Publicacao Ie2013 Iscv

Ciclo 2013
Resduos e
Ps-Consumo
Resduos e Ps-Consumo
Ciclo 2013
Centro de Estudos em Sustentabilidade (GVces) da Escola de Administrao de Empresas da Fundao Getulio Vargas (FGV-Eaesp) um espao
aberto de estudo, aprendizado, reflexo, inovao e de produo de conhecimento, composto por pessoas de formao multidisciplinar, engajadas e comprometidas, e com genuna vontade de transformar a sociedade. O GVces trabalha
no desenvolvimento de estratgias, polticas e ferramentas de gesto pblicas e
empresariais para a sustentabilidade, no mbito local, nacional e internacional. E
tem como norte quatro linhas de atuao: (i) formao; (ii) pesquisa e produo de
conhecimento; (iii) articulao e intercmbio; e (iv) mobilizao e comunicao.
Nesse contexto, Empresas pelo Clima (EPC), Inovao e Sustentabilidade
na Cadeia de Valor (ISCV), Desenvolvimento Local & Grandes Empreendimentos
(IDLocal) e Tendncias em Servios Ecossistmicos (TeSE) so as Iniciativas Empresariais do GVces para cocriao, em rede, de estratgias, ferramentas e propostas de
polticas pblicas e empresariais em sustentabilidade. So abordadas questes em
desenvolvimento local, servios ecossistmicos, clima e cadeia de valor.
As Iniciativas Empresariais do GVces em 2013:
EPC - contribuio para a transio a uma economia de baixo carbono por meio
de instrumentos econmicos (mercado de carbono, poltica fiscal e crdito verde)
aplicados expanso das fontes renovveis na matriz eltrica brasileira e ao fomento
a solues em TIC (tecnologia de informao e comunicao) voltadas gesto das
emisses e de riscos climticos.
ISCV - cocriao de solues empresariais para os desafios de gesto de resduos e

ps-consumo, envolvendo pequenos empreendimentos
IDLocal - cocriao de diretrizes empresariais de atuao visando proteo integral

de crianas e adolescentes no contexto de grandes empreendimentos
TeSE - cocriao de estratgias de gesto empresarial em valorao de servios ecossistmicos e gesto de recursos hdricos
EXPEDIENTE
Realizao:
FUNDAO GETULIO VARGAS
Centro de Estudos em Sustentabilidade GVces
Coordenao Geral
Mario Monzoni
Vice Coordenao
Paulo D. Branco
Coordenao Executiva
Renata Toledo
EQUIPE:
Ana Coelho, Leeward Wang
Consultoria Tcnica
Cristina Fedato, Caroline Riley, Giral - Viveiro de Projetos, Mateus Mendona
Colaborao
Bruno Toledo, Bel Brunharo, Gabriela Alem, Marcela Bacchin Cardo (ITCP- FGV)
Reviso
Ktia Shimabukuro
Projeto Grfico
Brunharo Comunicaes
Ilustraes
Jinnie Pak
4
Ciclo 2013
NDICE
Introduo

O Centro de Estudos em Sustentabilidade GVces..............................................................................................

O Projeto Inovao e Sustentabilidade na Cadeia de Valor...............................................................................
pg.
pg.
07
08
Captulo 1 Resduos Slidos: contextualizao, desafios e oportunidades

1.1. Contexto internacional.............................................................................................................................................. pg. 12

1.2. Contexto brasileiro....................................................................................................................................................... pg. 13
1.3.. A Poltica Nacional de Resduos Slidos - PNRS................................................................................................ pg. 14
1.4. Oportunidade para o setor privado....................................................................................................................... pg. 15
Captulo 2 Gerenciamento de Resduos Slidos nas Grandes Empresas

2.1. O Projeto ISCV e as grandes empresas.................................................................................................................

2.2. Avanos e resultados obtidos nas oficinas.........................................................................................................

2.2.1. Diagnstico de gesto de resduos e ps-consumo...........................................................................

2.2.2. Boas prticas de gesto de resduos ........................................................................................................

2.2.3. Aprendizados e perspectivas.......................................................................................................................

2.3. Orientaes para gerenciamento de resduos slidos nas empresas......................................................

2.3.1 Dimenso 1 - Empresa | Estratgia .........................................................................................................

2.3.2 Dimenso 2 - Empresa | Operao ..........................................................................................................

2.3.3 Dimenso 3 - Empresa | Cadeia de Valor .............................................................................................

2.3.4 Dimenso 4 - Empresa | Partes interessadas .......................................................................................
17
17
pg. 17
pg. 23
pg. 27
pg. 27
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pg. 37
pg. 39
pg.
pg.
Captulo 3 Inovao e sustentabilidade em pequenos empreendimentos fornecedores

3.1. Os pequenos empreendimentos e o universo dos resduos no contexto brasileiro..........................

3.2. Oportunidades de Inovao e Sustentabilidade na Gesto de Resduos...............................................

3.3. Processo e critrios de seleo dos pequenos empreendimentos no mbito do projeto...............

3.4. Casos de empreendimentos inovadores............................................................................................................

3.4.1. Inovao e protagonismo de cooperativas na gesto de resduos e cadeia da reciclagem.....

3.4.2. Inovao na criao de ferramentas virtuais para gesto e comercializao de resduos........

3.4.3. Inovao na valorizao de resduos orgnicos....................................................................................

3.4.4. Inovao na valorizao de resduos inorgnicos................................................................................

3.4.5. A necessidade de escala................................................................................................................................

Captulo 4 Consideraes finais:
42
43
pg. 44
pg. 46
pg. 46
pg. 51
pg. 54
pg. 57
pg. 59
pg.
pg.

4.1. Proposies.................................................................................................................................................................... pg. 61

4.1.1. Recomendaes para grandes empresas que buscam a incorporao

da sustentabilidade na gesto de resduos e materiais ps-consumo......................................... pg. 61

4.1.2. Igualdade no relacionamento com catadores....................................................................................... pg. 63

4.1.3. Estabelecimento de parcerias ..................................................................................................................... pg. 64

4.1.4. Evoluo e aprendizado contnuo ............................................................................................................ pg. 64

4.2. O prximo ciclo do Projeto ISCV............................................................................................................................ pg. 65
Anexos:

Glossrio................................................................................................................................................................................
Lista de atores relevantes...............................................................................................................................................
Referncias Bibliogrficas...............................................................................................................................................
Empresas Membro do Projeto 2013, Parceiros e Patrocinador.........................................................................
66
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pg. 72
pg. 74
pg.
pg.
INTRODUO
Ciclo 2013
O Centro de Estudos em Sustentabilidade GVces
s centros de estudos renem professores, pesquisadores e alunos em torno de uma (sub) rea do
conhecimento a partir da qual so realizados trabalhos de pesquisa, ensino e extenso. Ao conduzir projetos de estudos inovadores, os centros de estudos da
Escola de Administrao de Empresas de So Paulo - Eaesp
da Fundao Getulio Vargas (FGV) tm um importante papel no desenvolvimento de diretrizes da Escola.
Cada um desse programas, hoje num total de sete,

foca em diferentes questes e desafios da sustentabilidade
e composto por um ou mais projetos ligados a temas afins.
Os programas do GVces e seus principais objetivos so:
Inovao na Criao de Valor - promover a ino vao em modelos de negcios, estratgias,
relacionamentos, processos, produtos, servios e
prticas empresarias, em sintonia com o desen volvimento sustentvel;
Sustentabilidade Global - sensibilizar e articular
o setor privado em torno de: mudanas clim ticas, servios ecossistmicos, biodiversidade e
gua. Alm de integrar atores pblicos e priva
dos na proposio e acompanhamento de
polticas pblicas;
Finanas Sustentveis - incentivar instituies
financeiras a adotarem critrios socioambientais
em suas atividades, tendo em vista o papel central

do setor no fomento de uma nova economia;
O Centro de Estudos em Sustentabilidade (GVces) foi

criado em 2003 e, desde ento, vem se consolidando como
um espao aberto de estudo, aprendizado, reflexo, inovao
e de produo de conhecimento. Sua atuao foca o desenvolvimento de estratgias, polticas e ferramentas de gesto
pblicas e empresariais para a sustentabilidade, no mbito
local, nacional e internacional.
Misso: Expandir continuamente as fronteiras do
conhecimento contribuindo para um desenvolvimento sustentvel, no mbito da administrao
pblica e empresarial.
Viso: Ser um espao de excelncia em cocriao,
compartilhamento e aplicao de conhecimento.
Seus programas so orientados por quatro linhas
de atuao:

Formao;
Pesquisa e Produo de Conhecimento;
Articulao e Parcerias;
Mobilizao e Comunicao;
Poltica e Economia Ambiental - articular com o

governo, setor privado e sociedade civil a criao
de caminhos viveis para o desenvolvimento
sustentvel, alm de desenvolver pesquisas e apoio
tcnico para reviso, formulao e implementao
de polticas pblicas para sustentabilidade;
Desenvolvimento Local - contribuir para a cons truo de planos e ferramentas de desenvolvi mento local, por meio de processos participativos,
articulao e engajamento da sociedade, empre sas e poder pblico;
Consumo Sustentvel - promover o consumo
sustentvel junto a empresas e governo, bem
como avaliar a lgica, resultados e impactos de
polticas de consumo e gesto de compras;
Formao Integrada - conceber, estruturar e
mediar processos formativos de abordagem
transdisciplinar para incentivar uma cultura
de sustentabilidade;
Alm dos sete programas acima, o GVces publica
mensalmente a revista Pgina 22, cujo objetivo discutir os dilemas do sculo 21, assim como os desafios para
construir modelos econmicos que promovam o bem-estar social e a manuteno das condies naturais que
garantem a vida na Terra.
7
O Projeto Inovao e Sustentabilidade na Cadeia de Valor
ma das iniciativas do Programa Inovao na Criao de Valor lanada em dezembro de 2011, em

parceria com o Citi e patrocnio da Citi Foundation
o projeto Inovao e Sustentabilidade na Cadeia de
Valor, que visa promover inovao para a sustentabilidade a partir de pequenos e mdios empreendimentos no
contexto da cadeia de valor das grandes empresas. O foco
do projeto em negcios de pequeno porte que operam
na cadeia de grandes corporaes justifica-se frente sua
representatividade na economia brasileira e ao seu potencial de contribuio para a inovao e sustentabilidade
nas cadeias das quais fazem parte.
As micro, pequenas e mdias empresas representam 99% do universo empresarial no Pas e correspondem
a 20% do PIB brasileiro, alm de absorverem mais de 70%
dos empregos formais de estabelecimentos privados e no
agrcolas, segundo o Anurio do Trabalho na Micro e Pequena Empresa 2010 / 2011 publicado pelo IBGE. Apesar de
abundantes, essas empresas de pequeno porte geralmente tm menos acesso ao conhecimento tcnico sobre inovao e sustentabilidade e, mesmo quando possuem, em
muitos casos, lhes faltam acesso a recursos financeiros para
transform-lo em bens ou prticas empresariais.
Diante desse cenrio e frente aos desafios econmicos, sociais e ambientais hoje enfrentados, necessrio
unir esforos no s para que grandes empresas estabeleam uma gesto responsvel das externalidades em suas
cadeias, mas tambm que envolvam e engajem seus fornecedores na busca por solues inovadoras. Nesse sentido, as grandes empresas, que exercem grande influncia
sobre a cadeia em funo de seu poder econmico, possuem um importante papel na promoo e na cocriao
dos chamados ecossistemas de inovao.
Semelhante ao ecossistema biolgico, no qual seres
vivos e abiticos interagem em uma complexa e dinmica
rede em busca constante de equilbrio para sobreviverem, os
ecossistemas de inovao envolvem diferentes atores que necessitam se relacionar para promover inovaes. Esse ecossistema composto por uma rede de instituies interconectadas e organizadas em torno de uma instituio focal (tambm
chamada de plataforma), que realiza transaes econmicas
e parcerias institucionais com fornecedores de produtos e servios, distribuidores, terceirizados, financiadores, instituies
de ensino e pesquisa, dentre outros atores, para juntos criarem valor por meio da inovao1.
O projeto ISCV baseia-se na premissa de que a

inovao um elemento-chave para as empresas lidarem
com os desafios da sustentabilidade. Ou seja, por meio
da inovao uma empresa pode atingir resultados econmicos e tambm contribuir para o enfrentamento dos
desafios ambientais e sociais de mbito global. Para tanto,
espera-se que empresas inovadoras em sustentabilidade
8
promovam novidades estendidas a todas as formas e fases

do negcio, mas cujos resultados so colhidos pela organizao e pela sociedade na medida em que promovem
maior qualidade de vida e respeitam a capacidade de suporte do planeta. Logo, as inovaes sustentveis devem
trazer benefcios nas trs dimenses da sustentabilidade,
sendo economicamente viveis, ambientalmente equilibradas e socialmente justas e inclusivas.
Tendo em vista a relevncia econmica dos pequenos empreendimentos e a importncia de inovao e
parcerias com diferentes stakeholders para a insero da
sustentabilidade em cadeias de valor, os objetivos especficos do projeto ISCV so:
Produzir e disseminar conhecimento sobre prticas
inovadoras de sustentabilidade na cadeia de valor;
Reconhecer e incentivar a inovao para a sustenta bilidade em pequenos e mdios empreendimentos
que atuem na cadeia de valor de grandes empresas;
Mobilizar grandes empresas para a elaborao de
estratgias inovadoras de sustentabilidade para
suas cadeias produtivas;
Criar espaos para troca de experincias e forma
o de rede, articulando atores sociais em torno
de temas como a inovao e sustentabilidade na
cadeia de valor.
Dessa forma, faz parte da misso do ISCV induzir
mudanas no modelo de gesto tradicional das cadeias de
valor de grandes empresas, procurando fortalecer o papel
de pequenos e mdios empreendimentos. Como consequncia, a natureza dessa iniciativa requer uma orientao
de longo prazo, com temas organizados em ciclos anuais
H dcadas a inovao tema de estudo na

academia, na qual foram gerados conceitos,
teorias e classificaes em torno do assunto por
diversos estudiosos, dentre eles o economista
Joseph Schumpeter. Para ele, a inovao uma
nova combinao de meios de produo fundamental ao desenvolvimento econmico, que pode
ser endereada a diferentes fases de um negcio e
emergir em situaes como o desenvolvimento de
novos produtos, processos, abertura de um novo
mercado, dentre outras (BARBIERI, 2004).
Ciclo 2013
que tratam os diversos elos das cadeias de valor. A agenda

do projeto, baseada nessa orientao, composta pelos
seguintes temas no trinio 2012-2014:
Tema 2012
Gesto de Fornecedores: mapa de riscos e oportunidades, diagnstico da gesto de suprimentos e
relacionamento com PMEs;
Tema 2013
Resduos e Ps-Consumo: gesto de resduos, logstica reversa, ecologia industrial, instrumentos
econmicos e incluso social;
Tema 2014
Economia Local: fornecedores locais no contexto
de grandes empreendimentos alinhados s necessidades de desenvolvimento da regio.
Oficina 1:
Desafios em resduos e
ps-consumo para o setor
empresarial no Brasil
A partir dessa premissa de olhar expandido

para a cadeia de valor, seus elos e atores, enquanto o
Ciclo 20122 focou a gesto de fornecedores que se encontram a montante das grandes empresas; o Ciclo 2013,
por sua vez, voltou-se para as cadeias a jusante, abordando as etapas ps-consumo de matrias-primas e produtos
como novo tema. Nesse ano, o tema Gesto de Fornecedores
passou a ser tratado paralelamente em um grupo de trabalho (GT), em que grandes empresas-membro e pequenos
empreendimentos participantes do ciclo 2012 se envolveram
na elaborao de um conjunto de critrios e indicadores para
gesto e relacionamento com fornecedores.
Alm disso, em sua agenda, o projeto contou com
uma viagem de aprendizagem3, na qual empresas participantes foram a campo entrar em contato direto com questes tratadas ao longo do ano. A figura abaixo mostra o
Plano de Trabalho do Ciclo 2013:
Oficina 3:
Construo de solues
inovadoras em resduos e
ps-consumo
Oficina 2:
Compartilhamento e
anlise de boas prticas
20
Mar
8 Mai
GT 1:
Gesto de Fornecedores
13
Jun
31 Jul /
02 Ago
21
Ago
Viagem de
aprendizagem
GT 2:
Gesto de fornecedores
19
Set
Frum anual
16
Out
04
Dez
GT 3:
Gesto de fornecedores
Seleo de casos
2
A publicao Inovao e Sustentabilidade na Cadeia de Valor: Ciclo 2012 Gesto de Fornecedores fruto do ciclo inaugural do projeto, cujo tema foi trabalhado com 25 grandes
empresas-membro e 9 pequenas empresas. Nela so trabalhados tpicos como:
Cadeias de Valor;
Inovao e sustentabilidade na gesto de fornecedores;
Diagnstico da gesto de suprimentos de grandes empresas brasileiras;
Apresentao de nove pequenas empresas inovadoras selecionadas pelo projeto;
Desafios e oportunidades na incorporao da sustentabilidade na gesto de fornecedores;
Facilitadores e dificultadores da inovao em sustentabilidade em cadeias de valor.
A publicao pode ser acessada gratuitamente pelo website do projeto ou na biblioteca
virtual do GVces.
3
Como parte da agenda de integrao das Iniciativas Empresariais do GVces, o Centro promoveu
entre 31 de julho e 02 de agosto a Jornada Empresarial de AprendizagemTerceira Margem, uma
viagem de imerso que contou com a parceria da Aoka (www.aoka.com.br) e a presena de representantes de empresas-membro da Plataforma Empresas pelo Clima (EPC), das Tendncias
em Servios Ecossistmicos (TeSE), da Iniciativa Desenvolvimento Local e Grandes Empreendimentos (ID Local) e do projeto Inovao e Sustentabilidade na Cadeia de Valor (ISCV).
O local escolhido para a imerso foi Extrema, cidade mineira localizada numa regio serrana de
Mata Atlntica na divisa com So Paulo. As nascentes dos rios Piracicaba, Jundia e Capivari que
fornecem gua para o Sistema Cantareira, responsvel pelo abastecimento de mais de 50% da
cidade de So Paulo se localizam nessa regio.
A partir de uma viso integrada dos temas trabalhados pelas Iniciativas Empresariais (clima,
desenvolvimento local, cadeia de valor e servios ecossistmicos), o objetivo da jornada foi
apreender, em uma prtica inovadora em sustentabilidade, a teia de relacionamentos que envolve empresas, famlias, organizaes da sociedade civil e governos para a soluo de um desafio
socioambiental em comum. Mais informaes sobre a viagem encontram disponveis no link:
http://www.gvces.com.br/index.php?r=site/conteudo&id=517
O tema Resduos e Ps-Consumo4 traz tona uma

discusso de mbito global extremamente importante,
que se torna ainda mais relevante no contexto brasileiro,
no qual a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS),
instituda h mais de trs anos, estabelece metas e diretrizes para a gesto e gerenciamento compartilhados de
resduos slidos, envolvendo governo, empresas e populao. A responsabilidade compartilhada imposta pela lei,
suas avanadas metas gerais como a eliminao dos lixes e aterros em todos os municpios at 2014 e especficas por setores industriais, somadas ao cenrio brasileiro
em que a porcentagem de reciclagem de resduos slidos
muito baixa, apontam para a necessidade de cooperao
entre os trs setores. A PNRS, o contexto brasileiro de resduos e suas relaes com o setor privado so abordados
no captulo I desta publicao.
cooperativas populares e demais empreendimentos solidrios presentes nas cadeias ps-consumo

de grandes empresas, como associaes de catadores de materiais reciclveis. Ao longo do ciclo, o projeto
selecionou duas cooperativas e sete pequenas empresas
que protagonizaram inovaes em gesto e reciclagem de
resduos industriais e ps-consumo nas cadeias as quais
se inserem. Alm de dar visibilidade s suas prticas, o
projeto buscou extrair seus aprendizados, disseminar seu
conhecimento e propiciar o dilogo com as grandes empresas, em duas das oficinas presenciais realizadas. Nesses
espaos, os pequenos empreendimentos trocaram experincias entre eles e com as grandes empresas-membro.
Os resultados do projeto nessa frente de atuao, bem
como a apresentao das nove prticas selecionadas, so
detalhados no captulo III.
Foi diante dessa necessidade de articulao entre

empresas e delas com outros atores que o atual ciclo do
projeto buscou contribuir para a promoo de uma viso
sistmica da gesto de resduos, atravs de trs oficinas
com as 17 grandes empresas-membro. Nesses encontros,
tambm foram foco de anlise a identificao de desafios
e oportunidades de inovao no relacionamento entre
os atores envolvidos e nas prticas de sustentabilidade a
jusante da cadeia. As atividades realizadas e os principais
resultados dos dilogos envolvendo as empresas-membro
so apresentados no captulo II.
Os esforos da publicao consistem em demonstrar no somente a relao ganha-ganha entre empresa

cliente e pequeno fornecedor, mas tambm levantar proposies frente aos desafios da incorporao da inovao
em sustentabilidade na gesto de resduos e nos relacionamentos em cadeias ps-consumo. Essas proposies
so abordadas no captulo IV.
Alm de pequenas e mdias empresas, o tema de

2013 possibilita a incluso, em seu escopo de atuao, das
Com esta publicao, o projeto espera despertar o

interesse do leitor e mobilizar os diversos atores envolvidos no tema de resduos, destacando o envolvimento de
empreendimentos de grande e pequeno porte e seu potencial de provocar mudanas, atravs da inovao, na lgica tradicional em que operam as cadeias ps-consumo.
Boa leitura!
Junto ao fato de ter sido tema do segundo ciclo anual do projeto ISCV, a gesto de resduos tambm objeto de estudo e envolvimento de outras frentes de atuao do GVces.
Concebida e coordenada pelo GVces, a disciplina eletiva de graduao para os cursos da
FGV em So Paulo Formao Integrada para Sustentabilidade (FIS) prope instigar mudanas no paradigma da percepo de educadores e alunos, bem como uma viso estratgica e orientada pela sustentabilidade para os futuros lderes empresariais. A cada nova
turma os alunos recebem um desafio para se debruarem e o da oitava turma consiste em
realizar um documentrio sobre resduos, cujo contedo convide o espectador a acessar
novas narrativas que projetem o Pas para uma soluo de vanguarda na gesto de resduos slidos e logstica reversa.
Alm de endere-lo como tema do desafio da mais recente turma do FIS, o GVces tambm protagonizou esse ano um importante evento envolvendo a temtica de resduos.
Sob a liderana do Comit Brasileiro do Pacto Global, o Centro promoveu, junto ao Instituto Ethos e o Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel, a
Conferncia Livre do Meio Ambiente. Essa Conferncia um frum complementar Conferncia Nacional do Meio Ambiente (CNMA), cujo objetivo apresentar reivindicaes
e sugestes de aprimoramento da PNRS. O evento discutiu e elegeu propostas para as
temticas Produo e Consumo Sustentveis e Reduo dos Impactos Ambientais, as
quais foram encaminhadas para a CNMA. Algumas propostas empresariais encaminhadas
so abordadas com mais detalhes no captulo IV desta publicao.
10
Ciclo 2013
CAPTULO 1
Resduos Slidos:
contextualizao, desafios
e oportunidades
11
1.1. Contexto internacional
crescimento populacional, dos aglomerados urbanos e da economia resulta na intensificao da

gerao de resduos. De acordo com dados fornecidos pelo Banco Mundial, os resduos slidos urbanos
produzidos anualmente pelas cidades no mundo todo so
estimados em 1,3 bilho de toneladas e a quantidade gerada per capita quase duplicou na ltima dcada (Abramovay et al, 2013). Por outro lado, circunstncias complexas,
que se desencadeiam a partir do fenmeno aparentemente simples da gerao do lixo, propiciam potencialidades
e conflitos de variadas dimenses.
Assim como cientistas estudam o pico do petrleo

(perodo de declnio de produo e extrao do recurso), alguns gelogos e especialistas j debatem o pico dos minrios.
De acordo com estimativas de pesquisas da Universidade
Australiana de Monash, os estoques de cobre, metal intensamente utilizado em vrios segmentos industriais, contam
apenas com cerca de mais um sculo de extrao primria
(Mudd et al., 2013). Junto escassez de estoques de recursos
em um horizonte no muito longo de tempo, o atual modelo
de produo e consumo impe sociedade outro grande desafio relacionado disposio final dos resduos.
Nas diferentes esferas de atuao do indivduo,

questes essenciais para a existncia do lixo em nossa sociedade devem fazer parte do debate sobre os atuais padres de produo e os hbitos de consumo. A acelerada
explorao de recursos naturais e seus consequentes impactos negativos sobre o bem-estar humano urgem estar
no centro da pauta desse debate. No campo social, sobretudo em pases em desenvolvimento e com elevada desigualdade de renda, so prementes o reconhecimento e a
valorizao do protagonismo dos catadores na prestao
dos servios de coleta seletiva. A necessria harmonizao
das diferentes legislaes sobre o tema, principalmente em
naes com nveis de organizao jurdica pouco madura,
e tambm sobre os interesses que movimentam muito dinheiro5, por meio de contratos de servios de limpeza urbana e coleta de lixo, solicita ateno da agenda poltica. E,
por fim, est o aspecto econmico dessa discusso, que se
refere s inmeras possibilidades de gerao de valor nessa
cadeia, seja no pr ou ps-consumo, como a economia de
recursos que resulta em menor gerao de resduos.
Segundo dados trazidos pelo ltimo relatrio da

Ellen MacArthur Foundation sobre economia circular6, cerca de 80% dos materiais ps-consumo gerados no mundo
so encaminhados para incineradores, aterros ou estaes
de tratamento de gua (Ellen MacArthur Foundation, 2013).
O relatrio estima, ainda, uma economia em at 700 bilhes
de dlares caso os materiais utilizados na fabricao de
bens de consumo retornassem cadeia produtiva atravs
da sua reutilizao ou reciclagem7. Diante disso, quando
ampliado o olhar sobre o tema, alm da urgncia na reformulao dos padres de produo e consumo, o at ento
lixo pode se transformar em recurso e oferecer oportunidades, como gerao de energia e insumos para agricultura
e outros setores industriais, alm de solues inovadoras
aos desafios de mltiplos contextos, como estabilizao
do clima, por meio das possibilidades de aproveitamento
energtico. Algumas iniciativas8 ao redor do mundo trazem
inspiraes e aprendizados que subsidiam condies para
um modelo de gesto de resduos pr e ps-consumo9 bastante favorvel e prspero ao nosso Pas.
A cidade de So Paulo aplica

5,3% dos recursos do oramento
municipal para os servios de
limpeza urbana da cidade, e mais
3,3% para o manejo de resduos
slidos urbanos. Desses recursos,
mais de R$ 725 milhes por ano
so destinados coleta de resduos urbanos que totalmente
privada (Jacobi & Besen, 2011).
O conceito de economia circular se baseia no estudo de sistemas

vivos no lineares. Ele prope uma economia industrial restauradora que: maximiza o consumo de energias renovveis; minimiza
e monitora o uso de produtos qumicos txicos; reduz os resduos
atravs de um design cuidadoso que facilita a desmontagem e recuperao de materiais. O termo tambm prope a mudana no
conceito de consumidor para usurio e da desmaterializao
da economia, em que os negcios so cada vez mais pautados
por prestao de servios, em detrimento ao oferecimento de
produtos (Ellen MacArthur Foundation, 2013).
8
Segundo Kevin Drew (comunicado em oficina, 17 de junho, 2013), coordenador do Programa Resduo Zero de So Francisco (EUA), a partir do programa a
regio foi capaz de reintroduzir cerca de 1,6 milho de toneladas de resduos,
de um total aproximado de 2 milhes anuais, para reutilizao, reciclagem
e compostagem, deixando de destinar cerca de 78% dos resduos a aterro
sanitrio. O sucesso se deve a uma articulao entre empresas e populao,
combinada com polticas que promovem a reciclagem e compostagem, alm
de restringirem o desperdcio incluindo a no gerao, por meio de estmulos s empresas para aprimorarem seus produtos e embalagens. A meta do
programa zerar os resduos depositados em aterros at 2020.
De acordo com a PNRS, os rejeitos so resduos slidos que, depois de esgotadas todas
as possibilidades de tratamento e recuperao por processos tecnolgicos disponveis e
economicamente viveis, no apresentem outra possibilidade que no a disposio final
ambientalmente adequada (Brasil, 2010). A atividade de uma empresa, principalmente
indstrias, pode gerar tantos resduos industriais como resduos ps-consumo. Os resduos pr-consumo so materiais industriais gerados no processo de produo de determinado insumo ou produto. Esses materiais podem ser rejeitos ou resduos capazes de serem
aproveitados no mesmo processo que os gerou ou processados para aproveitamento em
outra cadeia produtiva (Giral, 2013). J os resduos ps-consumo so gerados e coletados
em domiclios ou instalaes comerciais, industriais e institucionais que exercem papel de
usurios finais de um dado produto e cujo material descartado j no pode mais ser usado
para o fim a que se destina. Esses resduos so, em sua maior parte, reciclveis, e passveis
de serem reinseridos em cadeias produtivas (Giral, 2013).
Semelhante aos dados trazidos pelo relatrio da Ellen MacArthur Foundation, um estudo realizado pelo Instituto de Pesquisas em Economia Aplicada (Ipea) estima um ganho
anual de R$ 8 bilhes, caso todo o resduo reciclvel que encaminhado para aterros e
lixes nas cidades brasileiras fosse reciclado (Ipea, 2010).
Complementando o conceito de economia circular difundido pela Ellen Macarthur Foundation, o arquiteto William McDonough e o qumico Michael Braungart, autores de livros
referncias na temtica de resduos como Cradle to Cradle (2002) e Upcycle (2013), advogam a favor de um novo paradigma orientador dos processos produtivos, onde nada se
cria, nada se perde, tudo se transforma. Nessa abordagem, denominada Do bero ao
Bero, os resduos so concebidos como nutrientes que serviro para um novo uso num
subsequente ciclo, replicando o que acontece na natureza h mais de 4 bilhes de anos
(Environmental Protection And Encouragement Agency Epea, 2013).
12
Ciclo 2013
1.2. Contexto brasileiro

