ANTEPROYECTO DE LEY FEDERAL DE TRABAJO SOCIAL

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1 - Objeto. La presente ley tiene por objeto establecer el marco general para el ejercicio
profesional de Trabajo Social en todo el territorio nacional, sin perjuicio de la aplicacin de las
normas locales dictadas por las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires que regulan la
matriculacin, fiscalizacin y control del ejercicio profesional.
Artculo 2 - Alcance. Las disposiciones de esta ley son de orden pblico y de aplicacin en todo el
territorio de la Repblica Argentina.
Artculo 3 - Objetivos. Son objetivos de esta ley:
a) Promover la jerarquizacin de la profesin de Trabajo Social por su relevancia social y su
contribucin a la vigencia, defensa y reivindicacin de los Derechos Humanos, la
construccin de ciudadana y la democratizacin de las relaciones sociales.
b) Establecer un marco normativo de carcter general para la profesin de Trabajo Social en
Argentina, sin perjuicio de la aplicacin de las normas locales que regulan la matriculacin,
fiscalizacin y control del ejercicio profesional.
c) Establecer las competencias profesionales de los/as trabajadores/as sociales en todo el
territorio nacional.
d) Proteger el inters de los ciudadanos, generando las condiciones mnimas necesarias para la
prestacin de servicios profesionales con competencia, calidad e idoneidad.
e) Ampliar la obligatoriedad de la matriculacin para el ejercicio profesional en instituciones
nacionales, binacionales e internacionales con representacin en el pas.
f) Regular los derechos, obligaciones y prohibiciones en relacin al ejercicio profesional de
Trabajo Social en todo el territorio nacional.
CAPTULO II
EJERCICIO PROFESIONAL
Artculo 4 - Ejercicio profesional. Se considera ejercicio profesional de Trabajo Social la
realizacin de tareas, actos, acciones o prcticas derivadas, relacionadas o encuadradas en una o
varias de las competencias profesionales establecidas en esta ley, incluyendo el desempeo de
cargos o funciones derivadas de nombramientos judiciales, de oficio o a propuesta de partes.
Artculo 5 - Uso del ttulo profesional. Se considera uso del ttulo profesional el empleo de sellos,
leyendas, dibujos, insignias, chapas, tarjetas, avisos, carteles, publicaciones, informes, documentos
o manifestaciones de cualquier tipo o especie, donde se nombre o se mencione, directa o
indirectamente, la profesin de Trabajo Social.
Artculo 6 - Denominacin del ttulo profesional. Homolgase bajo la denominacin de
Licenciado/a en Trabajo Social los ttulos de asistente social, trabajador/a social, licenciado/a en
Trabajo Social y licenciado/a en Servicio Social, expedidos por las universidades e institutos
universitarios legalmente reconocidos en el pas y que integren el sistema universitario argentino
conforme a la normativa vigente. Esta norma regir para los nuevos planes de estudios o las
modificaciones de planes de estudios que se aprueben o reconozcan a partir de la vigencia de esta
ley.
Artculo 7 - Ttulo habilitante. La profesin de Trabajo Social slo podr ser ejercida por personas
fsicas con ttulos de grado habilitantes expedidos por universidades e institutos universitarios
legalmente reconocidos en el pas y que integren el sistema universitario argentino conforme a la
normativa vigente.
Artculo 8 - Reconocimiento de derecho. Los ttulos que no renan la calidad establecida en el
artculo 7 y hayan sido expedidos con anterioridad a la vigencia de esta ley, mantendrn su
vigencia y habilitacin para el ejercicio de la profesin de Trabajo Social exclusivamente en los
casos en que las legislaciones locales lo permitan. Esta norma regir tambin, por un plazo mximo
de cinco (5) aos, para los casos de personas fsicas que al momento de la entrada en vigencia de
esta ley hayan concluido el cursado de carreras o se encuentren cursando carreras que otorguen
dichos ttulos.
