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INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL

UPIICSA


NOMBRE: CASTAEDA PRADO CRISTINA ARELY


SECUENCIAS: 2AV32


ASIGNATURA: DERECHO DEL TRABAJO Y SEGURIDAD
SOCIAL


REFORMA LABORAL E INICIATIVA PREFERENTE



FECHA DE ENTREGA: 13 DE Septiembre de 2012





GLOSARIO

Tabla de contenido

INICIATIVA PREFERENTE ............................................................................................................................... 3
QUE ES UNA INICIATIVA PREFERENTE? ...................................................................................................... 4
LOS TIEMPOS DE LA INICIATIVA PREFERENTE ........................................................................................... 4
TABLA COMPARATIVA DE LA INICIATIVA PREFERENTE EN MEXICO ......................................................... 5
FUNDAMENTO DE LA INICIATIVA PREFERENTE ........................................................................................ 5
MECANISMOS DE LA INICIATIVA PREFERENTE ......................................................................................... 6
REFORMA LABORAL .................................................................................................................................. 7
QUE ES LA REFORMA LABORAL? ............................................................................................................. 7
DESARROLLO DE LA REFORMA LABORAL .................................................................................................. 9
EN QUE CONSISTE LA REFORMA LABORAL? ......................................................................................... 11
A QUIEN BENEFICIA Y A QUIEN PERJUDICA? ........................................................................................ 11
LA INICIATIVA: PRODUCTIVISMO, FLEXIBILIZACIN Y DESREGULACIN. ............................................... 16
1. PRODUCTIVIDAD, INCREMENTO DEL RENDIMIENTO POR TRABAJADOR ....................................... 16
2. Competitividad, reduccin de costos.............................................................................................. 17
3. TRABAJO DECENTE, CONDICIONES DE TRABAJO Y VIDA DIGNA ..................................................... 17
CONCLUSIONES ....................................................................................................................................... 19
BIBLIOGRAFIAS ........................................................................................................................................ 19









INICIATIVA PREFERENTE

Junto con su sexto y ltimo Informe, Felipe Caldern entreg dos proyectos de iniciativa preferente, que es la nueva
modalidad para evitar la parlisis legislativa en el contexto de gobiernos sin mayora en el Congreso. Una,
largamente esperada, es la reforma laboral, que estuvo a punto de aprobarse en la pasada Legislatura y no ocurri
por las preocupaciones electorales del PRI. La otra se refiere al control y manejo de los dineros, sobre todo en los
gobiernos locales.
Con la iniciativa preferente, el Ejecutivo federal podr presentar, al inicio de cada periodo ordinario de sesiones dos
nuevas iniciativas o sealar hasta dos que hubiere presentado en periodos anteriores, cuando estn pendientes
de dictamen, las cuales debern ser votadas en un plazo mximo de treinta das naturales. En caso de ser
aprobada, pasar de inmediato a la cmara revisora, la cual deber discutirla y votarla bajo las mismas condiciones
de tiempo.
Como se ha argumentado, con la iniciativa de reforma laboral se busca construir el andamiaje jurdico para la
modernizacin de la Ley Federal del Trabajo, en torno a dos objetivos fundamentales: promover la generacin de
empleos, y lograr que el mundo de la produccin y el trabajo informal se regularice y transite al mercado formal.
En resumen, se propone incorporar la nocin de trabajo decente, de la OIT, para destacar los elementos que
deben imperar en cualquier relacin laboral, esto es, el respeto a la dignidad humana del trabajador; la no
discriminacin por razn de gnero, preferencia sexual, discapacidad, raza o religin; el acceso a la seguridad
social; el salario remunerador; la capacitacin continua para el incremento de la productividad; la seguridad e higiene
en el trabajo; la libertad de asociacin; la autonoma y democracia sindical; el derecho de huelga, y la contratacin
colectiva. Lo que en nuestra Constitucin se llama trabajo digno.
Junto con ello, incluir como nuevas modalidades de contratacin los periodos de prueba, los contratos de
capacitacin inicial y para el trabajo de temporada. Son importantes tambin las propuestas de regularizar el
outsourcing, prohibir el trabajo de menores, fortalecer los derechos de la mujer trabajadora, impulsar la
multihabilidad, y asumir la productividad de los trabajadores como el principal criterio para su promocin y no la
antigedad.
Un asunto neurlgico y con visin de futuro de la ley es que hace nfasis en los temas de transparencia y rendicin
de cuentas en las organizaciones sindicales, lo que es un viejo anhelo de los obreros y empleados, y que ya est
despertando urticaria en varios organismos gremiales del viejo tipo. Se busca hacer efectiva la democracia sindical
mediante nuevos procedimientos a la hora de elegir dirigentes sindicales, y evitando que los patrones descuenten en
automtico a los trabajadores las cuotas sindicales, para entregarlas a los lderes, as como anular la clusula de
exclusin.
Respecto a la Ley Federal de Contabilidad Gubernamental, vale destacar, con ella se busca homologar la rendicin
de cuentas de todos los estados y entidades del pas, para cerrar huecos y evitar desvos de dinero pblico con fines
personales o electorales, y otros fines no autorizados, cuestin que ha sido motivo de escndalos e inadmisibles
conductas de gobernantes en varias entidades en fechas recientes.
Ambas iniciativas abonan a la transparencia y la rendicin de cuentas en mbitos vitales de la sociedad mexicana
que de aprobarse sern un legado democrtico y modernizador de Felipe Caldern. Para Enrique Pea Nieto apoyar
las iniciativas le permite iniciar su gestin con el pie derecho, abriendo la puerta a una etapa de reformas necesarias
e impostergables, y probando con hechos la seriedad de su compromiso con la transparencia, la rendicin de
cuentas y la lucha contra la corrupcin, como lo afirm con contundencia en la reciente declaracin a Lpez-Driga
en el sentido de que, en su proyecto no hay cabida para el viejo PRI, ni el viejo PAN, ni el viejo PRD, agrego,
identificados sin duda con las prcticas anquilosadas de opacidad, simulacin, abusos y complicidad que tanto dao
han hecho al pas.