Muitos pases da Unio Europeia, sobretudo os
mais ricos, tm obtido sucesso na gesto dos resduos slidos orientados por uma srie de diretrizes, baseadas pelo
princpio da responsabilidade estendida do produtor. Esse
conceito indica o fabricante e/ou importador de um determinado produto como responsvel pelo seu ciclo de vida e,
especialmente, por sua coleta, reciclagem e disposio final,
a fim de consolidar um modelo em que aquele que oferece os produtos e os servios assuma as consequncias com
relao ao destino dos remanescentes daquilo que foi consumido. Dentre as diretrizes nesse sentido, destaca-se uma,
aprovada em 2008, que estabelece a meta sobre a qual 50%
de todos os resduos gerados devero ser reciclados at
2020. Alemanha, ustria, Frana, Holanda, Sucia e Sua j
ultrapassaram esse patamar (Abramovay et al., 2013).
ssim como delineado acima em relao ao cenrio

internacional, no Brasil a gerao de resduos tambm est vinculada ao desempenho econmico. Ou
seja, conforme cresce a economia, constata-se um aumento da produo de resduos, inclusive em propores mais
elevadas. Em 2008, o crescimento da economia foi de 5,2%
(Soares, 2010) e a quantidade de resduos slidos domiciliares e pblicos gerados por dia foi nesse ano estimado em
188 mil toneladas, o que significa um aumento de 35% em
relao quantidade destinada em 2000 (Brasil, 2011).
Com a implementao da Lei da Gesto dos Resduos e do Ciclo Fechado de Substncias, que entrou em
vigor em 1994 e rege a gesto dos resduos no pas, a
Alemanha tem apresentado notveis resultados e metas
ambiciosas. A inteno do governo alemo alcanar a recuperao quase completa dos resduos urbanos, zerando
o envio para aterros at 2020. O pas tem tido sucesso em
obter crescimento econmico sem acarretar em maior gerao de lixo. Entre 2000 e 2008 o PIB cresceu quase 10%,
em termos reais, e o volume de lixo caiu nada menos que
15% (Abramovay et al., 2013). Estima-se que a cadeia ps-consumo alem gera mais de 250 mil empregos, e a formao em gesto de resduos oferecida em algumas instituies de ensino superior do pas. Indo alm, iniciativas
de sustentabilidade no consumo orientam licitaes para
a compra de produtos elaborados a partir de materiais que
retornaram ao ciclo produtivo como matria-prima (Programa Cidades Sustentveis, 2013a).
De 2000 a 2008, junto ao aumento na quantidade

gerada de resduos slidos, o nmero de aterros sanitrios no Brasil quase dobrou, indo de 931 para 1.723 (Brasil,
2011). Apesar de seus nmeros terem duplicado, os aterros
sanitrios recebem apenas 58% de toda a quantidade de resduos gerada. Um pouco mais de 19% destinada a aterros
controlados e a mesma quantidade constatada encaminhada para lixes11. De acordo com o Sistema Nacional de
Informao em Saneamento (SNIS)12, no Brasil ainda existem 2.906 lixes, 98% deles concentram-se nos municpios
de pequeno porte e 57% esto no Nordeste (Brasil, 2011).
Tais experincias internacionais10 so um passo

importante na reviso dos sistemas lineares de produo,
intensificados aps a revoluo industrial e pautados pelo
extrair fabricar utilizar descartar (e por vezes reciclar
ou incinerar), e aproxima a sociedade de um modelo circular, no qual o reaproveitamento da base material da economia ampliado ao mximo.
Alm de mostrarem o quanto, no Brasil, os resduos ainda so vistos e tratados como lixo, em vez de recursos que podem ser aproveitados, esses dados tambm
revelam que h muito a ser feito na adequao das formas
de disposio final dos resduos e na diminuio das disparidades de condies socioeconmicas e infraestrutura
em diferentes regies do Pas.
10
Outro caso de sucesso do continente europeu que conta com o envolvimento cidado e polticas pblicas robustas Cappannori, municpio
italiano de mdio porte com menos de 50 mil habitantes. A cidade possui uma das taxas mais elevadas de reciclagem municipal da Europa e,
assim como Alemanha, busca zerar os resduos enviados para aterros
sanitrios at 2020. A estratgia baseia-se em um bom sistema de coleta porta a porta e na transparncia com relao aos custos da limpeza
urbana e coleta do lixo, explicitada por meio de uma taxa do lixo. Um
resultado j constatado recai no aumento de qualidade da separao de
resduos na fonte, o que permite maior aproveitamento dos materiais
orgnicos atravs da compostagem. Grande parte do sucesso da iniciativa atribuda participao da populao, por meio do envolvimento
em consultas pblicas e estabelecimento de uma boa relao com os
resduos (Programa Cidades Sustentveis, 2013b).
11
Segundo as definies presentes na verso preliminar
do Plano Nacional de Resduos Slidos, os aterros sanitrios consistem numa tcnica de disposio de resduos
slidos urbanos no solo impermeabilizado. Essa tcnica
conta com um sistema de drenagem de gases, guas
pluviais e chorume, de modo a reduzir os rejeitos ao
menor volume permissvel. Na concluso de cada jornada
de trabalho, a rea onde os materiais so depositados
coberta. J os aterros controlados e lixes so formas inadequadas de disposio final de resduos e rejeitos, pois
o nico cuidado realizado o recobrimento da massa de
resduos e rejeitos com terra. Dessa forma, os resduos so
descarregados no solo sem qualquer tcnica ou medida
de controle (Brasil, 2011).
12
Assim como o SNIS, o Sistema Nacional de Informaes sobre a Gesto dos Resduos Slidos (Sinir)
um instrumento estabelecido pela Poltica Nacional
de Resduos Slidos (PNRS) e representa um passo
importante para sanar as dificuldades de acesso a informaes, dados e nmeros atualizados e legitimados
a respeito de resduos slidos no Pas. Para ser efetivado, o sistema precisa ser alimentado por informaes
advindas dos planos municipais de gesto de resduos
e dos planos de gerenciamento das empresas. Seu funcionamento se torna ainda mais urgente, uma vez que
suas informaes so imprescindveis para governos e
empresas estabelecerem planejamentos estratgicos
com qualidade na agenda de resduos.
13
1.3. A Poltica Nacional de Resduos Slidos - PNRS
iscutida por mais de duas dcadas e sancionada em

agosto de 2010, a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) tem por objetivo criar condies para o
Pas avanar em relao aos principais problemas ambientais, socioeconmicos, polticos e culturais decorrentes do
manejo inadequado dos resduos slidos. Para orientar
os avanos necessrios nesses campos, a PNRS baseia-se
na seguinte ordem de prioridade: no gerao; reduo;
reutilizao; reciclagem e tratamento dos resduos slidos, bem como disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos (Brasil, 2010). Alm disso, a PNRS tambm
estabelece metas13 e princpios a serem contemplados na
gesto integrada e no gerenciamento de resduos slidos,
bem como em seus instrumentos econmicos aplicveis.
Diferente das legislaes da Unio Europeia, que
utilizam o princpio da responsabilidade estendida do produtor, a PNRS traz para discusso o princpio de responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos.
Tal princpio reconhece que as responsabilidades desde o
13
Enquanto a legislao de
diversos pases da Unio
Europeia, como Alemanha e
Itlia, buscam zerar o envio
de resduos para aterros at
2020, a PNRS estabeleceu
a meta de eliminao dos
lixes at 2014.
14
processo produtivo at a etapa ps-consumo de um determinado produto so de todos os atores envolvidos, desde
fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, at
consumidores, poder pblico, e catadores de materiais reciclveis. A responsabilidade compartilhada desafia governos,
empresas e cidados14 a mudar sua forma de compreenso
e relao com os resduos slidos, alm de mostrar que as
solues dependem da colaborao ativa entre esses atores.
Um importante instrumento, estabelecido pela Poltica, a ser viabilizado sob o princpio da responsabilidade
compartilhada, recai nos sistemas de logstica reversa. Esses
sistemas devem conter aes, procedimentos e meios para
viabilizar a coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor
empresarial, visando seu reaproveitamento ou destinao
final ambientalmente adequada (Brasil, 2010). A lei exige a
implantao obrigatria de sistemas de logstica reversa para
a cadeia produtiva dos seguintes produtos: eletroeletrnicos;
embalagens de leos lubrificantes; lmpadas de vapor de
sdio e mercrio; descarte de medicamentos; embalagens
14
A Revoluo dos Baldinhos, iniciativa no bairro Monte Cristo em Florianpolis, um belo exemplo de engajamento da sociedade e prope transformar o
lixo orgnico da regio em adubo, criando uma cultura de coleta seletiva na
comunidade. Atualmente, moradores de mais de 250 residncias participam
do projeto e produzem 14 toneladas de adubo por ms. Alm de colaborar
no aspecto financeiro, viabilizando a venda de parte do hmus produzido, o
projeto diminui a quantidade de lixo destinada ao aterro da cidade, atenua o
trnsito de caminhes de coleta e diminui os focos de leptospirose e outras
doenas trazidas pela exposio dos resduos. Essa experincia, visitada pelo
FIS em 2012 apresenta formas de organizao da sociedade civil e maneiras
de formao cidad para o aproveitamento dos recursos fonte (Cepagro, 2013).
15
No intuito de ajudar os municpios a garantirem o mnimo de
qualidade para seus planos municipais de gesto de resduos, o
Iclei (Governos Locais pela Sustentabilidade), em parceria com o
Ministrio do Meio Ambiente, realizou um manual de orientao
contendo informaes sobre a PNRS e um roteiro para elaborao
dos planos em sintonia com as exigncias da lei. Intitulado Planos
de Gesto de Resduos Slidos: Manual de Orientao, a publicao
busca no apenas apoiar os municpios a elaborarem seus planos,
mas tambm ajud-los a implementar as iniciativas em gesto
de resduos e contribuir para capacitao do corpo tcnico ligado
formulao e execuo desses planos.
Ciclo 2013
em geral. O principal meio previsto pela PNRS para viabilizar

a logstica reversa dessas cadeias produtivas so os acordos
setoriais, firmados entre o poder pblico e fabricantes, importadores, distribuidores ou comerciantes. Indo alm da lgica
tradicional de comando e controle das polticas pblicas,
esse modelo oferece uma oportunidade para o setor privado
apresentar, de maneira coletiva, projetos de logstica reversa,
numa dinmica mais colaborativa e propositiva.
Alm de oportunidades para contribuies e proposies de diferentes partes interessadas por meio dos
acordos setoriais, a PNRS traz obrigatoriedades voltadas
ao poder pblico e ao privado. Ao primeiro, estabeleceu
a elaborao de planos estaduais, regionais e municipais
de gesto de resduos slidos como condies para tais
governos (estaduais e municipais) terem acesso a recursos
da Unio destinados a empreendimentos e servios relacionados gesto de resduos slidos. O prazo dado para
formulao desses planos foi de dois anos, a partir da data
em que a lei foi sancionada. Os planos regionais e municipais devem levantar diagnstico sobre os resduos gerados e trazer especificaes sobre os meios para sua coleta,
tratamento e disposio final. A PNRS oferece prioridade
para os planos que optarem por solues consorciadas e/
ou coleta seletiva com participao de catadores.
Em agosto de 2012, somente 314 municpios haviam entregado seus planos, o equivalente a 9% do total
(Conferncia Nacional dos Municpios, 2012). Um ano aps
o prazo, desde agosto de 2013 cerca de 20% dos municpios j entregaram (segundo Albino Alvarez, tcnico de
Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos Regionais,
Urbanos e Ambientais do Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada, comunicado em entrevista, 16 de outubro, 2013).
A baixa taxa de entrega e qualidade dos planos pelos municpios revelam falta de conhecimento e fragilidade dos
governos locais para lidarem com a gesto dos resduos em
sintonia com as premissas da regulao nacional15.
de resduos slidos. Os contedos solicitados pela

PNRS a serem abordados nos planos de gerenciamento de resduos do setor privado, bem como a lista
dos segmentos obrigatrios so trazidos com maiores
detalhes no captulo seguinte. Apesar de haver empresas
e at mesmo setores que se encontram em estgios avanados em relao gesto e responsabilidade quanto aos
resduos, o curto prazo para adaptao ao marco legal e
a desarmonia dos diferentes nveis de legislaes (federal,
estadual, municipal e resolues do Conama) so pontos
que levantam dvidas junto s empresas brasileiras frente
ao cenrio que se configura.
1.4. Oportunidades para o setor privado
pesar do cenrio de incertezas que a PNRS traz, um

dos propsitos do projeto ISCV ajudar a iniciativa
privada no s a avanar na agenda de resduos,
mas tambm a perceber a legislao e o tema como oportunidades para seus negcios. Atravs da inovao, as
empresas podem ir alm das obrigatoriedades da PNRS,
aumentando sua competitividade, especialmente ao estimular a adoo de padres de produo e consumo orientados sustentabilidade e ao desenvolver e implementar
novas tecnologias16, por exemplo.
No mbito do setor privado, alm dos acordos setoriais para implantao de sistemas de logstica reversa,
a PNRS exige que alguns setores, especialmente aqueles
que produzem resduos industriais e perigosos, sejam obrigados a estabelecer planos individuais de gerenciamento
O desenvolvimento de uma indstria da reciclagem em sintonia com a PNRS, em que novas tecnologias
se combinem com a incluso social e gerao de renda
para o tratamento e disposio final de resduos, um passo fundamental para que o Brasil inicie seu processo rumo
a uma nova economia, porm essa trajetria no tarefa
simples. Para o sucesso dessa jornada primordial que empresas estabeleam uma governana e tracem estratgias
direcionadas no gerao de resduos e valorizao dos
materiais reciclados, integrao econmica dos catadores, ao fortalecimento de cadeias de valor ps-consumo17,
dentre outras orientaes. O captulo seguinte apresenta a
realidade das grandes empresas-membro do projeto, frente
sua gesto de resduos, e aprofunda nas inovaes e oportunidades que o tema oferece ao setor privado, atravs de
experincias de sucesso e orientaes.
As experincias mais promissoras quanto melhor destinao de resduos orgnicos apontam para seu aproveitamento energtico ou como fertilizante. Um dos primeiros projetos de
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) do Brasil uma iniciativa da Embar Indstrias
Alimentcias, fabricante de derivados de leite e caramelos. Visitado este ano pela turma do FIS, o
projeto consiste basicamente no aproveitamento do biogs resultante da decomposio da matria orgnica dos efluentes dos processos produtivos (gordura de leite) realizada por biodigestores (processo chamado de biodigesto anaerbica). O biogs, por sua vez, canalizado para
um motogerador, capaz de prover eletricidade para a estao de tratamento de efluentes e para
a prpria fbrica. Aps passar pelo processo de biodigesto, a matria orgnica ainda transformada em biofertilizante de alta qualidade, que pode ser aplicado em novos ciclos de produo
vegetal ou animal, incrementando ainda mais o grau de resilincia do sistema produtivo.
17
O projeto Condomnio de Agroenergia para Agricultura Familiar da Microbacia do Rio
Ajuricaba em Marechal Cndido Rondon, no Paran, foi desenvolvido por Itaipu, em parceria com outras entidades, e uma referncia no reaproveitamento de dejetos da criao
de sunos e bovinos. Congregando mais de 30 pequenos e mdios produtores, a iniciativa foi motivada principalmente pelo nvel de poluio do rio Ajuricaba, que alimenta
o reservatrio de Itaipu e em decorrncia do volume de dejetos e que j comprometia
a qualidade da gua que abastece as turbinas da usina. Na visita realizada pelo FIS em
2012 a responsvel tcnica do Centro Internacional de Energias Renovveis, Larice Vazata explicou os processos de implantao e sensibilizao dos produtores, apresentou o
funcionamento da estrutura e mencionou a carncia de conhecimentos orientados a essa
rea, anunciando o enorme potencial a ser explorado por esse tipo de trabalho.
16
15
CAPTULO 2
Gerenciamento de
Resduos Slidos nas
Grandes Empresas
16
Ciclo 2013
2.1. O Projeto ISCV e as grandes empresas
e acordo com o Compromisso Empresarial para

Reciclagem (Cempre), o tema da sustentabilidade
tem ocupado espaos diferenciados na agenda do
setor produtivo (Cempre, 2013). As empresas buscam solues que ofeream maior equidade na distribuio de
benefcios entre os diferentes elos das cadeias produtivas.
O mercado de resduos, que pode contribuir com transformaes efetivas e duradouras para o planeta virar o jogo
da degradao dos recursos em benefcio das geraes
atuais e futuras, tem tido um papel fundamental nessa
procura por solues inovadoras e sustentveis que o setor empresarial tem liderado. O crescimento do mercado
da reciclagem termmetro dessas transformaes.
Conforme foi apresentada no captulo anterior, a
responsabilidade compartilhada, preconizada pela Poltica
Nacional de Resduos Slidos (PNRS), sugere que todos
(consumidores, poderes pblicos, fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes, catadores de resduos e
recicladores) devam participar de forma integrada de um
sistema de gerenciamento de resduos, colocando esse conjunto de atores como protagonistas das transformaes.
Abramovay, ao interpretar a PNRS, afirma que as
empresas so responsveis no s pelas consequncias
socioambientais de seus processos produtivos nem somente pela qualidade do que oferecem aos consumidores (Abramovay et al., 2013). O destino dos materiais que
tornaram possvel a oferta dos bens e servios consumidos cabe igualmente a quem os produziu, importou,
distribuiu, vendeu e consumiu. a responsabilidade ps-consumo. Assim, a aplicao da PNRS dever promover
mudanas decisivas no ciclo de vida de bens e servios.
grandes empresas descritos neste captulo e tambm nos casos de pequenas empresas e empreendimentos descritos no seguinte.
O trabalho desenvolvido com as grandes empresas
participantes do projeto se deu por meio de oficinas presenciais, realizadas ao longo de 2013 contando com atividades de disseminao, anlise e gerao de conhecimento
em gesto de resduos e ps-consumo. Esse ciclo contou
com a participao de 17 empresas, todas elas de grande
porte, oriundas de diversos setores da economia tais como
financeiro, qumico, cosmticos, energia, transportes. Este
captulo apresenta e analisa os aprendizados obtidos sobre
as empresas nesta frente de trabalho do ISCV.
2.2. Avanos e resultados obtidos nas oficinas
s trs oficinas combinaram dilogos com especialistas, anlises de casos de gesto de resduos e debates sobre os desafios de implementao da PNRS. A
seguir sero apresentados os principais resultados obtidos
nas atividades, divididos em trs blocos, como forma de
consolidar e compartilhar este aprendizado. Primeiramente
sero apresentados os resultados do diagnstico de gesto
de resduos e ps-consumo realizado com as empresas. Em
seguida sero apresentados casos selecionados e, por fim,
contedos resultantes das anlises e discusses do grupo.
Assim como no Ciclo 2012 do ISCV, um dos objetivos especficos deste ciclo foi a mobilizao de grandes
empresas para a elaborao de estratgias inovadoras de
sustentabilidade em suas cadeias de valor. Os temas abordados no ciclo 2013 gesto de resduos e ps-consumo
so temas bastante relevantes e presentes nas estratgias
empresariais e que ainda demandam das empresas um
grande empenho para que se consiga superar os desafios
e implementar estratgias satisfatrias.
Enquanto o tema de 2012 gesto de fornecedores aparenta ser para as empresas o vislumbre de um
caminho claro de amadurecimento que depende de seu
empenho e priorizao, o tema de gesto de resduos
coloca as grandes empresas num contexto de maior dependncia de atores externos, acordos e articulaes. No
entanto, mesmo dependendo dessa articulao externa, a
gesto de resduos oferece para as empresas um amplo leque de possibilidades no desenvolvimento de inovaes a
favor da sustentabilidade. O tema propicia oportunidades
de inovao em processos produtivos, em produtos e em
modelos de negcios, como pode ser visto nos casos de
A seguir apresentaremos os principais resultados

da pesquisa, realizada em maio de 2013, bem como algumas anlises. O total de respondentes foi de 14, de um
universo de 17 empresas pesquisadas.
2.2.1. Diagnstico de gesto de resduos e

ps-consumo
s empresas participantes foram convidadas a responder uma pesquisa qualitativa, aplicada na forma de
um questionrio, que teve como objetivo mapear
o funcionamento dos sistemas de gerenciamento de resduos slidos, bem como identificar questes prioritrias
relacionadas ao tema para a empresa, sua cadeia de valor
e seu setor de atuao. Incluindo questes gerais sobre
gesto de resduos e um olhar para outros aspectos de
sustentabilidade, a pesquisa foi dividida em quatro partes:
(1) identificao da organizao e do(s) respondente(s); (2)
caracterizao dos resduos e sua gesto; (3) descrio de
prticas inovadoras e (4) comentrios e observaes finais.
17
2.2.1. Diagnstico de gesto de resduos e ps-consumo

Conforme pode ser visto nas Figuras 1 e 2, o grupo
composto por empresas de diversos setores da economia,
sendo todas de grande porte. De acordo com a pesquisa
realizada, no existe ainda uma definio clara de que rea
ou reas devem ser responsveis pelo gerenciamento de
resduos. Possivelmente por se tratar de um tema amplo
e multidisciplinar, pode estar presente em reas responsveis bastante diversas. Cabe a elas o desafio de mobilizar
as demais reas e atuar de forma transversal na empresa.
Assim, como exemplo, possvel considerar que em uma
empresa em que a rea de Meio Ambiente responsvel
pelo tema, aes como a reduo de resduos por meio da
inovao de produtos acontecero com o envolvimento
das reas de inovao, marketing ou embalagens.
rea responsvel pela gesto de resduos

(Questo 2.1, n=14, respostas mltiplas)
1 1
Meio Ambiente
Qualidade
QSMA
Industrial
Logstica
Engenharia
Sustentabilidade
Segurana do trabalho
Administrativa
Suprimentos
Manuteno
3
2
2
2
1
1 1
Figura 2: rea responsvel pela gesto de resduo
Ramo de atividade das empresas

(Questo 1.4, n=14)
A Figura 3 mostra que grande parte das empresas

respondentes (86%) j trata do tema de forma sistemtica,
possuindo uma poltica ou plano de gesto de resduos
slidos. A Figura 4 lista as normativas que orientam as empresas a elaborarem tais polticas.
Possui poltica e/ou

Plano de Gesto de Resduos Slidos?
(Questo 2.2, n=14)
1 1
Sim
No
12
2
1
2
1
Em elaborao
Figura 3: Nmero de empresas que possuem

poltica ou planos de gesto de resduos
Orientados por alguma normativa corporativa?

(Questo 2.2, n=14)
Fabricao de alimentos e bebidas

Celulose e papel
Fabricao de produtos farmacuticos e cosmticos
Eletricidade, gs e outras utilidades
Construo
Transporte, armazenagem e logstica
Informao e comunicao
Telecomunicaes
Atividades e servios financeiros
Sade humana e servios sociais
Figura 1: Ramo de atividade das empresas
18
3 Procedimento especfico de gesto de resduos slidos

3 ISO 14.001, Ibama e Licena de Operao (aterro e
transporte de resduos)
3 Normativa baseada na ABNT NBR 10.004/2004
- Resduos slidos e PNRS

3 Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos (PGRS)
seguindo o padro da Anvisa

3 PGRS do municpio
3 Poltica Ambiental, normativa de Controle e Monitoramento
Ambiental e Norma Corporativa de Gesto de Obras
Figura 4: Normativas corporativas que orientam as .

polticas de gesto de resduos
Ciclo 2013
As Figuras 5 a 8 apresentam, respectivamente, os

tipos de resduos gerados, as formas de contabilizao, as
formas de tratamento e como o tratamento monitorado.
possvel perceber que todas as empresas j possuem alguma forma de contabilizao dos resduos sendo, no entanto, a maioria ainda por meio de ferramentas internas.
A Figura 7 mostra que os tipos de resduos

so bastante diversos e requerem mecanismos variados de tratamento e monitoramento. Os ndices de
reutilizao so pequenos, e destacam-se, em resduos de
construo e demolio, produtos eletroeletrnicos e pilhas
e baterias. A reciclagem predomina nessas categorias e em
embalagens, pilhas e baterias, lmpadas fluorescentes e
pneus e leos lubrificantes. Ainda grande o desconhecimento a respeito do tratamento e disposio de resduos
que podem representar risco ao meio ambiente e sade,
como resduos qumicos, resduos de servios de sade e
agrotxicos, o que indica a necessidade de evoluo no monitoramento e mobilizao de outros elos da cadeia. Pode-se dizer o mesmo para resduos agrosilvopastoris e outros
resduos. Como sabido, o aterro ainda o principal destino
para os resduos slidos urbanos, o que aponta a preocupao pblica com o tema.
Bancos de dados e ferramentas de anlises prprias so eficientes desde que consolidem informaes de
diferentes reas da empresa com mtricas unificadas. Isso
permite a anlise gerencial dos dados e planos de melhoria que abrangem toda empresa. O compartilhamento de
mtricas e objetivos com outros atores da cadeia de valor
pode levar a planos de ao conjuntos e ao aproveitamento de sinergias entre empresas.
Tipos de resduos mais significativos

gerados e contabilizados
(Questo 2.3)
Principais formas de tratamento dos resduos e

disposio dos rejeitos (Questo 2.5)
Outros
Resduos
slidos urbanos
Outros
Resduos qumicos
Resduos de
servios de sade
Resduos de
construo e demolio
Resduos
slidos urbanos
Resduos qumicos
Resduos agrosilvopastoris
Resduos de
servios de sade
Produtos eletroeletrnicos
e seus componentes
Resduos de
construo e
demolio
Pneus e leos lubricantes

Lmpadas fluorescentes
Resduos
agrosilvopastoris
Pilhas e baterias
Embalagens em geral/
papel/plstico/ vidro/ metal
Produtos
eletroeletrnicos e
seus componentes
Agrotxicos
0
Mais signi cativos
10
Contabilizados
12
Pneus e leos
lubrificantes
14
Gerados
Lmpadas
fluorescentes
Figura 5: Tipos de resduos gerados e contabilizados
Pilhas e baterias
Metodologia utilizada para

contabilizao/inventrio (Questo 2.4)
No possui
papel/ plstico
vidro/ metal
Controle por empresa terceirizada
Agrotxicos
Banco de dados e planilhas internas
ABNT NBR 10.004

Sistema Foconet
1
No sabido (informaes a serem colhidas)

Coprocessados
Aterrados
Reciclados
1
0
Figura 6: Metodologia de contabilizao de resduos

2
9
10
12
14
Reutilizados
Figura 7: Principais formas de tratamento de

resduos e disposio de rejeitos
19

Como monitorado o tratamento desses
resduos? H documentao que permita a
rastreabilidade do processo de destinao
.
ambientalmente
adequada? (Questo 2.6)
3 Certificados de destinao final dos resduos, documentaes
necessrias para aterro/transporte dos resduos: ISO 14.001,

Ibama e Licena de Operao
3 Registros da emisso dos manifestos de transporte quando na
recepo do resduo ao destino final, certificado de destinao
final e notas fiscais de sada
3 Notas fiscais de retiradas e notas de venda de resduos
para empresas licenciadas
3 Controle de destinao ambientalmente adequada
3 Manifesto de Transporte de Resduos, Nota fiscal e
Certificado de Destruio
3 Relatrios tcnicos, documentao pertinente e
certificados de descarte
3 Visitas frequentes aos fornecedores e controle de documentao
3 Homologao das empresas receptoras, comprovantes
de destinao final
3 Manifesto de transporte e destinao dos resduos
3 Autorizaes/licenciamento ambiental dos fornecedores
prestadores de servio de resduos slidos
3 Empresas que realizam o descarte adequado com emisso
de certificados especficos
Figura 8: Formas de monitoramento do

tratamento de resduos
A anlise das respostas oferece informaes sobre
a gama de aes que uma empresa deve compor para gerir
adequadamente seus resduos.
Apesar da reutilizao no ser apontada como
uma das principais formas de tratamento dos resduos, a
pesquisa mostrou tambm que mais da metade das empresas respondentes reaproveita algum tipo de resduo
internamente (Figura 9). Os tipos de resduos reaproveitados so listados na Figura 10.
Algum resduo reaproveitado no processo

interno da empresa? (Q. 2.7, n=14)
Sim
6, 43%
8, 57%
No
Figura 9: Reaproveitamento de resduos

20
Quais so esses resduos? (Questo 2.7)

3 Resduo orgnico industrial, resduo de depurao,
resduos de cinza, biomassa (casca da madeira), cascalho
3 leos lubrificantes, medidores e transformadores

3 Tampas de caixas
3 Banners e peas publicitrias
3 Isoladores, ferragens e leo mineral isolante
3 Madeira, embalagens
3 Iodo
3 Madeira/pallets
Figura 10: Resduos reaproveitados nas empresas
Alm do inventrio, do tratamento e seu monitoramento, outro aspecto importante para que a gesto de
resduos seja tratada de forma estratgica a existncia de
metas de reduo de gerao e a forma como essas metas
esto incorporadas na gesto. As Figuras 11 a 14 apresentam estas informaes.
Possui metas de reduo na gerao

de resduos dos processos e produtos
finais/servios? (Questo 2.8)
Sim
5, 36%
9, 64%
No
Figura 11: Metas de reduo na gerao de resduos
Quais os principais indicadores utilizados?

