Plan B Sico de Ordenamiento Territorial

MUNICIPIO DE PALESTINA.
INDICE GENERAL
1. ALCANCE
DEL
PLAN
BSICO
DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
DECRETO 879/98. DECRETO 1504/98.
2. FUENTES DE INFORMACIN.
2.1.MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO.
2.2. IGAC
2.2.1.Cartografa temtica
2.2.2. Fotografas areas
2.2.3. Documentos
2.3.DANE
2.3.2.Estadsticas
2.4.CORPOCALDAS
2.4.2.Documentos
2.5.COMIT DEPARTAMENTAL DE CAFETEROS
2.5.2.Documentos
2.6.INGEOMINAS
2.7.CORPES DE OCCIDENTE
2.8.CRECE
2.9.CAMARA DE COMERCIO DE MANIZALES
1
2.10.CARDER
2.11.CORPORACION AEROPUERTO DE PALESTINA
2.12.CORPORACION CIVICA VECINOS DE SANTAGUEDA
2.13.EMPOCALDAS
2.13.2.Documentos
2.14.CHEC
2.15.EMAS
2.16.EMTELSA
2.17.TELECOM
2.18.GAS NATURAL DEL CENTRO
2.19.UNIVERSIDAD DE CALDAS
2.20.UNIVERSIDAD NACIONAL
2.21.GOBERNACION DE CALDAS
2.22.ALCALDIA DE MANIZALES
2.23.ALCALDIA DE PALESTINA
2.24.DIARIO LA PATRIA
2.25.OTRAS FUENTES
3. MARCO REGIONAL DE DESARROLLO.
3.1. NUEVAS REALIDADES MUNDIALES.
3.2. DESCENTRALIZACIN EN COLOMBIA.
3.3. EJES DE DESARROLLO EN COLOMBIA.
3.4.NUEVAS ESCALAS DE URBANIZACIN Y LA INCLUSION DEL
MUNICIPIO EN ELLAS.
2
3.5. PROYECTOS ESTRUCTURANTES.

3.6. SUB REGIN CENTRO SUR DEPARTAMENTO DE CALDAS.
3.7. MEDIOS DE INTEGRACIN SUB REGIONAL.
4. DIAGNSTICO INTEGRAL. Anexo No. 1.
- COMPONENTES GENERAL, URBANO Y RURAL.
- GEOGRAFIA DEL TERRITORIO.
- SECTOR AMBIENTAL
- INSTITUCIONES, SERVICIOS Y SOCIEDAD.
- PLANOS ANALISIS ESPACIAL.
5. TALLERES DE PARTICIPACIN.
5.1. ETAPA DE FORMULACIN.
5.2.
CONSEJO DE GOBIERNO.
5.3.
COMUNIDAD DE PALESTINA, ARAUCA Y SANTAGUEDA.
6. POLTICAS Y OBJETIVOS A LARGO, MEDIO Y CORTO PLAZO.

PROYECTOS A LARGO Y MEDIO PLAZO. PROGRAMA DE
EJECUCIN.
6.1. PALESTINA. PERIMETRO DE SERVICIOS.
6.2.
ARAUCA. PERIMETRO CONSTRUIDO.
6.3.
SANTAGUEDA. PERIMETRO SUBURBANO.
7. NORMAS URBANAS GENERALES, ESTRUCTURALES Y COMPLEMENTARIAS.

7.1. NORMAS URBANISTICAS ESTRUCTURALES.
7.1.1. CLASIFICACION DEL SUELO.
- PERIMETRO URBANO. PALESTINA.
3
CENTRO POBLADO DE ARAUCA.

- ZONAS DE EXPANSION URBANA. PALESTINA.
- SUELO RURAL.
- SUELO SUB URBANO. SANTAGUEDA.
- SUELO DE PROTECCION. PALESTINA.
ARAUCA.
AREA SUBURBANA SANTAGUEDA.
- PLANOS DE LOS MODELOS DE OCUPACION DEL SUELO
DEL PERIMETRO URBANO DE PALESTINA, DEL CENTRO
POBLADO DE ARAUCA Y DEL AREA SUB URBANA DE
SANTAGUEDA.
- PLANO DEL MODELO DE OCUPACION DEL SUELO
RURAL DEL MUNICIPIO DE PALESTINA.
7.1.2. AREAS Y ACTUACIONES.
- PATRIMONIO URBANO E HISTORICO.
PALESTINA. PERIMETRO URBANO.
ARAUCA. PERIMETRO DE CENTRO POBLADO.
AREA SUB URBANA DE SANTAGUEDA.
- RED VIAL PRINCIPAL.
- RED PRIMARIA DE SERVICIOS PUBLICOS.
- ESPACIOS LIBRES PARA ZONAS VERDES Y PARQUES A
NIVEL CIUDAD.
4
PALESTINA.
ARAUCA.
7.1.3. UNIDADES DE ACTUACION URBANISTICA.
7.1.4. DIRECTRICES PARA LA FORMULACION DE PLANES
PARCIALES.
PALESTINA. CABECERA MUNICIPAL.
- PLAN PARCIAL. ZONA DE RENOVACION URBANA .
- PLAN PARCIAL. ZONA DE EXPANSION URBANA DE
FUNDADORES.
- PLANES PARCIALES ZONAS No. 1, 2 Y 3 DE EXPANSION
DEL AREA SUB URBANA DE SANTAGUEDA.
7.2. NORMAS URBANISTICAS ESTRUCTURALES.
7.2.1. AISLAMIENTOS.
7.2.2. ALTURAS. PALESTINA ARAUCA. PERIMETRO URBANO Y
DE
CENTRO
POBLADO.
AREA
SUB
URBANA
DE
SANTAGUEDA.
7.2.3. ZONA DE RENOVACION URBANA PERIMETRO URBANO DE
PALESTINA.
7.2.4. CARACTERISTICAS DE LA RED VIAL SECUNDARIA.
7.2.5. CUADRO DE AREAS DE CESION.
PALESTINA ARAUCA.
5
7.2.6. AREAS DE ACTIVDAD / USOS DEL SUELO.

ARAUCA. PERIMETRO DE CENTRO POBLADO.
7.2.7. NORMAS A APLICAR PARA PARCELACIONES DE VIVIENDA
CAMPESTRE.
AREA RURAL.
1.
ALCANCE DEL PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
La ley 388/97, o nueva ley de ordenamiento territorial, y el decreto 879/98
del Ministerio de Desarrollo establecen con precisin el tipo de Plan de
Ordenamiento Territorial que debe elaborarse segn sea el rango de
habitantes en los que se encuentre el Municipio. El artculo 9 de la ley
388/97 dice:
ART. 9- Plan de ordenamiento territorial. El plan de
ordenamiento territorial que los municipios y distritos debern
adoptar en aplicacin de la presente ley, al cual se refiere el
artculo 41 de la Ley 152/94, es el instrumento bsico para
desarrollar el proceso del ordenamiento del territorio municipal.
Se define como el conjunto de objetivos,directrices, polticas,
estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas
para orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio y la
utilizacin del suelo. Los planes de ordenamiento del territorio se
denominarn:
a) Planes de ordenamiento territorial: elaborados y adoptados
por las autoridades de los distritos y municipios con poblacin
superior a los 100.000 habitantes;
b) Planes bsicos de ordenamiento territorial: elaborados y
adoptados por las autoridades de los municipios con poblac
in entre 30.000 y 100.000 habitantes, y
c) Esquemas
de
ordenamiento
territorial:
elaborados
adoptados por las autoridades de los municipios con poblacin

inferior a los 30.000 habitantes.
De otra parte, los artculos 12,13, 14 y 15 del captulo cuarto del decreto
879/98, dicen:
Artculo 12.-Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial. Los
municipios con poblacin entre treinta mil (30.000) y cien mil
(100.000) habitantes debern adoptar Planes Bsicos de
Ordenamiento Territorial, en los trminos del artculo 23 de la Ley
388 de 1.997 y dems normas concordantes.
Los Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial contemplarn los
componentes general, urbano y rural, sealados en el artculo 11
de la ley 388 de 1.997.
Artculo 13.- El Componente General de los Planes Bsicos de
Ordenamiento Territorial. El componente general de los Planes
Bsicos de Ordenamiento Territorial sealar los objetivos y
estrategias territoriales de mediano y largo plazo que permiten
localizar acciones necesarias para aprovechar las ventajas
comparativas y mejorar la competitividad del territorio municipal
y desarrollar un modelo de ocupacin que posibilite identificar,
delimitar y definir la localizacin de los siguientes aspectos
estructurantes:
1. Areas de reserva para la conservacin y proteccin del medio
ambiente y los recursos naturales.
2. Areas de reserva para la conservacin y proteccin del
patrimonio histrico, cultural y arquitectnico.
3. Areas expuestas a amenazas y riesgos.
4. Sistemas de comunicacin entre el rea urbana y rural y de
stas con el contexto regional.
2
5. Actividades, infraestructuras y equipamientos.

6. La clasificacin del territorio en suelo urbano, de expansin
urbana y rural y para el permetro de stos, as como para las
cabeceras
corregimentales,
la
determinacin
del
correspondiente permetro urbano, el cual a su vez no podr ser

mayor que el permetro de servicios o sanitario.
Todas las decisiones de aspectos estructurales del componente
general se traducen en normas urbansticas estructurales.
Artculo 14.- El Componente Urbano de los Planes Bsicos de
Ordenamiento Territorial. El componente urbano de los Planes
Bsicos de Ordenamiento Territorial deber identificar, sealar y
delimitar en forma detallada por lo menos la localizacin de los
siguientes aspectos:
1. Areas de conservacin y proteccin de los recursos naturales
2. Conjuntos urbanos, histricos y culturales.
4. Infraestructura para vas y transporte.
5. Redes de servicios pblicos.
6. Equipamientos colectivos y espacios pblicos libres para
parques y zonas verdes y el sealamiento de las cesiones
urbansticas
gratuitas
correspondientes
dichas
infraestructuras.
7. La estrategia de mediano y largo plazo para programas de
vivienda de inters social.
8. Planes Parciales y Unidades de Actuacin Urbanstica.
Artculo 15.- El Componente Rural de los Planes Bsicos de
3
Ordenamiento Territorial. El componente rural de los Planes

Bsicos de Ordenamiento Territorial deber identificar, sealar y
delimitar en forma detallada, por lo menos, la localizacin de los
siguientes aspectos:
1. Areas de conservacin y proteccin de los recursos naturales.
3. Areas que forman parte de los sistemas de aprovechamiento de
los servicios pblicos y para la disposicin final de residuos
slidos y lquidos.
4. Areas de produccin agropecuaria, forestal y minera.
5. Centros poblados y reas suburbanas.
6. Equipamientos de salud y educacin.
7. Expedicin de normas para la parcelacin de predios rurales
destinados a vivienda campestre, las cuales deben tener en
cuenta la legislacin agraria y ambiental.
En el Decreto 1504 del 4 de Agosto de 1998 en el Captulo Segundo,
titulado El espacio pblico en los planes de ordenamiento territorial,
dice:
Artculo 7.
El espacio pblico es el elemento articulador y
estructurante fundamental del espacio en la ciudad, as como el

regulador de las condiciones ambientales de la misma, y por lo
tanto se constituye en uno de los principales elementos
estructurales de los Planes de ordenamiento Territorial.
Artculo 8. En los Planes de Ordenamiento Territorial debe
incorporarse los siguientes elementos de acuerdo con el
componente establecido:
4
a) En el componente general debe incluirse:

1. la definicin de polticas, estrategias y objetivos del Espacio
Pblico en el territorio municipal o distrital.
2. La definicin del sistema del espacio pblico y delimitacin
de los elementos que los constituyen, en el nivel estructural,
y
3. Las prioridades establecidas en el artculo 3 del decreto 879
de 1998, cuando haya lugar.
a) En el componente urbano debe incluirse:
1. La
conformacin
del
inventario
de
los
elementos
constitutivos del espacio pblico en el rea urbana en los

tres niveles establecidos en el pargrafo del artculo 5 del
presente decreto
2. La definificin del sistema de enlace u articulacin entre los
diferentes niveles y las acciones y proyectos necesarios para
consolidar y complementar este sistema.
3. La definicin de la cobertura de espacio pblico por
habitante y del dficit cualitativo y cuantitativo, existente y
proyectado.
4. La definicin de proyectos y programas estratgicos que
permitan suplir las necesidades y desequilibrias del espacio
pblico en el rea urbana en el mediano y largo plazo con
sus respectivos presupuestos y destinacin de recursos.
5. La definicin del espacio pblico del nivel sectorial y local
dentro de los planes parciales y las unidades de actuacin.
C) En el componente rural debe incluirse:
5
1. La confirmacin del inventario general de los elementos

constitutivos del espacio pblico en el rea rural en el
nivel estructural o de influencia general en el municipio
o distrito.
2. La definicin del sistema rural reginal de espacio pblico
y de los elementos de interaccin y enlace entre el
espacio pblico urbano y rural.
3. La definicin de estrategias para su preservacin y
mantenimiento.
Pargrafo. Cuando en el presente decreto se hace referencia al
plan o planes de ordenamiento territorial, se entender que
comprende los planes bsicos de ordenamiento territorial y los
esquemas de ordenamiento territorial.
Artculo 9. En el programa de ejecucin se deben incorporar las
definiciones con carcter obligatorio de las actuaciones sobre el
espacio pblico en los trminos establecidos en el artculo 7 del
decreto 879 de 1998.
Artculo 10. En la presentacin de los Planes de ordenamiento
Territorial el tratamiento del espacio pblico se ceir a lo
dispuesto en el captulo V del decreto 879 de 1998.
Artculo 14. Se considera como ndice mnimo de Espacio Pblico
efectivo, para ser obtenido por las reas urbanas de los municipios
y distritos dentro de las metas y programas del largo plazo
establecidos por el Plan de ordenamiento Territorial, mnimo de
quince (15m2) metros cuadrados por habitante, para ser
alcanzado durante la vigencia del plan respectivo.
6
Pargrafo. El Ministerio de Desarrollo Econmico elaborar una

metodologa para la contabilidad y especificacin de estas
mediciones.
Artculo 15. En la formulacin del Plan de Ordenamiento
Territorial la extincin del dficit cualitativo y cuantitativo ser la
base para definir las reas de intervencin con polticas,
programas y proyectos para la generacin, preservacin,
conservacin, mejoramiento y mantenimiento de los elementos del
espacio pblico.
De acuerdo con stos parmetros, que se establecen como los trminos de
referencia legal, adicionndoles los establecidos por Corpocaldas, se ha
desarrollado ste Plan Bsico de Ordenamiento Territorial para el
municipio.
Si se define el establecimiento de la planificacin territorial como un
proceso en el que progresivamente se deben mejorar los resultados de los
planes, partiendo de que el conocimiento de las caractersticas fsicas del
municipio pasa por etapas en las cuales se avanza en detalles y
especificidades, y de que la participacin de los actores municipales y
regionales se ample y consolide en el tiempo, tendremos que aceptar que el
trabajo que se hace es el inicio de ese proceso. Aunque hay avances
relativos por parte de algunos municipios, deber realizarse el ajuste
requerido frente a los trminos de la nueva normativa, complementando
datos, revisando lo existente e incluyendo los mecanismos de participacin
que ella establece. En trminos de informacin cartogrfica, por ejemplo, a
ms del atraso y las limitantes en logstica por parte de los municipios, es
dispendiosa la recoleccin de informacin disgregada en infinidad de
7
fuentes, cada una con una parte de lo requerido, levantada en aos

diferentes y con atraso significativo en la actualizacin de datos por parte
de la entidad nacional responsable. Un adecuado esfuerzo para estructurar
bases de informacin confiable y para dar continuidad coherente y
permanente al proceso podr garantizar el mejoramiento en la calidad de la
planeacin territorial y aportar adecuadamente para el logro de mejores
niveles de calidad de vida para los habitantes del territorio municipal y sub
regional.
2. FUENTES DE INFORMACIN
Dentro del desarrollo del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial del
municipio de Palestina, se consultaron todas las fuentes de informacin
disponibles en cada uno de los sistemas o variables que intervienen en el
desarrollo del municipio. Sin embargo finalmente terminamos seleccionando la
informacin estrictamente necesaria de acuerdo a los objetivos y alcances de
nuestro trabajo, ya que el volumen de informacin obtenido para consulta,
result demasiado amplio y no toda la informacin cumpla con los patrones
requeridos.
A continuacin identificamos y describimos brevemente cada una de las fuentes
de informacin, su estado y temas o trabajos especficos consultados:
2.1. MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO
Ttulo
: PRESENTACIN GENERAL LEY DE DESARROLLO

TERRITORIAL, LEY 388 DE 1997.
Ao
: Julio de 1997
Contiene : Una visin global, Generalidades, Ordenamiento Territorial,

Situacin
urbanstica, Expropiacin, plusvala, participacin de la
Nacin y
Conclusiones y retos.
Ttulo
Ao
: ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

: Julio de 1997
Contiene
Presentacin
general,
Marco
conceptual,
Sntesis
metodolgica,
Aplicacin de la metodologa.
9
Ttulo
Ao
: APROXIMACION CONCEPTUAL, LEY 388 DE 1997.

: Julio de 1997
Contiene :
Presentacin,
Marco
legal,
Territorio
Planificacin,
Lineamientos
generales, Propuesta metodolgica, Leticia: Experiencia piloto,
Resea
de otras experiencias.
Ttulo
: DECRETO 879 DE 1998, POR EL CUAL SE REGLAMENTAN

ALGUNAS DISPOSICIONES REFERENTES AL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Ao
: Julio de 1998.
Contiene : Trminos de referencia a Planes de Ordenamiento, Planes

Bsicos y
Esquemas.
Ttulo
: DECRETO 1504 DE 1998, POR EL CUAL SE REGLAMENTA
EL
ESPACIO PUBLICO EN LOS PLANES DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
Ao
: Agosto de 1998.
Contiene: Disposiciones y reglamentaciones generales.

2.2.
IGAC
Del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC, se requiri informacin tanto

de la oficina central en Santaf de Bogot como de la seccional Manizales. La
informacin utilizada fue bsicamente cartografa temtica escala 1:10.000 y
10
1:25.000 para las zonas rurales y 1:2.000 para las cabeceras municipales;
aerofotografas en diferentes escalas y aos de acuerdo a las necesidades y
documentacin sobre lineamientos metodolgicos para los Planes de
Ordenamiento Territorial.
2.2.1. Cartografa temtica
Ttulo
: ZONAS HOMOGENEAS GEOECONOMICAS, URBANO.
Escala: : 1:2.000.
Ao
: Base Cartogrfica 1987, Actualizacin Catastro con Vigencia

Al 01-01-91.
Contiene : Zonificacin de reas por valor econmico.

Ttulo
: ZONAS HOMOGENEAS FISICAS, URBANO.
Escala
: 1:2.000
Ao
: Base 1987, Zonificacin 1991.
Contiene : Zonificacin por rea uso, tipificacin, servicios y vas.

Ttulo
: MAPA DE VIAS, URBANO.
Escala : 1:2.000.
Ao
: Base 1987, zonificacin 1991.
Contiene : Plano de vas con descripcin.

Ttulo
: MAPA DE USOS DEL SUELO, URBANO.
Escala : 1:2.000.
Ao
: Base 1987, Zonificacin 1991.
Contiene : Usos urbanos por categoras.
11
Ttulo
: MAPA TOPOGRAFICO, URBANO.
Escala : 1.2.000
Ao
: Base 1987.
Contiene : Plano topogrfico con zonificacin por porcentaje de pendiente.

Ttulo
: PLANCHAS DE CONJUNTO, URBANO.
Escala : 1:20.000
Ao
: Base 1987.
Contiene : Zonificacin catastral por manzanas, sin convenciones.

Ttulo
: MAPA DE TIPIFICACION URBANA.
Escala : 1:2.000
Ao
: Base 1987.
Contiene : Tipificacin, sin convenciones.
Ttulo
: MAPAS DE SERVICIOS, URBANO.
Escala : 1:2.000
Ao
: Base 1987.
Contiene : Plano de servicios por categoras.

Ttulo
: MAPA DE AGUAS, RURAL.
Escala : 1:25.000
Ao
: Base 1987.
Contiene : Zonificacin por categoras.
12
Ttulo
: PLANCHAS PREDIALES, RURAL.
Escala : 1:10.000
Ao
: Base 1989.
Contiene : Prediacin rural, sin convenciones.

Ttulo
: ZONAS GEOECONOMICAS, RURAL,
Escala
: 1:25.000
Ao
: Base cartogrfica 1970, Actualizacin de Formacin con
vigencia
Al 01-01-91.
Contiene : Zonificacin de reas por valor econmico.
Ttulo
: ZONAS HOMOGENEAS FISICAS, RURAL.
Escala
: 1:25.000
Ao
: Base 1987.
Contiene : Zonificacin por rea, clima, pendientes, agua, vas y usos.

Ttulo
: MAPAS DE VIAS, RURAL.
Escala : 1:25.000
Ao
: Base 1987.
Contiene : Zonificacin de vas con estado y descripcin.

Ttulo
: MAPAS DE USOS DEL SUELO, RURAL.
Escala
: 1:25.000
Ao
: Base 1987.
Contiene : Usos del suelo por categoras muy amplias.

13
Ttulo
: AREAS HOMOGENEAS DE TIERRAS, RURAL.
Escala : 1:25.000
Ao
: Base 1987.
Contiene : Zonificacin por clima, pendientes, incompleto.

2.2.2. Fotografas areas
Fotografa
: C-2575-187 137-419
Escala
: 1:50.000 aprox.
Ao
: 1995
Formato
: 23x23
Fotografa
: C-2575-047 138-420
Escala
: 1:50.000 aprox.
Ao
: 1995
Formato
: 23x23
Fotografa
: C-2575-050 138-423
Escala
: 1:50.000 aprox.
Ao
: 1995
Formato
: 23x23
Fotografa
: C-2575-187 137-419
Escala
: 1:5.000 aprox.
Ao
: 1995
Formato
: 75x75, ampliacin cabecera municipal
14
Fotografa
: C-2575-047 138-420
Escala
: 1:10.000 aprox.
Ao
: 1995
Formato
: 75x75, ampliacin centros poblados.
Fotografa
: C-2575-050 138-423
Escala
: 1:10.000 aprox.
Ao
: 1995
Formato
: 100x100, ampliacin centros poblados.
2.2.3. Documentos
Ttulo
: GUIA METODOLOGICA PARA LA FORMULACION DEL
PLAN
DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL.
Ao
: 1997
Contiene : Aspectos bsicos del O.T., Planeacin, O.T. y municipios,

Metodologa,
Implementacin, SIG.
Ttulo
: GUIA METODOLOGICA PARA LA FORMULACION DEL
PLAN
DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL URBANO (contiene
anexo).
Ao
: 1996
Contiene : Aspectos bsicos, metodologa, descripcin sistemas y variables,

SIG.
15
Ttulo
GEOMORFOLOGA
DEL
REA
DE
CHINCHIN
MANIZALES
CORDILLERA CENTRAL
Ao
: 1995.
Contiene : Evolucin, modelamiento, unidades, etc.

Ttulo
Ao
: EL USO DE MAPAS Y FOTOGRAFIAS AEREAS

: 1995.
Contiene : Aspectos generales, geometra y uso de fotografas areas, otras

imgenes de percepcin remota, cartografa bsica.
2.3. DANE
Del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, se adquiri
informacin de dos tipos, cartogrfica y estadstica.
2.3.1. Cartografa Temtica
Ttulo
: CARTA URBANA DEL MUNICIPIO DE PALESTINA
Escala
: 1:5.000
Aos
: 1993
Contiene : Informacin catastral

Ttulo
: CARTA SUB-URBANA DEL CENTRO POBLADO LA PLATA
Escala
: 1:2.000
Aos
: 1993

Ttulo
Escala
: CARTA SUB-URBANA DEL CORREGIMIENTO DE ARAUCA.

: 1:2.000
16
Aos
: 1993

Ttulo
CARTA
SUB-URBANA
DEL
CENTRO
POBLADO
SANTAGUEDA
Escala
: 1:2.000
Aos
: 1993

2.3.2. Estadsticas
Ttulo
Ao:
: CARTA ESTADISTICAS DE CALDAS

1995-1996.
Contiene : Generalidades, Poblacin, Caf, Comercio, Economa, Salud,

Vivienda,
Educacin, Servicios pblicos...
Ttulo
Ao:
: MONOGRAFA DEL MUNICIPIO DE PALESTINA.

: 1982.
Contiene : Generalidades, fundacin, infraestructura, etc.

2.4. CORPOCALDAS
De la Corporacin Autnoma Regional de Caldas, CORPOCALDAS, fueron
varias y de gran importancia las fuentes de informacin obtenidas, la gran
mayora relacionadas con el estudio que actualmente adelantan con el
Ordenamiento de la Cuenca del Ro Chinchin.
Ttulo
: MAPAS TEMATICOS DE CALDAS: VIAS, GEOLOGIA,

FORESTAL, ZONAS DE RESERVAS, LLUVIAS Y BOSQUES.
17
Escala
: 1:250.000
Ao
: 1996
Contiene : Zonificaciones de estos temas.