QUE ES UNA INICIATIVA PREFERENTE?

La iniciativa preferente va en la lnea de mejorar la colaboracin entre los poderes Legislativo y
Ejecutivo para fortalecer la gobernabilidad. El objetivo, como seala Jos Mara Serna de la
Garza, investigador del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, es evitar que el
Ejecutivo quede completamente maniatado para cumplir con su mandato y programa de
gobierno (La reforma del Estado en Mxico, IIJUNAM, 2009, p. 616).
Esta figura es tambin conocida -en algunos pases- como procedimiento de urgencia,
iniciativa de urgente resolucin o trmite legislativo preferente. Consiste en la facultad del
titular del Ejecutivo Federal de presentar iniciativas que considere de urgente resolucin para
que sean discutidas por el Poder Legislativo con prioridad y en un plazo corto determinado.
Y SI NO, QU PASA?
En algunos sistemas jurdicos, el procedimiento de iniciativa preferente incluye la modalidad de
la afirmativa ficta mediante la cual, una vez vencido el plazo para su atencin por el Congreso,
sin que la iniciativa sea desechada, modificada o votada, se tiene por aprobada
automticamente con todos sus efectos jurdicos.
Es de hacerse notar que el dictamen del Senado mexicano sobre este tema, rechaz la
modalidad de la afirmativa ficta, al considerar que implicara reunir en el presidente dos
poderes de la Unin, el Ejecutivo y el Legislativo, lo que estimaron contrario a nuestra historia y
al sistema democrtico de gobierno. El dictamen hizo nfasis en que la iniciativa preferente es
un medio, una va, para que el Ejecutivo tenga garanta constitucional de que el Congreso
habr de pronunciarse sobre las iniciativas que aqul seale como preferentes, pero sin
prejuzgar ni condicionar la decisin que adopte el Poder Legislativo; solamente asegura la
atencin del asunto en un plazo predeterminado en la propia norma constitucional.
LOS TIEMPOS DE LA INICIATIVA PREFERENTE
Con base en lo anterior, la reciente adicin al artculo 71 de nuestra ley fundamental estipula que el da
de la apertura de cada periodo ordinario de sesiones del Congreso, el presidente de la Repblica podr
presentar hasta dos iniciativas para trmite preferente, o sealar con tal carcter hasta dos que hubiere
presentado en periodos anteriores cuando estn pendientes de dictamen.
Cada iniciativa deber ser discutida y votada por el Pleno de la Cmara de su origen en un plazo mximo
de 30 das naturales. Si no fuere as, la iniciativa en sus trminos y sin mayor trmite ser el primer
asunto que deber ser discutido y votado en la siguiente sesin del Pleno. En caso de que la iniciativa
sea aprobada o modificada por la Cmara de origen, pasar de inmediato a la Cmara revisora, la cual
deber discutirla y votarla en el mismo plazo y bajo las condiciones antes sealadas. Es muy importante
resaltar que no podrn tener carcter preferente las iniciativas de adicin o reforma a la Constitucin, por
lo que dicha facultad qued compelida a nuevas leyes o adecuaciones legales.



Bajo estas disposiciones, las dos iniciativas preferentes presentadas por el presidente podran aprobarse
en los prximos 60 das, es decir, a finales de octubre, lo cual permitira que Felipe Caldern las
sancione, promulgue y publique antes de finalizar su perodo constitucional el prximo 30 de noviembre.
Sin embargo, tambin podran votarse en contra por la Cmara de Diputados o en un segundo momento
por el Senado; e incluso modificarse de tal manera que desnaturalice su disposiciones originales, pues
su contenido no est garantizado.
Desde mi punto de vista, la reforma debi permitir la afirmativa ficta para el caso de que vencido el plazo
de 30 das naturales para su votacin, sin que haya un pronunciamiento del Pleno, la o las iniciativas se
considerasen automticamente aprobadas. Igualmente, consignar la imposibilidad de su modificacin, a
fin de que fueren votadas tal y como las present el Ejecutivo, complementos que le hubieren dado
mayor fuerza jurdica y mejor eficacia poltica.

