Admivo

Derecho Procesal Administrativo Mnica Mara Monsalve Ortiz Dr.
Mario Alfonso 2013/2014

1

DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS ENTRE LA CORTE CONSTITUCIONAL Y
EL CONSEJO DE ESTADO
Arts. 237 y 241 CP. Cmo se fracciona el control constitucional en Colombia?
ARTICULO 237. Son atribuciones del Consejo de Estado:
1. Desempear las funciones de tribunal supremo de lo contencioso administrativo,
conforme a las reglas que seale la ley.
2. Conocer de las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos
dictados por el Gobierno Nacional, cuya competencia no corresponda a la Corte
Constitucional.
-En concordancia con:
Ley 1437 de 2011; Art. 184; Art. 189 Inc. 3o.
Ley 270 de 1996; Art. 49
3. Actuar como cuerpo supremo consultivo del Gobierno en asuntos de
administracin, debiendo ser necesariamente odo en todos aquellos casos que la
Constitucin y las leyes determinen.
En los casos de trnsito de tropas extranjeras por el territorio nacional, de estacin
o trnsito de buques o aeronaves extranjeros de guerra, en aguas o en territorio o
en espacio areo de la nacin, el gobierno debe or previamente al Consejo de
Estado.
4. Preparar y presentar proyectos de actos reformatorios de la Constitucin y
proyectos de ley.
5. Conocer de los casos sobre prdida de la investidura de los congresistas, de
conformidad con esta Constitucin y la ley.
6. Darse su propio reglamento y ejercer las dems funciones que determine la ley.
7. <Numeral adicionado por el artculo 8 del Acto Legislativo 1 de 2009. El nuevo
texto es el siguiente:> Conocer de la accin de nulidad electoral con sujecin a las
reglas de competencia establecidas en la ley.
PARGRAFO. Para ejercer el Contencioso Electoral ante la Jurisdiccin
Administrativa contra el acto de eleccin de carcter popular cuando la demanda
se fundamente en causales de nulidad por irregularidades en el proceso de
votacin y en el escrutinio, es requisito de procedibilidad someterlas, antes de la
declaratoria de eleccin, a examen de la autoridad administrativa correspondiente,
que encabeza el Consejo Nacional Electoral.

ARTICULO 241. A la Corte Constitucional se le confa la guarda de la integridad y
supremaca de la Constitucin, en los estrictos y precisos trminos de este
artculo. Con tal fin, cumplir las siguientes funciones:
<Concordancias>
1. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que promuevan los
ciudadanos contra los actos reformatorios de la Constitucin, cualquiera que sea
su origen, slo por vicios de procedimiento en su formacin.
<Jurisprudencia Vigencia>
2. Decidir, con anterioridad al pronunciamiento popular, sobre la constitucionalidad
de la convocatoria a un referendo o a una Asamblea Constituyente para reformar
la Constitucin, slo por vicios de procedimiento en su formacin.
<Concordancias>
Derecho Procesal Administrativo Mnica Mara Monsalve Ortiz Dr. Mario Alfonso 2013/2014

2

3. Decidir sobre la constitucionalidad de los referendos sobre leyes y de las
consultas populares y plebiscitos del orden nacional. Estos ltimos slo por vicios
de procedimiento en su convocatoria y realizacin.
<Concordancias>
4. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los
ciudadanos contra las leyes, tanto por su contenido material como por vicios de
procedimiento en su formacin.
5. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los
ciudadanos contra los decretos con fuerza de ley dictados por el Gobierno con
fundamento en los artculos 150 numeral 10 y 341 de la Constitucin, por su
contenido material o por vicios de procedimiento en su formacin.
6. Decidir sobre las excusas de que trata el artculo 137 de la Constitucin.
7. Decidir definitivamente sobre la constitucionalidad de los decretos legislativos
que dicte el Gobierno con fundamento en los artculos 212, 213 y 215 de la
Constitucin.
<Concordancias>
8. Decidir definitivamente sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley que
hayan sido objetados por el Gobierno como inconstitucionales, y de los proyectos
de leyes estatutarias, tanto por su contenido material como por vicios de
procedimiento en su formacin.
9. Revisar, en la forma que determine la ley, las decisiones judiciales relacionadas
con la accin de tutela de los derechos constitucionales.
10. Decidir definitivamente sobre la exequibilidad de los tratados internacionales y
de las leyes que los aprueben. Con tal fin, el Gobierno los remitir a la Corte,
dentro de los seis das siguientes a la sancin de la ley. Cualquier ciudadano
podr intervenir para defender o impugnar su constitucionalidad. Si la Corte los
declara constitucionales, el Gobierno podr efectuar el canje de notas; en caso
contrario no sern ratificados. Cuando una o varias normas de un tratado
multilateral sean declaradas inexequibles por la Corte Constitucional, el Presidente
de la Repblica slo podr manifestar el consentimiento formulando la
correspondiente reserva.
11. Darse su propio reglamento.
PARAGRAFO. Cuando la Corte encuentre vicios de procedimiento subsanables en
la formacin del acto sujeto a su control, ordenar devolverlo a la autoridad que lo
profiri para que, de ser posible, enmiende el defecto observado. Subsanado el
vicio, proceder a decidir sobre la exequibilidad del acto.

El Consejo de Estado es el que posee una competencia general y residual, toda
vez que, lo que no se le atribuye a la Corte va a aqul.
Trmite/Procedimiento: Un elemento diferenciador entre el control de
constitucionalidad y el control de legalidad es el trmite, pues el procedimiento es
distinto. El trmite que se le aplica al control de constitucionalidad de las leyes es
el del 2067 de 1991, adems la ley 270 de 1996. El trmite del control de legalidad
es el de la ley 1437 CPA y adems el de la ley estatutaria de la administracin
pblica (270/96). (Ley de Honores, que es formal ms no material)
Legitimacin: En trminos generales, las actuaciones que se adelantan ante la
Corte responden a una legitimacin restringida porque para actuar se requiere ser

3

ciudadano. Pues esto se deriva de la constitucin en el art. 40 n.6 CP y de la ley
1437 CPA art. 137. Es decir, para actuar ante la corte, usualmente, se debe ser
ciudadano, es un control poltico, a diferencia del control de legalidad, el cual, al no
ser poltico, admite que cualquier persona se encuentre legitimada.
Mecnica procesal: Los procesos que se adelanten por control de
constitucionalidad, los resuelve la sala plena de la corte. Mientras que no todos los
controles de legalidad los resuelve la sala plena del consejo de Estado.
OBJETO DE CONTROL
-Las reformas a la Constitucin
A la corte le corresponde el control de todos los actos reformatorios a la
constitucin y esto significa que el control que se efecta tiene unas reglas
particulares.
Segn el art. 241 CP se hace control solamente por vicios de procedimiento, es
decir un control formal, adems, la sentencia c-141 del 2010 seal que el pueblo
cuando reforma la constitucin es constituyente derivado, lo cual es un error en lo
aadido, toda vez que el que es soberano lo es siempre para todo.
-Art. 125 CP, trataron de volverla norma ptrea, al respecto leer Teora de las
normas ptreas de Carl Lowestein en Confites-
Se haba sostenido que si se trataba slo por vicios de procedimiento la corte
tena competencia, pero la teora de los lmites competenciales le da tambin
competencia en lo material.
La corte tiene como primera competencia evaluar las reformas a la constitucin.
Aqu debemos recordar que hay tres mecanismos de reforma a la constitucin:
- Acto legislativo
- Referendo
- Asamblea constituyente.

Al respecto de los mecanismos, consultar la Ley 134 de 1994 en sus
primeros diez artculos.

Diferencia entre plebiscito y referendo: El referendo, modifica la normatividad,
aprueba o imprueba. El referendo tiene vocacin de cambiar el ordenamiento
jurdico (normas, tanto de rango legal como de los entes territoriales-
Departamentos/Municipios/Distritos/Territorios indgenas Art. 286 CP), el referendo
tendr un control de constitucionalidad automtico. Por otro lado, el plebiscito es
una consulta de naturaleza poltica y no hay cambio normativo.


4

Asamblea: La asamblea tiene un acto de convocatoria y como cuerpo plural tiene
un reglamento de funcionamiento. Esos dos actos, son el patrn para juzgar si la
asamblea constituyente cumple las funciones o no, es decir, procedimiento
(trmite) y competencia, y es precisamente por eso que se le hace control a los
actos de la asamblea. Es por esta razn que se le puede hacer control a un poder
constituyente.

Referendo: Si es por referendo se revisa el trmite, si se respet la constitucin
(firmas, aprobacin, etc.) o a las leyes estatutarias. OJO, el violentar una ley
estatutaria genera inconstitucionalidad.

El derecho poltico es aqul en virtud del cual se est facultado para conformar y
controlar el poder.

La corte tiene la competencia frente al trmite de las leyes, todas. Adems tiene el
control de algunos decretos: (Arts. 150 n.10 y 348 CP)
- Los sustitutivos del plan de desarrollo
- Decretos que se expidan en estados de excepcin
- Los decretos leyes, es decir, los que se expiden en virtud de las
facultades extraordinarias otorgadas por el congreso.
Los actos que no tienen carcter legislativo (actos de la contralora, organizacin
electoral, etc.) van a lo contencioso administrativo, dado que la corte tiene una
competencia especfica y limitada, mientras que el consejo de Estado tiene una
competencia residual y general. Ver 103 CPA, objeto de la jurisdiccin
contencioso administrativa.

Cualquier funcionario, por excepcin, controla el cumplimiento de la CP, como lo
dice la CP en su art 4 y el 6. Los jueces y funcionarios en general tienen que
garantizar la supremaca de la Constitucin.

