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Administrao Pblica

Sentidos:
objetivo, funcional, material: a prpria funo administrativa: - fomento; interveno
administrativa; - polcia; - servio pblico
subjetivo, orgnico ou formal: agentes, entidades e rgos exercendo a funo
administrativa);

(1) Administrao pblica extroversa incidem para fora do ncleo estatal atingindo os
administrados. Ex: Aes de polcia administrativa/princpios da supremacia do interesse
pblico sobre o particular e da indisponibilidade.
(2) Administrao pblica introversa Atos administrativos realizados entre os entes
polticos (U, E, DF, M), entre esses e os rgos da administrao direta e entes entre si.
|_So considerados instrumentais em relao administrao extroversa, j que os rgos
e pessoas jurdicas devem se organizar, a fim de efetivar as polticas pblicas e atividades
diversas de execuo material em prol do bem comum.

Teorias que explicam como se atriburam ao Estado e as demais pessoas jurdicas de direito pblico
os atos das pessoas fsicas que agissem em seu nome

(1) TEORIA DO MANDATO Considerava o agente pblico como mandatrio do Estado, podendo
agir em nome deste, conforme suas convices.
(2) TEORIA DA REPRESENTAO Considerava o agente como representante do Estado, assim
como o tutor de incapazes.
(3) TEORIA DO RGO (Otto Gierke) As pessoas jurdicas expressam suas vontades por meio de
seus rgos, que, por sua vez, so titularizados pelos agentes pblicos (pessoas fsicas).

Responsabilidade
A responsabilidade do Estado, em razo dos atos praticados por seus agentes do tipo OBJETIVA, isto
, independe da comprovao de dolo e de culpa do agente (|>37,p.6)

|> 37, p. 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios
pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.

CULPA ADMINISTRATIVA (FALTA DO SERVIO) - O Estado assume o dever de indenizar
o particular quando faltar com o servio, faz-se necessrio que o lesado prove a omisso
culposa imprudncia, impercia, ou negligncia do Poder Pblico
RISCO ADMINISTRATIVO (FATO DO SERVIO) - o Estado responde, desde que
comprovado o nexo causal entre a atividade administrativa e o dano sofrido. No se exige
culpa dos agentes, nem falta do servio. Excludo o nexo causal, excluda ser a
responsabilidade do Estado. Ex: fato exclusivo da vtima ou de terceiro, caso fortuito ou fora
maior.
RISCO INTEGRAL - O Estado tem que indenizar ainda que ocorra culpa exclusiva da vtima.

QUESTO CESPE: A teoria do risco administrativo no exige comprovao da falta de
servio, mas s o fato do servio, isto , requisita-se a prova da responsabilidade sem
concurso do lesado (VERDADEIRO)
Agentes Administrativos
AGENTES POLTICOS - presidente da repblica, governador, senador, chefes do poder executivo e
seus assessores, etc.
AGENTES ADMINISTRATIVOS (SERVIDORES PBLICOS EM SENTIDO AMPLO) -
A) MILITARES -
B) SERVIDORES PBLICOS - Cargo em comisso inclui-se, tambm, nessa categoria.
C) EMPREGADOS - celetista, em regra, pertencentes s empresas pblicas e s sociedades de
economia mista. Relao de trabalho contratual. Obrigatoriedade de concurso pblico. Ex: BB, CEF,
EBCT, Casa da Moeda, etc.
D) AGENTES CONTRATADOS - exercem funo, sem estarem vinculados a cargo ou emprego
pblico.
AGENTES HONORFICOS - mnus pblico/agente particular em colaborao.
No tem vnculo e sem remunerao (em regra) ex: jurado, mesrio eleitoral, juiz de paz, escrutinador.
AGENTES DELEGADOS - so os particulares que recebem a incumbncia da execuo de
determinada atividade, obra ou servio e o realizam em nome prprio do Estado e sob permanente
fiscalizao do delegante. Ex: concessionrios e permissionrios de obras e servios pblicos, tradutores e
interpretes pblicos.
AGENTES CREDENCIADOS - so os que recebem a incumbncia da administrao para represent-la
em determinado ao ou praticar certa atividade especfica, mediante remunerao pblica.
- EC/19 excluiu a obrigatoriedade do Regime Jurdico nico.