(Questo 2.8)
3 Tonelada de resduo perigoso e no perigoso gerado

3 Gramas de resduos gerados por unidade produzida
3 R$/t de resduos e tonelada de resduo/TPA (Tonelada
Produto Acabado)
3 Meta: aumentar em 40% a reciclagem de resduos e
reduzir em 25% o descarte para aterros at 2016
3 Meta: destinar mais de 40% dos resduos para
reciclagem e aumentar, anualmente, 10% a venda de
resduos para reciclagem.
Figura 12: Indicadores utilizados para

estabelecimento de metas de reduo
Ciclo 2013
Eles fazem parte do plano estratgico

da organizao? (Q. 2.8, n=9)
2, 22%
Sim
7, 78%
No
Figura 13: Presena de indicadores de reduo de .

resduos no plano estratgico
So compartilhados com outros atores

da cadeia de valor? (Q. 2.8, n=9)
2, 22%
7, 78%
Tipos de resduos pr e ps-consumo

gerados pela cadeia de valor (Q. 2.9)
Outros
Resduos
slidos urbanos
Resduos qumicos
Sim
Resduos de
servios de sade
No
Resduos de
construo e
demolio
Figura 14: Compartilhamento de metas com

atores na cadeia de valor
Em relao presena de tais indicadores no plano
estratgico e seu compartilhamento com outros atores,
possvel perceber que cai o nmero de empresas respondentes e tambm as que possuem tais prticas. Apenas
metade das empresas respondentes trata o assunto de forma estratgica e compartilha informaes, possivelmente
por se tratar de um estgio de amadurecimento do tema
para o qual as empresas ainda esto caminhando.
Nas Figuras 15 a 19, os temas apresentam as possveis formas pelas quais as empresas tratam de gesto de resduos em suas respectivas cadeias. A Figura 15 aponta um
maior conhecimento por parte das empresas dos resduos
gerados em fornecedores do que nas etapas de distribuio
e consumo, o que pode indicar que as empresas tendem a
analisar mais suas cadeias a montante (fornecedores) que a
jusante (clientes e etapas ps-consumo).
A Figura 16 demonstra que os programas existentes de gesto de resduos na cadeia no contemplam os
resduos diretamente provenientes da atividade principal,
mas levam em conta predominantemente resduos de atividades de apoio.
A figura 17 demonstra que mesmo sem programas especficos, as empresas consideram diferentes tipos de resduos gerados por suas cadeias em seus
processos de gesto. J a Figura 18 indica um maior conhecimento a respeito dos resduos gerados na prpria operao
do que em sua cadeia.
Resduos
agrosilvopastoris
Produtos
eletroeletrnicos e
seus componentes
Pneus e leos
lubrificantes
Lmpadas
fluorescentes
Pilhas e baterias
Embalagens
em geral/
papel/ plstico/
vidro/ metal
Agrotxicos
0 2
4
6 8 10 12 14
No se aplica Distribuidores/ Varejo
Cliente/ Consumidor final Fornecedor/ Terceiros
Figura 15: Resduos gerados na cadeia de valor
21

Possui programa de gesto de
resduos junto a seus fornecedores ou
outros elos da cadeia? (Q. 2.10)
.
Sim
2, 14%
No
3, 22%
9, 64%
Em elaborao
Figura 16: Programas de gesto de resduos na

cadeia de valor
Quais resduos da cadeia so considerados nos

processos de gesto de resduos da empresa?
(Questo 2.11)
Embalagens
Pilhas e baterias
Resduos slidos urbanos
Eletrnicos
Lmpadas
Pneus e leos lubrificantes
Resduos de sade animal
Papel
Figura 17: Resduos da cadeia considerados nos

processos de gesto de resduos
Resduos gerados na cadeia
(Q. 2.12)
Bituca de cigarro
Resduos
slidos urbanos
Resduos qumicos
Resduos de
servios de sade
Resduos de
construo e demolio
Resduos
agrosilvopastoris
Prod. eletroeletrnicos
e seus componentes
Pneus e leos
lubrificante
Lmpadas
fluorescentes
Pilhas e baterias
papel/plstico/
vidro/ metal
Agrotxicos
0
2
4
6
8
10
Gerado na cadeia
Gerado na prpria operao
Figura 18: Resduos gerados na prpria operao

e na cadeia de valor
22
Qual a ao desenvolvida? (Q. 2.12)

Agrotxicos
Devoluo ao fornecedor
Reciclagem
Papel/ Plstico/ Vidro/ Metal
Pilhas e Baterias
Reciclagem, descontaminao

e coprocessamento
Lmpadas fluorescentes
Reciclagem e descontaminao
Pneus e leos lubrificantes Reciclagem e refino
Produtos eletroeletrnicos
Reciclagem
e seus componentes
Resduos agrosilvopastoris Reciclagem, refino, devoluo

ao fabricante e aterros
Resduos de construo
Reciclagem, reutilizao,
e demolio
coprocessamento, aterramento
Resduos de servios de sade Incinerao, devoluo
Resduos qumicos
Coprocessamento
Resduos slidos urbanos
Destinao correta
Bituca de cigarro
Descontaminao e
coprocessamento
Figura 19: Exemplos de aes por tipo de resduos
A Figura 20 mostra que as empresas respondentes esto engajadas com movimentos e com outros atores, buscando a implementao de iniciativas coletivas de
gesto de resduos conforme orientaes constantes na
PNRS. Alm de um retrato das empresas participantes, o
resultado um reflexo da evoluo dos acordos que vm
sendo feitos entre governo e empresariado.
A Figura 21 reafirma que poucas empresas tratam
o tema de forma estratgica, tanto em suas prprias operaes, como no resto de sua cadeia. E por fim, a Figura
22 resume os riscos, oportunidades e questes relevantes
apresentados pelos respondentes referentes gesto de
resduos e ps-consumo.
Participa ou participou da discusso/elaborao
de algum acordo setorial para sistemas
de logstica reversa? (Q. 2.13, n=14)
No participa
Resduos de equipamentos
eltricos e eletroeletrnicos
Lmpadas fluorescentes, de vapor
de sdio e mercrio e de luz mista
leo lubricante, seus
resduos e embalagens
Embalagens em geral
2
6
0
1
6
Descarte de medicamentos
1
0
Figura 20: Engajamento das empresas em

acordos setoriais
Ciclo 2013
Atuao e protagonismo na gesto de resduos

pr e ps-consumo(Q. 2.14 e 2.15, n=14)
Liderana
social
Estratgica
Gerencial
Compliance
Defensiva
0
De sua cadeia de valor
De sua operao
Figura 21: Engajamento das empresas em outras

iniciativas coletivas18
Riscos, oportunidades e outras questes

relevantes referentes gesto de
resduos e ps-consumo (Questo 2.16)

3

3
3

3
3
3
3

3
3

3

3

3
3

3

3
3
3

3

3

3
3
Riscos:
Multas e autuaes, impedimento de participao
em licitaes pblicas
No cumprimento da legislao vigente (PNRS)
Falta de clareza sobre prazos/compromissos para
atendimento da PNRS
Investimentos altos
Desarticulao setorial
Disponibilidade e qualidade dos equipamentos
Exposio negativa em caso de irresponsabilidade de
fornecedores na cadeia de valor da empresa
Oportunidades:
Ecoeficincia do negcio pela reutilizao de recursos
Gerao de renda com a valorao dos resduos
gerados e/ou venda de resduos
Comercializao de resduos com demais cadeias
produtivas, desenvolvimento de cadeias recicladoras
Mobilizao de empresas para o desenvolvimento justo
e sustentvel das cadeias
Inovao em produtos a partir da gesto de resduos
Desenvolvimento de fornecedores e novas tecnologias
para a transformao de resduos em matrias-primas
Envolvimento do consumidor
Questes relevantes:
Mobilizao social e divulgao
Priorizao da no gerao dos resduos
Envolvimento dos fornecedores para uma gesto
adequada de seus resduos
Influncia da melhoria das taxas de coleta seletiva de
resduos no Pas
Construo de cadeias justas e inclusivas de
fornecimento de materiais reciclados ps-consumo
Falta de tecnologias no Brasil
Implantao do modelo de logstica reversa no Brasil
Figura 22: Riscos, oportunidades e questes
relevantes em gesto de resduos e ps-consumo
No existe um caminho para a inovao

e sustentabilidade na cadeia que no passe por
uma profunda anlise da forma como a empresa gera
e gerencia seus resduos, bem como pela forma como
mobiliza outros atores da cadeia e pelo entendimento do
contexto externo de gesto de resduos em que est inserida. No entanto, no h uma base de dados nacional
disponvel a respeito de toda gerao, tratamento e disposio final dos resduos. A falta de informao uma das
dificuldades para a gesto adequada.
As questes propostas neste diagnstico procuraram oferecer aos respondentes uma oportunidade de autoavaliao e aprendizado de forma integrada com as demais atividades e discusses do ciclo. Em especial durante
as oficinas presenciais, as principais questes relativas a
gerenciamento de resduos foram discutidas e analisadas
com intensa participao de especialistas.
Espera-se que, medida que os resultados sejam
apresentados nesta publicao, o leitor tambm possa
encontrar caminhos e possibilidades de promoo da inovao e sustentabilidade no gerenciamento de resduos e
ps-consumo, aplicveis sua realidade. A pesquisa apresentada no tem o intuito de ser representativa do universo empresarial, apenas ilustra a forma como as empresas
participantes lidam com o tema.
A seguir, outros importantes insumos para esta
reflexo sero apresentados: boas prticas de gesto de
resduos e orientaes para gerenciamento de resduos
slidos nas empresas.
18
Categorias de atuao adaptadas de Zadek, S. A Rota
da Responsabilidade Social, HBR, 2005. A categoria Defensiva a de menor maturidade da atuao, em que a empresa procura negar sua responsabilidade com o tema. Conforme evolui, no estgio de Compliance a empresa passa
a considerar a necessidade de atender e atuar conforme a
legislao. A partir da, o amadurecimento leva a empresa
a entender o tema como uma necessidade Gerencial, em
seguida como uma possibilidade de trazer um diferencial
Estratgico. O estgio mais avanado aquele em que a
empresa no apenas reconhece a importncia estratgica
do tema para seu negcio, mas tambm se torna uma Liderana influenciando seus stakeholders a tambm evolurem no tema e adotarem melhores prticas.
2.2.2. Boas prticas de gesto de resduos
lgumas empresas inovaram na forma como fazem

a gesto de seus resduos. Elas buscam cumprir as
exigncias da PNRS, aproveitam oportunidades de
negcio, estimulam melhorias em processos internos e na
relao com outros pblicos. Durante as oficinas, alguns
casos que exemplificam essas prticas foram apresentados.
23

Oi e Descarte Certo
parceria surgiu pouco mais de 4 anos aps a concepo da Descarte Certo. Lucio Di Domenico, fundador
da empresa, percebeu o que chama de tsunami eletroeletrnico brasileiro o crescimento do consumo que
traz a gerao de um grande passivo de resduos e decidiu
apostar na oportunidade de negcio (Figura 23).
Tsunami Eletrnico Brasileiro

Gerao de REEE
1.247,76
Milhares de toneladas
1.002,62
917,67 976,19
1.376,16 1.367,69
1.300,91
1.100,66
425
495
564
694
493
481
439
406
2011
2012
2013 2014
1.231,53 1.249,41
892
889
846
741
708
451
484
478
455
491
541
2015
2016
2017
2018
2019
2020
797
REEE grande
REEE pequeno
Fonte: Anlise Inventta
Figura 23: Tsunami Eletrnico Brasileiro

*REEE: resduos de equipamentos eletroeletrnicos
A Descarte Certo trabalha na coleta de resduos
eletroeletrnicos de empresas e de consumidores finais
e no processo de desfabricao e encaminhamento dos
materiais resultantes (resduos) para reutilizao na cadeia
produtiva ou para disposio final adequada.
Anualmente, os brasileiros consomem mais de 120
milhes de eletroeletrnicos. Desse volume, cerca de 70%
destinado reposio. Como consequncia, potencialmente, milhares de toneladas de resduos podem vir a ser
descartadas inadequadamente. H problemas tambm
no descarte e reaproveitamento de aparelhos celulares.
Segundo Lucio, no Brasil, temos cerca de 500 milhes de
produtos sem uso em casa, como celulares e aparelhos
antigos. Alexandre Mendona, gerente de governana e
sustentabilidade da OI completa: quase 90% dos aparelhos ficam na gaveta, mesmo sem uso, porque as pessoas
24
tm a percepo de que eles continuam tendo algum valor, e por isso no passam adiante esses resduos a no ser
que ganhem efetivamente alguma coisa.
Como resposta a esse cenrio, a aliana estratgica
entre Oi e Descarte Certo tem como objetivo a melhoria
da gesto dos resduos eletroeletrnicos da OI, de seus
clientes e parceiros.
Iniciada em 2012, a parceria se baseia no compromisso da Oi em garantir o investimento de recursos e a
contratao dos servios da Descarte Certo. Por sua vez, a
Descarte Certo garante a capacidade fabril e a prestao
dos servios de recolhimento e triagem de materiais usados (como celulares, computadores, carregadores, baterias usadas, dentre outros materiais), que sero reprocessados para reaproveitamento como matria-prima para
fabricao de novos produtos.
O projeto prev quatro fases para seu desenvolvimento, considerando avaliao e anlise em curto prazo,
benefcios para clientes e fornecedores em mdio, e benefcios para o mercado em longo prazo, (Figura 24).
CURTO
FASE 1
O QU
FOCO
AES
Mapeamento e
anlise operao
OI
Compliance atual
(Anatel, Gov.
Legislao Amb.
e PNRS)
MDIO
FASE 3
FASE 4
Credenciamento
PDVs
Certificar
aparelhos e
equipamentos
Projetos futuros
Canal de
distribuio
Clientes e
fornecedores
Projeto de carbono
Criao ndices de
sustentabilidade
Lanar novo
Feature no
mercado
Utilizar resultados
do projeto para
ter massa crtica
Cliente final e
fornecedores
Mercado e
acionistas
Gesto resduos
Certificao dos
operao OI:
PDVs OI
equipamentos de
rede, torres, TUPs, etc
PBLICO- Fornecedores e
funcionrios
-ALVO
AVALIAO &
ANLISE
LONGO
FASE 2
Lojista e
consumidor final
BENEFCIOS PARA
CLIENTES E FORNECEDORES
BENEFCIOS PARA
PARA O MERCADO
Figura 24: Fases de Desenvolvimento do Projeto

Ciclo 2013
O projeto tambm prev a construo de seis plantas de processamento e reciclagem de produtos eletroeletrnicos e uma unidade mvel, a partir de um investimento
inicial de R$ 16 milhes, que resultar numa capacidade de
processamento de 14,4 mil toneladas de resduos por ano.
A expectativa que, alm da expanso da capacidade de
processamento, as novas plantas gerem mais de 5 mil empregos diretos e indiretos por todo o Pas e desonerem o
custo ambiental e econmico do processo.
O investimento se justifica pela falta de capacidade
instalada para desfabricar esse tipo de produto no Brasil,
argumenta Di Domenico. O Brasil no tem capacidade instalada para desfabricar produtos eletroeletrnicos. Precisamos expandir a estrutura porque os
custos desse tipo de atividade, especialmente por causa
da logstica, podem ser muito altos.
O sucesso da parceria associado, entre outras coisas,
ao envolvimento de setores estratgicos das empresas, como
o jurdico, o comercial, o de operaes e o de logstica. Porm,
essencial que os acordos setoriais que esto ainda sendo
ainda discutidos pelos diversos setores envolvidos, sejam definidos e implementados para que o modelo se sustente.
Natura e o projeto Oroboro
estratgia de gesto de resduos slidos da Natura,

o programa Oroboro, surgiu para estruturar aes
isoladas dentro da empresa e potencializar a gerao de valor a partir dos resduos. O nome Oroboro vem
da mitologia grega e significa a serpente que engole a
prpria cauda, trazendo o conceito de ciclo fechado, em
que os resduos gerados na cadeia de valor so reaproveitados em novos processos produtivos.
da Natura. Para cada um desses campos, existem aes

previstas ou em andamento. Por exemplo, a eliminao de
cartuchos de algumas linhas de produtos, a oferta de refis
de produto para estimular a reutilizao das embalagens
regulares, alm de conter menos material e a utilizao de
material reciclado ps-consumo nas embalagens da linha
Ekos (50% PET ps-consumo e 40% de papel reciclado nos
cartuchos) como forma de incentivo reciclagem.
Baseando-se em um slido planejamento, a Natura

traou objetivos estratgicos. Queremos reduzir a gerao de resduos na cadeia, reduzir a gerao de rejeitos, e
aumentar o uso de material reciclado ps-consumo em
nossos produtos, explicou Gabriela Fleury, gerente de sustentabilidade da Natura. Para
tanto, temos tambm alguns objetivos
viabilizadores: conscientizar, engajar e envolver nossos pblicos de
relacionamento, incentivar a
estruturao de cadeias justas
e inclusivas de reciclagem,
e garantir o cumprimento
dos marcos regulatrios
existentes e influenciar novas polticas e legislaes
em resduos slidos.
Para definir sua ambio e suas metas, em 2010, foi

realizado um projeto para desenvolver uma metodologia
para inventariar os resduos slidos gerados pela Natura,
com abordagem de ciclo de vida. A partir desse inventrio, foi possvel avaliar os maiores ofensores
materiais gerados em maior quantidade
e, consequentemente, as operaes
que geram mais resduos ao longo
da sua cadeia de valor e tambm as maiores oportunidades de usar material reciclado
ps-consumo. Com isso, foi
possvel analisar e identificar oportunidades para
atingimento das ambies
do programa. Parte das
atividades realizadas para
a definio das metas foi
mapear as iniciativas existentes, estimular as reas
a pensarem em possveis
oportunidades e simular o impacto que elas teriam.
O projeto possui trs

pilares: tecnologia e design
(novos desenhos de solues),
conscientizao e engajamento
(novos valores individuais e coletivos), e produo e destino (novas
relaes em toda a cadeia).
Em sua ambio, o Oroboro prev a
no gerao, a reduo, a reutilizao, a reciclagem
e o tratamento dos resduos gerados ao longo da cadeia
A partir do inventrio foi

possvel mensurar uma srie de indicadores, entre eles, o ndice de Material Reciclado Ps-Consumo (MRPC) que calculado pelo
volume de material reciclado utilizado na cadeia de valor
25

da Natura dividido pelo total de resduos slidos gerados.
Esse ndice permite que a Natura priorize recursos e defina
projetos para o atingimento das ambies, sendo acompanhado em alguns fruns decisrios da empresa.
Segundo Gabriela, para a Natura, o acordo setorial proposto no completo. Se for para cumprir a poltica, a gente simplesmente aderiria ao acordo setorial. Mas,
se quisermos considerar uma viso ampliada e aderente
s nossas crenas e valores, precisamos de algo mais profundo, que v alm da poltica nacional: no queremos
apenas resolver um problema ambiental, mas gerar valor
Cicla Brasil e BV Rio
O mercado de reciclagem marcado pela grande

variao do preo dos resduos. Os catadores so diretamente afetados por isso e, em pocas de desvalorizao,
desistem da atividade pela falta de viabilidade econmica.
Com intuito de mudar
essa realidade, a Cicla Brasil em
parceria com o Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis, Fundao
Avina e BVRio, desenvolveu
um sistema inovador que viabiliza a remunerao de catadores pelo servio prestado de
logstica reversa.
O sistema de crditos
de logstica reversa surge para
apoiar tanto as cooperativas
de catadores contra a instabilidade do mercado, quanto s
empresas no cumprimento dos
seus compromissos de logstica
reversa previstos na legislao.
Originalmente pensado para ser um mecanismo contracclico e compensatrio,
em que os crditos sobem na mesma medida em que os
preos caem no mercado, hoje o sistema apenas regulado
pelo mercado de oferta de demanda de crditos, ou seja,
uma ferramenta de mercado que gera receita extra para
as organizaes de catadores explica Daniel Carvalho, da
Cicla Brasil. Alm de servir como uma renda extra e como
uma renda de apoio em momentos de instabilidade de
mercado, os recursos advindos desses crditos tambm
servem para apoiar organizaes fora do eixo Sul-Sudeste.
26
social. Para a Natura, os resduos reciclveis ps-consumo

colocados no mercado podem ser reincorporados em novos ciclos produtivos, gerando valor para todos os atores
da cadeia da reciclagem, principalmente para os menos favorecidos da cadeia. Temos parcerias com cooperativas de
catadores de materiais reciclveis que abastecem a cadeia
de reciclveis que compem as embalagens de algumas
linhas de produtos e estamos investindo no desenvolvimento de novos parceiros por meio do projeto de logstica
reversa, em fase final de planejamento. Esse projeto ser
implementado em 2014 e reflete o modo como queremos
gerar valor compartilhado a partir dos resduos slidos.
A ideia foi viabilizada pela BVRio, que opera mercados de ativos ambientais. Ela aproxima catadores e compradores e facilita as transaes. A plataforma permite ofertas
de cooperativas de todo o Brasil, a compra e a venda on-line, alm de possuir controles auditveis e transparentes.
O sistema documenta a atividade de logstica reversa empreendida pela
cooperativa, que por sua vez
transforma o que era lixo em
material reciclado que posteriormente vendido para
o processo produtivo, explica Maurcio Costa, da
BVRio. Cada 1.000 kg de
material reciclado vendido
confere cooperativa um
crdito, que transacionado dentro de uma plataforma on-line para fabricantes,
distribuidores ou varejistas
que precisam cumprir obrigaes de logstica reversa.
Assim, o sistema
funciona como uma segunda fonte de renda para as cooperativas, que acabam sendo remuneradas tambm pelo
servio ambiental prestado. Esse recurso extra incentiva
o processo de formalizao das cooperativas e permite
s empresas ter um sistema eficiente de logstica reversa,
inclusive para aquelas que esto fora das coalizes empresariais que negociam os acordos setoriais. Alm disso,
a documentao feita pelo sistema acaba servindo como
um banco de dados para a gerao de um inventrio de
atividade de logstica reversa.
Ciclo 2013
2.2.3. Aprendizados e perspectivas
diagnstico e os casos foram apresentados para o

grupo de empresas participantes, incluindo tambm os pequenos empreendimentos. O compartilhamento das prticas desse ciclo do projeto contribuiu de
forma bastante significativa para a troca de experincias e
para o aprendizado no grupo de participantes.
As atividades realizadas ao longo das oficinas estimularam os participantes a refletir sobre sua situao atual
de gesto de resduos, desafios, oportunidades, priorizao
de temas para atuao, tanto de forma individualizada nas
empresas como no mbito do grupo, com o objetivo de
gerar subsdios e reflexes capazes de inspirar, orientar e
motivar as empresas a desenvolverem e aprimorarem seus
planos de gerenciamento de resduos.
Ao discutirem e avaliarem sua situao em relao aos desafios e oportunidades de gesto de resduos e
ps-consumo, os principais aspectos apontados pelo grupo
como importantes para o avano no tema foram:
3 A rastreabilidade dos resduos;
3 Existncia de um mercado informal de resduos;
3 Papel fundamental dos investimentos e pesquisa de
novas solues tecnolgicas;
3 Necessidade de desenvolvimento de parcerias e defi nio dos limites da responsabilidade compartilhada;
3 Educao da sociedade e conscientizao
do consumidor;
3 Falta de padronizao das polticas municipais.
Ao terem contato com o diagnstico das empresas apresentado no incio deste captulo, os principais pontos que chamaram ateno do grupo foram:
3 Baixo volume de reutilizao de resduos,
apesar de vrias empresas apontarem a
existncia de reaproveitamento;
3 Estratgias de gerenciamento de resduos ainda
esto longe de estarem definidas e consolidadas.
As discusses e os resultados do diagnstico nos
levam a constatar a dimenso do desafio que est posto para as empresas e para a sociedade. As solues em
gerenciamento de resduos ainda so fragmentadas e o
cenrio envolve uma complexa rede de stakeholders e de
interesses a serem conciliados.
Esta anlise levou a equipe do ISCV a propor um
conjunto de orientaes para auxiliar as empresas a conhecer o contexto em que as discusses e solues avanam. As orientaes sero apresentadas a seguir.
2.3. Orientaes para

gerenciamento de resduos

slidos nas empresas
s orientaes aqui apresentadas pretendem contribuir com o desenvolvimento e a implementao

de planos empresariais para o gerenciamento de
resduos slidos, conforme estabelecido na PRNS. Para
isso, so apresentadas informaes, referncias e elementos centrais para subsidiar a reflexo sobre o tema
no mbito das empresas.
O contedo foi elaborado considerando conceitos-chave, objetivos, princpios, instrumentos e diretrizes
da PNRS, demandas relacionadas gesto de resduos
trazidas em instrumentos de autorregulao e tambm os
desafios e oportunidades identificados nas oficinas realizadas no projeto ISCV.
Para uma atuao empresarial consistente e relevante, a discusso sobre resduos deve fazer parte do mbito estratgico e envolver todos os pblicos impactados direta ou
indiretamente pelo assunto. As orientaes esto estruturadas em quatro dimenses, de forma a cobrir os nveis de interveno e as interfaces que um plano deve atingir. So elas:
1.
Empresa | Estratgia aborda a concepo de polticas,

declaraes, compromissos,
modelo de governana, planos com
metas e aes, bem como mtodos
de acompanhamento e avaliao
para empresa e cadeia.
2.
Empresa | Operao inclui

assuntos relacionados aos
processos, tecnologias, design, infraestrutura, logstica etc.
3.
Empresa | Cadeia de Valor

refere-se ao mapeamento,
engajamento e desenvolvimento conjunto das aes com fornecedores, clientes e consumidores.
4.
Empresa | Partes interessadas trata das questes referentes ao mapeamento e articulao com atores relevantes bem
como aes de prestao de contas.
27
2.3
Orientaes para gerenciamento de resduos slidos nas empresas

Para cada uma das quatro dimenses, as orientaes se dividem em duas partes:
Dimenso para Implementao
Parte 1
Inspiraes e subsdios
Parte 2
Orientaes para implementao
Esta parte inclui: objetivos, princpios, instrumentos e/ou diretrizes da

PNRS; pblico-alvo; desafios e oportunidades identificados nas oficinas do ISCV;
casos e fontes de referncia
A partir de referenciais de regulao (PNRS), autorregulao (ex: ISE
ndice de Sustentabilidade Empresarial da BM&FBovespa, ISO 26000, Guia Exame
de Sustentabilidade) e publicaes sobre o tema, foram elencadas nesta parte
diversas aes para orientar o gerenciamento de resduos.
Figura 25: Estrutura da apresentao das orientaes para as empresas

Consideraes importantes devem ser feitas sobre essas orientaes:
3

Os contedos desenvolvidos podem se aplicar a aspectos de gesto de resduos de operao (p. ex.: industriais),
gerados pelas empresas, em todas as atividades que executam para a disponibilizao de seus produtos e
servios ao mercado, e/ou a resduos ps-consumo, originados pelo descarte de materiais pelo usurio. Cabe
empresa analisar, ao fazer uso das orientaes, a melhor forma de combinar os contedos, aplicando-os
em suas estratgias.
3 Alm das orientaes aqui compiladas, esta publicao contm outros contedos complementares e importantes para sua aplicao, destacando-se: as referncias conceituais, o glossrio de termos e a lista de atores relevantes para este tema, sendo esses dois ltimos materiais disponveis no anexo.
3

O tema vem sendo discutido em diversos fruns, entre eles, nos acordos setoriais. importante a empresa
acompanhar os resultados dos acordos e de outros debates que apresentem complementaridades e/ou
divergncias com relao s orientaes apresentadas. Recomendamos que as decises empresariais sejam
tomadas com base em suas convices e concluses das anlises de diferentes fontes.
2.3.1 Dimenso 1 - Empresa | Estratgia

1. Empresa| Estratgia
Este bloco traz orientaes sobre a integrao do tema gerenciamento de resduos slidos no mbito estratgico
da empresa, apresentando aspectos que devero estar refletidos em polticas, declaraes, compromissos, modelo de
governana e planos, bem como em mtodos de acompanhamento e avaliao dos indicadores para a empresa e para a
cadeia de fornecimento.
28
Objetivos,
princpios, instrumentos e/ou
diretrizes presentes na PNRS
3 Viso sistmica na gesto dos resduos slidos, que considere as variveis

ambiental, social, cultural, econmica, tecnolgica e de sade pblica.
3 Cooperao entre as diferentes esferas do poder pblico, o setor empresarial
e demais segmentos da sociedade.
3 Responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos.
3 Princpios do Poluidor Pagador, da Preveno e Precauo e
do Protetor-Recebedor.
3 Direito da sociedade informao e ao controle social.
3 Reconhecimento do resduo slido reutilizvel e reciclvel como um bem econ mico e de valor social, gerador de trabalho e renda e promotor de cidadania.
3 Educao ambiental.
3 Sistema de logstica reversa.
3 Capacitao tcnica continuada na rea de resduos slidos.
3 Respeito ordem de prioridade para a gesto de resduos slidos:
no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento e disposio
final ambientalmente adequada.
cont...
Ciclo 2013
1. Empresa| Estratgia
Pblico-alvo
Alta gesto da organizao; lder interno do tema; gestores de reas relacionadas e da estratgia corporativao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento
e disposio final ambientalmente adequada.
n
Desafios
(identificados na 2 Oficina ISCV)
Engajar e obter apoio da liderana.
Mensurar, Reportar e Verificar (MRV) as aes de gerenciamento de resduos

