 aos y ha asistido al Hogar desde los 2 aos de edad. Siempre haba sido un nio muy limpio, alegre y
tranquilo. Su mam estuvo muy enferma y muri hace 1 mes. Despus de esto, Pipe se mantuvo tranquilo y jugando
como si nada estuviera pasando. 3 semanas despus de la muerte de su mam, el nio llega sucio al Hogar porque no
quiere baarse ni cambiarse, adems llega rabioso y le dice al pap que no quiere ir ms nunca al Hogar porque est
aburrido. La madre comunitaria no comprende qu le pasa a Pipe, porque en el hogar no le ha sucedido nada especial y
tom muy bien y de forma madura, la muerte de su mam.

PARTE I. Marque con una X lo que considere que est ocurriendo con Pipe:

OPCIONES MARCA X
a. El comportamiento del nio es normal
b. El nuevo comportamiento del nio es indicio de que algo malo est pasando.
c. Al nio ya no le gusta ni la madre comunitaria ni sus compaeros
d. El nio usa de excusa la muerte de su mam para hacer lo que le da la gana
e. El comportamiento del nio muestra que est afectado por la muerte de su mam

_______________________________________________________________________________________________

PARTE II. Teniendo en cuenta lo que pasa con Pipe, escoja de las alternativas presentadas a continuacin, las que
llevara a cabo.

ACCIONES MARCA X
a. Realizar actividades con el nio y el grupo de compaeros de su edad, que hablen de la muerte de un ser
querido y los sentimientos que pueden tener las personas cuando esto pasa.

b. Tratar de cuidar y consentir al nio mucho, para que no sienta que le hace tanta falta su mam
c. Hablar con el nio acerca de cmo se siente
d. No dejar que el nio juegue hasta que diga qu es lo que le pasa
e. Prometerle al nio un premio por volver a ser alegre y estar bien arreglado
f. Otra:

Acciones que realizaras para manejar la situacin fuera del Hogar, marca 2 opciones
ACCIONES MARCA X
a. Comentar el caso con los operadores de Bienestar para recibir consejo
b. Pedirle al pap que lleve al nio al mdico
c. Preguntarle al pap cmo se comporta el nio en casa y recomendarle que hable con l de la muerte de la
mam

d. Pedir al padre que consienta al nio mucho, para que no sienta tanto que le hace falta su mam
e. Informar al padre lo que pasa con el nio
f. Otra:

PARTE III. Si con las acciones realizadas anteriormente, el nio no mejora, escoja dos opciones:
ACCIONES MARCA X
a. Comentar el caso para recibir consejo de los operadores del Bienestar
b. Prometerle al nio un premio por volver a ser alegre y estar bien arreglado
c. Pedirle al pap que lleve al nio al mdico
d. Recomendarle al padre que busque ayuda profesional para el nio
e. Otra:

- 50 -
CUESTIONARIO 2

Direccin______________________________ Barrio _______________________________

Bienestar, por favor lelos atentamente y seala las respuestas ms adecuadas de
acuerdo con tu conocimiento y experiencia. Es importante que en cada caso tengas en
cuenta:

La edad de los nios

- 51 -
CASO 1.

Ana es una nia de 4 aos, asiste al Hogar desde hace dos meses, vive con su abuela, una ta y 2 primos pues su mam
se fue a trabajar a Venezuela y su pap nunca se ha hecho cargo de ella. Es cariosa y amable con la madre
comunitaria, pero se observa casi siempre callada, juega muy poco con sus compaeritos y se le ve triste y alejada de
los dems.

La madre comunitaria ha notado que la nia est baja de peso, llega al hogar sin haber sido baada y en ocasiones con
la misma ropa del da anterior. Adems, desde que entr al Hogar tiene un brote en las manos y las piernas que cada
vez ms se va empeorando. La madre comunitaria ha intentado hablar con la ta o la abuela pero no ha sido posible
pues la nia es llevada al hogar por su primo de 8 aos.

PARTE I. Marca con una X las dos opciones que explican que est ocurriendo con Ana:
OPCIONES MARCA X
a. El comportamiento de la nia es normal pues cada casa tiene sus propias costumbres
b. El estado general de la nia muestra que no est bien cuidada.
c. Es normal que esto ocurra cuando los nios no los cuida su mam
d. La nia no pone cuidado en su aseo personal porque esa es su forma de ser
e. El estado de Ana hace pensar que est siendo vctima de abandono

_______________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________

PARTE II. Teniendo en cuenta lo que pasa con Ana, marca con una X dos cosas que haras en ese caso.