Servidor Pblico
A criao de cargos se d por lei, mas sua extino pode se d por decreto autnomo

No h a necessidade de lei para criao de cargo em Sociedade de Economia Mista e
Empresa Pblica. Cmara e Senado tambm podem criar cargos sem lei, mas a fixao de
salrios se dar por lei.
Os empregados pblicos federais so regidos pela lei 9962/2000 e pela CLT nos casos de
omisso. J os estaduais e municipais sero regidos somente pela CLT, uma vez que s a
Unio pode legislar sobre Direito do Trabalho. Essa lei no se aplica aos cargos em comisso.

Os servidores das Agncias sero necessriamente estatutrios.
Cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos estrangeiros.
No possvel concurso s de ttulos.
No se computam no teto as parcelas indenizatrias.
Teto no se aplica as estatais ricas.

vedada a cumulao de cargos, salvo quando houver cumulao de horrios:
2 professores
professor + tcnico ou cintfico
2 privativos de sade com profisses regulamentadas.

A proibio estende-se, a todas esferas controladas direta ou inderetamente pelo poder
pblico.
Outras hipteses de proibio:
- vereadores (38, III) investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios,
perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do
cargo eletivo
- juzes (95, p, I): Aos juzes vedado:I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo
ou funo, salvo uma de magistrio;
- MP (128, pargrafo 5, "d"): vedado exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra
funo pblica, salvo uma de magistrio;
Cumulao de no mximo 2 cargos.

Servidor Pblico em cargo eletivo:
1- S no afasta vereador com compatibilidade de horrio.
2- S prefeito e vereador sem compatibilidade de horrio podem optar pela remunerao.

Servidor Pblico Aposentado
1- Invalidez permanente - proventos proporcionais, salvo se decorrente de acidente de servio,
molstia profissional ou doena grave contagiosa ou incurvel.
2- compulsria - 70 anos com proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
3- voluntariamente - 10 anos no servio pblico, 5 no cargo efetivo.
a) Com proventos integrais:
- Homem: 60 anos e 35 de contribuio
- Mulher: 55 anos e 30 de contribuio
b) Com proventos proporcionais:
- Homem: 65 anos
- Mulher: 60 anos

Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatra a avaliao de
desempenho por comisso instituda para essa finalidade.
Quando a natureza do cargo exige, pode haver discriminao nos concursos pblicos.
Provimento se d com a nomeao, o ato de designao.
Investidura o ato pelo qual o servidor toma posse, acaba de assumir todos direitos e
obrigaes desse cargo pblico.

Direitos extraordinrio dos funcionrios pblicos:
- 3 anos vinculados, adquire estabilidade funcional.
Remunerao do agente poltico diferente do servidor pblico - O agente poltico recebe
atravs de subisdio, s aceita acrscimos chamados indenizaes.
ex: senador que no mora em Braslia receber indenizao para pagar aluguel e de
passagens areas.
O servidor pblico recebe vencimentoS com S a somatria do vencimento (salrio) +
vantagens pessoais.

As vantagens pessoais dividem-se em 3:
a) gratificaes: natalina, salrio famlia
b) adicionais: de periculosidade, noturno, tempo de servio
c) indenizaes: j visto

Teto remuneratrio: ministro do STF.
EC/41: criou sub-tetos ao teto geral. Para unio no mudou nada. Para estados e df foi dividido
em 3 poderes (executivo: governador, legislativo: deputado estadual/distrital,
judicirio+mp+dp+procuradoria: desembargador do TJ, esse no pode ganhar mais do que
90,25% do ministro do STF), para o muncipio (prefeito) um teto geral.

