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Josiane Pretti OAB/SC - OAB/SC 29.451
Das provas na aposentadoria rural
Introduo
O trabalhador rural (empregado e contribuinte individual), enquadrado como segurado obrigatrio do Regime Geral da
Previdncia Social (Rgps), pode requerer aposentadoria por idade, no valor de um salrio mnimo, desde que
comprove o efetivo exerccio da atividade rural, ainda que de forma descontnua, em nmero de meses igual a
carncia exigida.
Assim, de acordo com a carncia, os rurais tm de provar, com documentos, 180 meses de atividade rural, a partir
dos 60 anos para homem, e a partir dos 55 anos mulheres.
Das provas na aposentadoria rural:
A prova material inclusa demonstra a verossimilhana dos fatos narrados, alm de serem documentos revestidos de
f pblica, com presuno de veracidade intrnseca. Podem ser provas descontnuas e que no comprovam ano a
ano o trabalho rural, entretanto, a necessidade de se demonstrar que o requerente tinha como meio de vida o
trabalho rural, o que j traz a idia de continuidade.
Importante ressaltar que, quando a jurisprudncia se manifesta acerca da impossibilidade de comprovao de tempo
rural exclusivamente com prova testemunhal e impe a existncia de um incio de prova material, no significa dizer
que deve imprescindivelmente, como quer o Inss, existir documentao que comprove ano aps ano ininterrupto de
labuto rural.
O art. 201, 7, inciso II da Constituio Federal orienta que devida aposentadoria aos trabalhadores rurais e aos
que exercem atividade rural em regime de economia familiar e completem a idade de 60 anos se homem e 55 se
mulher, na forma estabelecida em lei, que in casu a Lei 8.213/91, que regulamentou a Previdncia Social.
O art. 48 desta mesma legis, informa que tambm necessria a complementao da carncia mnima. Para os
trabalhadores em regime de economia familiar, o pargrafo 2 do mesmo artigo exige to somente a comprovao da
atividade rural, ainda que de forma descontnua.
Mas, ao contrrio, trata-se de um simples incio, ou seja, uma prova sumria, mnima, que possa proporcionar ao Juiz
alguma segurana no sentido de que o requerente alguma poca em sua vida j foi campesino, a fim de dar alguma
garantia material ao Magistrado.
Contudo, administrativamente o Inss tem considerado apenas um ano para cada prova apresentada, fato esse que
usualmente rechaado pelos Magistrados que entendem serenamente que a profisso do rurcola ou trabalhador rural
traz, em sua essncia, j o aspecto de continuidade e no eventualidade. o que ensina os doutrinadores Daniel
Machado da Rocha e Jos Paulo Baltazar Jnior, no Livro "Comentrios Lei de Benefcios da Previdncia Social",
pag. 289:
Dever ser observado o disposto no 3 do art. 55, ou seja, a existncia de indcio material. A jurisprudncia vem
relativizando exigncia administrativa no sentido de que dever existir um documento por ano de servio a ser
contado. Tal entendimento merece aplausos, uma vez que pouco provvel que o segurado exera,
alternadamente, atividades no campo e na cidade. Usualmente, aquele que migra para a cidade no retorna para a
rea rural, ressalvadas situaes especficas...
Nesse sentido o entendimento doutrinrio e jurisprudencial entende da forma seguinte:
A qualificao de agricultor em atos de registro civil constitui incio de prova material do exerccio de atividade rural.
A descontinuidade da prova documental no impede o reconhecimento de todo o perodo de tempo de servio rural
postulado, uma vez que a declarao do tempo de servio rural envolve mais do que o reconhecimento do exerccio
da atividade agrcola, o reconhecimento da condio de lavrador, na qual esta intrnseca a ideia de continuidade e
no a de eventualidade. No h necessidade de comprovao do trabalho rural ms a ms, ou ano a ano, bastando
que o conjunto probatrio permita ao Julgador formar convico acerca da efetiva prestao laboral rurcola.