Ttulo
: MAPA RURAL Y URBANO DE PALESTINA
Escalas : 1:7.500 y 1:5.000 respectivamente

Ao
Contiene
Ttulo
: 1997.
: Informacin veredal y urbana de Palestina.
: USO Y COBERTURA DEL SUELO DE UN SECTOR DEL
DEPARTAMENTO DE CALDAS.
Escalas : 1:50.000
Ao
Contiene
Ttulo
: 1996.
: Uso y cobertura del suelo con base en leyenda IGAC.
: MAPA GEOLOGICO DE LA CUENCA DEL RIO CHINCHINA
(Sodeic Ltda).
Escalas : 1:50.000
Ao
Contiene
Ttulo
: 1997.
: Unidades geolgicas
: MAPA DE PROCESOS EROSIVOS DE LA CUENCA DEL RIO
CHINCHINA (Sodeic Ltda).
Escalas : 1:50.000
Ao
Contiene
: 1997.
: Identificacin de procesos erosivos.
18
Ttulo
: MAPA GEOMORFOLOGICO DE LA CUENCA DEL RIO

CHINCHINA (Sodeic Ltda).
Escalas : 1:50.000
Ao
: 1997.
Contiene
: Unidades geomorfolgicas.
2.4.2. Documentos
Ttulo
: LA DIMENSION AMBIENTAL EN LOS PLANES DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS MUNICIPIOS.
Ao
: 1998
Contiene : Generalidades, Determinacin del uso, manejo y ocupacin del

territorio, identificacin y caracterizacin de las reas de
inters
ambiental, Anlisis de amenazas y riesgos naturales, Cuencas
hidrogrficas, Otros de inters.
Ttulo
: ESTUDIO GEOLGICO Y AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL

RO CHINCHIN. Tesis de grado (Corpocaldas Universidad de
Caldas).
Ao
: 1998
Contiene : Geologa, geomorfologa, procesos erosivos, amenazas,

hidrogeloga,
etc.
Ttulo
: AGENDA PARA LA GESTION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO
DE
19
PALESTINA.
Ao
: 1997.
Contiene: Caractersticas fsicas, econmicas, sociales e infraestructura y

equipamiento. Problemtica ambiental.
2.5. COMIT DEPARTAMENTAL DE CAFETEROS
Debido a la alta vocacin cafetera del municipio de Palestina, fueron de gran
ayuda las fuentes consultadas en esta entidad, principalmente las referentes a
los acueductos veredales.
Ttulo
Ao
: MAPA DE SUELOS DEL DEPARTAMENTO DE CALDAS

: 1992
Contiene : Unidades de suelos en el departamento.

Ttulo
: MAPA DE USO DEL SUELO POTENCIAL EN EL

DEPARTAMENTO
DE CALDAS.
Ao
: 1992
Contiene : Uso del suelo ideal de acuerdo a las caractersticas fsicas de las
zonas
Ttulo
Ao
: RED HIDRICA DEL DEPARTAMENTO DE CALDAS.

: 1992
Contiene : Drenajes principales de todo el departamento.

Ttulo
Ao
: DISTRIBUCION VEREDAL DEL MUNICIPIO DE PALESTINA.

: 1992
20
Contiene : Lmites veredales del municipio.

2.5.2. Documentos
Ttulo
: INFORMACION ESTADISTICA DE LA ENCUESTA NACIONAL

CAFETERA.
Ao
: 1997.
Contiene
Ttulo
: informacin tcnica, econmica social, servicios etc.
: INFORMACION SOBRE MICROCUENCAS QUE SURTEN

ACUEDUCTOS VEREDALES.
Ao
: 1998.
Contiene
: Ubicacin, usuarios, caractersticas generales de las
microcuencas.
Ttulo
Ao
: LA GUADUA, UN REGALO DE LA NATURALEZA.

: 1990.
Contiene
Ttulo
: Cultivo, desarrollo, aprovechamiento, etc.
: DISTRITO AGROINDUSTRIAL DE CALDAS, UNA

OPORTUNIDAD DE DESARROLLO SOSTENIBLE.
Ao
: 1998.
Contiene : Generalidades, medio natural, uso del suelo, cultivo de caf, base
econmica, vas de comunicacin, servicios pblicos,
poblacin, salud
y educacin, potencial agroindustrial, ventajas y programas.
2.6. INGEOMINAS
21
Bsicamente la informacin consultada del INGEOMINAS, regional Caldas, se

reduce a los siguientes mapas:
Ttulo
: MAPA ACTUALIZADO DE AMENAZA VOLCNICA

POTENCIAL EN EL NEVADO DEL RUIZ.
Escala : 1:100.000
Ao
: 1986.
Contiene: Zonificacin de amenazas por flujos de lodo, cada piroclstica y

derrames de lava.
Ttulo
: MAPA GEOLOGICO GENERALIZADO DEL DEPARTAMENTO

DE CALDAS
Escala : 1:250.000
Ao
: 1993.
Contiene: Unidades litolgicas y estructuras mayores.

2.7. CORPES DE OCCIDENTE
La informacin obtenida en el CORPES fue referida principalmente a los
proyectos regionales:
Ttulo
Ao
: PROYECTOS ESTRATEGICOS PARA EL SIGLO XXI

: 1997
Contiene : Breve definicin de los principales proyectos y Mapa de

localizacin.
Ttulo
Ao
: EL OCCIDENTE COLOMBIANO, LA REGION DEL FUTURO.

: 1997
Contiene : La cuenca del pacfico, Ejes de Desarrollo, Infraestructura,

Energa,
22
Educacin, Medio ambiente, Agricultura y Eje Cafetero.

2.8. CRECE
Ttulo
Ao
: PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD PARA CALDAS

: 1998.
Contiene : Enfoque y fundamentos conceptuales, la dimensin estructural,

social,
empresarial, institucional y regional.
Ttulo
: ANTEPROYECTO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA

LA ZONA DE INFLUENCIA DE LA TRONCAL DE
OCCIDENTE Y
LA VEREDA COLOMBIA EN EL MUNICIPIO DE MANIZALES.
Ao
: 1997.
Contiene : Alcance, estructura regional, plan parcial vereda Colombia.

2.9. CAMARA DE COMERCIO DE MANIZALES
Ttulo
Ao
: ESTADISTICAS DEL AREA METROPOLITANA

: 1998.
Contiene : Informacin poblacional, econmica, industrial y comercial,

servicios
pblicos y otros.
Ttulo
: VEA POR QUE EL AEROPUERTO DE PALESTINA DEBE SER

UNA REALIDAD.
Ao
: 1997.
Contiene : Sustentacin. 10 razones por las que el proyecto debe ser

23
realidad
Ttulo
: PROCESO DE DESARROLLO DE LA REGION CENTRO SUR
DEL
DEPARTAMENTO DE CALDAS. Hernando Gonzles M.
Ao
: Mayo de 1998.
Contiene :
La regin Centro Sur de Caldas, nuevos escenarios de
desarrollo,
ventajas competitivas, matriz DOFA.
Ttulo
ANALISIS
DE
LA
VIABILIDAD
DE
UN
AREA
METROPOLITANA
EN LA SUBREGION CENTRO SUR DEL DEPARTAMENTO DE
CALDAS. Alvaro Gutirrez y Patricia Rojas.
Ao
: Julio de 1998.
Contiene : Antecedentes, aproximacin terica, la viabilidad metropolitana.

Ttulo
Ao
: PROGRAMAS Y PROYECTOS DE LOS MUNICIPIOS.

: Julio de 1998.
Contiene : Sectores y reas, municipios del rea metropolitana.

Ttulo
: LA SUBREGION CENTRO-SUR. PAUTAS PARA UN ANALISIS

ESTRATEGICO DE TRABAJO. Alvaro Gutirrez.
Ao
: Agosto de 1998.
Contiene : Estrategias y conclusiones.

2.10. CARDER
24
Ttulo
: CARTILLA INFORMATIVA SOBRE EL PLAN DE

ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
DEL
AREA
METROPOLITANA.
PEREIRA.
Ao
: 1997.
Contiene: Generalidades, estado del trabajo, alcances.

Ttulo
: ESTUDIO AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL RIO

CAMPOALEGRE EN RISARALDA.
Ao
: 1997.
Contiene
: Geologa, geomorfologa, uso del suelo, procesos erosivos,

zonificacin de amenazas naturales, recomendaciones.
2.11. CORPORACION AEROPUERTO DE PALESTINA

Ttulo
: ESTUDIO GEOLOGICO Y GEOMORFOLOGICO DE LA ZONA
DE
INFLUENCIA DEL AEROPUERTO DE PALESTINA EN
CALDAS.
Ao
: 1987
Contiene: Geologa, estructuras, formaciones superficiales, geomorfologa

y
recomendaciones.
Ttulo
: MAPA DE PROCESOS EROSIVOS EN EL AREA DE
INFLUENCIA
DEL AEROPUERTO DE PALESTINA.
Ao
:
25
Contiene
: Deslizamientos, cicatrices y carcavamiento.
2.12. CORPORACION CIVICA VECINOS DE SANTAGUEDA

Ttulo
: PROPUESTA PARA LA DEFINICION DEL PERIMETRO SUBURBANO DE LA ZONA DE SANTAGUEDA
Ao
: 1998.
Contiene
: Definicin de permetro con coordenadas y accidentes
geogrficos.
Ttulo
: PROPUESTA DE ALCANTARILLADO EN LA ZONA DE

SANTAGUEDA. PROYECTO.
Ao
: 1998.
Contiene
: Redes propuestas y especificaciones tcnicas del
alcantarillado.
2.13. EMPOCALDAS
2.13.1.
Cartografa temtica
Ttulo
: REDES DE ACUEDUCTO DEL AREA URBANA DE
PALESTINA
Ao
: Actualizado a 1998.
Contiene : Distribucin y caractersticas tcnicas de la red.

Ttulo
: REDES DE ALACANTARILLADO DEL AREA URBANA DE

PALESTINA.
Ao

2.13.2 Documentos
26
Ttulo
: CARACTERIZACION DE LA MICROCUENCA DE LA
QUEBRADA BETANIA.
Ao
: 1995.
Contiene : generalidades, geologa, geomorfologa, geologa, procesos

erosivos,
puntos de contaminacin, uso del suelo, recomendaciones.
2.14. CHEC
De la Central Hidroelctrica de Caldas, CHEC, se obtuvo informacin referente
a cobertura y caractersticas del servicio de energa prestado, tanto a nivel
urbano como rural.
Ttulo
: COBERTURA Y CARACTERISTICAS DEL SERVICIO DE

ENERGIA ELECTRICA EN EL AREA URBANA Y RURAL DEL
Ao
Contiene: Cobertura, instalaciones, proyectos.

2.15. EMAS
EMAS, que es la Empresa Metropolitana de Aseo, presta el servicio de
recoleccin de basuras en el rea urbana y centros poblados del rea rural del
municipio de Palestina.
Con ellos se obtuvo la siguiente informacin:
Ttulo
: COBERTURA Y CARACTERISTICAS DEL SERVICIO DE ASEO

EN EL MUNICIPIO DE PALESTINA.
Ao
Contiene
: 1998.
: Cobertura, descripcin del servicio, proyectos.
27
2.16. EMTELSA
Ttulo
: SERVICIO TELEFONICO EN EL AREA URBANA Y RURAL
DEL
Ao
: 1998.
Contiene: Cobertura, instalaciones y planes de expansin.

2.17. TELECOM
Ttulo
: SERVICIO TELEFONICO EN EL AREA URBANA Y RURAL
DEL
Ao
: 1998.
Contiene: Cobertura, instalaciones y planes de expansin.

2.18. GAS NATURAL DEL CENTRO
Ttulo
: REDES DE GAS DOMICILIARIO DEL AREA URBANA DE

PALESTINA.
Ao
: 1998.

Ttulo
: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL MUNICIPIO DE

PALESTINA.
Ao
: 1998.
Contiene: Cartografa temtica en escala 1.2.000 de geologa, procesos

erosivos y
zonificacin de riesgos naturales.
2.19. UNIVERSIDAD DE CALDAS
Ttulo
: ESTUDIO GEOLGICO Y AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL

28
RO CHINCHIN. Tesis de grado (Corpocaldas Universidad de

Caldas).
Ao
: 1998
Contiene : Geologa, geomorfologa, procesos erosivos, amenazas naturales,

Hidrogeloga.
Ttulo
: GEOLOGIA DE MANIZALES Y SUS ALREDEDORES Y SU

INCIDENCIA EN LOS RIESGOS GEOLOGICOS.
Ao
: 1989
Contiene : Geologa, geomorfologa, procesos erosivos, amenazas y riesgos

naturales.
Ttulo
Ao
: LAS CULTURAS PRECOLOMBINAS EN CALDAS

: 1998
Contiene: Breve ensayo de la ocupacin Quimbaya en el departamento de

Caldas.
2.20. UNIVERSIDAD NACIONAL
Ttulo
: ESTUDIO SOCIOECONOMICO DEL MUNICIPIO DE
PALESTINA.
Ao
: 1983.
Contiene: Generalidades, caractersticas fsicas, sociales y econmicas.

Ttulo
: IMPACTO SOCIOECONOMICO QUE PARA PALESTINA
TIENE
EL AEROPUERTO.
29
Ao
: 1994.
Contiene: Generalidades, aspectos sociales y econmicos.

2.21. GOBERNACION DE CALDAS
Ttulo
: ORDENANZA No. 243. POR MEDIO DE LA CUAL SE ADOPTA
EL
PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE CALDAS
2010 PARA EL PERIODO 1998 2000.
Ao
: Julio de 1998.
Contiene
: Desarrollo fsico, proyectos especiales, desarrollo humano,
desarrollo
econmico, integracin regional del eje cafetero.
Ttulo
Ao
: PROGRAMA DE GOBIERNO, DEPARTAMENTO DE CALDAS.

: 1998
Contiene : Infraestructura, Proyectos especiales, Seguridad y justicia,

Desarrollo
Humano, Desarrollo Econmico, Planeacin y Desarrollo
Institucional,
Ttulo
Ao
: CARTA ESTADISTICA DE CALDAS

: 1993-1994
Contiene : Informacin estadstica general

Ttulo
Ao
: CARTA ESTADISTICA DE CALDAS

: 1994-1995
Contiene : Informacin estadstica general.

30
Ttulo
: DECLARACION DE LOS GOBERNADORES DEL EJE
CAFETERO
Ao
: Febrero 4 de 1998
Contiene : 12 compromisos en diferentes campos del desarrollo

Ttulo
Ao
: DEPARTAMENTO DE CALDAS
: 1998
Contiene : Visin, Misin, objetivos y estrategias

Ttulo
: EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, PROPUESTA

METODOLOGICA. Secretaria de Planeacin Departamental,
Unidad
de Ordenamiento Urbano y territorial.
Ao
: 1998
Contiene : Resmenes de metodologa IGAC, Ministerio de Desarrollo.
Ttulo
: FORMATOS GENERALES PARA EL MANEJO DE VARIABLES

EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERITORIAL. Secretara
de
Planeacin Departamental, Unidad de Ordenamiento Urbano y
territorial.
Ao
: 1998
Contiene : Formatos para el manejo de variables.
31
Ttulo
: MEMORIAS DE TALLERES DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL. Unidad de Ordenamiento Urbano y Territorial.
Ao
: 1998
Contiene : Informacin sobre O.T. en Autocad y Powerpoint.

2.22. ALCALDIA DE MANIZALES
Ttulo
: ANTEPROYECTO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA

EL KM. 41. PLAN PARCIAL LA LINDA. PLAN DE
DESARROLLO
RURAL
Ao
: 1997.
Contiene : Diagnstico, proyectos y propuestas.

Ttulo
: ACUERDO 054. CODIGO DE CONSTRUCCIONES Y

URBANIZACIONES.
Ao
: 1993.
Contiene : Generalidades, ordenamiento urbano, otras autorizaciones,

urbanizaciones, estabilidad de las construcciones, manual de
trmites.
2.23. MUNICIPIO DE PALESTINA
Ttulo
Ao
: PLAN DE DESARROLLO DE PALESTINA.

: Acuerdo 111 de junio 10 de 1998.
Contiene : Acuerdos, proyectos y planes para los prximos 3 aos.

2.24. DIARIO LA PATRIA
Ttulo
Ao
: CALDAS BIEN PLANTADA EN CAF Y ATENCION RURAL.

: 1998
32
Contiene : Distribucin de reas en Caf, Estadsticas de servicios en el

sector
rural.
Ttulo
Ao
: UNA APUESTA A LA CIUDAD REGION

: Junio 1 de 1998
Contiene : Proyectos, alcances, prevenciones.

Ttulo
: INTEGRACION METROPOLITANA: TODOS PONEN Y TODOS

GANAN.
Ao
: Junio 23 de 1998.
Contiene : Hechos metropolitanos, caractersticas para la conformacin del

rea de
cada uno de los municipios.
Ttulo
Ao
: CENTRO SUR DE CALDAS, TODAVIA 92.754 POBRES.

: Julio 13 de 1998.
Contiene : Estadsticas de servicios pblicos y sociales, equipamientos.

2.25. OTRAS FUENTES
Ttulo
: ESTADO DEL ARTE. LA SUBREGION CENTRO-SUR DE

CALDAS.
Autor
: Alvaro Gutirrez A.- Cmara de Comercio de Manizales
Ao
: Abril 26 de 1998
Contiene : Estadsticas, antecedentes, Ordenamiento Territorial, renovacin

urbana, rea metropolitana, proyectos y realidades
infraestructurales,
33
conclusiones.
Ttulo
: BASES DE GEOLOGIA AMBIENTAL
Autor
: Michell Hermelin. Gelogo, Universidad Nacional de Medelln.
Ao
: 1987.
Ttulo
: PROYECTO DOBLE CALZADA MANIZALES-ARMENIA
Autor
: Instituto Nacional de vas. Folleto.
Ao
: 1998
Contiene: Trazados de la doble calzada, construcciones nuevas y

rehabilitaciones.
Ttulo
: ESTUDIO SOCIOECONOMICO EN EL COREGIMIENTO DE

ARAUCA, MUNICIPIO DE PALESTINA.
Ao
: 1998.
Contiene
: Datos generales, administracin pblica, sectores de
desarrollo.
34
3. MARCO REGIONAL DE DESARROLLO.

Este captulo tiene por objeto identificar el entorno de desarrollo que
determina hacia el futuro las posibilidades del Municipio en un mundo
globalizado en el que las regiones empiezan a jugar papel protagnico
dentro de los procesos de descentralizacin y autonoma en el manejo de
recursos, en la toma de decisiones sobre la ejecucin de proyectos de
inversin y en la formacin y consolidacin de ventajas competitivas a partir
de las ventajas comparativas que se originan en la ubicacin geo estratgica
regional.
3.1.
Las Nuevas Realidades Mundiales.

El Mundo ha sufrido acelerados cambios de orden tecnolgico y
econmico. El flujo de mercancas e ideas es ilimitado. Las barreras de
tipo comercial y de comunicaciones han sido superadas por la velocidad
y la libertad en las transacciones; el alto componente de informacin
ha permitido el avance de las comunicaciones y el rompimiento de las
barreras fsicas y culturales entre naciones y regiones del mundo. Estas
y otras transformaciones han revolucionado el sistema econmico
mundial, hacindolo cada vez ms interdependiente y obligando a los
Estados a realizar una revisin del concepto de soberana econmica y
de desarrollo autosuficiente y a ajustar los mecanismos, instrumentos y
polticas estatales. El mundo es hoy una aldea global.
La Internacionalizacin de la economa. No sin enormes dificultades
en algunos pases sub desarrollados se pas de una economa cerrada
en la que los altos aranceles de importacin protegan las producciones
internas para que ellas monopolizaran los mercados internos, a una
economa abierta en trminos de la liberacin de aranceles para la
35
importacin de mercancas y bienes de capital y de consumo. Se busc

modificar un rgimen comercial distorsionado en uno ms liberal, ms
fluido. Se han roto las barreras comerciales y las mercancas van y
vienen en un mercado abierto y de competencia. En esas circunstancias
hay que prepararse de manera proactiva para un futuro lleno de
incertidumbres y posibilidades, donde las dinmicas regionales sern
claves para ofrecer ms y mejores ventajas a la inversin productiva y al
desarrollo econmico.
Esta
circunstancia
ha
generado
al
mismo
tiempo
otras
transformaciones. Las ms relevantes, la uniculturalidad que

acompaa a la transnacionalidad alcanzada por el comercio y las
comunicaciones y que se caracteriza por la aparicin de culturas sin
arraigo que agreden la identidad local; la democratizacin creciente de
las relaciones polticas en las que la sociedad civil juega cada vez un
papel ms activo y decisivo; y la creciente delegacin de tareas pblicas
a la empresa privada inducida por la demanda social de hacer ms
eficiente su prestacin y calidad, y por la exigencia creciente de la
disminucin en el gasto pblico y la reduccin del dficit fiscal.
Por lo dems, la velocidad en el intercambio de la informacin est
exigiendo niveles altos de conocimiento en relacin directa con mayor
acceso a tecnologas de punta, y una gran capacidad de innovacin y
creatividad.
La regionalizacin del desarrollo. En relacin con el modelo de
desarrollo territorial, ha venido consolidndose el modelo de la
regionalizacin en el que los actores locales interactuan crecientemente
entre las distintas ciudades y regiones en busca de mayores
36
oportunidades y posibilidades en un ambiente de globalizacin y fuerte

competencia por los mercados.
La globalizacin conlleva la transformacin de los territorios
subnacionales en espacios de la economa internacional. El espacio
geogrfico se mundializa, llevndolo a tener caractersticas precisas en
funcin de su productividad. Estos hechos generan requerimientos de
reestructuracin en los territorios en respuesta
a la progresiva
incidencia de las dinmicas globales sobre cada territorio y a la

creciente interdependencia entre diversos territorios.
Desde lo global, la combinacin de stas caractersticas convierte a la
economa territorial en una unidad de anlisis vital para la estrategia
corporativa; desde lo local, convierte a los sistemas productivos
localizados en espacio de encuentro entre actores e instituciones para
modificar su aparato productivo. Por sta razn los territorios
organizados y las redes de ciudades globales se convierten en actores
protagnicos de la competitividad mundial.
3.2. La descentralizacin en Colombia.
Desde mediados de la dcada de los 80 se viene gestando un creciente
proceso descentralizador en el pas. Primero, la creacin del rgimen de
las transferencias del IVA. Luego, la eleccin popular de alcaldes.
Posteriormente, la Constitucin del 91 involucra la planificacin como
elemento central del proceso de descentralizacin buscando mayor
eficiencia y equidad en el sistema de inversin pblica y la eleccin
popular de gobernadores.
Hasta ahora el resultado es un modelo hbrido en el que conviven
caractersticas segn las cuales los gobiernos territoriales ejecutan
37
polticas diseadas en el nivel central y le rinden cuentas por los

resultados de su gestin, y aquellas que permiten tener escogencia
pblica local y a los entes territoriales gozar de autonoma en la
definicin de sus polticas. Superar sta dicotoma y generar un rgimen
verdaderamente autnomo desde los niveles local y regional, es un gran
reto que deberemos afrontar hacia el futuro.
Como grandes dificultades del proceso y razones para explicar lo
hbrido del modelo se enumeran hechos como la poca cohesin entre el
traslado de competencias y la trasferencia de recursos, pero
especialmente el altsimo impacto institucional que genera un cambio de
las magnitudes del que se est dando y para el que no se estaba
debidamente preparado ni desde el nivel local y mucho menos desde el
nivel central; ste se ha limitado a dictar normas que amarran la
gestin y las posibilidades locales y muestran su resistencia al cambio y
obsolescencia de actuacin.
Las oportunidades que se pueden derivar de consolidar la
descentralizacin convirtindola en un modelo verdaderamente
autnomo y flexible, son numerosas. Entre otras, fortalecer la capacidad
de adaptacin a la nueva realidad de la globalizacin generando ms
oportunidades de inversin y crecimiento econmico mediante la
interactuacin regional y la mayor dinmica de la inversin pblica. La
posibilidad de generar cadenas productivas intra regionales. Afrontar
con mayor conocimiento de causa la problemtica de las conurbaciones
regionales y sus implicaciones negativas y positivas sobre los niveles de
calidad de vida de la poblacin.
Desde la expedicin de la Constitucin del 91 a la descentralizacin se
38
le incluy el elemento de la planeacin como la herramienta ms

importante para su fortalecimiento y consolidacin en la medida en que
impacte favorablemente la eficiencia de la inversin pblica y del
manejo de los recursos de las administraciones locales. Leyes como las
128/94, 99/93, 152/94 y 388/97, entre otras, junto con algunos decretos
reglamentarios, ajustaron el marco normativo. El avance real es ms
lento que lo deseado. Entre otros, el aspecto de la participacin
ciudadana es an incipiente. Sin embargo, se ha conseguido avanzar en
la utilizacin formal de la planeacin a travs de sucesivos Planes de
Desarrollo orientados a los aspectos socio econmicos y a la definicin
de programas de la inversin pblica en un perodo de alcalde. As
mismo, se ha precisado el mbito fsico territorial de la planeacin y su
complementariedad con los aspectos socio econmicos. Hacia el futuro,
el reto consiste en fortalecer stos instrumentos de planeacin como los
soportes principales para el avance y consolidacin de los procesos de
descentralizacin.
3.3.
Los ejes de desarrollo en Colombia.

