Pontificia Universidad Catlica de Valparaso

Facultad de Filosofa y Educacin

Instituto de Historia

La Militarizacin de la Poltica Exterior de EUA
y su Impacto en Amrica Latina. 2001-2012.


Abstract: Por medio de un anlisis de tipo
constructivista y los tpicos de Relacin entre
Poltica Interna y Externa, Intereses y Discursos,
y Poltica de Seguridad y Defensa, la
investigacin consta en la revisin a los ltimos
once aos de poltica exterior de EUA y la
forma en la cual impacta en Amrica Latina.
Dilucidamos as, proceso de militarizacin de
las relaciones para con esta regin, en la forma
de bases militares, el Comando Sur, la IV Flota
entre otros. Proceso el cual est configurando un
panorama de amenaza a las soberanas y
gobiernos de la regin, contrarios al libre
mercado, y una intervencin concreta en los
pases favorables a EUA. Este tipo de presencia
en la regin la configuramos como una
presencia dada por la estructuracin de un plan
que busca fortalecer la hegemona de EUA en el
mundo, proveniente de los sectores
conservadores del pas del norte, para as, fundar
una poltica interna de proteccin de su pases,
como una homloga a la seguridad regional y
donde los pases deban adoptar sus
planteamientos. No obstante, esta militarizacin
tambin responde a un panorama de escasez de
recursos naturales, donde EUA hace
insostenible su propio consumo, por lo que
busca posicionarse en las condiciones ms
favorables en las regiones con mayor riqueza de
recursos, en tal caso, Amrica Latina, pero en
vista que su hegemona naturalizada se socava,
est optando por una dominacin militar
soterrada, antes que slo por los tratados
comerciales.
Asignatura: Relaciones Internacionales
Profesor: Eduardo Araya
Ayudante: Pablo Garca
Integrantes: Andrs Draguicevic; Lucas Pavez; Hugo Seron

ndice

Cuadro Sinptico...2
Introduccin3-6
Aproximacin al tpico de Relaciones entre Poltica Interna y Poltica Internacional.7
Aproximacin al tpico de Discursos e Intereses8
Aproximacin al tpico de Poltica de Seguridad y Defensa.9
Desarrollo y establecimiento de relaciones entre tpicos.10-16
Conclusiones..17
Conclusin tpicos 1-2.17
Conclusin tpicos 1-3.18
Conclusin tpicos 2-3.18-19
Bibiografa.20
Weblografa...............21
Documentos.21






Introduccin
Es tras la Segunda Guerra Mundial en 1945 que Estados Unidos de Amrica (EUA) toma el papel
protagnico en el globo, tras la devastacin fsica y econmica que sufri Europa -y que dej al pas del
norte con una esencial labor en la reconstruccin, aprovechando de tomar para s, la hegemona
econmica y poltica internacional-, que slo fue contrapuesta por la URSS en la polarizacin entre un
mundo comunista o uno capitalista, durante la Guerra Fra entre 1947 y 1991.
Tras ello, EUA se sita hasta la actualidad, como una potencia solitaria (slo amenazada en lo
econmico por China y Rusia). Posicin en el escenario internacional, que se ampla de la esfera
econmica, a la cultural, poltica y militar. Son sin duda, sus lineamientos poltico-estatales los que
configuraron y consolidaron el panorama actual en el que se encuentra el mundo. Pero del 91 a la fecha,
la poltica internacional de este pas no ha sido la misma. Existi el denominado Nuevo Orden
Internacional de George Bush (padre), luego la Hegemona Benigna del gobierno de Clinton; y existe
una fecha eje para comprender la nueva estrategia que busca la supremaca de EUA, sus objetivos e
intereses econmicos, por medio de la superioridad militar absoluta, llamada The Project for the New
American Century (PNAC), impulsada por los neocons en el mandato de Bush hijo: el 11 de septiembre
de 2001.
1

La cada de las Torres Gemelas -smbolo del poder econmico capitalista neoliberal- provocado
por el atentado de extremistas islmicos, marc un hito respecto del accionar que un gobierno deba
tener para con la seguridad. Dicho hecho configur una nueva imagen del mundo, uno amenazado por el
terrorismo. El sentimiento de temor, de pensar que nadie estaba a salvo de ser vctima del terrorismo,
provoc un sentimiento de inseguridad colectiva, adems de ampliar la base de la problemtica, no slo
a EUA, sino al escenario internacional. Nadie estaba seguro frente a la posible amenaza de nuevos
ataques. De este modo, un conflicto al parecer interno, se extendi planificadamente a las relaciones
internacionales de confianzas y alianzas que estaban en juego. Se produjo el dicotmico juego que estar
con EUA era estar del lado de la democracia, de la seguridad, y no respaldarlo, significaba darle pie al
terrorismo. En dicho contexto George W. Bush tom la decisin de emprender la mesinica tarea de
combatir al terrorismo y al narcotrfico que financiaba al terror, con o sin el apoyo de la comunidad