(conforme previsto na hierarquia proposta pela PNRS reduo na fonte,
reutilizao, reciclagem e reprocessamento, tratamento e descarte).
Oportunidades
(identificadas na 2 Oficina ISCV)
Casos e fontes
Linhas de investimento em pesquisa e inovao fomentada por

grandes empresas.
Criao de banco de dados de boas prticas.
Natura (destaque para Programa Oroboro).
Walmart (um dos pilares da estratgia de sustentabilidade da empresa

a questo de resduos slidos e o desafio zerar o envio de resduos para
aterros sanitrios at 2025 em esfera global. No Brasil isso se reflete pelo
programa Impacto Zero do Walmart, implantado em 2008. No ano passado,
j deixaram de seguir para aterros e lixes 40% do total de resduos gerados
em suas lojas 6% foram destinados compostagem e rao animal e o
restante encaminhado para reciclagem).
Unilever (com o Unilever Sustainable Living Plan USLP, lanado em novembro de 2010, a multinacional estipulou metas, at 2020, de dobrar o faturamento enquanto corta pela metade a pegada ambiental das fases de
produo e uso de seus produtos e adquire 100% das matrias-primas agrcolas de forma sustentvel. O USLP difere dos costumeiros planos corporativos de sustentabilidade ao estabelecer metas e mtricas para medir a diminuio dos impactos em toda a cadeia de valor).
Coca-Cola (destaque para iniciativa em parceria com o WWF que viabilizar

a recuperao e a reciclagem de suas embalagens, mas com metas quantita tivas somente para os pases desenvolvidos).
Nestl Waters (destaque para compromisso firmado nos EUA de organizar e

financiar o sistema de coleta e recuperao de seus resduos na proporo
daquilo que coloca no mercado).
Interface (destaque para o modelo de negcio baseado na lgica de Servicizing, alm de um acmulo de inovaes que possibilitaram a empresa reduzir 60% das emisses de gases causadores do efeito estufa, 68% do consumo de energia, 80% do de gua, e aumentou a quantidade de matria-prima reciclada e biomaterial de 0,5% para mais de 20%. Com todas essas
mudanas, obteve uma economia superior a US$ 300 milhes, boa parte
reinvestida em pesquisa e desenvolvimento de novos processos de gesto
sustentvel dos negcios).
Empresas de eletroeletrnicos como NEC, Hitachi, Fujitsu, Matsushita e Sony

(destaque para iniciativas de redesenho de produtos para melhor aproveitamento
dos materiais e preocupao com o potencial txico dos componentes).
Orientaes
cont...
29
1.
Observar as exigncias da PNRS.
Devem obrigatoriamente apresentar planos de gerenciamento de resduos

slidos as empresas dos seguintes segmentos econmicos:
atividades industriais;
agrosilvopastoris;
estabelecimentos de servios de sade;
servios pblicos de saneamento bsico;
empresas e terminais de transporte;
mineradoras;
construtoras, e
grandes estabelecimentos comerciais e de prestao de servio (a legislao
varia de acordo com o estado e municpio onde a empresa opera).
Para esses segmentos os planos passam a integrar o processo para a obteno das licenas ambientais, conforme Cap. 2 art. 24 da PNRS.
Orientaes
Contedo adaptado de:
PNRS - lei 12.305/2010
2.
Estabelecer formalmente o compromisso da empresa com

o tema de resduos slidos.
A poltica e/ou documento que expressa o compromisso da empresa com

o tema deve estar alinhado PNRS de forma a:
ICLEI- Planos de Gesto de

Resduos Slidos:
Manual de Orientao
Abordar a gesto de resduos, estendendo sua abrangncia para toda a

cadeia de valor, incluindo as etapas ps-consumo (uso e descarte).
GVces
ndice de Sustentabilidade
Empresarial (ISE) e Guia Exame;
Prever um sistema de gerenciamento de resduos, com mtodos de

acompanhamento e avaliao das metas (conservadoras, intermedirias
ou otimistas) de reso, reciclagem ou tratamento dos resduos.
ISO26000 e ISO14000;
Considerar um modelo de governana que zele pelos compromissos assumidos,

pelo desenvolvimento e execuo dos planos de gerenciamento de resduos.
Indicadores Ethos
verso 2013 e GRI G4
Abordar o desenvolvimento de produtos e servios que considere a reduo

do uso de recursos e da gerao de resduos.
Considerar a responsabilidade da empresa com impactos advindos dos
subprodutos provenientes de seus processos produtivos e/ou na etapa de
ps-consumo de seus produtos.
Ser divulgado(a) no website da empresa e/ou por meio de informes
impressos e/ou eletrnicos.
Ser divulgado(a) por meio de documentos administrativos, tais como editais,
contratos e propostas comerciais.
Prever programa estruturado de sensibilizao, mobilizao e capaci tao dos pblicos interno e externo, incluindo fornecedores, em relao
gesto de resduos do processo produtivo e ps-consumo.
Seguir a hierarquia de reduo de resduos: reduo na fonte, reutilizao,
reciclagem e reprocessamento, tratamento e descarte de resduos.
3.
Elaborar um plano de gerenciamento, contendo diretrizes,

estratgias, metas e aes ou programas.
Para a elaborao de um plano de gerenciamento de resduos slidos

consistente e alinhado com a PNRS, deve-se observar que:
cont...
30
Ciclo 2013
As diretrizes podem ser entendidas como linhas norteadoras do plano,

enquanto que as estratgias correspondem a meios para sua implemen tao, que ocorre, por sua vez, atravs de aes e programas.
As diretrizes e estratgias devero refletir a hierarquia para a gesto de
resduos estabelecida na PNRS e considerar os acordos setoriais e/ou ter mos de compromisso como facilitadores do processo de implementao.
As diretrizes, estratgias, metas e aes ou programas devero considerar
os diversos tipos de responsabilidades da gesto compartilhada dos resduos:
3 responsabilidades da empresa e sua cadeia de valor pelos resduos
gerados em ambientes sob sua gesto;
3 responsabilidades decorrentes do material obtido partir
da logstica reversa;
3 responsabilidades do consumidor/gerador domiciliar.
importante contemplar na elaborao das estratgias e aes:
Orientaes
PNRS - lei 12.305/2010
Resduos Slidos:
Manual de Orientao
GVces
ISO26000 e ISO14000;
Indicadores Ethos
verso 2013 e GRI G4
3 a mobilizao dos agentes e o compartilhamento de objetivos e metas;

3 a recuperao e valorizao mxima dos diversos materiais, incluindo
o investimento e o desenvolvimento de novas tecnologias para
reinsero dos materiais reciclveis;
3 a minimizao dos rejeitos encaminhados disposio final
ambientalmente adequada;
3 a obrigatoriedade de estruturao e implementao de sistemas para
os resduos sujeitos a logstica reversa;
3 a reduo e o controle dos gases de efeito estufa (GEE) atendendo s
diretrizes da Poltica Nacional sobre Mudana do Clima;
3 apoio a cooperativas de catadores de materiais reciclveis, contribuindo
para a melhoria de sua gesto, operaes e a formalizao e
regularizao de suas atividades;
3

a criao de processos e procedimentos de mensurao e gesto,

tais como: realizao de inventrios, estabelecimento de metas de
reduo, reso, reciclagem e eliminao por tipo de resduo,
garantia de conformidade legal;
3 o envolvimento dos meios de comunicao como forma de

sensibilizao de pblicos, especialmente a sociedade civil.
O processo de construo de diretrizes e estratgias pode ser apoiado
pela anlise de cenrios. Essa anlise promove uma reflexo sobre as alternativas
de futuro e, ao reduzir as diferenas de percepo entre os diversos atores interessados, melhoram a tomada de decises estratgicas por parte dos gestores.
Os cenrios podem servir como referncias para o planejamento de longo prazo
e estabelecimento de objetivos, que so traados aps a escolha de um cenrio
referencial e podem:
Referir-se a diferentes horizontes temporais (curto, mdio e longo prazos);
Ser quantificveis, de modo que seu alcance seja mensurvel e,
por consequncia, aferido.
cont...
31
4.
Definio de metas.
Depois de estabelecidas as diretrizes, estratgias e objetivos, definem-se

metas quantitativas e qualitativas, para orientar a definio e monitoramento de
programas e aes.
Orientaes
PNRS - lei 12.305/2010
Resduos Slidos:
Manual de Orientao
GVces
ISO26000 e ISO14000;
Indicadores Ethos
verso 2013 e GRI G4
Exemplos de metas quantitativas:

3 Taxa de recuperao de materiais reciclveis pelas iniciativas apoiadas
em relao quantidade total comercializada no territrio geogrfico
estabelecido para ao;
3

Nmero de municpios e/ou associaes e cooperativas de catadores

remunerados pela empresa em relao ao nmero total de
associaes e cooperativas de catadores da regio com respectivos
valores pagos por tonelada, referente etapa do servio prestado:
coleta, segregao e/ou destinao.
Exemplos de metas qualitativas:

3 Transparncia: reportar informaes relevantes de gesto de resduos
para os stakeholders da empresa;
3 Construo de relacionamentos: engajamento com stakeholders
impactados pela gerao de resduos e tambm com parceiros para
implementao da estratgia;
3 Engajamento da liderana e criao de uma cultura alinhada com o
compromisso da gesto de resduos eficiente e eficaz.
2.3.2 Dimenso 2 - Empresa | Operao

2. Empresa| Operao
Este bloco traz orientaes sobre a integrao do tema gerenciamento de resduos slidos no mbito operacional da empresa, refletido na definio de processos, escolha de tecnologias, design, infraestrutura,logstica etc.
3 Capacitao tcnica continuada na rea de resduos slidos.

3 Proteo da sade pblica e da qualidade ambiental.
Objetivos,
3 Adoo, desenvolvimento e aprimoramento de tecnologias limpas como

forma de minimizar impactos ambientais.
3 Respeito ordem de prioridade para a gesto de resduos slidos:
no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento e disposio
3 Incentivo ao desenvolvimento de sistemas de gesto ambiental e empresa rial voltados para a melhoria dos processos produtivos e ao reaproveitamento
dos resduos slidos, includos a recuperao e o aproveitamento energtico.
3 Estmulo rotulagem ambiental e ao consumo sustentvel
cont...
32
Ciclo 2013
2. Empresa| Operao
Pblico-alvo
Desafios
reas e departamentos envolvidos com o tema (Ex: Meio Ambiente, Sustentabilidade, Qualidade, Segurana do Trabalho, QSMA, Administrativa, Industrial,
Suprimentos, Logstica).
n
Pesquisar, desenvolver e implementar novas tecnologias de concepo de

produtos e para gesto dos Resduos Slidos Industriais (RSI).
Oportunidades
Descentralizar o tema e lev-lo a diversas reas da organizao.
Criao de ferramenta de rastreabilidade na gesto de resduos ps-consumo.
Criao de um banco de dados de resduos das empresas: identificao

de resduos potenciais.
Simbiose industrial.
Criao de banco de dados de boas prticas
Oi (destaque para parceria com a Descarte Certo para destinao adequada

de resduos eletrnicos).
Sociedade Ponto Verde (Portugal).
National Industrial Symbiosis Programme - NISP (Inglaterra). No Brasil, o programa

representado pelo Programa Mineiro de Simbiose Industrial - PMSI (MG).
Fiat (destaque para planta de Betim - MG com as iniciativas de tratamento
de efluentes e a Ilha Ecolgica).
Casos e fontes
Votorantim Metais (destaque ao Projeto Resduo Zero da unidade Morro

Agudo, em Paracatu, que atravs da mudana nos processos transformou o
que antes era resduo em produto e em fonte de renda).
Vulcan (destaque para a fbrica de reciclagem da empresa, onde
50 toneladas de sobras das plantas industriais so recicladas e vendidas).
Orientaes
PNRS - lei 12.305/2010
Resduos Slidos:
Manual de Orientao
Renault (destaque para prtica de modelo de produo sustentvel na fabricao de automveis no Pas, utilizando 46% de material reciclado, com 25
quilos de fibras naturais e dois quilos de plstico reciclado, o equivalente a
14% do total. Alm disso, 97% dos materiais utilizados na fabricao do
veculo so passveis de reciclagem).
1.
Observar as exigncias da PNRS e outras questes relevantes para planejar.
A Poltica Nacional estabelece contedos e requisitos obrigatrios que

devem ser contemplados pelo plano de gerenciamento de resduos slidos das
empresas. So eles:
Diagnstico dos resduos slidos gerados ou administrados, contendo a
origem, o volume e a caracterizao dos resduos, incluindo os passivos
ambientais a eles relacionados.
Fundao Brasileira para o

Desenvolvimento Sustentvel
- Resduos Slidos Urbanos e
a Economia Verde
Explicitao dos responsveis por cada etapa do gerenciamento de resduos

slidos. Isso inclui:
Ethos - Poltica Nacional de

Resduos Slidos:
Desafios e Oportunidades
para as Empresas
cont...
Designao de tcnico devidamente habilitado responsvel pela elaborao, implementao, operacionalizao e monitoramento de todas as
etapas do plano de gerenciamento de resduos slidos, nelas includo o
controle da disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos. ...
33
3 A constituio de equipes tcnicas capacitadas bem como

planos de capacitao
Definio dos procedimentos operacionais relativos s etapas do
gerenciamento de resduos slidos sob responsabilidade da empresa.

Os responsveis por planos de gerenciamento de resduos slidos

mantero atualizadas e disponveis ao rgo municipal competente, ao
rgo licenciador do Sisnama e a outras autoridades, informaes
completas sobre a implementao e a operacionalizao do plano sob
sua responsabilidade.
Aes preventivas e corretivas a serem executadas em situaes de

gerenciamento incorreto ou acidentes.
Orientaes
PNRS - lei 12.305/2010
ICLEI - Planos de Gesto de
Resduos Slidos:
Manual de Orientao
a Economia Verde
Resduos Slidos:
para as Empresas

Cidades Sustentveis:
Guia para a implantao da
Poltica Nacional de Resduos
Slidos nos municpios brasileiros de forma efetiva e inclusiva
Metas e procedimentos relacionados minimizao da gerao de

resduos slidos e, observadas as normas estabelecidas pelos rgos do
Sisnama (Sistema Nacional do Meio Ambiente), do SNVS (Sistema
Nacional de Vigilncia Sanitria) e do Suasa (Sistema nico de Ateno
Sanidade Agropecuria), reutilizao e reciclagem.
Medidas saneadoras dos passivos ambientais relacionados aos resduos slidos.
Periodicidade de sua reviso, observado, se couber, o prazo de vigncia da
respectiva licena de operao a cargo dos rgos do Sisnama.
3 implementao de mecanismos de auditoria, controle e fiscalizao.
O plano de gerenciamento de resduos slidos parte integrante do
processo de licenciamento ambiental do empreendimento ou atividade
pelo rgo competente do Sisnama.
Para os empreendimentos e atividades no sujeitos a licenciamento
ambiental, a aprovao do plano de gerenciamento de resduos slidos
cabe autoridade municipal competente.
O plano de gerenciamento deve enderear ou analisar cuidadosamente,
questes relevantes como:
Reduo da emisso de CO2 no transporte, assim como a diminuio do
transporte de resduos em geral.
Reduo da emisso de metano na destinao dos resduos com forte carga
orgnica, como os resduos urbanos midos e os agrosilvopastoris.
Aproveitamento energtico (gerao de energia eltrica, vapor etc.) dos
gases produzidos na biodigesto/ queima de resduos.
Promoo do aumento do consumo e ndice de contedo com material
(insumo) proveniente da reciclagem com aplicao em seus produtos e/ou
meios para execuo de servios.
Promoo do aumento do volume de resduos slidos reciclados ou
processados por empreendimentos solidrios.
Priorizao de cooperativas enquanto fornecedoras locais, visando
o seu fortalecimento.
Adoo de critrios para a seleo das cooperativas como fornecedoras e
prestadoras de servio compatveis com a realidade dessas organizaes.
Priorizao de fornecedores que compram e/ou apoiam cooperativas e
outras associaes de catadores.
Apoio a projetos de cooperativas e outras associaes de catadores.
cont...
34
Ciclo 2013
Estabelecimento de programas de educao e engajamento para o

pblico interno, fornecedores e parceiros de educao ambiental rela cionados a resduos slidos.
Programas e aes de capacitao tcnica voltados implementao e
operacionalizao do plano.
Detalhamento das informaes sobre produo de materiais e gerao de
resduos de forma a se superar as inconsistncias dos sistemas de informao.
A troca de informao com diferentes atores da cadeia, como estmulo
inovao e evoluo do tema.
Aprimoramento da coleta de informaes para clculo dos ndices de
reciclagem pr e ps-consumo.
Rastreamento de matrias-primas e produtos.
Orientaes
PNRS - lei 12.305/2010
Resduos Slidos:
Manual de Orientao
a Economia Verde
Resduos Slidos:
para as Empresas

Sistema de acompanhamento e auditoria de processos internos,

de fornecedores e parceiros.
Revalorizao dos resduos, retornando-os como matria secundria
para novos ciclos produtivos.
Ampliao da vida til dos produtos manufaturados e o design para
facilitar a recuperao, desmontagem de componentes e reciclagem.
Desenvolvimento de produtos com menor impacto ambiental tendo
como base anlise de ciclo de vida, considerando:
3 seleo de materiais, insumos e fornecedores mais adequados;
3 aprimoramento de processos criativos e produtivos;
3 desenvolvimento de design e de iniciativas que levem reduo da
gerao de resduos e tambm ao menor consumo de energia,
gua e outros recursos naturais;
3 minimizao de emisses atmosfricas e efluentes.
Fomento pesquisa e ao desenvolvimento de tecnologias limpas e
economicamente viveis para a cadeia de reciclagem.
Estmulo entrada de novos players que tragam solues
a barreiras operacionais.
2.
Elaborar diagnstico.
Para detalhar programas, metas, projetos e aes que contemplem

caractersticas locais e regionais, alm da incluso dos catadores, algumas
informaes so importantes para o conhecimento da empresa. Tais como:
Levantamento das normas, legislaes, decretos, cdigos, resolues,
etc., sobre resduos slidos, vigentes no estado e municpio.
Caracterizao da gerao, destinao e disposio final dos resduos

pr e ps-consumo das atividades da empresa, com destaque para os
sujeitos a logstica reversa.
Identificao de reas degradadas/contaminadas em razo de disposio
inadequada de resduos slidos ou rejeitos das atividades da empresa.

Identificao dos impactos socioeconmicos e ambientais decorrentes

dos resduos slidos ou rejeitos das atividades da empresa.

cont...
35
Identificao de catadores de materiais reciclveis estruturados ou forma lizados, com a identificao dos elos da comercializao dos reciclveis.
Estudo e aproximao da cadeia de reciclagem do(s) material(is) de interesse
da empresa, identificando as dificuldades, o nvel tecnolgico da infra estrutura disponvel no Brasil, em suas diferentes regies.
Levantamento de projetos e programas existentes, com destaque para
aqueles referentes ao aproveitamento energtico e/ou reinsero dos
resduos na cadeia produtiva.
Levantamento de associaes setoriais e acordos existentes.
Identificar necessidades de desenvolvimento tecnolgico na cadeia de
reciclagem e no desenvolvimento de matrias-primas.
Orientaes
PNRS - lei 12.305/2010.
Resduos Slidos:
Manual de Orientao
a Economia Verde
Resduos Slidos:
para as Empresas

Alm de orientar programas, metas, projetos e aes, o conjunto de informaes acima permite a identificao de atores-chave com os quais poder ser
estabelecido maior esforo de aproximao visando sua participao no processo de aprimoramento/implementao do plano ou estabelecimento de parcerias
para aprimorar ou desenvolver tecnologias a serem utilizadas, por exemplo.
Alguns programas e aes so primordiais, por seu carter estruturante,
imprescindveis para o sucesso de todo o conjunto de aes.
3.
Verificar e reportar.
O acompanhamento, controle e a fiscalizao do plano devem envolver

aes tais como:
elaborao da agenda de implementao e acompanhamento dos

objetivos definidos em relao ao seu cumprimento.
cumprimento dos dispositivos legais aplicveis ao gerenciamento
dos resduos slidos.
identificao dos pontos fortes e fracos do plano elaborado e
das oportunidades e entraves sua implementao.
efetividade da implementao do plano por meio da aferio das
metas estabelecidas.
construo de indicadores de desempenho operacional, ambiental e
do grau de envolvimento/satisfao dos atores envolvidos.
meios para controle, monitoramento e fiscalizao das atividades
que garantiro a qualidade do gerenciamento.
proposio de adequaes e demais ajustes necessrios.
ferramentas de transparncia.
36
Ciclo 2013
2.3.3 Dimenso 3 - Empresa | Cadeia de Valor

3. Empresa | Cadeia de Valor
Este bloco traz orientaes sobre a integrao do tema gerenciamento de resduos slidos no que tange ao relacionamento da empresa com sua cadeia de valor, de forma que haja um mapeamento dessa relao e o engajamento e
desenvolvimento conjunto das aes com fornecedores, parceiros de negcios e consumidores.
3 Respeito ordem de prioridade para a gesto de resduos slidos: no
gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento e disposio final
ambientalmente adequada.
Objetivos,
3 Articulao entre as diferentes esferas do poder pblico, e destas com o setor

empresarial, com vistas cooperao tcnica e financeira para a gesto
integrada de resduos slidos.
3 Sistema de logstica reversa.
3 Reconhecimento do resduo slido reutilizvel e reciclvel como um bem eco nmico e de valor social, gerador de trabalho e renda e promotor de cidadania.
3 Integrao dos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis nas aes que
envolvam a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos.
Pblico-alvo
Fornecedores crticos; distribuidores; varejistas; indstria da reciclagem; cooperativas e outras associaes de catadores, parceiros, clientes e consumidores.
n
Desafios
Promover logstica reversa para resduos slidos domiciliares (embalagens):

envolvimento/ colaborao do consumidor no processo.
Desenvolver fornecedores: falta de profissionalismo, estruturao da cadeia,
fomento/ investimento para inovao.
Disseminar acesso s boas prticas, tecnologias e solues existentes.
Rede de destinao segura: criao de uma lista de contatos de empresas e

fornecedores qualificados que ofeream solues aos resduos.
Oportunidades
Programa de desenvolvimento de fornecedores: grande empresa capacitando

o pequeno empreendedor para atender as exigncias.
Criao de banco de dados de melhores prticas.
inpEV - Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazias.
Reciclanip - entidade voltada exclusivamente coleta e destinao dos pneus

inservveis, que contribui para o modelo de logstica reversa de
pneus inservveis no Brasil.
n
Casos e fontes
Bolsa de Crditos de Logstica Reversa - MNRC e BVRio (sistema inovador que

viabiliza a remunerao de catadores pelo servio de logstica reversa).
Recycling Reinvented (Nestl Waters North America (NWNA) e Coca-Cola).
Cicla Brasil (empresa de desenvolvimento de tecnologia social, que visa promover

transformao por meio do gerenciamento de projetos e de solues de alto
impacto e replicabilidade).
cont...
37
2.3.3 Dimenso 3 - Empresa | Cadeia de Valor

Casos e fontes
Giral viveiro de projetos (consultoria focada na gesto de projetos de relacio namento entre o mundo corporativo e comunidades, se prope a atuar nos
elos entre os diversos setores articulando comunidades, ONGs, tecnologias,
investidores, governos, empresas).
Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares da FGV (Programa de
Extenso Universitria que tem como misso assessorar Negcios Inclusivos
como estratgia de combate a pobreza a partir de uma nova forma de
organizar a economia).
n Wise Waste (empresa de desenvolvimento de produtos, que utiliza resduos

como matria prima, busca trabalhar com foco nos conceitos de Economia
Circular, sendo a interface entre diversos elos da cadeia produtiva).
TerraCycle (a empresa possui parcerias com empresas e busca criar produtos

orientados a sustentabilidade a partir de vrios tipos de materiais de difcil
reciclabilidade que no possuem destinao adequada).
n
1.
Orientaes
PNRS - lei 12.305/2010.
Resduos Slidos:
Manual de Orientao
a Economia Verde

Ethos - Poltica Nacional

de Resduos Slidos:
para as Empresas
Ricardo Abramovay (Nesa) Lixo zero: gesto de resduos

slidos para uma sociedade
mais prspera
A Poltica Nacional incentiva a identificao das solues consorciadas ou

compartilhadas com outros geradores e, se couber, aes relativas responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos:
Alguns pontos de ateno devem ser observados, como:
Mudana de mentalidade quanto aos resduos, de forma a permitir a valo rizao no mercado de recursos para que voltem a fazer parte do processo
de gerao de nova riqueza.
Promover a sensibilizao junto aos consumidores, por campanhas
nos meios de comunicao social e pelo apoio aos municpios.

Capacitao tcnica e de educao ambiental, com a participao dos

grupos interessados, em especial, das cooperativas e demais associaes
de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis, visando ao aprendizado de mecanismos para a criao de fontes de negcios, emprego e renda.
Estabelecimento de locais e pontos de entrega voluntria (LEVs e PEVs),

priorizando a contratao de cooperativas e outras associaes de cata dores de materiais reciclveis para a gesto dessas estruturas.

Engajamento entre distribuidores e fabricantes de embalagens, de seus

insumos, de produtos embalados e aqueles que as colocam em circulao
para que elas sejam fabricadas com materiais reciclados, dentre outras
caractersticas como:
3 restritas em volume e peso s dimenses requeridas proteo do

contedo e comercializao do produto.
3 projetadas de forma a serem reutilizadas de maneira tecnicamente vi vel e compatvel com as exigncias aplicveis ao produto que contm.
Comerciantes e distribuidores devero efetuar a devoluo dos produtos e
embalagens devolvidos para os fabricantes ou os importadores. Os fabricantes e importadores devero destin-los de forma ambientalmente adequada.
cont...
38
Ciclo 2013
2.
Buscar engajamento/ articulao com a cadeia de valor.
Orientaes
A fim de obter mobilizao e engajamento da cadeia de valor no processo

de construo/conduo e aprimoramento do plano de gerenciamento, importante que a empresa se atente para:
Estruturao de instncias de coordenao e representao para
conduo coletiva e consistente do processo.
Estruturao de uma agenda de continuidade na fase final de
construo conjunta de contedos para o plano.
Mapeamento de fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes
inseridos na cadeia produtiva de logstica reversa obrigatria.
2.3.4 Dimenso 4 - Empresa | Partes interessadas

Este bloco traz orientaes sobre a integrao do tema gerenciamento de resduos slidos no que tange ao relacionamento da empresa com suas partes interessadas, de forma que haja um mapeamento dessa relao e a articulao
com o poder pblico e outros atores relevantes para a estratgia corporativa.
3

Objetivos,
Viso sistmica na gesto dos resduos slidos, que considere as variveis

3 Respeito ordem de prioridade para a gesto de resduos slidos: no

gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento e disposio

3 Articulao entre as diferentes esferas do poder pblico, e destas com

o setor empresarial, com vistas cooperao tcnica e financeira para a

gesto integrada de resduos slidos.
3 Acordos Setoriais.
3 Educao Ambiental.
Pblico-alvo
Poder pblico (nacional, estadual e local), varejo, sociedade (ex: ONGs, movimentos, academia), instituies de pesquisa, associaes setoriais, dentre outros.
n
Desafios
Oportunidades
Criao de um banco de dados de resduos das empresas: identificao

de resduos potenciais.
Simbiose industrial.
Criao de banco de dados de melhores prticas
Criao e disseminao de melhores prticas.
Triangulao para fomento a P&D: mobilizar grandes, pequenas e instituies

de fomento pesquisa.
Integrao/ articulao de stakeholders ps-consumo.
cont...
39
2.3.4 Dimenso 4 - Empresa | Partes interessadas

Wal Mart, Po de Acar (por meio de PEVs Ponto de Entrega de Voluntria,
as empresas do uma amostra das possibilidades de contribuio na cadeia
de desabastecimento por parte do varejo).
Abividro - Associao Tcnica Brasileira das Indstrias Automticas de Vidro

(por meio de seu trabalho tem buscado articular a cadeia do vidro com o ob jetivo de apresentar uma proposta de acordo setorial em sintonia com a PNRS).
Casos e fontes
Cempre Compromisso Empresarial para Reciclagem (uma das organizaes

pioneiras na discusso no Pas, dedicada promoo da reciclagem dentro
do conceito de gerenciamento integrado do lixo, trabalhando principalmente
com o setor privado).
Instituto Ethos - Grupo de Trabalho de Empresas e Resduos Slidos (a inicia tiva busca ampliar e aprofundar a discusso sobre resduos slidos, visando
contribuir na implementao da PNRS e estimular aes e negcios inovado res, sustentveis e responsveis).
Orientaes
PNRS - lei 12.305/2010.
Resduos Slidos:
Manual de Orientao
a Economia Verde

Ethos - Poltica Nacional

de Resduos Slidos:
para as Empresas
Ricardo Abramovay (Nesa) Lixo zero: gesto de resduos

slidos para uma sociedade
mais prspera

GVces - Inovao e
Sustentabilidade na Cadeia
de Valor Ciclo 2012:
Gesto de Fornecedores
1.
A Poltica exige que o plano de gerenciamento de resduos slidos atender ao disposto no Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos do
respectivo municpio, sem prejuzo das normas estabelecidas pelos rgos do
Sisnama, do SNVS e do Suasa. Alm disso, a inexistncia do Plano Municipal no
elimina a elaborao, a implementao ou a operacionalizao do plano de gerenciamento de resduos slidos da empresa.
2.
Buscar articulao com as partes interessadas de forma fomentar a

inovao e parcerias para novas tecnologias.
A complexidade das questes e dos desafios a serem tratados sobre

resduos, no ambiente de negcios, tem demonstrado que o trabalho conjunto
na busca de prticas e relacionamentos mais sustentveis mais promissor que
o trabalho isolado de empresas ou outras organizaes. O estabelecimento de
parcerias pode se dar por meio de algumas etapas, tais como:
Desenvolver na empresa uma postura mais receptiva s novidades em
servios e produtos relacionados ao gerenciamento de resduos.
Mapear universidades, ONGs, incubadoras e empresas protagonistas
no debate e desenvolvimento de tcnicas e tecnologias sociais na
temtica de resduos.
Promover e participar de fruns de inovao para compartilhamento de conhe cimento e prticas em logstica reversa, simbiose industrial, dentre outros.
Criar programas de inovao em gerenciamento de resduos pr e ps consumo com incentivo para pequenos empreendimentos fornecedores.
Criar polticas afirmativas que promovam a inovao no gerenciamento de
resduos e no relacionamento com seus principais atores.
Este captulo procurou reunir os principais elementos discutidos no ciclo 2013 no que diz respeito realidade de
gesto de resduos em grandes empresas, destacando-se os aprendizados obtidos a partir das grandes empresas participantes deste projeto. No prximo captulo, ser discutido o contexto de gesto de resduos do ponto de vista de pequenos
empreendimentos presentes nas cadeias de gesto de resduos de grandes empresas, em que sero apresentados casos
inovadores selecionados durante este ciclo do projeto.
40
Ciclo 2013
CAPTULO 3
Inovao e
sustentabilidade
em pequenos
empreendimentos
fornecedores
41
3.1. Os pequenos empreendimentos e o universo dos resduos no contexto brasileiro
pesar de as micro e pequenas empresas representarem

