03 - Artigo 2012 - Inconstitucionalidade Da Lei

07/03/13 23:07 LEI 12.654/12 (identificao gentica): nova inconstitucionalidade (?
) | Luiz Flvio Gomes

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4 de junho de 2012 10:47 - Atualizado em 4 de junho de 2012 10:47
LEI 12.654/12 (identificao
gentica): nova
inconstitucionalidade (?)
ROGRIO SANCHES CUNHA* (@RogerioSanchesC) LUIZ FLVIO GOMES *
(@professorLFG) A Constituio Federal garante que o civilmente identificado no
ser submetido identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei (art. 5,
LVIII). Regulamentando a ressalva constitucional, primeiro nasceu a Lei 9.034/95: Art.
5 A identificao criminal de pessoas envolvidas com a ao praticada por
organizaes criminosas
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ROGRIO SANCHES CUNHA* (@RogerioSanchesC)
LUIZ FLVIO GOMES *(@professorLFG)
A Constituio Federal garante que o civilmente identificado no ser submetido
identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei (art. 5, LVIII).
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Luiz Flvio Gomes
Jurista e professor. Fundador da Rede de Ensino LFG. Diretor-presidente
do Instituto Avante Brasil e coeditor do atualidadesdodireito.com.br. Foi
Promotor de Justia (1980 a 1983), Juiz de Direito (1983 a 1998) e
Advogado (1999 a 2001). Siga-me: www.professorlfg.com.br.
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07/03/13 23:07 LEI 12.654/12 (identificao gentica): nova inconstitucionalidade (?) | Luiz Flvio Gomes
Regulamentando a ressalva constitucional, primeiro nasceu a Lei 9.034/95:
Art. 5 A identificao criminal de pessoas envolvidas com a ao praticada por
organizaes criminosas ser realizada independentemente da identificao civil.
Em seguida veio a Lei 10.054/00:
Art. 3o O civilmente identificado por documento original no ser submetido identificao
criminal, exceto quando: I estiver indiciado ou acusado pela prtica de homicdio doloso,
crimes contra o patrimnio praticados mediante violncia ou grave ameaa, crime de
receptao qualificada, crimes contra a liberdade sexual ou crime de falsificao de
documento pblico; II houver fundada suspeita de falsificao ou adulterao do
documento de identidade; III o estado de conservao ou a distncia temporal da
expedio de documento apresentado impossibilite a completa identificao dos caracteres
essenciais; IV constar de registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes
qualificaes; V houver registro de extravio do documento de identidade; VI o indiciado
ou acusado no comprovar, em quarenta e oito horas, sua identificao civil.
Ambas foram revogadas pela Lei 12.037/09 que, no seu art. 3, anuncia:
Art. 3 Embora apresentado documento de identificao, poder ocorrer identificao
criminal quando: I o documento apresentar rasura ou tiver indcio de falsificao; II o
documento apresentado for insuficiente para identificar cabalmente o indiciado; III o
indiciado portar documentos de identidade distintos, com informaes conflitantes entre si;
IV a identificao criminal for essencial s investigaes policiais, segundo despacho da
autoridade judiciria competente, que decidir de ofcio ou mediante representao da
autoridade policial, do Ministrio Pblico ou da defesa (destacamos); V constar de
registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes qualificaes; VI o estado de
conservao ou a distncia temporal ou da localidade da expedio do documento
apresentado impossibilite a completa identificao dos caracteres essenciais.
Nesses casos, portanto, a identificao civil, por meio de documentos ordinrios (carteira
de identidade, carteira de trabalho, carteira profissional, passaporte, carteira de
identificao funcional outro documento pblico que permita a identificao),
acompanhada de identificao criminal, leia-se, papiloscpica (que se utiliza das papilas,
das curvaturas facilmente observadas em nossa pele), bem como a fotogrfica.
Com o advento da Lei 12.654, de 28 maio de 2012 (com vacatio de 180 dias), ao art. 5 da
Lei 12.037/09 foi acrescido um pargrafo, autorizando, nas hipteses do art. 3, inc. IV
(essencial para a investigao criminal), a coleta de material biolgico para a obteno do
perfil gentico do investigado.
Art. 5o ..
Pargrafo nico. Na hiptese do inciso IV do art. 3o, a identificao criminal poder incluir a
coleta de material biolgico para a obteno do perfil gentico.