La Administracin se manifiesta por medio de mecanismos, a saber, etapas y
recursos. Normalmente se habla de va gubernativa, pero debe llamrsele
procedimiento previo, ir al CPA arts. 13-110.

No puede haber competencia por analoga pues toda actuacin debe estar
previamente reglada, basndose en el principio de legalidad. Todo lo que no est
reglado pasa a la jurisdiccin ordinaria por competencia residual, y as se seala
en el art. 306 de la ley 1437:

En los aspectos no contemplados en este Cdigo se seguir el Cdigo de
Procedimiento Civil en lo que sea compatible con la naturaleza de los
procesos y actuaciones que correspondan a la Jurisdiccin de lo
Contencioso Administrativo.

Esto es, en aspectos como los que a continuacin se enuncian, se acude a la
materia civil:

5

-Presentacin de la demanda
-Partes
-Expedientes
-Nulidades procesales
-Pruebas
-Trmites ante jueces colegiados

Ahora bien, hay trmites que, no obstante ser administrativos, son de regulacin
especial y por ello no se encuentran en el CPA, por ejemplo: Especiales

-Tributario, que se encuentra regulado en el estatuto tributario
-Urbanismo
-Contralora
-Contratacin/Adjudicacin

Adems, Los actos de las entidades financieras, sin importar si son pblicas, van a
la jurisdiccin ordinaria, no a la contenciosa.

CONTROL SOBRE LOS ACTOS DE REFORMA DE LA CONSTITUCIN

FECHAS SEGUIMIENTOS
22 de agosto
4 de septiembre
3 de octubre
31 de octubre

Examen (1)
- Control: qu va a corte que a C de Edo?
- Organizacin de lo ccioso admivo, estructura (sala de consulta cuntos
magistrados, cundo es funcin jdiccional y cundo no lo es)
- Cul es el objeto de la jurisdiccin, causales de rechazo, en donde se
concretan las excepciones Ojo, que auntos conoce cada seccin

El control sobre los actos en los cuales interviene el pueblo para reformar
(referendo, consultas, etc.) hay un doble control: en cuanto a la convocatoria y en
cuanto a la eleccin.
El art 241 CP, numerales 2 y 3. Plantea dos formas de control.

ARTICULO 241. A la Corte Constitucional se le confa la guarda de la integridad y
supremaca de la Constitucin, en los estrictos y precisos trminos de este
artculo. Con tal fin, cumplir las siguientes funciones:

2. Decidir, con anterioridad al pronunciamiento popular, sobre la constitucionalidad
de la convocatoria a un referendo o a una Asamblea Constituyente para reformar
la Constitucin, slo por vicios de procedimiento en su formacin.

6

3. Decidir sobre la constitucionalidad de los referendos sobre leyes y de las
consultas populares y plebiscitos del orden nacional. Estos ltimos slo por vicios
de procedimiento en su convocatoria y realizacin.

REFERENDO CONSTITUCIONAL O ASAMBLEA-CONTROL-
Cuando hablamos de convocatoria a asamblea o referendo constituyente, se trata
de control posterior pero automtico porque no es el proyecto, es la ley y es
automtico porque no requiere denuncia ciudadana, el control que ejerce la corte
es integral.
ARTCULO 33. REFERENDO CONSTITUCIONAL. A iniciativa del Gobierno o de
un grupo de ciudadanos no menor al 5% del censo electoral, el Congreso,
mediante ley que requiere la aprobacin de la mayora de los miembros de ambas
Cmaras podr someter a referendo un proyecto de reforma constitucional que el
mismo Congreso incorpore a la ley.

CONSULTA/PLEBISCITO-CONTROL-
Cuando no es referendo constitucional consulta o pebiscito- no hay mucha
diferencia entre ellos, (ojo ver los mecanismos y su definicin en ley 134), es un
control menos riguroso, porque es posterior a haberlo hecho de ah que sea
ineficiente.

REFERENDO LEGAL/TERRITORIAL/NO CONSTITUCIONAL-CONTROL-
Para convocar al referendo constitucional se requiere la aprobacin del congreso,
Ley 134 arts 32 y ss, la diferencia con los otros referendos es que no requieren
trmite en el congreso, porque aqu se hace la solicitud correspondiente a la
registradura con el respaldo necesario y se presenta un texto para que sea votado
por el pueblo y decida si cambia o no el ordenamiento jurdico y la registradura
verifica que si obtenga los requisitos necesarios art 34 y luego el gobierno local
convoca a referendo, despus se vota y de acuerdo a la votacin se aprueba o no
y se convierte o no en norma. Despus de las elecciones se da el control, se
puede perder mucha plata en el control de referendo legal o de ley, porque la corte
lo controla una vez realizado, mientras que, como veremos, el referendo territorial
tiene un control previo por parte del cuerpo colegiado correspondiente.

ARTCULO 34. CONVOCATORIA DEL REFERENDO. <CONDICIONALMENTE
EXEQIBLE> Expedidas las certificaciones por la Registradura del Estado Civil
correspondiente, sobre el nmero de apoyos requerido, as como el fallo de la
Corte Constitucional, el Gobierno Nacional, departamental, distrital, municipal o
local correspondiente, convocar el referendo mediante decreto, en el trmino de
ocho das, y adoptar las dems disposiciones necesarias para su ejecucin.

REFERENDO TERRITORIAL
La autoridad (alcalde, gobernador, etc.) convoca mediante decreto a dicho
referendo. En el referendo de rango territorial el control es previo y lo efecta el
tribunal contencioso correspondiente o competente. Mientras que en el referendo
legal la intervencin de la corte es posterior a las elecciones.


7

Es decir, a diferencia del referendo constitucional, art 44 ley 134, en el referendo
de rango territorial su control es previo a las elecciones, si el tribunal considera
que esa convocatoria se ajusta va a votacin, es ante lo ccioso admivo.

Hablamos de un doble control: en la convocatoria y despus en la eleccin. Si el
tribunal seala que esa convocatoria se ajusta al orden jurdico se procede a la
votacin y una vez se haga sta, debe realizarse tambin un control electoral
(coaccin al elector, fraude, etc.) Cuando se da una anulacin de mesas es que
puede suceder, no es muy usual, el resto de la eleccin se considera vlido. El
control es ante tribunal tambin. Este control por definicin no lesiona la validez
total de la convocatoria.

Cuando es la corte y sta dice que s y luego piensa que no, no puede venir a
exigir que no, pues ya dio permiso.
Hay una tesis que dice que solo se revisa los argumentos/cargos de la dda en
materia de ddas constitucionales, es algo poco conveniente, es maoso porque
debera revisar lo demandado en su integridad.

INTEGRACIN DE LA JDCCION DE LO CCIOSO ADMIVO

-Encabeza el C de Edo: ley 270 del 96 modificada por la 1285 de 2009 y 237 CP
-Tribunal CAdmivos
-Jueces Admivos (juzgados admivos) Ley 270, Arts 11 y capitulo 3, arts 34 a 42.

Art 237 CP
Son atribuciones del Consejo de Estado:

Funciones Jurisidiccionales
Numerales 1, 2,5, 7.

1. Desempear las funciones de tribunal supremo de lo contencioso administrativo,
conforme a las reglas que seale la ley.
2. Conocer de las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos
dictados por el Gobierno Nacional, cuya competencia no corresponda a la Corte
Constitucional.
5. Conocer de los casos sobre prdida de la investidura de los congresistas, de
conformidad con esta Constitucin y la ley.
7. <Numeral adicionado por el artculo 8 del Acto Legislativo 1 de 2009. El nuevo
texto es el siguiente:> Conocer de la accin de nulidad electoral con sujecin a las
reglas de competencia establecidas en la ley.

Funciones consultivas
Numerales, 3, 4 y (6 o de reglamentacin)

3. Actuar como cuerpo supremo consultivo del Gobierno en asuntos de
administracin, debiendo ser necesariamente odo en todos aquellos casos que la
Constitucin y las leyes determinen.

8

En los casos de trnsito de tropas extranjeras por el territorio nacional, de estacin
o trnsito de buques o aeronaves extranjeros de guerra, en aguas o en territorio o
en espacio areo de la nacin, el gobierno debe or previamente al Consejo de
Estado.
4. Preparar y presentar proyectos de actos reformatorios de la Constitucin y
proyectos de ley.
6. Darse su propio reglamento y ejercer las dems funciones que determine la ley.

Uno tiene control electoral por la corte constitucional y otro lo tiene administrativo,
referendo legal y territorial correspondientemente.

CONSEJO DE ESTADO
En la ley estatutaria se contemplan una serie de reglas de distribucin de
competencia que despus van a ser desarrolladas por el Cdigo admivo. Es as
como el art. 34 de la ley 270 (funcin pblica-estatutaria) con modificaciones de la
Ley 1285 de 2009, dispuso que el CdeEdo tiene:
-31 miembros 232 cp
-Estos se dividen en tres (3) Salas, integradas as:
la Plena, por todos sus miembros;
la de lo Contencioso Administrativo, por veintisiete (27) consejeros y
la de Consulta y Servicio Civil, por los cuatro (4) consejeros restantes.
Igualmente, tendr una Sala de Gobierno, conformada por el Presidente y el
Vicepresidente del Consejo de Estado y por los Presidentes de la Sala de
Consulta y Servicio Civil y de las secciones de la Sala de lo Contencioso
Administrativo. (Ver art 107 CPA, OJO)

Y el 231 de la CP, habla de la cooptacin, que es como se eligen.