99% do total de estabelecimentos empresariais registrados e absorverem mais de 70% dos empregos formais de estabelecimentos privados e no agrcolas no Brasil
(Sebrae, 2012), elas geralmente tm menos acesso ao conhecimento tcnico sobre inovao e sustentabilidade. Mesmo
quando possuem, em muitos casos, faltam-lhes acesso a recursos financeiros para inseri-lo em seus negcios
A publicao19 do projeto ISCV referente ao Ciclo
2012 mostrou que, apesar das inovaes e os atributos de
sustentabilidade estarem mais presentes em empresas de
grande porte, um nmero significativo e crescente de micro e pequenas vem inserindo essas caractersticas em suas
estratgias, processos, produtos ou servios. Esse estudo
aponta que o caminho para incorporar a sustentabilidade
e atingir novos modelos de atuao empresarial, independente do porte da organizao, trilhado atravs da inovao. Dentre os principais desafios inovao identificados
pelas pequenas empresas destacam-se:
3
3
3
3
3
custos elevados de P&D;

riscos econmicos excessivos;
escassez de fontes de financiamento;
falta de pessoal qualificado;
condies de mercado.
Alm da necessidade de incorporar inovao e atributos de sustentabilidade nos processos e bens oferecidos,
com a chegada da Poltica Nacional de Resduos Slidos
(PNRS), a gesto dos resduos tambm se torna um desafio
para esse amplo e diversificado universo de empreendimentos. Entretanto, ao mesmo tempo em que estabelece
diretrizes e implementa obrigatoriedades, a PNRS traz tambm oportunidades de novos negcios e de torn-los mais
competitivos. O que antes era tratado como lixo e descartado em aterros e lixes passa a ser visto como recurso e a
servir como base na construo de novas cadeias de valor.
Da reutilizao e reciclagem gerao de energia, os resduos tm valor e potencial para tornarem-se fonte de renda
e vetor de novos negcios (Sebrae/MS, 2012).
No entanto, as estratgias de desenvolvimento
de novos negcios e inovao em bens e processos dificilmente sero exitosas sem igualdade de oportunida19
Mais dados sobre inovao e sustentabilidade e outras
informaes sobre pequenas e mdias empresas esto
disponveis na publicao Inovao e Sustentabilidade na
Cadeia de Valor: Ciclo 2012 Gesto de Fornecedores, acessvel gratuitamente pelo website do projeto ou na biblioteca virtual do GVces.
42
des, especialmente no mercado de coleta de resduos e

reciclagem no Brasil, onde importantes atores como os
catadores so muitas vezes postos margem e privados
do desenvolvimento social e crescimento econmico vivenciados pelo Pas.
Apesar de ser a 6 maior potncia econmica mundial por PIB nominal, de acordo com o ltimo Relatrio do
Desenvolvimento Humano do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD, 2013), o Brasil situa-se na 85 classificao no ndice de Desenvolvimento
Humano, abaixo de pases como o Peru e o Ir. Ainda, seu
ndice de desigualdade social maior do que pases com
classificaes de IDH bem mais inferiores, como Gabo e
Uzbequisto. Segundo o Relatrio Territorial da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico
(OCDE, 2013) para o Brasil, o Pas configura-se entre as
mais desiguais naes do mundo em distribuio de renda e, apesar de ter diminudo a pobreza e as disparidades
territoriais desde 1995, suas taxas ainda so elevadas em
comparao com outros pases da OCDE.
Com uma populao estimada em at 800 mil
indivduos20 (Ipea, 2013), os catadores de materiais reutilizveis e reciclveis so exemplos da disparidade entre
crescimento econmico e desenvolvimento social existente no Brasil. Apesar de estarem inseridos em um mercado lucrativo que movimenta milhes, so, em sua grande
maioria, privados da prosperidade desse negcio21 e vivem em condies de baixa qualidade de vida e de violao dos seus direitos humanos.
Os catadores constituem a base da cadeia produtiva da reciclagem. De acordo com dados do Cempre - Compromisso Empresarial para a Reciclagem, em 2012, as cooperativas e associaes de catadores foram responsveis
por 18% dos resduos separados para reciclagem no Brasil,
ficando o restante a cargo dos atacadistas de materiais reciclveis, que muitas vezes incorporam catadores autnomos
como mo de obra (Cempre, 2013). Ou seja, sua atuao
indispensvel quando o assunto modelos de gesto de
resduos para coleta seletiva e logstica reversa. Da a importncia e urgncia na implementao de polticas pblicas e
empresariais que reconheam o catador como protagonista no cenrio brasileiro dos resduos.
O Movimento Nacional de Catadores de Materiais Reciclveis - MNCR calcula a existncia em todo o territrio
nacional de mais de 800 mil catadores, dos quais mais de
100 mil compem a sua base. Outras estimativas citam
o nmero de 500 mil catadores (Besen, 2008 apud Ipea,
2013) ou entre 300 mil e 1 milho (Cempre, 2011). Um
intervalo sugerido, razoavelmente seguro, pois bastante
amplo, vai de 400 mil a 600 mil indivduos, estimado com
base apenas na disperso dos nmeros citados nas diversas
fontes (Ipea, 2013).
20
21
De acordo com o estudo levantado pelo Cempre, o faturamento total com a coleta e venda de materiais reciclveis
chega a R$ 712 milhes e, dessa quantia, as cooperativas
arrecadam apenas R$ 56,4 milhes, menos de 8% do total
faturado (Cempre, 2013). O Diagnstico sobre Catadores de
Resduos Slidos do Ipea (2012) estimou a renda mdia
dos catadores, atravs da compilao de diferentes estudos
locais, e chegou a uma suposio de que esse nmero no
ultrapassa o salrio mnimo, sugerindo um intervalo para
esta varivel de R$ 420,00 a R$ 520,00, mas esse valor diz
respeito apenas aos catadores organizados.
Ciclo 2013
3.2. Oportunidades de Inovao e Sustentabilidade na Gesto de Resduos
lm dos benefcios sociais como expanso de pequenos empreendimentos e desenvolvimento dos

catadores, cooperativas e associaes de materiais
reutilizveis e reciclveis, h enormes oportunidades e
ganhos econmicos e ambientais com a reciclagem. O
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) realizou
em 2010 uma pesquisa sobre pagamento por servios
ambientais urbanos para gesto de resduos slidos que
mostra os benefcios potenciais da reciclagem como:
3
3
3

3

economia de energia, gua e matria-prima;

reduo de emisso de gases de efeito estufa (GEEs);
custo evitado pela administrao municipal com
coleta, transporte e disposio final de resduos;
recursos movimentados pela reinsero de materiais
ps-consumo reciclveis na cadeia de valor.
Em relao a esse ltimo item, a pesquisa estima um

ganho anual de R$ 8 bilhes, caso todo o resduo reciclvel
que encaminhado para aterros e lixes nas cidades brasileiras fosse reciclado (Ipea, 2010). Ainda, h estimativas de
que a coleta, triagem e processamento dos materiais em indstrias recicladoras geraram, apenas no ano passado, um
faturamento de R$ 10 bilhes no Brasil, com expectativas
de expanso nesse e nos prximos anos (Cempre, 2013).
Sancionada em agosto de 2010, a Poltica Nacional
de Resduos Slidos contribui para irmos alm da lgica linear
das cadeias de valor, atravs de princpios, objetivos e instrumentos para a gesto de resduos slidos no Brasil. Ao estabelecer a responsabilidade compartilhada entre os geradores
de resduos (pblicos, privados e consumidores), a PNRS traz

desafios que envolvem todas as esferas da sociedade, como a
implantao da coleta seletiva, de sistemas de logstica reversa e do Sistema Nacional de Informaes sobre a Gesto de
Resduos Slidos - Sinir.
Como mencionado acima, junto aos desafios a
execuo da PNRS tambm demanda diferentes tipos de
produtos e servios no cenrio dos resduos pr e ps-consumo no Brasil. Alguns exemplos dessas oportunidades que se transformaram em negcios por pequenos
empreendimentos identificados pelo projeto so:
3

3

3

reinsero dos resduos industriais e materiais

ps-consumo na cadeia de valor;
fortalecimento da troca de informao entre
empresas de diferentes setores visando estimular
o desenvolvimento de mercado, a produo e o
consumo de produtos derivados de materiais
reciclados e reciclveis;
criao e desenvolvimento de cooperativas e
outras formas de associao dos catadores de
materiais reciclveis; dentre outros.
Os casos selecionados pelo projeto, e apresentados

nesse captulo, endeream solues inovadoras nas cadeias
das empresas em que se inserem, para que essas possam no
apenas cumprir com as obrigaes e diretrizes estabelecidas
pela PNRS, mas tambm ir alm e se posicionarem como protagonistas na gesto de seus resduos e na responsabilidade
compartilhada pelo ciclo de vida dos seus produtos.
43
3.3. Processo e critrios de seleo dos pequenos empreendimentos no mbito do projeto
cada ciclo anual o ISCV faz uma chamada aberta para

identificar pequenos empreendimentos inseridos da
cadeia de valor de grandes empresas que j adotem
prticas inovadoras de sustentabilidade em seus negcios. Os
objetivos especficos que o projeto busca atingir, a partir da
participao desses empreendimentos de pequeno porte, so:
3 produzir e disseminar conhecimento sobre prticas
inovadoras de sustentabilidade na cadeia de valor.
3 reconhecer e incentivar a inovao para a sus tentabilidade em pequenos e mdios empre endimentos que atuem na cadeia de valor de
grandes empresas.
3 mobilizar grandes empresas para a elaborao
de estratgias inovadoras de sustentabilidade
para suas cadeias produtivas.
O processo de seleo das prticas de inovao em

sustentabilidade protagonizadas por pequenas e mdias
empresas (PMEs) e empreendimentos de economia solidria (EESs) inseridos em cadeias de valor de grandes corporaes foi executado em trs etapas:
Primeira fasE Anlise da conformidade

Foi verificada a elegibilidade do empreendimento e da
prtica, de acordo com os seguintes critrios preestabelecidos:
1.
PORTE DA EMPRESA N DE EMPREGADOS

Microempresa
0 a 19
Pequena empresa
20 a 99
Mdia empresa
100 a 499
3 criar espaos para troca de experincias e formao

de rede, articulando atores sociais em torno do tema
da inovao e sustentabilidade na cadeia de valor.
A frente de atuao do ISCV com pequenos empreendimentos foi desenvolvida em vrias etapas, que inclui
desde identificao e seleo de casos de sucesso, at participao em duas oficinas temtica com grandes empresas-membro do projeto, conforme descrito na agenda a seguir:
Visitas s pr-selecionadas
15
Abr
Envio de casos
pelos pequenos
empreendimentos
15
Mai
22
Mai
7
Jun
Anncio dos casos

pr-selecionados
Para identificar prticas inovadoras de sustentabilidade na cadeia de valor, a equipe do ISCV elaborou um formulrio solicitando dados do empreendimento e descrio
da prtica composto majoritariamente por perguntas descritivas. O formulrio foi enviado para vrias redes de contato do GVces, incluindo apoiadores do projeto, e para as grandes empresas-membro divulgarem entre seus fornecedores.
44
Ser uma micro, pequena ou mdia empresa, a partir

dos seguintes critrios de classificao:
ou
1.1
Ser um empreendimento coletivo, suprafamiliar

(associaes, cooperativas, empresas autogestionrias, grupos de produo, clubes de trocas etc.), autogestionado e permanente (no uma prtica eventual).
Oficina:
Compartilhamento de boas
prticas setoriais e empresariais
Frum anual
10
Jun
19
Set
Anncio dos casos

selecionados
Oficina:
Construo de solues
inovadoras em ps-consumo
04
Dez
2.
Demonstrar que participa da cadeia de fornecimento de pelo menos uma empresa de grande porte,
sendo fornecedor h pelo menos um ano.
3.
Estar em operao h mais de dois anos.
Ciclo 2013
Critrios para elegibilidade da prtica:
1.
2.

Ser um projeto ou processo formal operante preferencialmente h mais de um ano;
Nessa etapa, a equipe do projeto analisou 17 formulrios submetidos pelos pequenos

empreendimentos.
Apresentar uma melhoria relevante no impacto social, ambiental e econmico dos negcios do empreendimento (temas do triple bottom line), com
evidncias de sua implementao;
3.

A prtica deve estar ligada ao negcio principal, ou seja,

a prtica deve influenciar diretamente os produtos e/ou
servios que o empreendimento oferece ao mercado.
4.
Contribuir para o desenvolvimento socioeconmico

das comunidades onde atua.
Critrios de seleo da prtica:
Segunda fase Pr-seleo
A equipe do ISCV avaliou e classificou os casos

de acordo com a pontuao listada acima. Para analisar
os casos, o projeto contou com o apoio da Incubadora
Tecnolgica de Cooperativa Populares ITCP da FGV e da
Giral Viveiro de Projetos, consultoria focada na gesto de
projetos de relacionamento entre o mundo corporativo e
comunidades. Foram pr-selecionados 11 empreendimentos, sendo 8 pequenas empresas e 3 cooperativas.
Os casos que atenderam aos critrios de elegibilidade foram submetidos a uma avaliao qualitativa, de
acordo com os critrios a seguir, para os quais foi utilizada
uma escala fechada de pontuao (de um a quatro, considerando 1 a pontuao mais baixa e 4 a mais alta):
1.
2.

3.

4.

5.

6.

Terceira fase Seleo
Valor estratgico da prtica para o

empreendimento (Peso 2);
Grau de inovao da prtica, definido a partir da
concepo de novos produtos, servios, processos,
funcionalidades ou modelos de gesto (Peso 2);
Grau de contribuio da prtica para a sustentabilidade do empreendimento, integrando as dimenses econmica + social + ambiental Exemplos: Reduo de custos/ Gerao de receitas/
impacto socioambiental (Peso 3);
Grau de contribuio da prtica para a sustentabilidade da(s) cadeia(s) produtiva(s) da(s) qual(is) o
empreendimento faz parte (Peso 4);
Grau de maturidade da prtica Exemplos: Capacidade de articulao de atores da cadeia e mobilizao da sociedade civil/ processos de monitoramento
e avaliao/ planejamento e oramento (Peso 2);
Perspectivas futuras da prtica, potencial de consolidao, de crescimento (replicabilidade), de
impacto e influncia na cadeia produtiva, considerando aspectos como existncia de demanda
pela soluo, disponibilidade da tecnologia e
viabilidade financeira (Peso 1).
A seleo final dos casos foi feita com base nas

seguintes aes:
1.

Realizao de visitas tcnicas aos empreendimentos pr-selecionados para levantamento de informaes complementares;
2.
Reavaliao dos 11 casos aps as visitas pela equipe do projeto;
3.
Reavaliao dos 11 casos aps as visitas pela ITCPFGV e Giral.
Nessa etapa, foram selecionadas nove empreendimentos para participarem das atividades do projeto. As
inovaes protagonizadas por cada um desses empreendimentos sero descritos a seguir.
45
3.4. Casos de empreendimentos inovadores
s nove prticas selecionadas e descritas abaixo

so apresentadas e classificadas de acordo com
as inovaes nas solues endereadas por seus
respectivos empreendimentos para os desafios em resduos e ps-consumo
3.4.1. Inovao e protagonismo de cooperativas na gesto de resduos e cadeia da reciclagem
ob a tica da responsabilidade compartilhada entre

os geradores (pblicos, privados e consumidores),
uma das exigncias estabelecidas pela PNRS recai na
implantao obrigatria de sistemas de logstica reversa
para a cadeia produtiva dos seguintes produtos:
3
3
3
3
3
eletroeletrnicos;
embalagens de leos lubrificantes;
lmpadas de vapor de sdio e mercrio;
descarte de medicamentos;
embalagens em geral.
De acordo com a poltica, a logstica reversa o

instrumento de desenvolvimento econmico e social
caracterizado pelo conjunto de aes, procedimentos e
meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos
resduos slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou
outra destinao final ambientalmente adequada (Brasil,
2010). O principal instrumento previsto pela PNRS para
viabilizar a logstica reversa das cadeias produtivas especificadas acima so os acordos setoriais, firmados entre o
poder pblico e fabricantes, importadores, distribuidores
ou comerciantes, tendo em vista a implantao da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto.
H setores empresariais em estgio bastante avanado de estruturao e operacionalizao dos sistemas de
logstica reversa, como o de defensivos agrcolas, que foi
disciplinado por lei especfica no ano 2000 e hoje tem mais
de 400 pontos de recebimento de embalagens nos 27 estados, tornando-se referncia mundial em logstica reversa22.
Vendo a obrigatoriedade de implantao de sistemas de logstica reversa como uma oportunidade para
desenvolvimento de novos negcios, atrelado ao fascnio
pelos equipamentos eletroeletrnicos, Alex Pereira criou e
preside a Coopermiti, cooperativa de So Paulo que realiza um trabalho de incluso social e digital, capacitao e
educao ambiental e cultural, por meio da reciclagem de
resduos eletroeletrnicos. Alm da abordagem pioneira
de utilizar a reciclagem no com a finalidade do negcio,
mas um meio de desenvolver profissionais e formar pessoas, a Coopermiti tambm se destaca pelo alto investimento em planejamento e gesto do empreendimento.
46
Vrios estudos levantados sobre o grau de escolaridade dos catadores mostram que a maior parte est na
faixa de estudos entre a 5a e a 8a srie (Ipea, 2013). Apesar
da educao formal apresentar pouco impacto sobre a
renda do catador, sua participao em cursos de formao especfica, como triagem de materiais, cooperativismo ou gesto de empreendimentos, frequentemente
apontada como fundamental para o sucesso das associaes ou cooperativas das quais faz parte (Ipea, 2013).
Grande parte do sucesso e bom desempenho da Coopermiti se d justamente pelo investimento na capacitao e
formao dos seus cooperados.
Sede da Coopermiti, no bairro da Barra Funda em So Paulo.
22
A Lei Federal 9.974/00 atribuiu aos usurios de agrotxicos
a responsabilidade de devolver as embalagens vazias aos comerciantes que, por sua vez, teriam de encaminh-las aos fabricantes. Para viabilizar esse processo, o Instituto Nacional de
Processamento de Embalagens Vazias (inpEV) foi criado pela
indstria fabricante de defensivos agrcolas com o objetivo de
integrar todos os elos da cadeia e coordenar o Sistema Campo
Limpo. Esse sistema formado por uma rede nacional de 414
unidades de recebimento, distribuda por 25 estados e Distrito
Federal (DF), gerenciada por mais de 260 associaes de distribuidores e cooperativas. O sucesso se d pela participao e
engajamento de diferentes atores, desde a produo e venda
de defensivos agrcolas, uso e na devoluo das embalagens
pelos agricultores s centrais de recebimento e postos de coleta, at seu encaminhamento reciclagem ou incinerao.
Ciclo 2013
Coopermiti
m 2008, a fim de por em prtica um desejo antigo,

o tcnico Alex Pereira, com o auxilio de amigos, elaborou um projeto de museu de tecnologias. Um ano
depois, revisitou seu projeto e ampliou seu escopo para
contemplar a coleta de equipamentos eletroeletrnicos
inservveis como ferramenta de capacitao profissional
tcnica e forma de viabilizar a construo do acervo do
museu. O projeto foi tomando corpo e amadureceu para
ser viabilizado como uma cooperativa.
No final de 2009, um convnio foi assinado com a
Prefeitura Municipal de So Paulo e, em maro de 2010, a
cooperativa iniciou suas atividades. O convnio assinado inclui a cesso do galpo para que cooperativa possa
executar suas atividades, caminhes com motoristas para
realizao da coleta seletiva no municpio, e tambm os
gastos com gua e luz. Para a Prefeitura era interessante
fomentar empreendimentos de coleta de resduos eletroeletrnicos, j que nenhuma das cooperativas de coleta e
reciclagem de resduos slidos at ento conveniadas era
especializada nesse tipo de material.
A Coopermiti realiza a coleta mediante chamado
e tambm recebe resduos em seu galpo, instalado na
Barra Funda, no centro de So Paulo. Quando o resduo
coletado ou entregue diretamente cooperativa, registrado, e a titularidade ento passada para a cooperativa. Em seguida ele encaminhado para a pr-triagem
(classificao em linha branca, azul, verde ou marrom) e
avaliao quanto ao seu potencial uso. A grande maioria
dos resduos recebidos desmontada e encaminhada s
indstrias de reciclagem. O restante vai para o museu, pela
relevncia histrica das peas, para a oficina de arte, ou
recuperado para uso interno na cooperativa ou doaes
para escolas, ONGs e outras cooperativas.
Aps a descaracterizao, os resduos perigosos
so destinados corretamente e os de outras naturezas,
como plsticos, metais e placas, so separados para ento
serem comercializados, gerando renda para os cooperados. Para efetuar a comercializao desses resduos, a Coopermiti precisa habilitar o comprador e, para isso, possui
algumas exigncias, como:
3 ser empresa aberta e ativa;
3 possuir documentao em dia referente aos
resduos com os quais trabalha;
3 efetuar a rastreabilidade em relao ao destino
desse resduo, para qual indstria foi encaminhado.
Como o processo de cadastramento e controle implica em custos, a cooperativa possui poucos compradores habilitados que estabelecem o preo de venda abaixo
do valor do mercado.
Sistema Integrado de Gesto da Qualidade e Meio Ambiente
Alm de garantir a rastreabilidade da aplicao

dos resduos segregados e vendidos pela cooperativa, a
Coopermiti investe em constantes melhorias de planejamento e gesto. Em 2011, foi implantado um Sistema Integrado de Gesto da Qualidade e Meio Ambiente visando
qualificao da ISO 9001:2008 e ISO 14001:2004, em que
foi desenvolvido um manual de gesto para certificao
das duas normas e um programa interno de capacitao e
reciclagem profissional. Atravs de um planejamento executado, a cooperativa j certificada pela ISO 9001 e ISO
14001. Todos os cooperados associados so integrados nos
processos de gesto da qualidade e ambiental, passando
constantemente por capacitao para assegurar a efetividade no cumprimento dos processos definidos.
Apesar dos constantes aprimoramentos, a Coopermiti cita alguns desafios enfrentados diariamente, dentre
eles destacam-se alguns abaixo:
3 a qualificao do cooperado de forma a
tambm quebrar com a cultura assistencialista;
3 o investimento na qualificao dos cooperados
maior do que a capacidade de ret-los
na cooperativa;
3 o resduo eletroeletrnico no gerado diaria mente, como embalagens e outros resduos
slidos, e muitas empresas preferem vender os
equipamentos a do-los para a cooperativa;
3 a desmistificao da imagem que o mercado tem,
principalmente o setor privado, das cooperativas de
reciclagem como um empreendimento com
instalaes sujas e pessoas desqualificadas.
Apesar do aumento dos resduos recebidos, descaracterizados e comercializados, a Coopermiti ainda opera
muito abaixo da sua capacidade mxima. No entanto, com
a PNRS em vigor a avaliao pelo governo dos planos
setoriais submetidos e a crescente demanda para a correta
destinao do lixo eletrnico , a cooperativa possui boas
expectativas de crescimento.
47
3.4.1. Inovao e protagonismo de cooperativas na gesto de resduos e cadeia da reciclagem

Alm da Coopermiti, a outra cooperativa selecionada pelo projeto tambm se destaca pela alta produtividade e seu modelo de negcios, que permite maior abrangncia na repartio de benefcios para os catadores. A
Rede Cataparan criou uma central de recebimento, beneficiamento e venda de resduos slidos urbanos coletados
por diversas cooperativas a ela associadas, visando eliminar srios entraves ao desenvolvimento e sobrevivncia
da classe de catadores.
O Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis (MNCR) calcula a existncia de mais de
800 mil catadores em todo o territrio nacional, dos quais
mais de 100 mil compem a base do MNCR (Ipea, 2013).
As regies Sul e Sudeste do Brasil so as que concentram
a maior parte das cooperativas e catadores do Pas. Um
estudo realizado pela Universidade Federal do Rio Grande
do Sul sobre o perfil da populao de catadores de materiais reciclveis organizados constatou que, na regio Sul,
80,8% desses trabalhadores so mulheres com idade mdia de 37 anos (UFRGS, 2010).
A mesma pesquisa ainda revelou que, dos catadores entrevistados, 57% possui outra forma de renda alm
da catao e venda de reciclveis, principalmente advinda
de programas do governo. Aproximadamente 60% dos catadores declararam a inteno de permanecer nesse segmento de trabalho, principalmente pela percepo da importncia social da atividade. Entre os que desejam deixar
a catao, os motivos apresentados so: falta de direitos
trabalhistas; instabilidade dos ganhos; insalubridade dos
ambientes em que atuam (UFRGS, 2010).
A organizao dos catadores em associaes ou

cooperativas, de fato, enderea melhorias s adversidades
citadas, como jornada regular, equipamentos de proteo individual e melhores condies sanitrias. No entanto, os vnculos empregatcios ainda so muito frgeis em grande parte
desses empreendimentos. Estudos conduzidos em vrias
cidades do Brasil pelo Pangea, ONG de projetos sociais em
Salvador, mostram que so poucas as organizaes de catadores que tm registro legal, so capazes de cumprir a legislao trabalhista e tributria e esto devidamente equipadas
com maquinrio e conhecimento suficiente para assegurar
sua eficincia econmica (Damsio, 2010 apud Ipea, 2013).
Esses estudos apontam que 60% das organizaes
coletivas e 60% dos catadores organizados esto em situao de baixa ou baixssima eficincia. Nesses dois degraus,
h carncia de equipamentos, capacitao, administrao,
acesso aos resduos e condies adequadas de trabalho.
No degrau de baixssima eficincia constata-se ainda o frequente trabalho de catadores em condies de extrema
precariedade para atravessadores e donos de depsitos
(Damsio, 2010 apud Ipea, 2013).
A venda isolada dos resduos slidos reciclveis,
realizada individualmente ou por pequenos empreendimentos, permite a explorao do catador por atravessadores, que pagam um preo muito baixo pela coleta e triagem, concentram esse material e vendem em escala para
a indstria com alta margem de lucro. A Rede Cataparan
surgiu para romper com essa lgica dominante na cadeia
de reciclagem, buscando viabilizar a operao da logstica
reversa dos resduos slidos com a justa incluso dos catadores de materiais reciclveis.
Rede Cataparan
provada e legitimada pelo Ministrio Pblico do

Trabalho e pelo Ministrio Pblico do Estado do
Paran, a Rede Cataparan uma Central de Valorizao de Materiais Reciclveis CVMR localizada no municpio de Pinhais, Paran. O projeto foi concebido em 2006
pelo MNCR e pela ONG Instituto Lixo e Cidadania - Ilix, que
vem trabalhando h 10 anos com associaes e cooperativas de catadores no Paran, e conseguiu ser viabilizado
apenas em 2012, por meio da parceria com o Sindicato das
Indstrias de Bebidas do Estado do Paran (Sindibebidas),
que mediou o apoio financeiro de grandes empresas geradoras de resduos slidos no estado.
O processo operacional da Cataparan ocorre da
seguinte forma: primeiro, o material coletado em cada
48
municpio pelas associaes e cooperativas de catadores

que integram a rede separado e prensado, de acordo
com as exigncias do mercado da reciclagem, no prprio
local de operao desses empreendimentos; em seguida,
esse material pesado e levado pelo caminho da Cataparan ao galpo da rede, onde, aps nova pesagem de
controle de entrada, encaminhado para o beneficiamento (picotagem, prensagem/ reprensagem, lavagem,
resfriamento, transformao etc.); o material beneficiado
, ento, transportado para o melhor ponto de venda e,
aps deduzidas as despesas operacionais, o valor agregado repassado para os empreendimentos de acordo com
o controle de peso e qualidade.
O apoio financeiro para viabilizar o projeto oriunCiclo 2013
Rede Cataparan
do de cotas mensais pagas pela iniciativa privada, especificamente de algumas empresas associadas inicialmente
ao Sindibebidas, e posteriormente tambm ao Sindicato
das Indstrias de Papel e Celulose do Paran (Simpacel).
As cotas de cada empresa so fixas, mas variam apenas
de acordo com seu porte. Dentre as grandes empresas
associadas e apoiadoras do projeto, destacam-se BRF,
Cargill, Danone, Garoto e PepsiCo.
Alm do financiamento, vrios outros atores foram
importantes para a viabilizao do projeto. A elaborao
do plano de negcios e o levantamento dos empreendimentos integrados rede (como sua situao jurdico-contbil e quantidade de resduos coletados) foram iniciados em 2006 e conduzidos pelo Ilix, que desempenha
atualmente o papel de incubadora na Cataparan. A prefeitura de Pinhais arca com os custos do aluguel do galpo
e a Spaipa S/A (fabricante e distribuidora Coca-Cola no Paran) doou o caminho para coleta e logstica. Alm disso,
a Fundao Nacional da Sade Funasa disponibiliza um
valor para as cooperativas da rede investirem em maquinrio (caminho, prensa, capacitao, etc.), por meio do
repasse de recursos oramentrios e financeiros do Programa de Resduos Slidos da Fundao.
Atualmente a gesto da CVMR da Cataparan
compartilhada e conta com uma rede formada por 12 associaes e 2 cooperativas de catadores estabelecidas em
Curitiba, regio metropolitana e litoral. A CVMR tem um resultado expressivo de crescimento em torno de 15% a 30%
na comercializao em rede. De janeiro de 2012 at maro
A Coopermiti e a Rede Cataparan so exemplos

de que, com acesso materiais, equipamentos, local e
condies de trabalho adequados, alm de constante formao dos trabalhadores, as cooperativas e associaes
so perfeitamente capazes de realizar a coleta, triagem,
beneficiamento e venda de materiais reciclveis com alta
produtividade, eficincia e qualidade exigida pelo mercado. Apesar da participao desses empreendimentos
na gesto de resduos e no mercado da reciclagem serem
contempladas por lei, as oportunidades de sua atuao
com protagonismo ainda so poucas.
Alm da PNRS, que prioriza integrao de associaes e cooperativas dos catadores de materiais reciclveis
de 2013, a produo foi de 930 toneladas de materiais reciclveis, sendo 74% papel em geral, 23% plstico em geral e os 3% restantes so metais ferrosos e no
ferrosos. Em julho desse ano, a Central adquiriu uma usina
de transformao do pet em flake (pequenos flocos de pet
reutilizados na cadeia de transformao), que proporciona
uma valorizao em sua venda de 150%.
Um dos principais desafios da comercializao em
rede a conscientizao dos empreendimentos e o rompimento da sua relao de dependncia com os atravessadores. Outra dificuldade enfrentada foi a falta de capital de
giro, no previsto nessa primeira fase do projeto, para iniciar
a compra dos materiais coletados pelos empreendimentos.
Felizmente a rede contou com alguns empreendimentos
mais estruturados que podiam receber aps a venda do
material beneficiado pela Central.
O projeto de CVMR, idealizado pelo MNCR e Ilix, tem
como meta implantar, ao longo de seis anos, mais cinco grandes polos regionais de reciclagem no estado, com gesto realizada exclusivamente por catadores de materiais reciclveis.
Com as prticas adquiridas na primeira central, em Pinhais,
os estudos para viabilizao da segunda central j esto em
andamento, e provvel que seja instalada em Maring ou
Londrina. Outras regies que tambm sero contempladas
so Ponta Grossa e Foz do Iguau, com estimativas para beneficiar em torno de 18 mil famlias (ou 72 mil pessoas) em 82
municpios, processando em torno de 300 mil toneladas/ms
de resduos, que deixaro de ir para os aterros e passaro a
gerar trabalho e renda para essas famlias.
nas aes de responsabilidade compartilhada pelos resduos ps-consumo, a coleta seletiva solidria, instituda
pelo Decreto n 5.940, prev a separao dos resduos
reciclveis descartados pelos rgos e entidades da administrao pblica federal e a sua destinao a essas associaes e cooperativas. As associaes e cooperativas
tambm podem ser efetivamente integradas gesto dos
resduos urbanos atravs da prestao de servios junto a
prefeituras ou grandes geradores de resduos, como feiras
e eventos (Ipea, 2013). Foi justamente em relao a esse
ltimo aspecto que a Recicleiros vislumbrou uma boa
oportunidade de envolver catadores na coleta seletiva
em grandes eventos.
49
Recicleiros
Recicleiros uma pequena empresa fundada em