TABLA COMPARATIVA DE LA INICIATIVA PREFERENTE EN MEXICO














FUNDAMENTO DE LA INICIATIVA PREFERENTE




La iniciativa preferente ha sido integrada a los sistemas jurdicos y polticos de muchos pases
con modalidades diversas, destacando por su actualidad las legislaciones de Francia,
Alemania, Brasil, Chile, Paraguay, Colombia, Ecuador, Uruguay y Nicaragua, mismas que -con
sus marcadas diferencias- poseen el comn denominador de permitir al presidente y a los
titulares de gobiernos locales en turno, presentar con preferencia aquellas iniciativas que
consideren relevantes para su gobierno.
Mxico inaugura este procedimiento y seremos testigos de su buen o mal funcionamiento en la
praxis legislativa. Deseo -y seguramente muchos de ustedes tambin- que este esfuerzo
colectivo por mejorar la gobernabilidad d resultados positivos y contribuya al mejoramiento de
la colaboracin entre los poderes Legislativo y Ejecutivo, pero sobre todo se traduzca en
beneficios inmediatos y tangibles para nosotros -los ciudadanos- quienes en cualquier caso
somos el fin ltimo y ms relevante del andamiaje institucional.


MECANISMOS DE LA INICIATIVA PREFERENTE
El diputado del PRI, Marco Antonio Bernal Gutirrez.
En entrevista en el Palacio Legislativo, explic que el mecanismo para las dos iniciativas preferentes
enviadas por el Ejecutivo Federal es que los plazos para ser analizadas y aprobadas comiencen a
correr una vez que est instalada la Comisin y le sea turnada la iniciativa.
Seal que su bancada est dispuesta a analizar la propuesta del Presidente, la cual, consider, es
una decisin muy apresurada, porque enva la propuesta a 3 meses de su salida, porque este tema
ya estaba considerado para ser tratado por el Congreso. Reiter que buscarn el respeto a los
derechos y conquistas laborales del sector obrero.
Rechaz fijar una postura respecto al VI Informe de Gobierno del Presidente Felipe Caldern y seal
que se revisar la gestin en la glosa, donde se analizarn y evaluarn los resultados de la
presente administracin.
El coordinador del PRI, en su calidad de presidente de la junta de Coordinacin Poltica del nicho
senatorial, Emilio Gamboa, revel que la iniciativa preferente que envi el presidente Felipe Caldern
para modificar la ley contabilidad gubernamental, tiene todas las posibilidades de ser dictaminada antes
de los 30 das que la nueva ley exige para aprobarla.
En conferencia de prensa el legislador del Partido Accin Nacional precis que an no se define quien va
a presidir esta comisin legislativa que ser la nica que se integrar ante la urgencia que representa
realizar el dictamen de la citada iniciativa, para lo cual cuentan conforme lo marca la Constitucin con 30
das hbiles.
Por acuerdo unnime de la Junta de Coordinacin Poltica de esta Cmara de Diputados hemos
establecido que el mecanismo a travs del cual desahogaremos la iniciativa preferente turnada a esta



Cmara por el presidente Felipe Caldern Hinojosa en materia laboral, se desahogar a travs de la
instalacin de la Comisin ordinaria del Trabajo y Previsin Social, subray.
Explic que la conformacin de los 30 integrantes ser en el transcurso de la prximo semana,
independientemente, del acuerdo General de instalacin de todas las comisiones ordinarias, por acuerdo
se instalar slo est comisin de Trabajo.
Estar encargada de realizar el dictamen antes de que venza el plazo que marca la Constitucin y se
presente al pleno, porque de otra manera por ley se tendra que presentar al pleno tal y como la envi el
Ejecutivo federal.
Explic que el acuerdo al que lleg la Jucopo est limitado hasta la fecha de instalacin que ser la
prxima semana, porque no han encontrado todava qu partido habr de presidirla y la integracin se
har de conformidad con lo que ordena las normas que rigen a la Cmara de Diputados.
Luego de concluir la reunin entre los coordinadores y vicecoordinadores de los siete grupo
parlamentarios representados en la Cmara de diputados, Villarreal Garca indic que ser una
conformacin a travs del peso especfico que cada grupo parlamentario tiene en la Cmara.
Adems, agreg que se cre una comisin especial que analiza la constitucin de las dems comisiones
ordinarias que restaran 43, ya que con la de Trabajo suman las 44, y la creacin de comisiones
especiales.
El sexenio de Felipe Caldern se extingue minuto a minuto. Entre las dos propuestas de ley que ha
decidido presentar ha entregado una iniciativa de reforma a la Ley Federal del Trabajo, para que sea
dictaminada por el Congreso antes de su salida. As estrenar el mecanismo de iniciativa preferente, que
l mismo propuso hace unos aos y que fue de las pocas propuestas que sobrevivieron a las tijeras de
los legisladores.