SALA PLENA- art 35 Ley 270 Art 109 CPA
Estn todos los magistrados, sin funciones jdccionales, pero s admivas.
-No eligen consejeros electorales, por disposicin legal de 2003, el consejo lo elige
el congreso en pleno a partir de listas que ellos desarrollen por cifra repartidora.
-Proveer auditor
-Proveer el contralor en faltas temporales
-Integrar comisiones para lo que requiere la ley
-Distribuir las funciones de la sala de lo ccioso admivo que no deban ser ejercidas
por la sala plena, el reglamento lo hace la sala plena.
El reglamento dispone que tutelas no se conocen en la seccin segunda, las
dems secciones s. El presupuesto sigue el orden numrico.

SALA DE LO CCIOSO ADMIVO art 36 Ley 270-
La sala jdiccional es la sala de lo contencioso admivo, esta tiene 27 magistrados
distribuidos en 5 secciones.
Nmero de magistrados por seccin
La Seccin Primera, por cuatro (4) magistrados.

9

La Seccin Segunda se dividir en dos (2) Subsecciones, cada una de las
cuales estar integrada por tres (3) Magistrados. (6)
La Seccin Tercera se dividir en tres (3) Subsecciones, cada una de las
cuales estar integrada por tres (3) magistrados. (9)
La Seccin Cuarta, por cuatro (4) magistrados, y
La Seccin Quinta, por cuatro (4) magistrados.

DEL MECANISMO DE REVISIN EVENTUAL EN LAS ACCIONES POPULARES
Y DE GRUPO
Se dispuso que la sala de lo ccioso admivo, a travs de sus secciones o de la sala
plena va a ejercer el control eventual de la revisin de acciones populares.
La ley 1285, cre el artculo 36A en la ley estatutaria, pero a diferencia de la corte
en donde las tutelas se revisan por seleccin libre, en acciones populares y de
grupo, atribuy al reglamento un funcionamiento diferente, aqu pareciera que
fuera un recurso, porque procede a peticin de partes (rogado) y/o Min Pco, y tal
revisin eventual debe ser dentro de los 8 das siguientes. El CdeEdo tiene tres
meses para ver si lo selecciona o no y queda la opcin de insistencia de Min Pco y
de parte en 5 das siguientes a notificacin, hay otras posibilidades de revisin.
La revisin eventual tiene fines de unificacin de la jurisprudencia.

SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMIVO Art 37 Ley 270 Art 111 CPA
La sala plena de lo ccioso admivo cumple funciones jdiccionales especiales no
atribuidas a las secciones, mientras que la sala civil y la sala plena, ambas,
cumplen funciones admivas pero la primera como cuerpo asesor.

SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL Art 38 Ley 270 Art 112 CPA
-Resuelve dudas al gobierno y solo mediante conceptos. Tales conceptos deben
cumplir con todos los requisitos de los conceptos.
-El concepto no es vinculante
-Los conceptos sern conocidos si el gobierno considera que as debe ser, la regla
general es la reserva de 4 aos.

La CP se refiere al concepto del CdeEdo en el caso del trnsito de tropas, art 237
CP, numeral 3 que es cundo se debe or al CdeEdo, y adems la CP le atribuye
otras funciones, pero genricamente, acta como cuerpo consultivo, redacta
tambin proyectos de ley y de acto legislativo, proyectos de cdigo que le
encarguen (art 38 ley estatutaria), -hablamos de sala de consulta y servicio civil- y
en materia fiscal (art 267 CP), cuando sean entidades privadas, (art 269 CP), la
sala elabora concepto y proyecta el contrato.

QURUM DE LA SALA PLENA DE LO CCIOSO ADMIVO
El qurum con el que decide el CdeEdo, cuando haya un asunto que ha sido
remitido o un recurso, se conformar por el resto de la sala, salvo los que tomaron
la decisin, art 39. El objeto de la jdiccin de lo ccioso admivo.

OBJETO DE LA JDICCIN DE LO CCIOSO ADMIVO

10

El CPA art 103 y ss, en la parte jdiccional e integracin CdeEdo, define en el art
103 el objeto de la jdiccin de lo ccioso admivo.
ARTCULO 103. OBJETO Y PRINCIPIOS. Los procesos que se adelanten ante
la jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo tienen por objeto la efectividad
de los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica y la ley y la
preservacin del orden jurdico.
En la aplicacin e interpretacin de las normas de este Cdigo debern
observarse los principios constitucionales y los del derecho procesal.
En virtud del principio de igualdad, todo cambio de la jurisprudencia sobre el
alcance y contenido de la norma, debe ser expresa y suficientemente explicado
y motivado en la providencia que lo contenga.
Quien acuda ante la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo, en
cumplimiento del deber constitucional de colaboracin para el buen
funcionamiento de la administracin de justicia, estar en la obligacin de
cumplir con las cargas procesales y probatorias previstas en este Cdigo.

DE QU CONOCE
Art 104 CPA, la jdiccin de lo ccioso admivo conoce de lo que la CP le dice, como
de los decretos reglamentarios expedidos en virtud de Edos de excepcin, no el
que decreta el Edo de excepcin-art 237 CPsu sala plena de lo ccioso admivo-,
nulidades no dadas a la corte (control previo referendo, plebiscito). La ley
estatutaria de Edos de excepcin que es la 137, en el art 48 le atribuy el control.
(Art 189 n 11, const. Qu es reglamentar. )

CRITERIOS QUE SE ACOGEN PARA HABLAR DEL OBJETO DE LA ADMON
Inicialmente era por el criterio o factor material, es decir, todo lo que fuera funcin
admiva, responde a la pregunta qu? A diferencia del orgnico, que es el
quin? Y el formal que es lo que diga la ley.

La jdiccin est instituida no slo para el 237 CP, sino adems para controversias
o litigios, 104 CPA, as como de los particulares que ejercen funciones admivas,
ley 489 de 98. Los bancos estn excluidos.

En el art 104 CPA, se adopt un doble criterio, material y orgnico, para la
determinacin de la competencia. Pero puede haber un problema y es que su
competencia puede venir por disposicin legal, que bien puede enviar a lo ccioso o
a lo ordinario.
La sala del consejo superior de la judicatura que resuelve conflictos de cptencia es
la jurisdiccional disciplinaria porque es la jrisdiccional, no es la admiva.

Aplica el art 104 CPA, una lista que combina criterio material y orgnico:

ARTCULO 104. DE LA JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. La
Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo est instituida para conocer, adems de lo
dispuesto en la Constitucin Poltica y en leyes especiales, de las controversias y litigios
originados en actos, contratos, hechos, omisiones y operaciones, sujetos al derecho
administrativo, en los que estn involucradas las entidades pblicas, o los particulares
cuando ejerzan funcin administrativa.

11

-Como el numeral 1:
1. Los relativos a la responsabilidad extracontractual de cualquier entidad
pblica, cualquiera que sea el rgimen aplicable.

1.Entidad pblica-con alta participacin del Edo-, actos y contratos, laboral y
competencia del juez, ver pargrafo.
PARGRAFO. Para los solos efectos de este Cdigo, se entiende por entidad pblica todo
rgano, organismo o entidad estatal, con independencia de su denominacin; las
sociedades o empresas en las que el Estado tenga una participacin igual o superior al
50% de su capital; y los entes con aportes o participacin estatal igual o superior al 50%.

BANREP, para sus actos no se considera pblica, el rgimen laboral, directivos
son empleados pblicos y los dems laboral ordinario.
SATENA, hoy es mixta, aunque es mayoritariamente pblica, pero por competir,
aplica seleccin abreviada o contratacin directa. Laboral pblico. Pero en n
controversias va a lo ccioso admivo.
La primera de las reglas que abre competencia a lo ccioso admivo: Es la Entidad
pblica.
2. Los relativos a los contratos, cualquiera que sea su rgimen, en los que sea
parte una entidad pblica o un particular en ejercicio de funciones propias del
Estado.
Por ejemplo, actividad registral, como cmaras de ccio, viene as sea notario a lo
ccioso admivo.
3. Los relativos a contratos celebrados por cualquier entidad prestadora de
servicios pblicos domiciliarios en los cuales se incluyan o hayan debido incluirse
(art 32 ley 80-como obra pca o concesin-) clusulas exorbitantes. (arts 14 y ss ley
80) en clasula penal no es tan claro las dems s-
4. Los relativos a la relacin legal y reglamentaria entre los servidores pblicos y el
Estado (empleados pcos y miembros de corporaciones pblicas, como el concejal,
el edil), y la seguridad social de los mismos, cuando dicho rgimen est
administrado por una persona de derecho pblico. (rgimen pensional especial,
fuerza pca, magisterio, presidentes, congreso). Es decir, lo laboral a lo ccioso
admivo, pero la ss a lo ordinario, salvo que sea especial. Si ud no sabe cul es el
mecanismo de vinculacin se tomar como de carrera, salvo que demuestre que
es especial, con vinculacin legal o reglamentaria, ojo, porque ser empleado pco.
Osea, primero mire la vinculacin, para saber si lo laboral va a lo ccioso admivo y
luego si es rgimen especial tambin, de lo contrario no.
5. Los que se originen en actos polticos o de gobierno.
La teora de los actos polticos, dice que hay unos que son incontrolables, pero
aqu no hay incontrolables, sino que algunos no se controlan va jdiccin admiva.
Incluso los discrecionales deben ser proporcionales y adecuados.
6. Los ejecutivos (la ejecucin) derivados de las condenas impuestas y las
conciliaciones aprobadas por esta jurisdiccin, as como los provenientes de
laudos arbitrales en que hubiere sido parte una entidad pblica; e, igualmente los
originados en los contratos celebrados por esas entidades.

12

7. Los recursos extraordinarios contra laudos arbitrales que definan conflictos
relativos a contratos celebrados por entidades pblicas o por particulares en
ejercicio de funciones propias del Estado.
PARGRAFO.

