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CAPTULO II

DE LOSPROCESOS DE SELECCIN
Artculo 15.- Mecanismos de contratacin
Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico
Artculo 17.- Adjudicacin directa
Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta
Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento
Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin
Artculo 21.- Formalidades de las contrataciones exoneradas
Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento
Artculo 23.- Situacin de emergencia
Artculo 24.- Del Comit Especial
Artculo 25.- Responsabilidad
Artculo 15.- mecanismos de contratacin
Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico,
Adjudicacin directa y adjudicacin de menor cuanta, los cuales se
podrn realizar De manera corporativa o sujeto a las modalidades de
seleccin de Subasta Inversa o Convenio Marco, de acuerdo a lo que
defina el Reglamento.
En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos,
procedimientos,
Metodologas, modalidades, plazos, excepciones y sistemas aplicables a
cada Proceso de seleccin.
Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico
La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes,
suministros y obras. El concurso pblico se convoca para la contratacin
de servicios de toda naturaleza. En ambos casos, se aplican los mrgenes
que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
Artculo 17.- Adjudicacin directa
La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realice la
Entidad,
dentro de los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico. La adjudicacin directa puede ser pblica o selectiva. El
Reglamento sealar la forma, requisitos y procedimiento en cada caso.
Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta
La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que
realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite
mnimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para los
casos de licitacin pblica y concurso pblico.El Reglamento sealar los
requisitos y las formalidades mnimas para el desarrollo de los procesos
de seleccin a que se refiere el presente artculo. Las Entidades debern
publicar en su portal institucional los requerimientos de bienes
o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta.
En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se realizarn
obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), con las excepciones que establezca el
Reglamento.Asimismo, el Reglamento de la presente norma, establecer
la forma en que se aplicarn progresiva y obligatoriamente las
contrataciones electrnicas a los procesos de licitacin pblica, concurso
pblico y adjudicacin directa en sus distintas modalidades.
Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento
Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y
la ejecucin de obras con el objeto de modificar el tipo de proceso de
seleccin que corresponda, segn la necesidad anual. No se considera
fraccionamiento a las contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes
posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o para
propiciar la participacin de las pequeas y micro empresas en aquellos
sectores econmicos donde exista oferta competitiva. El Ministerio de
Economa y Finanzas, previa opinin favorable de los Ministerios de
Trabajo y Promocin del Empleo y de la Produccin, establecer mediante
Decreto Supremo los sectores que son materia de inters del Estado
para promover la participacin de la micro y pequea empresa.
En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total de la etapa,
tramo, paquete o lote a ejecutar.El rgano encargado de las
contrataciones en cada Entidad es responsable en caso del
incumplimiento de la prohibicin a que se refiere el presente artculo.
Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin
Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se
realicen:
a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad
resulten ms eficientes y tcnicamente viables para satisfacer la
necesidad y no se contravenga lo sealado en el artculo 60 de la
Constitucin Poltica del Per;
b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos
catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o que afecten
la defensa y seguridad nacional;
c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada
que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus actividades u
operaciones, debiendo determinarse, de ser el caso, las responsabilidades
de los funcionarios o servidores cuya conducta hubiera originado la
configuracin de esta causal;
d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden
interno, por parte de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y
los organismos conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia, que
deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinin favorable
de la Contralora General de la Repblica.
e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten
sustitutos, o cuando por razones tcnicas o relacionadas con la
proteccin de derechos, se haya establecido la exclusividad del
proveedor; y,
f) Para los servicios personalsimos con la debida sustentacin objetiva.
El Reglamento establecer las formalidades, condiciones y requisitos
complementarios que corresponden a cada una de las causales de
exoneracin.
Artculo 21.- formalidades de las contrataciones exoneradas
Las contrataciones derivadas de exoneracin de procesos de seleccin
se realizarn de manera directa, previa aprobacin mediante Resolucin
del Titular de la Entidad, Acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o
del Concejo Municipal, segn corresponda, en funcin a los informes
tcnico y legal previos que obligatoriamente debern emitirse.
Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y los informes que los sustentan
deben remitirse a la Contralora General de la Repblica y publicarse en el
Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), dentro de los diez (10)
das
hbiles de su aprobacin, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Estn
exonerados de las publicaciones los casos a que se refiere el inciso d) del
artculo
20 de la presente norma.