Formas de prestao do Servio Pblico
-Tem como princpios: continuidade, generalidade/universalidade do servio pblico (
para todos), eficincia e pode ser prestado pelo Estado ou por uma pessoa escolhida

DIRETA
(prprio
Estado)


ENT. AUTARQUICA

FUNDACIONAL

OUTORGA
(Descentralizao Funcional)
EMPRESARIAL
INDIRETA
(por meio dergos)


DELEGAO
(Descentralizao por colaborao)
CONCESSO
( comum ou PPP)

PERMISSO

AUTORIZAO

1) OUTORGA (DESCENTRALIZAO FUNCIONAL)
O Estado cria a entidade e a ela transfere, por lei (tanto a titularidade quanto a execuo),
de determinado servio pblico.

As autarquias so criadas e extintas por lei do chefe do Poder Executivo, a quem cabe
tambm, editar decreto organizando-a.
As estatatais (empresas pblicas, Sociedade de Economia Mista e Fundaes, autorizadas
e institudas por lei complementar que define rea de atuao dessas.A criao de
subsidirias e a participao de todas elas depende de autorizao legislativa em cada
caso.

QUESTO CESPE: A outorga de servio pblico e a retirada dessa outorga somente
podem ser feitas por lei -> VERDADEIRA
Nas autarquias e fundaes pblicas, o controle exercido pela entidade matriz , apenas,
finalstico, da dizer-se que no h subordinao entre a entidade criada e o criador, h
apenas vinculao.

a) AUTARQUIAS
- No podem ser interestaduais ou intermunicipais.
- Seus bens e rendas so considerados patrimnio pblico, mas com destinao especial e
administrao prpria da entidade a que foram incorporadas.
|_ podem ser onerados e alienados independentemente de autorizao legislativa especial.
- os atos lesivos ao patrimnio autrquico so passveis de anulao por ao popular (Lei
n 4.717/65, artigo 1).

-Controle trplice:
a) poltico nomeao de seus dirigentes pelo chefe do executivo;
b) financeiro oramentrio por meio dos tribunais de contas;
c) administrao- superviso ministerial.
- prescrio qinqenal de suas dvidas.
- imunidade tributria desde que vinculadas s finalidades essenciais ou delas decorrentes.
STF: Imunidade de IPTU mesmo para imveis locados a terceiros.

- podero instituir regime celetista ou estatutrio concurso pblico, inacumulabilidade
para ambos.

Obs: CONSRCI O - Lei n 11.107/2005 - O consrcio pblico constituir Associao
Pblica (personalidade jurdica de direito pblico e natureza autrquica, integra a
administrao indireta de todos os entes da Federao dos consorciados) ou pessoa
juridica de direito privado (assume a forma de Associao Civil, constituio efetivada
conforme legislao civil, adquire personalidade com a inscrio dos atos constitutivos no
registro pblico competente .

O contrato de consrcio pblico ser celebrado com a ratificao, mediante lei, do
protocolo de intenes.

No caso de se revestir de personalidade jurdica de direito privado (Associao Civil)
observar as normas de direito pblico no que concerne realizao de licitao,
celebrao de contratos, prestao de contas e admisso de pessoal, que ser regido pela
CLT.

Os entes consorciados somente entregaro recursos ao consrcio pblico mediante
contrato de rateio, esses recursos no podem ser aplicados para o atendimento de
despesas genricas, inclusive transferncias ou operaes de crditos.

Autarquias em regime especial poder normativo-tcnico, autonomia decisria,
independncia administrativa, autonomia econmica-financeira. Ex: universidades, banco
central, agencias reguladoras.

b) FUNDAES PBLICAS:
Organizao de um patrimnio para a prestao de servios pblicos ex: IBGE e FUNAI.
Criao: autorizada por lei, contudo o incio de sua existncia dar-se- com a inscrio
no registro prprio de seus atos constitutivos.
|_ Lei Complementar vai definir reas de atuao.
Objeto: servios pblicos de carter social, tais como assistncia social, mdico e
hospitalar.
2 espcies: as com personalidade jurdica de direito pblico e as de direito privado

c) EMPRESAS PBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA:
Podem exercer atividade econmica.
- A Empresa Pblica pode revestir-se de qualquer forma: civil ou comercial.
- Sociedade de Economia Mista sempre S.A, possui sempre natureza comercial.
- Na Empresa Pblica o capital exclusivamente Pblico. Na Sociedade de
Economia Mista, Misto.