O esprito que norteou a nova lei certamente foi o de que a identificao papiloscpica (ou
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mesma a fotogrfica) nem sempre certa, nica e inconfundvel, podendo ser modificada
ou apagada por meio de cirurgia ou ao do tempo (idade). Criou-se, ento, a possibilidade
de a autoridade se valer da gentica forense, rea que trata da utilizao dos
conhecimentos e das tcnicas de gentica e de biologia molecular no auxlio justia.
Apesar de ignorada no Direito Criminal, a identificao humana pelo DNA j vinha sendo
aplicada em larga escala nos testes de paternidade, estudo que alcana a impresso digital
do DNA do indivduo, revelando seu cdigo gentico (nico e inconfundvel).
A redao do artigo no deixa dvidas de que se trata de instrumento facultativo, cabendo
ao Magistrado julgar sua necessidade diante do caso concreto, podendo agir de ofcio ou
mediante provocao da autoridade policial, do Ministrio Pblico ou da defesa.
A possibilidade de o juiz, ainda na fase de inqurito policial, poder agir de ofcio, ser,
obviamente, palco de crticas, mesmo porque, ao que tudo indica, a identificao gentica
servir, quase sempre, na apurao da autoria. A tendncia do sistema acusatrio o
magistrado ficar equidistante na fase extraprocessual, postura seguida pela Lei 12.403/11
que o proibiu de decretar preventiva na etapa da investigao.
O uso e armazenamento desses dados foram objetos de preocupao do legislador que,
nos arts. 5-A e 7-A, acrescidos Lei 12.037/09, dispe:
Art. 5-A. Os dados relacionados coleta do perfil gentico devero ser armazenados em
banco de dados de perfis genticos, gerenciado por unidade oficial de percia criminal.
1 As informaes genticas contidas nos bancos de dados de perfis genticos no
podero revelar traos somticos ou comportamentais das pessoas, exceto determinao
gentica de gnero, consoante as normas constitucionais e internacionais sobre direitos
humanos, genoma humano e dados genticos.
2 Os dados constantes dos bancos de dados de perfis genticos tero carter sigiloso,
respondendo civil, penal e administrativamente aquele que permitir ou promover sua
utilizao para fins diversos dos previstos nesta Lei ou em deciso judicial.
3 As informaes obtidas a partir da coincidncia de perfis genticos devero ser
consignadas em laudo pericial firmado por perito oficial devidamente habilitado.
Art. 7-A. A excluso dos perfis genticos dos bancos de dados ocorrer no trmino do
prazo estabelecido em lei para a prescrio do delito. Art. 7o-B. A identificao do perfil
gentico ser armazenada em banco de dados sigiloso, conforme regulamento a ser
expedido pelo Poder Executivo.
Por fim, a Lei 12.654/12 acrescentou o art. 9-A (com dois pargrafos) Lei de Execuo
Penal:
Art. 9-A. Os condenados por crime praticado, dolosamente, com violncia de natureza
grave contra pessoa, ou por qualquer dos crimes previstos no art. 1 da Lei no 8.072, de 25
de julho de 1990, sero submetidos, obrigatoriamente, identificao do perfil gentico,
mediante extrao de DNA cido desoxirribonucleico, por tcnica adequada e indolor.
1 A identificao do perfil gentico ser armazenada em banco de dados sigiloso,
conforme regulamento a ser expedido pelo Poder Executivo.
2 A autoridade policial, federal ou estadual, poder requerer ao juiz competente, no caso
de inqurito instaurado, o acesso ao banco de dados de identificao de perfil gentico.
Percebe-se que, no caso dos condenados por crime praticado, dolosamente, com violncia
de natureza grave contra pessoa, ou por qualquer dos crimes etiquetados como hediondos
ou equiparados, a identificao do perfil gentico obrigatria, mediante extrao de DNA,
devendo seguir tcnica adequada e indolor.
Chama a ateno que, nesses delitos, a identificao gentica do condenado no serve
para qualquer investigao criminal em curso (podendo subsidiar investigao futura), muito
menos para esclarecer dvida eventualmente gerada pela identificao civil (ou mesmo
datiloscpica), tendo como fim principal abastecer banco de dados sigiloso, a ser
regulamentado pelo Poder Executivo.