1
Referencias indirectas del prrafo: Garca, Rafael. Del nuevo Orden de G. Bush al Eje del Mal de G.W. Bush (1991-2008).
En: Pereira, Juan Carlos (coord.). Historia de las Relaciones Internacionales Contemporneas. Ariel, Barcelona. 2009. Pp
657-674.
internacional. Se condiciona para efectuar una guerra preventiva, atacar al eje del mal: Afganistn,
Corea del Norte, Iraq, Irn, incluso Cuba; ir a los pases para eliminar cualquier amenaza futura, su
capital de financiamiento (las drogas y el petrleo) y su armamento (incluso nuclear). En dicho contexto,
EUA de acuerdo al discurso mesinico se autodefine como el paladn de la justicia para el mundo, as, su
guerra adquirira un carcter moral: el deber de resguardar al mundo que se conoce y no se caiga en
caos. Es desde dicho momento, que se produce un acelerado proceso de militarizacin de la poltica
exterior de EUA. No era posible entablar relaciones diplomticas, pues los terroristas no negocian, no
son actores estatales, son el mal mismo, y aquel actor estatal que ose respaldar a aquellos intereses, deja
de tener para EUA legitimidad.
En tal panorama, Amrica Latina no queda impvida. Tanto la cercana fsica, como la poltico-
econmica, tras las liberalizacin de las democracias post-dictaduras, han hecho que los lazos entre
EUA y Amrica Latina sean estrechos. De all que bajo cualquier prisma de anlisis sean el que
posiciona a Amrica Latina como el patio trasero de EUA, o aquel que apela a un panamericanismo
liderado por la potencia del pas del norte-, la intervencin en poltica regional e incluso interna, de EUA
en los pases latinoamericanos, sea notoria. Y en consonancia con lo previamente sealado, la presencia
estadounidense en Amrica Latina, tambin ha estado marcada por la militarizacin. Aquella nocin de
Guerra Preventiva se inserta del ro Bravo hacia el sur, en la forma fsica de la intervencin con bases,
ejercicios y misiones militares, la reactivacin de la IV Flota, las actividades del Comando Sur en la
regin, la formacin de militares de todo el continente en el Instituto del Hemisferio Occidental para la
Cooperacin de Seguridad (cambio de nombre el 2001, la antes llamada Escuela de las Amricas) y las
limitantes para negociaciones econmicos favorables que EUA pone, de momento que un pas carezca
de lo que ellos comprenden como seguridad o estabilidad (lase narcotrfico o guerrillas).
Las razones para la intervencin en el continente, son principalmente la Guerra Preventiva en su
cariz de evitar que el narcotrfico entre a EUA, adems de ser este, la supuesta forma de financiamiento
que tienen los movimientos contestatarios o grupos no-estatales que amenazan la seguridad internacional
y nacional por dar posible proteccin a terroristas o ejercer presiones armadas contra los gobiernos
como las guerrillas. En dicho sentido, son Mxico y Colombia los pases mayormente intervenidos por
EUA, por su conflictividad interna, el narcotrfico y los focos armados. No obstante, Venezuela y
Bolivia, as como Cuba, tambin son vistas como amenazas inminentes por su carcter anti-EUA; e
incluso, la generacin de informes de EUA data de actuales o posibles conflictos a tener atencin en la
regin para los intereses norteamericanos, como el caso de Chile y el terrorismo domstico
2
.
Complementando aquel discurso de la Guerra Preventiva, se dilucidan los soterrados intereses
econmicos de las empresas que buscan tener una dominacin sobre el acceso a los recursos naturales
que Amrica Latina posee, dada la dependencia que EUA tiene de dichos recursos para sostener su ritmo
de consumo que en su propio territorio es insostenible. Siendo esto posible de ver en los acuerdos de
operatividad como el ASPAN, o econmicos como TLCs o el fallido ALCA, que buscan hacer
prevalecer los intereses econmicos estadounidenses y un acceso libre e indiscriminado a los recursos
naturales de Amrica Latina. De tal manera, la hiptesis a trabajar ser que: La militarizacin de las
relaciones exteriores de EUA, responde a un estratgico plan para mantener una supremaca econmica
por medio de la superioridad militar, posicionndose como Estado depredador que configura la poltica
internacional bajo su precepto tico-poltico de Guerra Preventiva contra el terrorismo y narcotrfico.
Acotndose a la realidad de Amrica Latina en la forma de bases, movilizacin de efectivos e
intervenciones militares, que busca bajo el discurso de proteger los intereses de una sociedad
democrtica y segura, desbaratar movimientos contestatarios o grupos armados, pero soterradamente
ejerciendo un control estratgico sobre los recursos naturales que en la regin se hallan para su libre
explotacin; basndose en una intervencin en la poltica interna y economa de los pases, para
posicionar los intereses propios de dependencia de recursos.
Para abordar dicha hiptesis, es la teora constructivista la que mejor sirve para una comprensin
cabal (eje para la teora, antes que premisas, es tener hiptesis), por proponer investigar lo que los
actores hacen y lo que son. Adems de ser una contribucin al dilogo entre neo-realistas y neo-
liberales, no es un enfoque que se cierra a ninguna tradicin de estudio, permitiendo una retro-
alimentacin de factores, y junto con ello teniendo como foco de inters al rgimen internacional, lo que
se hace relevante a la hora que se comprende que la poltica exterior de EUA genera dinmicas
determinadas en la escena mundial y ejemplificables basados en la siguiente cita:
Tras el 11-S, el Gobierno se declar en estado de guerra contra el terrorismo planteando este
conflicto en trminos morales, como una lucha del bien contra el mal. Se apel al patriotismo popular
ultrajado por el atentado y se propag el miedo a nuevos atentados, creando una situacin de excepcin

2
Ver: http://www.cooperativa.cl/ee-uu-alerto-por-supuesto-terrorismo-domestico-en-chile/prontus_nots/2012-09-
30/105521.html visitado el viernes 5 de octubre de 2012 a las 22:16 horas.
en la que desapareci toda crtica o reticencia ante lo que hiciera el Gobierno. Los neocons calcularon
que esta poltica les reportara dividendos y as lo confirmaron los resultados electorales de 2004,
cuando Bush revalid su cargo para un segundo mandato. De esta forma, la guerra contra el terror se
convirti en la herramienta para llevar a cabo tanto una revolucin conservadora en el interior como un
programa de expansin hegemnica en el exterior. Las primeras medidas contaron con una amplia
aceptacin popular logrando tambin el respaldo internacional
3
.
Siguiendo la metodologa deconstructiva constructivista como Salomon seala
4
, el hito es claro:
el 11-S. Los intereses internos que prevalecieron: los neocons. La identidad interna: el patriotismo
popular al cual se apel. El aspecto socio-cognitivo: el miedo a nuevos atentados que legitim la accin.
Los actores: el Estado de EUA, adems de las organizaciones no-estatales (terroristas) e internacionales.
En la sociedad internacional: se evidencia la institucin de la cooperacin impulsada por EUA bajo la
unificacin moralista de luchar contra el mal. Intereses externos que prevalecieron: la hegemona militar
de EUA, planeado por los neocons a partir del PNAC. Forma: militarizacin. Y bajo dichos puntos, se
aprecia que la exploracin emprica (tener una teora y mtodo de estudio), es sensible a lo sociolgico,
comprendiendo para la accin de EUA como Estado, hay proyectos previos e intereses.
De esta forma, para poder analizar la hiptesis segn el planteamiento constructivista, se ha
optado por fundamentar en base a 3 reas de estudio, las cuales han estado implcitas durante toda la
introduccin: a) Relaciones entre poltica interna y poltica internacional; b) Intereses y discursos; c)
Polticas de seguridad y defensa. Naturalmente lo primero es su definicin por separado, para luego a
modo narrativo establecer sus conexiones acorde con la hiptesis, y finalmente manifestar las
conclusiones a las que la investigacin llev.
Adems de respectiva bibliografa atingente a la problemtica, las fuentes a utilizar en esta
investigacin sern grficos y mapeos de datos econmicos y de bases militares, noticias en prensa,
discursos oficiales, y documentos oficiales como el Rebuilding Americans Defenses del PNAC, el
Partnership for the Americas del Comando Sur, y Documentos como el Santa Fe IV.