STJ, 42 Somente a Empresa Pblica goza do foro privilegiado, a Sociedade de
Economia Mista, no.

Traos comuns:
|_criadas e extintas por autorizao de lei.
|_regime jurdico hbrido, ambas possuem p.j de direito privado.
|_pessoal: celetista, sem estabilidade, concurso pblico, no podem cumular. Equiparados
a servidores pblicos para efeitos penais.
|_Patrimnio: equiparados aos bens pblicos de uso especial quando prestadoras de
servios pblicos; bens particulares se exercerem atividades econmicas.
STF: Todos os bens dos Correios so impenhorveis.
|_Controle: superviso ministerial (controle finalstico) e controle financeiro-oramentrio
realizado pelos Tribunais de Contas.
|_Licitao: ambas se sujeitam at regulamentao do |> CF, 173.
\_ 24, p., 8.666/93 Os valores para dispensa de licitao podem ser dobrados quando se
tratar de empresa pblica, sociedade de economia mista, consrcios pblicos e agncias
executiva.
|_Falncia: no se aplica s entidades estatais, segundo a Lei de Recuperao das
Empresas.
|_Responsabilidade Civil: |> 35, p.6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de
direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiro, assegurando o direito de regresso contra o
responsvel nos casos de dolo ou culpa. =>Responsabilidade objetiva.
|_Imunidade Tributria: No gozam de imunidade tributria recproca (|> CF, 150)
STF: Os Correios gozam.
|_Prescrio qinqenal: No usufruem da prescrio qinqenal de seus dbitos (|>STJ,
39)

Questo CESPE: Com exceo dos dirigentes das empresas estatais, todos os
empregados so submetidos s normas da CLT. VERDADEIRO

2) DELEGAO (DESCENTRALIZAO POR COLABORAO)
O Estado transfere por contrato ou ato unilateral, apenas a execuo do servio
pblico, sob a fiscalizao do Estado (concesso e permisso). Normalmente a delegao
feita depois de licitao.

|_Espcies de delegao: Concesso, Permisso e Autorizao: ("S Unio pode
autorizar, Estado no pode permitir, todos podem conceder)
AUTORIZAO
(int, particular)
CONCESSO
(int. pblico)
PERMISSO
(int. pblico)
UNIO X X X
MUNICPIO

X X
ESTADO

X


a) AUTORIZAO
O poder publico autoriza o particular, por ato unilateral, discricionrio e precrio, a
executar servio pblico de interesse predominantemente do autorizado.
Ex: autorizao para instalao de mesas e cadeiras de restaurantes nas caladas.
Observao: Terceiro Setor, as entidades paraestatais (terceiro setor)
Pessoa jurdica de direito privado que, por lei, so autorizadas a prestar servios ou a realizar atividade
de interesse coletivo ou pblico, mas exclusivos do Estado.Recebem recursos, isenes tributrias e
outros benefcios estatais.Exemplo: servios sociais autnomos, isenes tributrias e outros benefcios
estatais.Espcies:
ORGANIZAES SOCIAIS ORGANIZAES DE SOCIEDADE CIVIL
DE INTERESSE COLETIVO (OSCIC)
contrato de gesto, No so delegatrias de servio
pblico; exercem atividade privada em seu prprio
nome.

termo de parceria, requerimento de qualificao
feito no Ministrio da Justia
resulta na extino das entidades da administrao
pblica que desempenhavam mesma atividade
nada afeta a existncia ou atribuies de
entidades ou rgo integrantes da Administrao
Pblica
participao dos agentes do poder pblico obrigatria Dispensada
exigncias de natureza contbil/fiscal: Dispensada Obrigatria

- Organizaes Sociais - direito privado sem fins lucrativos, entidades dirigidas ao ensino, pesquisa
cientfica, desenvolvimento tecnolgico, proteo e preservao do meio ambiente, cultura e sade.
- os dirigentes da OS respondem individual e solidariamente pelos danos ou prejuzos decorrentes de
sua ao ou omisso.
(1 setor) ente pblico que visa o interesse pblico
(2 setor) mercado, entes privados que visam o lucro
(3 setor) uma snteses dos anteriores, entes privados com fins pblicos.

b) CONCESSO
Passa a obrigao de prestar o servio para empresa privada, Estado no paga ao
concessionrio, s o usurio, existem, porm, formas alternativas de pagamento, exemplo:
reduo das tarifas, princpio da modicidade das tarifas, explorao de outdoors nas vias
pelas concessionrias.

