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La Interpretacin Constitucional y sus lmites desde la doctrina de Jorge

Carpizo
Yann VERHEYE ASALDE
Abogado. Maestrista en Derecho Constitucional y Derechos Humanos UNMSM. Fiscal
Adjunto (P Su!erior de "ima. Docente de US#$% "ima Norte.
I.- Introduccin:
La norma, una vez promulgada y publicada adquiere vida propia en el contexto
legilativo coexitente delig!ndoe de la intenci"n de u creador y adquiriendo
vigencia aut"noma #rente a #uturo int$rprete y a la ituacione del porvenir%
La interpretaci"n de la ley de con#ormidad con la &ontituci"n e dirige a u
armonizaci"n repecto de eta 'ltima depu$ de (aber ido interpretada a #in de
evitar cualquier contradicci"n entre ella) por ello, u e#ecto, obviamente e de la
conervar la validez de la ley que, de lo contrario, (abr*a ido declarada
incontitucional% E en ete entido, que la aplicaci"n de dic(a t$cnica de
interpretaci"n debe de tener l*mite para extenderla a cualquier otro criterio de
interpretaci"n que no ea del texto expreo de la dipoici"n interpretada iempre
que del enunciado ling+*tico reulte razonable in#erir aquel entido interpretativo
contitucionalmente admiible%
,or ello, el preente traba-o, buca analizar lo l*mite de la interpretaci"n
contitucional e#ectuada por lo tribunale llamado a cumplir dic(a tarea
partiendo de lo etudio que obre el tema a e#ectuado el -urita mexicano Jorge
Carpizo en u obra titulada .El /ribunal &ontitucional y u l*mite0 con la
#inalidad de determinar el rol que ete cumple en el e-ercicio de dic(a t$cnica y lo
l*mite expreo e impl*cito a lo que e encuentra u-eto%
II.- El Triunal Constitucional como instrumento de la interpretacin de la
Constitucin:
Dede !amilton, la teorizaci"n de la interpretaci"n de la &ontituci"n y de la
leye #ue atribuida a lo /ribunale a quiene e le (ab*a con#erido determinar u
igni#icado) llegando, luego, dic(o penamiento, er plamado en el #allo emitido
por el 1uez 2ar(all en el cao 2arbury veru 2adion%
3a-o la mima premia, Eduardo "errer #ac-$regor, de#ine al /ribunal
&ontitucional como un "rgano -uridiccional de mayor -erarqu*a cuya #unci"n
eencial o excluiva e la de etablecer la interpretaci"n #inal de la dipoicione
de car!cter #undamental, poici"n que e compartida por Jorge Carpizo para
quien dic(o "rgano, in importar la denominaci"n que reciba, e el intrumento de
la -uridicci"n creado para conocer y decidir en 'ltima intancia obre lo
con#licto de interpretaci"n de la Ley 4undamental a trav$ de la garant*a
contitucionale5proceale%
En ee entido, la #unci"n primordial del /ribunal &ontitucional, e la de#ena de
la &ontituci"n a trav$ del control de la contitucionalidad de la norma y acto
de lo podere contituido a* como de u con#licto cuya decii"n debe
deprendere de una interpretaci"n correcta y adecuada de la &ontituci"n
etableciendo u propio par!metro interpretativo con lo que cual e6ala el
marco -ur*dico y pol*tico de la propia actuaci"n de la autoridade, contruyendo
-uicio de valor que, in duda alguna, implican deciione pol*tica%
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,or ello, uele cali#ic!rele de gran de#enor de lo derec(o (umano al
encontrare en una ituaci"n privilegiada para de#enderlo de la arbitrariedade
y violacione) a* como, de guardi!n o cutodio de la &ontituci"n% Sin embargo,
pee a dic(a aeveraci"n, dependiendo de cada &ontituci"n y itema de
gobierno, el /ribunal &ontitucional no iempre e la 'ltima intancia de
interpretaci"n o decii"n contitucionale ya que $te no e competente para
conocer materia relacionada al -uicio pol*tico de reponabilidad, lo etado de
emergencia, la declaratoria de guerra, entre otro%
III.-La Interpretacin Constitucional:
Lo antecedente de la exitencia de norma -ur*dica o principio con -erarqu*a
uperior a la dem! norma del orden -ur*dico on muy antiguo% Ya dede el
periodo cl!ico de Atena e ditingui" entre el nomoi5 algo parecido a la norma