Frente a los requerimientos que para el desarrollo de la economa del
pas genera la globalizacin, especialmente la internacionalizacin de
los mercados, Colombia cuenta con caractersticas geogrficas
ventajosas que le permiten acceder a dos importantes cuencas, la del
Pacfico y la del Caribe. La primera acerca los mercados de las
economas asiticas y el oeste del mercado americano. La segunda,
mercados muy promisorios como los de las islas del caribe, Centro
Amrica, la costa este mejicana, y dinmicos y de gran importancia
estratgica como el de la costa este estadounidense y canadiense, y el
39
europeo.
Dentro de la evolucin del desarrollo econmico nacional han venido
formndose sistemas de relacin entre las distintas regiones del pas a
lo largo de los corredores viales de comunicacin oriente - occidente y
norte - sur. Estos ltimos con mayor dinmica, valindose de las
facilidades topogrficas que se generan en las riberas de los principales
ros del pas (Magdalena y Cauca). Con mayores limitantes se ha
desarrollado el sistema vial oriente - occidente por las dificultades de
atravesar las cordilleras de nuestra formacin geogrfica.
Se identifican entonces tres principales corredores conformados:
- Eje de la Costa Atlntica. Eje de ventajas competitivas. Entre el Golfo
de Morrosquillo y La Guajira. Ncleo de mayor desarrollo conformado
por los tres principales puertos, Santa Marta, Barranquilla y Cartagena
y sus reas de influencia, con caractersticas de metropolizacin
creciente.
- Eje Oriental. Eje de ventajas comparativas. Entre los Llanos
Orientales y Ccuta. Santa Fe de Bogot representa el 50% de la base
productiva del pas y extiende su influencia hasta Tunja. Bucaramanga
cuenta tambin con un rea de influencia importante. Ccuta significa
el punto de contacto con un socio estratgico como Venezuela.
- Eje Occidental. Eje de ventajas competitivas. Entre Pasto y el Urab.
Cali - Medelln est conformando uno de los ms importantes
corredores
urbano
regionales
de
Latinoamrica,
con
varias
conurbaciones con caractersticas de metropolizacin. El desarrollo del

eje vial del ro Cauca, que llega ya a Santa Fe de Antioquia, marcar
nuevos elementos de consolidacin de este corredor. Buenaventura es el
40
puerto al Pacfico y el que mayor volumen de carga mueve en

Colombia. Medelln - Urab con gran futuro agro industrial y puerto
proyectado a la cuenca del Caribe. Cali - Pasto, la salida a mercados
del grupo Andino y mercosur.
- Ms recientemente, con la Troncal de la Paz que comunica Puerto
Boyac con la Costa Atlntica por la orilla del ro Magdalena, pasando
cerca de Barrancabermeja, se inicia un proceso de conformacin de lo
que se podra denominar el eje central, como nuevo eje de ventajas
comparativas
- Los corredores viales oriente-occidente han servido de comunicacin
hacia Buenaventura, por el sur, pasando por la Lnea, y hacia el Norte
entre Bogot y Medelln, y desde Ccuta, Bucaramanga y los Llanos
Orientales hacia Bogot. La necesidad de Venezuela de buscar una
salida ms expedita a la cuenca del Pacfico est proyectando un eje
Venezuela - Pacfico que estar determinado por los puertos de
Buenaventura y el proyectado de Tribug. El Tnel de la Lnea, la va
que cruzara la cordillera central hacia el Valle del Cauca y
Buenaventura, el Tnel de Cocolo y el mejoramiento de la va Mariquita
- Manizales, entre otros, sern hechos que influirn de manera decisiva
en la conformacin y consolidacin de ste eje de desarrollo.
- El Tringulo de Oro, conformado por las intersecciones entre las tres
principales ciudades de Colombia, Bogot, Medelln y Cali, es el
corazn del desarrollo y de la economa del pas. Representa el 10% del
territorio del pas. En l habita el 56% de la poblacin nacional y el
38% de la poblacin econmicamente activa. Produce el 75% del PIB
nacional. El corredor urbano regional entre Medelln y Cali es uno de
41
sus lados y representa cerca del 35% del PIB.

- El denominado eje cafetero se consolida como una importante
conurbacin con caractersticas de ciudad regin e incluye a su vez tres
ncleos de metropolizacin entre los cuales se cuenta la sub regin
centro sur del departamento de Caldas, de la cual hace parte el
Municipio.
3.4. Nuevas escalas de urbanizacin y la inclusin del municipio en ellas.
Las escalas de urbanizacin tienen que ver con las distintas dimensiones
y formas que alcanzan los fenmenos urbanos. Estas pueden alcanzar
continuidad o discontinuidad fsica y grados dismiles de densidad y
ocupacin del suelo, o lo que se conoce como fenmenos de
conurbacin. Pueden ubicar las ciudades respecto a su posicin relativa
en los procesos de urbanizacin como parte de procesos dinmicos
espaciales y no como centros urbanos aislados de su entorno territorial.
La nocin de las escalas de urbanizacin permite diferenciar
conformaciones urbano regionales que demandan instrumentos de
planificacin y gestin territrorial diferenciados.
La regin, desde la perspectiva de la ciudad, tiene las siguientes
caractersticas:
- Integracin funcional en una economa global.
- Tendencia a formar cadenas productivas especializadas alrededor de
los ejes de
comunicacin entre los principales centros urbanos,
induciendo cohesin espacial y cierta homogeneidad territorial.

- Intensos vnculos econmicos y sociales.
- Organizacin en torno a un centro con cierta autonoma
En el contexto territorial las regiones y sub regiones tienen una posicin
42
privilegiada para articular los niveles macro y micro de desarrollo,

creando ventajas competitivas a partir de la accin coordinada de
diversos actores que generan actuaciones sinrgicas en pro de una
mayor dinmica en la insercin a una econona globalizada y del
mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
A lo largo de los ejes viales que comunican centros urbanos de
importancia se forman distintos grados de conurbacin, o de
conglomerados supra municipales, a manera de espina de pescado, que
van ganando en densificacin, en procesos industriales y agro
industriales
en
diverso
tipo
de
actividades
productivas,
constituyndose en grandes Corredores Urbano Regionales. Estas

formaciones se consolidan reforzando el sistema lineal de comunicacin
ya no slo para articularse al mercado interno, sino buscando la salida
de los productos a mercados internacionales y el acceso a los puertos de
las costas atlntica y pacfica. En nuestro caso, estamos dentro de uno
de los ms importantes y dinmicos en Sur Amrica como lo es el de
Medelln - Cali, con acceso directo a la costa pacfica por el puerto de
Buenaventura. Estas dos importantes ciudades y la facilitacin de
salidas alternativas al pacfico se constituyen en uno de nuestros
principales determinantes de futuro. Podramos definir sta escala
como la macro regional.
Una de stas escalas urbano regionales es la de ciudad - regin, que a
su vez, conlleva la conformacin de distintas escalas que dependen de la
naturaleza, extensin e intensidad de los vnculos entre el complejo de
ciudades que las conforman. Estamos ubicados en el eje cafetero
conformado por el corredor vial que comunica a Armenia Pereira 43
Manizales, y que viene asumiendo caractersticas crecientes de ciudadregin. Esta escala se puede considerar como la regional.
Otra de las escalas de urbanizacin es la metropolizacin que ocurre
cuando a partir de un centro urbano se generan relaciones entre dos o
ms aglomeraciones urbanas que superan los lmites municipales y
funcionan como un nico ncleo urbano. Se aumenta el campo de
accin ms all del espacio municipal, con flujos de personas y
transferencia de empresas del centro hacia la periferia y viceversa que
crean e intensifican lazos de interdependencia econmica, social,
poltica y administrativa. No podemos desconocer las realidades que
caracterizan la sub regin centro sur del departamento de Caldas como
un creciente fenmeno de metropolizacin y que hoy vemos fragmentada
y separada por afanes inmediatistas y particulares. Esta escala la
consideramos como la sub regional.
Desde el punto de vista de los fenmenos urbano regionales que se estn
dando de hecho en la sub regin centro sur del departamento de Caldas,
se evidencia el proceso de metropolizacin reflejado en la creciente
conurbacin de Manizales con sus municipios vecinos y el proceso de
ciudad regin en la relacin que se extiende a los otros fenmenos de
metropolizacin en Pereira y Armenia. Atender de manera debida y
oportuna un proceso de planificacin que anticipe los impactos
negativos, algunos ya se dan de manera preocupante, y que aproveche
los enormes potenciales de desarrollo de la sub regin desde una
perspectiva de concertacin de proyectos de beneficio comn y alto
impacto positivo, deber ser el principal reto que merezca nuestra
atencin y esfuerzo como otro de nuestros determinantes de futuro.
44
3.5. Proyectos estructurantes.

Los hechos estructurantes son acciones fsicas o socioeconmicas que al
ejecutarse tienen un impacto supra municipal, sub regional o regional, y
afectan positivamente las posibilidades de desarrollo del municipio.
Dentro del grupo de ms importantes proyectos generadores de hechos
estructurantes de desarrollo, de determinantes de futuro para el
municipio y la sub regin, se pueden enunciar los siguientes:
Autopista del Caf. Doble calzada Manizales Pereira - Armenia.
Fortalece las posibilidades de comunicacin pronta y gil entre la
ciudad regin y le permite ofrecer una mejor infraestructura,
moderna, adecuada a las necesidades de un mundo globalizado,
para consolidarse en el eje occidental de desarrollo como polo
atractor de inversin nacional y extranjera.
Aeropuerto de Palestina. Los ncleos centrales del desarrollo de una
regin pasan por un puerto martimo, por una malla vial apropiada y
por un puerto areo con capacidad para la exportacin.
Complementa de manera ptima la insercin vial al eje occidental de
desarrollo.
Puerto de Tribug y va a Nuqu. Resultan una necesidad
apremiante de cara al siglo 21 para adecuar la precaria
infraestructura portuaria del Pacfico colombiano y para abrir
nuevos horizontes a nuestro comercio con el mundo globalizado de
hoy.
Tunel de la Lnea. Nos conecta con cercana al eje oriental de
desarrollo, a la capital del pas, pero sobre todo, acerca la conexin
de Venezuela con el Pacfico.
45
Tunel de Cocolo y mejoramiento vial Manizales-Mariquita.

Complementa nuestra infraestructura vial de conexin Oriente Ocano Pacfico.
3.6. La sub regin centro sur del departamento de Caldas.
El modelo econmico proteccionista que nos rigi por tanto tiempo
coloc
nuestras ciudades en competencia por mercados internos de
suma cero, buscando autosuficiencias no viables. Las nuevas realidades

nos exigen explorar complementariedades regionales que creen,
desarrollen y aprovechen ventajas competitivas dinmicas a partir de
las ventajas comparativas existentes en trminos de ubicacin geo
estratgica y caractersticas ambientales especiales.
Los avances en identificar y gestionar proyectos que permitan la
insercin competitiva de la sub regin en un mundo globalizado; la
necesidad de lograr consensos que permitan coordinar acciones en
niveles urbano y regional; hacer conciencia de trabajar hacia una
organizacin territorial apropiada a las exigencias de una realidad
comn; todas stas condiciones significan determinantes de futuro para
la sub regin centro sur del departamento de Caldas.
Las caractersticas crecientes de interdependencia entre los municipios
que conforman la sub regin y sus ntimas relaciones en lo econmico,
en lo social y en lo cultural, representan un gran potencial para generar
cadenas productivas especializadas, induciendo relaciones de cohesin
espacial entre sus habitantes, cierta homogeneidad territorial y
capacidad diferencial de organizacin econmica y social.
Entre los impactos inmediatos que genera la inter relacin municipal
est la aceleracin de procesos de sub urbanizacin, o urbanizacin de
46
las reas rurales, y de la urbanizacin en las periferias de los

municipios, con enormes riesgos de generar efectos negativos de
desorden y deterioro en la calidad de vida.
Como conclusin inicial, se hace evidente que el ordenamiento
territorial del municipio no puede aislarse de la problemtica y de los
determinantes que influyen su entorno territorial, que va ms all de sus
lmites poltico administrativos, como tambin es igualmente evidente
que tendr que abocarse un proceso para la concertacin de una visin
de futuro para la sub regin, de proyectos estratgicos que beneficien de
manera comn la sub regin y de propsitos que anen esfuerzos,
voluntades y gestin.
Es importante para el diseo de las estrategias del desarrollo
territorial contar con un marco de referencia conceptual que
facilite ordenar los factores que intervienen en la problemtica
que se est abordando...El enfoque del desarrollo humano
sostenible posibilita poner en interrelacin factores bsicos donde
se insertan las principales bsquedas y atributos de cambio, en
respuesta a los problemas y oportunidades identificados como
fundamentales. Dicha sostenibilidad del desarrollo slo ser
posible si simultneamente se transforma la base econmica
reconvirtiendo los pilares bsicos tradicionales e impulsando de
manera integrada una mayor productividad...
(Hernando Gonzles, Proceso de desarrollo de la subregion
centro sur del departamento de Caldas, Mayo de 1.998).
La sub regin centro sur del departamento de Caldas est conformada
por los municipios de Manizales, Chinchin, Villamara, Palestina y
47
Neira. Cuenta con un poco ms de medio milln de habitantes, siendo

el octavo conglomerado metropolitano del pas. Presenta una tasa de
crecimiento poblacional del 2.6% anual en el perodo 93-97, superior
al promedio nacional que es del 1.8% anual. En la sub regin reside la
mitad de la poblacin del departamento de Caldas y se produce el 70%
de su PIB. Los cinco municipios presentan similitudes con respecto al
espacio
fisiogrfico,
comparten
ecosistemas
naturales,
tienen
carctersticas culturales comunes, mantienen una creciente inter

relacin en las actividades econmicas, de comercio y de servicios, y
cuentan con gran accesibilidad. Con relacin al aspecto social, cuenta
con los menores ndices de NBI, en 1.995: 22% de hogares en situacin
de pobreza y 5.5% en condiciones de miseria, porcentajes inferiores al
total del departamento, que fueron del 29 y 10 respectivamente.
(Gonzles, idem)
3.7.
Anlisis preliminar. DOFA de la sub regin.

A continuacin se transcribe un anlisis preliminar DOFA que sobre la
sub
regin realizara el grupo tcnico de la Cmara de Comercio de
Manizales, junto con expertos del BID y el Ministerio de Desarrollo

Econmico en Mayo de 1.998:
FACTORES EXTERNOS
OPORTUNIDADES
OBJETIVOS
1 Posicin geoestratgica
fa-vorable
frente
Cuenca del Pacfico

2 Localizacin sobre ejes
PROGRAMAS
PROYECTOS
Accesibilidad al Ocano Va al Ocano Pacfico.
Pacfico. Puerto
Puero Tribug.
cercano
Autopista del caf.
Mercados mundiales.
Zona Industrial Chinchin
48
de
desarrollo
latinoamericano.
3 Posicin ventajosa ante
la red vial nacional.
4 Apertura econmica.
Integracin a futuros
Km. 41. Aeropuerto
ejes de desarrollo
Palestina. Tnel La Lnea.
latinoamericano.
Tnel de Cocolo.
Inetgracin nacional.
Estudio Competitividad del
Rectificacin va
CRECE.
Mariquita.
Alianzas estratgias.
Acceso a innovaciones.
OBJETIVOS
AMENAZAS
1. Crisis sector econmico
Federacaf
Cafetero.
2. Desintegracin
Reconversin cafetera.
PROYECTOS
Estudio CRECE
Mayor productividad.
Ciudad-Regin.
Diversificacin.
Competitvidad pas
Integracin regional.
Crear capacidad para
territorial.
3. Apertura econmica.
PROGRAMAS
asimilar su impacto.
FACTORES INTERNOS
FORTALEZAS
1 Riqueza
hdrica
OBJETIVOS
y
ambiental.
2 Nivel
PROYECTOS
sostenible POT cuenca ro Chinchin
Manejo
cuencas hidrogrficas.
destacado
en
Elever
provisin de servicios
servicios.
pblicos.
Cobertura
3 Buena
PROGRAMAS
cobertura
calidad
desarrollar.
Arboloco.
de Macizo Cumanday.
Biociudad.
reas
a Distrito agroindustrial.
Acueducto Regional.
49
educativa.
Mejoramiento
4 Existencia de tecnologa
productiva
de
calidad.
2
3
4
5
ventajas
comparativas.
OBJETIVOS
PROGRAMAS
Constante deterioro
Desarrollo sostenible.
PROYECTOS
Tratamiento aguas negras.
ambiental.
Cultural ambiental.
Reciclaje en fuente.
Precario desarrollo
Cambio en prcticas Mejor gestin.
institucional.
polticas.
Poca calificacin en
Recurso
mano de obra.
calificado y productivo. Fromacin tecnolgica.
Dbil participacin
Participacin proactiva. Liderazgo comunitario.
ciudadana.
Generar espacios de Fortalcer JAC. ONGs.
Descoordinacin
participacin.
pblico-privada.
Individualismo.
pblico.
Competencia
Superar
interna
Instituto de liderazgo.
humano Capacitacin dirigida.
Modernizacin
no
Fundacin
Univerisidad
sector Empresa.
Plan estratgico sub regin
prevencin Construccin
sector privado.
complementaria.
8
Distrito agroindustrial.
Potenciar
comercializacin. Caf
DEBILIDADES
1
de Sub regin educadora.
de
ciudadana.
Mentalidad
de Identificar
proyectos
Ordenamiento
integracin.
comunes.
territorial atrasado.
Solidaridad.
POT sub regional
Integracin.
Renovacin urbana.
Objetivos y esfuerzos Nuevas
compartidos.
OT
facilitador
tecnologas
transporte masivo.
del
desarrollo sostenible.
50
(Gonzles, idem).
En el anlisis que aparece en el cuadro anterior debe tenerse en cuenta
que no se trata de algo acabado sino de un elemento de referencia para
que se discuta y profundice. A partir de ste anlisis deber
establecerse el papel que el municipio quiere jugar dentro de un
entorno como el que se describe, realizando un ejercicio de reflexin
que establezca su propia matriz DOFA e identifique sus propios macro
proyectos que lo posicionen en el complejo mundo globalizado de hoy.
3.8.
Medios de integracin sub regional.

Se transcribe como referente la sinpsis elaborada por el dr. Alvaro
Gutirrez A. en agosto de 1.998, en la que se extractan, sectorizados,
los proyectos considerados como medios de integracin supra
municipal incluidos en los Planes de Desarrollo de los cinco municipios
de la sub regin centro sur del departamento de Caldas, en lo tocante a
acciones de ordenamiento territorial.
SUB REGION CENTRO SUR DEL DEPARTAMENTO DE CALDAS

PROGRAMAS Y PROYECTOS MEDIOS DE INTEGRACION
PLANES DE DESARROLLO 1.998-2000
SECTOR PALESTINA CHINCHINA NEIRA V/MARIA
MANIZALES
Recuperacin y conservacin del patrimonio cultural, arquitectnico

e histrico
Desarrollo
Humano.
El turismo rural como alternativa de desarrollo. Agroturismo.
51
Economa Desarrollo agroindustrial.

Diversificacin de la base productiva rural.
Regin prestadora de servicios.
Planes de manejo para la proteccin y recuperacin de cuencas y
micro cuencas.
Saneamiento ambiental. Manejo adecuado a residuos lquidos y
slidos.
Medio Prevencin y atencin de desastres.
Ambiente Adecuada normativa para los usos del suelo.
Construcin de terminales de transporte con visin de futuro
regional.
Desarrollo Oferta de zonas industriales complementarias y encadenadas.
Territorial Malla vial integradora, complementaria.
Aeropuerto de Palestina.
Estudiar alternativas administrativas de integracin.
Como una ltima reflexin vale expresar que la tarea de identificar
necanismos de coordinacin entre los municipios es el principal
determinante de futuro para la sub regin centro sur del departamento
de Caldas. Slo la complementariedad de esfuerzos podr encontrar
los caminos apropiados para afrontar el reto que supone la
construccin de un mejor futuro para todos.
52
4. DIAGNSTICO INTEGRAL. ANEXO No. 1.

5. TALLERES DE PARTICIPACION. RESUMEN. ANALISIS DOFA.
De acuerdo con lo estipulado por la Ley 388/97 y sus decretos
reglamentarios, durante el proceso de elaboracin del Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial para el municipio se realizaron varios talleres
entre los actores de la sociedad que permitieron la formulacin de los
componentes sustanciales del mismo.
Para empezar, en la primera reunin se inform sobre los aspectos legales
( presentacin de la Ley 388/97 y el decreto 879/98 ), la metodologa de
trabajo con la que se ejecutara el trabajo, el cronograma del proceso y los
resultados esperados, y se convoc la ciudadana a participar en ste
proceso de vital importancia para el futuro del municipio.
Una segunda reunin se encarg de dar a conocer el diagnstico integral
del territorio, resultado de la primera fase del trabajo en la que se hizo una
dispendiosa y cuidadosa recoleccin de informacin de las ms variadas
fuentes, encontrando referencias cartogrficas en temticas puntuales
hechas en diferentes tiempos y con un nivel de actualizacin precario,
consolidndolas en cartografa completamente actualizada que permite
conformar un completo banco cartogrfico para el municipio, con escalas
1:2.000 para el rea urbana y 1:25.000 para el rea rural; ello facilit
realizar anlisis con cruces de informacin temticas para elaborar el
diagnstico en los componentes general, urbano y rural del plan. Con sta
informacin, que cubri la geografa del territorio, el componente ambiental
y el institucional ( en trminos del equipamiento colectivo y de espacio
pblico ), se formaron mesas de trabajo, primero en el Consejo de Gobierno
53
y luego en la comunidad, que realizaron cada uno un anlisis de amenazas y

oportunidades, desde el medio externo, y de debilidades y fortalezas, desde
el medio interno, ( DOFA), con la perspectiva fsico - territorial, que
finalmente permiti definir objetivos a largo, medio y corto plazo, y
propuestas de programas y proyectos para conseguirlos. La consolidacin
de las dos propuestas ( comunidad y gobierno ) y cada una de ellas, se
detallan ms adelante.
Una tercera reunin discuti la propuesta de la administracin sobre la
clasificacin del suelo, la normativa que la complementa , la planeacin de
la expansin fsica, la de los servicios pblicos y el pla vial, que contempla
como resultados el marco legal del Plan Bsico de Ordenamiento territorial.
Tambin se escogi el escenario de futuro para el municipio partiendo de
una visin regional de desarrollo y estableciendo dos supuestos extremos,
uno con un municipio integrado regionalmente, con su crecimiento ordenado
y con los macro proyectos estructurantes ejecutados, y otro con
caractersticas
contrarias,
es
decir,
un
municipio
desintegrado
regionalmente, con su crecimiento desordenado y con los macro proyectos

estructurantes no ejecutados.
A continuacin se hace un resmen de los talleres realizados, incluyendo
fecha, tipo de
taller, objeto y participantes, dejando la constancia de
asistencia como adjunta al documento.

5.1. ETAPA DE FORMULACION DEL P.B.O.T.
TALLERES DE PARTICIPACION
MUNICIPIO DE PALESTINA
I.
TIPO
TALLER
Informacin. 1. Junta Directiva
OBJETIVO
Informacin
PARTICIPANTES
Miembros
Junta
54
Convocatoria
Corporacin
general.
Corpo-racin
Cvica Vecina de Marco legal.
Cvica Vecinos de
Santagueda.
Metodologa.
Santgueda.
Plan de trabajo.
10 personas.
Junio 10/98.
2. Comunidad de
Idem
Palestina.
Consejo
de
Gobierno.
JAC urbana. Rural.
Agosto 4/98
Comerciantes.
Cmara
de
Comercio.
Estudiantes.
Magisterio.
Asoc. Vivienda.
3. Comunidad de
Idem
Comunidad.
Arauca.
18 personas
Agosto 12/98
16 personas.
JAC Barrios.
Bomberos.
4. Concejo
Palestina
Idem
Corregidor.
Prroco.
Agosto 20/98
Concejales
55
II.
Diagnstico
TALLER
OBJETO
PARTICIPANTES
Inte- gral.
5. JD Corporacin Informacin Inicial Miembros JD
Cvica
Vecinos Diagnostico
de Santagueda.
Septiembre 2/98
10 personas
Preliminar.
Ambiental.
Plan
Vial.
6. Consejo
de
Alcalde
Gobierno.
Gabinete municipal
Diagnstico
Octubre 15/98
13 personas
Integral.
Anlisis DOFA.
7. Comunidad
Santagueda.
de Proyectos.
Programas.
Propietarios
Confamiliares
JD
Octubre 20/98
Vec.Satgda.
Idem
8. Comunidad
Palestina.
Corp.
30 personas.
de Normatividad
Ambiental y urbana Concejo Municipal
Secciones viales.
Consejo Territorial.
JAC Urbana. Rural
Octubre 26/98
Diagnstico
Colegios. Polica.
integral.
Estudiantes.
Proyectos
programas.
9. Comunidad
de Anlisis DOFA.
y Bomberos.
Comerciantes.
28 personas.
56
Arauca
Corregidor.
Prroco.
Octubre 27/98
JAC. Barrios
Hogares ICBF
Idem
Escuela. Bomberos
16 personas
III.
TIPO
Propuesta
PBOT.
TALLER
10.Comunidad
OBJETIVO
PARTICIPANTES
de Clasificacin
del Propietarios.
Santgueda.
suelo
Concejo Municipal.
Plan vial.
JD
Normativa
Vec.Stg
Noviembre 18/98 ambiental.
Corp.Cvica
22 personas.
Normativa urbana.
11. Comunidad
de Zonas
Palestina
y Expansin.
Arauca.
Noviembre 19/98 Idem
de
Consejo Gobierno.
Concejo Municipal.
Comunidad.
22 personas.
Adjunto al documento, como parte integrante del mismo, se incluyen las

constancias de asistencia a cada reunin, detallando nombre de la persona y
entidad a la que represent.
De otra parte, se presenta la consolidacin del anlisis DOFA realizado por
el Consejo de Gobierno y el que efectu la comunidad en los talleres
llevados a cabo.
57
5.2.
CONSEJO
DE
GOBIERNO.
Consolidacin.
grupos
de
trabajo.Octubre 15/98.
FACTORES EXTERNOS
OPORTUNIDADES
OBJETIVOS
PROGRAMAS
PROYECTOS
Liderar y participar en Integracin sub regin
1. Ubicacin
estratgica.Trin-gulo
procesos y proyectos
centro
de Oro
que
departamento
Corredor
Medellin-
Cali.
Eje
constituyan
ventajas competitivas.
del
desarrro-llo.
2. Desarrollo de los macro
proyectos regionales
Tnel de l Lnea.
Integracin
mancomunada-mente
con
regionales porque sean
municipio incluyendo el
ejecutados.
uso del suelo para el

aeropuerto.
del proyecto aprobando Programas
Puerto Tribug.
el uso del suelo y
Va la Pacfico.
sensibilizando
Aeropuerto Palestina
comunidad
Industrial
de
aeropuerto.
capacitacin SENA.
la
del
importancia
de
su
ejecucin.
de
Chin-chin
complemetaria
de
municipio sobre la gran
Palesnita
4. Zona
ciudad
vivas Formular el PBOT del
fuerzas
Doble Calzada.
Aeropuerto
de
regin Eje Cafetero.
Facilitar el desarrollo
3. El Macro Proyecto
del
Caldas.
Trabajar
Occidental
sur
Contar
con
mayores
posibilidades de empleo
al
para la poblacin.
Trabajar para integrar
58
5. La Cuenca del Pacfico

como polo de desarrollo
para el Siglo 21.
AMENAZAS
al municipio con la
salida al Pacfico.
OBJETIVOS
1. La crisis del caf a nivel Transformar

mundial.
PROYECTOS
base Programa
productiva,
2. Aislamiento
municipio.
la
PROGRAMAS
del
Accesos
reconversin
tecnificndola
inadecuados. Conectar
Poca integracin con
adecuadamente
los municipios vecinos.
municipio
con
social
econmica del pas.
Crece-Federacaf.
plan vial adecuado.

el
el
corredor vial regional.