2007 por Erich Burger com o intuito de colaborar
para o desenvolvimento de solues na gesto de
resduos. A ideia inicial focava na comunicao como estratgia de engajamento das pessoas. No entanto, ao constatar que pouco poderia ser comunicado em funo da falta
de estrutura no Brasil como um todo para lidar com o tema
de resduos, a Recicleiros passou a desenvolver projetos
socioambientais, dentre os quais o gerenciamento de resduos em grandes eventos.
Erich notou a grande quantidade de resduos gerados
em grandes eventos, como os esportivos ou festivais de msica. So resduos de boa qualidade, pois provm de materiais
recm-usados e isentos de contaminao, descartados e encaminhados, no melhor dos casos, para aterros sanitrios. Foi
a partir desse contexto que a Recicleiros viu uma oportunidade de conceber projetos de gesto de resduos em eventos,
com o objetivo de aumentar a expectativa de vida do resduo
para que ele seja reinserido em cadeias produtivas e aumentar a conscientizao do pblico, para que este possa absorver mais conhecimento quanto aos resduos e aprender como
descartar corretamente.
O Sistema de Gesto de Resduos Recicleiros (SGR)
contempla a coleta de resduos slidos e sua triagem no
prprio local do evento por catadores organizados. O primeiro projeto foi prestado ao Planeta Terra (festival musical)
em 2007. Os catadores contratados so vinculados a cooperativas ou associaes e recebem tanto pelas horas de servio prestado, quanto pelo montante de resduos que triam e
comercializam. O tempo e o custo com a pesquisa para envolver as cooperativas locais, como levantar documentao
de estatutos, convnios com prefeituras etc., tambm esto
contemplados na proposta do projeto.
Outro objetivo importante do SGR Recicleiros gerar aprendizado ao cooperado no seu processo de formao
como prestador de servio. Prticas de triagem, logstica do
espao, e outras tecnologias sociais so compartilhadas
com os catadores durante as orientaes de trabalho, que
antecedem o evento. Um bom exemplo recai na criao de
uma mesa de triagem funcional e barata, feita de marcenaria e pneu, a um custo 90% menor que as mesas de triagem
convencionais, e que pode ser replicada pelos catadores em
sua prpria cooperativa.
Na primeira edio, a central era aberta, mas ficava

localizada em uma rea apartada do local principal do evento. O fluxo de visitantes foi to intenso que nos eventos seguintes a central foi instalada em um local mais estratgico,
com sinalizaes e indicaes pelo espao. O local da central tambm ganhou mais apelo, com grafites decorando
o ambiente e um lounge com bancos de pneu. Os clientes
perceberam ento que esse espao possua um grande vis
comercial e passaram a criar uma cota sustentabilidade,
na qual a Recicleiros entra com uma ativao de marca e
os custos do SGR so patrocinados por outra empresa interessada, que tem sua logomarca associada central de
triagem. A HP, por exemplo, uma constante patrocinadora.
Isso faz que o projeto ganhe fora e seja cada vez mais estratgico para o cliente e viabilizado comercialmente.
Apesar da boa aceitao e crescente interesse do
mercado pelos SGRs, a Recicleiros lista alguns elementos
que, se superados, proporcionariam maior escala aos negcios. Dentre eles destacam-se:

3 falta de engajamento do cliente: em geral, as empre sas organizadoras desses eventos tm pouca preo cupao com o desempenho do processo ou em
incorporar atributos de sustentabilidade em suas
operaes de forma estratgica. A principal razo que
as fazem instalar o SGR Recicleiros a associao de
que reciclagem e preocupaes ambientais so valores
compartilhados pelo perfil do pblico do evento;

3 falta de mecanismos de monitoramento: a falta
de preocupao do cliente faz que ele exija no a rastreabilidade dos resduos, do quan to foi reciclado e quanto de rejeitos foram corre tamente descartados. Sem esse controle, outros
prestadores oferecem o mesmo servio com pre os menores, mas sem cumprir com o principal
propsito de reciclar os resduos com incluso
social e retorn-los s cadeias produtivas;

3 falta de legislao especfica para gesto de resduos
em eventos23: parte do processo de SGR Recicleiros
registrar todas as etapas do processo, de documen tao das caambas e dos custos operacionais.
Infelizmente, a cultura da informalidade no mercado
de resduos torna o procedimento correto mais
oneroso ao prestador de servio.
23
Apesar de no haver uma legislao especfica para gesto de resduos em eventos, h avanos no campo da autorregulao. O Rtulo Ecolgico para Eventos Sustentveis da
ABNT foi lanado em maio de 2013 e possui como um dos critrios a gesto de resduos. Alm do rtulo ecolgico, a ISO lanou em 2012 a norma 20121: Sistemas de Gesto para
Sustentabilidade em Eventos Requisitos com orientaes de uso. Essa norma interacional surgiu de um esforo visando criar um sistema de gesto para melhorar a sustentabilidade em eventos de diferentes tamanhos, regies geogrficas e contextos culturais, e engloba as trs dimenses da sustentabilidade e a cadeia de fornecimento (ABNT, 2013).
50
Ciclo 2013
Recicleiros
Embora o desafio de engajar as organizadoras de

evento seja essencial para que os demais obstculos sejam
superados, a Recicleiros conta com o importante apoio da
organizao financiadora do projeto, que cobra sua devida execuo para os organizadores do evento. Outro fator
facilitador recai no conhecimento acumulado, ao longo dos

projetos executados, do universo dos resduos e do mercado de reciclagem com cooperativas no Brasil todo, alm de
tambm propiciar uma maior capilaridade desses aprendizados para os atores sociais com os quais se relaciona.
O caso da Recicleiros mostra como o sucesso dos

programas de coleta dos resduos ps-consumo depende em grande parte da separao prvia dos resduos na
fonte geradora, evitando a presena de contaminantes
nos resduos reciclveis e diminuindo os nveis de rejeitos no material coletado. Isso agrega valor aos resduos
comercializados e reduz os custos da coleta. Para que a
separao prvia dos resduos ganhe mais escala, aes
de conscientizao dos consumidores e da populao
em geral so fundamentais (Ipea, 2013). Alm de promotores da educao ambiental, os catadores podem
ser agentes de difuso de conhecimentos sobre a coleta
seletiva, como aposta a Recicleiros.
3.4.2. Inovao na criao de ferramentas virtuais para gesto e comercializao de resduos
Brasil perde anualmente R$ 8 bilhes de materiais

que vo para aterros lixes, (Ipea, 2010) enquanto
poderiam servir de matria-prima para indstrias.
Esse desperdcio de recurso faz parte da lgica da economia linear, pautada por uma mentalidade do pega, usa e
descarta, at hoje dominante nos ciclos produtivos, e que
apenas recentemente vem sendo questionada, especialmente aps a ratificao da PNRS.
Conforme exposto no captulo I, a abordagem da
economia circular (ou closed loop) foi elaborada como
contraponto economia linear e prope um sistema onde
no h gerao de lixo, pois todos os materiais ps-consumo so reutilizados, reciclados ou processados para retornarem a um novo ciclo produtivo. Entretanto, para que
esse sistema seja bem-sucedido, novos arranjos produtivos devem ser desenvolvidos e a interao entre empresas
de diferentes setores deve ser estabelecida.
O conceito de ecologia industrial surge para subsidiar o desenvolvimento desses novos arranjos produtivos. Partindo do conhecimento sobre a interao entre os
ecossistemas na biosfera, a ecologia industrial investiga
como os sistemas industriais funcionam e como poderiam

ser reestruturados de forma a serem mais compatveis
com os sistemas naturais. Para isso, o conceito prope a
obteno da matria-prima atravs de sistemas integrados de processos ou indstrias, de forma que resduos ou
subprodutos de um processo possam servir como matria-prima de outro (Marinho, M. & Kiperstok A., 2001).
Dessa forma, alm de reduzir a gerao de resduos, a utilizao de materiais ps-consumo como matria-prima tambm reduz demanda por mais recursos naturais. No entanto, isso s pode ser viabilizado atravs da
simbiose industrial, que nada mais do que a integrao
adequada de empresas tradicionalmente desconectadas,
de forma que os resduos e subprodutos gerados por uma
delas possam servir de matrias-primas para outras (Marinho, M. & Kiperstok A., 2001).
Movidos por essa oportunidade de viabilizar a
simbiose industrial, duas pequenas empresas vem se destacando por criarem ferramentas virtuais inovadoras para
facilitar a comercializao de resduos e dar maior escala a
sua valorizao. Elas so apresentadas a seguir.
51
B2Blue
B2Blue.com uma plataforma virtual inteligente

que conecta empresas geradoras e interessadas por
resduos slidos. A ideia de criar essa plataforma de
comercializao surgiu quando sua fundadora, a gestora
ambiental e empreendedora Mayura Okura, iniciou com a
Maynis Negcios e Investimentos Sustentveis, focada no
desenvolvimento e aquisio de novos projetos na rea de
carbono, resduo, energia e gua. Hoje, a Maynis uma holding que investe em novas empresas nessa rea.
Em constantes negociaes de crditos com aterros, acabou conhecendo mais o mercado de resduos e
vislumbrou nele oportunidades. Paralelo s negociaes,
Mayura participava de um projeto com o Buscap (ferramenta comparadora de preos,
lojas e produtos) chamado CheckGreen, onde testaram a porcentagem de consumidores que optariam por compensar as emisses
de carbono do produto comprado, fomentando assim o acesso ao
mercado de carbono para o pblico B2C (business to consumer).
Essas duas experincias,
junto a um estudo de mercado
encomendado sobre bolsas de resduos e grandes empresas geradoras, culminaram no surgimento da B2Blue.com, em 2012. O servio oferecido pela
plataforma consiste em viabilizar a negociao de resduos
slidos, garantindo a segurana da transao financeira, a
verificao e validao das documentaes dos usurios, e
uma destinao ambientalmente correta.
A B2Blue.com funciona da seguinte forma: os usurios anunciam os resduos que querem negociar ou que
esto buscando de forma gratuita. Os interessados podem
trocar mensagens com os anunciantes ou solicitar um dos
servios pagos disponveis como solicitao de amostra
e solicitao de visita tcnica; durante todas as fases, h
uma equipe tcnica que intervm, seja auxiliando com as
documentaes que os usurios devem dispor, seja fornecendo informaes tcnicas sobre resduos, seja facilitando a negociao. No momento de fechar a negociao, a
O conceito de Ecossistemas de Inovao, assim

como o de Simbiose Industrial, tambm se utiliza da analogia com a ecologia para ilustrar seu funcionamento. Semelhante ao ecossistema biolgico, em que seres vivos e
abiticos interagem em uma complexa e dinmica rede,
em busca constante de equilbrio para sobreviver, os ecossistemas de inovao envolvem diferentes atores que necessitam se relacionar para promover inovaes.
52
B2Blue.com
valorizando seu resduo
B2Blue.com orienta os usurios e garante uma forma de

pagamento seguro para ambas as partes da negociao.
Muitos usurios so pequenas empresas ou agentes
transformadores no mercado de resduos que no possuem
documentaes, como licena de operao pelo rgo
ambiental competente, situao regularizada na Receita
Federal, dentre outros. A B2Blue.com auxilia esses usurios
dando orientaes sobre como se regularizarem. A empresa busca privilegiar negociaes com empresas regularizadas e idneas. H a cobrana de uma comisso ao final da
negociao, que varia dentro das condies das empresas
usurias, mas gira em mdia de 5% do valor das transaes.
A B2Blue.com s ganha se seus usurios ganham.
Hoje a plataforma conta
com mais de 1.900 usurios ativos
(empresas e autnomos) e mais
de 500 subcategorias de resduos
cadastrados. Sua rede conta com
mais de 30 mil indstrias de pequeno e mdio porte e mais de
7 mil recicladoras e/ou centros de
triagens para valorizarem os seus
resduos slidos, possibilitando uma
srie de diferentes negociaes e encontro de diferentes atores.
Alm de viabilizar e dar escala reutilizao e comercializao de diversos tipos de resduos com confiabilidade
das empresas comerciantes e rastreabilidade dos materiais
comercializados, outro grande benefcio da B2Blue conectar grandes e pequenas empresas. A publicao do ISCV referente ao ciclo 2012 mostrou que um dos entraves inovao
protagonizada por pequenos empreendimentos recai na dificuldade que estes tm para chegar grande empresa.
Ao viabilizar a troca de informaes, como melhores prticas para destinao adequada e fornecedores qualificados, a plataforma tambm auxilia os empreendimentos de pequeno porte, que muitas vezes por falta de aporte
tcnico e/ou financeiro, apresentam dificuldades no gerenciamento de seus resduos e necessitam de um ambiente
que permita esse encontro com potenciais compradores.
Ou seja, uma rede de instituies interconectadas e organizadas em torno de uma instituio focal
(tambm chamada de plataforma) que realiza transaes
econmicas e parcerias institucionais com fornecedores
de produtos e servios, distribuidores, terceirizados, financiadores, instituies de ensino e pesquisa, dentre outros atores, para juntos criarem valor atravs da inovao
(Iansiti, M. & Levien, R., 2004).
Ciclo 2013
De todos os casos aqui apresentados, a RedeResduo protagoniza o mais emblemtico ecossistema de

inovao, pois define-se como uma empresa facilitadora
na gesto de resduos, oferecendo servios customizados
para a melhor destinao e valorizao de resduos. Seus
idealizadores e fundadores percorreram uma longa trajetria para viabilizar o negcio e contaram
com apoio de diversos atores, como rgos financiadores de pesquisa, incubadoras tecnolgicas e um grande cliente que apostasse na ideia.
RedeResduo
m 2004, o ex-scio de Isac Wajc havia acabado de voltar

da Austrlia, onde entrou em contato com redes de troca de resduos. A ideia soou interessante para Isac, que
resolveu lev-la adiante atravs do apoio da Fapesp (Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo) e incubao do Cietec (Centro de Inovao, Empreendedorismo e
Tecnologia). Francisco Biazini, que j conhecia Isac dos seminrios do Empretec (desenvolvido pelas Naes Unidas e
realizado no Brasil em parceria com o Sebrae), juntou-se ao
colega na empreitada logo em seguida.
Em 2005, com o projeto em estgio mais avanado,
conseguiram recursos do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), e um ano depois,
j com o prottipo do projeto montado, conseguiram recursos do programa Pesquisa Inovativa em Pequenas Empresas (Pipe) da Fapesp para coloc-lo em andamento, criar
estratgias de marketing e ir ao mercado. No entanto, foi
somente em 2011 que Isac e Biazini
se consolidaram no mercado com
a RedeResduo por um projeto piloto com a Construtora Camargo
Corra, existente at hoje e aprimorado constantemente.
A Camargo naquela poca
j realizava a gesto dos resduos
em suas obras e, inclusive, comercializava os materiais reciclveis
nelas gerados. A primeira demanda da empresa para a RedeResduo foi a constituio de
uma ferramenta para coletar, concentrar e agilizar as informaes da gesto de resduos. A ferramenta piloto foi
aplicada em trs plantas da construtora levando o nome
de Bolsa de Resduos.
Ao longo desses trs anos a ferramenta, que at
ento possua foco apenas na valorizao e venda dos
resduos gerados, passou a trabalhar em rede, envolvendo geradores, recicladores e transportadores. Ou seja, a
ferramenta evoluiu para sua terceira gerao, que con-
siste em uma plataforma de integrao entre a empresa

usuria (e gestora) e sua cadeia de valor, em torno dos
resduos gerados.
Alm da atualizao da ferramenta, de integrao
e visibilidade dos materiais disponveis, para facilitar negcios no mercado de resduos entre atores da cadeia da empresa geradora, um dos principais benefcios identificados
pela Bolsa o aumento de receita com a comercializao
dos resduos. A Bolsa de Resduos propiciou um aumento
de 54% da receita na venda dos materiais e um aumento de
80% no valor da Sucata Metlica. S na Hidreltrica de Jirau
(Rondnia) foi quantificado um aumento de 78% da receita.
Com a nova gerao da Bolsa de Resduos da construtora ainda em estgio de implementao, a RedeResduo
no para por a. Em relao aos novos projetos, est desenvolvendo uma bolsa voltada s cooperativas de catadores
de materiais reciclveis para qualific-las na ferramenta de gesto de
resduos. Denominada BolsaCoop,
a ideia que as cooperativas faam
a gesto da ferramenta para comercializar os resduos coletados e
beneficiados, especialmente os de
menor procura e difcil destinao.
Tambm esto implementando
uma RedeResduo para a Odebrecht, que atender todas as obras
da construtora no Panam.
Em 2014 a RedeResduo pretende atender empresas mdias e pequenas, organizadas em cluster por setor
de atuao ou proximidade geogrfica, viabilizando escala para destinao de acordo com a Poltica Nacional de
Resduos Slidos (PNRS) e construir redes para as prefeituras municipais, individualmente ou em consrcio, para
comprovar o atendimento s metas da PNRS e promover a
transparncia na comercializao dos materiais reciclveis
triados e comercializados, automatizando o processo de
leilo dos materiais.
53
3.4.3. Inovao na valorizao de resduos orgnicos
ais da metade dos resduos slidos urbanos coletados no Brasil matria orgnica. Segundo dados revelados na verso preliminar do Plano Nacional de Resduos Slidos, em 2008 os resduos orgnicos
representavam 51,4% da composio de resduos gerados
nas cidades, equivalente a 94.335,10 toneladas por dia.
Surpreendentemente, desse total, somente 1,6% foram
encaminhados para compostagem (Brasil, 2011).
A compostagem uma tcnica que reproduz e
facilita o processo biolgico natural de transformao da
matria orgnica (como folhas, cascas vegetais, estrume,
papel e restos de comida) por micro-organismos, formando um composto semelhante ao solo, que pode ser usado
como adubo. Dos 5.564 municpios brasileiros existentes,
em 2008 apenas 211 possuam unidades de compostagem, sendo a maioria concentrada em Minas Gerais, com
78, e Rio Grande do Sul, com 66 (Brasil, 2011).
Fora do cenrio urbano, a gerao de resduos slidos agrosilvopastoris imensa. As estimativas da gerao de resduos oriundos da agroindstria giram em torno de 290.838.411 toneladas por ano que, se aproveitadas
poderia representar um potencial energtico de gerao
de 201.471 GWh/ano, equivalente mdia de consumo
anual de energia eltrica das regies Sudeste e Nordeste
juntas (Aneel, 2012). Os resduos que mais contriburam
para esse potencial energtico foram o bagao e a torta
de filtro da cana-de-acar. No que tange aos resduos
gerados anualmente por atividades florestais madeireiras, foi estimado um total de 85.574.465 m, e os resduos
das indstrias de papel e celulose totalizaram 10.916.640

toneladas (Brasil, 2011).
Em relao aos dejetos da criao de animais, considerando apenas os gerados pelas criaes em confinamento ou semiconfinamento, estimou-se uma produo
total de 365.315.261 t/ano, representando um potencial
energtico de gerao de 10.736 GWh/ano, equivalente a
mdia de consumo semestral de energia eltrica da regio
Norte (Aneel, 2012). Como a criao de bovinos de corte
no Brasil ocorre predominantemente no modelo extensivo, esses dejetos ficam principalmente dispostos no solo,
servindo como adubo, no havendo viabilidade de aproveitamento em sistemas de biodigesto (Brasil, 2011).
A projeo do Brasil como celeiro agrcola mundial
e o decorrente crescimento do setor agrosilvopastoril nos
ltimos anos indica que a gerao de resduos continuar
aumentando e demanda urgncia e investimento em seu
manejo, tratamento e disposio adequados. Alm do benefcio ambiental de reduo de emisso do gs metano
na atmosfera, o manejo adequado desses resduos traz
benefcios econmicos, medida que podem ser transformados em adubo e/ou gerar energia24.
O caso a seguir mostra como a pequena empresa
Bio-C, fundada por Paulo Lenhardt, vem beneficiando a
comunidade de agricultores agroecolgicos da regio
de Montenegro e entorno, no Rio Grande do Sul, atravs da transformao de resduos agrcolas em adubo
de alta qualidade.
24
A Resoluo Normativa N 482 da Agncia Nacional
de Energia Eltrica Aneel, sancionada em 2012, estabelece as condies gerais para o acesso de microgerao e minigerao distribuda aos sistemas de distribuio de energia eltrica, o sistema de compensao de
energia eltrica. Alm de estabelecer os procedimentos
gerais para a conexo rede de mini e microgeradores,
a resoluo prope a criao de um sistema de compensao de energia, no qual o proprietrio de uma pequena usina no precisa consumir toda a energia produzida
no momento da gerao, podendo ela ser injetada na
rede e, nos meses seguintes, o consumidor receber crditos em kWh na conta de luz referentes eletricidade
gerada, mas no consumida.
25
O arquiteto William McDonough e o qumico Michael
Braungart so os idealizadores do conceito Cradle
to Cradle (do bero ao bero), que estuda o design
de produtos e respectivos processos produtivos de
modo que todos componentes e matrias-primas
envolvidos na confeco desses produtos possam
ser totalmente reutilizados em novos processos
produtivos aps serem descartados.
54
Ciclo 2013
Bio-C
surgimento e histrico da Bio-C se funde com a

trajetria de vida de Paulo Lenhardt, seu fundador,
ambientalista e profundo conhecedor da tcnica
de compostagem. Em 1983, ao trabalhar na Tanac (indstria de extratos vegetais e cavacos de accia-negra), Paulo
conhece o agrnomo ambientalista Jos Lutzenberger,
que poca encabeava um projeto de compostagem
com os resduos da empresa para distribuir aos funcionrios. Foi com Lutzenberger que Paulo tomou primeiro contato com adubos e a compostagem.
Em 1990, Paulo passa ento a trabalhar com a Bio
Citrus, empresa que produz suco e leo da bergamota
(tangerina), cultura muito produzida na regio, tratando os
tanques-se de resduos das polpas do suco. Posteriormente, envolve-se com o surgimento da EcoCitrus, cooperativa
fomentada por programas do governo e pela Cooperao
Tcnica Alem - GTZ (atual GIZ), administrando uma usina
de compostagem, a qual recebia resduos orgnicos de 35
indstrias da regio. Aps alguns anos, por mudanas na
gesto e no plano de negcios, Paulo se afasta da cooperativa e, atravs da demanda da Tanac, inicia uma nova usina
de compostagem.
Diante da grande produo de resduos florestais, Masisa (empresa chilena de fabricao e comercializao de painis de madeira) e Tanac necessitavam de mais
locais para descartar corretamente seus resduos. Dessa
forma, em 2011 essa ltima cedeu Bio-C uma rea j licenciada para armazenamento dos resduos da empresa.
A Bio-C possui capacidade licenciada para processar at
13 mil toneladas de resduos orgnicos por ms. Atualmente tem mais de 50 mil toneladas de material estocado
e mais 20 mil toneladas em processo de maturao.
A rea de recebimento, mistura e disposio das
leiras de composto so devidamente impermeabilizadas
com lonas plsticas e argila. O chorume encaminhado
para ser tratado em filtros biolgicos (anaerbicos). O gs
gerado dessa etapa encaminhado a um biodigestor, que
por sua vez alimenta os geradores, e o efluente tratado
encaminhado a um tanque.
Masisa, Tanac, Vonpar Alimentos e Bio-Citrus so
Termo cunhado pelos especialistas William

McDonough e Michael Braungart25, upcycling se refere ao
processo de transformar um resduo orgnico, industrial
ou material ps-consumo em um novo produto similar ou
de maior valor. Alguns exemplos de upcycling na indstria
da reciclagem recaem no alumnio e no vidro, por exemplo, que quando reciclados podem manter a mesma qualidade que seus equivalentes materiais virgens.
alguns exemplos de indstrias que descartam seus resduos na Bio-C. Dentre os beneficiados pelo composto
produzido na usina, destacam-se cooperativas e associaes, como a EcoMorango e a Companheiros da Natureza,
que compem um dos 23 ncleos regionais da Rede Ecovida de produtos agroecolgicos.
Apesar do constante abastecimento de resduos
orgnicos para a fabricao do composto, a Bio-C lida
com algumas dificuldades, dentre elas:

3 padronizao do Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento. O composto gerado,
apesar de ser um hmus para restaurao do solo,
deve seguir a mesma padronizao exigida pelo
Ministrio para adubo qumico, como uniformidade
na composio dos nutrientes e na granulometria.
Para isso, o empreendimento arca com custos para
peneirar o composto, mas mesmo assim garantir
sua uniformidade um desafio, pois ele formado
por diversos resduos sazonais dos insumos das
indstrias alimentcias da regio;

3 difcil e escasso acesso ao crdito, fato que com promete o investimento e, consequentemente, a
implementao de melhorias no processo produtivo;

3 documentao exigida pela prestao de servio em
tratamento de resduos. Muitas delas devem ser atua lizadas anualmente (ex. Programa de Preveno de
Riscos Ambientais, Cadastro no Ibama, dentre outros),
gerando custos para o empreendimento;