que actualmente denominamo contitucionale5 y psphismata5 norma
ecundaria o decreto5, poteriormente llegaron la concepcione medievale, la
teor*a #rancea de la heureuse impuissance en el Antiguo R$gimen, la idea de
&o7e, la -erarqu*a de la norma en la colonia inglea en Am$rica y una vez
independizada 8ic9%
Dentro de la divera categor*a que, obre la interpretaci"n contitucional
exiten, Carpizo alude a aquella de car!cter axiol"gico o valorativo partiendo de la
idea que la &ontituci"n integra una erie de valore y principio de lo cuale e
poible extraer principio y norma impl*cita que on importante para normar
divero apecto -ur*dico, pol*tico y ociale) concluyendo, por ende, que la
#inalidad 'ltima de la interpretaci"n contitucional de naturaleza #inalita o
axiol"gica e la de proteger y de#ender lo m! valioo que exite para cualquier
(ombre: u libertad y dignidad%
,ara lograr u ob-etivo, la interpretacin %alorati%a, debe 5por un lado5 apoyare
en la teor*a general del derec(o para deentra6ar la reoluci"n -uta, adecuada o
certera que nazca de la obligaci"n de una reoluci"n -ur*dicamente correcta ante
que de apecto morale) e decir, ella no debe ale-are del univero -ur*dico
convirtiendo al Derec(o contitucional en 4iloo#*a del Derec(o) y, por otro lado5 u
#undamento debe decanar en la #acultade contitucionale que e le atribuyen
al /ribunal &ontitucional, como: la creaci"n de norma y principio uceptible
de er reconducido a la Ley 4undamental y la deducci"n de principio impl*cito
de lo expreamente entado en la &ontituci"n: dignidad (umana, libertad,
igualdad, eguridad -ur*dica, etc%
&omo ya (emo e6alado l*nea arriba, la labor del /ribunal &ontitucional
contituye por eencia una important*ima #unci"n pol*tica, enmarcada dentro de la
&ontituci"n, que e actualiza a trav$ de la -uridicci"n y con t$cnica,
metodolog*a y par!metro -ur*dico, in deconocer lo apecto valorativo y
axiol"gico en u interpretaci"n) pue dic(o "rgano, al traba-ar con principio y
concepto contitucionale indeterminado de valor, muc(o de lo cuale no on
expl*cito o uceptible de er extra*do de otro que i lo on, debe enlazarlo
con m$todo -ur*dico adecuado para alcanzar co(erentemente la #inalidade
epec*#ica que, con anterioridad, el poder contituyente incribi" en la
&ontituci"n%
A*, dentro de la t$cnica tendiente a dic(a #inalidad, e encuentra la
denominada &onderacin mediante la cual el tribunal contitucional etablece una
-erarqu*a axiol"gica m"vil que, debido a con#licto ucitado entre lo principio,
derec(o e incluo valore, puedan dare) (aciendo que uno primen obre otro
aplic!ndoe o no en #orma divera y en atenci"n a lo di#erente cao% Del mimo
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modo, contempla al &rincipio de 'azonailidad como otra t$cnica creada y
utilizada por dic(o "rgano que, al baare en el principio de igualdad y no
dicriminaci"n, tiende a eclarecer ditincione razonable o -uti#icable dentro de
la determinacione dicrecionale del legilador%
A* mimo, dentro de lo divero m$todo y t$cnica de la interpretaci"n
contitucional, (ace alui"n a la m! uada por lo tribunale y que e
denominado &rincipio de &roporcionalidad el cual, en palabra de #ar(us
$onz)les *eil+uss, contituye un par!metro de control relacional y relativo, en
que neceariamente tienen entrada elemento #!ctico y temporale, aplicable a
cualquier actuaci"n de lo podere p'blico que incida negativamente en un bien
-ur*dico contitucional uceptible de retricci"n, y que tiene un contenido
b!icamente negativo, en el entido de pro(ibir lo reg*mene -ur*dico que no
guarden la m*nima relaci"n de proporcionalidad repecto a la #inalidad pereguida
por lo mimo%
Seg'n, Carlos *ernal &ulido, el ,rincipio de ,roporcionalidad perigue proveer
olucione para reolver adecuadamente lo con#licto entre lo derec(o
#undamentale y el inter$ general, a trav$ de un razonamiento que contrata
interee -ur*dico opueto para poder determinar i una medida retrictiva et!