3
Garca, Rafael. Del nuevo Orden de G. Bush al Eje del Mal de G.W. Bush (1991-2008). Pp. 669.
4
Salomon, Monica. La Teora de las Relaciones Internacionales en los Albores del siglo XXI: dilogo, disidencia,
aproximaciones. 2006. Pp 37-48.
Relaciones entre Poltica Interna y Poltica Internacional
Despus de los atentados del 2001 la sensacin de amenaza brind a EUA, en trminos de poltica
interior, la posibilidad de generar una unin bajo el sentimiento de prepararse frente a otras amenazas
posibles, como se seal antes. En el campo internacional las polticas norteamericanas son presentadas
como sintnicas con la base valrica de la comunidad internacional, que bajo la teora de la estabilidad
hegemnica, se entiende que lo valores son dados por la hegemona imperante. Esto en trminos
concretos, y en relacin con su teora del realismo poltico, responde a los intereses nacionales objetivos.
Los atentados demostraron que no era necesario ser una gran potencia para desafiar a una
hegemona como EUA, por lo cual pas en el campo internacional a adoptar una postura de guerra
preventiva de futuras amenazas no solo frente al fundamentalismo islmico, sino en posibles reas
conflictivas dentro de las regiones consideradas aliadas a su causa. El cambio en la poltica internacional
se puede explicar bajo una derivacin de la teora de la estabilidad hegemnica que es la teora del
declive hegemnico. Bajo esta teora se puede entender como la desaparicin de la hegemona en lo
internacional va dando paso a un sistema de dominacin apoyado en lo blico. En el caso de EUA, esto
explica la necesidad cada vez mayor que tiene de intervenir militarmente, buscando prevalecer a partir
de planes como el PNAC, de poltica interior que se ampla a un tema regional, considerando que
consecuentemente con Gramsci sobre las hegemonas, sus valores e intereses son los que establecen el
orden internacional, orden que es asumido por el conjunto de actores como un bien pblico global.
En este sentido segn lo planteado por Alexander Wendt sobre los estados depredadores, EUA
como tal, tiene una poltica internacional de enfoque competitivo con respecto a otros estados, pero
considera la cooperacin si esta presupone ganancias
5
. Ya la que cambios en poltica internacional
puede servir como mtodo de creacin de identidades al interior del estado adems de programa de
expansin hegemnica. Para dar un ejemplo podemos referirnos a lo que dice Rafael Garca con
respecto la guerra contra el terrorismo que impulso EUA de esta forma la guerra contra el terror se
convirti en la herramienta para llevar a cabo tanto una revolucin conservadora en el interior como un
programa de expansin hegemnica en el exterior.
6



5
Wendt, Alexander. La anarqua es lo que los estados hacen de ella. La construccin social de la poltica de poder. En:
Revista Acadmica de Relaciones Internacionales. Num. 1, marzo de 2005, Geri-Uam. Pp. 16-19.
6
Garca, Rafael. Del nuevo Orden de G. Bush al Eje del Mal de G.W. Bush (1991-2008). Pp. 669.
Intereses y Discursos
Este tpico mantiene estrecha relacin con el tema anterior, pues es desde el discurso donde la poltica
norteamericana se legitima, o ms bien pretende legitimacin. Desde esta perspectiva la instauracin de
la democracia, entendida como el rgimen poltico ms adecuado para el gobierno de los pueblos ha
constituido, desde sus orgenes, uno de los principios bsicos de los Estados Unidos de Norteamrica en
sus relaciones con los otros estados y sociedades del mundo, y hoy constituye el eje del discurso
justificador de la poltica exterior
7
. La cual se inici en este periodo en la administracin del ex
presidente George W. Bush, pero que podra remontarse al fin de la Guerra Fra o a doctrinas previas.
No obstante, la democracia que EUA busca instaurar en el resto del mundo mantiene una serie de
reticencias, pues el concepto se torna ambiguo proviniendo de los ideales norteamericanos, los cuales lo
abocan partiendo de la premisa que ellos son el Estado mesinico que debe resguardar la democracia
en el mundo. Este tipo de planteamientos adquiri una importancia hegemnica dentro del discurso
norteamericano a partir de los ataques del 11 de septiembre perpetuados por Al-Qaeda, los cuales
otorgaron a la primera administracin del segundo Bush el pretexto para poner en marcha unos
lineamientos de poltica exterior que amparada en la lucha contra el terrorismo internacional y la
promocin de la democracia en el Medio Oriente tiene como objetivo el control militar y poltico sobre
el rea geogrfica que ofrece mayores prospectos de produccin de gas e hidrocarburos en las prximas
dcadas.
8
Es desde esta perspectiva que se puede entender el discurso norteamericano en relacin con
los intereses, los cuales van ms all de su guerra con el terrorismo o contra la amenaza del narcotrfico
(en el caso latinoamericano), abocndose en la promocin de su inters econmico en los sectores donde
se realiza la intervencin con el supuesto fin libertario, justificado en su guerra infinita la cual
mantiene entre sus principales caractersticas, segn Atilio Born, el aumento enorme en el presupuesto
de EUA para el tem de armamentismo (un billn de dlares se estima, a pesar de que se seale
oficialmente que slo es 750.000. millones de dlares). Llegndose a sealar que el presupuesto militar
supera el de todo el resto de las naciones en este aspecto. La excusa para este acto, es dada bajo la
pantalla de guerra contra el terrorismo y el narcotrfico, no obstante jams se ha comprobado
cuantitativamente que dichas intervenciones militares han ayudado a rebajar los ndices de trfico.