Est prohibida la aprobacin de exoneraciones en va de regularizacin, a
excepcin de la causal de situacin de emergencia.
Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento
Se considera desabastecimiento a aquella situacin inminente,
extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de bien, servicio u obra
compromete en forma directa e inminente la continuidad de las
funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su
cargo. Dicha situacin faculta a la Entidad
a la contratacin de los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o
cantidad,
segn sea el caso, necesario para resolver la situacin y llevar a cabo el
proceso
de seleccin que corresponda.
La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de
desabastecimiento no constituye dispensa, exencin o liberacin de
las
responsabilidades de los funcionarios o servidores de la Entidad cuya
conducta
hubiese originado la presencia o configuracin de dicha causal. Constituye
agravante de responsabilidad si la situacin fue generada por dolo o culpa
inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad. En estos casos, la
autoridad competente para autorizar la exoneracin deber ordenar, en
el acto aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones que
correspondan, de acuerdo al artculo 46 del presente Decreto Legislativo.
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en los
informes tcnico y legal previos que sustentan la Resolucin o el Acuerdo
que autoriza la exoneracin, se debern fundamentar las razones que
motivan la contratacin definitiva materia de la exoneracin. Esta
disposicin tambin es de aplicacin, de ser el caso, para la situacin de
emergencia.
Artculo 23.- Situacin de emergencia
Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad
tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos
catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro, o que afecten la
defensa y seguridad nacional.En este caso, la Entidad queda exonerada de
la tramitacin del expediente administrativo y podr ordenar la ejecucin
de lo estrictamente necesario para remediar el evento producido y
satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales
del presente Decreto Legislativo. El Reglamento establecer los
mecanismos y plazos para la regularizacin del procedimiento
correspondiente.Las dems actividades necesarias para completar el
objetivo propuesto por la Entidad no tendrn el carcter de emergencia y
se contratarn de acuerdo a lo establecido en la presente norma.
Artculo 24.- Del Comit Especial
En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la Entidad designar a un
Comit Especial que deber conducir el proceso.
Para las adjudicaciones directas, el Reglamento establecer las reglas
para la designacin y conformacin de Comits Especiales Permanentes o
el nombramiento de un Comit Especial ad hoc.
El rgano encargado de las contrataciones tendr a su cargo la realizacin
de los procesos de adjudicacin de menor cuanta. En estos casos el
Titular de la Entidad podr designar a un Comit Especial ad hoc o
permanente, cuando lo considere conveniente.El Comit Especial estar
integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) deber pertenecer
al rea usuaria de los bienes, servicios u obras materia de la convocatoria,
y otro al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad.
Necesariamente alguno de los miembros deber tener conocimiento
tcnico en el objeto de la contratacin. En el caso de bienes
sofisticados, servicios especializados, obras o cuando la Entidad no
cuente con un especialista, podrn integrar el Comit Especial uno o ms
expertos independientes, ya sean personas naturales o jurdicas que no
laboren en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras
Entidades.El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin de las Bases
organizacin, conduccin y ejecucin del proceso de seleccin, hasta que
la Buena Pro quede consentida o administrativamente firme, o se cancele
el proceso de seleccin.Si el Comit Especial toma conocimiento que en
las propuestas obra un documento sobre cuya veracidad o exactitud
existe duda razonable, informar el hecho al rgano encargado de las
contrataciones para que efecte la inmediata
fiscalizacin. Ello no suspender, en ningn caso, la continuidad del
proceso de seleccin.
En los casos a que se refiere el artculo 32 del presente Decreto
Legislativo, los procesos de seleccin sern conducidos por el mismo
Comit Especial que condujo el proceso de seleccin original.
Artculo 25.- Responsabilidad
Los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables de
que el proceso de seleccin realizado se encuentre conforme a ley y
responden administrativa y/o judicialmente, en su caso, respecto de
cualquier irregularidad cometida en el mismo que les sea imputable por
dolo, negligencia y/o culpa inexcusable. Es de aplicacin a los miembros
del Comit Especial lo establecido en el artculo 46 del presente Decreto
Legislativo.En caso se determine responsabilidad en los expertos
independientes que participen en el Comit Especial, sean stos personas
naturales o jurdicas, el hecho se comunicar al Tribunal de
Contrataciones del Estado para que previa evaluacin se les incluya en el
Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado del Registro
Nacional de Proveedores (RNP)