REFORMA LABORAL

QUE ES LA REFORMA LABORAL?

La trasgresora Reforma Laboran o tambin llamada Iniciativa Lozano representa una amenaza a los
derechos de los trabajadores mexicanos.

Uno de los puntos que dicha reforma seala es limitar el derecho de huelga. Esto significa que las
huelgas convocadas por trabajadores debern estar sujetas a lineamientos que las regularan. De esta
manera, la huelga dejara de ser una de las herramientas bsicas para lograr mejores derechos para los
trabajadores.




La huelga como presin social, no puede ser regulada ya que en dicho caso, dejara de presentarse
como un medio de protesta y presin para lograr un bien comn.

Tambin permite que los empleadores contraten personal por hora. Un empleo basado en el salario
mnimo se paga alrededor de 9 pesos la hora. Esto quiere decir que si un trabajador es contratado por 5
horas ganara 45 pesos por el trabajo realizado.
La iniciativa no es una reforma estructural, sino un proyecto, una recomendacin de la Confederacin
Patronal de la Repblica Mexicana para acabar con el derecho de libre asociacin y acotar el de huelga.
Lo extraordinario es ver cmo el anterior secretario del Trabajo y Previsin Social, Javier Lozano
Alarcn, convenci a Felipe Caldern de que era prioridad esta reforma, la necedad de los dos de
tijeretear la Ley Federal del Trabajo, indic Alcalde Justiniani.
As el PRI y el PAN pretenden atentar de manera directa contra la clase trabajadora mexicana que
ya de por s se encuentra laborando en condiciones bastante precarias. Se convierte hoy en da en una
prioridad (de tantas y tan urgentes) frenar mediante presin social el asesinato de los derechos
laborales.




DESARROLLO DE LA REFORMA LABORAL

El senador Alfredo Rodrguez y Pacheco present, a nombre del grupo parlamentario de Accin
Nacional, una iniciativa que busca reformar la Ley Federal de Trabajo, a fin de generar condiciones que
permitan un desarrollo integral del entorno laboral, propiciar la creacin de empleo e impulsar el acceso
de ms mujeres y jvenes a este mercado.
La propuesta, expuso, est encaminada a favorecer la productividad de las empresas y la
competitividad del pas, as como modernizar la imparticin de justicia laboral para propiciar que la
sustanciacin de los juicios sea ms sencilla y rpida.
En este sentido, dijo que se plantea incluir en la legislacin el concepto de trabajo decente que
considera el respeto a la dignidad humana del trabajador, la no discriminacin, acceso a la seguridad
social, salario remunerador, capacitacin, libertad de asociacin, autonoma y democracia sindical,
derecho de huelga y contratacin colectiva, entre otros.
Subray que otro de los aspectos relevantes de esta enmienda es el de integrar en la Ley cambios
importantes en la contratacin, como los perodos de prueba, contratos de capacitacin inicial y para el
trabajo de temporada.
Ello, aclar, para adecuarse a las circunstancias de competencia, especializacin y desarrollo que
actualmente privan en el mercado laboral, en donde las personas con el objetivo de integrarse a la
produccin deben capacitarse y desarrollar nuevas habilidades.
Al exponer los motivos de la reforma, Rodrguez y Pacheco opin que con estos esquemas se abrira el
empleo a jvenes y mujeres, adems de romper el crculo vicioso en torno a que las personas no tienen
empleo porque no estn capacitadas y no tienen capacitacin porque no cuentan con empleo.
Destac la necesidad de incorporar a la Ley medidas que eviten abusos en esas formas de contratacin,
por lo que se prev, como obligacin, que los periodos de prueba y los contratos de capacitacin inicial
sean improrrogables, que no puedan aplicarse dentro de una misma empresa al mismo trabajador ya sea
simultnea o sucesivamente, ni en ms de una ocasin.
Tambin se precisa que con ello se garantizara a los trabajadores que prestaran sus servicios bajo
estas modalidades los mismos derechos y obligaciones que los dems, en proporcin al tiempo que
laboren.
En opinin del senador panista esta modificacin le permitira al patrn contratar a personal con el perfil y
habilidades que requiere, as como contar con un tiempo prudente para constatar sus capacidades sin
que le implique un costo la terminacin de la relacin de trabajo.



