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- Las crceles del Per no tienen las condiciones para recibir ms delincuentes, el
hacinamiento es evidente. A esto se une la corrupcin que hay dentro del penal. Pregunta
Qu aspectos se debe corregir para que el centro penitenciario realmente cumpla su
funcin?
Nuestro sistema penitenciario tiene graves problemas que vienen de muy larga data, pero con el
tiempo han ido empeorando. La falta de recursos ha generado hacinamiento y propiciado la
corrupcin en los penales, lo que envilece a los internos, haciendo que la reinsercin social sea en
la mayora de los casos slo un buen deseo. Las drogas y la violencia estn presentes en nuestras
crceles y hasta se cometen delitos desde la prisin. Todo esto tiene que detenerse y cambiar,
aqu y ahora.
Mencionar 10 aspectos que se deben corregir en los centros penitenciarios en el Per:
1.-LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN:
* Inspecciones inopinadas a todos los establecimientos penitenciarios del pas.
* Acciones de inteligencia y contrainteligencia, para detectar actos de corrupcin (agentes
encubiertos y otros mecanismos de inteligencia para ser efectivos contra la corrupcin).
* Autoridad suficiente para separar inmediatamente a los funcionarios que incurren en actos de
corrupcin.
* Capacidad para denunciar inconductas funcionales de malos servidores penitenciarios y preparar
las pruebas para su procesamiento ante la instancia administrativa o judicial.
* Equipamiento para operativos e investigaciones especiales (micrfonos y cmaras escondidas
para probar actos delictivos con presencia del fiscal, de ser el caso).
2.- REDUCCIN DEL HACINAMIENTO:
* Construccin de 2 penales por ao en las zonas de mayor poblacin penal: costa centro, costa
norte y sierra sur
* Entre en funcionamiento los grilletes electrnicos para sentenciados, con lo que se
descongestionarn las crceles.
3.- SEGURIDAD EN LOS PENALES:
Los penales se encuentran en condiciones de seguridad deficientes, sin arcos de control en las
puertas de entrada, por lo que pueden ingresar armas, drogas y otros objetos prohibidos. No
existen suficientes armas y las que hay son en su mayora obsoletas. No se cuenta con vehculos
para las operaciones regulares como traslados de los internos, lo que dificulta esta labor y ha
ocasionado que inclusive se hayan utilizado taxis para esta tarea, lo que es absolutamente
irregular.
Propuesta.- Compra de activos que se requieren para resolver la capacidad operativa y de control
en los penales.
4.- SALUD EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS:
* Mejorar la infraestructura de salud de los penales para erradicar las enfermedades infecto-
contagiosas. Al respecto se cuenta con el apoyo del Ministerio de Salud, para que, en el marco de
los convenios correspondientes, se implementen los centros de salud necesarios.
*Construir o habilitar pabellones de Salud Mental para albergar a los internos que sufren de
trastornos psicolgicos , incluyendo las enfermedades mentales y que actualmente, en su
mayora, se encuentran descuidados y en malas condiciones de tratamiento.
5.- MEJORAR EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO:
* Hoy existe un psiclogo cada 387 internos, un mdico cada 885, un asistente social cada 442 y
un abogado cada 885 internos. Adems, es menester sealar que no ha existido una poltica
efectiva de reinsercin laboral, siendo que los talleres de formacin y capacitacin no solo son
insuficientes, sino que no se adecan a las necesidades del mercado.
* Se busca que los internos sean capacitados con el objeto de participar en algn eslabn de la
cadena productiva y con ello aprendan oficios que los saquen del delito.

Propuesta.-

Efectuar una correcta labor de clasificacin penitenciaria, separando a los internos primarios
de los reincidentes. Se buscar enfatizar el trabajo con jvenes y primarios, quienes son las
personas con mayor probabilidad de reinsercin, reduciendo as la tasa de reingresantes.
Iniciar el proyecto de "penales escuela taller" dando un marco legal que facilite la inversin de
empresas para convertir reas de los penales en lugares de produccin de manufacturas o
insumos para el mercado. Para ello se crear el Patronato por la Reinsercin Social del Penado.
Dictar dispositivos para que los Gobiernos Regionales y Locales realicen labores de apoyo al
tratamiento penitenciario y capacitacin dentro de los penales dando oportunidad a los lugareos
para que dejen la actividad delictiva. De sta manera se reducirn los problemas de seguridad
ciudadana.
Ampliar la oferta de servidores del INPE para las labores de tratamiento. Contratacin de nuevos
profesionales como asistentes sociales, psiclogos, mdicos o abogados.
6.- FORTALECIMIENTO DE LA GESTION INSTITUCIONAL:
* Mejorar la gestin institucional, el mismo que tiene que ser gil y moderna, el cual El INPE
carece (posee un aparato administrativo heredado es burocrtico; los procesos no se encuentran
formalizados de tal manera que muchas veces, cuando se rota al personal, se pierde la
continuidad de la gestin).
*Mejorar la compensacin econmica presupuestal, ya que existe personal desmotivado y con
limitaciones presupustales.
* Interconexin actualizada y moderna, El INPE, no se cuenta con interconexin nacional y se
usan diversos sistemas; la base de datos de la poblacin nacional de internos es incompleta.
7.- MEJORA DEL PERSONAL DEL INPE:
* Invitar a los mejores trabajadores a incorporarse al nuevo rgimen de la Ley No. 29709, Ley de
Carrera Especial Pblica Penitenciaria, luego de una necesaria evaluacin. (El personal del INPE
est sujeto a un rgimen laboral no adecuado a la labor penitenciaria, que genera la
desmotivacin y sueldos bajsimos.)
No existe una lnea de carrera y menos an la meritocracia (un funcionario que hoy es un
Director de un penal, puede realizar maana labores de seguridad).