7
Herrera, Benjamn. La imposicin de la democracia y los inters estratgicos de los Estados Unidos de Norteamrica en el
cercano oriente y Asa central. En: Papel Poltico. Nm. 17.Pontificia Universidad Javeriana Bogot. 2005. Bogot,
Colombia. Pp 228.
8
dem.
Polticas de Seguridad y Defensa
La toma de decisin en las polticas de seguridad de EUA se entiende en cierta medida bajo la teora del
juego. La cual consiste en no saber de manera efectiva si es que cierto grupo, ya sea una guerrilla o
grupo terrorista va a tomar acciones en contra de sus intereses, pero ste de manera preventiva acta
contra estos, ya que proyecta su comportamiento en el posible actuar del otro. En palabras de Pierre
Allan es lo que se conoce como un retorno infinito. La toma de decisiones de acuerdo a suposiciones de
un actor respecto a otro, en este caso EUA en relacin a posibles amenazas, las cuales pueden ser
justificadas -o no. Estas posibilidades se entienden bajo la lgica del olvido de suposiciones cruciales en
la teora del juego, ya que se parte de la suposicin de la informacin perfecta, lo que contrasta con una
realidad de informacin limitada que hace ms compleja el desarrollo de este modelo.
9

La teora del juego no puede explicar todo el actuar de EUA, ya que esta se fundamenta en la
relacin de actores estatales, de igual manera dentro de un enfoque constructivista podramos encontrar
una interaccin no estatal que sea parte de esta teora.
Ahora bien, esto se puede relacionar con la llamada guerra preventiva la cual mantiene una
dudosa legitimidad, pues puede ser usada para obtener una ventaja estratgica ante un conflicto que aun
no es tal, pero que se prev como inminente. Este tipo de poltica que se relaciona principalmente con el
terrorismo, fue la utilizada por el ex presidente de los EUA, George w. Bush para atacar de forma
arbitraria pases en medio oriente bajo el pretexto que los pases atacados podran contar con armas de
destruccin masiva. En este aspecto surge lo que se podra llamar guerra total que es planteada dentro de
la poltica de seguridad de los EUA, la que segn el secretario de defensa de EE.UU, obligar a llevar
las acciones blicas a ms de 60 pases () bajo el supuesto de la legtima defensa.
10
Aunque esta
doctrina, responde a los intereses internos de los neocons para la supremaca mundial, militarmente.
Esta poltica que se asume como parte importante de la poltica de seguridad y defensa del pas
norteamericano puede ser utilizada como pretexto para la intervencin tambin en otras partes del
mundo, como Latinoamrica, en relacin con el problema del narcotrfico, guerrillas u otro motivo que
sea visto como un peligro inminente.

9
Allan, Pierre. Ontologa y explicaciones en la teora de las relaciones internacionales. En: Revista de Ciencias Polticas.
Vol. XXI, N 1. Instituto de ciencias polticas, PUC. Santiago, Chile. 2001. Pp. 96.
10
Rdenas, Pablo. Repensar la guerra (legitimidad y legitimacin de las nuevas formas de violencia blica). En: Bernat
Ruitort. Conflictos Blicos y Nuevo Orden Mundial. Icaria, Espaa. 2003. Pp. 99.
Desarrollo y Establecimiento de Relaciones
La poltica norteamericana para con sus vecinos del Sur se ha basado en dos lineamientos. Por un lado,
la dominacin econmica a partir de tratados de libre comercio en asimtricas condiciones y con
cuestionables marcos de legalidad intranacional- con los pases que poseen los recursos que requieren y
acuerdos a nivel regional como fue el intento de aprobacin del ALCA el 2005 rechazado-; o bien por
la otra vereda, la dominacin militar. Es posible hacer una diferenciacin de las dos estrategias segn los
momentos polticos que viven los sujetos. En tiempos y/o circunstancias en que EUA posea una
hegemona naturalizada en el mundo, los tratados econmicos favorables eran ms comunes,
generndose as una forma de cooptacin soterrada, pero asumida. En cambio, como en la actualidad el
devenir de la potencia est siendo fuertemente cuestionada por otras potencias econmicas (Rusia y
China por ejemplo) que requieren de los mismos recursos, la forma en la cual EUA est intentando
controlar las zonas de inters como nuestra regin, es por medio de una militarizacin de las relaciones
internacionales para lograr posicionar y consolidar su postura e intereses.
Dentro de la lgica de la militarizacin del mundo en pos del control de los recursos naturales,
EUA histricamente ha intentado controlar a Amrica Latina por su enorme riqueza natural. Y la
metodologa utilizada para dicha dominacin, ha sido la instalacin de bases militares en puntos
geopolticamente estratgicos para el acceso a los recursos. Esta radical forma de sometimiento, al lmite
de desdibujar las fronteras geogrficas, polticas y jurdicas, llega incluso a cuestionar los espacios de
soberana de un Estado-nacin, violentando su economa y transformando las zonas ricas en recursos, en
zonas propias de una economa de enclave, orientndose las ganancias, beneficios y recursos hacia el
exterior bajo el control forneo.
11
Lo anteriormente sealado, es en gran medida la relacin principal
entre dos de los tres tpicos seleccionados, pues esta dominacin llevada a cabo por EUA forma parte de
su poltica exterior desde la definicin de intereses que los neocons dieron a las acciones
norteamericanas para la supremaca mundial desde el PNAC; a la vez que los intereses econmicos para
el abastecimiento para el consumo que la poblacin del centro de sistema-mundo posee, son soterrados
bajo el discurso que la presencia militar en las regiones de Amrica Latina se debe principalmente a la
lucha contra el narcotrfico y a los focos insurrecionales que puedan aparecer o tengan coordinacin con
el terrorismo internacional. Este mbito de la poltica norteamericana se vio incrementado y, en cierto

11
Correa Burrows, Mara Paulina. Proyecto para un Nuevo Siglo Americano y la ideologizacin de la Diplomacia
estadounidense. En: Revista Historia y Comunicacin Social, 2005. Pp 84.
modo, legitimizado a partir del 11-S, pues desde ac la diplomacia estadounidense dio un giro diametral,
aumentando de sobremanera el presupuesto en militarizacin bajo el pretexto del combate contra el
terrorismo y narcotrfico.
12