Buscar la integracin
4. Recesin econmica en
de la Sub regin centro
pases de la Cuenca del
sur del Departamento
Pacfico y de Amrica
de Caldas.
del Sur.
cafetera.
Formular PBOT con un
diversificndola.
viales
3. Situacin
de
Consolidar
procesos
tecni-ficados.
Optimizar el uso del
suelo
superando sub
utilizaciones
equilibrando
medio
ambiente.
Mejorar
progresivamente
el
59
estado de la malla vial.

Generar
nuevas
oportunidades
alternativas
de
desarrollo.
FACTORES INTERNOS
FORTALEZAS
OBJETIVOS
1. Produccin del caf con Consolidar

mayor
grado
de
tecnificacin del pas.

2. Riqueza
natural
recursos
paisaje,
PROYECTOS
procesos Manejo integral
tecnificados.
en
de
suelos, clima.
suelo
superando sub
utilizaciones
equilibrando
de
cuencas
Optimizar el uso del
naturales,
calidad
PROGRAMAS
microcuencas.
Nacimien-tos. Cauces.
y Guaduales como reas

medio
de inters ambiental.
Gestionar programas de
ambiente.
3. Malla vial rural con Mejorar

pavimentacin.
buena cobertura y en
progresivamente
el Agro turismo.
buen estado.
estado de la malla vial.
4. Ser el centro del ms
importante
proyecto
macro
en
la
regin.
oportunidades
alternativas
nuevas
y
de
desarrollo.
DEBILIDADES
1. Base
sub
Generar
OBJETIVOS
productiva Diversificacin
PROGRAMAS
PROYECTOS
base Turismo.
60
dependiente del caf.

Monocultivo.
2. Equipamiento
comunitario,
productiva.
Aeropuerto
Mejoramiento
Palestina.
de
equipamiento colectivo Dotacin de parques.

en cobertura y calidad.
Mejoramiento escuelas
institucional
y Agua por gravedad.

y colegios.
recreativo deficiente y Garantizar
vivienda Convenio con _Aguas
poco dotado.
de Manizales.
digna.
3. Deficiente servicio de
Conformar normativa. Cofinanciacin
acueducto.
programas
con
Mejoramiento
malla
4. Dficit de vivienda.
AeroPalestina.
vial urbana.
5. Inexistencia
de
Fomular PBOT.
normativa
para
construcciones y uso del
suelo.
6. Mala malla vial urbana
y accesos inadecuados
al casco urbano.
5.3. COMUNIDAD. Palestina. Arauca. Santgueda. Consolidacin

grupos de trabajo.
Octubre 20, 26 y 27 de 1.998.
Se realizaron talleres separados para las comunidades de Palestina, como
casco urbano principal, Arauca y Santgueda, como centros poblados de
caractersticas semi urbana la primera y sub urbana la segunda. A
continuacin se presenta la consolidacin de las conclusiones a las que se
lleg.
61
Cada grupo de trabajo respondi ste cuestionario:

a. Qu es lo bueno que se desea conservar?
b. Qu es lo malo que hay que mejorar?
c. Buenas ideas para mejorar.
Cada pregunta se respondi para 4 temas:
1. Ambiental.
2. Infraestructura Vial y de servicios pblicos.
3. Equipamiento colectivo. Parques. Zonas recreativas. Educacin. Salud.
5.3.1. PALESTINA. Casco Urbano y rea rural. Octubre 27 de 1.998.
1.
AMBIENTAL.
a. Nacimientos y micro cuencas existentes. Quebrada Carminales y sus

afluentes. Quebrada el Berrin. Quebrada Cartagena.
Los guaduales y los pequeos bosques. Santgueda. El Brillante
(vereda El Reposo).
b. La inexistencia de sistemas de tratamiento de aguas negras en todo el
municipio. La contaminacin que origina el matadero municipal. El
deterioro de las micro cuencas de las quebradas Carminales,
Cartagena y el Berrin. La inoperancia y falta de presupuesto para el
Comit local de emegencias.
c. Manejo de aguas negras: Deshechar lagunas de oxidacin.
Tratamiento en los centros poblados mediante pequeas o medianas
plantas. Implantar los beneficiaderos ecolgicos para el caf.
Decisin sobre el matadero municipal. Es viable? Se debe adecuar?
Buscar alternativas. Frigorfico regional con municipios vecinos?.
Lneas amarillas: Intervenir los 100 metros alrededor de los
62
nacimientos y los retiros de 30 mts. a lado y lado a lo largo de los

cauces, mediante programas de motivacin y educacin a los
propietarios.
Programas de reforestacin: para la intervencin inicial de las
lneas amarillas, primero, y luego a medio y largo plazo dentro de
los programas integrales de manejo para las micro cuencas de las
quebradas Cartagena, Carminales, El Berrin y en la ladera de
Arauca.
Presupuesto para la operacin del Comit local de emergencias.
Permitiendo programas de inversin y operatividad permanente.
Obras de defensa para los problemas crticos. Conjuntamente con
Corpocaldas. Villa Ass, Palestina, erosin existente. Las Colinas y
Los Chorros, Arauca, adecuacin de redes de alcantarillado y
manejo adecuado de las corrientes que nacen en la ladera de
Arauca.
2.
VIAS Y SERVICIOS PUBLICOS.
a. Red suficiente de vas de penetracin. Buenos servicios de energa y

telfono. Buena cobertura y distribucin de las redes de acueducto y
alcantarillado en Palestina y Arauca.
b. El estado de las vas. Poco mantenimiento. Obras de arte deficientes o
inexistentes. Mal estado de la capa de rodadura. Psimas
especificaciones de la va de acceso.
El estado de las redes de alcantarillado. Obsoletas. Deterioradas. En
Palestina y en Arauca.
Manejo de aguas negras. En todo el municipio. En Santgueda los
pozos spticos han sido mal instalados y estn causando saturacin
63
y contaminacin de los acuiferos subterrneos.

Costosa y deficiente prestacin del servicio de agua. Para
Palestina. En calidad y continuidad de la prestacin del servicio.
c. Red vial. Mantenimiento adecuado. Ampliacin de calzadas y
construccin de obras de arte. Programas de pavimentacin de las
vas de penetracin en colaboracin con otras entidades.
Servicios Pblicos. Reposicin de redes de alcantarillado en Arauca y
Palestina. Plan para implantar sistema de alcantarillado en
Santgueda. Diseo de plantas de tratamiento de aguas negras para
todo el municipio. Respuesta autosuficiente de los propietarios en
Santgueda en acueducto y alcantarillado, incluyendo sistemas de
tratamiento de aguas negras. Buscar alternativas para la prestacin
del servicio de agua para Palestina. Convenio con Aguas de
Manizales.
3.
EQUIPAMIENTO COLECTIVO.
a. La infraestructura de la mayora de los establecimientos educativos.

La infraestructura hospitalaria, de centros y puestos de salud.
b. Mantenimiento de escuelas y colegios. La inadecuada e insuficiente
dotacin de los parques infantiles. El dficit de reas recreativas
comunitarias. El dficit en escenarios deportivos adecuados. La
deficiencia en la planta fsica del hospital.
c. Programa de inversin en la remodelacin, el mantenimiento y la
dotacin de los centros educativos. Programa para la dotacin de
parques infantiles. El proyecto renovacin y cambio de uso para la
zona de tolerancia. Construccin de un Coliseo Cubierto. Definir
reas para disfrute comunitario en Santgueda. Centro de Saervicios
64
en Santgueda. Construccin de una Terminal de Transportes en el

casco urbano de Palestina. Apoyar la construccin del Aeropuerto de
Palestina.
5.3.2. ARAUCA. Permetro construido. Octubre 27 de 1.998. 4 grupos
de trabajo.
1.
AMBIENTAL.
a. Conservar las fuentes hdricas. Monte Oscuro y Veracruz, Betania,

Kilmetro 35 y Las Peas. Conservar las reas boscosas.
b. El mal manejo de la ladera de Arauca. Usos de suelo inadecuado.
La falta de atencin a los cauces de los arroyos que nacen en la
ladera.
La contaminacin por los descoles del alcantarillado.
Poca o nula dotacin de los bomberos.
Inexistencia de la canalizacin de las aguas lluvias.
c. Promover con el propietario, la reforestacin de la ladera mediante
un programa integral.
Privilegiar los nacimientos y los cauces de aguas existentes.
Implantar las lneas amarillas.
Aumentar la capacidad del canal.
2.
VIAS Y SERVICIOS PUBLICOS.
a. La cobertura de redes y la calidad y continuidad del servicio de

acueducto.
La cobertura de la red de alcantarillado.
b. El mal estado de las redes de alcantarillado, particularmente en los
barrios Las Colinas y Los Chorros.
65
La existencia de vas estrechas. Escaliantas y vas peatonales en

mal estado.
El estado de la va de acceso desde Santgueda.
c. Gestionar mantenimiento a la va de acceso desde Santgueda.
Gestionar ante Empocaldas el mejoramiento y la sustitucin de
redes de alcantarillado.
Planta de tratamiento de aguas negras.
Coleccin de aguas lluvias desde la ladera.
Pavimentacin de las escalinatas.
Alumbrado pblico en zonas desprovistas.
4.
EQUIPAMIENTO COLECTIVO.
a. Canchas deportivas, gimnasio, casa de la cultura, centro de salud,

hogar
del
anciano,
centros
educativos,
biblioteca,
templo,
infraestructura administrativa, bomberos, entidades bancarias,

Empocaldas, Chec.
b. La invasin indiscriminada del espacio pblico.
Deficiencia de parques infantiles y recreativos.
La escuela tiene hundimientos.
La planta fsica de las instalaciones educativas.
Falta de organizacin y control en zonas de parqueo.
c. Identificar y delimitar zonas verdes.
Ampliacin
mejoramiento
de
la
planta
fsica
de
los
establecimientos educativos.
Auditorio multifuncional para reuniones comunitarias, conferencias
y eventos.
66
5.3.3. SANTAGUEDA. Corporacin Cvica Vecinos de Santagueda.

Plenaria. Normativa ambiental y urbana. Polticas y objetivos.
Se realiz una reunin ampliada de la Junta Directiva de la
Corporacin Cvica Vecinos de Santgueda y se plantearon 3
grandes temas, el ambiental, el de infraestructura vial y de
servicios pblicos y el de normativa para urbanizaciones y
costrucciones.Se discutieron y aprobaron propuestas especficas
orientadas a la definicin de polticas y objetivos, proyectos y
programas y normativa para desarrollos urbansticos.
1. AMBIENTAL
Elaborar, conjuntamente con el Municipio y Corpocaldas, un Plan de
Manejo Integral a mediano y Largo Plazo para la micro cuenca de la
quebrada Carminales.
Plan de accin inmediato para intervenir los nacimientos ( 100 metros
alrededor ) y los retiros de cauces ( 30 mts a cad a lado para rea
rural y 15 metros a lado y lado en rea urbana ).
Establecer uso exclusivo para proteccin y reforestacin en los 15
metros a cada lado de los 3 ( tres ) cauces principales ( Carminales,
El Berrin y Monte Lindo ) que atraviesan el rea del permetro que
se defina para Santgueda, retiro que ser respetado por todo nuevo
desarrollo de construccin urbanizacin. Adems, 15 metros
adicionales para uso complementario a la vivienda campestre
( antejardn, piscina, asaderos, otros ) antes de paramentos de
construccin o fachada.
Guaduales de Santgueda: reas de inters ambiental. Plan de
67
Manejo para su sostenibilidad, aprobado por Corpocaldas.

Plan Maestro de Alcantarillado y tratamiento de aguas negras.
Consolidar servicio de EMAS para manejo y disposicin final de
residuos slidos.
Plan de instalacin de beneficiaderos ecolgicos en la cuenca de la
quebrada Carminales.
2. INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE SERVICIOS PBLICOS.
Se definen cinco ( 5 ) anillos viales como vas V1. Principales. :
Aeropuerto ( 1 ). Va al salto del cacique con la posterior del
aeropuerto ( 2 ). Va al salto del cacique con la prolongacin del
acceso desde la va a Arauca ( 3 ). Va a la Plata por va posterior a
Villa Beatriz
con la que conecta a la Iglesia( 4 ). Va a la
Universidad con la Hacienda Santgueda y con la prolongacin

desde Villa Beatriz ( 5 ).
Seccin de va: calzada, 7.oo metros. Andn, 2.oo metros.
Arborizacin a cerramiento lmite til de lote, 3.oo metros. 5 metros
de antejardn.
Vas V2. Colectora. Internas de urbanizacin o conjuntos.
Seccin de va: calzada, 5.oo metros. Andn, 2.oo metros. 5 metros de
antejardn.
Todo loteo o urbanizacin deber contar con:
Disponibilidad de acueducto o autosuficiencia con sistema propio.
Diseo de sistema de alcantarillado y tratamiento de aguas
negras.
Disponibilidad parra mnimo un ( 1 ) telfono parra uso comunal.
Diseo de redes internas de servicios domiciliarios ( acueducto,
68
alcantarillado, gas, telfono, televisin, otros ).

Diseo de redes elctricas aprobadas por la Chec.
Realizar estudios, junto con el Municipio, Corpocaldas y otras
entidades sobre los requerimientos y posibilidades a futuro sobre:
Acuiferos subterraneos. Cantidad y calidad.
Agua desde la quebrada Carminales.
Capacidad de crecimiento del suministro de energa.
Plantas de tratamiento para aguas negras.
3. NORMATIVA PARA URBANIZACIONES Y CONSTRUCCIONES
Se establecen trmites previos obligatorios para licencia de
urbanizaciones, loteos y construcciones.
Para aprobar licencia de urbanizacin se requiere:
Aprobacin reglamento interno (copropiedad).
Aprobacin loteo.
Pago recibo predial lote.
Acta recibo parcial o total a la urbanizacin.
Contrato servicio telefnico (mnimo 1 lnea comunal)
Disponibilidad agua potable.
Diseo elctrico aprobado por la CHEC
Sistema saneamiento hdrico (alcantarillado, tratamiento aguas).
Para aprobar licencia de construccin, segn decreto 1250/95,
adicionando disponibilidad de servicios pblicos y tratamiento aguas
negras.
69
Estudiar posibilidad de instiutur curadura, asociada con Manizales.

Retiros segn secciones V1, V2, V3. Laterales y traseros, 6 mts a
linderos V2, V3.
Lotes para vivienda unifamiliar: 2.000 mts2 mnimo.
Cesin para reas comunes, 15%
Lotes individuales, 2 viviendas, 1 para mayordomo.
6.
MATRIZ DE FORMULACION.
VISION.
Palestina, puerto areo para la comunicacin de la regin con un
mundo global y abierto; municipio cafetero de alta productividad,
atractivo y amable para el ciudadano; competitivo, con una economa
diversa y pujante; con alta calidad de vida para todos.
OBJETIVOS DE LARGO PLAZO. 20 aos.
1. Palestina, puerto areo para la comunicacin de la ciudad regin con el
mundo. En un mundo globalizado, con una economa y unas
comunicaciones universalizadas, ofrecer las mejores condiciones de
infraestructura y ambiental para que se establezcan la ms variada gama de
inversiones, aprovechando su estratgica posicin geogrfica en el eje
occidental del desarrollo y de acceso a la cuenca del Pacfico.
2. Palestina, municipio de ambiente sano y limpio. Para lograr mejorar la
calidad de vida entre su poblacin, contar con un completo sistema de
70
tratamiento de aguas negras; propiciar la instalacin de industria limpia,

compatible con otras actividades sociales y econmicas; dispondr de
amplios espacios libres consolidados para la recreacin activa y
contemplativa, verdes y ecolgicos.
3. Palestina, municipio amable y ordenado. Buscando consolidar la vida
ciudadana, la vida en comunidad, se consolidarn los equipamientos
colectivos e institucionales, modernizndolos y acercndolos a la poblacin;
se tendr un espacio pblico amplio y una ciudad moderna, vivible,
atractiva.
4. Palestina, municipio cafetero, recreativo y turstico. Con el fin de
ampliar y diversificar su base productiva, y apoyada por su fortaleza en
la produccin de caf facilitar el proceso de reconversin de la
industria cafetera y dar cabida a actividades nuevas, agro tursticas,
agro industriales, mediante la inversin en servicios pblicos y de
infraestructura vial y de comunicaciones.
5. Palestina, municipio preventivo. Conociendo cada vez mejor, de manera
ms detallada, nuestro territorio, mitigaremos eficazmente los factores de
riesgo mediante la prevencin oportuna, evitando urbanizar zonas inestables
o inundables; aplicando con rigor los cdigos sismo resistentes;
fortaleciendo los mecanismos comunitarios de prevencin y atencin de
desastres.
71
6.1. POLITICAS - OBJETIVOS - PROYECTOS A LARGO Y MEDIANO

PLAZO.
6.1.1. PALESTINA AREAS URBANA Y RURAL
POLITICA
OBJETIVOS
PROYECTOS A L.
Y
PROGRAMA DE
EJECUCION
M. PLAZO
1. AMBIENTAL:
Conocer
L. Y M. PLAZO
nuestro 1. Detener
1. Construir
y 1. Elaborar
el
medio ambiente, su 2. proceso de
poner
en
diseo para el
riqueza,
deterioro y
operacin
el
sistema
de
limitantes y posibi-
contami-nacin
sistema de trata-
tratamiento
de
lidades,
para
e iniciar pro-
miento de aguas
a-guas
petarlo,
apreciarlo,
ceso por el
negras para el
del
desarro-llo
permetro
urbano
sostenible.
urbano
sus
pro-tegerlo
relacionarnos
resy
adecuadamente con 3. Propender

l .
la
centro
el
poblado
pe-rmetro
y
el
centro poblado
La Plata.
recon-versin de
de
la
MEDIA-NO
programa
PLAZO.
Lnea amarilla
pro-duccin
cafetera a los
procesos
La
negras
Plata. 2. Disear
de
de 2. Plan de manejo
para los retiros
produccin
para las micro
de nacimientos
limpia.
cuencas de las
y de los cauces
quebradas
de
sostenible de las
Cartagena,
quebradas
micro cuen-cas
Carmi-nales, El
Cartage-na,
4. Manejo
las
72
de las quebradas
Berrin y Monte
Carminales, El
Cartagena,
Lindo.
Berrin, Monte
Carmi-nales, el
MEDIANO
Lindo
Berrin y Monte
PLA-ZO.
Anto-nio.
Lindo me-diante 3. Aplicar
San
3. Disear
actuaciones
incentivos
incentivos
inter
municipales
fiscales
institucionales y
para re-forestar
trata-miento de
un
los retiros de los
las
accin
cauces de las
inters ambien-
permanente.
quebradas y los
tal.
nacimientos,
amplia difusin
invo-lucrando
y progra-mas de
los propie-tarios
educacin
trata-miento de
de
ambiental.
aguas
MEDIANO
Elaborar
PLAZO
estudio
plan
5. Tener
de
en
operacin
sistema
de
ne-gras
para el casco
predios.
urbano y centro 4. Disear

po-blado
La
Plata.
6. Poner
operacin
un
para
reas
de
Realizar
un
para
determinar
progra-ma para
zonas
la
incorables en el
instala-cin
en
de pozos sp-
la
ticos en el rea 4. Elaborar el plan
escombrerqa
rural,
municipal,
viviendas
buscan-do
construidas.
cuencas de las
ME-DIANO
quebradas
asociacin
con
en
suelo rural.
las
de manejo para
ya
las
micro
73
otro(s)
PLAZO.
unicipio(s).
Cartagena
5. Ejecutar
7. Buscar
la
las
Carminales.
obras
de 5. Construir
la
creacin de un
adecuacin
del
de
matadero
matadero muni-
tratamiento
cipal.
para
MEDIANO
Urbanizacin
PLAZO
Las Colinas.
Re-
gional.
CORTO PLAZO
1. Iniciar procesos
Planta
la
de reforestacin 6. Plan de Ordena- 6. Construr
la
de los retiros de
miento
de
nacimien-tos
Manejo
y
de
la
Planta
tratamiento
los de cauces de
cuenca del ro
para
las
Campoalegre.
matadero y re
LARGO PLAZO.
construir su red
quebradas
mediante
programas
de 7.
Optimizar la
el
de
lnea amarilla en
opera-cin de la
las reas urbana
laguna
y rural.
oxidacin
planta
existente y que
tratamiento del
para tratamiento
opera
barrio
de a-guas
caldas.
negras en el
MEDIANO
permetro
PLAZO.
2. Definir sistema
urbano y el
alcantarillado.
de 7. Construr
Empo-
8. Inducir
la
de
Fundadores.
8. Instalar
unidades
la
sanitarias
centro poblado
produc-cin
integrales en las
de La Plata.
limpia en el caf
veredas el K.35
74
3. Motivar
liderar
con
planes
programas
concertados con
Retiro
Bebederos.
de manejo para
el
las
Cafete-ros
de
cuencas de las
dirigidos a la
para
quebradas
instalacin
adecuacin
Carta-gena,
bene-ficiaderos
integral de la
ecolgi-cos,
central de sa-
micro
Carminales,
el
Comit
El
de 9. Elaborar el plan
de
al
Berrin y Monte
uso racional de
Lindo.
plaguicidas
inversiones
la
crificios.
y 10.Elaborar el plan
agroqumicos y
de contingencia
al
para el manejo
manejo
apropiado,
con
cobertura vege-
de los residuos
slidos.
tal, del suelo, 11. Poner
en
entre otros.
operacin
la
MEDIANO Y
escombrera mu-
LARGO PLAZO.
nicipal:
9. Elaborar el plan
Declarar
el
de
lugar
el
manejo
por
ambiental para las
Concejo Muni-
zonas de recarga de
cipal.
los acuiferos subte-
Tramitar
la
rrneos de la zona
Licencia
de Santgueda
Ambien-tal.
aledaas.
LARGO
Definir el sitio
75
PLAZO.
de
la
escombrera
para Arauca y
Santgueda.
12.Gestionar
conjun-tamente
con
los
municipios
de
Santa
Rosa,
Dos-quebradas
y Chin-chin, la
Carder,
Corpocaldas
Empocaldas, la
elaboracin del
plan de ordenamiento
manejo para la
cuenca del ro
Campoalegre.
POLITICA
OBJETIVOS
PROYECTOS L. Y
M.
PROGRAMA DE
EJECUCION
76
PLAZO
2. SOBRE
L. Y M. PLAZO
AMENA-ZAS Y 1. 100%
RIESGOS:
Identificar
los
1. Formular
reforestados los
Plan
retiros
para
de
las
el 1. Elaborar
Integral
la
de Inversio-nes
vencin
territorio
por
rea
atencin
de
distintas
amenazas
fsicas para disear
Programas
de
Lnea Amarilla.
desastres.
formular el Plan
quebradas en el
rural.
diag-nstico
pre-
riesgos de nuestro
las
el
ME-
DIANO PLAZO.
para
mitigar
riesgos
por
desli-zamiento.
y poner en ejecucin 2. 100% mitigados 2. Elaborar estudio 2. Terminar
las
medidas
de
de
los riesgos de
de
mitigacin y preven-
desliza-mientos
zonificacin
defensa en los
cin.
en el permetro
ssmica.
barrios
urbano.
MEDIANO
Ass
PLAZO.
Colinas
3. Conocer
detalle
en
reas 3. Fortalecer
rurales
mayor
micro
con
riesgo
obras
Villa
y
los 3. Fortalecer
bom-beros y la
institu-
defensa
cionalmente
civil.
por
MEDIANO
asig-nar
deslizamiento.
PLAZO.
presupuesto
4. Fortalecer
4. Operativizar
institu-cional
Co-mit
logstica-mente
para
Defensa
Prevencin
Ci-vil.
COLPAD.Bom-
Aten-cin
beros.
Desastres.
Las
el
Local
para
el
COLPAD.
la 4. Disear una red

y
de
de
hidrantes
adecuada
suficiente para
77
5. Realizar
estudios
de
micro
zonificacin
COLPAD.
cubrir
MEDIA-NO
necesidades en
PLAZO.
posibles incen-
5. Barrios
ssmica.
el
dios.
Prado, el Morro, 5. Realizar obras
6. Instalar la red
Calle
Muer-ta,
de hi-drantes del
San
Jos,
munici-pio.
Recreo,
de defensa para
el
el deslizamiento
desde
acti-vo existente
CORTO PLAZO
los barrios la
frente
la
1. Mitigar desliza-
Sirena hasta el
inspeccin
de
cementerio,
polica
del
Barrio Guayabal
Centro Poblado
estudios
y sector entre
de La Plata.
pre-vios y obras
calles 7 y 8 y
de
cras. 13 y 16:
en
realizar estudios
miento
Villa
Ass.
2. Exigir
defensa
preven-cin
nuevos
detallados para
desarrollos.
e-valuar
los
factores
de
3. Reforestar
el
100%
los
de
riesgo e inciden-
retiros del cauce
cias
rural
pobla-cin, para
de
la
sobre
Quebrada
estable-cer
Carmina-les.
programas
su
de
mejoramiento
y/o reubicacin.
78
ME-DIANO
PLAZO.
6. Instalacin de la
red
de hidrantes
para el permetro
urbano.
MEDIANO
POLITICA
PLAZO
PROYECTOS A L. PROGRAMA DE
OBJETIVOS
EJECUCION
M. PLAZO
3. DE LA CALIDAD
L. Y M. PLAZO
Y EXPANSION DE 1. Garantizar
LOS
SERVICIOS
PUBLI-COS.
Optimizar
cobertu-ra
calidad
la
en
la
del 1. Realizar
el
Plan Maestro de
diag-nstico de
acue-ducto
las
redes
de
prestacin de los
alcan-tarillado.
LARGO PLAZO 2. Formulacin
prestacin
de
los
servicios
servicios
pblicos
pblicos
domiciliarios para el
1. Ejecucin
2. Mejoramiento
domiciliarios.
red
alcantarillado.
del
de
Plan
Maestro de a-
mejoramiento de la 2. Sustituir el 30%
alcantarillado
cueducto
calidad de vida en el
de la red de
en la zona centro
alcanta-rillado
Municipio.
alcantari-llado
del
que incluya el
urbano.
urbano.
sistema
MEDIANO
trata-miento de
PLA-ZO.
aguas negras.
3. Facilitar
inversiones
nuevos
dores
de
permetro
presta- 3. Solicitar planes 3. Construr

de
de contingencia
de
el
acue-ducto
79
servicios
de
a las empresas
comunitario de
telefona y gas.
prestado-ras del
Fierritos
CORTO PLAZO
servicio de gas
Plata),
domiciliario.
derivacin
del
EM-POCALDAS
MEDIANO
acueducto
de
para
PLAZO
Campoalegrito.
1. Convenio
con
formular
(La
plan
de 4. Programa
de 4. Instalar
sustitucin
de
reduc-cin
de
servicios
de
redes
de
prdidas
de
acueducto,
al-
alcantarillado.
2. Disear
agua
Plan
Maes-tro
de
acueducto
alcantarillado.
3. Estudiar
mediante
cantarillado
me-joramiento
ener-ga en el
de
Barrio Popular.
redes,
mantenimiento y
1 y 2 etapas.
cambio de medi- 5. Realizar
un
dores, cambio de
estudio
que
alternativas
vlvulas en mal
identifique
las
para
estado y cambio
fuentes
costos y mejorar
de
redes
alternativas de
la
continuidad
antiguas y en
agua para la
en la prestacin
mal estado. ME-
prestacin de un
del ser-vicio de
DIANO PLAZO.
adecuado
reducir
acueducto.
5. Alcantarillado:
servicio
de
Canalizar aguas
acueducto en el
negras
permetro
del
matadero
urbano,
barrios
el
Cartagena,
La
80
Carmen, el Hoyo
Plata y el rea
y La Pista y
rural adyacente
construir planta 6. Alcantarillado:

de tratamiento.
Ca-nalizar
Construir
descoles de la
colector
final
va a La Plata.
para descoles a
Mejorar
la
quebrada
alcanta-rillas de
Carta-gena y al
aguas lluvias en
ro
todo
Chinchin.
LARGO PLAZO.
el
permetro
urbano.
Unir
descoles.
Ba-
rrios Villa Ass y

Popular.
Unificar
la
colectacin
de
aguas negras en
los
barrios
Uribe
Uri-be,
Guayabal, Pablo
Valdez
sector centro 2.
7. Acueducto:
Repa-raciones y
cambios de la
81
red del acueducto en zonas

cr-ticas.
Reparacin
de
contadores
conexiones
domi-ciliarias.
POLITICA
OBJETIVOS
Y
EJECUCION
M. PLAZO
4.
DE
LA
INFRAES-
1. Terminar va de 1. Construccin de 1. Diagnstico
TRUCTURA VIAL.
Modernizar
ac-ceso
y
adecuar la malla vial

para
facilitar
L. Y M. PLAZO
al
la va de acceso
pre-supuesto
Municipio y al
al Municipio y al
para
Aeropuerto.
Ae-ropuerto.
mejoramiento
MEDIA-NO
de la malla vial
PLAZO.
urbana
la 2. Disear
comunicacin
perime-tral
interna y con la
Aeropuerto.
estructura vial sub
Rural.
regional y nacional.
3. Pavimentar
va
al
2. Construccin de
la va perimetral
la
malla vial rural.