Adems, se pretende prohibir la prctica patronal de exigir a las trabajadoras certificados mdicos de
ingravidez para el ingreso, permanencia y ascenso en el empleo, as como legalizar la distribucin de las
semanas de descanso pre y postnatal de la mujer para permitir que se transfieran hasta cuatro de las
seis semanas de descanso previas al parto para despus del mismo.
Asimismo, establece una nueva modalidad para los reposos por lactancia, que consiste en reducir en
una hora la jornada de trabajo al principio o al final de la misma durante el respectivo perodo de seis
meses.
En otro tema, la iniciativa propone regular adecuadamente el denominado trabajo en rgimen de
subcontratacin, tercerizacin u outsourcing, a travs de obligaciones especficas tanto para las
empresas prestadoras de servicios como para las beneficiarias de los mismos, con lo que se evitaran
abusos en detrimento de los derechos de los trabajadores.
En cuanto a los avisos de rescisin de la relacin de trabajo que debe dar el patrn a los trabajadores,
los legisladores panistas plantean que pueda darlo el dueo de la empresa indistintamente al trabajador
o a la Junta de Conciliacin y Arbitraje.
Tambin, se estima conveniente clarificar el concepto de salario por unidad de tiempo, a fin de
establecer que el trabajador y el patrn podrn convenir el pago por cada hora de prestacin del servicio
siempre y cuando no se exceda la jornada mxima legal establecida en la Ley.
Otro aspecto importante que se incluye en la iniciativa es la relacionada con la regulacin de los
mecanismos para la ocupacin de plazas vacantes o de nueva creacin y prev que ya no sea la
antigedad de los trabajadores el principal factor que determine los derechos de preferencia, sino
privilegiar la productividad de ellos como el principal criterio para acceder a plazas vacantes definitivas o
provisionales.
De igual forma, propone fortalecer la democracia en el seno de las organizaciones de los trabajadores
sin violentar los principios de autonoma y libertad sindical, por lo que de acuerdo al principio de libre
disposicin del salario busca suprimir la posibilidad de que se puedan efectuar descuentos en el salario
de los trabajadores para cubrir cuotas sindicales.
Por otra parte, esta enmienda tiene como objetivo que en los estatutos de los sindicatos se establezca
que la eleccin de la directiva sea mediante voto libre, directo y secreto acorde con los criterios
sustentados por el Comit de Libertad Sindical de la Organizacin Internacional del Trabajo
Asimismo, busca que las directivas de los sindicatos den mayor publicidad a la rendicin de cuentas, a
travs de la obligacin de difundir ampliamente entre los trabajadores miembros del sindicato las cuentas
de la administracin del patrimonio sindical, las cuales sern dictaminadas por un auditor externo.
Adicionalmente, aade como causa para negar el trmite a un emplazamiento a huelga el hecho de que
previamente exista otro en trmite cuyo objetivo sea el mismo.




Por ltimo, los legisladores del PAN proponen eliminar las juntas federales y locales de Conciliacin, ya
que en la actualidad prcticamente no existen.
La iniciativa se remiti a las comisiones de Trabajo y Previsin Social, y de Estudios Legislativos para su
anlisis y dictaminacin correspondiente.

EN QUE CONSISTE LA REFORMA LABORAL?

La nueva reforma laboral en contra de los derechos de los trabajadores. Se trata de una
reforma que toma como referencia las propuestas fundamentales contenidas en la iniciativa de
reforma laboral del Partido Accin Nacional del 18 de marzo de 2010 que afectan gravemente
los derechos individuales, sumada a la ventaja empresarial que mantiene un modelo sindical
que impide la participacin de los trabajadores en la definicin de las relaciones laborales y
legitima la intervencin gubernamental en la vida interna de los sindicatos y la anulacin en los
hechos del derecho de huelga y la contratacin colectiva.

La iniciativa del PRI negociada con el PAN teniendo como actores principales en la confeccin
de esta iniciativa a empresarios que militan en ambos partidos tendra consecuencias muy
graves de aprobarse y de las que contabilizamos por lo menos 26 grandes afectaciones en
contra de los trabajadores
A QUIEN BENEFICIA Y A QUIEN PERJUDICA?

Se pretende que los selectivos ms afectados por el desempleo y la inestabilidad Laboral
jvenes menores de 29 aos, trabajadores de 45 aos, parados de larga duracin, mujeres y
minusvlidos pasen a las filas de los envidiados fijos,

Estabilidad en el empleo
1.-Rompe con el principio de bilateralidad y de estabilidad en el empleo al modificar el artculo
39 de la ley laboral suprimiendo el texto que refiere que la existencia de un contrato se dar
mientras subsista la materia
de trabajo. De aprobarse esta iniciativa, la existencia de un contrato de trabajo dependera
exclusivamente de la voluntad del patrn y no de la subsistencia de la materia de trabajo.
2.-Se anula por completo la estabilidad en el empleo y permite el libre despido sin costo para el