A inovao, nesse ponto especfico (obrigatoriedade do fornecimento de material), nos
parece inconstitucional (enquanto enfocada como obrigatoriedade no fornecimento de
material gentico).
A Carta Maior elenca, no art. 5, como garantias fundamentais de todo cidado:
a) no ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria
(LVII);
b) quando preso, ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado
(LXIII).
Dessas garantias constitucionais resulta (por meio do princpio da interpretao efetiva)
outra, qual seja, de no produzir prova contra si (nemo tenetur se detegere), direito implcito
na CF/88 e expresso no art. 8.2 da Conveno Americana de Direitos Humanos (toda
pessoa tem direito de no ser obrigada a depor contra si mesma, nem a confessar-se
culpada), da qual o Brasil signatrio.
Diante desse quadro, ao se obrigar algum a fornecer material para traar seu perfil
gentico, mesmo que de forma indolor, constrang-lo a produzir prova contra si mesmo.
Deve ser lembrado que a mesma discusso foi travada com a edio da Lei Seca, tendo o
STJ decidido (seguindo precedentes do STF) que o motorista no pode ser obrigado a
participar do teste do bafmetro ou fornecer material para exame de sangue, sob pena de
violar a garantia da no auto-acusao.
Concluso: o condenado (ou investigado ou acusado) pode se recusar a fornecer o material
para a identificao do seu perfil gentico.
Alertamos, no entanto, que o Estado no est impedido de usar vestgios para colher
material til na identificao do indivduo, como aconteceu no emblemtico caso
Pedrinho, criana sequestrada no hospital em que nasceu, tendo o crime se mantido
oculto por dcadas.
Apesar de os envolvidos terem negado fornecer material (DNA) para a investigao, Roberta
Jamily, irm de Pedrinho e tambm suspeita de ter sido sequestrada quando criana,
depois de ouvida na Delegacia, deixou resto de cigarro no cinzeiro do Distrito Policial. O
delegado recolheu o material (contendo a saliva de Roberta) e o encaminhou percia
tcnica fazer o exame de DNA. O resultado do exame confirmou que Roberta no era filha
de Vilma, a mulher que a criou. Solucionou-se o mistrio: Vilma sequestrou seus filhos.
O exame de DNA, obtido sem o consentimento de Roberta foi contestado pela defesa, mas
julgado vlido pelos Tribunais.
Partes desintegradas do corpo humano: no h, nesse caso, nenhum obstculo para sua
apreenso e verificao (ou anlise ou exame). So partes do corpo humano (vivo) que j
no pertencem a ele. Logo, todas podem ser apreendidas e submetidas a exame
normalmente, sem nenhum tipo de consentimento do agente ou da vtima. O caso Roberta
Jamile (o delegado se valeu, para o exame do DNA, da saliva dela que se achava nos
cigarros fumados e jogados fora por ela) assim como o caso Glria Trevi (havia suspeita de
que essa contora mexicana, que ficou grvida, tinha sido estuprada dentro do presdio;
aguardou-se o nascimento do filho e o DNA foi feito utilizando-se a placenta desintegrada
do corpo dela) so emblemticos: a prova foi colhida (obtida) em ambos os casos de forma
absolutamente lcita (legtima) (cf. Castanho Carvalho e, quanto ao ltimo caso, STF, Recl.
2.040-DF, rel. Min. Nri da Silveira, j. 21.02.02).
No se pode ignorar, de outro lado, que o art. 6 do CPP no s determina o isolamento do
local para que no haja alterao ou supresso de nenhuma prova, mas tambm dispensa
o consentimento de quem quer que seja na coleta e exames dos vestgios do crime.
* Professor da Escola Superior do MP-SP. Professor de Direito penal e Processo penal na
Rede de Ensino Luiz Flvio Gomes Rede LFG e Promotor de Justia em So Paulo.
**LFG Jurista e cientista criminal. Fundador da Rede de Ensino LFG. Diretor-presidente do
Instituto de Pesquisa e Cultura Luiz Flvio Gomes e co-diretor da LivroeNet. Foi Promotor
de Justia (1980 a 1983), Juiz de Direito (1983 a 1998) e Advogado (1999 a 2001). Siga-me
no facebook.com/professorLFG, no blogdolfg.com.br, no twitter: @professorLFG e no
YouTube.com/professorLFG.
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