4. Restitur
malla
la
al
CORTO PLAZO
incluidas
las
escali-natas.
Aeropuerto. 2. Pavimentacin
MEDIANO
de vas en los
PLAZO
barrios
vial 3. Gestionar
urbana.
el
convenio
Villa
Ass y Po-pular.
con
Departamento
Construir
adecuadamente
82
1. Pavimentar vas
para
el
de los barrios
mejoramien-to
Villa
de la malla vial
A-ss
Popular.
las escaleras en
tierra o malas.
rural.
2. Mejorar la malla
vial urbana.
MEDIANO
PLAZO.
4. Mejoramiento y
ampliacin de la
va Palestina La Rochela y de
la va Palestina La
Manuela.
MEDIA-NO
LARGO PLAZO.
5. Comunicar cl.7
con la cra. 16 y
construir
vas
para barrrios El
Jardn
La
Sirena. LARGO
POLITICA
PLAZO.
OBJETIVOS
EJECUCION
M. PLAZO
5.
DE
LA
L. Y M. PLAZO
VIVIENDA
DE 1. Formular
INTERES
SO-
Plan
el 1. Creacin de una 1. Fortalecer

Parcial
Sociedad
de
el
FONVISPAL.
83
CIAL:
para la zona de
econo-ma mixta 2. Ejecutar
Definir y poner en
renovacin
para
marcha
urba-na.
promocin y el
de en-torno en
desarrollo
el
estrategia
una
inter- 2. Formular
el
la
el
mejo-ramiento
Barrio
sectorial, eficiente y
Plan Parcial de
inmobi-liario de
Popular 1 y 2
eficaz, para respon-
la
Palestina.
etapa.
der de manera sufi-
expansin urba-
ciente y oportuna a
na
la
Fundadores.
demanda
vivienda
de
zona
de
LARGO PLAZO. 3. Construr
de 2. Formulacin del
3. Elaborar
el
urba-nismo del
Plan Parcial de
barrio
Re-novacin
Fundadores.
normativa para
para la caecera 4. Iniciar
la
municipal.
construc-cin el
MEDIANO
barrio
PLAZO
Colinas.
vivienda
multifamiliar.
CORTO PLAZO
1. Construir
la
Las
el 3. Formulacin del 5. Mejoramiento
Barrio
Plan Parcial de
de vivienda en
Fundadores.
la
2. Terminar
Barrio
el
Villa
el Ki-lmetro35,
expansin
de
Cam-pamentos,
Los
MEDIANO
Bebedero,
PLAZO
Bastilla
Las 4. Construccin del
Retiro.
3. Costruccin del
Colinas.
de
Fundadores.
Ass.
Ba-rrio
zona
barrio
Chorros,
y
Popular
3, 4 y 5 etapas.
MEDIANO
PLAZO
84
POLITICA
OBJETIVOS
Y
EJECUCION
M. PLAZO
6. DEL EQUIPA-
L. Y M. PLAZO
MIENTO COLEC- 1. Construir
el 1. Construccin del 1. Disear
la
TIVO
de
de
EL
ESPACIO
Aero-puerto
Palestina.
PUBLICO:
2. Construccin del
Recuperar, mejorar
Coliseo
Cubierto.
incrementar
el
Aeropuerto
de
Termi-nal
Pa-lestina.
Trasportes,
LARGO PLAZO.
cumpliendo
2. Construccin del
normatividad
Coliseo
am-biental
espacio pblico y el 3. Conseguir Areas
Cubierto.
vigente.
equipa-miento
de
MEDIANO
colectivo para elevar
suficientes para
la calidad de vida de
zonas verdes y 3. Construccin de
los habitantes del
reas
municipio.
cesin
comuni-
2. Disear
PLAZO
la
el
Coliseo
Cubierto.
la Terminal de 3. Disear
el
tarias e institu-
Trans-portes,
de
cionales.
cumpliendo
Indice:10
normatividad
mts2/habitante.
am-biental
4. Construccin de
Centro
la
Actividad Rural
de La Plata.
4. Mantenimiento
vigente.
de
la Terminal de
MEDIANO
deporti-vos.
Tras-portes.
PLAZO
5. Mejoramiento
5. Construir el Eco 4. Construir Centro

Parque.
CORTO PLAZO
1. Lograr
el
escenarios
de los parques
Actividad Rural
infan-tiles
en
existentes.
La
Plata.
MEDIA-NO
6. Mejoramiento
85
mejora-miento
de
la
PLAZO.
de
infra- 5. Construccin del
estructura
e-co
educati-va.
MEDIA-NO
2. Conseguir
el
parque.
PLAZO.
mejo-ramiento
de
la
los
establecimientos educativos.
7. Gestionar
el
diseo del eco

parque.
in-
fraestructura de
sa-lud.
3. Obtener
una
ade-cuada
dotacin
los
pa-ra
parques
infantiles.
4. Conseguir
el
mejo-ramiento
de los
campos
deportivos
recreativos.
6.2. ARAUCA PERIMETRO URBANODEL CORREGIMIENTO.

POLITICA
OBJETIVOS
PROYECTOS A L.
Y
PROGRAMA DE
EJECUCION
86
Y M. PLAZO
1. AMBIENTAL
L. Y M. PLAZO
1. Reforestar
ladera
la 1. Ejecutar
1. Disear un plan
de
convenio entre el
de manejo para
Arauca en un
Municipio y el
la
100%.
propietario de la
Arauca
ladera
incluya, entre o-
2. Proteger
los
de
ladera
que
naci-mientos de
Arauca para su
tras,
las
adecuado
siguientes
Betania,
manejo. LARGO
acciones:
Kilmetro 35 y
PLAZO.
Restriccin
quebradas
Las Peas.
3. Iniciar
2. Elaborar el plan
de
las
de
usos
activos.
civi-les
la
de ordenamiento
Obras
del
y ma-nejo de las
para
sistema de trata-
micro
de
miento de aguas
de las quebradas
Manteni-miento
negras.
Kilmetro 35 y
de
Las
receptores
operacin
CORTO PLAZO
cuencas
Peas.
captacin
aguas.
canales
1. Arborizar
los
MEDIANO
aguas
cau-ces
que
PLAZO
supeficiales.
nacen
en
la 3. Elaborar el plan
ladera.
2. Iniciar
la
de
Reforestacin
de manejo de la
gene-ral de la
quebrada
ladera.
reforesta-cin de
Betania
junto
Monitoreo con la
la
en
con el municipio
comunidad como
cooperacin con
de Risaralda y
accin
ladera
de
87
su propietario.
Empo-caldas
educacin
que
ambiental.
incluya:
Beneficio
ecolgico
del
2. Disear
el
sistema
de
caf. Programa
tratamiento de a-
de compra de
guas negras.
tierras.
3. Instalar unidad
Programa
de
sani-taria
lneas amarillas.
integral
Reforestacin.
barrio
4. Operar
el
en
el
Los
Chorros.
sistema
de 4. Gestionar junto
tratamiento
de
con el municipio
negras.
de Ri-saralda la
a-guas
ME-DIANO
formu-lacin de
PLAZO.
un
5. Ejecutar
progra-ma
plan
de
un
manejo para la
de
micro cuenca de
incentivos
la
quebrada
municipales
Betania.
para re-forestar 5. Elaborar el plan

los cauces y los
de
nacimientos
para
las
de
quebradas.
inversiones
la
adecuacin de la
ME-DIANO
central de sacri-
PLAZO.
ficios,
que
88
6. Ejecutar el plan
de
adecuacin
del
matadero.
priorize
el
sistema
de
tratamiento
de
MEDIANO
aguas residuales
PLA-ZO.
permita
cumplir
los
requerimientos
de Corpocaldas.
POLITICA
OBJETIVOS
PROYECTOS A L.
Y
PROGRAMA DE
EJECUCION
M. PLAZO
2. SOBRE AMENAZAS Y RIESGOS.
L.Y M. PLAZO
1. Fortalecer
1. Formular
el 1. Realizar
logs-ticamente
Plan
COLPAD y
para la Atencin
detallado de las
Bomberos.
y Preven-cin de
viviendas
Desastres.
ubicadas
2. Ejecutar el Plan
de
Atencin
Integral
un
en
que
zonas de riesgo,
Integral de la
incluya la reu-
especialmente en
ladera
bicacin de vi-
los
viendas.
ubicados en la
MEDIANO
ladera
PLAZO.
Arauca,
de
Arauca.
3. Obtener
recursos
de
cofinanciacin
de
la
PADEM,
inventa-rio
2. Operativizar
el
barrios
de
identifican-do
nacin
COLPAD.
obras de mejo-
para zonas de
Fortalecer
ramiento
de
89
alto riesgo.
logsti-camente
entorno
CORTO PLAZO
a los bomberos.
estableciendo las
1. Mejorar
ME-DIANO
que deben ser re
PLAZO
ubicadas.
redes
de
al-
cantarillado de 3. Definir un pro- 2. Disear red de

los barrios que
grama para la
hidrantes para el
se
instalacin
corregimiento.
encuentran
sobre la ladera.
2. Mejorar
la
capaci-dad
canal
del
de
de
hidrantes.
3. Mejorar
MEDIANO
dotacin de los
PLAZO.
bomberos.
la
ladera.
3. Dotar
los
bombe-ros.
POLITICA
OBJETIVOS
PROYECTOS A L.
Y
PROGRAMA DE
EJECUCION
M. PLAZO
3. DE LA CALIDAD
L. Y M. PLAZO
Y EXPANSION DE 1. Sustituir el 30% 1. Mejoramiento y 1. Mejoramiento de

LOS
SERVICIOS
PUBLI-COS.
de la red de
sustitucin redes
la
red
de
alcantari-llado.
de
alcantarilla-do
2. Conseguir
el
alcantarillado.
en los barrios
100%
de
LARGO PLAZO.
apostados en la
cobertura en la 2. Ampliacin
de
ladera,
red
de
prioritaria-
de
alcantarilla-do.
las
redes
acueducto.
mente
en
los
90
3. Obtener el 100%
de cobertura en
MEDIANO
barrios
PLAZO
Colinas y Los
la prestacin del 3. Plan maestro de

servi-cio
de
acueducto.
CORTO PLAZO
1. Gestionar
un
con-venio
con
acueducto
Las
Chorros.
y 2. Elaboracin del
alcan-tarillado.
plan maestro de
MEDIA-NO
acueducto
PLAZO.
alcan-tarillado,
que inclu-ya el
EMPO-CALDAS
sistema
de
para
tratamiento
de
un
ela-borar
plan
de
sustitucin
aguas negras y
un
diagnstico
mejo-ramiento
comple-to de las
de las redes de
redes
alcantari-llado.
acueducto
2. Ampliar
el
de
y
alcan-tarillado.
servicio
POLITICA
telefnico.
OBJETIVOS
PROYECTOS
L.Y
PROGRAMA DE
EJECUCION
M. PLAZO
4.DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL.
L. Y M. PLAZO
1. Mejoramiento
1. Tramitar
el 1. Pavimentacin
inte-gral de la
mejora-miento
ma-lla
malla vial del
del acceso por
escalinatas
corregimiento.
Santgueda.
2. Adecuacin
vial
MEDIANO
91
acceso
desde
Santagueda.
2. Pavimentacin
CORTO PLAZO
de la malla vial,
1. Pavimentacin
priori-zando
la
adecuacin
de
de la malla vial.
2. Pavimentacin
las escalinatas.
de las escaleras
MEDIANO
de la red del
PLAZO
corregi-miento
OBJETIVOS
POLITICA
PLAZO
PROYECTOS
L.Y
PROGRAMA DE
EJECUCION
M. PLAZO
5.
DE
LA
VIVIENDA
DE
SOCIAL
INTERES
L. Y M. PLAZO
1. Mejorar
las 1. Proyecto
condi-ciones
generales
de
de 1. Terminar
cons-truccin de
mejora-miento
vivienda
vivienda
nueva
vivienda en el
barrios
corregimiento.
Barco, Laserna y
bsico
Popular.
Los
Cho-rros,
MEDIANO
Las
Colinas,
PLAZO
Laserna
2. Construir
Barrios
R.
Barco, Laserna y
Popular.
CORTO PLAZO
1. Mejorar
R.
saneamiento
barrios
Popular.
2. Proyecto
construc-cin
vivienda Barrio
vivienda
nueva
Los Cho-rros.
barrios Laserna
y Popular.
92
3. Ejercer
control
so-bre
construcciones
en ladera.
POLITICA
OBJETIVOS
PROYECTOS A L.
PROGRAMA DE
EJECUCION
Y M. PLAZO
6.DEL
L. Y M. PLAZO
EQUIPAMIEN-TO
1. Construir
1. Construccin
1.
Segunda etapa
COLECTIVO Y EL
Polide-portivo y
Poli-deportivo.
Centro
ESPACIO
Plaza
MEDIANO
Salud.
CO.
PUBLI-
de
Mercado.
PLAZO
2. Estudiar
2.
y 2. Construccin
definir reas y
Plaza
diseo
Mercado.
eco-
parque.
Mejoramiento
de
parques
de
infanti-les
ME-
existentes.
DIANO PLAZO. 3.
3. Construir Centro 3. Construir

Comunitario.
de
Diseos
Polide-portivo.
nuevos parques
Plaza
CORTO PLAZO
infantiles.
Mercado.
1. Mejorar parques
MEDIANO
Centro
PLAZO
Comunitario.
infantiles.
2. Completar
Centro de Salud.
4. Construr
el 4.
Mantenimiento
Centro
escenarios
Comunitario.
depor-tivos.
ME-DIANO
PLAZO.
5.
de
Mejoramiento
es93
tablecimientos
e-ducativos.
6.3. SANTAGUEDA AREA SUBURBANA.

POLITICA
OBJETIVOS
MACRO
PROGRAMA
PROYEC
DE
EJECUCION
TO. L. Y M.
PLAZO
1. AMBIENTAL
L. Y M. PLAZO
1. Mantener
y 1. Promocin a la 1. Realizar
aumen-tar reas
siembra
en guadua-les.
guadua
la cons-truccin
mediante instru-
del sistema de
parques lineales
mentos fiscales y
alcantarillado y
en
asistencia
tratamiento de a-
Quebrada Car-
tcnica.
guas
minales,
MEDIANO
priori-zando
PLAZO
rea de inters
2. Conformar
retiros
de
El
Berrin y Monte
Lindo.
3. Iniciar
operacin
de
el
2. Construccin
la
del
ini-cio
de
operacin
e
la
del
diseo e iniciar
negras,
el
ambiental
de
recarga de los
acuferos
sistema de trata-
sistema de al-
subterr-neos
miento de aguas
cantarillado
ubicada
negras.
tra-tamiento de
del permetro del
aguas
rea
CORTO PLAZO
negras.
dentro
sub
94
1. Declarar
LARGO PLAZO.
guaduales reas 3. Formular

de
inters
ambiental.
2. Nuevas
Plan 2. Realizar control
para el manejo
a la explotacin
de los re-siduos
de la guadua.
slidos,
par-
urbaniza-ciones:
tiendo
del
exigir
servicio prestado
el
urbana..
tratamiento
en la ac-tualidad
( arbori-zacin)
por
retiros de cauces
MEDIANO
principales.
PLAZO
EMAS.
3. Nuevas
urbaniza-ciones:
exigir sistema de
trata-miento de
aguas negras.
4. Consolidar
POLITICA
servicio EMAS.
OBJETIVOS
PROYECTOS A L.
Y
PROGRAMA DE
EJECUCION
M. PLAZO
2. SOBRE
AMENZAS Y
RIESGOS
L. Y M. PLAZO
1. Reforestar
el 1. Arborizacin de 1. Diagnstico del
100%
de
los
los
retiros
de
retiros
de
los
cauces de las
inunda-cin
cauces de las
quebradas Car-
reas
que-bradas
minales,
desarrolladas
El
riesgo
por
en
95
Carminales,
El
Berrin y Monte
para
Berrin y Monte
Lindo.
lugares a dragar
Lindo.
MEDIANO
y canalizar de la
PLA-ZO.
quebrada
2. Canalizar
adecua-damente 2. Canalizacin en
en
reas
ya
Car-
minales.
zonas
desarrolladas la
desarrolladas de
quebrada
la
Carmina-les.
Carminales.
CORTO PLAZO
ME-DIANO
1. Estudio de los
Quebrada
PLAZO.
requerimientos
3.
de
preventivo
canalizacin.
peridico,
2. Estudio
definir
Dragado
para
de proveer canal de
requeri-mientos
drenaje
de otras obras de
suficiente,
la
quebrada
de defensa para Carminales.

mitigar
riesgo Limpieza
por inundacin. estructuras
de
las
que
cruzan o bordean el
cauce.
POLITICA
OBJETIVOS
MEDIANO
PLAZO.
PROYECTOS A L.
Y
PROGRAMA DE
EJECUCION
Y M. PLAZO
3. DE LA CALIDAD
L. Y M. PLAZO
96
Y EXPANSION DE 1. Construir
el 1. Estudiar nuevas 1. Gestionar
LOS
de
SERVICIOS
PUBLI-COS.
sistema
fuentes de agua.
el
mejoramiento en
alcantarillado y 2. Quebrada
la prestacin del
tratamiento
ser-vicio
de
a-guas negras
Carmi-nales.
3. Acuferos
2. Nuevas
sub-
terrneos.
de
energa.
2. Ampliar
urbaniza-ciones:
MEDIANO
consoli-dar
exigir
PLAZO.
servicio de re-
auto-
suficiencia
o 4. Adecuacin del
coleccin
dispo-nibilidad
sistema de distri-
basu-ras.
de agua potable.
bucin
3. Ampliar servicio
telefnico.
de
de
energa.
MEDIANO
4. Optimizar
PLAZO
servicio energa. 5. Elaborar

5. Estudio
el
de
un
Plan de Manejo
alterna-tivas
para las aguas
para fuentes de
subterrneas
agua: quebrada
MEDIANO
Car-minales,
PLAZO
acuferos
subterrneos.
CORTO PLAZO
1. Iniciar la red de
alcantarillado.
2. Resolver
97
deficiencia en la
POLITICA
prestacin
del
servicio
de
energa.
OBJETIVOS
PROYECTOS
A PROGRAMA DE
L.Y
EJECUCION
M. PLAZO
4. DE LA
L. Y M. PLAZO
NORMATI- VIDAD 1. Lograr un creci- 1. Control

URBANA.
miento ordenado
y racional
las 1. Ejercer
construcciones.
MEDIANO
2. Conformar
control
sobre las construcciones.
la PLA- ZO
ciu-dad rural de
Santa-gueda.
3. Ejercer
control
so-bre
la
aplicacin de la
normativa que se
defina.
CORTO PLAZO
1. Definir
normativa
bsica
para
nuevos
desarrollos.
2. Establecer
requisi-tos
y
98
trmites
para
urbanizaciones y
construcciones.
OBJETIVOS
POLITICA
PROYECTOS
L.Y
PROGRAMA DE
EJECUCION
M. PLAZO
5.
DE LA
L. Y M. PLAZO
INFRAESTRUCTU 1. Completar
RA
VIAL.
la 1. Ampliacin de la 1. Mejoramiento
cos-truccin de
Va Tres Puertas
ma-lla
los
Arauca.
actual.
anillos
viales.
vial
MEDIANO
2. Unificar el trata-
PLAZO.
miento vial en 2. Iniciar
la
urba-nizaciones,
costruc-cin de
loteos,
los
conjuntos.
viales.
3. Ampliacin de la
va Tres Puertas-
anillos
MEDIANO
PLAZO.
Arauca
CORTO PLAZO
1. Afectar de uso
secciones viales
definidas.
2. Iniciar
la
adecua-cin de
los
anillos
viales.
99
POLITICA
OBJETIVOS
PROYECTOS
L.Y
PROGRAMA DE
EJECUCION
M. PLAZO
6.
DEL
EQUIPAMIEN-TO
L. Y M. PLAZO
1. Iniciar
la 1. Diseo
y 1. Adecuacin de la
COLECTIVO Y EL
construc-cin
construc-cin
ESPACIO
Centro de Acti-
del Centro de 2. Ampliacin de la
vidades
Actividad Comu-
CO.
PUBLI-
cancha de ftbol.
escuela.
Parque Pblico
nitaria.
Recreativo.
MEDIANO
esta-cin
PLAZO.
polica.
2. Aumentar
cantidad
de
y 2. Costrucccin del
calidad del espa-
Parque Pblico
cio pblico.
re-creativo.
CORTO PLAZO
1. Definir reas de
cesin
3. Mejoramiento
MEDIANO
PLAZO
para
nuevos
desarrollos.
100
6.1.2. PROGRAMA DE EJECUCION.

6.1.2.1. POLITICA AMBIENTAL
PALESTINA. PERIMETRO URBANO Y AREA RURAL.
- PROGRAMAS 1. Elaborar el diseo para el sistema de tratamiento de aguas negras del
permetro urbano y el centro poblado La Plata.
ACTIVIDADES
Concertar con Empocaldas la elaboracin del diseo
del
sistema
de
tratamiento de aguas negras para el permetro urbano y el centro poblado

de La Plata. 2 semestre 1999.
Firmar el convenio respectivo. 1er. semestre 2000.
Elaborar el diseo del sistema de tratamiento de aguas negras para el
permetro urbano y el centro poblado de La Plata. 2 semestre 2000.
ENTIDADES RESPONSABLES
- Alcalda: Oficina de Planeacin.
- Empocaldas.
RECURSOS
$ 15.000.000.oo ( QUINCE MILLONES DE PESOS ).
ESQUEMA DE GESTION INTEGRAL
GESTION
Convenio inter administrativo entre el municipio y

Empocaldas.
FINANCIACION Municipio de Palestina.

EMPOCALDAS
EJECUCION Y SEGUIMIENTO
- Cronograma de la inversin.
101
- Informe mensual sobre el avance de los trabajos.