CAPTULO III
COMPETENCIAS PROFESIONALES
Artculo 9 - Competencias profesionales. Los/as trabajadores/as sociales estn habilitados para las
siguientes actividades profesionales:
1) Defensa, reivindicacin y promocin del ejercicio efectivo de los derechos humanos.
2) Asesoramiento, diseo, ejecucin y evaluacin de:
a) Polticas pblicas vinculadas con los distintos mbitos de ejercicio profesional, tales como
hbitat, salud, desarrollo social, discapacidad, educacin, trabajo, medio ambiente, justicia,
niez y adolescencia, economa social, violencias sociales, gnero, minoras tnicas,
ancianidad y adicciones, entre otros.
b) Planes, programas y proyectos sociales.
c) Diagnsticos familiares, institucionales, comunitarios, estudios de impacto social y
ambiental.
d) Proyectos institucionales y de organizaciones sociales, sean estas gubernamentales o no
gubernamentales.
3) Integracin, coordinacin, orientacin, capacitacin y/o supervisin de equipos de trabajo
disciplinario, multidisciplinario e interdisciplinario, aportando elementos para la lectura e
identificacin de la situacin abordada, incorporando los aspectos socioeconmicos, polticos,
ambientales y culturales que influyen en ella, y proponiendo estrategias de intervencin.
4) Elaboracin de informes sociales, informes socioeconmicos y socio-ambientales, informes
situacionales y/o periciales, definidos como el instrumento documental, con informacin reservada,
que a modo de dictamen tcnico-profesional:
a) Contiene la descripcin de la situacin que motiva la intervencin, su evaluacin, el
dictamen o diagnstico, las acciones a implementar segn prioridades y la propuesta de
seguimiento profesional en el caso que correspondiere.
b) Consiste en el registro de antecedentes personales, redes de apoyo, dinmica familiar y
grupal, recursos disponibles, situacin econmica, habitacional, sanitaria, educativa, as
como otros indicadores que resulten relevantes para describir, acreditar, comprender y
orientar el abordaje de la problemtica presentada.
c) Debe ser elaborado exclusivamente bajo la responsabilidad de profesionales habilitados,
consignando su matrcula, firma y sello.
d) Requiere un cuidadoso resguardo y/o archivo de los registros e informacin volcada.
5) Intervencin en contextos domiciliarios, institucionales y/o comunitarios.
6) Elaboracin de pericias sociales en el mbito de la justicia, ya sea como perito de oficio, de parte,
mandatario y/o consultor tcnico.
7) Intervencin desde la especificidad profesional en instancias o programas de mediacin.
8) Direccin y desempeo de funciones de docencia de grado y posgrado, extensin e investigacin
en el mbito de las unidades acadmicas de formacin profesional en Trabajo Social y en Ciencias
Sociales.
9) Desempeo de tareas de docencia, capacitacin, investigacin, supervisin e integracin de
equipos tcnicos en diferentes niveles del sistema educativo formal y del campo educativo no
formal, en reas afines a las Ciencias Sociales.
10) Direccin, integracin de equipos y desarrollo de lneas y proyectos de investigacin en el
campo social, que contribuyan a:
a) La produccin de conocimientos en Trabajo Social y la profundizacin sobre la
especificidad profesional y la teora social.
b) La produccin de conocimientos terico-metodolgicos para aportar a la intervencin
profesional en los diferentes campos de accin.
c) La produccin de conocimiento que posibilite la identificacin de factores que inciden en la
generacin y reproduccin de las problemticas sociales y posibles estrategias de
modificacin o superacin.
11) Participacin en asesoramiento, diseo e implementacin de nuevas legislaciones de carcter
social, integrando foros y consejos de promocin y proteccin de derechos.
12) Direccin y administracin de instituciones pblicas y/o privadas en diferentes niveles de
funcionamiento y decisin de las polticas pblicas.