ACCIONES MARCA X
a. No recibir a la nia al Hogar si no viene baada y bien arreglada
b. Baar y cambiar a la nia en el Hogar para que no se siente mal con sus compaeritos
c. Realizar una actividad con los nios sobre la importancia del propio cuerpo y la expresin adecuada de emociones.
d. Hablar con la nia para saber cmo se siente y qu ocurre en casa
e. Otra:

ACCIONES MARCA X
a. Pedir a la familia que lleve a la nia al mdico para revisar su estado de salud
b. Hablar con la abuela y la ta acerca de la situacin de abandono que se nota en la nia.
c. Pedir informacin a los vecinos de Ana para saber lo que pasa en la casa.
d. Solicitar apoyo de la familia para que le enseen buenas costumbres.
e. Otra:

PARTE III. Si la nia sigue presentado el brote en la piel y sige estando descuidada, marca con una X las dos cosas que
haras en ese caso:
ACCIONES MARCA X
a. Denunciar el caso de abandono a los encargados del Bienestar Familiar
b. No recibir a la nia en el Hogar si no viene baada y bien arreglada
c. Pedir asesora a los operadores de Bienestar
d. Solicitar apoyo de la familia para que le enseen buenas costumbres.
e. Otra:

- 52 -
CASO 2.

Susanita acaba de cumplir 2 aos, es hija nica y sta semana acaba de ingresar al Hogar. Llora siempre que su mam
la deja en la maana, en el da juega muy poco con sus compaeritos y persigue todo el tiempo a la madre comunitaria
para que la cargue. La mam de Susanita dice que est muy preocupada porque la nia tambin ha empezado a sentir
miedo en la casa, quiere estar cargada y llora cuando se queda sola aunque sea poco tiempo.

PARTE I. Marca con una X las dos opciones que explican qu est ocurriendo con Susanita:

OPCIONES MARCA X
a. Susanita necesita disciplina y reglas para aprender a ser obediente
b. El llanto de la nia y su apego a la madre comunitaria, muestran que algo malo le est pasando.
c. La nia est reaccionado as porque no ve mucho tiempo a su madre.
d. Sentir nervios o miedo cuando se viven situaciones nuevas, es algo normal teniendo en cuenta su edad y seguro le pasar
pronto

e. El comportamiento de la nia es normal cuando se ingresa por primera vez al Hogar.

_______________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________

PARTE II. Teniendo en cuenta lo que pasa con Susanita, marca con una X dos cosas que haras en ese caso.

ACCIONES MARCA X
a. Realizar juegos en grupos pequeos, para que la nia se relacione con sus compaeritos
b. Hablar con la nia acerca de cmo se siente y de su comportamiento en el Hogar
c. Alejar a la nia del grupo cuando llora demasiado hasta que se le pase
d. Prometerle a la nia un premio por portarse bien.
e. Mantener a la nia cargada.
f. Otra:

ACCIONES MARCA X
a. Recomendarle a la madre de Susanita que la cargue bastante para que pueda sentirse tranquila y segura
b. Solicitar apoyo de la familia y acordar con ellos la forma en que sern tratados los nervios de la nia, en casa y en el
Hogar

c. Hablar con la madre de lo que sucede con la nia en el Hogar
d. Pedir informacin a los vecinos de Susanita para saber lo pasa en la casa.
e. Otra:

PARTE III. Si con las acciones realizadas anteriormente la nia no mejora, marca con una X las dos cosas que haras en
ese caso:
ACCIONES MARCA X
a. Seguir observando a la nia durante una semana para ver si el comportamiento se mantiene.
b. Explicarle a la nia que no est bien comportarse de forma diferente a sus compaeritos
c. Recomendar a la madre solicitar orientacin profesional o experto
d. Comentar el caso con los operadores del Bienestar Familiar para recibir consejo
e. Otra:

- 53 -
CASO 3.

Nicols tiene 4 aos 11 meses. Siempre ha sido un nio sociable, participa en las actividades que se realizan en el
Hogar y aprende rpido lo que se le explica, .adems siempre termina rpido las tareas y se dedica a correr, saltar y
molestar a sus compaeritos. La madre comunitaria le llama la atencin e intenta sentarlo en su puesto, pero el nio no
sabe cmo quedarse quieto. Ella no est segura de lo que le sucede al nio, pero ha tratado de mantenerlo ocupado
todo el tiempo y de darle mayores responsabilidades que a sus compaeros, para lograr mantenerlo tranquilo y que no
los distraiga.