2. Disear programa de Lnea amarilla para los retiros de nacimientos y de los
cauces de las quebradas Cartagena, Carminales, El Berrin, Monte Lindo y
San Antonio.
ACTIVIDADES
Elaborar programas de lnea amarilla para los retiros de nacimientos y de
cauces. 2 semestre 1999.
Concertar con los propietarios de los predios, incentivndolos fiscalmente.
1er.semestre 2000.
Concertar con el Comit de Cafeteros la asistencia tcnica y el esquema de
financiacin. 1er. semestre 2000.
- Alcalda: Oficina de Planeacin - UMATA.
- Comit de Cafeteros.
RECURSOS
$ 30.000.000.oo ( TREINTA MILLONES DE PESOS ).
GESTION
Convenio inter administrativo entre el municipio y el

Comit de Cafeteros.

Comit de Cafeteros.
- Plan de trabajo.
- Informe bimensual de avance de los trabajos.
3. Disear incentivos fiscales para tratamiento de las reas de inters
102
ambiental. Realizar amplia difusin y programas de educacin ambiental.

Elaborar un estudio para establecer las zonas incorables en el suelo rural.
ACTIVIDADES
Identificar reas a incluir en el programa. 1er. semestre 1999.
Evaluar montos involucrados en las exenciones de las reas identificadas
del impuesto
predial. 2 semestre 1999.
Presentar proyecto de acuerdo al Concejo Municipal. 1er. semestre 2000.

Realizar amplia difusin de los incentivos y los programas diseados. 1er.
semestre 2000.
Disear esquema de asistencia tcnica. Umata. 1er. semestre 2000.
- Alcalda: Oficina de Presupuesto - UMATA.
RECURSOS
$ 20.000.000.oo ( VEINTE MILLONES DE PESOS ).
GESTION
Coordinacin entre entidades responsables.

- Plan de trabajo.
- Informe trimestral de avance de los trabajos.
4. Elaborar el plan de manejo para las micro cuencas de las quebradas
Cartagena y Carminales.
ACTIVIDADES
Concertar con el Comit de Cafeteros y la comunidad. 1er. semestre 2000.
103
Elaborar cronograma de actividades. 1er. semestre 2000.

Elaborar el plan de manejo. 2 semestre 2000.
- Alcalda: Oficina de Planeacin - UMATA.
RECURSOS
$ 5.000.000.oo ( CINCO MILLONES DE PESOS ).
GESTION
el
Convenio inter administrativo entre el municipio,

comit de cafeteros y la comunidad.

Comit de Cafeteros.
Corporacin Cvica Vecinos de Santgueda.
- Plan de trabajo coordinado entre las entidades responsables.
- Informe mensual de avance de los trabajos.
5. Construir la Planta de tratamiento para la Urbanizacin Las Colinas.
ACTIVIDADES.
Elaborar el diseo para la planta de tratamiento. 2 semestre 1999.
Tramitar el proceso de contratacin de las obras. 1er. semestre 2000.
Construir la planta del tratamiento. 2 semestre 2000.
ENTIDADES RESPONSABLES.
- Alcalda: Oficina de Planeacin - Oficina de Obras Pblicas.
RECURSOS
ESQUEMA DE GESTION INTEGRAL.
104
GESTION
Contratar las obras civiles requeridas.

Fondo Nacional de Regalas.
EJECUCION Y SEGUIMIENTO.
- Informe mensual el avance de los trabajos.
6. Construir la Planta de tratamiento para el matadero y re construir su red de
alcantarillado.
ACTIVIDADES
Elaborar el diseo de la planta de tratamiento. 2 semestre 1999.
Tramitar el proceso de contratacin de obras. 1er. semestre 2000.
Construir la planta de tratamiento. 2 semestre 2000.
- Alcalda: Oficina de Obras Pblicas.
RECURSOS
$ 70.000.000.oo ( SETENTA MILLONES DE PESOS ).
GESTION
Contratar obras civilies requeridas.

- Informe mensual sobre los avances del trabajo.
7. Construir la planta de tratamiento del barrio Fundadores.
105
ACTIVIDADES
Elaborar el diseo de la planta de tratamiento. 2 semestre 1999.
Tramitar el proceso de contratacin de obras. 1er. semestre 2000.
Construir la planta de tratamiento. 2 semestre 2000.
RECURSOS
GESTION
Contratar obras civiles requeridas.

- Informe mensual del avance de los trabajos.
8. Instalar unidades sanitarias integrales en las veredas el Retiro, Bebederos y
Kilmetro 35.
ACTIVIDADES
- Comprar las unidades sanitarias integrales. 2 semestre 1998.
- Realizar la instalacin en los sitios escogidos. 2 semestre 1998.
RECURSOS
$ 10.000.000.oo ( DIEZ MILLONES DE PESOS ).
106
GESTION
Compra e instalacin.

- Plan de trabajo.
9. Elaborar el plan de inversiones para la adecuacin integral de la central de
sacrificios.
ACTIVIDADES
- Concertar obras para adecuacin en el aspecto ambiental con Corpocaldas.
2 semestre 1998.
- Concertar
obras
de
adecuacin en normas de higiene y seguridad
industrial con el Servicio de Salud de Caldas. 1er. semestre 1999.

- Elaborar el plan de inversiones. 2 semestre 2000.
RECURSOS
GESTION

- Plan de trabajo.
10.Elaborar el plan de contingencia para el manejo de los residuos slidos.
107
ACTIVIDADES
- Concertar con Emas la elaboracin del plan de contingencia. 2 semestre
1999.
- Definir posibles escenarios de contingencia. 2 semestre 1999.
- Elaborar el plan de contingencia. 1er. semestre 2000.
- Emas.
RECURSOS
$ 2.000.000.oo ( DOS MILLONES DE PESOS ).
GESTION
Convenio entre el municipio y Emas.
FINANCIACION EMAS
- Plan de trabajo.
- Informe trimestral sobre avance de los trabajos.
11. Poner en operacin la escombrera municipal:
por el Concejo
- Declarar el lugar
Municipal. - Tramitar la Licencia Ambiental. Definir
el sitio de la escombrera para Arauca y Santgueda.

ACTIVIDADES
- Presentar proyecto de acuerdo al Concejo Municipal para declarar
oficialmente el sitio
establecido para ello. 2 semestre 1999.
- Solicitar la licencia ambiental ante Corpocaldas. 1er. semestre 2000.

- Establecer el esquema operativo para la escombrera. 1er. semestre 2000.
108
- Concertar con propietarios del predio escogido. 1er. semestre 2000.

- Iniciar la operacin de la escombrera. 2 semestre 2000.
Alcalda: Oficina de Obras Pblicas.
RECURSOS
GESTION
Asesora con Emas. Asociacin con Chinchin.

Propietario del predio.
- Plan de trabajo.
- Informe bimensual del avance de los trabajos.
12.Gestionar conjuntamente
con
los
municipios
de
Santa
Rosa,
Dosquebradas y Chinchin, la Carder, Corpocaldas y Empocaldas, la

elaboracin del plan de ordenamiento y manejo para la cuenca del ro
Campoalegre.
ACTIVIDADES
- Convocar las entidades involucradas para motivar la ordenacin de la
cuenca. 2 semestre 1999.
- Establecer el papel del municipio en el trabajo y definir su esquema de
financiacin. 1er. semestre 2000.
- Liderar la consolidacin del proceso. 1er. semestre 2000.
109
- Empocaldas.
RECURSOS
$ 1.000.000.oo ( UN MILLON DE PESOS )
GESTION
Convocatorias y reuniones que concreten el proceso.
FINANCIACION Municipios servidos.

Empocaldas.
Carder.
Fondo Nacional de regalas.
- Constituir un
Comit
permanente
para
el
plan
de
ordenamiento de la cuenca del ro Campoalegre.

- Liderar el proceso de consolidacin del trabajo.
ARAUCA. PERIMETRO URBANO DEL CORREGIMIENTO.
- PROGRAMAS 1. Disear un plan de manejo para la ladera de Arauca que incluya, entre
otras, las siguientes
acciones: Restriccin de usos activos. Obras civiles
para captacin de aguas. Mantenimiento de canales receptores de aguas

superficiales. Reforestacin general de la ladera. Monitoreo con la
comunidad como accin de educacin ambiental.
ACTIVIDADES.
- Concertar con el propietario del terreno su adecuado manejo. 2 semestre
1999.
- Establecer un convenio entre las partes para disear el plan. 1er. semestre
2000.
110
- Elaborar el plan de manejo para la ladera de Arauca. 1er. semestre 2000.

Alcalda: Corregidor de Arauca - Oficina de Planeacin - Oficina de Obras
Pblicas.
RECURSOS
GESTION
Coordinacin entre las entidades responsables.

- Cronograma de actividades.
- Informe bimensual sobre el avance de los trabajos.
2. Disear el sistema de tratamiento de aguas negras.
ACTIVIDADES.
- Concertar con Empocaldas la elaboracin del diseo del sistema de
tratamiento de aguas negras para el corregimiento. 2 semestre 1999.
- Elaborar el diseo del sistema de tratamiento. 1er. semestre 2000.
- Alcalda: Corregidor de Arauca - Oficina de Planeacin.
- Empocaldas.
RECURSOS
GESTION
FINANCIACION Empocaldas.
111
Municipio de Palestina.
- Conformar Comit Tcnico para la ejecucin del proyecto.
3. Instalar unidad sanitaria integral en el barrio Las Chorros.
ACTIVIDADES
- Adquisicin de los elementos de la unidad. 2 semestre 1998.
- Instalacin de la unidad. 2 semestre 1998.
Alcalda: Oficina de Obras Pblicas - Corregidor de Arauca.
RECURSOS
GESTION
Comprar e instalar la unidad.

- Informe mensual del avance del trabajo.
4. Gestionar junto con el municipio de Risaralda la formulacin de un plan de
manejo para la micro cuenca de la quebrada Betania.
ACTIVIDADES
- Concertar con el Municipio de Risaralda y Empocaldas acciones conjuntas
destinadas al manejo de la micro cuenca. 2 semestre 1999.
- Definir esquema de financiacin. 1er. semestre 2000.
112
- Alcalda: Corregidor de Arauca - Oficina de Obras Pblicas.

- Empocaldas.
- Alcalda de Risaralda.
RECURSOS
$ 500.000.oo ( QUINIENTOS MIL PESOS ).
GESTION
Concertacin entre las entidades responsables.

Empocaldas.
- Conformar un Comit Tcnico para elaborar el plan.
5. Elaborar el plan de inversiones para la adecuacin de la central de
sacrificios que priorize el sistema de tratamiento de aguas residuales y
permita cumplir los reque-rimientos de Corpocaldas.
ACTIVIDADES
- Concertar con Corpocaldas las inversiones para la adecuacin en el aspecto
ambiental. 1er. semestre 1999.
- Concertar con el Servicio de Salud de Caldas las inversiones para la
adecuacin en hi-
giene y seguridad industrial. 1er. semestre 1999.
- Elaborar el plan de inversiones. 2 semestre 1999.

Alcalda: Corregidor - Oficina de Planeacin - Oficina de Obras Pblicas.
RECURSOS
113

GESTION

- Plan de trabajo.
SANTAGUEDA. AREA SUB URBANA.
- PROGRAMAS 1. Realizar el diseo e iniciar la construccin del sistema de alcantarillado y
tratamiento de aguas negras priorizando el rea de inters ambiental de
recarga de los acuferos subterrneos ubicada dentro del permetro del rea
sub urbana.
ACTIVIDADES
- Elaborar el proyecto tcnico y econmico del sistema. 2 semestre 1998.
- Gestionar la financiacin del sistema. 1er. semestre 2000.
- Tramitar la contratacin de las obras civiles. 2 semestre 2000.
- Alcalda: Oficina de Paneacin.
- Aceductos de Santgueda - Corporacin Cvica Vecinos de Santgueda.
RECURSOS
$ 100.000.000.oo ( CIEN MILLONES DE PESOS ).
GESTION
FINANCIACION Acueductos de Santgueda.

114

2. Realizar control a la explotacin de la guadua.
ACTIVIDADES
- Concertar con la polica la realizacin de controles permanentes a la
explotacin ilegal de la guadua. 2 semestre 1999.
- Realizacin de visitas a los guaduales en busca de explotaciones ilegales.
1er. semestre 2000.
- Realizar campaas educativas dentro de la comunidad. 1er. semestre 2000.
- Polica de Santgueda.
RECURSOS
$ 3.000.000.oo ( TRES MILLONES DE PESOS ).
GESTION

Gestionar con Corporacin Cvica Vecinos de Santgueda.
- Elaborar un plan de trabajo mensual para las visitas.
- Informe mensual sobre las actividades de control y
educacin.
115
6.1.2.2. POLITICA DE AMENAZAS Y RIESGOS

- PROGRAMAS 1. Elaborar el diagnstico y formular el Plan de Inversiones para mitigar
riesgos por deslizamiento.
ACTIVIDADES
- Realizar censo de viviendas en zonas de alto riesgo. 1er. semestre 2000.
- Establecer el riesgo de las zonas identificadas y su impacto sobre las
viviendas. 1er. semestre 2000.
- Elaborar el diagnstico del riesgo por deslizamientos. 1er. semestre 2000.
- Formular el plan de inversiones para la mitigacin del riesgo por
deslizamiento. 2 semestre 2000.
- Oficina departamental para la prevencin y atencin de desastres.
RECURSOS
GESTION
Convenio entre las entidades responsables.

Oficina departamental para la prevencin y atencn
de
desastres.
- Plan de trabajo.
116
2. Terminar las obras de defensa en los barrios Villa Ass y Las Colinas.
ACTIVIDADES
- Concertar con Corpocaldas su terminacin. 2 semestre 1999.
- Acordar convenios entre le municipio y Corpocaldas para el efecto. 1er.
semestre 2000.
- Contratacin de las obras complementarias. 1er. semestre 2000.
RECURSOS
GESTION

Corpocaldas.
- Cronograma de las inversiones.
- Informe mensual de actividades desarrolladas.
3. Fortalecer institucionalmente y asignar presupuesto para el COLPAD.
ACTIVIDADES
- Establecer partidas presupuestales para la dotacin y operacin del
COLPAD. 2 semestre 1999.
- Definir esquema de operacin permanente del COLPAD. 2 semestre 1999.
- Incluirla en el proyecto de acuerdo de los presupuestos anuales. 2 semestre
1999
117
- Alcalda: Oficina de Planeacin - Oficina de Presupuesto.
RECURSOS
$ 1.000.000.oo ( UN MILLON DE PESOS ).
GESTION

- Firmar el proyecto de presupuesto con partidas incluidas.
4. Disear una red de hidrantes adecuada y suficiente para cubrir necesidades
en posibles incendios.
ACTIVIDADES
- Concertar con Empocaldas el diseo de la red de hidrantes. 2 semestre
1999.
- Disear la red de hidrantes para la cabecera municipal. 1er. semestre 2000.
- Alcalda: Oficina de Obras Pblicas - Bomberos.
- Empocaldas.
RECURSOS
GESTION
Convenio entre el municipio y Empocaldas.

Empocaldas.
118
-
Firma del convenio.
- Informe trimestral de actividades.

5. Realizar obras de defensa para el deslizamiento activo existente frente a la
inspeccin de polica del Centro Poblado de La Plata.
ACTIVIDADES
- Elaborar el diseo de las obras requeridas. 2 semestre 1999.
- Contratar y ejecutar las obras. 1er. semestre 2000.
- Alcalda: Oficina de Obras Pblicas Oficina de Planeacin.
- Empocaldas.
RECURSOS
$ 10.000.000.oo (DIEZ MILLONES DE PESOS).
GESTION
Contratar diseo y obras.

- Firma del convenio.
- Informe trimestral de actividades.
- PROGRAMAS 1. Realizar un inventario detallado de las viviendas ubicadas en zonas de
riesgo, especialmente en los barrios ubicados en la ladera de Arauca,
identificando obras de mejoramiento de entorno y estableciendo las que
deben ser re ubicadas.
ACTIVIDADES
119
- Realizar el censo de viviendas en zonas de alto riesgo. 1er. semestre 2000.

- Identificar viviendas para re ubicar y para mejoramiento de entorno. 1er.
semestre 2000.
- Consolidar el inventario. 2 semestre 2000.
- Alcalda: Oficina de Planeacin - Corregidor de Arauca - Oficina de Obras
Pblicas.
RECURSOS
GESTION

Recursos del sector privado.
- Plan de trabajo.
2. Disear red de hidrantes para el corregimiento.
ACTIVIDADES
- Concertar con Empocaldas el diseo de la red. 2 semestre 1999.
- Disear la red de hidrantes. 1er. semestre 2000.
- Alcalda: Corregidor de Arauca - Bomberos de Arauca.
- Empocaldas.
RECURSOS
120

GESTION

Empocaldas.
-Plan de trabajo.
- Informe de avance de actividades.
3. Mejorar dotacin de los bomberos.
ACTIVIDADES
- Establecer necesidades prioritarias. 1er. semestre 1999.
- Establecer partidas presupuestales para comprar dotacin prioritaria. 2
semestre 1999.
- Realizar las compras de dotacin prioritaria. 1er. semestre 2000.
- Gestionar recursos con el sector privado. 1er. semestre 2000.
Alcalda: Corregidor de Arauca - Bomberos de Arauca.
RECURSOS
GESTION

Aportes del sector privado.
- Informes mensuales sobre gestiones realizadas.
121
- PROGRAMAS 1. Diagnstico del riesgo por inundacin en reas desarrolladas para definir
lugares a dragar y canalizar de la quebrada Carminales.
ACTIVIDADES
- Elaborar el estudio sobre riesgos de inundacin en el rea sub urbana, rea
desarrollada. 1er. semestre 2000.
- Corporacion Cvica Vecinos de Santgueda.
RECURSOS
GESTION
de
Convenio entre el municipio y la corporacin cvica

Santgueda.
FINANCIACION Corporacin Cvica Vecinos de Santgueda.

- Firma del convenio.
6.1.2.3. POLITICA DE LA CALIDAD Y EXPANSION DE LOS
SERVICIOS PUBLICOS
- PROGRAMAS 1. Realizar el diagnstico de las redes de alcantarillado.
ACTIVIDADES
- Concertar con Empocaldas la elaboracin del diagnstico de las redes. 2
122
semestre 1999.
- Elaborar el diagnstico. 2 semestre 2000.
- Empocaldas.
RECURSOS
GESTION
2. Formulacin del Plan Maestro de acueducto y alcantarillado que incluya el
sistema de tratamiento de aguas negras.
ACTIVIDADES.
- Concertar con Empocaldas la elaboracin del plan. 2 semestre 1999.
- Formular el plan maestro de acueducto y alcantarillado para la cabecera
municipal. 2 semestre 2000.
- Empocaldas.
RECURSOS.
$ 25.000.000.oo ( VEINTICINCO MILLONES DE PESOS ).
GESTION

123
- Informe mensual del avance del convenio.
3. Construir el acueducto comunitario de Fierritos (La Plata), derivacin del
acueducto de Campoalegrito.
ACTIVIDADES
- Concertar con el Comit de Cafeteros la realizacin de la obra. 2 semestre
1998.
- Firma de convenio entre el municipio y el Comit de Cafeteros. 2 semestre
1999.
- Tramitar la contratacin de la obra. 1er. semestre 2000
- Construir el acueducto. 2 semestre 2000.
- Comit de Cafeteros.
- Comunidad de Fierritos.
RECURSOS
$ 20.000.000.oo ( VEINTTE MILLONES DE PESOS ).
GESTION
Convenio entre el municipio, el Comit de cafeteros y

la comunidad.

Comit de Cafeteros.
Comunidad de Fierritos.
124
4. Instalar servicios de acueducto, alcantarillado y energa en el
Barrio
Popular. 1 y 2 etapas.
ACTIVIDADES
- Concertar con empresas prestadoras de los servicios la instalacin de cada
uno de ellos. 2 semestre 1998.
- Contratar la instalacin de los servicios. 2 semestre 1999.
RECURSOS
$ 150.000.000.oo ( CIENTO CINCUENTA MILLONES DE PESOS ).
GESTION
Convenios
entre
presta-
el
municipio y cada empresa
dora del servicio requerido.

5. Realizar un estudio que identifique las fuentes alternativas de agua para
la prestacin de
un adecuado servicio de acueducto en el permetro
urbano, Cartagena, La Plata y el rea rural adyacente.

ACTIVIDADES
- Realizar el estudio respectivo en coordinacin con Empocaldas. 2 semestre
1999.
125
- Empocaldas.
RECURSOS
GESTION
- Informe mensual el avance del convenio.
6. Alcantarillado: Canalizar 2 descoles de la va a La Plata. Mejorar
alcantarillas de aguas lluvias en todo el permetro urbano. Unir descoles de
barrios Villa Ass y Popular. Unificar la colectacin de aguas negras en los
barrios Uribe Uribe, Guayabal, Pablo Valdez y sector centro 2.
ACTIVIDADES
- Contratar obras civiles. 1er. semestre 2000.
- Empocaldas.
RECURSOS
$ 150.000.000.oo (CIENTO CINCUENTA MILLONES DE PESOS).
GESTION
Convenio entre Empocaldas y el municipio.
126
7. Acueducto: Reparaciones y cambios de la red de acueducto en zonas
crticas. Reparacin de contadores y conexiones domiciliarias.
ACTIVIDADES
- Concertar con Empocaldas la realizacin de los trabajos. 2 semestre 1999.
- Empocaldas.
RECURSOS
$ 35.000.000.oo ( TREINTA Y CINCO MILLONES DE PESOS ).
GESTION
- Informe mensual de avance del convenio.
- PROGRAMAS 1. Mejoramiento de la red de alcantarillado en los barrios apostados en la
ladera, prioritariamente en los barrios Las Lomas y Los Chorros.
ACTIVIDADES
- Concertar con Empocaldas la realizacin de los trabajos. 2 semestre 1999.
- Alcalda: Corregidor de Arauca - Oficina de Obras Pblicas.
- Empocaldas.
127
RECURSOS
$ 30.000.000.oo (TREINTA MILLONES DE PESOS).
GESTION
- Informe mensual de los avances del convenio.
2. Elaboracin del plan maestro de acueducto y alcantarillado, que incluya el
sistema de tratamiento de aguas negras y un diagnstico completo de las
redes de acueducto y alcantarillado.
ACTIVIDADES
- Concertar con Empocaldas la elaboracin del plan. 2 semestre 1999.
- Formular el plan maestro de acueducto y alcantarillado para el
corregimiento. 1er. semestre 2000.
- Alcalda: Oficina de Obras Pblicas - Corregidor de Arauca.
- Empocaldas.
RECURSOS
GESTION
- Informe mensual del avance del convenio.
128
- PROGRAMAS 1. Gestionar el mejoramiento en la prestacin del servicio de energa.

ACTIVIDADES
- Concertar entre la comunidad de Santgueda y la CHEC. 2 semestre 1998.
- CHEC.
RECURSOS
GESTION
Concertacin CHEC - comunidad.
FINANCIACION CHEC.
- Informe mensual sobre la operacin del sistema.
2. Ampliar y consolidar el servicio de recoleccin de basuras.
ACTIVIDADES
- Concertar con Emas la ampliacin del servicio. 2 semestre 1999.
- Emas.
RECURSOS
GESTION
Acciones concertadas con Emas.
FINANCIACION Emas. Tarifas.

- Informe mensual sobre la prestacin del servicio en
129
Santgueda.
6.1.2.4. POLITICA DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL
- PROGRAMAS 1. Diagnstico y presupuesto para el mejoramiento de la malla vial urbana
incluidas las escalinatas.
ACTIVIDADES
- Elaborar el diagnstico del estado de la malla vial en el permetro urbano.
1er. semestre 1998.
- Elaborar el presupuesto para los trabajos prioritarios de mantenimiento. 2
semestre 1999.
RECURSOS
GESTION
Elaborar los estudios respectivos.

2. Pavimentacin de vas en los barrios Villa Ass y Popular. Construir
adecuadamente las escaleras en tierra o en mal estado.
ACTIVIDADES
130
- Contratar las pavimentaciones respectivas. 1er. semestre 2000.

RECURSOS
$ 300.000.000.oo ( TRESCIENTOS MILLONES DE PESOS ).
GESTION
Tramitar los contratos respectivos.

- Informe mensual de avance de trabajos.
- PROGRAMAS 1. Pavimentacin malla vial y escalinatas
ACTIVIDADES
- Establecer priorizacin de las obras. Peor estado. Mayor circulacin. 2
semestre 1999.
- Alcalda: Oficina de Obras Pblicas - Corregidor.
RECURSOS
GESTION

131

- PROGRAMAS 1. Mejoramiento malla vial actual.
ACTIVIDADES
- Labores de mejoramiento de la capa de rodadura y obras de arte. 2
semestre 1999.
RECURSOS
GESTION
Contratar obras de mejoramiento.

- Informe bimensual de avance de obras.
6.1.2.5 POLITICA DE LA VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
- PROGRAMAS 1. Fortalecer el FONVISPAL ( Fondo para la vivienda de inters social de
Palestina )
ACTIVIDADES
- Destinar partidas presupuestales para el fortalecimiento patrimonial del
Fondo. 2 semestre 1999.
132
- Alcalda: Oficina de Obras Pblicas - Oficina de Presupuesto.

RECURSOS
$ 50.000.000.oo ( CINCUENTA MILLONES DE PESOS ).
GESTION
Incluir partidas presupuestales.

- Proyecto presupuestal.
2. Ejecutar el mejoramiento de entorno en el Barrio Popular 1 y 2 etapa.
ACTIVIDADES
- Contratar obras. 1er. semestre 2000.
RECURSOS
GESTION
Contratar obras.

3. Construir el urbanismo del barrio Fundadores.
ACTIVIDADES
- Contratar las obras correspondientes. 1er. semestre 2000.
133
- Alcalda: Oficina de Planeacin - Oficina de Obras PblicasRECURSOS

GESTION
Contratacin de obras.