A responsabilidade do concessionrio objetiva e independe da qualidade da vtima, se
usuria ou no do servio.
A Parceria Pblico Privada uma forma de concesso, que se diferencia pelas seguintes
caractersticas:
a) distribuio de riscos entre o parceiro publico e o parceiro privado
b) prazo mnimo de 5 anos e mximo at 35, somadas todas as prorrogaes (Na
concesso comum no h limitao, porm deve ser determinado)
c) objeto sempre com valor acima de 20 milhes de Reais.
d) Permite o uso de arbitragem para conflitos que envolvam direitos disponveis.
e) criao de Sociedade de Propsito Especifico (SPE), nunca pode ter a maioria do
capital nas mos do Estado.

Na PPP uma parceria, ambos entram junto. As responsabilidade financeiras so
divididas: o poder pblico tambm paga.

Na PPP h duas modalidades de concesso: na PATROCINADA, poder pblico e
usurio pagam; na ADMINISTRATIVA, poder pblico paga e usurio no, uma vez
que o poder pblico usurio direto o indireto do servio.

Observaes finais, Lei das Concesses n 8987:

Considera-se encampao a retomada do servio pelo poder concedente durante o prazo da
concesso, por motivo de interesse pblico, mediante lei autorizativa especfica e aps
prvio pagamento da indenizao.

A inexecuo total ou parcial do contrato acarretar, a critrio do poder concedente, a
declarao de caducidade da concesso ou a aplicao das sanes contratuais. A
declarao da caducidade da concesso dever ser precedida da verificao da
inadimplncia da concessionria em processo administrativo, assegurado o direito de
ampla defesa.
QUESTO CESPE: Com base no princpio da igualdade de usurios, no cabe a aplicao
de tarifas diferenciadas entre os usurios de servios pblicos.

RESPOSTA ERRADA: O art. 13 da lei 8.987/95 (Lei das Concesses) expressamente
admite a utilizao de tarifas diferenciadas.

c) PERMISSO
cc
A execuo do servio pblico de interesse predominante pblico permita ao particular
por um ato unilateral e precrio (sem direito de continuidade), por prazo determinado
ou no.
Ex: taxistas em geral possuem termo de permisso

Agncias Reguladoras
Objetivo: controle das pessoas jurdicas de direito privado incumbidos da prestao de
servios pblicos, que o fazem sob a forma de concesso ou permisso. Tambm se
estende interveno estatal no domnio econmico com o fim de evitar eventuais abusos
pelas referidas pessoas da iniciativa privada.
Ex: ANATEL, ANP -> nicos com base constitucional => "rgo regulador"
|_ independncia em relao ao Poder Executivo, no esto sujeitas ao controle
administrativo.

Caractersticas:
(1) mandato para seus dirigentes
(2) decises em carter final na esfera administrativa
(3) receitas prprias
(4) ausncia de subordinao hierrquica. Sujeita-se, apenas, ao controle finalstico.

DIFERENTE DE AGNCIA EXECUTIVA- autarquia e fundao que celebre contrato de
gesto com rgo da administrao direta a que ache vinculada, possuem limites mais
amplos para dispensa de licitao. (24, I, II e p.)
3) DESCENTRALIZAO TERRITORIAL
Criao de uma pessoa jurdica para desempenhar diversas funes
administrativas dentro de uma rea territorial determinada. Difere-se da descentralizao
funcional (outorga), pois na outorga uma entidade criada para uma finalidade especfica,
enquanto na descentralizao territorial, a entidade criada desempenha diversas
finalidades, assim no vige o princpio da especificidade. Exemplo: os territrios.