CAPTULO IV
DERECHOS PROFESIONALES
Artculo 10 - Derechos. Son derechos de los/as trabajadores/as sociales los siguientes:
a) Ejercer la profesin a nivel individual, grupal, familiar, comunitario e institucional, en los
mbitos del desarrollo social, salud, educacin, justicia, seguridad social, organizaciones
sociales y otros mbitos que tengan que ver con el pleno ejercicio de las competencias
profesionales establecidas en la presente ley.
b) Negarse a realizar actos o colaborar en la ejecucin de prcticas violatorias de los derechos
humanos, que contravengan disposiciones de los cdigos de tica profesional o que no se
vinculen con las competencias profesionales establecidas en la presente ley.
c) Capacitarse y actualizarse en el campo disciplinar del Trabajo Social y de las Ciencias
Sociales cuando ejerzan su profesin en relacin de dependencia pblica o privada,
independientemente de la naturaleza del vnculo laboral-profesional incluyndose aqu la
obligatoriedad para la entidad empleadora, de asignar y/o autorizar horas destinadas a la
formacin y actualizacin profesional, acadmica, de investigacin y de sistematizacin de
las prcticas profesionales.
d) Percibir honorarios, aranceles y salarios acordes con los nomencladores y aranceles
establecidos por los colegios o consejos profesionales o por la Federacin Argentina de
Asociaciones Profesionales de Servicio Social.
e) Contar con las medidas de prevencin y proteccin que fueren necesarias cuando el ejercicio
de la profesin implique un riesgo para la integridad fsica de los profesionales o bien para
su salud fsica o mental, independientemente de la naturaleza jurdica del vnculo laboral-
profesional que se establezca con las instituciones pblicas, privadas o mixtas en cuyo
mbito se lleve a cabo dicho ejercicio.
f) Contar con perodos de recuperacin cuando el ejercicio de la profesin se lleve a cabo en
relacin a problemticas o situaciones sociales que impliquen acelerados procesos de
desgaste profesional o afecten la salud fsica o mental de los profesionales; estos perodos de
recuperacin se otorgarn a razn de cinco (5) das hbiles por cada cuarenta y cinco (45)
das hbiles de servicios y no afectarn las condiciones del vnculo laboral-profesional en lo
que hace a salario, antigedad, adicionales, honorarios, funciones y tareas desarrolladas por
los profesionales.
g) Ejercer la profesin en jornadas laborales que no superen el mximo semanal establecido
por la Ley de Contrato de Trabajo, salvo en los casos de docencia, extensin, investigacin
y tareas de gestin en instituciones pblicas o privadas; cuando el ejercicio profesional se
realice en relacin a problemticas o situaciones sociales que impliquen acelerados procesos
de desgaste profesional o afecten la salud fsica o mental de los/as trabajadores/as sociales,
la jornada laboral se reducir en un veinticinco por ciento en relacin a dicho mximo
semanal.
h) Concurrir a las asambleas, reuniones, congresos y otros eventos que se organicen a nivel
local, nacional o internacional, en representacin de las organizaciones profesionales de
Trabajo Social, con justificacin de las inasistencias laborales en el mbito pblico o
privado en que incurran por dicho motivo y sin que ello afecte el cobro de adicionales por
presentismo laboral y otros de similar naturaleza.
i) Acordar honorarios y aranceles profesionales con obras sociales, servicios de medicina
prepaga, asociaciones mutuales y otras, de manera individual o a travs de los colegios o
consejos profesionales o de la Federacin Argentina de Asociaciones Profesionales de
Servicio Social.
CAPTULO V
OBLIGACIONES PROFESIONALES
Artculo 11 - Obligaciones. Son obligaciones de los/as trabajadores/as sociales las siguientes:
a) Matricularse en el colegio o consejo profesional de la jurisdiccin donde ejerza la profesin
y mantener al da el pago de la matrcula habilitante respectiva. Esta obligacin rige tambin
para quienes ejerzan la profesin de Trabajo Social en organismos pblicos nacionales,
binacionales o internacionales con representacin en el pas.
b) Desempear la profesin con compromiso, competencia y actualizacin profesional,
teniendo como principios rectores los derechos humanos, la justicia social, la ciudadana y la
forma de vida democrtica.
c) Ejercer la profesin de conformidad con las normas establecidas en los cdigos de tica
sancionados por los colegios o consejos profesionales.