patrn al permitirle crear contratos de:
A) Prueba,
B) Capacitacin inicial y de
C) Labores discontinas (en este caso que pueden ser de temporada o que no exijan la
prestacin de servicios toda la semana, el mes o el ao) Este ltimo es el ms grave, porque
puede darse el caso que una persona trabaje 5 das de los 6 a los que est obligado (como
ocurre con muchos trabajadores) permitiendo despidos sin indemnizacin alguna.
3.-Permite el despido libre, pues ya no ser obligatorio para el patrn entregar personalmente
al trabajador del aviso de rescisin ya que lo podr hacer por correo certificado o por medio de
la Junta de Conciliacin y Arbitraje quin podr comunicarlo por cualquier medio que estime
conveniente.
4.-Se incrementan causales de despido como faltas contra los clientes del patrn.
5. Desaparece el derecho al aviso de despido para los trabajadores domsticos.
6.-Legitima las renuncias en blanco al modificar el artculo 53 de la LFT que en la vigente
requiere de un acuerdo entre las partes.
7.-Se crean Normas nuevas dirigidas a los Jornaleros Agrcolas, que se refieren
especialmente a un Registro especial de trabajadores eventuales o de temporada para
justificar el despido libre y sin costo en contra de ellos
OUTSOURCING
8.-Legaliza el contratismo de terceristas que hoy es ilegal, permitiendo que los patrones no
asuman sus obligaciones laborales y lo hagan por ellos los contratistas, materializndose
fraudes legales contra los trabajadores al suprimirse la responsabilidad solidaria en el artculo
13 de la Ley Federal del Trabajo.
SALARIO
9.-Permite su fijacin de manera unilateral por parte del patrn sin intervencin sindical.
10.-Legaliza la polivalencia (el multiusos) con el mismo salario.
11.-Con la certificacin laboral permite la imposicin de condiciones unilaterales de trabajo sin
beneficio salarial acordado bilateralmente;



12.-Permite la fijacin del monto de bonos, incentivos y comisiones de manera unilateral los
cuales no son obligatorios revisarlos.
13.-Desaparece el salario mnimo y se crea el salario infinitesimal, porque el artculo 83 de la
LFT se modifica para que el salario se pueda pagar de manera proporcional por el tiempo
laborado con la base del salario mnimo; si se trabaja una hora diaria, se podr pagar un octavo
del salario mnimo, $7.47 pesos por hora. Una persona que labore 4 horas diarias se pagaran
apenas $29.90 diarios, la mitad del salario mnimo.
14.-Legaliza la subcontratacin va outsourcing reduciendo el costo de la fuerza de trabajo y
permitiendo que en una misma empresa haya trabajadores con mismas funciones con diferente
salario y prestaciones.
CONDICIONES DE TRABAJO
15.-Se permite la ampliacin de tareas, cambio de los das
de descanso contenidos en los contratos y de las horas de la jornada de trabajo que pueden
ajustarse diariamente en funcin de las necesidades de la produccin.
SEGURIDAD SOCIAL
16.-La TABLA DE ENFERMEDADES DE TRABAJO y la TABLA DE VALUACIN DE
INCAPACIDADES PERMANENTES, que hoy contemplan los artculos 513 y 514 de la Ley
Federal del Trabajo dejan estar incorporadas a ella para convertirlas en una clasificacin
meramente administrativa, dejado de ser derechos laborales bsicos.
EN MATERIA COLECTIVA
17.-Deja intocado el control sindical corporativo.
18.-Al legalizar la subcontratacin va outsourcing, permite fragmentar an ms a las
organizaciones de los trabajadores, pudiendo existir dos o ms sindicatos por la misma
actividad y centro de trabajo con diferentes condiciones de trabajo.
19.-Cancela la existencia de los sindicatos gremiales.
EN MATERIA DE ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
20.-Con la iniciativa se alargan los juicios al dividir la primera audiencia en dos apartados, uno
de Conciliacin y Mediacin y de Demanda y Excepciones y en otro de Ofrecimiento de las



Pruebas que se celebrar en otra fecha, cuando ahora solo se puede celebrar en una nica
fecha.
21.-Se reduce el pago de los salarios cados a un ao independientemente del tiempo que dure
el juicio laboral, lo que al alargarse los juicios ser en perjuicio del obrero y sin costo para el
patrn
22.-Afectara a los trabajadores burcratas federales, estatales y municipales porque la Ley
Federal del Trabajo es supletoria en la aplicacin de sus normas laborales.
23.-La prueba del recuento de los trabajadores se har tomando como base adems de las
cuotas del IMSS, nminas de pago un listado de trabajadores sindicalizados que reconozca el
patrn (art. 931 fraccin IV inciso c) de la LFT) hecho que permitira indebidamente la injerencia
de stos en materia gremial.
DIRIGIDA CONTRA LOS JVENES Y MUJERES
24.-Es discriminatorias contra los trabajadores domesticas porque en caso de despido el patrn
no estara obligado a entregar un aviso de rescisin de contrato.
25.-El creciente desempleo permitir mayor explotacin en el trabajo con los jvenes, ms
bajos salarios e incremento en los accidentes de trabajo al no tomarse medidas legales para
evitarlos; no se otorgan facultades a inspectores para cerrar centros de trabajo en caso de
incumplimiento de normas de seguridad y se mantienen las ridculas sanciones de hasta 315
salarios mnimos en caso de incumplimiento (las cuales casi nunca se aplican).
26.-La iniciativa carece de perspectiva de gnero permitiendo se mantenga la inequidad,
explotacin y hostigamiento sexual contra las mujeres.
En conclusin de aprobarse la propuesta del PRI-PAN para reformar la Ley Federal del Trabajo
generar ms pobreza, problemas sociales y una grave afectacin a los derechos humanos de
los trabajadores. Por este motivo hacemos un llamado a las organizaciones sindicales, a la
clase trabajadora en su conjunto, a organismos de derechos humanos a que no permitan se
consume esta contra reforma laboral.
El funcionario federal afirma que el objetivo de la iniciativa que envi hace unos das el Poder
Ejecutivo federal al Legislativo es responder a las exigencias de los mexicanos en materia de
empleo



PRD advierte controversia de aprobarse la reforma laboral
Presidente pide a panistas empujar reforma laboral
Madero pide aprobar reforma laboral de Caldern
El PRI busca presidir Comisin sobre reforma laboral
La Junta de Coordinacin Poltica de la Cmara de Diputados aprob este mircoles crear "fast
track" la comisin del Trabajo para dictaminar la Reforma Laboral.