El fuero de atraccin se da aqu por el sujeto, no debemos hablar del juez de la
admn sino para la admn, o se perdera la ecuanimidad.
Sin embargo, el objeto de la jdiccin tiene otras excepciones que si bien deberan
estar en lo ccioso admivo, reglas 3 y 4 vistas, estaban excepcionadas por
diferentes razones.

EXCEPCIONES AL CRITERIO ORGNICO Y MATERIAL. ART. 105 NUEVO CPA

ARTCULO 105. EXCEPCIONES. La Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo no
conocer de los siguientes asuntos:
1. Las controversias relativas a la responsabilidad extracontractual y a los contratos
celebrados por entidades pblicas que tengan el carcter de instituciones financieras,
aseguradoras, intermediarios de seguros o intermediarios de valores vigilados por la
Superintendencia Financiera, cuando correspondan al giro ordinario de los negocios de
dichas entidades, incluyendo los procesos ejecutivos.
Todas las discusiones del sector financiero, que haya litis, contencin.
Entidades fcieras en gral. Dcto 663 de 1993. Bancos, fondos de
pensiones y de cesantas, control por la super y otros por supersolidaria.
Tenga en cuenta que la regla para excepcionarse de los conflictos no
est en la naturaleza orgnica de la entidad sino el giro. Cuando sean
actividades propias de Banco como el IDEA, las decisiones de tales
entidades si son propias del giro como banco, se excluyen de lo ccioso
admivo van a lo ordinario a lo civil, los seguros tambin se excluyen
porque no obedecen al criterio orgnico sino que son actividades
competidas.

2. Las decisiones proferidas por autoridades administrativas en ejercicio de funciones
jurisdiccionales, sin perjuicio de las competencias en materia de recursos contra dichas
decisiones atribuidas a esta jurisdiccin. Las decisiones que una autoridad
administrativa adopte en ejercicio de la funcin jurisdiccional estarn identificadas con
la expresin que corresponde hacer a los jueces precediendo la parte resolutiva de sus
sentencias y debern ser adoptadas en un provedo independiente que no podr
mezclarse con decisiones que correspondan al ejercicio de funcin administrativa, las
cuales, si tienen relacin con el mismo asunto, debern constar en acto administrativo
separado.
3. Las decisiones proferidas en juicios de polica regulados especialmente por la ley.
4. Los conflictos de carcter laboral surgidos entre las entidades pblicas y sus
trabajadores oficiales.

Hay falta de jurisdiccin cuando el objeto no sea debatible jdiccionalmente, n.3 art
105 CPA. Ni para debatir los actos jdiccionales, lo nico sera la tutela S/ T 918 de
2010, la tutela contra sentencias, la sentencia nos dice en qu casos, es un control
jdiccional a la act jdiccional, dcto 1382 de 2000, es el reglamentario del 2591.


13

Por definicin los actos jdccionales no admiten control jdccional ante la jdccin de
lo ccioso admivo, por expresa disposicin no son objeto de debate, art 2 primera
parte CPA. Salvo que estemos en presencia del concepto del indebido ejercicio de
la funcin jdiccional, conocidos como indebida privacin de la ltad, dice la CP en
su art 40 que todo dao antijurdico (aquel que no se debe soportar porque rompe
el equilibrio art 13 CP) de admn debe ser indemnizado; o un error judicial en
materia admiva. -Leer hasta el art 106 del CPA-

Falta de jdiccin hay rechazo
Falta de cptencia hay inadmisin

Los actos disciplinarios proferidos por el consejo superior estn excluidos del
control jdiccional (por ser un acto incontrolable, por ser jdiccional) pero no todo
control disciplinario cabe aqu, por ejemplo: procuradura, personeras, superiores
jerrquicos, oficinas de control interno. Asi que la excepcin es lo del C superior.
Todo lo jdiccional es controlable si vincula un derecho fundamental. Tutela contra
sentencias.

OJO: Sacar copia de cuadritos de admivo.
Las actuaciones del CSdela Jcatura, en la sala jdccional disciplinaria, se
consideran de carcter jdccional y por ello NO estn sujetas al control de la jdccin
de lo cciosos admivo. El art 104 dice muy bien a lo administrativo no a lo jdccional,
el nico caso en que procede es en: Error judicial o privacin injusta de la ltad, se
mira es que hubo un rompimiento del equilibrio de las cargas pcas, no si S/ bn o
mal. Por ello es algo ms como un control tcnico que real.
Ley estatutaria arts 65 a 74, responsabilidad del Edo por el funcionamiento jcial.
Debe entenderse que es tanto de la rama como de la fiscala, porque no obstante
la independencia funcional de la fiscala y de la jdiccin, orgnicamente son la
rama jcial del poder pco, sin embargo tales normas estatutarias se aplican a
ambas.
Los supuestos de responsabilidad patrimonial del Estado, por el funcionamiento de
la act jcial:
-Defectuoso funcionamiento de admn de jcia.
- Error
- Privacin injusta de la ltad.
Error: actuacin contraria al orden jco y tal error es definido en el art 70, en
tanto cuando si es inducido o causado con fraude es decir la vctima fue quien

14

hizo que se daase la admn, la consecuencia es el error, pero si tal error
puede predicarse del interviniente el elemento primordial es que:
1. Tal no haya sido inducido (nadie o sera una causal de exoneracin de la
culpa (culpa exclusiva, engao, actitud maliciosa para inducir al error)
2. Que la providencia est en firme y no le quepan recursos de ley.

Privacin injusta de la ltad: Terminacin del pcso es por absolucin, no lo
cometi, hecho no existi, cdcta era atpica, NO por prescripcin, no se
configura la privacin.

Defectuoso funcionamiento: falla en el servicio, exige:
1) Ausencia de prestacin debiendo hacerlo
2) Prestacin incompleta
3) Se hizo pero no cuando se deba, es tarda
Lo anterior da lugar a hablar de la tutela contra sentencias, ojo, ver S/ T. 918 de
2010, ver supuestos.
No se discute la legalidad de la S/ sino perjuicios derivados. (fuerza mayor
exonera en n casos, caso fortuito por regla gral no eonera), : causa extraa
Salvo tales casos de resp patrimonial, la regla gral es que las decisiones de
carcter jcial no pueden ser controvertidas ante jdiccin de lo ccioso admivo art
103 CPA, por ello lo disciplinario no son ante la jdiccin de lo ccioso, salvo en
defectuoso funcionamiento de la act jcial o error, porque privacin no tiene lugar.
En disciplinario no hay indebida privacin de la ltad.
SALA DE GOBIERNO DEL C DE EDO
Se compone por los presidentes de las salas y secciones, hacen funciones
tambin de carcter admivo.
En el CdeEdo, hay que decir que hacen los conjueces: hacen parte de otro
elemento muy importante de la jdccin de lo ccioso, tanto del c de Edo, como de
tribunales, requieren lo mismo que para ser magistrado, la diferencia es que los
designa el mismo consejo por sorteo, art 115 CPA ellos entran cuando hay
impedimentos o recusaciones o para dirimir empates, tanto en sala plena osea
admivo o en la sala de lo contencioso y en la de consulta. No solo funciones
tpicamente jdiccionales tambin admivas, los conjueces estn sujetas a todas las
reglas y normas propias del cargo mientras ejercen el cargo.

15

Cuando hay lugar a los conjueces en los tribunales, estos ltimos se pueden
dividir en secciones o en salas de decisin. Las salas se ordenan por orden
alfabtico, las salas de decisin son de tres y c/magistrado pertenece a tres salas,
en una es ponente y en las otras como magistrado.
Cuando hay impedimiento o recusaciones en salas o tribunales se procede a
designar a otro magistrado, slo de ser imposible procede el conjuez.
Art 115. Pargrafo, conjueces
Art 119. Licencias y permisos
Adems en vacaciones pueden actuar a convocatoria del gobierno, el c de Edo,
todo. Los tribunales los crea el consejo superior pero se integran por el consejo de
Edo Art 118, es decir, concursan pero l los designa, deben ser mnimo tres
magistrados.
Los tribunales tambin tienen salas plenas ver artculo 123 CPA, que tienen las
sgtes funciones:
1. Elegir los jueces de lo contencioso administrativo de listas que, conforme a las
normas sobre carrera judicial le remita la Sala Administrativa del respectivo
Consejo Seccional de la Judicatura.
2. Nominar los candidatos que han de integrar las ternas correspondientes a las
elecciones de contralor departamental y de contralores distritales y municipales,
dentro del mes inmediatamente anterior a la eleccin.
3. Hacer la evaluacin del factor cualitativo de la calificacin de servicios de los
jueces del respectivo distrito judicial, que servir de base para la calificacin
integral.
4. Dirimir los conflictos de competencias que surjan entre las secciones o
subsecciones del mismo tribunal y aquellos que se susciten entre dos jueces
administrativos del mismo distrito.
5. Las dems que le asigne la ley. (Reglamento le puede adjudicar n deberes, por
ej que cuando sea tribunal de cierre conozca la sala plena como prdida de
investidura de concejal, pero ciudad no capital porque si es capital segunda
instancia es el CdeEdo)
Adems los jces tienen el rgimen similar a los de cualquier juez del circuito.
Arts 110, 111 y 112 CPA Salas.