Licitao

Requisitos da alienao de bem pblico
interesse pblico: isto , a desafetao do bem pblico. Somente podem ser alienados os
bens dominicais - patrimnio das pessoas jurdcas de direito pblico que se tenha dado
estrutura de direito privado.
prvia avaliao: para se aferir o valor do bem a ser vendido e permitir a execuo da
licitao.
autorizao legislativa: somente para bens mveis. Desnecessria se for da Administrao
Indireta.
licitao

a) Princpios: legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade, probidade
administrativa, vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo.

A nulidade da licitao induz a do contrato.

b) Modalidades
GRUPO DA CONCORRNCIA
CONCORRENCIA - contratos de grande valor, qualquer interessado pode participar,
cadastrados ou no, ampla publicidade pelo rgo oficial e pela imprensa particular.
- obrigatria, independentemente de valor: concesso de direito real de uso, compra de
imveis, alienao de imveis (com exceo dos imveis adquiridos em razo de dao em
pagamento ou de procedimento judicial, licitaes internacionais (admite-se em determinados
casos tomada de preos e convite).

TOMADA DE PREOS - contratos de valor intermedirio, interessados previamente
registrados, convocados pela imprensa oficial e por jornal de grande circulao, contendo
informaes essenciais e local onde pode ser obtido o edital. Cadastramento at o terceiro dia
anterior a data do recebimento das propostas.

CONVITE -pequeno valor, solicitao escrita a pelo menos trs concorrentes do ramo,
registrados ou no, para que apresentem suas propostas no prazo mnimo de trs dias uteis.
No exige publicao. O instrumento convocatrio deve ser afixada no local apropriado,
estendendo-se aos demais cadastrados desde que manifestem seu interesse at 24 horas
antes da apresentao das propostas.
GRUPO DE CONTRATOS ESPECFICOS
LEILO - venda de bens mveis que a administrao apreendeu ou bens inservveis.

CONCURSO - escolha de trabalho tcnico ou artstico predominatemente de criao
intelectual.

PREGO - para contratar servio ou comprar bens ou produtos considerados comuns. S
admitido o tipo de licitao menor preo.

c) Fases
Interna
Da requisio de compra dever constar:
justificativa do pedido, endossada pelo titular do rgo;
especificao adequada do produto a ser adquirido;
identificao do recurso prprio a ser onerado
atendimento ao princpio da padronizao, sempre que possvel for;
indicao dos fatores a serem considerados e expressamentes declarados pelo edital, para
fins de julgamento da proposta.
Externa
Edital ou Convite de convocao dos interessados
Habilitao (exame da documentao)
Classificao (julgamento das propostas)
Adjudicao e homologao

Na habilitao, exceo da relativa ao cumprimento de normas de direito do trabalho, poder
ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens
para pronta entrega.
No Prego a classificao (julgamento das propostas) antecede a habilitao.

c.1) Critrios de classificao
menor preo - para servios que dispensam especializao/ compra de gneros
padronizados;
melhor tcnica - privilegia a qualidade do bem (exclusivo para servios de natureza
predominantemente intelectual);
tcnica e preo - pode se utilizar a ponderao entre os critrios;(exclusivo para servios de
natureza predominantemente intelectual) (bens e servios de informtica);
maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de uso.

No se pode aceitar proposta que apresente preos unitrios simblicos, irrisrios ou de valor
zero, ainda que o instrumento convocatrio no tenha estabelecido limites mnimos

Licitao Dispensvel
Obras e Servios de Engenharia (10% do convite);
Compras e outros Servios(10% do convite);
Guerra, pertubao da ordem
nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de
atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de
pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares

Contrato Emergencial - para atender urgncia de atendimento, somente para os bens
necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de
obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias
consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a
prorrogao dos respectivos contratos.
* Os autos devem ser encaminhados, previamente, para anlise jurdica e a empresa
contratada devem comprovar regularidade junto Seguridade Social
QUESTO FUNRIO: No tocante ao prazo de vigncia de um contrato emergncial
correto afirmar: 180 dias improrrogveis