4. Iniciar la construccin del barrio Las Colinas.
ACTIVIDADES
- Gestionar recursos con el Inurbe. 1er. semestre 2000.
- Tramitar la contratacin de la primera etapa. 2 semestre 2000.
RECURSOS
$ 25.000.000.oo ( VEINTICINCO MILLONES DE PESOS ).
GESTION

- Obtener recursos en Inurbe.
5. Mejoramiento de vivienda en el Kilmetro35, Campamentos, Los Chorros,
Bebedero, Bastilla y Retiro.
134
ACTIVIDADES
- Contratacin de obras. 1er. semestre 1998.
RECURSOS
GESTION

- PROGRAMAS 1. Terminar mejoramiento vivienda y saneamiento bsico barrios Los Chorros,
Las Colinas, Laserna y Popular.
ACTIVIDADES
- Iniciar los trabajos de mejoramiento. 2 semestre 2000.
- Empocaldas.
RECURSOS
$ 336.000.000.oo ( TRESCIENTOS TREINTA Y SEIS MILLONES DE PESOS ).
GESTION
Contratar obras respectivas.

135
Empocaldas.
2. Proyecto construccin vivienda nueva barrios Laserna y Popular.
ACTIVIDADES
- Iniciacin de la construccin. 2 semestre 2000.
RECURSOS
$ 40.000.000.oo ( CUARENTA MILLONES DE PESOS ).
GESTION
Contratar obras de construccin.

Inurbe.
3. Ejercer control sobre construcciones en ladera.
ACTIVIDADES
- Concertar con la polica labores de vigilancia y control. Desde 1er. semestre
1998.
- Alcalda: Oficina de Planeacin - Corregidor de Arauca - Polica de Arauca.
RECURSOS
136
$ 3.000.000.oo ( TRES MILLONES DE PESOS ).

GESTION

- Informe mensual de labores de control.
6.1.2.6. POLITICA SOBRE LA NORMATIVA URBANISTICA.
- PROGRAMAS 1. Ejercer control sobre las construcciones.
ACTIVIDADES
- Concertar con la polica labores de vigilancia y control. Desde 1er. semestre
1998.
- Corporacin Cvica Vecinos de Santgueda.
RECURSOS
$ 10.000.000.oo ( DIEA MILLONES DE PESOS ).
GESTION
Convenio con la polica de Santgueda.

- Informe mensual sobre actividades de control realizadas.
6.1.2.7. POLITICA DEL EQUIPAMIENTO COLECTIVO Y
137
EL ESPACIO PUBLICO
- PROGRAMAS 1. Disear la Terminal de Transportes, cumpliendo la normatividad ambiental
vigente.
ACTIVIDADES
- Elaborar el diseo de la terminal. 1er. semestre 2000.
- Gestionar recursos. 2 semestre 2000.
RECURSOS
GESTION
Contratar el diseo de la terminal.

- Informe trimestral del avance del trabajo.
2. Disear el Coliseo Cubierto.
ACTIVIDADES
- Elaborar el diseo del coliseo. 1er. semestre 2000.
- Gestionar recursos. 2 semestre 2000.
RECURSOS
138

GESTION
Contratar diseo del coliseo.

- Informe trimestral de avance del trabajo.
3. Disear el Centro de Actividad Rural de La Plata.
ACTIVIDADES
- Elaborar el diseo del centro de Actividad de La Plata. 2 semestre 2000.
RECURSOS
GESTION
Contratar diseo.

- Informe trimestral de avance del trabajo.
4. Mantenimiento de escenarios deportivos.
ACTIVIDADES
- Contratar mantenimiento. Desde 1er. semestre 1998.
RECURSOS
139

GESTION
Contratar mantenimiento.

- Informe mensual de los mantenimientos realizados.
5. Mejoramiento de los parques infantiles existentes.
ACTIVIDADES
- Identificar necesidades de mejoramiento de parques infantiles. 2 semestre
1999.
- Priorizar los parques a mantener. 1er. semestre 2000.
RECURSOS
GESTION
Contratar el mejoramiento de los parques infantiles.

- Informe mensual de los mantenimientos ejecutados.
6. Mejoramiento de los establecimientos educativos.
ACTIVIDADES
- Elaborar el plan anual de mejoramiento de planteles educativos. 1os.
semestres 1998. 1999. 2000.
- Incluir su priorizacin en el presupuesto anual. 1os. semestres.
140
- Contratar obras de mejoramiento. 2os. semestres.

- Alcalda: Oficina de Obras Pblicas - Oficina de Educacin.
RECURSOS
$ 90.000.000.oo ( NOVENTA MILLONES DE PESOS ).
GESTION

7. Gestionar el diseo del eco parque.
ACTIVIDADES
- Concertar con Aero Palestina su diseo. 2 semestre 1999.
- Gestionar recursos ante el eco fondo. 1er. semestre 2000.
- Elaborar el diseo respectivo. 2 semestre 2000.
RECURSOS
$ 1.000.000.oo (UN MILLON DE PESOS).
GESTION
Convenio entre el municipio y Aero Palestina.

Aero Palestina.
- Reuniones de concertacin con Aero Palestina.
141

- PROGRAMAS 1. Segunda etapa Centro de Salud.
ACTIVIDADES
- Contratar su construccin. 1er. semestre 2000.
RECURSOS
GESTION

Servicio de Salud de Caldas.
- Informe mensual de avance del trabajo.
2. Mejoramiento parques infantiles existentes.
ACTIVIDADES
- Identificar necesidades de parques a mejorar. 2 semestre 1999.
- Priorizar los parques a mejorar. 1er. semestre 2000.
- Corporacin de Amigos de Arauca.
RECURSOS
142
GESTION
Contratacin.

- Informe mensual de mejoramientos realizados.
3.
Diseos Polideportivo. Plaza de Mercado. Centro Comunitario.
ACTIVIDADES
- Elaborar los diseos respectivos. 1er. semestre 2000.
RECURSOS
GESTION
Supervisar elaboracin de diseos.

Aportes entidades privadas.
- Informe mensual de mejoramientos realizados.
4.
Mantenimiento escenarios deportivos.
ACTIVIDADES
- Contratar el mantenimiento. Desde 1er. semestre 1998.
RECURSOS
143

GESTION
Contratar el mantenimiento.

- Informe mensual de los mantenimientos efectuados.
5.
Mejoramiento establecimientos educativos.
ACTIVIDADES
- Realizar un plan anual de mejoramiento de establecimientos educativos. 1os.
semestres
- Priorizar los mantenimientos a efectuar cada ao. 1os. semestres.
- Incluirlos en el presupuesto de cada ao. 2os. semestres.
- Alcalda: Oficina de Obras Pblicas - Oficina de Educacin - Corregidor.
RECURSOS
GESTION

- Informe mensual de los avances de los trabajos.
- PROGRAMAS 1. Adecuacin de la cancha de ftbol.
ACTIVIDADES
144
- Contratar la adecuacin. 2 semestre 1999.

RECURSOS
$ 2.000.000.oo ( DOS MILLONES DE PESOS ).
GESTION
Contratacin de obras de adecuacin.

2. Ampliacin de la escuela.
ACTIVIDADES
- Elaborar el diseo de la ampliacin. 2 semestre 1999.
- Contratar las obras de ampliacin. 1er. semestre 2000.
- Alcalda: Oficina de Obras Pblicas - Oficina de Educacin.
RECURSOS
GESTION

145
3. Mejoramiento estacin de polica.

ACTIVIDADES
- Identificar necesidades de mejoramiento. 2 semestre 1999.
- Contratar las obras de mejoramiento. 1er. semestre 2000.
RECURSOS
GESTION

146
7. NORMAS URBANISTICAS ESTRUCTURALES, GENERALES Y COMPLEMENTARIAS.

Este captulo recoge la normativa, clasificada segn lo establece la Ley 388/97
y sus decretos reglamentarios, el 879/98 y el 1504/98.
7.1.
Normas Urbansticas Estructurales. Son las herramientas legales a
aplicar para la consecucin de los objetivos determinados por el presente Plan.

Prevalecen sobre las dems normas. Su modificacin solo puede emprenderse
con motivo de la revisin general del plan o excepcionalmente a iniciativa del
Alcalde Municipal con base en motivos y estudios tcnicos debidamente
sustentados.
7.1.1. Clasificacin del Suelo. Segn la Ley 388/97, el territorio
municipal se clasificar en suelo urbano, suelo rural y de
expansin urbana, y al interior de ellos, podrn establecerse
categoras de suburbano y de proteccin. De acuerdo con los
criterios definidos por la ley mencionada, la clasificacin y
delimitacin de los suelos en el Municipio de Palestina se define
para el casco urbano del municipio y el permetro construido de
Arauca. Para el centro poblado de Santgueda se establece un
tratamiento especial como rea suburbana, establecindose una
normativa especfica.
7.1.2. PERMETRO URBANO O DE SERVICIOS. Es el destinado a
usos urbanos y cuenta con infraestructura vial y redes primarias
de energa, acueducto y alcantarillado. En l, se posibilita la
aprobacin de procesos de urbanizacin y construccin.
PALESTINA. Se delimita as: Partiendo del punto 1,
coordenadas x : 1160602, y : 1046425, ubicado al extremo
147
sur de la futura urbanizacin Las Colinas; de all en

direccin sur oriente hasta el punto 2 de coordenadas x :
1160638 ; y : 1046340; de all en direccin nor oriente hasta
el punto 3, de coordenadas x : 1160696 ; y : 1046358; de all
en direccin norte hasta el punto 4, de coordenadas x :
1160689, y : 1046381; de all en direccin oriente, hasta el
punto 5, de coordenadas x : 1160707, y : 1046381; de all en
direccin nor oriente hasta el punto 6, de coordenadas x :
1160785, y : 1046560; de all en direccin nor occidente
hasta el punto 7, de coordenadas x : 1160762, y : 1046623,
de all rodeando la parte posterior del barrio La Pista, el
Hospital, y barrios Prado Alto, Prado Bajo y Fundadores,
hasta el punto 8, de coordenadas x : 1161124, y : 1046395,
interseccin con la quebrada Cartagena; de all en direccin
occidente, aguas abajo por la quebrada Cartagena, margen
izquierda, hasta el punto 9, de coordenadas x : 1161017, y :
1046286; de all en direccin sur oriente hasta el punto 10,
de coordenadas x : 1161035, y : 1046203; de all en
direccin sur oriente hasta el punto 11, de coordenadas x :
1161111, y : 1046170; de all en direccin nor oriente hasta
el punto 12, de coordenadas x : 1161197, y : 1046359; de
all en direccin sur oriente hasta el punto 13, de
coordenadas x : 1161523, y : 1046283; de all en direccin
sur
hasta el punto 14, de coordenadas 1161507, y :
1046158; de all en direccin oriente hasta el punto 15, de

148
norte hasta el punto 16, de coordenadas, x : 1161602, y :

nor occidente hasta el punto 18, de coordenadas x :
all en direccin nor oriente hasta el punto 20, de
all en direccin norr oriente hasta el punto 23, de
norte hasta el punto 24, de coordenadas x : 1161897, y :
1047322; de all en direccin nor occidente hasta el punto
25, de coordenadas x : 1161861, y : 1047483; de all en
direccin norte hasta el punto 26, de coordenadas x :
hasta el punto 27, de coordenadas x : 1161791, y : 1047888;
de all en direccin sur occidente hasta el punto 28, de
sur hasta el punto 29, de coordenadas x : 1161660, y :
1047477; de allm en direccin oriente hasta el punto 30, de
sur occidente hasta el punto 31, de coordenadas x :
1161672, y : 1047449; de all en direccin occidente hasta el
149
punto 32, de coordenadas x : 1161626, y : 1047443; de all

en direccin sur hasta el punto 33, de coordenadas x :
rodeando las urbanizaciones Villa Ass y Barrio Popular
de all en direccin sur occidente hasta el punto 35, de
sur oriente hasta el punto 36 de coordenadas x : 1160913,
y : 1046804; de all en direccin sur occidente hasta el
en direccin sur oriente hasta el punto 38, de coordenadas
x : 1160791, y : 1046663; de all en direccin sur occidente
de all en direccin sur occidente hasta el punto 1,punto de
partida.
PERIMETRO URBANO DEL CORREGIMIENTO DE
ARAUCA. Se delimita as: Partiendo del punto 1, ubicado
en la orilla oriental del ro Cauca, de coordenadas x :
1152411, y : 1056430; de all aguas abajo del ro Cauca
de all en direccin oriente hasta el punto 3, de coordenadas
x : 1152561, y : 1057687, interseccin con la va que de
Monte Oscuro conduce a Arauca, costado izquierdo de la
va; de all por la va en direccin a Arauca hasta el punto 4,
direccin oriente hasta el punto 5, de coordenadas x :
150
1152796, y : 1057418, parte ms alta del escarpe; de all en

direcin sur por el filo del escarpe hasta el punto 6, de
occidente hasta el punto 1, ya descrito. Esta descripcin se
encuentra expresada en el Plano del Modelo de Ocupacin
del Suelo para el centro poblado de Arauca, que forma parte
integral del presente documento.
ZONAS DE EXPANSIN URBANA: Son porciones del territorio
municipal que sern involucradas al permetro de servicios, de
acuerdo con los parmetros que se determinan ms adelante. Se ha
establecido una ( 1 ) zona de expansin urbana para el Municipio.
PALESTINA.
FUNDADORES. Sujeta en su desarrollo a la
elaboracin de un Plan Parcial formulado en los trminos
de la ley y de acuerdo con los criterios que se establecen
ms adelante.
Se delimita as: Partiendo del punto 1 en direccin
sur occidente hasta el punto 40, de coordenadas x :
1160514, y : 1046310, interseccin con la quebrada
Cartagena; de all aguas arriba por la misma quebrada
hasta el punto 9; de all en direccin norte, rodeando la
urbanizacin Los Fundadores y la parte posterior de los
barrios Prado Bajo, Prado Alto, La Pista y la futura
urbanizacin Las Colinas hasta encontrar nuevamente el
punto de partida.
ARAUCA.
151
No se consideraron reas de expansin, dadas las

caractersticas
geolgicas,
geomorfolgicas
de
asentamientos en zonas inapropiadas con que cuenta ste

corregimiento de caractersticas urbanas.
SUELO RURAL. Esta categora la constituyen los terrenos no
aptos para uso urbano, por oportunidad o por destinacin para
usos agrcolas, ganaderos, forestales o de explotacin de recursos
naturales.
Comprendida por la zona no definida dentro de los permetros
urbano y de centro poblado de Palestina y Arauca, del rea
suburbana de Santgueda y de las zonas de expansin urbana y de
expansin sub urbana de Palestina y Santgueda, respectivamente,
segn el Plano del Modelo de Ocupacin Rural del territorio del
SUELO SUB URBANO. Areas ubicadas dentro del suelo rural en
las que se mezclan caractersticas de campo y de ciudad, y que
pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso,
intensidad y densidad, y garantizando auto abastecimiento en
servicios pblicos de acueducto y alcantarillado.
Se establece el centro poblado de SANTAGUEDA como suelo sub
urbano.
La siguiente descripcin est plasmada en el Plano del Modelo de
Ocupacin del territorio para el area suburbana de Santgueda,
que forma parte integral del presente documento.
Se delimita as: Partiendo del punto 1, ubicado en el margen
occidental del ro Chinchin, de coordenadas x : 1156778, y :
152
1053388; de all aguas abajo por el ro Chinchin hasta el punto

2, de coordenadas x: 1155537, y : 1054954; de all en direccin
occidente hasta ael punto 3, de coordenadas x : 1155000, y :
1054954; de all en direccin nor occidente, rodeando la antigua
pista del aeropuerto hasta el punto 4, de coordenads x : 1154865, y
: 1054831; de all en direccin occidente hasta el punto 5 de
cordenadas x : 1153814, y : 1054831; de all en direccin sur hasta
el punto 6, de coordenadas x : 1153892, y : 1054227, interseccin
con la va que conduce desde la va a Arauca hacia los
condominios all desarrollados; de all en direccin sur occidente,
por la va descrita, hasta el punto 7, de coordenadas x : 1153769, y
: 1054026, interseccin con la va que conduce a Arauca; de all
en direccin sur por el costado izquierdo de la va a Arauca hasta
el punto 8, de coordenadas x : 1154082, y : 1053802; de all en
direccin sur, aguas arriba por drenaje existente hasta el punto 9,
de coordenadas x : 1153982, y : 1053411; de all en direccin
occidente hasta el punto 10, de coordenadas x : 1153635, y :
1053666; de all en direccin sur hasta el punto 11, de
coordenadas x : 1153646, y : 1053265; de all en direccin oriente
hasta el punto 12, de coordenadas x : 1154004, y : 1053299; de all
en direccin sur hasta el punto 13, de coordenadas x : 1154004, y :
coordenadas x : 1154138, y : 1053064; de all en direccin sur
occidente hasta el punto 15, de coordenadas x : 1153523, y :
1052751; de all en direccin sur hasta el punto 16, de
coordenadas x : 1153512, y : 1052527; de all en direccin nor
153
oriente hasta el punto 17, de coordenadas x : 1154093, y :

1052616; de all en direccin sur oriente aguas arriba de un
drenaje existente hasta el punto 18, de coordenadas x : 1154239,
y : 1052370; de all en direccin nor oriente hasta el punto 19, de
1052381; de all en direccin nor oriente hasta el punto 21, de
aguas arriba de la quebrada Monte Lindo hasta el punto 22, de
occidente, rodeando guadual existente, hasta el punto 23, de
coordenadas x : 1156510, y : 1050994; de all en direccin nor
oriente, por el lmite de predios, segn lo expresado por el Plano
del Modelo de Ocupacin del Suelo para el area sub urbana de
Santgueda, hasta el punto 26, de coordenadas x : 1157394, y :
1052896; de all en direccin nor occidente hasta encontrar el
punto 1.
Esta rea podr ser ampliada a zonas de expansin del rea sub
urbana, adyacentes a sus lmites y determinadas por las unidades
geomorfolgicas , sujetas para su desarrollo e incorporacin a la
elaboracin y adopcin de Planes Parciales, y delimitadas as:
No. 1. Colinas bajas de pendientes suaves. Segn el plano
de Unidades Geomorfolgicas del area suburbana de Santgueda.
154
Anexo No.1.
No. 2. Colinas bajas de pendientes moderadas. Segn el
plano de Unidades Geomorfolgicas del area suburbana de
Santgueda.
Se considera la posibilidad de stas zonas de expansin para
Santgueda buscando ejercer un mayor control en su desarrollo
debido a la fuerte presin existente en la zona y a la necesidad de
ordenar el crecimiento catico que all puede consolidarse. Para
ellas se establece como condicin previa a la aprobacin de
cualquier tipo de licencia, la formulacin de Planes Parciales que
se definen ms adelante. Ello, para asegurar un tejido armnico
entre las zonas de expansin a desarrollar y el permetro del rea
sub urbana.
SUELO DE PROTECCION. Se clasifica dentro del rea urbana
rural. Son zonas de inters ambiental y zonas expuestas a
amenazas y riesgos no mitigables con restricciones para
urbanizarse.
De Proteccin Ambiental.
Eco Parque. Definida por la unidad geomorfolgica
Colinas bajas alargadas, altamente inestables, en el
plano de unidades geomorfolgicas del permetro urbano,
en el Anexo No.1, documento Diagnstico Integral del
Territorio. Plasmada en el Plano del Modelo de Ocupacin
del Suelo Urbano para la cabecera municipal. Limitada al
oriente por el permetro del futuro Aeropuerto de Palestina.
155
Delimitada as: partiendo del punto 41, de coordenadas x :

1161124, y : 1046395; de all aguas arriba por la quebrada
Cartagena hasta el punto 42, de coordenadas x : 1161230,
y : 1046356; de all en direccin nor oriente hasta el punto
de all en direccin norte hasta el punto 46, de coordenadas
x : 1161495, y : 1056657; de all en direccin nor oriente
de all en direccin nor occidente hasta el punto 48, de
nor oriente hasta el punto 49, de coordenadas x : 1161584, y
: 1046840; de all en direccin nor occidente hasta el punto
direccin norte por detrs del barrio San Jos hasta el punto
direccin
sur occidente, por la parte posteerior de los
barrios de calle muerta hasta la parte posterior del barrio

Prado Alto y Prado Bajo, punto 52, de coordenadas x :
1161221, y : 1046465; de all en direccin sur occidente
hasta el punto 41, punto de inicio.
Los usos sern exclusivamente de proteccin y arborizacin.
Definida como rea de conservacin activa. Podrn ser
compatibles
los
usos
recreativos
de
tipo
pasivo,
156
concretamente el desarrollo de un eco parque. Se deben

realizar obras para el manejo y captacin adecuada de las
aguas
de
escorrenta
subterrneas.
Igualmente,
reforestacin con especies nativas.

Retiros de las quebradas Cartagena y sus afluentes
en el permetro urbano. 15 metros a lado y lado del cauce
de las quebradas, contados a partir de la cota mxima de
inundacin. Uso de proteccin y arborizacin.
Retiros del permetro del aeropuerto. Hasta tanto
sean definidas las normas especficas que expida la Licencia
Ambiental, cualquier tipo de construccin que se levante
alrededor del permetro del aeropuerto deber guardar un
retiro mnimo de 50 metros desde ese permetro.
De Amenazas y Riesgos.
Por deslizamientos.
Riesgo alto, segn el Plano del Modelo de
Ocupacin del Suelo Urbano para la cabecera
municipal, los barrios Guayabal, El Hoyo, Villa Ass,
Popular, La Pista, Prado Bajo, Prado Alto, El Morro,
San Jos bajo, El Recreo, el sector de Calle Muerta y
el sector entre calles 7 y con carreras 13 y 16. .
Debern realizarse estudios detallados de geologa y
geotecnia para determinar las obras de defensa a
realizar, las zonas restringidas y con capacidad de
ocupacin y las condiciones en que podrn ocuparse.
Deber decidirse cuales zonas ocupadas tienen que
157
reubicarse y en cuales podrn hacerse obras de

mitigacin y mejoramiento de entorno. Mientras se
realizan los estudios mencionados no se expedir
ningn tipo de licencia o permiso para nuevas
construcciones, reformas o ampliaciones.
Riesgo moderado, el sector
barrios
oriental
desde los
La Sirena hasta el cementerio,
margen
de la va hacia La Inquisicin y la
microcuenca que nace en los solares de la calle8

con carreras 5 a 7 y barrio Guayabal Debern
realizarse
estudios detallados para identificar y
evaluar factores reales de riesgo y definir las obras

de mitigacin necesarias.
Por sismos.
Riesgo uniforme para todo el permetro
urbano. Toda construccin reforma de las
existentes, deber sujetarse en un todo al Cdigo
Sismo Resistente nacional.
Ladera de Arauca. Delimitada as: partiendo del
pasando por los puntos 3, 4, 5, 6 y 1, ya descritos; de all
aguas abajo por el mrgen izquierdo del ro Cauca hasta el
158
hacia el sur oriente y por la parte posterior de lo ya

construdo por los barrios Popular, Victor Renn Barco y
Las Colinas hasta el punto 9, interseccin con la va a
Monte Oscuro, de coordenadas x : 1152452, y : 1057350; de
all en direccin occidente hasta el punto 10, de
norte, por el margen izquierdo de la carrilera hasta el punto
7, ya descrito, punto de partida. Esta descripcin se
encuentra plasmada en el Plano del Modelo de Ocupacin
del Suelo para el centro poblado de Arauca, que forma parte
integral del presente documento.
Los usos sern el de proteccin y arborizacin y la
recreacin pasiva con el desarrollo de un eco parque en la
zona.
Retiros del cauce del ro Cauca. 15 metros., contados
desde la cota mxima de inundacin el ro. Uso exclusivo
para proteccin y reforestacin.
Rieso alto. Barrio Las Colinas, Vctor Renn Barco
y Los Chorros. Ladera de Arauca. Por deslizamientos e
inundacin. Deben estudiarse obras de defensa y de
mejoramiento de las redes de alcantarillado. Canalizar
aguas lluvias y de escorrenta. Reforestacin de la ladera.
Estudiar relocalizacin de las viviendas ubicadas en las
zonas ms crticas.
Para los proyectos presentados con anterioridad a la
159
aprobacin del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial,

su ejecucin estar sujeta en un todo a los lineamientos
que establezca la licencia ambiental que debe ser tramitada
para el efecto ante Corpocaldas.
Una vez aprobado el Plan, se prohibe la construccin de
nuevas viviendas, barrios o urbanizaciones en sta zona.
Retiros de las quebradas Carminales, Monte Lindo y
El Berrin. 20 metros. a cada lado, desde la cota
mxima de inundacin. Uso de proteccin y
reforestacin. Retiro adicional al paramento de la
construccin de 10 metros. Cesin obligatoria al
municipio, a entregar arborizada apropiadamente.
Uso de proteccin y reforestacin.
Guaduales
de
Santgueda.
Debidamente
identificados y demarcados en el plano del modelo de

ocupacin del suelo. El guadual mayor est
delimitado de la siguiente manera: punto 27, de
coordenadas x : 1156229, y : 1053894; de all en
direccin sur oriente, sucesivamente, los siguientes
puntos:
28, de coordenadas x : 1156218, y : 1053589;
160