CAPTULO VI
PROHIBICIONES
Artculo 12 - Planes de estudios. El Ministerio de Educacin de la Nacin no dar curso a
solicitudes de autorizacin o aprobacin de modificaciones de planes de estudios vigentes o nuevos
planes de estudios de carreras de grado de Trabajo Social, que no formen para o no tengan en
cuenta las competencias profesionales y la denominacin del ttulo de Licenciado/a en Trabajo
Social establecidas por esta ley.
Artculo 13 - Contratacin de personas. Los organismos e instituciones pblicas nacionales y las
organizaciones e instituciones regidas por el derecho privado no podrn contratar personas fsicas
para realizar tareas propias de la actividad profesional del Trabajo Social, que no cumplan con las
condiciones para el ejercicio profesional establecidas en el Captulo II esta ley.
Artculo 14 - Comunquese al Poder Ejecutivo Nacional.





FUNDAMENTOS

El presente Anteproyecto se inscribe en un largo proceso de lucha histrica que vienen llevando
a cabo los/as Trabajadores/as Sociales del pas, desde mediados de la dcada de 1960, con el fin de
lograr la sancin de una Ley Federal de Trabajo Social que establezca para todo el pas el marco
general y las condiciones en lo que hace a formacin, competencias, derechos y obligaciones para el
ejercicio profesional. Como se puede leer en las actas de la Federacin Argentina de
Organizaciones Profesionales de Servicio Social (FAAPSS) y en las conclusiones de varias
Jornadas Nacionales de Servicio Social, organizadas por esta Federacin, este tema fue motivo de
largos y ricos debates acerca de la necesidad de contar con un instrumento jurdico de alcance
federal que regule la profesin, como asimismo en relacin a los contenidos que debera incluir la
norma. A modo de ejemplo, fue uno de los temas principales de las IV Jornadas Nacionales de
Servicio Social llevadas a cabo en San Miguel de Tucumn del 10 al 13 de Octubre de 1968 y uno
de los temas de las conclusiones de las V Jornadas Nacionales realizadas en Capital Federal del 13
al 18 de Julio de 1970.
A pesar de los esfuerzos realizados durante varias dcadas, los profesionales del Trabajo Social
del pas no pudieron contar hasta ahora con una norma federal para la profesin y slo existen
legislaciones locales que se fueron sancionando para cubrir el vaco legal y especialmente para
poder organizar los Colegios y Consejos Profesionales encargados del otorgamiento y control de la
matrcula habilitante para el ejercicio profesional. Ms all de la existencia de estas legislaciones
locales, la necesidad de una ley de alcance federal continu intacta y tal es as que en el ao 2011 la
conduccin de la FAAPSS -organizacin nacional de segundo grado que agrupa a todos los
Colegios y Consejos Profesionales del pas- vuelve a impulsar el tema y se inicia un nuevo proceso
de discusin que se lleva a cabo durante los aos 2012 y 2013 en el seno de la Junta de Gobierno de
la FAAPSS. El resultado de esta discusin es el presente anteproyecto de ley, aprobado por
unanimidad por la Junta de Gobierno de la Federacin en la reunin llevada a cabo en la ciudad de
San Carlos de Bariloche los das 30 de Noviembre y 1 de Diciembre de 2013 y sancionada como
Resolucin JG N 1/13.