El combate al narcotrfico y el terrorismo han sido el principal argumento con el cual EUA ha
justificado la instalacin de enclaves militares en Amrica Latina. Considerando el narcotrfico como no
slo un mal que concierne en general a la regin, tambin ve su potencial amenaza directa al bienestar
de la sociedad estadounidense. Por cual la poltica exterior de combate al narcotrfico se ve justificada
por la poltica interior regida por los neocons, al proteger basados en el documento Santa Fe IV- el
mayor recurso natural de EUA: su Pueblo. As, podemos hacer la relacin con el primer tpico al ver
cmo los lmites entre poltica interior y exterior se diluyen. Segn lo que podemos ver en el documento
Santa Fe IV, se hace nfasis en el narcoterrorismo y los problemas de drogas, que significan un
problema social, es decir un problema netamente interior, se entrelaza con un problema internacional
como el terrorismo. En este sentido el documento Santa Fe IV expone este problema de esta manera:
El narcoterrorismo es una simbiosis mortal que desgarra los elementos vitales de la civilizacin
occidental, no slo de Estados Unidos. Ms aun, desde sus comienzos relativamente modestos hace unas
dcadas, el narcoterrorismo se ha vuelto cada vez ms global en su naturaleza, convirtindose en una
herramienta y un arma predilecta esgrimida contra Occidente por sus enemigos jurados.
13

La utilizacin del concepto de narcoterrorismo da justificacin a la intervencin de EUA en
Amrica Latina, transformando un problema que se puede considerar como interior, en una cruzada
moral por la civilizacin occidental. Bajo esta cruzada se justica su actuar en el sur del mundo, no slo a
nivel de organizaciones criminales, sino tambin encuentra justificada la intervencin estatal o contra
bloques contra hegemnicos al neoliberalismo, como el que lidera Venezuela bajo la conviccin de que
el negocio de la droga est sustentado a nivel estatal desde hace varias dcada.
Y para corroborar esta idea, la podemos encontrar expresada en el documento Santa Fe IV que
seala que: los estudiosos del narcoterrorismo sealan que por lo menos durante varias dcadas los
gobiernos han estado en el comercio de las drogas. Esto implica decir que, en todo sentido, el
narcoterrorismo se ha convertido en un fenmeno auspiciado por el estado, fenmeno que no prospera

12
Correa. Idem. Pp 78.
13
Lucier, James. Latinoamrica Hoy. En: Documentos de Santa Fe IV. Pp 8.
ni aumenta sin la proteccin del estado, una afirmacin casi totalmente ignorada hasta la dcada de
1970
14
.
Confirmando lo ltimo, en un reciente informe del Comando Sur de EUA conocido como United
States South Command, Command Strategy 2016, Paternship for the Americas, se revelan los objetivos
del gobierno de Washington para Amrica Latina y el Caribe. Es el plan estratgico ms ambicioso de
una agencia de EUA para la regin segn muchos analistas, y entre los desafos que amenazan la
seguridad de la regin se explicitan: poverty and inequality; corruption; terrorism; crimen; ilegal
drugs; natural disasters
15
. La energa tambin ocupa un papel fundamental, y se menciona que: As the
U.S. continues to require more petroleum and gas, Latin America is becoming a global energy leader
with its large oil reserves and oil and gas production and supplies. We must work together to secure
these energy resources and the supporting infrastructure to enable regional prosperity
16
, pero el
prrafo que quizs mejor explicite los objetivos del Comando Sur en la zona sea el que seala que:
United States Southern Commands mission follows national guidance, with special emphasis
on the National Security Strategy and National Military Strategy. This command strategy also relies on
guidance from our interagency partners. We use this input to derive our specified and implied tasks and
objectives as we move toward fulfilling the promise of the future. Security, stability, and increased
prosperity in 2016 depend upon the creation of a hemispheric security environment that is inclusive and
beneficial to all. Whether United States Southern Command Strategy 2016 battling gangs or terrorism,
we must find ways to focus the collective wisdom of all partners to defeat those groups who want to keep
us from reaching our goals. The security challenges in our hemisphere are not traditional military
threats, and are often interrelated and involve both state and non-state actors. These threats, challenges,
and conditions require a partnering and interagency approach
17
.
Se aprecia directamente cmo la poltica interna se ampla a nivel regional, ms no slo eso, pues
dicha poltica es militar, de seguridad, por ello, ambos tpicos se entremezclan como partes de uno gran
todo, el cual es el posicionamiento de EUA en Amrica Latina. El tema de la seguridad es a lo cual se
apela en los documentos oficiales para legitimar la presencia en la zona, sin embargo, la creacin del
Comando Sur es una medida unilateral de EUA, sin consulta a los pases de la zona, demostrndose una

14
Lucier. Idem. Pp 8.
15
United States Southern Command Command Strategy 2016. Partnership for the Americas. 2007. P 4.
16
United States Southern Command Command Strategy 2016. Idem. P 6-7.
17
United States Southern Command Command Strategy 2016. Idem. P 9-10.
actitud que carece realmente de un realce de la fraternidad regional, de momento que representa un
impulso slo desde una direccin y bajo los trminos y formas (militar) de la potencia.
La lucha por la reactivacin de la IV Flota naval estadounidense, es slo una de las fuerzas que
pertenecen al Comando Sur, y gener gran preocupacin en los gobiernos suramericanos. Washington
asegura que se trata de una fuerza militar no ofensiva, pero son muchos los que lo ven como un llamado
de atencin a los denominados gobiernos hostiles de Amrica Latina, principalmente Bolivia y
Venezuela, y como una forma de vigilancia de los recursos petrolferos y acuferos. Incluso Chvez en
declaraciones en el ao 2008 expresaba estos trminos: no tenemos planes para dejar de enviar petrleo
a EUA, no forma parte de nuestros planes. Slo yo he dicho, si EUA, el imperialismo, toma la decisin
de atacarnos, como ya nos ha atacado antes, tendremos que tomar la decisin de no enviarle ni una gota
de este, nuestro petrleo a EUA
18
.
Contextualizando, el pentgono revivi la IV Flota, que haba sido creada en 1943 para enfrentar
la amenaza de los nazis, y le asigna un amplio margen que actividades, que va desde operaciones
contingentes, lucha contra el narcoterrorismo, y actividades relacionadas con la seguridad en el teatro de
operaciones. El equipamiento, que dotaran a la escuadra naval en un futuro, sera uno similar al que
posee la V Flota que opera en el Golfo Prsico o la VI que est estacionada en el Mediterrneo. Esta
flota constara de un portaaviones y varios submarinos que seran destinados a patrullar una superficie
que abarca 11.200 km de norte a sur y 4.800 de este a oeste.
Este enorme operativo militar completara un proceso de militarizacin que se sumara a las
misiones y bases emplazadas en nuestro continente, ubicadas en Colombia, Panam y Paraguay. As lo
confirma adems el informe estratgico 2016, donde se puntualiza que: We will participate in and lead,
when called upon, collective partnerships to ensure security within the Western Hemisphere. The most
important mission we have is to protect our homeland. We ensure the forward defense of the United
States by defending the southern approaches. We must maintain our ability to operate in and from the
global commons of space, international waters, air, and cyberspace
19
. En este documento no se
menciona nunca organismos internacionales como la OEA o la ONU, ni al departamento de Estado ni de
justicia, ni del tesoro. De hecho, en las conclusiones del informe se deja en claro que: Latin American
and Caribbean nations are strategically important to the national security and economic future of the