El coordinador del Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), Silvano Aureoles, inform que
el prximo martes el pleno deber aprobar su creacin.
Sin embargo, dijo que an no se decide qu partido la presidir aunque por el nmero de
legisladores, apunt que ser el Partido Revolucionario Institucional (PRI).
Aureoles dijo que la comisin del Trabajo tendr 30 miembros, pero quedar avalada por el
pleno hasta el prximo martes.
Los diputados acordaron crear esta comisin de forma inmediata, para poder avanzar en la
dictaminacin de la reforma laboral enviada el sbado por el Presidente Felipe Caldern con el
carcter de "iniciativa preferente".

Al ser "preferente", corren 30 das naturales para que se dictaminen dichos cambios a la Ley
Federal del Trabajo o de lo contrario se dar por aprobada.
Ante el inicio de la Legislatura y el hecho de que no hay comisiones conformadas, los diputados
decidieron crear antes que todas las dems comisiones, la del Trabajo, para poder dictaminar
en los plazos que marca la ley







LA INICIATIVA: PRODUCTIVISMO, FLEXIBILIZACIN Y DESREGULACIN.

La Ley Federal del Trabajo que rige en Mxico est vigente desde 1970. El debate legislativo
en materia de reforma laboral cumple ya 20 aos. En los ltimos doce aos y hasta abril de
2011, de acuerdo con la Secretara del Trabajo y Previsin Social (STyPS) se han registrado
332 iniciativas de reforma laboral. El Partido Revolucionario Institucional (PRI) present 97, el
Partido Accin Nacional (PAN) 87, el de la Revolucin Democrtica (PRD) 76 y el Verde
Ecologista (PVEM) 32. Diversas organizaciones empresariales, sindicatos y unin de
trabajadores presentaron 40.
Ninguna de las anteriores fue aprobada a la fecha. Los trabajos de la Comisin del Trabajo y
Previsin Social de la Cmara de Diputados, presidida por el Diputado Leobardo Martnez Soto
(PRI), an no presenta un dictamen que incorpore el anlisis de las iniciativas ms
recientes. En el contexto de las coyunturas polticas actuales es posible asegurar, que el
debate se pospondr hasta la prxima legislatura.
Las iniciativas ms acabadas y susceptibles de ser integradas al dictamen para su discusin,
es la del PRI de marzo de 2011, la del PAN de marzo de 2010 y la del PRD de abril de 2010.
Los aspectos ms sobresalientes de las propuestas, en el contexto de la relacin tripartita que
hemos planteado al inicio, son:

1. PRODUCTIVIDAD, INCREMENTO DEL RENDIMIENTO POR TRABAJADOR

Propuestas: perodos de prueba, capacitacin inicial, trabajo de temporada o discontinuo. Se
considera el pago por hora. Se impulsa la existencia del trabajador multi-tareas. Salario por
productividad de obra en funcin de criterios de productividad, cantidad y calidad.
La fuerza de trabajo en su nocin de factor de produccin, es inducida, como el resto de los
factores a incrementar su movilidad; de ah las propuestas de diversas modalidades de trabajo
que prevn el pago por hora y la jornada discontinua. El primer efecto de la movilidad de los
factores de produccin es la reduccin de los costos. Una jornada de trabajo maleable permite,
entre otras cosas, la reduccin de "tiempos muertos" y materializa la jornada de trabajo
continua. El proceso productivo sin interrupciones puede minimizar a cero la capacidad ociosa,
maximizando la productividad en funcin de la utilizacin plena de los factores de produccin.
Dicha utilizacin plena depender de la "calidad" del factor trabajo, que puede garantizarse a
priori, sometindolo a prueba y capacitacin. Si, incluso, el factor en cuestin puede
desempear diversas tareas, el beneficio potencial de su utilizacin se maximiza. El trabajador,
como factor, y no como individuo, converge histricamente con las caractersticas del resto de
los factores, en especial con el tecnolgico. En el paradigma econmico actual; el factor trabajo
trasciende el tiempo jornada continua-, el espacio, se flexibiliza -discontinuidad- y diversifica
sus funciones capacitacin, multi-tareas-. La ruptura de las rigidices jornada de trabajo de
8 horas seguidas, especializacin de tarea nica, altos costos de transaccin- expone nuevas
rutas de explotacin que no slo garantizan una mayor productividad, sino que se vuelven
condicin necesaria en las nuevas estrategias de desarrollo que el sistema de economa global
demanda.



