SAT

El Gobierno de Guatemala, por medio del Ministerio de Finanzas Pblicas, inici a

principios de 1997 un conjunto de acciones orientadas a transformar y fortalecer el
sistema tributario del pas. Dentro de estas acciones se incluy la creacin de la
Superintendencia de Administracin Tributaria SAT-, con el propsito de modernizar
la administracin tributaria y dar cumplimiento a los compromisos fiscales
contenidos en los Acuerdos de Paz y el Programa de Modernizacin del Sector Pblico.
El proyecto de la creacin y puesta en operacin de la SAT, se inici en septiembre de
1997 con la integracin de un equipo de trabajo responsable de administrarlo. El
objetivo general del proyecto consisti en crear, disear y poner en funcionamiento
una institucin autnoma y descentralizada, moderna, eficiente y eficaz, que se hiciera
cargo de la administracin tributaria y aduanera, y que fuera capaz de incrementar los
ingresos tributarios en forma sostenida, honesta y transparente. La creacin de la SAT
fue aprobada por el Congreso de la Repblica, segn Decreto Nmero 1-98, el cual
entr en vigencia a partir del 21 de febrero de 1998.
La Superintendencia de Administracin Tributaria es una entidad estatal
descentralizada, con competencia y jurisdiccin en todo el territorio nacional, para
ejercer con exclusividad las funciones de administracin tributaria, contenidas en la
legislacin. La Institucin goza de autonoma funcional, econmica, financiera, tcnica
y administrativa y cuenta con personalidad jurdica, patrimonio y recursos propios.
Integracin del Directorio
Como primer paso para el inicio de operaciones de la Institucin, fue precisa la
seleccin de su Directorio de una nmina de 12 candidatos, de los cuales el Presidente
de la Repblica seleccion los titulares y suplentes, nombrados segn Acuerdo
Gubernativo No. 252-98.
El Directorio est conformado de la manera siguiente:
El Ministro de Finanzas Pblicas, quien lo preside.
Cuatro Directores titulares y sus suplentes.
El Superintendente de Administracin Tributaria, quien acta como Secretario.





OBJETIVOS Y FUNCIONES
Es objeto de la SAT, ejercer con exclusividad las funciones de Administracin
Tributaria contenidas en el Decreto Nmero 1-98 del Congreso de la Repblica de
Guatemala, Ley Orgnica de la Superintendencia de Administracin Tributaria y
ejercer las funciones especficas siguientes:
Ejercer la administracin del rgimen tributario, aplicar la legislacin tributaria, la
recaudacin, control y fiscalizacin de todos los tributos internos y todos los tributos
que gravan el comercio exterior, que debe percibir el Estado, con excepcin de los que
por ley administran y recaudan las Municipalidades.
Administrar el sistema aduanero de la Repblica de conformidad con la ley, los
convenios y tratados internacionales ratificados por Guatemala, y ejercer las
funciones de control de naturaleza paratributaria o no arancelaria, vinculadas con el
rgimen aduanero.
Establecer mecanismos de verificacin de precios, origen de mercancas y
denominacin arancelaria, a efecto de evitar la sobrefacturacin o la subfacturacin y
lograr la correcta y oportuna tributacin. Tales mecanismos podrn incluir, pero no
limitarse, a la contratacin de empresas internacionales de verificacin y supervisin,
contratacin de servicios internacionales de informacin de precios y otros servicios
afines o complementarios.
Organizar y administrar el sistema de recaudacin, cobro, fiscalizacin y control de los
tributos a su cargo.
Mantener y controlar los registros, promover y ejecutar las acciones administrativas y
promover las acciones judiciales, que sean necesarias para cobrar a los contribuyentes
y responsables los tributos que adeuden, sus intereses y, si corresponde, sus recargos
y multas.
Sancionar a los sujetos pasivos tributarios de conformidad con lo establecido en el
Cdigo Tributario y en las dems leyes tributarias y aduaneras.
Presentar denuncia, provocar la persecucin penal o adherirse a la ya iniciada por el
Ministerio Pblico, en los casos de presuncin de delitos y faltas contra el rgimen
tributario, de defraudacin y de contrabando en el ramo aduanero.
Establecer y operar los procedimientos y sistemas que faciliten a los contribuyentes el
cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
Realizar, con plenas facultades, por los medios y procedimientos legales, tcnicos y de
anlisis que estime convenientes, las investigaciones necesarias para el cumplimiento