Ad cautelam, a jurisprudncia orienta com fundamento de que a prpria Carta Magna prev esta hiptese e,
coerentemente, se ela faz meno tcita a esta situao, no podemos contrari-la ou interpret-la de forma
distorcida. Importante e aplicvel a lio do mestre Planiol:
"Os juzes, oriundos do povo, devem ficar do lado dele, e ter inteligncia e corao atentos aos seus interesses e
necessidades. A atividade dos pretrios no meramente intelectual e abstrata; deve ter um cunho prtico e
humano; revelar existncia de bons sentimentos, tato, conhecimento exato das realidades duras da vida".
Tal linha de raciocnio, inclusive, faz-se e sempre se fez nos precedentes - presente na Instruo Normativa n
45/2010, quanto ao incio de prova material, seno vejamos:
Art. 145. No caso de comprovao de desempenho de atividade urbana entre perodos de atividade rural, com ou
sem perda da qualidade de segurado, poder ser concedido benefcio previsto no inciso I do art. 39 e art. 143,
ambos da Lei n 8.213, de 1991, desde que cumpra o nmero de meses de trabalho idntico carncia relativa ao
benefcio, exclusivamente em atividade rural, observadas as demais condies.
Pargrafo nico. Na hiptese de perodos intercalados de exerccio de atividade rural e urbana, observado o disposto
nos arts. 149 e 216, o requerente dever apresentar um documento de incio de prova material do exerccio de
atividade rural aps cada perodo de atividade urbana.
(...)
Art. 148.
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(....)
Pargrafo nico. Entende-se como forma descontnua os perodos intercalados de exerccio de atividades rurais, ou
urbana e rural, com ou sem a ocorrncia da perda da qualidade de segurado, observado o disposto no art. 145.
Desta feita, havendo cabalmente demonstrado o exerccio de atividade rurcola pelo tempo mnimo exigido, bem como
evidenciado o equvoco na interpretao da lei pelo Inss, a aposentadoria deve ser concedida desde a Der; e mais,
ainda que somente em Juzo viesse a se entender pela completude do atendimento aos requisitos reclamados, tal
circunstncia, ainda assim, no seria bastante para se encontrar outra data de incio do benefcio, consoante vem
reiteradamente decidindo a Turma Nacional de Uniformizao, a exemplo do julgado que segue:
Pedido de Uniformizao Nacional. Previdencirio. Aposentadoria por idade rural. Dib fixada na data da sentena,
prolatada logo aps instruo processual. Data requerimento administrativo. Inteligncia da Smula 33 da Tnu.
Pedido de Uniformizao conhecido e provido.
1. Acrdo mantm sentena que fixa a Dib do benefcio de Aposentadoria por Idade Rural na data da sua prolao,
aps o trmino da audincia de instruo, por entender que somente nesse momento processual que se
demonstrou a contento o alegado.
2. assente no mbito desta Turma Nacional que, em regra, a data de incio do benefcio previdencirio (Dib) de
ser fixada na data do requerimento administrativo (Der). Inteligncia da sua Smula 33.
3. Pouco relevo tem o fato da comprovao do alegado para o fim de concesso de Aposentadoria por Idade Rural
tenha se dado somente na instruo processual, vez que os seus requisitos legais j estavam aperfeioados quando
da Der.
4. Pedido de Uniformizao conhecido e provido, para fixar a Dib na data da Der, mantidos os demais termos do v.
acrdo recorrido.
(Pedilef 200840007086139, Juiz Federal Paulo Ricardo Arena Filho, Dou 30/08/2011.) (destaque nosso).
Previdencirio e Processual Civil. Preliminares afastadas. Aposentadoria por tempo de servio. Atividades rurais.
Requisitos. Regime de economia familiar. Prova documental hbil. Corroborada por prova testemunhal. Documentos
em nome de terceiros. Contemporaneidade. Atividades especiais. Converso. Lei 9.711/98. Decreto 3.048/99.
Consectrios legais. Tutela antecipada.
1. Afastadas as questes preliminares, dizendo com a ausncia de interesse processual, com a impugnao de
documentos realizada de forma genrica, com a prescrio do fundo do direito e com a alegada prolao de
sentena ultra petita.
2. O tempo de servio rural que a parte autora pretende ver reconhecido pode ser comprovado mediante a produo
de prova material suficiente, ainda que inicial, complementada por prova testemunhal idnea.