PARTE I. Marque con una X las 2 opciones que consideras que estn ocurriendo con Nicols:
OPCIONES MARCA X
a. El nio est reaccionado as porque le molesta que todos estn ocupados cuando l ya ha terminado
b. Al nio le hacen falta disciplina y reglas para aprender a ser obediente
c. La inquietud del nio, no es normal para su edad.
d. El comportamiento del nio es normal para su edad
e. El nio es inteligente y aprende de forma fcil, pero algo le sucede, que no logra estar tranquilo cuando no
tiene nada que hacer

_______________________________________________________________________________________________

PARTE II. Teniendo en cuenta lo que pasa con Nicols, marca con una X dos cosas que haras en ese caso.

ACCIONES MARCA X
a. Felicitar a Nicols cuando est tranquilo y no interrumpe a los compaeros
b. Darle al nio tareas y responsabilidades adicionales a las de sus compaeros, para que se entretenga, aprenda y colabore
c. Prometerle al nio un premio por portarse bien
d. Corregir al nio por comportarse de esa forma y desobedecer a la Madre Comunitaria
e. Otra:

Acciones que realizaras para manejar la situacin afuera del Hogar, marca 2 opciones.
ACCIONES MARCA X
a. Comentar el caso a los operadores de Bienestar para recibir consejo
b. Informarle a la madre acerca de lo que est ocurriendo con el nio y preguntarle si ha pasado algo en la casa que afecte el
comportamiento del nio

c. Seguir observando al nio durante una semana para ver si el comportamiento se mantiene.
d. Pedirle a la madre que hable con el nio y le pida que se comporte bien en el Hogar
e. Pedirle a la madre que coloque actividades en el hogar que lo mantengan entretenido y lo felicite cuando est tranquilo y
concentrado

f. Otra:

PARTE III. Si con las acciones realizadas anteriormente el nio no mejora, marca con una X las dos cosas que haras en
ese caso:
ACCIONES MARCA X
a. Recomendar a la madre llevar al nio al mdico, para que lo revise y diga si algo no est bien en l
b. Darle al nio tareas y responsabilidades adicionales a las de sus compaeros, para que se entretenga, aprenda
y colabore

c. Comentar el caso a los operadores de Bienestar para recibir consejo
d. Seguir observando al nio durante una semana para ver si el comportamiento se mantiene.
e. Corregir al nio por comportarse mal y desobedecer a la madre comunitaria.
f. Otra:

- 54 -
CASO 4.
Lili tiene 4 aos 6 meses de edad, es alegre, madura y muy conversadora. Su madre la describe como muy cariosa y
colaboradora, ya que la ayuda en las labores de la casa sin que se lo pida. En el Hogar es muy alegre y le gusta jugar
con sus compaeritos. Lili acaba de tener una nueva hermanita y su mam comenta que la ha notado muy celosa y
caprichosa desde que naci el nuevo beb. Lili en estos das se ha comportado distinto en el Hogar, se nota que tiene
mucha rabia, responde con groseras a sus compaeros y llora con facilidad.

PARTE I. Marca con una X las dos opciones que consideras que est ocurriendo con Lili:
OPCIONES MARCA X
a. A la nia ya no le gustan ni la madre comunitaria ni sus compaeros y se aburri de ellos
b. El comportamiento de la nia es normal
c. La nia puede estar sintiendo que su mam le presta ms atencin a su hermanita y que ella le quit el amor
de su mam

d. La nia est traumatizada
e. El comportamiento de la nia indica que algo le est afectando.

_______________________________________________________________________________________________

PARTE II. Teniendo en cuenta lo que pasa con Lili, escoja de las alternativas presentadas a continuacin:
ACCIONES MARCA X
a. Hablar con la nia para saber cmo se siente ahora que naci su hermanita
b. No dejar que la nia juegue hasta que diga con quin est molesta
c. Realizar actividades con la nia y el grupo de compaeros de su edad, que hablen de la llegada de un hermanito a casa y
de los diferentes sentimientos que pueden aparecer.

d. Tratar de cuidar y consentir a Lili mucho, para que sienta que en el Hogar las cosas si siguen igual y es querida
e. Prometerle a la nia un premio por volver a ser alegre como antes
f. Otra:

Acciones que realizaras para manejar la situacin afuera del Hogar, marca 2 opciones
ACCIONES MARCA X
a. Decirle a la mam de Lili que seguramente ella es la que ha hecho que la nia cambie por no prestarle atencin
b. Explicar a la mam que es normal que la nia se sienta afectada que es necesario que ella tenga paciencia con la nia y
que no deje de ponerle atencin y ser amorosa

c. Pedirle a la mam que lleve a la nia al mdico
d. Esperar que pase el tiempo pues seguramente se le pasar pronto.
e. Informarle a la madre de Lili, acerca de lo que est ocurriendo con ella en el Hogar
f. Otra:

PARTE III. Si con las acciones realizadas anteriormente la nia no mejora, marca con una X las dos cosas que haras en
ese caso:
ACCIONES MARCA X
a. Comentar el caso a los operadores del Bienestar Familiar para recibir consejo
b. Prometerle a la nia un premio por volver a ser alegre como antes
c. No dejar que la nia juegue hasta que diga con quin est molesta
d. Pedir a la mam que involucre a la nia en los cuidados de la beb para que pueda compartir con su hermana y se sienta
reconocida en casa

e. Pedirle a la mam que lleve a la nia al mdico
f. Otra:

- 55 -

CASO 5.
Pedro tiene 4 aos y empez a asistir este ao al hogar del ICBF. La madre comunitaria informa a los padres de Pedro
que aunque l se ve alegre y participativo, ha notado durante todas las actividades recreativas, que lo hace de forma
torpe, tropezndose con los objetos que estn cerca y cayndose casi todo el tiempo. No puede construir torres con
fichas como los dems nios, porque no las pone de la forma en que debe hacerlo aunque se le ha explicado varias
veces, se le caen la cuchara y el vaso frecuentemente al comer y se le dificulta rasgar y pegar papel. Los padres le
responden a la madre que es una exagerada y que a ellos no les parece que pasa algo raro en el nio.

PARTE I. Marca con una X las dos opciones que explican qu est ocurriendo con Pedro:
OPCIONES MARCA X
a. El nio es desobediente y no le interesa hacer las cosas bien.
b. Pedro es muy desordenado y slo piensa en bromear y jugar cuando est en el hogar.
c. No es normal que a Pedro se le dificulten tanto algunas actividades bsicas mientras que a sus compaeros no.
d. Pedro puede tener algn problema en su desarrollo
e. Es normal lo que ocurre con el nio, porque cada persona es nica y aprende a su propio ritmo y de forma distinta

_______________________________________________________________________________________________

PARTE II. Teniendo en cuenta lo que pasa con Pedro, marca con una X las cosas que haras en ese caso.

ACCIONES MARCA X
a. Realizar actividades ms fciles para Pedro e ir ponindoselas ms difciles poco a poco para que l pueda ir
alcanzando logros.

b. Hablar con el nio para preguntarle por qu no puede hacer las cosas como se le indica
c. Llamarle la atencin al nio porque no hace las cosas con el suficiente cuidado
d. Estimular y motivar a Pedro a realizar las actividades con ms cuidado aunque le tome ms tiempo que a sus
compaeros

e. Hablar con el nio acerca de cmo se siente y explicarle de qu otra forma podra intentar hacer las cosas
f. Otra:

ACCIONES MARCA X
a. Decirle al nio que corra y juegue todo lo que quiera en su casa para que cuando est en el hogar se muestre tranquilo
y descansado y pueda hacer las cosas como es debido

b. Comentar el caso a operadores del Bienestar para recibir consejo
c. Pedirle a los padres que estn pendientes del nio para que lo feliciten cuando realice bien sus actividades
d. Pedirle a los padres que corrijan a su hijo
e. Otra:

PARTE III. Si con las acciones realizadas anteriormente, el nio no mejora, marca con una X, dos cosas que haras:
ACCIONES MARCA X
a. Realizar una actividad grupal en la que se explique que cada uno tiene capacidades diferentes por las que podemos
sobresalir y que eso nos diferencia de los dems

b. Prometerle al nio un premio cada vez que haga una actividad de la forma adecuada
c. Ignorar al nio
d. Solicitar apoyo a los padres para que estimulen al nio en la casa con algunas actividades y as reforzar sus logros en
el hogar

e. Comentar el caso a los operadores del Bienestar para recibir consejo
f. Otra:

- 56 -
CUESTIONARIO 3

Direccin______________________________ Barrio _______________________________

Bienestar, por favor lelos atentamente y seala las respuestas mas adecuadas de
acuerdo con tu conocimiento y experiencia. Es importante que en cada caso tengas en
cuenta:

La edad de los nios

- 57 -
CASO 1.