El Trabajo Social es una profesin que surge histricamente hacia fines del siglo XIX y ha sido
definida recientemente de la siguiente manera por los representantes de Organizaciones
Profesionales Nacionales de Trabajo Social de Argentina, Brasil, Chile, Repblica Dominicana,
Paraguay, Puerto Rico y Uruguay, reunidos en Ro de Janeiro, Brasil, el 8 de Marzo 2012: El
Trabajo Social / Servicio Social es una profesin que se inserta en el mbito de las relaciones entre
los sujetos y entre stos y el Estado en los distintos contextos sociohistricos de actuacin
profesional. Desarrolla una praxis social y un conjunto de acciones de tipo socioeducativo, que
inciden en la reproduccin material y social de la vida con una perspectiva de transformacin
social comprometida con la democracia y el enfrentamiento de las desigualdades sociales,
fortalecimiento de la autonoma, la participacin y el ejercicio de la ciudadana, en la defensa y
conquista de los derechos humanos y de la justicia social.
Actualmente existen en Argentina alrededor de 35.000 profesionales de Trabajo Social,
distribuidos de manera muy heterognea a lo largo de todo el territorio nacional. Los campos
ocupacionales de estos profesionales son muy diversos y tienen que ver con una multiplicidad de
problemticas y necesidades sociales. Segn datos de la FAAPSS, estos campos ocupacionales se
relacionan con servicios sociales en instituciones pblicas y privadas, problemticas de la salud,
educacin, infancia y adolescencia, ancianidad, justicia, seguridad, problemticas de gnero,
violencia familiar, discapacidad, vivienda, adicciones, desarrollo local, minoras tnicas, sujetos
privados de libertad y poblacin en general en diversas situaciones de vulnerabilidad.
Para el ejercicio de la profesin de Trabajo Social en nuestro pas, se requiere la matriculacin
previa en los Colegios o Consejos Profesionales de las Provincias y Ciudad Autnoma de Buenos
Aires. Actualmente existen 24 Consejos y Colegios Profesionales creados por leyes locales, con sus
respectivos Cdigos de tica. Si bien se registran diversos niveles de formacin acadmica, hay una
postura comn entre FAAPSS y FAUATS (Federacin Argentina de Unidades Acadmicas de
Trabajo Social) que la formacin de los Trabajadores/as Sociales debe ser universitaria. Sin
embargo, segn datos de FAUATS, en nuestro pas existen actualmente 77 unidades acadmicas de
Trabajo Social, de las cuales 27 son universitarias y 50 institutos terciarios no universitarios. De las
unidades acadmicas universitarias, 22 son pblicas y 5 privadas, mientras que de los institutos
terciarios no universitarios, 36 son pblicos y 14 privados. Adems, en el pas existen 14 ciclos
complementarios de licenciatura, de los cuales 11 son pblicos y 3 privados. Estos datos nos
muestran la heterogeneidad que existe en Argentina en los grados y tipos de formacin profesional,
incluyendo la denominacin de los ttulos: Asistentes Sociales, Trabajadores/as Sociales,
Licenciados en Trabajo Social, Licenciados en Servicio Social.
El presente anteproyecto de ley tiene como finalidad establecer un marco general con carcter de
orden pblico para el ejercicio de la profesin de Trabajo Social en todo el territorio nacional, sin
menoscabo de la aplicacin de las leyes locales en todo lo que hace a la matriculacin, fiscalizacin
y control del ejercicio profesional por parte de los Colegios y Consejos Profesionales. Con este
anteproyecto se pretende: 1) Promover la jerarquizacin de la profesin de Trabajo Social por su
relevancia social y su contribucin a la vigencia, defensa y reivindicacin de los Derechos
Humanos, la construccin de ciudadana y la democratizacin de las relaciones sociales; 2)
Establecer un marco normativo de carcter general para la profesin de Trabajo Social en
Argentina, sin perjuicio de la aplicacin de las normas locales que regulan la matriculacin,
fiscalizacin y control del ejercicio profesional; 3) Establecer las competencias profesionales de
los/as trabajadores/as sociales en todo el territorio nacional; 4) Proteger el inters de los
ciudadanos, generando las condiciones mnimas necesarias para la prestacin de servicios
profesionales con competencia, calidad e idoneidad; 5) Ampliar la obligatoriedad de la
matriculacin para el ejercicio profesional en instituciones nacionales, binacionales e
internacionales con representacin en el pas y 6) Regular los derechos, obligaciones y
prohibiciones en relacin al ejercicio profesional de Trabajo Social en todo el territorio nacional.