16

149 y ss, funciones C de Edo.
Excepcionalmente la CSdeJcia va a ejercer funciones de juez de lo ccioso admivo
y lo har slo frente a los actos admivos expedidos por el C de Edo. Por ejemplo
el nombramiento como magistrado del tribunal que hace el C de edo.
VAMOS A VER QUE LE CORRESPONDE A LOS JCES, A LOS TRIBUNALES Y
AL C DE EDO, CUANDO HABLEMOS DE CPTENCIA
SECCIONES DE C DE EDO DE LA SALA DE LO CCIOSO ADMIVO QU
ASUNTOS CONOCEN- JDICCIONALES
S. Primera
Dems asuntos
S. Segunda
Laboral y SS

S. Tercera
Mineros
Contratacin
Responsabilidad patrimonial
Agrarios
S. Cuarta
Tributario
S. Quinta
Electoral
LAS DISTINTAS COMPETENCIAS
Pargrafo art 111 del CPA.
PARGRAFO. La Corte Suprema de Justicia conocer de los procesos contra los
actos administrativos emitidos por el Consejo de Estado.
As: rganos que ejercen la jdiccin de lo ccioso admivo en Colombia son
CdeEdo, Tribunales Ccioso admivos, los jueces admivos y la Cte Sprema de Jcia
no por mal funcionamiento de admn.
FUNCIONES JDICCIONALES
La clusula general de competencia en materia admiva la tiene el C de Edo, osea
que todo lo no atribuido especficamente a otro va a l. Como en civil son los jces
del circuito.
VER 111 Y 149 CPA, de los pcesos de nica instancia.
PRIMER EXAMEN

17

(OJO, LEER FUNCIONES DE CADA SALA) Sala de gobierno art 114
COMPETENCIAS DE CADA RGANO
A diferencia del C de Edo, los magistrados del tribunal, son de carrera, y los
tribunales los crea el CS de la Jcatura, pues es el supremo rgano de la admn de
la rama jcial. La ley estatutaria de la admn de jcia, dispone los requisitos de la
creacin. En su art 40, se refiere a tribunales admivos en los siguientes trminos,
los crea el consejo superior con un nmero impar, mnimo tres, cada Dpto debe
tener un tribunal, es decir 32 como mnimo. El tribunal ms grande es el de
Cundinamarca, un consejo de Edo pequeo y es el nico que cuenta con
secciones especializadas (5), pues en Bogot est el grueso de las entidades
pcas.
El C de Edo interviene es en la designacin de los magistrados de los tribunales,
no en su creacin.
Los tribunales tendrn:
una sala plena
Sala de gobierno integrada por el pte y vicepresidente
y podrn dividir su trabajo en secciones, por especialidad, o en salas de
decisin. Salas est previsto que al ser de tres, un ponente y los dems
magistrados participantes, pero las decisiones se toman por mayora.

Los requisitos para ser magistrado tambin estn en la ley estatutaria en el CPA
en arts 122 y ss, habla de los tribunales y de los jueces, estableciendo unas reglas
de competencia. Y hay una discusin con la ley estatutaria.

Los tribunales tienen salas o secciones y hay una diferencia con el C de Edo
donde la sala de lo ccioso admivo no ejerce admivamente por regla geral, se lo
deja a la sala plena (reglamento) o magistrados en particular (cada magistrado
puede nombrar dos magistrados auxiliares), porque los tribunales ejercen
simultneamente funciones admivas y jdiccionales, y al ser unrgano jdccional no
existe separacin.
Los tribunales en la sala plena, segn Art 123, ejercen funciones jdccionales en el
ltimo numeral (las dems que le asigne la ley), y las taxativas son admivas, mire
el numeral 4 (y ver art 39 del CPA), porque hay en actuacin ante la admn
conflicto de cptencia, positivo, yo soy; no, soy yo

OJO, leer todas las normas de procedimiento admivo. Para el jueves. Nacimiento
del acto administrativo, mecanismos.

Cuando hay conflictos de cptencia admiva, el CPA en el 39, dispone que si son
autoridades nales o de diferentes distritos admivos, resuelve la sala de consulta y
serv civil del c de Edo, autoridades de un mismo distrito admivo (dptales, distritales
o mcpales o descentralizadas de estos rdenes), es el tribunal, si hay diferentes
distritos, ser la sala de consulta y servicio civil del c de edo, y si es el mismo
distrito admivo, es el tribunal. Ej, epm y cornare o corantioquia, ser el tribunal
pero no acta como juez sino que resuelve la cptencia.

18

Cuando hay conflictos de cptencia pero jdccionales, es el tribunal el primer
llamado a resolver el conflicto, entre juzgados admivos o entre las secciones o
subsecciones. (123 # 4) Pero dentro de su misma jdiccin.

Conflicto entre juez y cto admivo, hay que ver si es del mismo distrito, si fuere
diferente, la sala de lo ccioso admivo del c de Edo, art 11, cuando establece
funciones hace un planteamiento y ms adelante en arts 149 y ss, se hace
referencia al mismo punto. Art 110 CPA, la funcin del pte de la sala de lo ccioso
es en los conflictos entre las secciones del consejo, pero la ley 1285 que modific
con su art 12 la ley estatutaria en el art 37, dice otra cosa, en su pargrafo:
Conflictos jdiccionales
PARGRAFO. <Pargrafo adicionado por el artculo 12 de la Ley 1285 de 2009.
El nuevo texto es el siguiente:> Los conflictos de competencia entre los Tribunales
Administrativos, entre Secciones de distintos Tribunales Administrativos, entre los
Tribunales y Jueces de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa pertenecientes
a distintos distritos judiciales administrativos y entre Jueces Administrativos de los
diferentes distritos judiciales administrativos, sern resueltos por las respectivas
Secciones o Subsecciones del Consejo de Estado, de acuerdo con su
especialidad. Los conflictos entre juzgados administrativos de un mismo circuito o
entre secciones de un mismo Tribunal Administrativo sern decididos por el
correspondiente Tribunal en pleno.
Lo anterior nos genera un problema, por la regla gral que viene desde la materia
civil,donde resuelve el superior funcional comn, y ac por ej entre juzgado
admivo y el tribunal admivo en una de sus salas de decisin o de sus secciones, el
conflicto de cptencia lo conocer la sala plena de tribunal no el c de edo.
La sala de consulta y serv civil NUNCA conoce de estos problemas, porque es un
conflicto jdiccional y no admivo. OJO, Examen.

Los conflictos admivos los resuelve el tribunal o la sala de consulta y serv civil.

El tribunal tiene las 5 subsecciones.

El C de Edo en los acuerdos 58 del 99 y 55 del 2003, fijaron el reglamento interno
del C de Edo, y la distribucin de los asuntos de este reglamento en este estn
todas las cptencias ya explicadas en cada seccin.
Sala plena, es residual, tambin cptencia para nulidad, nulidad y restablecimiento
recurso extraordinario de revisin (por actuacin dolosa en proceso) y se le
atribuyo tambin la cptencia a la seccin primera para asuntos ambientales pero
jdiccionales que correspondan al C de Edo o que lleguen por apelacin, porque lo
admivo va a la sala de consulta (siempre y cuando sean autoridades nales o de
diferente nivel-que no corresponda a un tribunal).
La seccin primera es el rgano cptente para resolver los pcesos de prdida de
investidura en apelacin, (arts 149 a 158 CPA competencia), en los pcesos de
prdida de investidura que lleguen al c de Edo (diputados n categora y concejales
de categora especial 1), van es a la seccin primera por Ley 144, ley 617 y el
CPA y el reglamento del c de Edo acogi la modificacin de la ley 1285, dispuso

19

Que el 10% de las tutelas que correspondan al C de Edo, las va a resolver la
seccin primera, el 40% la seccin segunda, el 40% la seccin cuarta y el 10% la
seccin quinta, la seccin tercera ninguna, no conoce de tutelas, por la gran carga
que tiene.
PONCENTAJE DE TUTELAS
10% S. primera
40% S. segunda
40% S. Cuarta
10% S. quinta
La seccin segunda de la sala de lo ccioso admivo del c de Edo, conoce de los
asuntos de simple nulidad en materia laboral, recurso extraordinario de revisin en
las sentencias de los tribunales, actos admivos laborales expedidos por Min W y
tutelas.
Toda la creacin de estos rganos, salvo lo del c de Edo, va a tener una
actuacin compartida entre consejo superior de la jcatura y el C de Edo, creacin
de tribunales, de juzgados.
La asignacin de competencias est en las normas, estatutaria, CPA, para
tribunales y juzgados, las anteriores y adems el reglamento para el C de Edo.
La provisin de los cargos corresponde a la propia jdiccin en funcin admiva,
cooptacin aunque no plena por filtro del CS de la jcatura, sala plena c de Edo.
El nombramiento de magistrados de tribunales es bajo un pceso ms complicado,
porque si bien son de carrera, la designacin la hace es la sala plena del c de Edo,
el nombramiento de los jueces tambin es de carrera, pero lo hace el tribunal. Ojo,
porque es carrera + reglamento de cada institucin, si se violenta la eleccin
debida cabe la accin electoral.
En los arts 127 y ss, leer 230 y ss CP, reglas de eleccin.

Sala plena de lo ccioso admivo art 35 de la ley estatutaria
Reglamento
Art 39 y 1 del acuerdo 55 Distribucin de negocios entre secciones para acuerdos
de repartimiento

ACTOS CORRESPONDEN A LA CORTE SUPREMA DE JCIA Y NORMA QUE
EXCLUYE ACTOS DISCIPLINARIOS DEL CS DE LA JCATURA

La ley estatutaria de la admn de jcia, cuando establece la jdiccin disciplinaria,
dispone una clara exclusin de los actos proferidos por sta. OJO examen, de ah
que en materia disciplinaria, hay unas que tienen control y otras no. Es as como
NO son objeto de control jdiccional del C de Edo o de lo ccioso admivo, slo los
controles disciplinarios de los consejos seccionales y el CS de la jcatura. Porque
tcnicamente el control disciplinario es un control admivo. Y el CPA deca que
regulaba toda funcin admiva, ej Banco, Contraloras.
Inciso 2, ley 270, art 111
Las providencias que en materia disciplinaria se dicten en relacin con funcionarios judiciales
(abogados y fiscala) son actos jurisdiccionales no susceptibles de accin contencioso-
administrativa.