* Incorporar a los servidores que ingresen en la nueva Ley de Carrera Especial Pblica
Penitenciaria en los nuevos penales que se construyan o en los programas del nuevo modelo
'penal escuela taller' que se va a crear.
* Establecer nuevos horarios del personal del INPE reemplazando el viejo sistema laboral de un
da de trabajo por dos de descanso, haciendo ms eficiente el aprovechamiento de los recursos
humanos.
* Repotenciar la Escuela Penitenciaria (CENECP), buscando introducir los valores y fortalezas del
nuevo sistema penitenciario nacional.
* Continuar gestionando ante el MEF el incremento remunerativo para superar el problema de los
magros sueldos.
* Incorporar nuevos servidores, quienes preferentemente laborarn en el nuevo modelo de penal
escuela taller para ir creando focos de desarrollo del nuevo servidor del INPE: honesto,
eficiente, con vocacin penitenciaria, identificado con la resocializacin del interno, bajo un
rgimen penitenciarlo seguro y libre de corrupcin.
8.- PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO:
Construccin de penales a travs de licitaciones pblicas.
Tercerizacin idnea y monitoreada de los servicios de alimentacin en todos los penales del
pas.

CONCESIN DE:
Servicios de locutorios pblicos.
Bloqueadores de comunicaciones indebidas dentro de los penales (telefona, internet, etc.)
Grilletes electrnicos para el seguimiento de los internos que salen para diligencias judiciales o
atencin mdica. Monitoreo permanente de estos.
Sistemas de control de ingreso digital biomtrico de visitas a los penales.
9.- ACCIONES DE PREVENCION Y REDUCCION DEL DELITO:
*Establecer una poltica de penas alternativas a la crcel para distinguir los casos de peligrosidad,
de aquellos en los que se pueden aplicar medidas de control penal que no generen prisin, siendo
ella la ltima opcin o ratio.
Definir un programa de prevencin del delito, enfocado especialmente en los sectores juveniles.
Programas de prevencin para jvenes, pandillas juveniles, programas de reinsercin escolar,
entre otros. Juntar a todas las instituciones involucradas, para potenciar su labor y objetivos.
Programas de prevencin de drogas para evitar el consumo de drogas y la rehabilitacin de la
poblacin joven afectada por el consumo habitual.
Establecer un programa de prevencin de los delitos sexuales (el 20% de los internos provienen
de delitos sexuales, que suman ms de 10 mil casos). Esto es muy urgente dada la lesividad que
implican estos delitos, lo que revela que estamos en una sociedad insana. Se trabajar con el
Ministerio de Educacin, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y los medios de
comunicacin.
* Evaluar y modificar los criterios para la ampliacin de supuestos de condena condicional y
libertades cuando la persona no represente peligro para la sociedad y est reinsertada
laboralmente. Para ello con el "Patronato por la Reinsercin Social del Penado y con mejores
certificaciones en los procesos de tratamiento, se podr verificar el nivel de insercin del interno
para su libertad.
* Modificacin de las penas estructurndolas segn la importancia del bien jurdico protegido, sin
que existan distorsiones (que no ocurra como hoy que un delito de robo puede tener una pena
mayor que un homicidio).
* Iniciar el uso de grilletes electrnicos como alternativa a la prisin, pero a costos razonables y sin
que sea una medida discriminatoria. Estos grilletes operan para los casos de detencin
domiciliaria como una alternativa a la prisin.
10.- IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA C.R.E.O. COMO EJE DEL NUEVO MODELO DE
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO.
* Difundir el programa CREO en todos los penales a nivel nacional.
El Instituto Nacional Penitenciario viene aplicando desde el ao 2007 el Programa Creando Rutas
de Esperanzas y Oportunidades CREO diseado por su profesionales de tratamiento de la
institucin. Desde la implementacin del Programa en su fase piloto en el Penal de Lurigancho, se
ha ido enriqueciendo en contenidos y metodologa. Este esfuerzo le vali ser reconocido por
Ciudadanos al Da que premi al INPE por este programa como "Suena Prctica Gubernamental
en el ao 2010.
En la actualidad, el Programa CREO es aplicado en 6 penales a nivel nacional y atiende a 530
internos entre 18 y 35 aos, primarios, de preferencia de delitos contra el patrimonio, con bajo o
nulo antecedente en el consumo de sustancias psicoactivas. Participan en l un insuficiente
nmero de profesionales.