En los tiempos actuales, la productividad del trabajo est en funcin del conocimiento y las
habilidades del trabajador, la fusin de stos con la tecnologa vigente, y la capacidad de
adaptacin al cambio constante movilidad, flexibilidad-. Esta nocin, incluida en la iniciativa
presentada por el PRI, tiende a ligar las diversas compensaciones del trabajador salarios y
prestaciones- a la demostracin de competencias y niveles de productividad, fiscalizadas por el
patrn. El patrn adquiere en este sentido, mayor libertad para disponer del factor trabajo en
tiempo y forma, insumo que ha adquirido temporalmente. As como mayor flexibilidad para
prescindir de ste.
2. Competitividad, reduccin de costos

La iniciativa contempla, la subcontratacin. El aviso de rescisin o despido ser a travs de
correo certificado o por medio de la Junta de Conciliacin y Arbitraje, o por "cualquier medio
que juzgue conveniente". Pago por hora, con base en el salario mnimo, as como la renuncia
voluntaria como termino a la relacin laboral. Se limita el pago de los salarios cados a un ao.
Se plantea que las prestaciones, derechos y obligaciones sern garantizados en proporcin al
tiempo laborado en estas nuevas formas de contratacin. Se aade las faltas del trabajador a
los clientes del patrn como causal de rescisin, facilitando los motivos de despido.
Todas las acciones encaminadas a reducir los costos impactan directamente en la
competitividad. Si el patrn reduce los trmites para comunicar al trabajador que este ha sido
despedido, los costos de transaccin se reducen como en el caso de la reduccin de los
salarios cados a un ao- y abonan directamente la tasa de beneficio. Uno de los aspectos ms
sobresalientes en este rengln es el pago por hora. Teniendo como base el salario mnimo, el
pago por hora se convierte en el instrumento ms eficiente para reducir los costos laborales. Si
la productividad se incrementa adelantos tecnolgicos y organizacionales- la reduccin del
tiempo de trabajo necesario, impactar en la reduccin del costo laboral. El salario, las
prestaciones y los derechos laborales se vuelven proporcionales, minimizando "las mermas" en
funcin de la productividad del trabajo. Si la tarea/jornada se reduce, gracias al incremento de
la productividad, el salario lo hace de igual manera al eliminar el pago absoluto del salario
mnimo. Si la productividad se mantiene sin cambios, la reduccin en materia de costos, podra
ser limitada. Todas las acciones que simplifiquen los instrumentos de contratacin y despido
reducirn los costos administrativos.

3. TRABAJO DECENTE, CONDICIONES DE TRABAJO Y VIDA DIGNA

Se prev que:
-En las nuevas modalidades de trabajo las prestaciones, derechos y obligaciones sern
garantizados en proporcin al tiempo laborado.
-Permanecen intactos los derechos colectivos. Establece no intervencin por parte de las
autoridades pblicas.
-La empresa que recurra a la subcontratacin se asegurar de que la empresa que presta el
servicio sea una persona fsica o moral legalmente constituida y en cumplimiento de sus



obligaciones fiscales; y todo trabajo en rgimen de subcontratacin deber formalizarse por
escrito.
-La modificacin de la jornada de trabajo no exceder los mximos legales.
-Los trabajadores no sern rechazados por motivos de discriminacin.
-Las licencias de lactancia sern flexibles (se podrn transferir hasta 4 de las 6 semanas
posterior al parto, o bien reducir la jornada de trabajo los primeros 6 meses)
-Se propone eliminar la tabla de enfermedades y valoracin de incapacidades de la Ley Federal
del Trabajo, otorgando facultades a la Secretara del Trabajo para elaborarla.























CONCLUSIONES

Es necesario hacer hincapi en la necesidad de la reforma laboral, en un clima empresarial que
impulse el incremento de la productividad y el empleo. En Mxico, las condiciones y la ventana
de oportunidad siguen a la espera de la voluntad poltica; el reto del o la prximo (a) presidente
(a) de la repblica, es propiciar, en lo general, un entorno institucional que se libere de la
captura de intereses polticos y empresariales especficos, con el objetivo de coadyuvar a un
ambiente competitivo e innovador. La reduccin de los niveles de corrupcin es impostergable,
en la medida que su costo es creciente. En materia laboral, la corrupcin debe ser combatida
en los sindicatos y la imparticin de justicia.
Instituciones eficientes no es un imperativo moral de la clase poltica, es una necesidad
material y econmica, su ausencia hasta ahora, inhibe el despegue de la economa mexicana.


BIBLIOGRAFIAS

http://www.refundacion.com.mx/revista/index.php?option=com_k2&view=item&id=347:reforma-
laboral-en-m%C3%A9xico&Itemid=117
http://www.eluniversal.com.mx/noticias.html
http://www.jornada.unam.mx/ultimas/
http://www.cnnexpansion.com/economia/2012/09/02/calderon-promueve-reforma-laboral