-uti#icada o e adecuada5 no exceiva5 repecto al #in que perigue%
I-.-Lmites de la interpretacin constitucional:
E neceario realtar, que poco e (a etudiado repecto de lo l*mite del
/ribunal &ontitucional, y por ende de la interpretaci"n que e#ect'a de la
&ontituci"n, por divera razone entre la que detaca la de orden cronol"gico
ya que, al comenzar la nueva moda de la creaci"n de dic(o "rgano en la
egunda poguerra mundial, la cr*tica #ueron ac$rrima y #uerte y (ubo que
de#enderla con argumento, y, por el contrario, exiti" en alguno ectore -ur*dico
y pol*tico una epecie de enamoramiento con aquella idea como una panacea
para que no e repitieran lo (orrore de lo reg*mene nacionalocialita y
#acita que deataron dic(a con#lagraci"n%
,or ello, para etudiar lo l*mite de la interpretaci"n contitucional, debe partire
de la premia repecto de la reponabilidad del tribunal contitucional en el
e-ercicio de la #uncione tan delicada pueta a u cargo in que exita control
alguno obre $te o que tenga la obligaci"n de rendir cuenta repecto de la #orma
de c"mo la (a e-ercido%
En ee entido, el autor cuya obra e analiza, parte de la premia de que el primer
l*mite de la interpretaci"n contitucional nace del interior del propio tribunal
dividi$ndolo, a e#ecto de u expoici"n, en caua atribuible al per#il del
magitrado y el procedimiento eguido para u elecci"n%
Sobre el per#il del magitrado, Carpizo en#atiza que ete no neceita er un
epecialita en cuetione de orden contitucional o un -urita preparado para
deempe6ar el cargo de tan alta invetidura) pue, en muc(a ocaione, u
nombramiento et! condicionado a lo reultado de la negociacione pol*tica
llevada a cabo entre lo grupo que detentan el poder pol*tico exigi$ndole, por
ello, que tenga a la &ontituci"n como 'nica br'-ula y etrella polar en el
deempe6o de la #unci"n encomendada% Sin embargo, eta poici"n coliiona con
la de !ans .elsen para quien el /ribunal &ontitucional debe integrare con
epecialita o -urita eminente%
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De lo expueto, e puede in#erir que el cargo de magitrado de tan alto "rgano
contitucional no debe ervir para realizar clientimo -udicial o pol*tico ya que en u
per#il deben uni#icare condicione de imparcialidad y epecialidad peronale
como (umana que traigan conigo valore como la independencia, #e en la
-uticia, abidur*a, valent*a, moderaci"n, (umildad intelectual, (onetidad y
vocaci"n pluralita%
,or otro lado, repecto al /ribunal &ontitucional en i, el -urita mexicano que no
ocupa (a preciado que en el campo de la interpretaci"n contitucional, dic(o
"rgano e encuentra impedido de:
5 ;urpar #uncione que la &ontituci"n atribuye a otro "rgano mediante la
creaci"n de norma y principio que no e reconduzcan a ella)
5 Deequilibrar u interpretaci"n de lo principio y de la #inalidade que el
orden -ur*dico perigue: certeza y eguridad -ur*dica)
5 <gnorar el contexto ocial y pol*tico en que e encuentra)
5 =o autolimitare (sel& restraint de-ando que el activimo -udicial ea
debordado: trazar una #rontera entre el Derec(o y la ,ol*tica%
Repecto de lo l*mite de la interpretaci"n contitucional por parte de lo
tribunale encargado de dic(a tarea, cabe recordar que, al (aberno ene6ado la
(itoria pol*tica lo peligroo que e un poder ilimitado ea cual ea u naturaleza,
todo poder contituido tiene y debe er controlado para que e aeguren la
libertade de la perona) por ello, la doctrina, (a clai#icado a eto dentro de
do categor*a:
a9 Lmites e/presos, principio #undamentale upremo de origen (it"rico
contenido en norma etablecida en #orma expl*cita y directa en la
&ontituci"n que no on uceptible de er re#ormado ni alterado y que, por
ende, on denominado .cl'usulas !(treas o de intangibilidad)%
b9 Lmites implcitos, principio que pueden in#erire del n'cleo legitimador de la
propia &ontituci"n al no (ab$rele re#erido de manera exprea) implicando
ello la exitencia de un entramado de principio de car!cter valorativo y de
naturaleza tangible propio del itema pol*tico adoptado por cada Etado%
En virtud a lo precedentemente ebozado, el /ribunal &ontitucional, tiene como
l*mite:
>9 Su propia competencia que primordialmente gira entorno a la interpretaci"n de
la &ontituci"n, u de#ena y el control de la contitucionalidad de la leye y
acto)
?9 El repeto a la cl!uula p$trea contenida en la &ontituci"n)
@9 El acatamiento de lo principio y valore #undamentale que, aunque no e
encuentren expreamente e6alado, individualizan a la &ontituci"n, tambi$n
llamada .&ontituci"n 2aterial0
-.- Conclusiones:
En *ntei, en la doctrina Jorge Carpizo, lo l*mite de la interpretaci"n
contitucional e encuentran en directa relaci"n con lo l*mite que lo tribunale
contitucionale tienen repecto del e-ercicio de u #uncione debido a u propia
naturaleza de "rgano contituido y que, como tale, olo deben e-ercerla de
acuerdo con la #acultade exprea e impl*citamente e6alada en la &ontituci"n)
por ello, concordamo con u palabra repecto a que todo poder contituido
tiene y debe tener l*mite, er uceptible de er controlado para que e aeguren
la libertade de la perona%