3. Os documentos que caracterizam o efetivo exerccio da atividade rural no necessitam figurar em nome da parte
autora para serem tidos como incio de prova do trabalho rural, pois no h essa exigncia na lei e, via de regra,
nesse tipo de entidade familiar os atos negociais so efetivados em nome do chefe do grupo familiar, geralmente o
genitor.
4. No se exige prova material plena da atividade rural em todo o perodo requerido, mas incio de prova material, o
que vai ao encontro da realidade social no sentido de no inviabilizar a concesso desse tipo de benefcio.
5. O tempo de servio rural anterior vigncia da Lei 8.213/91 pode ser computado para a aposentadoria por tempo
de servio, sem recolhimento de contribuies, por expressa ressalva do 2 do art. 55 da referida lei, salvo para
carncia.
6. A Lei 9.711/98, e o Regulamento Geral da Previdncia Social aprovado pelo Dec. 3.048/99, resguardam o direito
adquirido de os segurados terem convertido o tempo de servio especial em comum, at 28/05/98, observada, para
fins de enquadramento, a legislao vigente poca da prestao do servio.
7. At 28/04/95 admissvel o reconhecimento da especialidade por categoria profissional ou por sujeio a agentes
nocivos, aceitando-se qualquer meio de prova (exceto para rudo); a partir de 29/04/95 no mais possvel o
enquadramento por categoria profissional, devendo existir comprovao da sujeio a agentes nocivos por qualquer
meio de prova at 05/03/97 e, a partir de ento e at 28/05/98, por meio de formulrio embaado em laudo tcnico,
ou por meio de percia tcnica.
8. Comprovado o exerccio de atividades rurais e especiais, faz jus a parte autora averbao dos perodos
reconhecidos em juzo, redundando concesso de aposentadoria por tempo de servio/contribuio.
9. Mantida a correo monetria das parcelas vencidas, uma vez no caracterizado excesso com a sua utilizao;
juros de mora mantidos em 1% ao ms, a contar da citao.
10. A verba honorria incide sobre a condenao, nos termos do art. 20, 3, do Cpc e, nas aes da espcie,
nesta compreendidas to-somente as parcelas vencidas at a data da provao da sentena, excludas as parcelas
vincadas, na forma da Sm. 111 do Stj.
11. Presentes a verossimilhana das alegaes do autor na sentena de procedncia do pedido, bem como o
fundado receio de dano ou de difcil reparao, comprovada a sua condio de desempregado, justifica-se a
antecipao dos efeitos da tutela.
12. Apelao e remessa oficial improvidas. Tutela antecipatria concedida.
(Trf da 4 Regio, Ap. Reex. 2006.72.99.001234-4/SC, Turma Suplementar, Rel.: Des. Fed. Eduardo Tonetto Picarelli,
Rev. Lus Alberto D'Azevedo Aurvalle, J. em 24/06/2009, D.j. 06/07/2009)
Desta forma, no h necessidade de ostentar a contemporaneidade com o perodo de carncia do benefcio
previdencirio rural para serem aceitos como incio de prova material, desde que o restante do conjunto probatrio
permita a extenso de sua eficcia probatria sobre aquele perodo.
Concluso
Na hiptese de perodos intercalados de exerccio de atividade rural e urbana, observado o disposto nos arts. 149 e
216 da Instruo Normativa Inss/Pres n 45, de 06 de agosto de 2010 Dou de 11/08/2010, o requerente dever
apresentar um documento de incio de prova material do exerccio de atividade rural aps cada perodo de atividade
urbana.
Bibliografia
20/2/2014 OAB SC
http://www.oab-sc.org.br/artigo.do?artigoadvogado.id=670 3/3
Constituio Federal de 1988. http://www.previdencia.gov.br/conteudoDinamico
Instruo Normativa Inss/Pres n 45, de 6 de agosto de 2010 Dou de 11/08/2010.
Lei n 8.213 de 24 de julho de 1991 Dou de 14/08/1991.
Tribunal Regional Federal da 4 Regio.
Daniel Machado da Rocha e Jos Paulo Baltazar Jnior, Livro "Comentrios Lei de Benefcios da Previdncia Social",
pag. 289.
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