de sus fines y establecer con precisin el hecho generador y el monto de los tributos.
Para el ejercicio de estas facultades, contar con el apoyo de las dems instituciones
del Estado.
Establecer normas internas que garanticen el cumplimiento de las leyes y reglamentos
en materia tributaria.
Asesorar al Estado en materia de poltica fiscal y legislacin tributaria, y proponer por
conducto del Organismo Ejecutivo las medidas legales necesarias para el
cumplimiento de sus fines.
Opinar sobre los efectos fiscales y la procedencia de la concesin de incentivos,
exenciones, deducciones, beneficios o exoneraciones tributarias, cuando la ley as lo
disponga. As mismo evaluar peridicamente y proponer, por conducto del Organismo
Ejecutivo, las modificaciones legales pertinentes a las exenciones y los beneficios
vigentes.
Solicitar la colaboracin de otras dependencias del Estado, entidades
descentralizadas, autnomas y entidades del sector privado, para realizar los estudios
necesarios para poder aplicar con equidad las normas tributarias.
Promover la celebracin de tratados y convenios internacionales para el intercambio
de informacin y colaboracin en materia aduanera y tributaria, cumpliendo siempre
con lo establecido en el artculo 44 de esta ley.
Planificar, formular, dirigir, ejecutar, evaluar y controlar la gestin de la
Administracin Tributaria.
Administrar sus recursos humanos, materiales y financieros, con arreglo a esta ley y a
sus reglamentos internos.
Todas aquellas que se vinculen con la administracin tributaria y los ingresos
tributarios.








Estructura Organizacional.
El reglamento interno de la SAT establecer y desarrollar su estructura y
organizacin interna, creando las intendencias, unidades tcnicas y administrativas
necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones y su buen funcionamiento. Dicho
reglamento establecer a que dependencia o dependencias competer conocer de las
solicitudes y procedimientos que se establecen en el Cdigo Tributario y dems leyes
de la materia. Ejercer sus funciones con base en el principio de descentralizacin.
La SAT contar con una Unidad especfica de contribuyentes especiales, la que ser
responsable del seguimiento y control de aquellos contribuyentes individuales o
jurdicos, calificados como tales por la Administracin Tributaria. Dicha calificacin
estar relacionada con la magnitud de sus operaciones, de acuerdo con los ingresos
brutos anuales declarados y del monto de sus activos.
El Superintendente deber presentar anualmente al Directorio de la SAT, bajo su
exclusiva responsabilidad, un informe en el que conste haber practicado el
seguimiento y control, de todos los contribuyentes especiales que se encuentren
registrados como tales en la Unidad respectiva, y de haber iniciado las acciones
necesarias para regularizar los casos de incumplimiento tributario, incluido en esto
ltimo las auditoras conforme programas elaborados para tal efecto.
Las autoridades superiores de la SAT sern:
a) El Directorio.
b) El Superintendente.
c) Los Intendentes


ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL


























Intendencias
Las Intendencias se estructurarn y organizarn bajo criterios de eficiencia, eficacia y
descentralizacin, conforme a las competencias, funciones y atribuciones que el
reglamento interno de la SAT asigne a cada una de ellas.
Las funciones que competan a las Intendencias, podrn ser delegadas a las unidades
que la SAT establezca en las regiones o departamentos de la Repblica para el
cumplimiento de sus fines.
Los Intendentes son los funcionarios del mayor nivel jerrquico de las Intendencias
respectivas. Sern nombrados y removidos por el Superintendente, y son
responsables del cumplimiento de las funciones y atribuciones asignadas a su
respectiva Intendencia, de conformidad con esta ley, los reglamentos internos de la
SAT y las dems leyes aplicables. Por delegacin del Superintendente, ejercen la
representacin legal de la SAT.
Actualmente la SAT tiene las siguientes Intendencias:
Intendencias
Intendencia de Asuntos Jurdicos (IAJ) que se encuentra en el artculo 34
Intendencia de Aduanas
Intendencia de Fiscalizacin
Intendencia de Recaudacin y Gestin
Gerencias
Gerencia Administrativa-Financiera
Gerencia de Atencin al Contribuyente
Gerencia de Contribuyentes Especiales Grandes
Gerencia de Contribuyentes Especiales Medianos
Gerencia de Infraestructura
Gerencia de Orientacin Legal y Derechos del Contribuyente
Gerencia de Recursos Humanos
Gerencia de Seguridad Institucional