Paola tiene 3 aos y su mam dice que est muy feliz porque su nia rpidamente aprendi a ir al bao solita, despus
que ella y su esposo le ensearon a esperar o a avisar cuando quiere ir al ao; en cambio, en el Hogar la madre
comunitaria observa que Paola nunca avisa y hasta se ha estado orinando durante algunas actividades mientras est de
pie.

PARTE I. Marque con una X las dos opciones que considere que estn ocurriendo con Paola:
OPCIONES MARCA X
a. El que la nia se orine en el Hogar todava, muestra que algo malo le est pasando.
b. La nia puede estar sintiendo miedo pena de decirle a la madre comunitaria que quiere ir al bao, ya que nunca haba
tenido que hacerlo fuera de casa

c. La nia est enferma
d. El comportamiento de la nia es algo normal teniendo en cuenta su edad y que acaba de dejar de usar paales.
(Observacin y anlisis)

_______________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________

PARTE II. Teniendo en cuenta lo que pasa con Paola, marca con una X las cosas que haras en ese caso.

ACCIONES MARCA X
a. Realizar actividades con los nios acerca de las sensaciones y sentimientos que pueden tener los nios cuando estn
aprendiendo a ir al bao solitos

b. Prometerle a la nia un premio por hacer las cosas como en casa
c. Hablar con la nia para saber si algo ha pasado en el Hogar
d. No dejar que la nia juegue hasta que diga porqu se orina en el Hogar
e. Seguir observando a la nia durante una semana para ver si el comportamiento se mantiene
f. Otra:

ACCIONES MARCA X
a. Preguntarle a la mam, por qu Paola pudo dejar el paal en su casa, pero en el Hogar no quiere hacerlo
b. Recomendar a los padres que hablen con la nia acerca de cmo se siente en el Hogar cuando tiene deseos de orinar
c. Pedirle a la mam que lleve a la nia al mdico
d. Informar a los padres lo que pasa con la nia en el Hogar
e. Otra:

PARTE III. Si con las acciones realizadas anteriormente, la nia no mejora, marca con una X, dos cosas que haras:

ACCIONES MARCA X
a. Prometerle a la nia un premio por ir o avisar cuando quiere ir al bao a orinar
b. No dejar que la nia juegue hasta que diga qu es lo que le pasa
c. Comentar el caso a operadores del Bienestar para recibir consejo
d. Pedirle a la mam que lleve a la nia al mdico
e. Recomendarle a los padres que feliciten y estimulen a la nia cuando logra ir la bao sola
f. Otra:

- 58 -
CASO 2.

Pablo, de 5 aos, empez a asistir al Hogar hace 3 meses. La madre comunitaria dice que Pablo es dulce, hace amigos
fcilmente, salta y corre normalmente como un nio de su edad, pero durante las actividades como recortar, dibujar y
colorear, lo ve ms lento que a sus compaeros, a veces no comprende lo que debe hacer y otras veces dice que no
sabe hacerlo as que la madre comunitaria le explica varias veces. El nio quiere hacer las cosas bien, pero no logra
hacerlo.

PARTE I. Marque con una X las dos opciones que considere que estn ocurriendo con Pablo:
OPCIONES MARCA X
a. El comportamiento de Pablo es algo normal teniendo en cuenta que cada nio es nico y no todos aprender
al mismo ritmo

b. El nio puede estar tratando de llamar la atencin
c. El comportamiento del nio indica una situacin anormal.
d. El nio puede tener dificultades para comprender las explicaciones ofrecidas por la madre comunitaria o para
realizar las actividades que hacen otros nios de su edad.

_______________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________

PARTE II. Teniendo en cuenta lo que pasa con Pablo, marca con una X las cosas que haras en ese caso.