3 estigmatizao do empreendimento por
lidar com resduos.
No que tange s perspectivas futuras, a Bio-C est
estudando, com o apoio da Fundao Avina, algumas possibilidades de ampliar a aplicao do composto. A proposta fornecer adubo para produo de accia e eucalipto
orgnicos, matria-prima bsica para que Masisa e Tanac
lancem uma linha de produtos orgnicos, aglomerados
para aquela, e resinas e adesivos para esta.
Um bom exemplo de upcycling, no qual um resduo transformado em produto de maior valor agregado ilustrado pela Extrair. Essa pequena empresa de
Bom Jesus de Itabapoana, no interior do Rio de Janeiro,
produz leo virgem de excelente qualidade a partir de
sementes descartadas da indstria de suco e polpa de
maracuj da regio.
55
Extrair
Extrair nasceu com a ideia que o engenheiro agrnomo Sandro Reis teve para fechar o ciclo produtivo
do maracuj no noroeste fluminense. A regio abriga o projeto Inovao Tecnolgica no Arranjo Produtivo
do Maracuj no Rio de Janeiro, coordenado pela Embrapa
Agroindstria de Alimentos, congregando uma rede de
parceiros da cadeia produtiva da fruta, visando resgatar a
cultura do maracuj na regio e difundir as solues tecnolgicas ao maior nmero de produtores e agroindstrias. O projeto Extrair leos Naturais foi fruto da parceria
de Sandro com a Embrapa, em que aquele ficaria responsvel pelo empreendimento e o pesquisador da Embrapa
Srgio Agostinho Cenci pela parte tcnica.
O processamento do maracuj para sucos e polpas
gera resduos como cascas e sementes. Para cada 10 mil
toneladas de frutas processadas, 7 mil toneladas de resduos so geradas. Sabendo que esses resduos poderiam
ser transformados em subprodutos e reinseridos na cadeia
produtiva da fruta, Sandro e Srgio conceberam a Extrair
para produzir leo, a partir das sementes, de excelente
qualidade e de alto valor agregado, utilizado nas indstrias cosmtica e alimentcia.
Foram anos de pesquisa financiada pela Fundao
de Amparo Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro (Faperj),
e conduzida pela Universidade Estadual do Norte Fluminense (Uenf) e Embrapa para aprimorar os processos produtivos e garantir a qualidade do leo. Alm do fomento da
Faperj e subsdio tcnico da Embrapa e Uenf, a Extrair tambm contou com o apoio da incubadora de empresas da
universidade, a TecCampos, em relao gesto do negcio
e transferncia da patente gerada no projeto.
Uma parceria com o Senai-RJ est buscando o reaproveitamento da torta de desengordurada da semente
de maracuj, que produzida na extrao do leo, na comercializao para as indstrias alimentcias, para a fabricao de pes e biscoitos, visto que o produto possui um
considervel teor de protenas e fibras alimentares.
O processo se inicia com a captao de sementes
56
sujas nas indstrias de suco e polpa, que passam por um

processo de purificao e secagem em altas temperaturas,
reduzindo o contedo de umidade e preservando, assim, a
qualidade do leo. Em seguida as sementes so separadas
do restante dos resduos (restos de polpa, casca e arilo) em
tempo recorde para evitar sua fermentao e, consequentemente, a deteriorao do leo existente nelas. A extrao do leo feita seguindo o processo de Extrao Mecnica Radial Tubular a frio, que otimiza o rendimento pela
minimizao de eventuais tempos de parada e do menor
consumo de energia motriz, evitando diversos problemas
comuns no processo de extrao.
O aproveitamento no para por a. O restante das
cascas e polpas so transformados em rao que Sandro
utiliza para alimentar animais em sua propriedade, pretendendo comercializ-la no futuro. As sementes desidratadas tambm so vendidas s indstrias cosmticas como
produto esfoliante e para indstria alimentcia.
Agraciada com diversos prmios de inovao (dentre eles, mais recentemente o Green Project Awards - Brasil,
iniciativa que reconhece as boas prticas em projetos que
promovam o desenvolvimento sustentvel) e em plena
fase de expanso, a Extrair passou a produzir em dois turnos e estima seu faturamento este ano em R$ 500 mil. Alm
de vender a semente para indstrias alimentcias, como a
Ritter Alimentos, a empresa passou tambm a exportar o
leo para hospitais nos Estados Unidos que o utilizam em
uso tpico em gestantes e outros pacientes para hidratao
da pele. Alm disso, vem estudando a venda da torta desengordurada da semente de maracuj, que um resduo
gerado na extrao do leo, para uma grande multinacional
japonesa do setor alimentcio.
Dentre os aspectos que ainda deseja implementar,
Sandro cita criar uma clusula contratual na qual garante que
parte do valor pago pela semente para as indstrias de sucos
seja repassado ao produtor rural e inserir o processo de limpeza das sementes nas indstrias que as recolhem. Os testes
do mesmo processo de extrao do leo para outras culturas
como graviola, mamo e goiaba j esto em andamento.
Ciclo 2013
3.4.4. Inovao na valorizao de resduos inorgnicos
pesar de ser um importante segmento da indstria

brasileira, a construo civil uma atividade consumidora de muitos recursos naturais e geradora
de resduos. Os resduos da construo civil (RCC) podem
representar de 50 a 70% da massa de resduos slidos
urbanos. Estima-se que o Pas gere diariamente cerca de
99.354 toneladas de RCC, sendo o volume de entulho produzido apenas na capital paulista equivalente a 20 mil toneladas por dia (Brasil, 2011). De todo o entulho gerado e
descartado de forma correta, apenas 20% reciclado, mas
a quantidade de entulho descartado inadequadamente
alta e no entra nessa conta.
Na busca por reverter o quadro atual, a

PNRS delega ao Plano Municipal de Resduos da
Construo Civil a funo de estabelecer metas relativas coleta, tratamento e disposio final adequada dos
RCC, alm de sensibilizar o setor quanto ao desperdcio
de recursos. Frente a esse cenrio, a pequena empresa
Recinert Ambientale identificou uma oportunidade a
ser explorada e aprimorada, atravs da reciclagem de
entulho com unidades mveis de britagem. Alm de dar
a esses resduos uma nova aplicao, seus subprodutos
oferecem economia de recursos naturais e financeiros.
Recinert Ambientale
ra o ano de 2006 quando o engenheiro mecnico

Egidio Buso passava pela rodovia Raposo Tavares com
dois italianos do ramo de equipamentos pesados que
ficaram espantados ao observar caminhes trazendo e levando britas e outros materiais em uma obra de duplicao de pista, em vez de aproveit-las onde eram extradas.
A partir da reflexo provocada por seus conterrneos, Egidio vislumbrou ali uma oportunidade.
Alguns meses depois foi Itlia se aprofundar na
tecnologia de unidades mveis de britagem e visitar fabricantes e usurios dessas mquinas. De volta ao Brasil, Egidio e seu filho Vincius passaram a estudar o mercado da
reciclagem de resduos inertes da construo civil, comearam a arquitetar uma adaptao dessa tecnologia para o
contexto brasileiro e assim nasceu a Recinert Ambientale.
Foram realizadas um total de
25 melhorias de projeto nas mquinas,
como ajustes no motor para adaptao ao diesel brasileiro, que possui alto
teor de enxofre, por exemplo. No entanto, uma vez tropicalizadas as peas e identificados fornecedores locais,
ao entrar no ramo da construo civil,
os Buso encontraram uma realidade
mais complexa do que imaginavam.
As empresas demolidoras, responsveis por gerar a matria-prima
para ser processada pela Recinert Ambientale, no enxergavam vantagem em
contratar um servio de reciclagem dos seus resduos slidos
gerados, principalmente por no ser usuria do material processado. Ao mesmo tempo, havia uma desconfiana, tanto
por parte das demolidoras quanto das construtoras, em relao ao material a ser utilizado, embora houvesse estudos de
instituies como a Escola Politcnica da Universidade de So
Paulo que mostrassem a viabilidade do uso dos coprodutos
da demolio como base de para pavimentao, enchimento,

dentre outras aplicaes.
Tendo isso em mente, a empresa desenvolveu uma
estratgia de abordar as construtoras, que so as usurias
do agregado misto produzido pelas mquinas da Recinert, sobre as vantagens da reciclagem dos resduos da
demolio, para que elas passem a exigir esse servio das
demolidoras. A soluo foi agendar reunies com grandes
construtoras, empreiteiras e concessionrias para mostrar
o valor agregado da reciclagem, ao mesmo tempo em
que mantm relacionamento prximo e constante com as
principais demolidoras de So Paulo, estabelecendo parcerias para a realizao do servio da Recinert Ambientale.
As demolidoras no tinham o cuidado de preparar
corretamente o material para o processo de reciclagem,
como extrair o ferro e outros materiais
(isopor, plstico, madeira, etc.) do concreto, o que compromete a atuao das
mquinas processadoras e a qualidade
da brita reciclada, alm de descartar
materiais de valor que poderiam ser
utilizados em outras construes. As
parcerias estabelecidas com a Recinert viabilizam a capacitao dessas
demolidoras na separao devida dos
resduos para seu processamento na
mquina, alm de reconhecer a reduo do custo de transporte e descarte
correto dos resduos gerados.
Atualmente, a Recinert prospera no setor da construo civil, mas no quer parar por a. Os Buso ento estudando a aplicao do processo de reciclagem para outros
nichos de mercado, como nas marmorarias, (os refugos
de mrmore, quando triturados, podem ser utilizados nas
estradas que levam a galpes industriais) cermicas e at
mesmo fertilizantes.
57
3.4.4. Inovao na valorizao de resduos inorgnicos

Junto ao upcycling, outro termo comum na indstria da reciclagem o downcycling, empregado quando
um bem reciclado de menor qualidade ou com menor
valor agregado que o produto pr-consumo original. Assim como a Recinert Ambientale, a Ibaplac outra pequena empresa selecionada pelo projeto que se especializou
em gerar novos produtos de materiais ps-consumo, que,
apesar de possurem menor valor agregado, so de excelente qualidade para o novo uso ao qual ser empregado,
alm de tambm oferecerem uma soluo economicamente vivel para resduos gerados em alta quantidade e
que normalmente iriam parar em aterros.
Junto aos resduos eletroeletrnicos, visto anteriormente no caso da Coopermiti, as embalagens em geral tambm so resduos de logstica reversa obrigatria
prevista pela PNRS. Alm da logstica reversa, a poltica
estabelece algumas especificaes para as embalagens,
que recaem na restrio em volume e peso, no design favorvel sua reutilizao e em sua possibilidade de reciclagem, caso a reutilizao no seja possvel (Brasil, 2010).
especificamente nesse ltimo ponto que a Ibaplac apostou na inovao para viabilizar uma aplicao criativa e
funcional de embalagens longa vida ps-consumo.
Ibaplac
organizao tem 20 anos e, apesar de sempre ter

trabalhado no setor da reciclagem, comeou suas
atividades atuando como subfornecedora da indstria automobilstica. Durante os sete primeiros anos de sua
existncia, a Ibaplac extraa a fibra sinttica de carpetes e
outros tecidos sintticos e as transformava em feltros para
placas e tapetes de automveis.
Posteriormente, diante das altas exigncias e crises
do mercado automobilstico, a Ibaplac resolveu apostar
em um novo produto e comeou a fabricar telhas a partir
da fibra sinttica. Foi nessa poca, em 2000, que o departamento de desenvolvimento ambiental da empresa de
embalagens e solues de processamento de alimentos
Tetra Pak tomou conhecimento do produto e os procurou
para propor a fabricao de telhas e chapas com o material ps-consumo das embalagens longa vida.
58
A Tetra Pak estava buscando solues para a reciclagem de embalagens ps-consumo, pois, at ento,
dos trs principais materiais que compem a embalagem
longa vida, papel, plstico e alumnio, somente o primeiro
era passvel de ser separado e reciclado, os demais eram
descartados em aterro. A Ibaplac resolveu agarrar a oportunidade, afinal o processo de fabricao proposto era
muito semelhante ao de transformao da fibra sinttica
em chapas e, no final de 2001, j passavam a vender a telha a partir do plstico e alumnio de embalagens longa
vida ps-consumo em escala industrial.
Paralelo ao recebimento da matria-prima do processo de reciclagem de embalagens da Tetra Pak, a Ibaplac
estabeleceu uma parceria com a USP So Carlos para testarem os materiais produzidos (textura, espessura, resistncia mecnica e trao) at chegar em um produto adequaCiclo 2013
Ibaplac
do e de melhor qualidade para comercializao. Foi nessa
fase de testes que a Ibaplac (por recomendao de um
professor) incorporou uma folha de alumnio para cobrir
as telhas e proporcionar maior conforto trmico e menor
transmisso de calor. At ento as telhas eram compostas
apenas do insumo prensado das embalagens. Tambm em
2001 foi feita uma parceria com a CBA (Companhia Brasileira de Alumnio) para desenvolver essas folhas de alumnio.
A telha desenvolvida proporciona um conforto trmico que varia de 7 a 10 C em comparao a uma similar
de amianto, alm de ser mais leve.
Para a fabricao de uma nica telha so usados insumos equivalentes a cerca de 1.800 caixinhas. Os resduos
de plstico e alumnio da reciclagem das embalagens so
adquiridos da indstria papeleira (como Suzano, Klabin,
Papirus, Artivinco), que aproveita a fibra celulsica, correspondente a cerca de 75% do peso da embalagem, e vende
o plstico e o alumnio. Dos insumos utilizados pela Ibaplac
para fabricao dos produtos, aproximadamente 80% so
provenientes de materiais reciclados, at a pelcula de polister usada para separar as unidades de telha no processo
produtivo proveniente de reso da indstria txtil.
Apesar de ser uma empresa madura e com uma
base de clientes consolidada, a Ibaplac cita alguns desafios ao seu crescimento e aprimoramento. So eles:
3 falta de incentivos tributrios pelo principal insumo
utilizado ser resduo ps-consumo;
3

Telhas feitas do plstico e alumnio das embalagens longa vida.
alto custo dos insumos: as indstrias de papel e

celulose vendem a mistura do plstico com alumnio Ibaplac a um custo elevado de aquisio
para a pequena empresa.
Atualmente a Tetra Pak tem uma parceria grande

com a Ibaplac auxiliando em questes de matria-prima
junto a indstria papeleira e nos testes de melhoria do
processo de secagem do material, pois a perda de produtividade em funo da umidade do insumo grande. Apesar desses importantes apoios fornecido pela envasadora,
a Ibaplac acredita existir um potencial a ser melhor explorado pelas grandes empresas com pesquisas e desenvolvimento em tecnologias de reciclagem.
3.4.5. A necessidade de escala

Os casos aqui apresentados mostram a competncia e persistncia de pequenos empreendimentos que buscaram e pem em prtica solues inovadoras na gesto e
transformao de resduos industriais e ps-consumo. Solues estas com potencial de transformar a realidade e as
cadeias de valor onde tais empreendimentos se inserem, o
que tem sido fonte de inspirao para este projeto.
Ao mesmo tempo, tratam-se de iniciativas pontuais, sujeitas a vrios obstculos e riscos de continuidade, conforme destacados na descrio dos casos. Da
o esforo do ISCV em identificar, selecionar e dar visibilidade a essas iniciativas, o que vai ao encontro de um
objetivo maior, que contribuir para que prticas dessa
natureza se multipliquem, ganhem escala e se conectem,
fortalecendo a transio para um modelo de desenvolvimento sustentvel.
E justamente com o foco no fortalecimento dessas redes que o prximo captulo traz reflexes e proposies que envolvem no apenas as pequenas e grandes empresas, mas tambm outros atores que com elas interagem.
59
CAPTULO 4
Consideraes finais
60
Ciclo 2013
4. Consideraes finais
sta publicao teve o objetivo de disseminar conhecimento sobre inovao e sustentabilidade na gesto de
resduos slidos e ps-consumo, apresentando e analisando referncias conceituais, opinies de especialistas e,
principalmente, compartilhando os aprendizados advindos
das atividades realizadas ao longo do ciclo de trabalho. Com

base na experincia vivenciada, apresentaremos a seguir algumas consideraes finais para orientar empresas e outros
atores que desejam se engajar na problemtica da gesto
de resduos e provocar mudanas nas cadeias produtivas.
4.1. Proposies
m relao aos gargalos mencionados pelas empresas participantes na incorporao da sustentabilidade na gesto de resduos slidos e ps-consumo, bem como para a inovao protagonizada
por pequenos empreendimentos que operam com re-
sduos em suas cadeias de valor, sero feitas a seguir

algumas proposies. Elas dizem respeito tambm a
outros atores que desempenham importantes papis
no universo dos resduos slidos e materiais ps-consumo, como catadores e governo.
4.1.1. Recomendaes para grandes empresas que buscam a incorporao da sustentabilidade

na gesto de resduos e materiais ps-consumo
s estratgias empresariais para gerenciamento de

resduos e materiais ps-consumo no se restringem ao atendimento da PNRS. O setor privado,
como detentor de tecnologias e formador de opinies e
hbitos de consumo, tem papel fundamental na incorporao da sustentabilidade na gesto de resduos e materiais ps-consumo. Essa responsabilidade vai desde o
projeto do produto at o desenvolvimento de tecnologias
para reciclagem e para utilizao de materiais reciclados
na confeco de novos produtos. De acordo com o estudo Resduos Slidos Urbanos e a Economia Verde, realizado
pela Fundao Brasileira para o Desenvolvimento Sustentvel (FBDS)26 , a funo dos produtos e servios precisa ser revista. O resgate da valorizao de produtos durveis uma necessidade, pois produtos que atualmente
possuem vida til reduzida visam o aumento da produo
e movimentao da economia, em detrimento da ao
responsvel, da conservao de recursos e da no gerao
de resduos. Esse ciclo precisa ser revisitado. A ampliao
da vida til dos produtos manufaturados e o design para
facilitar a recuperao e reciclagem devem ser considerados desde os estgios de pesquisa e desenvolvimento.
Para atender a PNRS as empresas precisaro
avanar na construo de parcerias e assumir responsabilidades compartilhadas. A cultura empresarial voltada para resultados e metas prprias precisar ser conciliada com uma viso sistmica das cadeias de resduos
e dos atores nela envolvidos, respeitando suas especificidades e a diversidade cultural. Muitas empresas ainda
aparentam estar procurando brechas na lei para se livrar
de algumas dessas responsabilidades. Dos cinco acordos
setoriais em discusso atualmente no mbito da PNRS,
apenas um o de embalagens de leos lubrificantes
chegou ao entendimento sobre um sistema de logstica
reversa. Esse dado evidencia a dificuldade que muitos setores ainda tm em compreender e assumir as suas responsabilidades em um cenrio multistakeholder.
26
Eloisa Garcia Resduos Slidos Urbanos e a Economia Verde,
disponvel em http://fbds.org.br/fbds/IMG/pdf/doc-543.pdf
61
4.1.1. Recomendaes para grandes empresas que buscam a incorporao da sustentabilidade

na gesto de resduos e materiais ps-consumo
O cenrio jurdico incerto e as iniciativas ainda fragmentadas no podem servir como justificativa
para a inao. O setor privado precisa assumir seu papel de modo permanente, apoiando as prefeituras e as
cooperativas de catadores de forma contnua e ao longo
do tempo. As empresas, assumindo um papel de protagonistas na busca de acordos, podero minimizar as assimetrias jurdicas entre o regramento geral federal e as
possveis exigncias complementares de estados e municpios, evitando tambm que o governo chegue a emitir
algum decreto para garantir a aplicao da lei.
As empresas devem conhecer, interagir e fortalecer as cadeias de reciclagem. As empresas devem
fomentar o desenvolvimento de solues tecnolgicas
para a cadeia da reciclagem, estimulando o desenvolvimento de tecnologias limpas e economicamente viveis.

Cabe tambm ao setor privado apoiar o trabalho de cooperativas de catadores, fomentando o desenvolvimento
institucional dessas associaes e a incluso social dos
trabalhadores, auxiliando na reduo da influncia de
atravessadores. A medida aceitvel para este envolvimento com catadores ser diferente para cada empresa,
sendo resultante no apenas de seu contexto de gerenciamento de resduos, mas tambm de suas crenas e
valores. O tema de gesto de resduos tem ainda uma srie de questes no respondidas, mas ao longo do ciclo
2013 foi possvel identificar um ambiente institucional
em que os negcios j esto acontecendo. O dilogo social, a articulao e a compreenso dos papis e responsabilidades por cada ator so fundamentais.
A Conferncia Livre e a 4 Conferncia Nacional do Meio Ambiente
omo tratado na introduo desta publicao, o GVces

promoveu junto ao Instituto Ethos, o Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel (CEBDS) e a Fora-Tarefa de Meio Ambiente do Comit
Brasileiro do Pacto Global, uma das 19 Conferncias Livres
do Meio Ambiente organizadas por iniciativas empresariais.
O evento foi realizado no dia 29 de agosto de 2013 na Cmara Americana de Comrcio (Amcham) em So Paulo e
contou com a presena de mais de 100 representantes de
empresas, setores e instituies envolvidas na temtica da
gesto de resduos slidos.
Esse foi um encontro preparatrio para a 4 Conferncia Nacional do Meio Ambiente (CNMA) e apresentou
um carter inovador ao poder encaminhar diretamente
etapa nacional as propostas elaboradas. Foram discutidos
os principais desafios relacionados logstica reversa e
consumo sustentvel enfrentados pelo setor empresarial
brasileiro frente implementao da PNRS. Os representantes desse setor ali presentes contriburam para a construo de dez propostas direcionadas aos eixos Produo
e Consumo Sustentvel da CNMA. Entre as principais demandas identificadas e proposies estavam:
l Iseno de carga tributria dos produtos oriundos
da reciclagem ps-consumo.
l

Financiamento, subsdio e fomento pesquisa e

desenvolvimento de inovaes e tecnologias para
o aproveitamento de materiais de difcil comercializao, reaproveitamento e reciclagem.
l Estmulo ao design sustentvel de produtos e

servios por meio de sistema pblico de monitora62
mento, relato e verificao das metas de reduo,

reutilizao e reciclagem.
l Reconhecimento dos crditos de logstica reversa

dos catadores como meio de cumprimento da
obrigao de logstica reversa.
Aps dois meses da realizao da Conferncia
Livre do Meio Ambiente relatada acima, a etapa nacional
da 4 Conferncia Nacional do Meio Ambiente aconteceu
em Braslia (DF) de 24 a 27 de outubro, e perseguiu os
seguintes objetivos:
l Divulgar a Poltica Nacional de Resduos Slidos
para cada ente da federao.
l

Contribuir para a implementao da Poltica Nacional de Resduos Slidos com foco nos eixos:
produo e consumo sustentveis, reduo de
impactos ambientais, gerao de emprego e renda
e educao ambiental.
l Estabelecer a responsabilidade compartilhada en tre governos, setor privado e sociedade civil.

l Contribuir para que estados e municpios solu cionem os entraves e desafios na implementao
da gesto dos resduos slidos.
l Difundir prticas positivas que possam contribuir
para desenhos de polticas pblicas locais e regionais.
Os delegados presentes no encontro escolheram 60
aes para auxiliar na implementao da PNRS, sendo 15 de
Ciclo 2013
cada eixo temtico. A fim de colaborar para que as empresas

possam acompanhar os desdobramentos das aes que devero ser priorizadas pelo Governo e que impactam ou tem a
possibilidade de impactar diretamente suas atividades ou ainda, gerar oportunidades de negcios, so elencadas a seguir, a
essncia das propostas27 que tangenciam essas possibilidades:

EIXO 1 Produo e Consumo Sustentveis
Proposta 1.5: Implantar os sistemas de coleta seletiva, de logstica reversa e outros processos relacionados implementao da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos.
l Proposta 1.9: Fortalecer a participao da iniciativa

privada em aes, projetos e campanhas relativas
produo e consumo sustentveis.
l

Proposta 1.10: Fomentar, inclusive com incentivos fiscais, a instalao de indstrias recicladoras,
criando polos estaduais e territoriais de reciclagem
com a contribuio de cooperativas e associao dos catadores.
Proposta 1.16: Garantir recursos financeiros no

reembolsveis para pesquisa e desenvolvimento
de novas tecnologias de produo sustentvel e
produtos reciclveis em todos os segmentos industriais, com a participao de todos os envolvidos.
Proposta 1.7: Inserir nas condicionantes do processo

de licenciamento das empresas produtoras, importadoras, distribuidoras, revendedoras e comerciantes, o
requisito de comprovao de logstica reversa.
l Proposta 1.15: Incentivar, investir e realizar estudos

sobre avaliao do ciclo de vida dos produtos comer cializados, cadeia de reciclagem e logstica reversa.
Proposta 1.6: Criar incentivos fiscais para

indstrias que possuem prticas sustentveis
comprovadas no processamento e comercializao
de materiais reciclados.
EIXO 2 Reduo dos Impactos Ambientais
Proposta 2.1: Aprovar leis e a implantao de planos territoriais de cadeias produtivas com projetos
e empresas para a construo, operao, manuteno de biodigestores nos meios rural e urbano.
l Proposta 2.9: Incentivar fundo de fomento e linhas

de financiamento s pesquisas e estudos voltados
para o ciclo de vida dos resduos slidos.
l

Proposta 2.21: Estabelecer controle na importao

e comercializao de produtos sujeitos logstica
reversa mediante a comprovao do cumprimento
de suas obrigaes estabelecidas pela PNRS.
EIXO 3 Gerao de Trabalho, Emprego e Renda
Proposta 3.20: Criar linha de crdito ou incentivo

fiscal especfico e benefcios fiscais para atender
cooperativas, associaes e suas estruturas, beneficiando a implantao de pequenas e mdias
empresas de reciclagem.
3 Proposta 3.3: Garantir polticas pblicas de mer cado dos produtos reciclveis com dotao de
preos mnimos e incentivos fiscais
3 Proposta 3.11: Apoiar e fortalecer as cooperativas
de catadores de reciclveis a partir de parceria com
o setor privado.
27
Confira as propostas na ntegra acessando: http://www.conferenciameioambiente.

gov.br/wp-content/uploads/2013/02/RESULTADO-FINAL-4CNMA.pdf
4.1.2. Igualdade no relacionamento com catadores
Os catadores enfrentam uma gama de desafios para

que sua atividade possa ter espao nas novas cadeias de reciclagem que se formam, convivendo com as empresas e tecnologias entrantes na atividade de coleta e triagem de resduos.
Atualmente, alm das condies desumanas enfrentadas nos lixes e aterros, na grande maioria das vezes
o trabalho dos catadores como agentes ambientais ou prestadores do servio de limpeza urbana no efetivamente
remunerado, alm de ser caracterizado por um alto grau de
informalidade e a presena de atravessadores.
Ao setor privado cabe o desafio de fortalecer as

diferentes cadeias de reciclagem, por meio de investimentos, seja desenvolvendo tecnologias, agregando qualidade
e gerando valor ao produto feito com material reciclado e
mesmo se comprometendo a absorver com preos justos
o volume de resduos coletados seletivamente, bem como
assimilando esses produtos em suas cadeias produtivas.
PNRS considera a incluso dos catadores na cadeia

de comercializao de reciclveis e este ponto
constitui um desafio, sob vrios pontos de vista, j
que as solues devem conciliar interesses econmicos,
sociais e polticos de atores diversos.
63
4.1.3. Estabelecimento de parcerias
complexidade das questes e dos desafios a serem

tratados no ambiente de negcios tem demonstrado que o trabalho conjunto na busca de prticas e
relacionamentos mais sustentveis mais promissor que
o trabalho isolado de empresas ou outras organizaes28.
Um dos grandes desafios que o tema de resduos

slidos e logstica reversa traz para governos, empresas
e cidados a compreenso da necessidade de atuao
articulada e coletiva entre os atores, um aspecto expressamente reforado pela PNRS.
Para a iniciativa privada, a dificuldade est na compreenso clara do seu papel e das suas responsabilidades,
especialmente no caso dos sistemas de logstica reversa.
Para o poder pblico, o que emerge a questo da capaci-
tao para promover e universalizar a coleta seletiva, inclusive nos pequenos municpios do Pas, o que abarca
tambm a situao das cooperativas de catadores de materiais reciclveis. Finalmente, para os consumidores, surge a necessidade de compreender que, alm dos direitos
contemplados pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, eles
tambm possuem obrigaes luz da nova legislao.
Ao mesmo tempo em que o cenrio institucional
parece incerto para boa parte desses atores, j existem algumas iniciativas que procuram articular os agentes e promover uma gesto responsvel, efetiva e sustentvel dos
resduos slidos e sistemas eficientes de logstica reversa,
e essas experincias podem sinalizar alguns caminhos
para resolver os pontos que a legislao ainda no esclarece. Vrias delas foram citadas ao longo desta publicao.
4.1.4. Evoluo e aprendizado contnuo
e acordo com o economista Ricardo Abramovay