20

El primer llamado a hacer control disciplinario, es el superior jerrquico, luego
oficinas de control interno disciplinario de las entidades, el Min pco: funcionario
territorial es la personera, si es mcpal o distrital y si es diferente ser la
procuradura, como dptos.
Hay unos actos de funcionarios judiciales que si van a la jdccin de lo ccioso
admivo, los actos de correccin o en ejercicio de n facultades no jdccionales. Hay
que ver el detalle.

COMPETENCIAS, OJO de ac en adelante son cptencias jdiccionales
Ojo, ya sepa diferenciar lo admivo, cundo va a la sala plena y cundo a los
tribunales, asunto sensible los tribunales, art 35.

EL PARCIAL VA HASTA PRESUPUESTOS PCESALES

ARTCULO 149. COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO EN NICA INSTANCIA.
La residualidad es diferente, en ccioso admivo, a regla gral, no es circuito, es el C de Edo en
la sala plena de lo ccioso admivo. Ver #14 Cptencia material, en razn del asunto. Art 56 en
adelante cptencia por territorio, por cuanta y adems inciso final del art 158, que dice que: La
falta de competencia no afectar la validez de la actuacin cumplida hasta la decisin del
conflicto. Es cptencia no jdiccin, porque esta ltima no se sanea, pero la de cptencia s.
Convalida por lo menos el trmite. Hay una excepcin a nulidad, porque cptencia se sanea. En
lo no regulado, vaya a civil. Falta de cptencia causal de nulidad, pero saneabe.
El Consejo de Estado, en Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, por intermedio de sus
Secciones, Subsecciones o Salas especiales, con arreglo a la distribucin de trabajo que la Sala
disponga, conocer en nica instancia de los siguientes asuntos:
1. De los de nulidad de los actos administrativos expedidos por las autoridades del orden
nacional o por las personas o entidades de derecho privado cuando cumplan funciones
administrativas del mismo orden. Ej. Registro de prop inmueble que se los quieren regresar a
los privados, frente a una accin del registrador procede recurso ante superintendencia, es
acto nal. Cmara de ccio privado- y es nal, entra aqu.
2. De los de nulidad y restablecimiento del derecho que carezcan de cuanta, en los cuales se
controviertan actos administrativos expedidos por autoridades del orden nacional.
Tambin conocer de las demandas que en ejercicio de la indicada accin, y sin atencin a la
cuanta se promuevan en contra de los actos expedidos por el Procurador General de la Nacin
en ejercicio del poder disciplinario y las dems decisiones que profiera como supremo Director
del Ministerio Pblico.
3. De la nulidad del acto de eleccin del Presidente y el Vicepresidente de la Repblica, de los
Senadores, de los Representantes a la Cmara, de los Representantes al Parlamento Andino,
del Alcalde Mayor de Bogot, de los miembros de la Junta Directiva o Consejo Directivo de las
entidades pblicas del orden nacional, de los entes autnomos del orden nacional y de las
Comisiones de Regulacin. Eleccin codirector banrep, magistrado tribunal.
4. De la nulidad de los actos de eleccin expedidos por el Congreso de la Repblica, sus
Cmaras y sus Comisiones, la Corte Suprema de Justicia, la Corte Constitucional, el Consejo
Superior de la Judicatura, la Junta Directiva o Consejo Directivo de los entes autnomos del
orden nacional y las Comisiones de Regulacin. Ojo con pargrafos
5. De la nulidad de los actos de nombramiento de los representantes legales de las entidades
pblicas del orden nacional.
6. De los que se promuevan contra actos administrativos relativos a la nacionalidad y a la
ciudadana. Carta de naturaleza.
7. Del recurso de anulacin contra laudos arbitrales proferidos en conflictos originados en
contratos celebrados por una entidad pblica, por las causales y dentro del trmino prescrito en

21

las normas que rigen la materia. Contra la sentencia que resuelva este recurso slo proceder el
recurso de revisin. Ley 1563, estatuto arbitraje, arts 40 y 41, pro ej, debi fallar en dcho y lo
hizo tcnico.
8. De los relativos a la propiedad industrial, en los casos previstos en la ley. Porque el registro
lo hace super de ind y ccio.
9. De la nulidad con restablecimiento, contra los actos administrativos expedidos por el
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder, o la entidad que haga sus veces, que inicien
las diligencias administrativas de extincin del dominio; clarificacin de la propiedad, deslinde
y recuperacin de baldos.
10. De la revisin contra los actos de extincin del dominio agrario, o contra las resoluciones
que decidan de fondo los procedimientos sobre clarificacin, deslinde y recuperacin de
baldos.
11. De los relacionados con la declaracin administrativa de extincin del dominio o propiedad
de inmuebles urbanos y de los muebles de cualquier naturaleza. Ojo, que no est previsto en
extincin de dominio como decisin jdiccional excluda de control. Ver ley 793 de 2002 , 160
del 94
12. De los de nulidad de los actos del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder, o de la
entidad que haga sus veces, en los casos previstos en la ley.
13. De la repeticin que el Estado ejerza contra el Presidente de la Repblica o quien haga sus
veces, Senadores y Representantes, Ministros del Despacho, Directores de Departamento
Administrativo, Procurador General de la Nacin, Contralor General de la Repblica, Fiscal
General de la Nacin, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, de la Corte Constitucional,
del Consejo Superior de la Judicatura, Registrador Nacional del Estado Civil, Auditor General
de la Repblica, magistrados de los tribunales superiores de distrito judicial, de los tribunales
administrativos y del Tribunal Superior Militar y, en general, de los representantes legales de
los rganos y entidades del orden nacional. Aunque no est el consejo nal electoral, pero va por
autoridad nal.
14. De todos los dems de carcter Contencioso Administrativo para los cuales no exista regla
especial de competencia.
PARGRAFO 1o. La Corte Suprema de Justicia conocer de la nulidad contra los actos de
eleccin y nombramiento efectuados por el Consejo de Estado.
PARGRAFO 2o. De las acciones de repeticin que el Estado ejerza contra los Magistrados del
Consejo de Estado, conocer la Corte Suprema de Justicia en Sala Plena.

Recordemos que el reglamento va a dividir las funciones de las secciones,
aplicando el ppio de especialidad. Pero de igual manera hay una sala residual, la
seccin primera.

ARTCULO 150. COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO EN SEGUNDA INSTANCIA Y
CAMBIO DE RADICACIN. <Artculo modificado por del artculo 615 de la Ley 1564 de 2012.
El nuevo texto es el siguiente:> El Consejo de Estado, en Sala de lo Contencioso Administrativo
conocer en segunda instancia de las apelaciones de las sentencias dictadas en primera
instancia por los tribunales administrativos y de las apelaciones de autos susceptibles de este
medio de impugnacin, as como de los recursos de queja cuando no se conceda el de apelacin
por parte de los tribunales, o se conceda en un efecto distinto del que corresponda, o no se
concedan los extraordinarios de revisin o de unificacin de jurisprudencia.
El Consejo de Estado, en Sala de lo Contencioso Administrativo, conocer de las peticiones de
cambio de radicacin de un proceso o actuacin, que se podr disponer excepcionalmente
cuando en el lugar en donde se est adelantando existan circunstancias que puedan afectar el
orden pblico, la imparcialidad o la independencia de la administracin de justicia, las
garantas procesales o la seguridad o integridad de los intervinientes.

22

Adicionalmente, podr ordenarse el cambio de radicacin cuando se adviertan deficiencias de
gestin y celeridad de los procesos, previo concepto de la Sala Administrativa del Consejo
Superior de la Judicatura.
PARGRAFO. En todas las jurisdicciones las solicitudes de cambio de radicacin podrn ser
formuladas por la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado.

TRIBUNALES
Cuidado con ellos, examen, tiene reglas muy curiosas, son:
Jces de: nica (151), primera (152) y segunda (153) instancia (C de Edo o
es de nica o de segunda, no ms)