18
Chavez, Hugo. Palabras. Febrero, 2008. Archivo canal 7.
19
United States Southern Command Command Strategy 2016. Idem. P 11.
United States. The long-term interests of the U.S. are best served by a hemisphere of stable, secure, and
democratic nations. A prosperous future for all rests on a foundation of shared values; efficient
governments; free societies; and open, market-based economies
20
. Esta declaracin de omnipotencia
poltica y territorial puede ser interpretada como una injerencia directa en los asuntos internos de los
pases latinoamericanos, ms aun cuando no se aclaran conceptos como gobiernos eficientes y economa
abierta de mercado. Sin embargo, el hecho que se explicite el trmico economa abierta de mercado
como una de las bases a asegurar consideramos- es una declaracin explcita de falta de aceptacin a la
autodeterminacin de cada pas para escoger su forma de economa poltica. Comprendemos que el
tpico de poltica de seguridad y defensa para EUA slo se puede llevar a la prctica desde su
ampliacin a la esfera regional, interviniendo a Amrica Latina, a la vez que tiene directa relacin con
una apertura de mercados, ello deja entrever cmo la poltica interna impulsada desde los neocons, se
extiende a lo global, al mismo tiempo que esa poltica global de EUA, se introduce en las polticas
internas de los pases de la regin. Esto, devela un conflicto de intereses; mientras que EUA busca
aquellos pases libremercadistas, otros como Venezuela, rechazan pblicamente su intervencin
explicitada en documentos oficiales como el del Comando Sur.
El relanzamiento de la IV flota es una pieza ms de una nueva estrategia regional que est
pensada hasta el 2016, esbozada en este documento del 2007. El texto seala la necesidad que tiene
Estados unidos de consolidar la supremaca en Latinoamrica, la bsqueda de pases que autoricen la
instalacin de bases militares y la creacin de un batalln conjunto de las fuerzas armadas centro
americanas. Tambin propone redisear el rol del departamento de defensa en los procesos de desarrollo
poltico y econmico en la regin. El Comando Sur ira ms all de los esfuerzos tradicionales de
cooperacin como lo seala el documento 2016.

La IV flota, que no operaba como tal hace cincuenta y ocho aos, se suma a la operacin
Colombia inaugurado por Bill Clinton que aporto a Bogot ms de cuatro mil millones de dlares entre
ayuda militar y econmica con el objetivo de combatir el narcotrfico y guerrillas. Con similares
propsitos George W. Bush impuls la iniciativa Mrida por mil seiscientos millones de dlares en tres
aos, el proyecto tiene como destinatario a Mxico y centro Amrica. La dimensin militar de la
presencia de EUA en Latinoamrica, se complementa con la fase econmica a travs de tratados

20
United States Southern Command Command Strategy 2016. Idem. P 19.
comerciales regionales como el NAFTA, ALCA y otros bilaterales que rigen para pases como Chile y
Per.
El Plan Colombia se entiende bajo la nueva estrategia que plantea EUA desde el periodo en este
escrito determinado, para mantener el lugar hegemnico que logr alcanzar en la regin. Para dichas
pretensiones era necesario controlar puntos estratgicos que permitan el acceso a recursos, y el
mantenimiento de la seguridad regional. En este sentido, cabe recordar que la teora del declive
hegemnico se ajusta en gran medida al accionar de EUA en materia internacional, por lo cual ha
mantenido su puesto a travs de una serie de acciones militares, es decir los puntos estratgicos son
aquellos que le otorguen los recursos necesarios para sustentar su consumo, para ello es que utiliza toda
la maquinaria blica que justifica su puesto como hegemona. Es por esto que se despierta un nuevo
inters en Amrica Latina y se buscan alianzas que le permita asegurar las zonas ricas en recursos.
En el caso del Plan Colombia se usa el pretexto de la lucha del narcotrfico para una intervencin
no solo en el rea militar sino en todas las capas estatales, que le permita ejercer control sobre la zona de
inters. Entre el ao 1999 y 2005 los gobiernos de EUA y de Colombia invirtieron ms de
10.732.000.000. Un gran porcentaje de estos recursos, un 57,5 % aproximadamente, se destinaron a la
lucha contra el narcotrfico, bandera de lucha y mayor pretexto que tiene EUA para una intervencin en
Colombia y una inyeccin tan grande de capitales. Adems hay que considerar el incremento de las
fuerzas armadas y de seguridad en un 52,1 % aproximadamente y la poca importancia en comparacin
con el plano militar, que se le da a otras reas consideradas en el plan Colombia, como el fortalecimiento
estatal y reactivacin econmica. En este sentido, queda clara la orientacin del Plan Colombia a
fortalecer la posicin estadounidense a travs de la inyeccin de recurso en el plano militar para
superponer sus intereses y acceso a los recursos naturales y lo geopolticamente estratgico que el
Colombia en la regin.
21


Por su parte, la iniciativa Mrida tambin se entiende bajo la idea del fortalecimiento de la
postura de EUA en el sur. En este caso, se apunt especficamente a Mxico y Centro Amrica con el
objetivo oficial de combatir el narcotrfico, la delincuencia trasnacional y el terrorismo. La iniciativa
parti con la idea de destinar 550.000.000 millones de dlares, 500.000.000 de estos seran destinados a
Mxico y resto a pases Centro Americanos. Dentro de la inversin se consideran equipos para apoyar