ACCIONES MARCA X
a. Corregir al nio por no prestar atencin cuando se explican las actividades a realizar
b. Hablar con el nio para saber cmo se siente por no poder hacer las cosas como sus compaeros
c. Prometerle al nio un premio para que se esfuerce al mximo por hacer las cosas bien
d. Explicarle al nio que cada persona es diferente y hay cosas en las que puede ser muy bueno y en otras no tanto
e. Otra:

ACCIONES MARCA X
a. Pedir a la mam que felicite y estimule al nio cuando logre hacer las cosas bien.
b. Recomendar a la mam de Pablo cuidarlo y consentirlo mucho, para que sienta que es especial y sepa que no se le
dejar de querer.

c. Decirle a la mam lo que observa en el nio y pedirle que este pendiente de cmo se comporta en la casa
d. Pedirle a la mam que lleve al nio al mdico
e. Otra:

PARTE III. Si con las acciones realizadas anteriormente, el nio no mejora, marca con una X, dos cosas que haras:

ACCIONES MARCA X
a. No dejar que el nio juegue hasta que haga las cosas como es debido
b. Comentar el caso a operadores del Bienestar para recibir consejo
c. Recomendarle a la mam que busque ayuda profesional que le ayude a aceptar a ella y al pap, que su hijo tiene
problemas de aprendizaje

d. Pedirle a la mam que lleve al nio al mdico o a algn profesional que lo valore
e. Otra:

- 59 -
CASO 3.

Marce de 3 aos, siempre ha sido una nia tmida que slo tiene 2 amiguitas desde que ingres al Hogar. Con ellas se
ha sentado siempre, ha jugado y compartido la mayora del tiempo. ltimamente pelea mucho con sus amigas y ellas
han empezado a pegarle casi todo el tiempo, durante las dos ltimas semanas, pero Marce no se defiende sino que se
pone a llorar hasta que la madre comunitaria llega a separarlas. Al enterarse la madre de Marce, la rega y le peg
para que no fuera boba y aprendiera a no dejarse pegar de nadie.

PARTE I. Marque con una X las dos opciones que considere que est ocurriendo con Marce:

OPCIONES MARCA X
a. La nia puede sentir que tiene la culpa de algo y por eso se deja pegar
b. El comportamiento de Marce cuando sus amigas le pegan indica una situacin anormal.
c. El comportamiento de Marce es algo normal porque le duele que sus amigas le peguen
d. La nia puede ser bastante insegura y por eso no se atreve a hacer algo para evitar que le peguen.

_______________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________

PARTE II. Teniendo en cuenta lo que pasa con Marce, marca con una X las cosas que haras en ese caso.

ACCIONES MARCA X
a. Hablar con la nia para preguntarle qu pasa cuando sus amigas le pegan
b. Castigar a la nia porque no es capaz de hacerse respetar
c. A travs de cuentos o juegos, ensearle a los nios a respetar a sus compaeros y no pegarse entre ellos.
d. Decirle a la nia que le devuelva el golpe a sus amigas, para que aprendan a no pegarle
e. Otra:

ACCIONES MARCA X
a. Pedirle a la mam que lleve a la nia al mdico
b. Hablar con la madre para saber si la nia se comparta as en casa con sus hermanos y/o amigos
c. Hablar con la mam para mostrarle que pegarle y corregir a la nia no la ayuda a resolver el problema
d. Decirle a la madre que la nia necesita ms disciplina en casa para que se haga ms fuerte
e. Otra:


ACCIONES MARCA X
a. Comentar el caso a operadores del Bienestar para recibir consejo
b. Alejar a Marce de sus malas amistades
c. Pedirle a las madres de las otras nias, que hablen con sus hijas
d. Pedirle a la madre que le hable a la nia de la buena e importante que ella es y por eso debe informarle a los adultos
cuando otros nios en la casa o en el hogar la golpeen.

e. Otra:

- 60 -
CASO 4.
Carlitos tiene 4 aos, es hijo de padres separados, siempre vivi en casa de su pap, pero hace un mes se fue de la
ciudad y qued a cargo de su mam. La madre comunitaria ha notado cambios en l pues llega sucio al Hogar, se la ha
pasado tosiendo mucho, est plido, tiene sueo la mayor parte del da y juega muy poco. La Madre Comunitaria le dice
a la mam de Carlitos que algo le est sucediendo y le recomienda que sea atendido pronto en el puesto de salud
porque se ve enfermo y acabado, pero ella le responde que el nio es obligacin del pap, que l no tiene Sisbn y que
eso se le quita solo.

PARTE I. Marque con una X las 2 opciones que considere que est ocurriendo con Carlitos:

OPCIONES MARCA X
a. Lo que ocurre con Carlitos es completamente normal
b. El nio est enfermo porque seguramente le pegaron una gripa en su casa
c. Algo malo le est pasando a Carlitos,
d. El nio est aburrido de la nueva casa en la que vive
e. El comportamiento de Carlitos hace pensar que el nio est abandonado en el hogar al no recibir los cuidados
necesarios de sus padres

_______________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________

PARTE II. Teniendo en cuenta lo que pasa con Carlitos, marca con una X dos cosas que haras en ese caso.