Licitaao Deserta (sem competidores) - quando no acudirem interessados licitao anterior
e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas,
neste caso, todas as condies preestabelecidas;

Obs: Na Licitao Fracassada, ou seja aquela em que h interessados no processo licitatrio,
mas que no preenchem os requisitos necessrios, sendo portanto inabilitados ou
desclassificados, no permitida a Dispensa, mas, sim, fixao de novo prazo de 8 dias (3 em
caso de convite) para a apresentao de novas propostas. Se as propostas forem
manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ser, no entanto, permitida,
a dispensa.

quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos
praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos
oficiais competentes;
para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade
certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade;
bens e insumos destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos
concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras instituies de fomento a pesquisa
credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico;
outros previstos na Lei 8.666.

Inexigibilidade
Ocorre quando h inviabilidade de competio, em especial:
artista, consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica;
fornecedor exclusivo;
servio tcnico especializado:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias;
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao
objeto singular

Dispensada (artigos 17)
quando a administrao precisa vender bens, permutar, dao em pagamento, somente na
alienao.No pode fazer licitao:
dao em pagamento;
doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica, de
qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i;
permuta
investidura

Recurso - prazo 5 dias utis, excees:
- publicao de contrato - 20 dias
- declarao de inidoneidade - 10 dias

Contratos Administrativos
Prerrogativas da Administrao em relao aos contratos administrativos:
modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico,
respeitados os direitos do contratado;
rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 da Lei;
fiscalizar-lhes a execuo;
aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e
servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao
administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de resciso do
contrato administrativo.

O contratado tem direito manuteno do equilbrio econmico financeiro do contrato.

Garantia: pode ser exigida, a critrio da autoridade competente, e desde que prevista no
instrumento convocatrio. No exceder a 5% do valor do contrato. O contratado poder optar
por: cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, seguro-garantia ou fiana-bancria.

Durao: fica adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos
relativos:
aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano
Plurianual;
prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao
prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies
mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses;
ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao
estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato;
s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos podero ter
vigncia por at 120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da administrao;

Alteraes Contratuais: possveis desde que respeitados os seguintes limites em relao
ao valor do contrato:

UNILATERALMENTE
- acrscimos at 25% ou 50% (reforma de edifcio ou equipamento).
- supresses at 25%
BILATERALMENTE
- acrscimos at 25% ou 50% (reforma de edifcio ou equipamento)
- supresses totais

Questo FUNRIO: Com relao a alteraes a que o contratado encontra-se obrigado a
aceitar, na forma como determinado pela Lei n 8.666/93, possvel afirmar que o
contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou
supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% do valor inicial
atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento,
at o limite de 50% para seus acrscimos. (Verdadeiro)

Notas:
As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos NO podero
ser alteradas sem prvia concordncia do contratado (Artigo 58).
As clusulas econmico-financeiras devem ser revistas em caso demodificao unilateral por
parte da administrao.
A declarao de nulidade do contrato administrativo operaretroativamente impedindo os efeitos
jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos =>
No exonera, no entanto, a administrao de indenizar pelo que houver executado at a data
em que ela foi declarada e por outros prejuzos desde que no seja imputvel. (59)
A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial
condio indispensvel de eficcia, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem
nus(61). O contrato verbal nulo, salvo: pequenas compras de pronto pagamento (no
superior a 5% do valor do artigo 23, II, "a". (60)

QUESTO FUNRIO: A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus
aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser
providnciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua
assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja seu
valor, ainda que sem nus.

O instrumento do contrato facultativo quando a administrao puder substitu-lo por outros
instrumentos, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra
ou ordem de execuo de servio.
A minuta do futuro contrato integrar SEMPRE o edital ou o ato convocatrio da licitao.
O administrado pode subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento sem prejuzo das
responsabilidades contratuais e legais