21
Referencias a Machado, Decio. Las siete bases en Colombia, muestra de la nueva estrategia estadounidense. Los planes
militares de Estados Unidos en Latinoamrica. En: Diagonal. 24 de Octubre de 2009.
agencias de seguridad, helicpteros y aviones para actividades de intervencin, financiacin inicial para
cooperacin de seguridad con pases de centro Amrica. Etc. Bajo esta iniciativa se apunta a atacar
organizaciones de ndole delictiva que considera a insurgentes y terroristas, entre los cuales tambin se
reconocen movimientos de resistencia, es decir todo elemento que no se presente dcil frente al poder de
EUA.
En definitiva, el Plan Mrida se complementa con el Plan Colombia bajo una estrategia de
consolidacin de poder hegemnico en el sur por parte de EUA que reduzca al mnimo las posibilidades
la existencia de puntos conflictivos que atenten contra su poder para satisfacer sus intereses.
22


En Sudamrica el descalabro del modelo neoliberal impuesto por EUA y la llegada al poder de
gobiernos socialistas, cre un escenario que propici el nacimiento de la Unin de Naciones S
Sudamericanas (Unasur). Foro que analiza generar un consejo de defensa al margen de la injerencia de
EUA, en vista de considerar a EUA como un peligro a la soberana poltico-militar de las naciones.
Bsicamente lo que planteamos fundado en estos documentos oficiales- es que EUA legitima su
accionar interventor bajo una poltica contra el narcoterrorismo como eje de peligro para el interno del
pas del norte, sin embargo, esta poltica toma un cariz agresivo. No se busca frenar la entrada de drogas
o atentados dentro de EUA, sino antes atacar los supuestos ncleos de la amenaza, no obstante no haya
pruebas convincentes de que aquello a lo que ataca e/o intervienen, tienen relacin real como peligro o
amenaza al pas o la sociedad global. Lo relevante en esto, es que la poltica interna de EUA se ampla a
una exterioridad de los mismos intereses.
Lo que encontramos detrs de esta legitimacin de una poltica exterior de intervencin por las
amenazas de narcoterrorismo, son intensiones directamente vinculadas con intereses econmicos y de
satisfaccin del consumo del pas, algo eje, porque la satisfaccin de las necesidades de consumo y el
mantenimiento del ritmo de vida de EUA, les permiten mantenerse en el poder a quienes ya lo ostentan.
Esto lo demuestran los propios documentos oficiales norteamericanos de poltica exterior e intervencin
militar.

22
Bruzzone, Elsa. La Iniciativa de Mrida, un Complemendo del Plan Colombia. En: http://www.cemida.com.ar/. Visitado el
15 de noviembre de 2012, a las 0.53 horas.
Lo antes sealado, es una clara vinculacin
entre los tpicos de anlisis, la poltica de
seguridad y defensa, per s, est vinculada a los
intereses que emanan de la poltica y la economa,
un acceso a recursos que se necesitan para el
consumo en un escenario internacional cada vez
ms falto de estos, sea por la contaminacin, como
por su escasez por la escala e intensidad de la
depredacin. Sobre este tema, resulta decidor el
estudio de Esther Cecea, quien realiza un mapeo
y vinculacin entre los recursos naturales
estratgicos y el posicionamiento militar que
posee EUA en la regin. Naturalmente esto debe
ser comprendido dentro de los propios intereses
que manifiesta el gobierno de EUA en sus propios
documentos oficiales, adems de los claro
intereses soterrados que pueden existir y de los cuales la documentacin es nula o escaza. Por lo mismo,
resulta necesario reproducir el mapeo realizado por Cecea para grafica fsicamente lo que estamos
sealando, y ver cmo los tres tpicos se entrelazan. La necesidad de acceder en favorables trminos a
los recursos naturales desde EUA dado su insostenible consumismo-, impulsa la exteriorizacin de la
poltica norte americana bajo entremezclados pero manifiestos preceptos de asegurar la seguridad con
una poltica ofensiva extra-territorial, que soterradamente impulsa una hegemona de los intereses
econmicos y polticos, en pos de una superioridad americana, como analizan los neocons,
superioridad solamente lograble con lo primero: un favorable acceso a la explotacin de los recursos,
adems de la dominacin de un mercado amplio de consumo de productos manufacturas y tecnolgicos,
como lo es Amrica Latina.
El cuestionamiento a los reales intereses econmicos y polticos en el acceso a los recursos
naturales que lleva a la militarizacin de las relaciones exteriores, es visible en el mapa creado por
Cecea, pero adems, en trminos de estadsticas, tambin es apreciable cmo dichos recursos
necesarios para la creacin de tecnologas creadas en el centro del sistema-mundo, estn presenten
mayoritariamente en Amrica Latina, lo que la hace una regin de gran inters para afiatarla
Fuente: Cecea, Ana Esther Amrica Latina en la Geopoltica del poder, en Alternatives
Sud: Les dessous de IALCA, vol. X, nm.1, pp.35-54, 2003. P.21
econmicamente a una lnea nica, como sera la poltica de EUA. Como se aprecia en dicho grfico,
son innumerables los recursos naturales (sin mencionar la biodiversidad y los recursos acuferos) que
Amrica Latina posee y que son estratgicos para el mundo actual.
23