ACCIONES MARCA X
a. Llamarle la atencin al nio porque no se interesa en su cuerpo y aseo personal
b. Sacar al nio del saln si sigue con la flojera
c. Hablar con el nio para saber qu ocurre en el hogar
d. Estar atenta al estado de salud del nio para vigilar que no empeore.
e. Otra:

ACCIONES MARCA X
a. Pedir informacin a los vecinos de Carlitos para saber lo pasa.
b. Comentar el caso con los operadores de Bienestar para recibir consejo
c. Hablar con la madre acerca de lo observado en el Hogar y orientarla acerca de los cuidados que el nio debe recibir en
su casa.

d. Solicitar apoyo de la familia para que le enseen hbitos de limpieza al nio
e. Otra:

PARTE III. Si el nio sigue llegando sucio y enfermo, marca con una X las dos cosas que haras en ese caso:
ACCIONES MARCA X
a. Decirle a la mam que lo que le sucede al nio es una forma de maltratado infantil y pedirle que reflexione acerca de la
forma en la que cuida al nio.

b. Prometerle al nio un premio por volver a ser como antes
c. Solicitar apoyo a la comunidad en que viven para que cuiden al nio si la madre no lo hace, hasta que vuelva su padre
d. Denunciar el caso de maltrato a los operadores del Bienestar Familiar.
e. Otra:

- 61 -
CASO 5.

Clara tiene 4 aos y seis meses de edad, en el Hogar se relaciona muy bien con la madre comunitaria y con sus
compaeros, es amiguera, alegre y le gusta jugar mucho, sin embargo, la madre comunitaria se siente preocupada por la
nia porque la mayora de las palabras que dice no se entienden y ha aprendido a comunicarse por gestos, seas, o
imitacin de los comportamientos que ve en sus compaeros.

PARTE I Marque con una X lo que considere que est ocurriendo con Clara:

OPCIONES MARCA X
a. La nia no quiere hablar bien, para seguir comportndose como beb en su casa
b. El comportamiento de la nia indica una situacin anormal.
c. Clara tiene problemas para comunicarse porque podra haber un retraso del lenguaje en ella
d. La nia puede estar tratando de llamar la atencin
e. El lenguaje de Clara es algo normal teniendo en cuenta que el desarrollo de cada nio es diferente

_______________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________

PARTE II. Teniendo en cuenta lo que pasa con Clara, marca con una X las cosas que haras en ese caso.

ACCIONES MARCA X
a. Estimular el lenguaje de la nia con actividades ldicas como rondas canciones
b. Ejercer un poco de presin en la nia para que se decida a hablar
c. Esperar a que hable mejor cuando crezca un poco ms porque an tiene tiempo
d. Felicitarla pblicamente cada vez que diga una palabra o frase de forma correcta
e. Otra

ACCIONES MARCA X
a. Recomendarle a la madre de la nia que le exija que se esfuerce ms por hablar mejor
b. Pedirle a la mam que le pregunte a la nia porqu no quiere hablar bien
c. Decirle a la mam de la nia acerca de lo observado en el Hogar y preguntarle cul es la forma en la que su familia le
habla en casa

d. Comentar el caso a operadores del Bienestar para recibir consejo a madres comunitarias de mayor experiencia
e. Otra:


ACCIONES MARCA X
a. No dejar que la nia juegue con nios menores a ella porque los puede imitar en su forma de hablar
b. Realizar actividades con la nia y su grupo de compaeros que estimulen el lenguaje como canciones, poemas,
trabalenguas, etc,

c. Prohibirle a la nia que se exprese a travs de gestos y seas
d. Hablar con la mam para comentarle la necesidad de que la nia sea vista por un profesional u otra persona que le ayude
e. Otra

- 62 -
GUA DE OBSERVACIN DE LA INTERACCIN DE LAS
MADRES COMUNITARIAS CON EL GRUPO DE NIOS

Fecha________________ Cuestionario No._______
Nombre del Hogar Comunitario ______________________________________________________________
Direccin______________________________ Barrio __________________________
Ciudad_____________________________ Departamento__________________________
Nombre de la Madre Comunitaria ____________________________________________________________
Edad ________ Tiempo estar encargada del Hogar _______________________________
Nivel educativo de la Madre Comunitaria ______________________________________________________
Nombre del Encuestador _____________________________ Hora de Inicio: _____ Hora de Finalizacin:___

Esta gua de observacin busca conocer la capacidad de la madre para relacionarse con los nios en el Hogar
y establecer una comunicacin afectiva que permita y facilite el vnculo madre comunitaria-nios. Este
vnculo es importante para influenciar positivamente sobre los nios, permite valorar sus logros y avances.