CAPTULO II.
COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS.
ARTCULO 151. COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS EN NICA
INSTANCIA. Los Tribunales Administrativos conocern de los siguientes procesos
privativamente y en nica instancia:
1. De los de nulidad y restablecimiento del derecho que carezcan de cuanta y en los cuales se
controviertan actos administrativos del orden departamental, distrital o municipal. (entes
territoriales)
2. De los procesos de nulidad y restablecimiento del derecho que carezcan de cuanta, en que se
controviertan sanciones disciplinarias administrativas distintas a las que originen retiro
temporal o definitivo del servicio, impuestas por las autoridades departamentales. (oficinas de
control interno, no procuradura, porque esta no es dptal, es desconcentrada de un ente nal)
3. De los de definicin de competencias administrativas entre entidades pblicas del orden
departamental, distrital o municipal o entre cualesquiera de ellas cuando estn comprendidas
en el territorio de su jurisdiccin. (funcin admiva, hace parte del conflicto de cptencia)
4. De las observaciones que formula el gobernador del departamento acerca de la
constitucionalidad y legalidad de los acuerdos municipales, y sobre las objeciones, por los
mismos motivos, a los proyectos de ordenanzas.
5. De las observaciones que los gobernadores formulen a los actos de los alcaldes, por razones
de inconstitucionalidad o ilegalidad. (numeral 4 y 5, facultad de observacin, control de tutela
admivo, que es el que hacen los entes centralizados sobre descentralizados)
6. De las objeciones que formulen los alcaldes a los proyectos de acuerdos municipales o
distritales, por ser contrarios al ordenamiento jurdico superior. (Observar y objetar son
diferentes, no se observa por inconveniencia)
Observancia y objecin los tiene el tribunal en nica. 4 a 6
7. Del recurso de insistencia previsto en la parte primera de este Cdigo, cuando la autoridad
que profiera o deba proferir la decisin sea del orden nacional o departamental o del Distrito
Capital de Bogot. (opera en peticin de documento, derecho de peticin art 29, 14, 24, 25, 26,
LEER 24 A 31 (El recurso deinsistencia ante tribunales, se aplica frente a cualquier entidad
territorial) Es cualquier cosa. No es un recurso jdiccional. Hay dos fciones no propiamente
jdiccionales pero aunque admivas aqu las metieron: conflicto de cptencia entre entidades
admivas+ recurso de insitencia
8. De la nulidad y restablecimiento del derecho contra los actos de expropiacin de que tratan
las leyes sobre reforma urbana.
9. De la nulidad del acto de eleccin de alcaldes y de miembros de corporaciones pblicas de
municipios pueblitos (concejales y JAL) con menos de setenta mil (70.000) habitantes que no
sean capital de departamento. El nmero de habitantes se acreditar con la informacin oficial
del Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE.
La competencia por razn del territorio le corresponder al tribunal con jurisdiccin en el
respectivo departamento.

23

10. De la nulidad de los actos de eleccin expedidos por las asambleas departamentales y por
los concejos municipales (ej contralor dptal y otros actos que expida asamblea) en municipios
de setenta mil (70.000) habitantes o ms que no sean capital de departamento. El nmero de
habitantes se acreditar con la informacin oficial del Departamento Administrativo Nacional
de Estadsticas DANE.
La competencia por razn del territorio le corresponder al tribunal con jurisdiccin en el
respectivo departamento. (Ver yo, numerales 10, 11, 12 y 13)
11. De la nulidad del acto de eleccin de miembros de juntas o consejos directivos de entidades
pblicas del orden departamental, distrital o municipal.
12. De los de nulidad contra el acto de eleccin de los empleados pblicos del orden nacional de
los niveles asesor, profesional, tcnico y asistencial o el equivalente a cualquiera de estos
niveles efectuado por las autoridades del orden nacional, los entes autnomos y las comisiones
de regulacin.
La competencia por razn del territorio corresponde al tribunal del lugar donde el nombrado
preste o deba prestar los servicios.
13. De los de nulidad electoral del acto de eleccin de los empleados pblicos de los niveles
asesor, profesional, tcnico y asistencial o el equivalente a cualquiera de estos niveles efectuado
por las autoridades del orden distrital y departamental.
La competencia por razn del territorio corresponde al tribunal del lugar donde el nombrado
preste o deba prestar los servicios.
14. Del control inmediato de legalidad de los actos de carcter general que sean proferidos en
ejercicio de la funcin administrativa durante los Estados de Excepcin y como desarrollo de
los decretos legislativos que fueren dictados por autoridades territoriales departamentales y
municipales, cuya competencia corresponder al tribunal del lugar donde se expidan.
(Consecuencia de ley 137 de Edos de excepcin) (Control oficioso)

Armonice 155 y 152.
Tribunales en segunda, conocen de lo que los jces en primera.

ARTCULO 152. COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS EN PRIMERA
INSTANCIA. Los Tribunales Administrativos conocern en primera instancia de los siguientes
asuntos:
1. De los de nulidad de los actos administrativos proferidos por funcionarios u organismos del
orden departamental, o por las personas o entidades de derecho privado cuando cumplan
funciones administrativas de los citados rdenes. (es decir, equivalentes) Ver #1 155
(mcpal o equivalente mcpal y busca simple nulidad, jces) (Si es Dptal va a los tribunales)
2. De los de nulidad y restablecimiento del derecho de carcter laboral (no trabajador oficial ni
pensional general) que no provengan de un contrato de trabajo, en los cuales se controviertan
actos administrativos de cualquier autoridad, cuando la cuanta exceda de cincuenta (50)
salarios mnimos legales mensuales vigentes. (ej. Empleado pco que lo mandan para un(E
rgimen especial dptal es el magisterio) pueblito muy lejano, aunque pensin sea general, es
restablecimiento laboral, va a lo admivo)
3. De los de nulidad y restablecimiento del derecho en que se controviertan actos
administrativos de cualquier autoridad, cuando la cuanta exceda de trescientos (300) salarios
mnimos legales mensuales vigentes, y, sin atencin a la cuanta, de los actos que se expidan en
ejercicio del poder disciplinario asignado a los funcionarios de la Procuradura General de la
Nacin, diferentes al Procurador General de la Nacin.
Segunda instancia C de Edo, all a seccin segunda.
4. De los que se promuevan sobre el monto, distribucin o asignacin de impuestos,
contribuciones y tasas nacionales, departamentales, municipales o distritales, cuando la
cuanta sea superior a cien (100) salarios mnimos legales mensuales vigentes. (tributario)
5. De los relativos a los contratos, cualquiera que sea su rgimen, en que sea parte una entidad
pblica en sus distintos rdenes o un particular en ejercicio de funciones propias del Estado, y
de los contratos celebrados por cualquier entidad prestadora de servicios pblicos domiciliarios

24

en los cuales se incluyan clusulas exorbitantes, cuando la cuanta exceda de quinientos (500)
salarios mnimos legales mensuales vigentes. (No distingue nal ni dptal, ni particulares, mire
104 pargrafo servs pcos domiciliarios)
6. De los de reparacin directa, inclusive aquellos provenientes de la accin u omisin de los
agentes judiciales, cuando la cuanta exceda de quinientos (500) salarios mnimos legales
mensuales vigentes. (No importa quin lo hizo s el dinero)
7. De los procesos ejecutivos, cuya cuanta exceda de mil quinientos (1.500) salarios mnimos
legales mensuales vigentes. (ver 297+298+299 del CPA, ejecutivos cuando se deriven de cttos,
S/s, cuando sea ejercicio de una obli clara, expresa y exigible o pcesos de cobro ejecutivo no
coactivo-privilegio de la admn de cobro- en favor de entidades pcas)
8. De la nulidad del acto de eleccin de contralor departamental, de los diputados a las
asambleas departamentales; de concejales del Distrito Capital de Bogot; de los alcaldes,
personeros, contralores municipales y miembros de corporaciones pblicas de los municipios y
distritos y dems autoridades municipales con setenta mil (70.000) o ms habitantes, o que
sean capital de departamento. El nmero de habitantes se acreditar con la informacin oficial
del Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE. La competencia por razn
del territorio corresponde al Tribunal con jurisdiccin en el respectivo departamento.
9. De la nulidad del acto de nombramiento de los empleados pblicos del nivel directivo o su
equivalente efectuado por autoridades del orden nacional y por las autoridades Distritales,
Departamentales o Municipales, en municipios con ms de setenta mil (70.000) habitantes o
que sean capital de departamento. (reglas de categora de mcipio, la regla de 70000 es para
mcipios, para los dems son de dos instancias, menor 70000 va a otra)
10. De los de nulidad de los actos administrativos de las entidades territoriales y
descentralizadas de carcter departamental, distrital o municipal que deban someterse para su
validez a la aprobacin de autoridad superior, o que hayan sido dictados en virtud de
delegacin de funciones hecha por la misma. (ej. Ratificacin del CONPES, consejo nal de
poltica econmica y social)
11. De la repeticin que el Estado ejerza contra los servidores o ex servidores pblicos y
personas privadas que cumplan funciones pblicas, incluidos los agentes judiciales, cuando la
cuanta exceda de quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes y cuya
competencia no estuviere asignada al Consejo de Estado en nica instancia.(menos va a jces)
12. De la nulidad contra las resoluciones de adjudicacin de baldos. (Lo dems del INCODER
van al consejo en nica)
13. De los de expropiacin de que tratan las leyes agrarias.
14. De los que se promuevan contra los actos de expropiacin por va administrativa.
(expropiacin y extincin de dominio, nica en tribunales)
15. De la prdida de investidura de diputados, concejales y ediles, de conformidad con el
procedimiento establecido en la ley. En estos eventos el fallo se proferir por la Sala Plena del
tribunal.
16. De los relativos a la proteccin de derechos e intereses colectivos, reparacin de daos
causados a un grupo y de cumplimiento, contra las autoridades del orden nacional o las
personas privadas que dentro de ese mismo mbito desempeen funciones administrativas.

ARTCULO 153. COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS EN SEGUNDA
INSTANCIA. Los tribunales administrativos conocern en segunda instancia de las apelaciones
de las sentencias dictadas en primera instancia por los jueces administrativos y de las
apelaciones de autos susceptibles de este medio de impugnacin, as como de los recursos de
queja cuando no se conceda el de apelacin o se conceda en un efecto distinto del que
corresponda.

CAPTULO III.
COMPETENCIA DE LOS JUECES ADMINISTRATIVOS.