23
Grfico en: Bruckmann, Mnica. Recursos Naturales y la Geopoltica de la Integracin Sudamericana. Abril, 2011. Pp 43.
Conclusiones
Antes de establecer relaciones entre las conclusiones hay que dejar en claro una mxima general para
este caso en particular. Despus de la investigacin y posterior desarrollo de este trabajo, nos queda en
claro que la primera gran conclusin que se puede desprender a partir de los tpicos, es que para el caso
de los EUA, las tres areas de anlisis representan una conjuncin inherente desde la perspectiva de su
propia forma de hacer poltica, pues EUA mantiene una lnea de accin poltica que ha mantenido una
amplitud realmente escasa desde su aparicin hegemnica en el globo mundial desde el periodo entre
guerras y posguerra en general. En este mbito hemos dejado en claro que la poltica norteamericana
mantiene una serie de premisas que no se han modificado durante este siglo y que tiene relacin con la
poltica externa y el discurso que han emanado para la sociedad mundial, las cuales son principalmente
su actuar como polica internacional promoviendo la democracia y la libertad como finalidad, sabiendo
en base al trabajo realizado que desde esos conceptos se desprende una finalidad aun mayor que es
mantener la hegemona mundial en prcticamente todos los mbitos, ya sea militar, econmica o
polticamente hablando. Lo cual han pretendido realizar, como se plantea en la investigacin, ampliando
su rea de accin mediante la cortina de lucha contra el terrorismo, el narcotrfico o el narcoterrorismo
como se le ha llamado en ltima instancia refirindose a la realidad latinoamericana. Ahora bien, a
pesar de lo anterior se pueden ir estableciendo conclusiones ms particulares entre las tres reas de
anlisis seleccionadas, las cuales iremos estableciendo en base a la siguiente numeracin:
1) Relaciones entre Poltica Interna y Poltica Internacional, 2) Intereses y Discursos y 3) Polticas de
Seguridad y Defensa.
Conclusiones en base a relaciones tpicos 1-2: El tpico uno, parte de la premisa que su poltica
interna e internacional estn fuertemente entrelazadas, pues apuntan un fin en comn que es mantener la
seguridad del pas, a travs del mantenimiento per s de la hegemona mundial, esto en el ltimo tiempo
mediante la llamada Guerra Preventiva explicitada en documentos como el PNAC- , la cual en el caso
latinoamericano se ha materializado en las bases militares que se han ido estableciendo mediante la
cortina de lucha contra el narcotrfico, en base a esto, y relacionndolo con el tpico nmero dos
podemos concluir que los intereses y discursos que se emanan desde los EUA han sido solo la manera de
entregarle legalidad a sus acciones bajo el alero del establecimiento de la democracia a las
estadounidense que promulgan como correcta para el resto del mundo. Ahora bien hay que entender que
est poltica que ha establecido EUA ha podido ser llevada a cabo, entre otras situaciones, por su
indiscutible preeminencia econmica mundial, la cual en la actualidad est siendo cuestionada por otras
potencias econmicas que han surgido como Rusia o China, en este sentido logramos observar que en
cuanto su poltica exterior junto con los intereses y discursos se han modificado (solo en cierto punto en
relacin con el resto del siglo XX) en qu al verse amenazados EUA ha querido controlar las zonas de
inters mediante una militarizacin de las relaciones exteriores (para lograr posicionarse de mejor
manera) tal como ha ocurrido con Latinoamrica y Medio Oriente. Con lo anterior, queda claro que los
intereses de las lites norteamericanas, particularmente de los neocons son los que van moviendo su
poltica exterior, pues han ido justificando sus aspiraciones econmicas bajo el discurso que la presencia
militar en las regiones de Amrica Latina se debe a la lucha contra el narcotrfico y al hecho de que
diversos grupos tengan coordinacin con el terrorismo internacional.
Conclusiones en base a relaciones tpicos 1-3: Durante la presente investigacin, creemos, ha
quedado en evidencia la relevancia que se le otorga a seguridad y defensa por parte de EUA, pues su
poltica exterior es justificada, entre otros motivos, por el hecho de que cierto episodio internacional
represente o ponga en riesgo la seguridad nacional. Logramos concluir en base a esto que, en el caso
particular de nuestro trabajo, los pases de Latinoamrica y el Caribe cumplen, tal como se observ en el
informe estratgico 2016 del Comando Sur, un rol primordial para la seguridad de EUA, pues en un
continente que se encuentre estabilizado es ms fcil ingerir en la poltica interna de sus pases e
integrarlos en base a la conveniencia propia al juego del libre mercado. Esto es logrado por EUA
mediante la militarizacin de diversos territorios para de esta forma mantenerse cerca de lo que podra
ser un eventual problema, y como hemos repetido arduamente, cualquier intento de alejar las tropas
norteamericanas es desechado por el argumento de la lucha contra el narcoterrorismo.
Conclusiones en base a relaciones tpicos 2-3: Los intereses econmicos de EUA para con las
materias primas que se encuentran en Latinoamrica no ha formado parte del discurso oficial, sin
embargo, ha quedado demostrado que la entrega de auspicios millonarios para pases como Colombia
son solo una inversin a futuro, pues de esta forma se van estableciendo relaciones asimtricas, ya que el
pas que recibe el dinero queda en deuda con EUA, de esta manera con fondos propios es ms fcil
controlar una realidad que desean modificar. Observamos en este trabajo como desde el gobierno de Bill
Clinton se han ido entregando millonarias cifras a diversos pases para combatir el narcotrfico y
guerrillas, esto producto de los intereses que hay de por medio, pues como tal planteamos anteriormente
es ms fcil controlar un territorio en donde el dinero propio a primado y donde no existen factores
externos que pudieran desorganizar la situacin planteada, tal como lo sera el caso del narcotrfico. Es
decir las conclusiones que se pueden desprender sobre los dos tpicos es que se ha usado como medio de
justificacin en seguridad y defensa la intromisin en pases Sudamericanos, en los cuales realmente
estn plasmados los intereses del poderoso pas del norte. Adems de lo anterior, queda de manifiesto
como han ido complementando esta presencia militar con la economa a travs de tratados comerciales
regionales y/o bilaterales (NAFTA, ALCA, etc.)
De manera final cabe recalcar que la hiptesis planteada en un comienzo es acertada, pues los
propios documentos que se emanan desde los Estados Unidos y toda la presente investigacin la han
avalado. Seguir plasmando en esta investigacin ms datos solo sera redundar en el tema que hemos
ido gestando. Creemos que ha quedado claro el rol de los Estados Unidos en poltica internacional y
como este ha perseguido durante la mayor parte del siglo pasado solo un fin hegemnico, el cual han
intentado mantener mediante todo tipo de acciones. Es menester aclarar que la poltica exterior
norteamericana como la hemos analizado no se cuaja dentro de situaciones secretas ni conjunciones
conspirativas, es por lo cual nos hemos ataido a documentos propios del pas como fuentes y de esta
manera poder manejarnos bajo los mrgenes de la objetividad necesaria para trabajar el tema tratado.
Solo queda agregar que la forma de actuar de los Estados Unidos se encuentra dentro de su propia lgica
de ver la realidad mundial, por lo que no parece tener fecha de trmino, en base a esto podemos inferir
que la presencia militar en Latinoamrica es y ser una situacin de la cual Sudamrica tendr que
acostumbrarse.

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