Es menester sealar que el proceso de restitucin y ampliacin de derechos, iniciado en el ao
2003 en nuestro pas, as como tambin la sancin de nuevas legislaciones sociales en materia de
salud mental, salud sexual y reproductiva, educacin sexual integral, violencia de gnero, niez y
adolescencia, trata de personas, entre otras, han influido en el colectivo profesional de los/as
Trabajadores/as Sociales, por cuanto han implicado nuevas demandas de intervencin profesional,
mayor cantidad de profesionales, nuevos campos ocupacionales y la necesidad de actualizacin y
perfeccionamiento ante las mayores exigencias profesionales derivadas de las nuevas legislaciones.
En este mismo orden de cosas, la ampliacin de derechos sociales, la complejidad de los
problemas sociales, los nuevos procesos de construccin de ciudadana, las nuevas identidades de
gnero, la igualacin de derechos y en general el proceso de reconocimiento de derechos e inclusin
social por el cual viene atravesando nuestro pas, implican nuevos desafos y responsabilidades para
los/as Trabajadores/as Sociales y por lo tanto la necesidad de jerarquizacin de la profesin,
estableciendo la obligatoriedad de la formacin universitaria con el fin de proteger el inters de los
ciudadanos, toda vez que las intervenciones profesionales implican un alto grado de responsabilidad
social ya que pueden poner en riesgo de modo directo la vida y los derechos de la poblacin, como
asimismo la salud, la seguridad, los bienes o la formacin de los ciudadanos.
Asimismo esta ley resulta necesaria para proteger a los profesionales que intervienen en
problemticas o situaciones sociales que implican altos riesgos para la integridad fsica o la salud de
los mismos, teniendo en cuenta no slo los casos de amenazas de muerte, golpes y asesinatos de
profesionales que vienen ocurriendo en el pas desde hace un tiempo a esta parte, sino tambin el
acelerado proceso de desgaste y deterioro profesional que conllevan las intervenciones en estos
contextos.
En el marco del acelerado proceso de reparacin social y ampliacin de derechos por el cual
transita nuestro pas y de la consolidacin de 30 aos ininterrumpidos de Democracia, la Federacin
Argentina de Asociaciones Profesionales de Servicio Social (FAAPSS), en su carcter de entidad
que nuclea a todos/as los/as Trabajadores/as Sociales del pas, a travs de los Colegios y Consejos
Profesionales de las Provincias y Ciudad Autnoma de Buenos Aires, tom la decisin histrica,
mediante la Resolucin JG N 1/12, de establecer una nueva fecha como Da del Trabajador/a
Social en Argentina, fijando el 10 de Diciembre de cada ao, en consonancia con el Da
Internacional de los Derechos Humanos. Este cambio implic la concrecin de un viejo anhelo por
el cual lucharon muchos/as Trabajadores/as Sociales desde los tiempos de la Reconceptualizacin,
pero tambin implic un cambio de rumbo poltico-ideolgico del Trabajo Social Argentino, ya que
coloca como horizonte de sentido del ejercicio profesional la defensa, reivindicacin y
materializacin de los Derechos Humanos.
El presente Anteproyecto de Ley viene a concretar otro viejo anhelo de los/as Trabajadores/as
Sociales del pas, el de contar con una ley federal que jerarquice la profesin mediante la formacin
universitaria y establezca el marco general en lo que hace a competencias y condiciones para el
ejercicio profesional en todo el territorio argentino. La oportuna sancin de este Anteproyecto
significar sin dudas un hito histrico en la trayectoria del Trabajo Social Argentino, por cuanto
ser la primera ley de este tipo en la profesin y por su jerarqua jurdica consolidar el cambio de
rumbo iniciado por la Federacin Argentina de Asociaciones Profesionales de Servicio Social
(FAAPSS).