En la siguiente Gua, usted debe escribir una X en el SI o el NO cuando en la situacin observada se
evidencien o no los comportamientos descritos, tambin usted podr sealar la opcin NO OBSERVABLE
cuando la actividad desarrollada no propicie la aparicin de dichas conductas.

Solicite a la madre la realizacin de una actividad ldica con los nios, se sugieren actividades tipo ronda,
canciones, entre otras. Inicie su observacin desde el momento que la madre prepara la actividad hasta su
finalizacin .

LA MADRE COMUNITARIA. . . SI NO No
observable
1. Prepara y presenta a los nios la actividad a realizar

2. Estimula la participacin de los nios en la actividad.

3. Utiliza un lenguaje clido y afectuoso con los nios

4. Presta atencin por igual a todos los nios del hogar

5. Utiliza un tono de voz clido y afectuoso.

6. Da un trato respetuoso a los nios

7. Conserva una buena presentacin personal.

8. Mantiene contacto visual con los nios

9. Pone atencin, estableciendo contacto visual cuando
los nios le hablan

10. Retroalimenta positivamente a los nios, elogiando sus
aciertos y corriendo amablemente sus errores.

11. Logra captar la atencin del grupo de nios

12. Permite la participacin de todos los nios en la
actividad

Totales

- 63 -
ENCUESTA DIRIGIDA A LAS MADRES
DE LOS NIOS VINCULADOS AL HOGAR COMUNITARIO

Fecha___________ Cuestionario No.___________
Nombre del Hogar Comunitario ______________________________________________________________
Direccin_________________________________________ Barrio _________________________________
Ciudad_______________________________________ Departamento_______________________________
Nombre de la Madre Comunitaria ____________________________________________________________
Nombre de la Madre Encuestada _____________________________________________________________
Nombre del Nio vinculado al hogar __________________________________________________________
Edad del Nio _______ Gnero del Nio Masc__ Fem__ Tiempo de Vinculacin del Nio al Hogar _______
Nombre del Encuestador ____________________________ Hora Inicio: _______ Hora Finalizacin:______

Buenos das (tardes), nos gustara conocer que opinan las madres de los nios del Hogar acerca de este
servicio, por esto le pedimos nos conteste algunas preguntas. Sus respuestas solo sern conocidas por los
miembros del Bienestar Familiar y sern usadas para mejorar el programa. Marque una X en las opcin
correspondiente a su opinin

I. RELACIONES INTERPERSONALES DE LA MADRE COMUNITARIA

Que tan frecuentemente la madre comunitaria Siempre Casi
Siempre
Algunas
Veces
Nunca No puede
opinar/No
Aplica
1. Recibe con cario al su hijo al llegar al Hogar
2. Esta pendiente de la salud del nio
3. Se preocupa por que su hijo asista puntualmente al
Hogar

4. Le informa acerca de cmo se desarrolla el nio en el
hogar

5. Felicita y anima al nio al comportarse mejor
6. Es respetuosa cuando se dirige a usted
7. Cuida y protege al nio de los otros nios (golpes,
mordiscos, ect.)

8. Ensea a los nios a cuidarse (lavado de manos, lavarse
la boca,
mantenerse limpio)

9. Ensea buena costumbres a los nios
10. Es una ayuda para la crianza de los nios
11. Esta al pendiente de las vacunas de los nios
12. Exige a los padres la vinculacin al Sisben y el registro
civil de los nios

13. Es respetada por los miembros de la comunidad

- 64 -
II. CAPACIDAD PARA LLEGAR A ACUERDOS Y RESOLVER CONFLICTOS DE LA MADRE COMUNITARIA

Que tan frecuentemente la madre comunitaria
Siempre Casi
Siempre
Algunas
Veces
Nunca No puede
opinar/No
Aplica
1. Es respetuosa con los padres
2. Toma en cuenta las opiniones y sugerencia de los padres
3. Recibe con agrado las sugerencias de los padres
4. Busca que los padres tengan buenas relaciones entre ellos
5. Ayuda a resolver los problemas y conflictos en la
comunidad

6. Aconseja los padres de familia
7. Su opinin considerada importante por la comunidad

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