Gerencia Regional Central
Gerencia Regional Nor-Oriente
Gerencia Regional Occidente
Gerencia Regional Sur

REGIMEN ECONOMICO Y FINANCIERO

Patrimonio y recursos. La SAT integrar su patrimonio, administrar sus recursos y
cumplir sus funciones, conforme lo dispuesto en los artculos 121 y 134 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

La SAT tendr presupuesto propio y fondos privativos; su formulacin, aprobacin,
ejecucin y liquidacin se regirn por la Constitucin Poltica de la Repblica, la Ley
Orgnica de Presupuesto y por lo dispuesto en esta ley.

Recursos. Constituyen recursos de la SAT, los siguientes:

a) El monto equivalente al 2% del total de los tributos internos y al comercio exterior
y sus accesorios, que recaude la SAT y que deber ser transferido de las cuentas de
la Tesorera Nacional diaria y automticamente por el Banco de Guatemala a la
cuenta especfica que operar a nombre de la SAT.

b) Los ingresos no tributarios, generados por servicios de certificacin y otros que la
SAT preste, cuyas caractersticas sern establecidas por el Directorio.

c) Las donaciones y otras fuentes de financiamiento, provenientes de cooperacin
internacional, previamente aceptadas y destinadas a la SAT, conforme a la ley.

d) Los aportes, transferencias, productos, legados y donaciones que se hagan a su
favor, tanto de origen pblico como privado.

e) Otras transferencias de fondos pblicos que en forma justificada se le asignen del
presupuesto general de ingresos y egresos del Estado.


Auditoras. Conforme lo establece la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, la SAT estar sujeta a control y auditora efectuados por la Contralora
General de Cuentas de la Nacin. El Directorio, adicionalmente, podr contratar


auditaras externas para revisin de las cuentas propias de la SAT, con cargo al
presupuesto de la entidad.


Rgimen de adquisiciones y contrataciones. La adquisicin de bienes, suministros
y materiales, as como la contratacin de servicios que requiera la SAT se regirn por
la Ley de Contrataciones del Estado. Se excepta la contratacin de servicios y
delegacin de funciones a las que se refiere el artculo 4 de esta ley, las que se regirn
por un reglamento que para el efecto emita el Directorio a propuesta del
Superintendente.


























INTRODUCCION

El estatuto legal de las SAT apenas hace referencia a los aspectos econmicos de estas
sociedades remitindose con carcter general al contenido estatutario, siendo de
aplicacin subsidiaria de las normas bsicas de funcionamiento de la SAT las que
resulten de aplicacin a las sociedades civiles (art. 1.3 RD), lo que casa mal con las
actuales necesidades del trfico econmico actual.





















CONCLUSION

Los Gobiernos Locales estn facultados para crear, modificar y suprimir
contribuciones y tasa, exonerar de stas, dentro de su jurisdiccin y con los lmites
que seala ley; ms no as con los impuestos.
La Administracin tributaria, constituye el principal componente ejecutor del sistema
tributario y su importancia est dada por la actitud que adopte para aplicar las
normas tributarias.
Son impuestos creados a favor de las municipalidades: el impuesto predial, el
impuesto de alcabala, impuesto al patrimonio automotriz, a las apuestas, a los juegos y
a los espectculos pblicos. Asimismo, son ingresos municipales: las contribuciones
especiales por obras pblicas, las tasas y el fondo de compensacin municipal.



















EGRAFIAS
http://portal.sat.gob.gt/sitio/index.php/institucion/organizacion/25-
organizaci/743-funcionarios-superiores.html
http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/regimen-economico-capital-social-
409530258