25

ARTCULO 154. COMPETENCIA DE LOS JUECES ADMINISTRATIVOS EN NICA
INSTANCIA. Los jueces administrativos conocern en nica instancia:
1. Del recurso de insistencia previsto en la parte primera de este Cdigo, cuando la providencia
haya sido proferida por funcionario o autoridad del orden municipal o distrital. (151 #7)
2. De la nulidad y restablecimiento del derecho que carezca de cuanta, en que se controviertan
sanciones disciplinarias administrativas distintas a las que originen retiro temporal o definitivo
del servicio, impuestas por las autoridades municipales(amonestacin, sancin). (personeras
y oficinas de control interno disciplinario) (Es, de los dos, la nica jdcial, insistencia es admiva)

ARTCULO 155. COMPETENCIA DE LOS JUECES ADMINISTRATIVOS EN PRIMERA
INSTANCIA. Los jueces administrativos conocern en primera instancia de los siguientes
asuntos:
1. De los de nulidad de los actos administrativos proferidos por funcionarios u organismos del
orden distrital y municipal, o por las personas privadas sujetas a este rgimen del mismo orden
cuando cumplan funciones administrativas. (mcpal o equivalente mcpal y busca simple
nulidad, jces) (Si es Dptal va a los tribunales)
2. De los de nulidad y restablecimiento del derecho de carcter laboral, que no provengan de un
contrato de trabajo, en los cuales se controviertan actos administrativos de cualquier autoridad,
cuando la cuanta no exceda de cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
3. De los de nulidad y restablecimiento del derecho en que se controviertan actos
administrativos de cualquier autoridad, cuando la cuanta no exceda de trescientos (300)
salarios mnimos legales mensuales vigentes.
4. De los procesos que se promuevan sobre el monto, distribucin o asignacin de impuestos,
contribuciones y tasas nacionales, departamentales, municipales o distritales, cuando la
cuanta no exceda de cien (100) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
5. De los relativos a los contratos, cualquiera que sea su rgimen, en que sea parte una entidad
pblica en sus distintos rdenes o un particular en ejercicio de funciones propias del Estado, y
de los contratos celebrados por cualquier entidad prestadora de servicios pblicos domiciliarios
en los cuales se incluyan clusulas exorbitantes, cuando la cuanta no exceda de quinientos
(500) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
6. De los de reparacin directa, inclusive aquellos provenientes de la accin u omisin de los
agentes judiciales, cuando la cuanta no exceda de quinientos (500) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
7. De los procesos ejecutivos, cuando la cuanta no exceda de mil quinientos (1.500) salarios
mnimos legales mensuales vigentes.
8. De las acciones de repeticin que el Estado ejerza contra los servidores o ex servidores
pblicos y personas privadas que cumplan funciones pblicas, incluidos los agentes judiciales,
cuando la cuanta no exceda de quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes y
cuya competencia no estuviere asignada al Consejo de Estado en nica instancia (magistrados
de altas cortes).
9. De la nulidad de los actos de eleccin, distintos de los de voto popular, que no tengan
asignada otra competencia y de actos de nombramiento efectuados por autoridades del orden
municipal, en municipios con menos de setenta mil (70.000) habitantes que no sean capital de
departamento. El nmero de habitantes se acreditar con la informacin oficial del
Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE .
10. De los relativos a la proteccin de derechos e intereses colectivos, reparacin de daos
causados a un grupo y de cumplimiento, contra las autoridades de los niveles departamental,
distrital, municipal o local o las personas privadas que dentro de esos mismos mbitos
desempeen funciones administrativas. (acciones populares y de grupo)
11. La de nulidad del acto de calificacin y clasificacin de los proponentes, expedida por las
Cmaras de Comercio de conformidad con el inciso 3o, del artculo 6.3 de la Ley 1150 de 2007.
(en materia de cttos)
12. De la nulidad de los actos de eleccin de los jueces de paz.
13. De los dems asuntos que les asignen leyes especiales.

26

COMPETENCIA
Se entenda como la facultad o cantidad de poder para resolver algo.

FACTORES DETERMINADORES DE CPTENCIA
Ya lo vimos segn la materia.
Vamos a verla por territorio, por cuanta y la resolucin de los conflictos de
cptencia.

COMPETENCIA POR EL TERRITORIO
Art 156, al respecto de la cptencia ha dicho la corte en S/ C 555/97 que dispuso
varias caractersticas de la cptencia jdiccional, son 5 a saber:
1. Legalidad: cptencia se atribuye por el orden jco o consitucin
2. Imperatividad: no es disponible, no admite modificacin de partes
3. Inmodificabilidad: una vez se adquiere se mantiene en el pceso, salvo un
conflicto (slo hay nulidad luego de resolverse el conflicto)
4. Indelegabilidad: quien conoce no puede ceder el conocimiento del pceso
5. Orden pco: imperatividad+cptencia determinada a partir del % gral

FACTORES DETERMINANTES DE CPTENCIA
Factor Objetivo: Materia+cuanta
Factor Subjetivo: intervinientes en pceso, si en trmite o pceso por lo menos
una parte que le competa a lo admivo, todo va a lo admivo y por ser jdiccin
especial y por atraccin, resuelve lo del aforado y de los dems. Ej. Ctto de
emprstito con parte Entidad Pca. Resuelve lo de los particulares y Edo con
particulares. 104 # 2 Muy discutido. Pero la norma sustancial ser la pertinente,
mctil, es mctil. Es decir, hay una naturaleza frente al acto y una frente al juez.
Factor Funcional: Mira las reglas de instancia que va a quin, el nico caso en
que habra falta de jdiccin sera en el arbitraje, si luego este fracasa es otra
cosa.
Factor territorial: art 156
Factor conexin: Es el que lleva a lo ccioso admivo a otros que no estaran en
ppio conectados. ej ISA, en ppio est excluda su act, pero hay incumplimiento
de Ctto de endeudamiento y sin embargo la ejecucin de la garanta si es ante
el Edo, va a lo ccioso admivo. Empresa de servs pcos si hay discusin frente a
estructura por ej, va a lo ccioso admivo.
Art 149 a 155 CPA, todos los asuntos , todos factores.
En materia de reclamaciones peridicas, ej pensiones admivas, (un empleador
debe pensionar por obligacin: primero, cuando no vincul al sist ss y tena
obligacin de hacerlo, porque es un dcho no disponible, irrenunciable, el dcho no
prescribe lo que prescriben son las mesadas)
OJO con arts por ver

Conexidad dada por la relacin sustancial (relacin con una entidad con un serv
pco), razn de juzgamiento en lo ccioso admivo pero tambin ojo- pueden
tenerse en cuenta las reglas de acumulacin de pretensiones. Al hablarse de
medios de control y no de acciones, la accin es una sla, y permite acumular,lo

27

nico es que las pretensiones no sean excluyentes entre s, de ser as, pdalas
alternativamente o

Cuando hay figuras de terceras (coadyuvancia, denuncia del pleito, llamamiento
en gta, litisconsorcio), y al que llaman es una entidad pca, por factor de atraccin,
se va a lo ccioso.

El cobro de los honorarios de los aux de la jcia, cuando el pceso fue ccioso
admivo, el ejecutivo de ello va a la jdiccin de lo ccioso (peritos).

Reglas de repeticin tambin aplican conexidad.

En materia de cptencia por razn del territorio. Art 156, dispone reglas
especficas.
ARTCULO 156. COMPETENCIA POR RAZN DEL TERRITORIO. Para la determinacin
de la competencia por razn del territorio se observarn las siguientes reglas: EL
TERRITORIO SE APLICA ES A JCES O TRIBUNALES, NO A C DE EDO. En Antioquia hay
dos circuitos admivos, uno en Turbo, habra que ver por ej, de quien es la actuacin,
porque qu va a Turbo y qu para Medelln.
1. En los de nulidad, por el lugar donde se expidi el acto. (si el asunto es cptencia del C de
Edo, no importa el lugar, dde en Bogot)
2. En los de nulidad y restablecimiento se determinar por el lugar donde se expidi el
acto, o por el del domicilio del demandante, siempre y cuando la entidad demandada tenga
oficina en dicho lugar. (ej. Tributario+DIAN)
Importante cuando entidad tiene sede en n dtos admivos, pero que puedan ser
congruentes, jueces o tribunal. Cuando es nal, queda a escogencia.
3. En los asuntos de nulidad y restablecimiento del derecho de carcter laboral se
determinar por el ltimo lugar donde se prestaron o debieron prestarse los servicios.
4. En los contractuales y en los ejecutivos originados en contratos estatales se determinar
por el lugar donde se ejecut o debi ejecutarse el contrato. Si este comprendiere varios
departamentos ser tribunal competente a prevencin el que elija el demandante. (ej,
carretera)
5. En los asuntos agrarios que no estn atribuidos al Consejo de Estado, conocer el
tribunal del lugar de ubicacin del inmueble(expropiaciones, extincin) . Si este
comprendiere varios departamentos ser tribunal competente a prevencin el que elija el
demandante.
6. En los de reparacin directa se determinar por el lugar donde se produjeron los hechos,
las omisiones o las operaciones administrativas, o por el domicilio o sede principal de la
entidad demandada a eleccin del demandante.
7. En los que se promuevan sobre el monto, distribucin o asignacin de impuestos, tasas y
contribuciones nacionales, departamentales, municipales o distritales, se determinar por
el lugar donde se present o debi presentarse la declaracin, en los casos en que esta
proceda; en los dems casos, en el lugar donde se practic la liquidacin.(valorizaciones,
prediales, contribuciones especiales)
8. En los casos de imposicin de sanciones, la competencia se determinar por el lugar
donde se realiz el acto o el hecho que dio origen a la sancin.
9. En las ejecuciones de las condenas impuestas por la Jurisdiccin de lo Contencioso
Administrativo o de las obligaciones contenidas en una conciliacin aprobada por esta
jurisdiccin, ser competente el juez que profiri la providencia respectiva.
HASTA PRESUPUESTOS PARCIAL

28

Admivo

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Admivo

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Derecho Procesal Administrativo Mnica Mara Monsalve Ortiz Dr.

Mario Alfonso 2013/2014

Vous aimerez peut-être aussi