(Abramovay et al., 2013), a partir da observao
dos pases que esto evoluindo no tratamento da
questo dos resduos slidos, so basicamente quatro as
condies a serem criadas no Brasil:
garantir que fabricantes e importadores assumam

a conta pela responsabilidade ps-consumo, isto ,
efetivar a internalizao do princpio do poluidor
pagador na produo dos bens e servios;
estimular a formao de agncias pblicas e no

estatais que organizem e executem a agenda
para o setor privado, modelo que j realizado
no Brasil, como no caso do setor de pneus, pilhas
e baterias, leos lubrificantes e embalagens
vazias de agrotxicos;
esclarecer o papel do consumidor, o que comea

pelo processo de transparecer as taxas e impostos
desta cadeia produtiva, a fim de que a sociedade
saiba dos custos desse servio, e passa pela necessidade de sinais por meio de suas embalagens,
mdia, modelo de negcio e posicionamento
das empresas que sejam orientados a um novo
comportamento, elucidando o cidado para
contribuir com a PNRS;
por fim, decisivo para o sucesso deste desafio a

presena e o trabalho do Estado na fixao de
metas ousadas, na fiscalizao dos atores, no
acompanhamento da evoluo e na aplicao
da lei (enforcement).
Alm das condies levantadas acima, outros dois

pontos importantes a serem considerados recaem na deso64
nerao tributria e incentivos fiscais. Produtos de materiais

reciclados pagam impostos como IPI e ICMS duas vezes ao
longo da cadeia de produo, a primeira pelos fabricantes e
a segunda pelas indstrias recicladoras. Segundo a Agncia
Brasileira de Desenvolvimento Industrial (Abdi), avanar
nessa discusso de forma a diminuir ou desonerar tais impostos, como a eliminao da bitributao, fundamental para o
desenvolvimento da cadeia de reciclagem (Abdi, 2012).
Os incentivos fiscais consistem em outra forma de
desenvolver o mercado da reciclagem. O estabelecimento
de normas tcnicas para certificao e a articulao de legislao para estabelecimento do incentivo fiscal so formas de contribuir para a reduo do custo da reciclagem e
de promover produtos reciclados ou com design ecolgico,
por exemplo (Abdi, 2012).
Diante disso, torna-se determinante a constituio
de redes fortes, grupos e espaos que originem fruns, iniciativas formais e no formais que possam contribuir no
debate nacional a respeito da questo, alm da criao de
mecanismos e instrumentos para se conhecer a discusso
e aproximar o debate da populao, na inteno de que as
ideias mais esclarecidas sobre a gesto dos resduos slidos
encontrem substrato suficiente na sociedade que seja capaz de impulsionar tal agenda.
As proposies aqui colocadas so fruto do trabalho
e experincias acumuladas no ciclo de atividades ao longo
de 2013. Refletem o aprendizado do grupo de empresas, especialistas e organizaes participantes, mas no pretendem
esgotar as questes mais relevantes relacionadas promoo
da inovao e sustentabilidade nas cadeias de resduos slidos e materiais ps-consumo. O processo de aprendizado
complexo, contnuo e desafiador, e novas contribuies certamente surgiro nos novos ciclos deste projeto.
Ciclo 2013
4.2. O prximo ciclo do Projeto ISCV
efletir e atuar em prol da sustentabilidade implica compreender a complexidade dos desafios que
ameaam as condies ambientais e sociais para a
vida humana. Por exemplo, entender o enfrentamento das
mudanas climticas apenas pela tica da diminuio das
emisses de gases de efeito estufa (GEEs) seria algo limitado frente s necessidades de adaptao de segmentos da
economia to diferentes como, por exemplo, a indstria e
a agricultura familiar. Ou diante da necessidade de repensar as polticas pblicas; das oportunidades de inovao;
das influncias do clima sobre o desenvolvimento local,
s para citar alguns. Mais ainda, compreender a intrincada
teia dos desafios da sustentabilidade demanda perceber
interconexes entre os diversos elementos que constituem
o trip economia - sociedade - meio ambiente.
Buscando desenvolver cada vez mais o olhar integrado e abordagem sistmica frente a esses temas com os
quais o GVces trabalha junto a diferentes redes de empresas, foram lanadas, em 2012, as Iniciativas Empresariais
(IEs)29. A unio dessas iniciativas busca no apenas a integrao temtica, mas tambm a consolidao de uma
rede de empresas capaz de transformar os desafios da
sustentabilidade em oportunidades de criao de valor,
contribuindo para um novo modelo de desenvolvimento.
Ao longo de 2013, essa integrao das iniciativas
se deu em dois momentos. O primeiro deles foi a viagem
de aprendizagem Extrema (MG), onde participantes das
empresas que compem a rede das quatro iniciativas vivenciaram e aprenderam com a teia de relacionamentos
que envolve empresas, famlias, organizaes da sociedade civil e governos para a soluo de um desafio socioambiental em comum. O segundo momento se dar no
evento de encerramento do ciclo 2013 das IEs, onde cada
iniciativa lanar suas respectivas publicaes e planos de
trabalho para o ciclo de 2014.
Um fato que vai ao encontro da tentativa de ampliar
a conexo entre as iniciativas recai na integrao temtica
entre ISCV e IDLocal. Em 2014, ambos projetos trabalharo
Um bom exemplo que ilustra como a parceria mais eficiente que a atuao isolada das empresas no gerenciamento
de seus resduos recai na simbiose industrial. Conforme foi
apresentado no captulo anterior, o conceito de simbiose
industrial recai na integrao de empresas tradicionalmente
desconectadas, de forma que os resduos e subprodutos gerados por uma delas possam servir de matrias-primas para
outras (Marinho, M. & Kiperstok A., 2001). Para fomentar
essa prtica entre empresas, a iniciativa National Industrial
Symbiosis Programme (Nisp), na Inglaterra, consolida uma
rede de empresas de todos os setores da indstria visando promover interaes lucrativas entre elas. Embora a iniciativa seja
representada no Brasil pelo Programa Mineiro de Simbiose
Industrial PMSI, h espao e oportunidades para que essas
interaes ganhem mais foras e escala no cenrio brasileiro.
28
sua agenda conjuntamente, com o tema Inovao

em Desenvolvimento Local, cujo principal objetivo
fomentar a cultura do desenvolvimento local e sua
insero na estratgia do negcio, alm de dar visibilidade a prticas inovadoras para promoo do desenvolvimento local relacionadas atuao de grandes empresas
em territrios impactados por sua cadeia de valor.
A instalao de grandes projetos vem sendo acompanhada mais intensamente pela sociedade civil, atenta s
transformaes causadas por esses empreendimentos no
meio ambiente e nas comunidades e suas relaes sociais,
incluindo a economia local (GVces, 2008). Alm da presso
da sociedade civil, existe uma necessidade das grandes e
pequenas empresas buscarem estratgias e solues inovadoras para os desafios dos seus negcios no que tange
o desenvolvimento local. Desenvolvimento socioeconmico e no dependncia de grandes empreendimentos,
incluso de grupos minoritrios e em situao de vulnerabilidade e acesso e repartio de benefcios da biodiversidade, so exemplos de alguns desses desafios.
Apesar desse contexto positivo, existem poucas
experincias em relao a alternativas inovadoras de
interveno que promovam o desenvolvimento local
orientado pela sustentabilidade, especialmente em regies de complicada configurao socioambiental, geralmente caracterizadas por uma economia frgil e por
populaes de baixa renda (GVces, 2008). Diante disso,
no ciclo 2014 o projeto buscar fomentar a discusso
sobre formatos possveis de interveno que caminhem
efetivamente para o desenvolvimento local e arranjos
econmicos com atributos de sustentabilidade, a partir
do mapeamento de dilemas e desafios e do compartilhamento e troca de experincias a serem realizados
nas oficinas. A partir das atividades do ciclo, o projeto
buscar tambm orientar empresas e fornecedores locais, junto sociedade civil e ao poder pblico, quanto
a alternativas mais condizentes com as expectativas das
populaes locais e identificao de oportunidades para
criao de valor compartilhado.
Em 2009 o GVces passou a trabalhar com um grupo de grandes empresas para juntos desenvolverem solues aos desafios
relacionados s emisses de GEEs e mudanas climticas. Denominada Empresas pelo Clima (EPC), essa plataforma comeou
com 27 empresas e hoje sua rede congrega 34. Em dezembro de
2011 foi lanado o ISCV, em parceria com o Citi e patrocnio da Citi
Foundation. No final de 2012, outras duas iniciativas iniciaram
suas atividades: a Iniciativa em Desenvolvimento Local (IDLocal),
que busca articular o setor empresarial para reflexo, troca de
experincias e construo de propostas e diretrizes empresariais
para desenvolvimento local no contexto dos grandes empreendimentos; a quarta e ltima iniciativa,Tendncias em Servios Ecossistmicos (TeSE), que visa desenvolver estratgias e ferramentas
destinadas gesto empresarial de impactos, dependncias,
riscos e oportunidades relacionados a servios ecossistmicos.
29
65
Glossrio
Os conceitos no foram exauridos neste documento e sero includas as definies trazidas no texto da PNRS
Lei 12.305/10.
C
Closed loop Circuito fechado
Idealmente, uma cadeia de suprimentos que no
produz lixo, resa, recicla ou composta todos os materiais.
O termo pode ser usado fazendo referncia a programas
corporativos em que as empresas que produzem um bem
so responsveis por sua disposio final. (The Dictionary
of Sustainable Management)
Cradle to cradle do bero ao bero
Consiste em um conceito que inspira a inovao
para criar um sistema produtivo circular do bero ao bero em que no existe o conceito de lixo, tudo nutriente
para um novo ciclo e resduos so de fato nutrientes que
circulam em ciclos contnuos. (Epea Brasil)
O conceito trata do desenho (projeto) de produtos
e dos respectivos processos produtivos de modo que todas
as partes (componentes e matrias-primas) envolvidas na
produo desses produtos possam ser totalmente reutilizadas em novos processos produtivos depois que os produtos forem descartados. De acordo com Ricardo Abramovay,
a ambio desta abordagem atinge a prpria maneira de
conceber, desenhar, usar e descartar os bens e os servios
que compem a riqueza social.
Esta proposta apoia-se basicamente em uma lgica do produto enquanto um servio, conhecido por servicizing, migrando as atenes da posse deste produto para
sua funcionalidade ou o servio que ele entrega; no design
qumico e para reciclabilidade, o que envolve essencialmente um redesenho do produto para melhor aproveitamento
dos materiais de que feito, alm de uma sria preocupao com o potencial txico de seus componentes; e no conceito da ecoefetividade, em que se busca criar um impacto
humano positivo, evoluindo as estratgias que buscam somente mitigar os impactos negativos.
Se os humanos vo realmente prosperar, ns teremos que aprender a imitar o efetivo sistema natural do
bero ao bero, de fluxo de nutrientes e metabolismo, em
que no existe o conceito de lixo. Eliminar o conceito de
lixo significa desenhar coisas produtos, embalagens e
sistemas desde o comeo, sob a compreenso de que
lixo no existe. (William McDoniugh e Michael Braungart,
em Cradle to Cradle)
66
D
Down e Upcycling
Upcycling um termo cunhado por William
McDonough e Michael Braungart. Refere-se ao processo
de transformar um material em algo similar ou de maior
valor, em sua segunda vida. Alumnio e vidro, por exemplo, podem normalmente manter a qualidade do alumnio e vidro dos produtos originais. (The Dictionary of Sustainable Management)
Como mostram o arquiteto norte-americano William McDonough e o qumico alemo Michael Braungart
(2002), a literatura e as experincias empresariais globais
sobre esse tema insistem na necessidade de materiais que
possam servir de base para a produo de nova riqueza,
num ciclo espiral e ascendente que eles chamam, em seu
ltimo livro, de Upcycle. (Ricardo Abramovay, em Lixo Zero)
Quando um bem reciclado mais barato ou de
menor qualidade que o produto original, conhecido como
downcycling. (Ed Grabianowski em HowStuffWorks.com)
E
Economia circular
Refere-se a uma economia industrial que intencionalmente restauradora; conta com energias renovveis;
minimiza, monitora e elimina o uso de produtos qumicos
txicos, e elimina os resduos atravs de um design cuidadoso. O termo vai alm dos mecanismos de produo e
consumo de bens e servios, nas reas que busca redefinir
(incluindo a reconstruo social e natural, e a mudana do
consumidor para o usurio). O conceito de economia circular se baseia no estudo de sistemas vivos no lineares.
() A economia circular defende a necessidade de
um modelo de servio funcional em que os fabricantes ou
varejistas cada vez mais mantm a posse de seus produtos
e, sempre que possvel, atuam como prestadores de servios
vendendo o uso de produtos de consumo, e no o consumo
de mo nica. Essa mudana tem implicaes diretas no desenvolvimento de sistemas de retorno e na proliferao de
produtos e modelo de negcios que geram produtos mais
durveis, para facilitar a desmontagem e recuperao e, se for
o caso, considere mudanas nos prprios produtos/ servios.
(Ellen MacArthur Foundation)
Educao ambiental
Tem o objetivo de disseminar o conhecimento sobre o ambiente. Sua principal funo conscientizar preservao do meio ambiente e sua utilizao sustentvel.
Ciclo 2013
No Brasil a Educao Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente, no restringindo seu olhar proteo e uso sustentvel de recursos naturais, mas incorporando fortemente a proposta de construo de sociedades
sustentveis. Mais do que um segmento da Educao, a
Educao em sua complexidade e completude.
A educao ambiental tornou-se lei em 27 de Abril
de 1999. A Lei N 9.795 Lei da Educao Ambiental, em seu
Art. 2 afirma: A educao ambiental um componente essencial e permanente da educao nacional, devendo estar
presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal e no formal.
A educao ambiental tenta despertar em todos
a conscincia de que o ser humano parte do meio ambiente. Ela tenta superar a viso antropocntrica, que fez
com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo
esquecendo a importncia da natureza, da qual parte
integrante. ( Wikipedia)
De acordo com o professor Ricardo Abramovay,
do ponto de vista da educao do cidado, importante
que as prprias empresas percebam sua responsabilidade,
principalmente pelo fato de conhecerem seus produtos,
saberem sobre os materiais que constituem estes e as possibilidades de reciclagem, alm do potencial txico dos
mesmos. Nesse sentido, atravs de suas embalagens, mdia, modelo de negcios e posicionamento, as empresas
constantemente fazem campanhas educativas que podem esclarecer o cidado e emitir estmulos a um comportamento que contribua com a PNRS.
N
Nimby - Not in my backyard No no meu quintal
uma expresso usada por urbanistas e profissionais da rea norte-americanos, para descrever a oposio a certos projetos polmicos ou que possam ser prejudiciais ao entorno (como construo ou expanso de
estruturas ou zonas tais como aeroportos, uma estrada
movimentada, um grande centro comercial ou um aterro
sanitrio). (Wikipedia)
A eliminao dos lixes, presentes sobretudo em
pequenos municpios, exige a formao de consrcios
em que o internacionalmente conhecido lema Nimby
(not in my backyard,) opere como bloqueio. (Ricardo
Abramovay, em Lixo Zero)
A partir desta ideia um grupo de pessoas de Nova
York cunhou o termo IOBY in our backyard (no nosso quintal), que consiste em um movimento cvico para reivindicar
melhorias em sua comunidade, sejam reas verdes, mobiResduos e Ps-Consumo
lirios urbanos, sejam projetos de aprimoramento

comunitrio. (Site do ioby.org)
P
Pagamento por Servios Ambientais aplicado
gesto de resduos
A compensao por servios ambientais prestados,
apontado como um novo paradigma na proteo ambiental,
tem por fundamento a possibilidade de indenizar ou compensar pela conservao e restaurao do meio ambiente,
promovendo a utilizao da natureza de forma sustentvel.
Entende-se como servios ambientais urbanos as
atividades realizadas no meio urbano que gerem externalidades ambientais positivas, ou minimizem externalidades
ambientais negativas, sob o ponto de vista da gesto dos
recursos naturais, da reduo de riscos ou da potencializao de servios ecossistmicos, e assim corrijam, mesmo
que parcialmente, falhas do mercado relacionadas ao meio
ambiente. Um instrumento de Psau (pagamento por servios
ambientais urbanos) seria aquele que fosse pago aos produtores de servios ambientais urbanos, a fim de estimul-los a
continuar ou intensificar suas atividades () (por exemplo) a
atividade de reciclagem, mais especificamente, as atividades
de catao e triagem de resduos slidos urbanos efetuados
por catadores de materiais reciclveis. (Pesquisa sobre Pagamento por Servios Ambientais Urbanos - Ipea)
O Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis (MNCR) defende o reconhecimento dos
catadores como agentes estratgicos para a coleta seletiva. () O Movimento Nacional de Catadores de Materiais
Reciclveis no faz parte, formalmente, dos acordos setoriais para a organizao da logstica reversa. No entanto,
os catadores so protagonistas no sistema, no s por
determinao legal, mas por sua contribuio decisiva na
coleta seletiva apesar da imensa precariedade das condies em que prestam esse servio sociedade (...). nesse
mbito que, com o apoio de pesquisadores da Fundao
Getulio Vargas, da Fundao Avina, da Bolsa Verde do Rio
de Janeiro e do Programa Cata Ao, o MNCR elaborou a
proposta de crditos de logstica reversa. Do que se trata? Da mesma forma que ocorre nos sistemas regidos pela
responsabilidade estendida do produtor, ao colocar um
produto no mercado, as empresas emitem um certificado
pelo qual se obrigam a responder pelo destino de suas
embalagens. (Ricardo Abramovay, em Lixo Zero)
Pay as you Throw - Pague segundo o que voc joga fora.
Modelo que considera o papel decisivo dos cidados, tanto na separao dos resduos como, em muitos
casos, no pagamento dos servios de coleta, em proporo
67
Glossrio
quilo que geram. A expresso converteu-se em sigla, PAYT,
e, na Unio Europeia, o mais importante sistema de cobrana da gerao domiciliar de lixo, variando em funo
do volume ou do peso descartado. Isso significa que promover o melhor uso possvel dos materiais necessrios
reproduo social responsabilidade dos produtores, dos
administradores pblicos e de todos os envolvidos na gesto dos resduos, incluindo o consumidor. (Adaptado de Ricardo Abramovay, em Lixo Zero)
Princpio da precauo
Tem como objetivo orientar o desenvolvimento e a
aplicao do direito ambiental nos casos de incerteza cientfica.
Medidas ambientais devem antecipar, impedir e
atacar as causas da degradao ambiental. Se existirem
ameaas de danos srios ou irreversveis, a falta de total
certeza cientfica no deve ser usada como razo para retardar a tomada de medidas que visam impedir a degradao ambiental. (Patrcia Faga Lemos, em Resduos Slidos e
Responsabilidade Ps-Consumo)
A Constituio prev que dever do Poder Pblico: controlar a produo, a comercializao e o emprego
de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente.
(Artigo 225, pargrafo 1, inciso V da Constituio Federal)
De modo a proteger o meio ambiente, o princpio da precauo deve ser amplamente observado pelos
Estados, de acordo com suas capacidades. Quando houver ameaa de danos srios ou irreversveis, ausncia de
absoluta certeza cientfica no deve ser utilizada como
razo para postergar medidas eficazes e economicamente
viveis para prevenir a degradao ambiental. (Declarao
do Rio, Princpio 15)
Princpio da preveno
Determina o dever de utilizao racional dos recursos naturais. Segundo a Constituio:
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial
sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de preserv-lo para as presentes e
futuras geraes. (Artigo 225 da Constituio Federal )
Em relao responsabilidade ps-consumo, o princpio da preveno opera como um dever de cuidado, de utilizao parcimoniosa dos bens ambientais. So cabveis aes
cujo objetivo seja a reduo de resduos ou sua eliminao
() Alm disso, trata de diversos mecanismos preventivos
do dano, como a exigncia de estudo prvio de impacto
68
ambiental nos casos de atividade potencialmente causadora de significativa degradao ambiental. (Patrcia Faga Lemos, em Resduos Slidos e Responsabilidade Ps-Consumo)
Princpio do poluidor pagador
A Constituio prev a responsabilidade dos agentes poluidores sobre suas aes:
As atividades e condutas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, s
sanes penais e administrativas, independentemente da
obrigao de reparar os danos causados. (Art. 225, pargrafo 3o da Constituio Federal)
ele quem imprime contedo noo de responsabilidade compartilhada e oferece as bases para que
o ambiente legislativo e a conduta dos diferentes atores,
pblicos, privados e associativos, caminhem em direo
hierarquia de metas da PNRS: reduo no uso de recursos, valorizao dos elementos materiais posteriores ao
consumo e, onde isso no for possvel, destinao correta dos remanescentes. esse princpio que vai definir
o significado real da responsabilidade ps-consumo e o
alcance da logstica reversa, categorias fundamentais da
atual legislao brasileira.
() a questo fundamental () est no esforo de
definir como o princpio do poluidor pagador ser aplicado na sociedade brasileira. Nessa definio reside a principal fonte de conflitos internos ao quadro legislativo que
regula a gesto de resduos slidos no Brasil.
De maneira geral, as leis estaduais e diversas decises judiciais convergem no sentido de que a responsabilidade financeira pela gesto dos resduos slidos deve
ser do produtor e do importador. O desafio est em compatibilizar esse princpio com o fato de que os sistemas
de coleta e destinao de resduos so encargo legal das
prefeituras, que podem contratar empresas para levar a
coleta adiante e devem, preferencialmente, contar com o
trabalho dos catadores de resduos slidos, sobretudo no
que se refere reciclagem.
A ideia central dessa parte do trabalho que h
uma tenso na maneira como a sociedade brasileira gere
seus resduos: por um lado, tanto a lei como a prtica delegam s prefeituras a responsabilidade pela coleta e pela
destinao dos resduos. Por outro, porm, a PNRS procura
ampliar o escopo de responsabilidade do setor privado
no financiamento dessas atividades, no s para reduzir
o nus das despesas pblicas nesse sentido, mas sobretudo para que o objetivo fundamental da logstica reversa
(modificar a concepo dos produtos para permitir a valorizao do que subsiste aps o consumo) seja atingido.
(Ricardo Abramovay, em Lixo Zero)
Ciclo 2013
Princpio do protetor recebedor

Postula que aquele agente pblico ou privado
que protege um bem natural em benefcio da comunidade deve receber uma compensao financeira pelo servio de proteo ambiental prestado. (Fiesp - Departamento de Meio Ambiente)
Estabelece uma regra exatamente inversa ao do
poluidor pagador e poder servir para remunerar s pessoas que preservaram voluntariamente uma floresta, ou
at mesmo mantiveram intactas suas reservas legais ou
reas de preservao permanente.
R
Responsabilidade estendida do produtor
Estratgia de proteo ambiental para alcanar o
objetivo de reduzir o impacto ambiental de um produto,
tornando seu fabricante responsvel pelo conjunto do
ciclo de vida do produto e, especialmente, por sua coleta,
sua reciclagem e sua disposio final (Thomas Lindhqvist)
(onde) se conseguiu reduzir a quantidade de resduos, ampliar a coleta seletiva e estimular o reaproveitamento dos materiais () os produtores e importadores
desempenham papel ativo e assumem total ou parcialmente os custos das operaes que permitem diminuir os
danos e o desperdcio. Na literatura internacional sobre o
tema essa conduta, conhecida como extended producer
responsibility (REP) responsabilidade estendida, alargada
ou ampliada do produtor. A extenso refere-se a um duplo atributo: o produtor (e o importador), em primeiro
lugar, responde pelos custos dos remanescentes materiais do consumo daquilo que vende. Exatamente
por isso, o segundo atributo que essa resposta induz
um desenho, uma concepo do produto que minimize e,
tanto quanto possvel, seja capaz de zerar os danos
da decorrentes. So cada vez mais numerosas as
iniciativas cuja lgica no est na minimizao dos
resduos e dos danos, e sim na sua revalorizao.
(Ricardo Abramovay, em Lixo Zero)
nidade, resultando em benefcios para estas trs

esferas; econmica, ambiental e social.
O Business Council for Sustainable Development
(BCSD, 1997) definiu a simbiose industrial como a integrao e cooperao entre industrias de diferentes tipologias,
o setor agrcola e a comunidade na qual os resduos produzidos por uma industria seriam utilizados como matria
prima por outra, resultando em ganhos econmicos, sociais e ambientais.
A simbiose industrial espelha-se nos sistemas naturais. Um simples organismo pode ser considerado sozinho ou interagindo em um ecossistema. Da mesma forma,
as empresas podem organizar-se, interagindo como em
uma comunidade. A empresa melhora sua performance
ambiental e econmica ao diminuir a poluio ambiental
e os resduos gerados.
Como a ecologia industrial, a simbiose industrial
busca a integrao entre industrias a partir da troca de
energia, gua e resduos, visando reduo de custos operacionais, menor consumo de recursos naturais, ganhos
econmicos, melhor performance ambiental, reduo dos
danos ao meio ambiente (poluio e resduos), aumento
nos lucros, aumento da insero e aceitabilidade da empresa no mercado, vantagem competitiva (maior presena
e liderana no mercado). Llian Bechara Elabras Veiga e
Marcelo Motta Veiga, em publicao da ABES
S
Simbiose industrial
A simbiose industrial vem sendo adotada em vrios pases do mundo como alternativa de soluo para
evitar a gerao dos resduos e como um instrumento de
gesto ambiental para promoo do desenvolvimento
sustentvel, visto que busca integrar as atividades econmicas com o meio ambiente e com o bem-estar da comuResduos e Ps-Consumo
69
Lista de atores relevantes
Associaes Setoriais
PVC
INSTITUTO DO PVC
Alumnio
Abal Associao Brasileira do Alumnio
Abralatas Associao Brasileira de Fabricantes de

Latas de Alta Reciclabilidade
Borrachas e Pneus
Arebop Associao Nacional das Empresas de

Reciclagem de Pneus e Artefatos de Borrachas
Reciclanip
Eletrnicos
Qumica
Abiquim Associao Brasileira da Indstria Qumica
Vidros
Abividro Associao Tcnica Brasileira da

Indstria de Vidro
leo mineral
Sindirrefino Sindicato Nacional da Indstria do

Rerrefino de leos Minerais
Abinee Associao Brasileira da Indstria

Eltrica e Eletrnica
Outras associaes
Embalagens
ABLP Associao Brasileira de Resduos Slidos e

Limpeza Pblica
Abre Associao Brasileira de Embalagem

Higiene Pessoal, Perfumaria e Cosmticos
Abema Associao Brasileira de Entidades Estaduais

de Meio Ambiente
Abihpec Associao Brasileira da Indstria de Higiene

Pessoal, Perfumaria e Cosmticos
ABES Associao Brasileira de Engenharia

Sanitria e Ambiental
Ao
Abipla - Associao Brasileira da Indstria de

Produtos de Higiene Pessoal
Abeao Associao Brasileira da Embalagem de Ao

Papel
Abrampa Associao Brasileira dos Membros do

Ministrio Pblico de Meio Ambiente
Abirp Associao Brasileira das Indstria

Recicladoras de Papel
Anamma Associao Nacional de rgos

Municipais de Meio Ambiente
ABTCP Associao Brasileira Tcnica de Celulose e Papel
Assemae Associao Nacional dos Servios

Municipais de Saneamento
Bracelpa Associao Brasileira de Celulose e Papel

Papelo
ABPO Associao Brasileira do Papelo Ondulado
Ibam Instituto Brasileiro de Administrao Municipal

Irsi - Institute of Recycling Scrap Industries
Pro-Europe - Packaging Recovery Organisation Europe s.p.r.l
PET
DWMA (Dutch Waste Management Association)
Abipet Associao Brasileira da Indstria do Pet
Sustainable Packaging Coalition
Levpet
Sustainable Packaging Alliance
Napcor Trade Organization for the North American

Pet Plastics Industry
Governo
Plstico
70
Abiplast Associao Brasileira da Indstria do Plstico
Ministrio do Meio Ambiente
Sindiplast Sindicato da Indstria de Material Plstico

do Estado de So Paulo
Ministrio das Cidades
Plastivida Instituto Socioambiental dos Plsticos
European Comission
Funasa Fundao Nacional de Sade
Ciclo 2013
Catadores
rgos federais
MNCR Movimento Nacional dos Catadores

de Materiais Reciclveis
Anvisa Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
Normas Tcnicas
ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas
Inmetro Instituto Nacional de Metrologia,

Qualidade de Tecnologia
ISO (International Organization for Standardization)
CMRR Centro Mineiro de Referncia em Resduos

Conama Conselho Nacional do Meio Ambiente
EPA - Environmental Protection Agency
EEA European Environment Agency
Funasa Fundao Nacional de Sade
Ibama - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e

dos Recursos Naturais
Ipea Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
Organizaes no governamentais
MMA - Secretaria de Recursos Hdricos e Meio Urbano
Abong Associao Brasileira de

Organizaes No Governamentais
Financiamento
Avina
Cempre Compromisso Empresarial para Reciclagem
Epea - Environmental Protection Encouragement Agency
FBB Fundao Banco do Brasil
FIP Fundao Israel Pinheiro
Greenpeace
Iets Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade
Insea Instituto Nenuca de Desenvolvimento Sustentvel
Instituto GEA
Banco do Nordeste
BID Banco Interamericano de Desenvolvimento
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento

Econmico e Social
Caixa Econmica Federal
Fundo Nacional do Meio Ambiente
Educao
Instituto Plis
Ellen Macarthur Foundation
Lixo & Cidadania
Recycle Now
Pangea Centro de Estudos Socioambientais
Wrap Circular Economy & Resource Efficiency Experts
Programa Cidades Sustentveis

SOS Mata Atlntica
WWF (World Wildlife Fund)
71
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REALIZAO
PARCERIA
PATROCNIO
EMPRESAS MEMBRO DO PROJETO 2013
PEQUENAS EMPRESA SELECIONADAS PARA O PROJETO 2013
B2Blue.com
valorizando seu resduo
www.fgv.br/ces
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ISCV - cocriao de solues empresariais para os desafios de gesto de resduos e

IDLocal - cocriao de diretrizes empresariais de atuao visando proteo integral

O Centro de Estudos em Sustentabilidade GVces..............................................................................................

Captulo 1 Resduos Slidos: contextualizao, desafios e oportunidades

1.1. Contexto internacional.............................................................................................................................................. pg. 12

Captulo 2 Gerenciamento de Resduos Slidos nas Grandes Empresas

Captulo 3 Inovao e sustentabilidade em pequenos empreendimentos fornecedores

O Centro de Estudos em Sustentabilidade GVces

Cada um desse programas, hoje num total de sete,

O Centro de Estudos em Sustentabilidade (GVces) foi

Poltica e Economia Ambiental - articular com o

O Projeto Inovao e Sustentabilidade na Cadeia de Valor

ma das iniciativas do Programa Inovao na Criao de Valor lanada em dezembro de 2011, em

O projeto ISCV baseia-se na premissa de que a

promovam novidades estendidas a todas as formas e fases

H dcadas a inovao tema de estudo na

que tratam os diversos elos das cadeias de valor. A agenda

A partir dessa premissa de olhar expandido

O tema Resduos e Ps-Consumo4 traz tona uma

cooperativas populares e demais empreendimentos solidrios presentes nas cadeias ps-consumo

Foi diante dessa necessidade de articulao entre

Os esforos da publicao consistem em demonstrar no somente a relao ganha-ganha entre empresa

Alm de pequenas e mdias empresas, o tema de

Com esta publicao, o projeto espera despertar o

1.1. Contexto internacional

crescimento populacional, dos aglomerados urbanos e da economia resulta na intensificao da

Assim como cientistas estudam o pico do petrleo

Nas diferentes esferas de atuao do indivduo,

Segundo dados trazidos pelo ltimo relatrio da

A cidade de So Paulo aplica

O conceito de economia circular se baseia no estudo de sistemas

1.2. Contexto brasileiro

ssim como delineado acima em relao ao cenrio

De 2000 a 2008, junto ao aumento na quantidade

Tais experincias internacionais10 so um passo

1.3. A Poltica Nacional de Resduos Slidos - PNRS

iscutida por mais de duas dcadas e sancionada em

em geral. O principal meio previsto pela PNRS para viabilizar

de resduos slidos. Os contedos solicitados pela

1.4. Oportunidades para o setor privado

pesar do cenrio de incertezas que a PNRS traz, um

2.1. O Projeto ISCV e as grandes empresas

e acordo com o Compromisso Empresarial para

2.2. Avanos e resultados obtidos nas oficinas

A seguir apresentaremos os principais resultados

2.2.1. Diagnstico de gesto de resduos e

2.2.1. Diagnstico de gesto de resduos e ps-consumo

rea responsvel pela gesto de resduos

Figura 2: rea responsvel pela gesto de resduo

Ramo de atividade das empresas

A Figura 3 mostra que grande parte das empresas

Possui poltica e/ou

(Questo 2.2, n=14)

Figura 3: Nmero de empresas que possuem

Orientados por alguma normativa corporativa?

Fabricao de alimentos e bebidas

3 Procedimento especfico de gesto de resduos slidos

3 Normativa baseada na ABNT NBR 10.004/2004

- Resduos slidos e PNRS

seguindo o padro da Anvisa

As Figuras 5 a 8 apresentam, respectivamente, os

A Figura 7 mostra que os tipos de resduos