35, de coordenadas x : 1157469, y : 1052251.
Debern conservarse en su tamao actual y para su
aprovechamiento, tramitar ante Corpocaldas el Plan
de Manejo Ambiental.
Escarpe del antiguo aeropuerto. Zona restringida
para usos distintos al de proteccin y arborizacin. Se
exime del pago del impuesto predial la parte de los
predios que ocupen stas zonas.
Zona de recarga de los acuferos subterrneos. La
ubicada dentro del permetro del rea sub urbana
est delimitada por
cuyos
puntos
un
polgono
irregular
extremos tienen las siguientes
coordenadas, siguiendo el sentido de las manecillas

del reloj:
punto A, coordenadas x : 1154404, y : 1054349; punto
B, x : 1155195, y : 1054384;
punto C, x : 1155237, y : 1054027;
punto D, x : 1154831, y : 1053957;
punto E, x : 1154465, y : 1053761;
punto F, x : 1154187, y : 1053761.
El uso permitido para la zona ser el residencial
en viviendas aisladas, en lotes no menores de 2.000
m2., el comercial en las reas de actividad mltiple
161
que estn en la zona y el recreativo y
turstico,
cumpliendo la normatividad urbanstica definida en

el captulo de la normativa general en ste mismo
documento.
En sta zona deber priorizarse la construccin del
sistema de alcantarillado y tratamiento de aguas
negras y no se autorizarn nuevas construcciones
con
pozos
spticos que incluyan pozos de
infiltracin.
Retiros de los hunedales. Pescador
de
Capri,
Granja Montelindo, Hacienda de Santgueda. 15

metros desde la cota mxima de inundacin a
paramento de construccin. Uso de proteccin y
reforestacin.
Por inundacin. Riesgo alto. 30 metros contados a
partir de la cota mxima de inundacin de las quebradas
Carminales, El Berrin y Monte Lindo. Debern guardarse
los retiros sealados de 20 metros como de reforestacin y
proteccin y 10 metros adicionales hasta el paramento de
construcciones para usos pasivos ( ante jardn ). Los
desarrollos que se realicen a orillas de stos cauces debern
realizar obras de defensa contra el riesgo de inundacin. En
las reas construdas se debern realizar las obras de
defensa contra inundacin (arborizacin del retiro,
canalizacin de la quebrada).
162
AREA RURAL.
De Proteccin Ambiental. Guaduales existentes, bosques
naturales, escarpe de la va a Arauca, retiros de 30 metros
desde el borde de cauces de quebradas existentes y de 100
metros en los nacimientos existentes.
Estas reas estn delimitadas de la siguiente forma:
Escarpe de la va a Arauca: Iniciando el descenso a
Arauca
desde
Santgueda
hasta
la
entrada
del
corregimiento; ste escarpe de ladera limita al occidente

con el ro Cauca.
Parte alta de la microcuenca Carminales: todos los
nacimientos de los afluentes de la quebrada Carminales,
localizados en inmediaciones del sector de la Paloma y la
vereda El Reposo, ms exactamente al oriente del centro
poblado La Plata. Debern adelantarse programas
definidos por un Plan de Manejo para la micro cuenca.
Micro
Aguas arriba
cuencas
de
que surten acueductos rurales.

la bocatoma del acueducto. La
zonificacin de la micro cuenca ser objeto del plan de

manejo a elaborar para todas ellas.
Acueducto del ro Campoalegrito, bocatoma ubicada en
el departamento de Risaralda.
Acueducto de Santgueda, quebrada Montelindo, afluente
de la quebrada Carminales, bocatoma ubicada en el punto
de coordenadas x : 1154970, y : 1052335.
Bosque El Brillante: ubicado en la vereda El Reposo,
163
sector del Brillante, ms exactamente en el nacimiento de la

quebrada Los Lobos.
Bosques Secundarios: 1. Sur de la zona de
Santgueda: sectores del Santo del Cazique, Kilmetro 35 y
el Retiro. 2. Zona de Santgueda: nor-oriente del antiguo
aeropuerto (guaduales de Santgiueda), norte de la
quebrada el Berrin. 3. Oriente de la zona de Santgueda:
entre la quebrada Balsora y el ro Cauca. 4. Norte de la
quebrada Los Fieros: entre los sectores de Buenavista y los
Alpes. 5. Occidente de la Plata: entre las quebradas
Magallanes y los Fieros. 6. Sur del Higuern: entre las
quebradas Cristales y el ro Campoalegre. 7. Sur oriente de
La Plata: entre el sector de la Ermita y la cabecera de la
quebrada el Salado. 8. Sur del sector del Salado :
en inmediaciones de la desembocadura de la quebrada El
Refugio en la Cartagena. 9. Oriente de la desembocadura de
la quebrada Cartagena en el ro Chinchin. 10. Sector de la
Insula. 11. Oriente de la cabecera de Palestina: sector de la
desembocadura de la quebrada Cameguadua en el ro
Chinchin.
Zonas de recarga de acuferos subterrneos:
En stas zonas slo podrn adelantarse usos de tipo
agrcola.
ZONA
1.
Ubicada
al
nor
occidente del rea sub urbana de Santgueda. Rectngulo

irregular, marcado por los siguientes puntos, en direccin de
las manecillas del reloj: Punto A, x : 1153004, y : 1055441;
164
punto B, x : 1153004, y : 1056372; punto C, x : 1153991, y :

1056316; punto D, x : 1153795, y : 1055483.
ZONA 2. Ubicada al sur oriente del rea sub
urbana de Santgueda. Marcada por los siguientes puntos,
siguiendo las manecillas del reloj: punto A, x : 1157103, y :
1052033; punto B, x : 1158001, y : 1052002; punto C, x :
1157997, y : 1050992; punto D, x : 1157254, y : 1050999.
Areas especiales. Para la Escombrera Municipal y
para la disposicin transitoria de basuras en caso de
contingencia.
Escombrera Municipal. Lote
frente
del lago Balsora, pasando
ubicado
la
al
quebrada
Cameguadua, hacia terrenos del Municipio de Palestina.

Su extensin es de cinco (5) hectreas. Su utilizacin queda
supeditada a la licencia ambiental que habr de tramitarse
ante Corpocaldas. Prestar servicios a la cabecera
municipal, el rea rural y el centro poblado de La Plata.
Para el permetro urbano del corregimiento de Arauca y el
rea sub urbana de Santgueda, deber definirse el sitio en
un plazo no mayor a un ao, a partir de la aprobacin del
presente plan.
Lote para disposicin transitoria de basuras.
Ubicado al costado nor occidental de la va que conduce
a Cartagena. Cuadrado de 80 x 80 metros, para un total
de 6.400
m2.
Coordenadas
1160462, y : 1046782. Para
del centro del rea, x:

su
utilizacin deber
165
elaborarse un plan de contingencias por parte de la empresa

prestadora del servicio. Para uso del permetro urbano, el
centro poblado del coregimiento de Arauca, el centro
poblado de La Plata y Santgueda.
De Amenazas y Riesgos. Riesgo moderado por
deslizamiento; reas en las que existe uso agrcola y que
deben protegerse mediante reforestacin o caf con sombro.
Deben evitarse cultivos limpios en stas zonas, realizando
seguimiento y control, y diseando tipos de castigo fiscal
para los propietarios que insistan en ellos. En el caso de
involucrar vas, ejecutar obras de defensa requeridas. Estas
reas estn delimitadas de la siguiente forma:
Deslizamientos: 1. Escarpe de la va a Arauca, en
lmites con el ro Cauca. 2. Escarpe de Santgueda. 3. Norte
de La Hacienda Bolivia, sobre la quebrada Carminales. 4.
Parte alta de la microcuenca Carminales hasta lmites con
el ro Chinchin. Este ncleo incluye la microcuenca de la
quebrada los Lobos. 5. Sur-oriente de La Plata, en
inmediaciones del sector de la Ermita. 6. Sur del sector del
Higueron, entre la quebrada Cristales y el ro Campoalegre.
7. Sur del sector La Muleta, en lmites con el ro
Campoalegre. 8. Sector La Merced Alta, en inmediaciones
de la desembocadura de la quebrada los Nogales en la
quebrada La Muleta. 9. Norte de la quebrada La Muleta, en
inmediaciones de lose sectores de Cartagena y La Paloma.
10. Sur de la cabecera municipal, en lmites con la quebrada
166
Cameguadua. 11. Al oriente de la cabecera municipal. 12.

Sur de la desembocadura de la quebrada el Refugio en la
Cartagena, entre los sectores de El Reposo y el Refugio. 13.
Parte baja de la quebrada Cartagena, al sur de la
desembocadura de la quebrada la Tigrera en sta. 14. Sur
del sector de la Inquisicin, en lmites con el ro Chinchin.
Inundaciones: sector de Santgueda y cabecera de
Arauca.
Avalancha de Lodo: retiro lateral de 30 metros
desde la cota mxima de inundacin del cauce del ro

Chinchin.
Sismos: todo el municipio.
Cada de ceniza: todo el municipio.
AREA RURAL.
Area de produccin agropecuaria. Las
zonas del rea
rural no clasificadas como centros poblados, zonas de

inters ambiental y de riesgo por inundacin. En el corto
plazo, la administracin municipal deber realizar un
estudio para definir las reas incorables en el municipio.
Area de produccin forestal. Todas las zonas que estn
cultivadas en guadua en todo el municipio.
Estas zonas se establecen segn lo sealado por el Plano
del Modelo de Ocupacin del Suelo Rural del Municipio de
Palestina.
7.1.3. Areas y actuaciones. Especifican cierto tipo de reas dentro del
permetro de
servicios,
estableciendo
los tratamientos
actuaciones a los que se sometern.

167
PATRIMONIO URBANO E HISTRICO.

Iglesia Principal, cabecera municipal. Y todo su costado de
manzana. Deber someterse a un tratamiento especial que
incluya normativa relacionada con volmenes y altura de
edificaciones.
El Plan de Renovacin a desarrollarse en el casco urbano,
deber identificar otras edificaciones que representen valor
cultural, histrico o arquitectnico, y darles el tratamiento
de conservacin que ameriten. Cras. 6a. a 13, cls.8 y 9.
Manzanas completas.
Estacin del Ferrocarril. Arauca. Sujeta a remodelacin
integral por parte del concesionario del ferrocarril. Sujeta a
aprobacin por parte del Consejo de Monumentos
Nacionales. Toda la zona propiedad de la Nacin, sealada
en el Plano del Modelo de Ocupacin del Suelo para el
centro poblado de Arauca.
EQUIPAMIENTO ESPECIAL.
ARAUCA.
PERIMETRO
URBANO
DEL
CORREGIMIENTO
Centro Comunitario. A desarrollar en predio de
propiedad del municipio ubicado diagonal al local que
ocupa la corregidura, segn el diseo existente que orden
elaborar la alcalda.
168
Plaza de Mercado. A ubicar en la construccin

contigua al predio destinado para el centro comunitario. Se
deber elaborar su diseo y una reglamentacin sobre su
utilizacin que permita mitigar los posibles impactos
negativos que pueda generar en construcciones vecinas.
RED VIAL PRINCIPAL. Est conformada por las siguientes vas:
PERIMETRO URBANO DE PALESTINA.
VP1. Nuevo acceso a la cabecera municipal desde
Chinchin. ( va de acceso al futuro Aeropuerto de
Palestina ). Avenida Palestina. Desde el puente sobre la
quebrada Cameguadua a lindes con el Municipio de
Chinchin, ingresando por la variante de Cartagena hasta
entrada al barrio Fundadores y su proyeccin a la zona del
centro del permetro urbano, por sitio a definir al elaborar
el Plan Parcial de expansin de la zona de Fundadores.
SECCION. Calzada
7,oo x 2 = 14,oo mts.
Separador central
Arborizacin
4,oo mts.
Andn
2,oo mts.
2,oo x 2 =
2,oo x 2
= 4,oo mts.
-----------Total Seccin
24,oo mts.
El retiro a paramento ser de 5,oo mts.
Ver grfico.
VP2. Anillo central. Calle 9, desde la cra 6a. por el
169
acceso actual desde
Chinchin
hasta
el final del
permetro en la salida hacia Cartagena.; calle 8 entre cra.

6a. y cra 12; cras. 6a. y 12 entre calles 8 y 9, ambos
costados.
SECCION. Calzada
Andn
6,20 mts.
1,50 x 2,oo =
3,oo
mts.
---------Total Seccin
9,20
mts.
AREA RURAL. Vas conectoras con el sistema regional.
VP1R. Va Palestina - Cartagena - La Plata - Santgueda (
hasta el inicio del permetro del rea sub urbana ).
SECCION. Calzada
Cuneta
7,20 mts.
2 x 1,oo =
2,oo mts.
----------Total Seccin
9,20
mts.
VP. Va perimetral al Aeropuerto de Palestina.
SECCION. Calzada
Cuneta
7,20 mts.
2 x 1,oo =
2,oo mts.
9,20
170
mts.
VP2R. Va La Manuela - Palestina.
SECCION. Calzada
7,20 mts.
Cuneta
2 x 1,oo =
2,oo mts.
9,20
mts.
VP. Va Puente de Santgueda sobre el ro Chinchin
Arauca
(hasta terminar el permetro del rea
suburbana de Santgueda).
SECCION. Calzada
9,oo mts.
Arborizacin
6,oo mts.
2,oo x 3 =
Andn ( sendero ) 2,oo x 2
= 4,oo mts.
-----------Total Seccin
19,oo mts.
El retiro a paramento ser de 10,oo metros.
Ver grfico.
ARAUCA.
PERIMETRO
URBANO
DEL CORRE-
GIMIENTO.
VP. Va de acceso del rea sub urbana de Santgueda,
171
desde el inicio del permetro del corregimiento hasta el

puente sobre el rio Cauca.
SECCION. Calzada
7,20 mts.
Andn
2 x 1,50 =
3,oo mts.
------------
Total Seccin
10,20
mts.
RED PRIMARIA DE SERVICIOS PUBLICOS. Para el
desarrollo futuro de la red primaria de los servicios pblicos,
deben afectarse reas que permitan su tendido de manera tcnica y
eficaz.. Se harn a lo largo de las vas principales, de acuerdo con
lo que sea dispuesto por el Plan de Renovacin para el permetro
urbano de Palestina y con el grfico para el permetro del
corregimiento de Araucay el rea sub urbana de Santgueda
ESPACIOS LIBRES PARA ZONAS VERDES Y PARQUES A
NIVEL URBANO. Estructurar reas verdes a nivel ciudad para
revertir los ndices de espacio pblico en el municipio se convierte
en una prioridad para mejorar los estandares de calidad de vida
de sus habitantes. Por ello, se plantea 1 ( uno ) sitio para
desarrollar a mediano y largo plazo.
Eco Parque. A desarrollar en el rea ocupada por la unidad
geomorfolgica
Colinas
bajas
alargadas
altamente
inestables, declarada como rea de inters ambiental y

delimitada anteriormente.
Pueblito Paisa.
A desarrollar
en la actual zona de
172
tolerancia, para su recuperacin y renovacin. Para

convertir en zona turstica y recreativa. Comprendida por la
calle 7 entre carreras 13 y 16.
ARAUCA.
PERIMETRO
URBANO
DEL
CORREGIMIENTO
Eco Parque. A desarrollar en el rea definida como Ladera
de Arauca.
7.1.4. Unidades de Actuacin Urbanstica. Criterios para caracterizar,
delimitar e incorporar.
Para el Municipio de Palestina, las Unidades de Actuacin
Urbanstica sern determinados por los Planes Parciales que se
definen en la presente normativa para la Zona de Expansin de
Fundadores, la Zona de Renovacin definida y las zonas de
expansin del rea sub urbana de Santgueda. Ellas deben estar
definidas con el criterio de conseguir un desarrollo armnico de la
zona en trminos urbansticos, de usos de suelo y de densidad de
ocupacin, sta ltima en funcin de facilidad de conexin vial,
continuidad del tejido urbano y posibilidades y costos para la
expansin de la red de los servicios pblicos de acueducto y
alcantarillado.
7.1.5. Directrices para formular y adoptar Planes Parciales. Con el
objeto de habilitar a futuro nuevas zonas al permetro de servicios
del Municipio se defini una ( 1 ) zona de expansin urbana, una
( 1 ) zona de renovacin urbana para Palestina, y dos ( 2 ) zonas
de expansin para el rea sub urbana de Santgueda , las cuales
estarn sujetas, para su desarrollo, a la formulacin, adopcin y
173
ejecucin de Planes Parciales en los trminos de la Ley 388/97.

Para el programa de ejecucin al fin del ao 2.000 se fij un orden
de prioridades para la formulacin de los Planes Parciales, los
cuales, para cada caso, debern desarrollar los siguientes
componentes :
PLAN PARCIAL. ZONA DE RENOVACION URBANA.
La zona de renovacin urbana de Palestina se define entre
las cras. 7 a 13 y las clls. 7 a 9.
1 prioridad. Debe ser formulado durante el ao 1.999 y
adoptado para su ejecucin durante el 1 semestre del ao
2.000.
Usos del Suelo: Multiple. Residencial unifamiliar, bifamiliar
y multifamiliar. Comercial. Institucional. Reglamentar usos
permitidos y no permitidos, complementarios y restringidos.
Red Vial: Definir secciones viales uniformes, tanto para las
vas principales, como para las secundarias.
Red primaria de Servicios Pblicos: Definicin de reas
para
las
conducciones
maestras
de
acueducto,
alcantarillado, energa y gas domiciliario, redes colectoras y

Estudios Geolgico, Geotcnico y de suelos: Establecer las
caractersticas especficas del suelo en la zona para
establecer
normativa para adecuaciones de tereno,
mitigacin y prevencin de riesgos y amenazas y obras de

defensa.
174
Impacto Ambiental: Establecer con Corpocaldas los

lineamientos ambientales para la zona. Elaborar la
normativa de manejo ambiental de acuerdo con los
lineamientos que sean establecidos.
Normativa Urbanstica: Alturas. Retiros. Volmenes.
Identificar edificaciones con valores patrimoniales y
establecer normativa para construccin y uso. Establecer
capacidad de ocupacin y densidades. Cesiones para
equipamiento colectivo.
Instrumentos fiscales: Definir los mecanismos de incentivos
para los propietarios y los inversionistas para facilitar el
proceso de concertacin; disear los mecanismos para el
reparto equitativo de las cargas y los beneficios; y
establecer la viabilidad para utilizar el mecanismo de la
plusvala como herramienta que permita asegurar los
recursos necesarios para apalancar financieramente la
ejecucin del Plan Parcial que se elabore y adopte.
El Plan Parcial deber someterse, previa la aprobacin
del municipio,
consideracin
de
Corpocaldas de
acuerdo con los trminos de la Ley 388/97.

PLAN PARCIAL. ZONA DE EXPANSION URBANA LOS
FUNDADORES.
2 prioridad. Debe ser formulado durante el ao 2.000 y
adoptado para su ejecucin durante el 1 semestre del ao
2.001.
Usos del Suelo:
Residencial unifamiliar, bifamiliar y

175
multifamiliar. Comercial. Institucional.

Red Vial: Diseo geomtrico de la red vial principal,
incluyendo secciones viales. Definir caractersticas de la red
vial secundaria.
para
las
conducciones
maestras
de
acueducto,
alcantarillado, energa y gas domiciliario, redes colectoras y

establecer
normativa para adecuaciones de terreno,

defensa.
Impacto Ambiental: Establecer con Corpocaldas los
lineamientos
ambientales
para
la
zona.
Identificar
nacimientos y cursos de agua y disear el tipo de

tratamiento a darles. Identificar hitos de vegetacin o
bosques o guaduales para establecer planes de manejo para
ellos.
Normativa Urbanstica: Alturas. Retiros. Volmenes.
Definir capacidad de ocupacin y densidades. Cesiones
para equipamiento colectivo y zonas verdes a nivel zonal. Se
establecern las reas para la construccin del Terminal de
Transporte y la Plaza de Mercado.
176

del municipio,
consideracin
de
Corpocaldas de

PLANES PARCIALES. ZONAS DE EXPANSION Nos. 1 y 2
DEL AREA SUB URBANA DE SANTAGUEDA.
Prioridad. A formularse por iniciativa de los propietarios de
la zona.
Usos del Suelo: Vivienda campestre unifamiliar o bifamiliar.
Recreativo. Turstico.
Red Vial: Diseo geomtrico de la va principal que la
comunique con el rea sub urbana ya establecida y
desarrollada, incluyendo la definicin de la seccin vial.
Caractersticas de la red vial colectora.
para
las
conducciones
maestras
de
acueducto,
alcantarillado, energa y gas domiciliario, redes colectoras

de aguas negras y sistema de tratamiento de aguas negras.
Plantear alternativas de auto abastecimiento o conexin con
los sistemas existentes en Santgueda.
177

establecer
normativa para adecuaciones de terreno,

defensa.
Normativa Urbanstica: Definicin de Unidades de
Actuacin Urbanstica. Establecer capacidad de ocupacin,
densidades (en viviendas por hectrea ) alturas, volmenes,
retiros, cesiones para equipamiento colectivo y zonas verdes
o parques, de acuerdo con los cuadros de reas de cesin
establecidos ms adelante, como mnimo.
Manejo Ambiental. Establecer con Corpocaldas los
lineamientos ambientales para la zona. Identificar las zonas
boscosas y los guaduales existentes, estableciendo para ellas
normativa de conservacin. Igualmente, los cauces de agua
principales sobre los que deber aplicarse la normativa
existente con relacin a los retiros de cauces y a su uso para
proteccin y arborizacin.
178

del municipio,
consideracin
de
Corpocaldas de

7.2. Normas Urbansticas Generales. Son las que permiten establecer usos
e intensidades de usos de suelo, as como procedimientos para
parcelacin, urbanizacin, construccin e incorporacin al desarrollo
de zonas comprendidas por el permetro de servicios y de zonas de
expansin. Otorgan derechos e imponen obligaciones urbansticas a los
propietarios de terrrenos y a sus constructores.
7.2.1. Aislamientos. Definidos como retiros de vas o antejardines y
aislamientos entre zonas de distintos usos con el fin de mitigar los
impactos negativos.
RETIROS DE VIAS. ANTEJARDINES. Establecidos en las
secciones de va, segn grficos.
AISLAMIENTOS.
Centrales de Sacrificio. Permetro urbano y permetro del
corregimiento de Arauca.. Hacia zonas no desarrolladas,
25 mts. por todos los costados, arborizadas.
Cementerios.
Permetro
urbano
permetro
del
corregimiento de Arauca. Hacia zonas no desarrolladas, 25

mts., arborizadas.
Permetro del rea institucional del Aeropuerto. 50 mts.
hacia lotes contiguos, para usos activos ( vivienda,
comercio, servicios ).
7.2.2. Alturas. Estn determinadas por retiros establecidos de acuerdo
con el tipo de va, segn grfico de secciones viales.
179

ARAUCA.
PERIMETRO
URBANO
DEL
CORREGIMIENTO
La altura mnima permitida en los respectivos permetros de
servicios, ser de 1 piso.
La altura mxima permitida ser de 4 ( CUATRO ) pisos.
Para vas cuya calzada no exceda los 5,oo metros, la altura no
podr ser superior a 2 pisos.
Para vas cuya calzada est entre los 5,oo y menos de 6,oo metros,
la altura mxima permitida ser de 3 pisos.
Para las vas con calzada igual o superior a los 6,oo metros, las
alturas podrn superar los 3 pisos con el cumplimiento de las
siguientes condiciones:
Para cualquier edificacin de ms de 3 pisos, el frente mnimo de
lote ser de 10 metros.
ALTURA
RETIRO
RETIRO
RETIRO
EN PISOS FRONTAL LATERAL POSTERIOR

3
3.oo MTS.
-----
3.oo MTS.
3.oo MTS.
2.oo MTS.
3.oo MTS.
El retiro frontal se toma despus del andn. Los dems retiros al

lindero del lote.
No se permiten voladizos.
No se exigen retiros en altura.
Para toda costruccin en altura ( 3 pisos o ms ) se deber
contemplar solucin de parqueaderos al interior del predio, a
razn de 1 parqueadero por apartamento para residentes y 0.5
180
parqueadero para visitantes. En las construcciones para uso

institucional, comercial o de servicios, la relacin ser de 1
parqueadero por cada 75 mts.2 construdos. Cada parqueadero
de 2.80 x 4.20 mts.
El lote mnimo para edificaciones en altura ser de 8.000 ( ocho
mil ) metros cuadrados ( m2 ).
El ndice de ocupacin ( IO ) ser del 20%
El ndice de construccin ( IC ) del 20%.
Se definen dos ejes sobre los cuales podrn desarrollarse
construcciones en altura, hasta los 4 ( cuatro ) pisos, 14 metros,
as:
ALTURA
RETIRO
EN PISOS
3
FRONTAL
15.oo MTS. desde el final de la seccin
vial.
20.oo MTS. desde el final de la seccin

vial.
Los ejes son: la VP ( va principal Puente ro Chinchin - Arauca

) entre el restaurante La Portada y el fin del permetro del rea
sub urbana de Santgueda; y la salida hacia La Plata, definido
como el anillo vial V1A5, entre la interseccin con la VP ( Puente
ro Chinchin Arauca ), en la Fonda de La Rochela y la
desviacin hacia Villa Beatriz, en ambos costados.
Las construcciones en altura debern contar con soluciones de
parqueaderos a razn de 2 parqueaderos por apartamento, para
181
residentes, y 1 parqueadero por apartamento para visitantes.

Cada parqueadero de 2,80 x 4,20.
7.2.3. Zona de Renovacin. Permetro urbano de Palestina. Definida
entre las cras. 7 a 13y las clls 7 a 9. Zona sujeta a un Plan
Parcial de Renovacin, de acuerdo con los trminos de referencia
que son fijados en ste documento.
7.2.4. Caractersticas de la red vial secundaria.
Permetro urbano de Palestina.
V1. Colectoras al sistema rural.
SECCION. Calzada
Andn
6,20 mts.
2 x 1,50 =
3,oo mts.
------------
Total seccin
9,20 mts.
El retiro a paramento ser de 1,50 mts.

V1. Escalinatas.
SECCION Calzada
4,oo mts.
Retiro a paramento 2 x 2,oo = 4,oo mts.

---------Total Seccin
8,oo mts.
Arauca. Permetro urbano del corregimiento.

V1. Colectoras a la VP.
SECCION. Calzada
Andn
5,oo mts.
2 x 1,oo =
2,oo mts.
------------
Total seccin
7,oo mts.
El retiro a paramento ser de 1,50 mts.

182
V2. Escalinatas.
SECCION Calzada
Antejardin
4,oo mts.
2 x 2,oo
4,oo mts.
-----------
Total seccin
8,oo mts.
Area sub urbana de Santgueda.

V1. Establecidas como los anillos viales del rea
sub urbana de Santgueda, a saber:
- Anillo del viejo aeropuerto de Santgueda. V1A1
- Anillo del acceso a la Universidad de Caldas y su
continuacin. V1A2
- Anillo del acceso a la Hacienda Santgueda y su
unin con el anillo de acceso a la Universidad de
Caldas. V1A3
- Anillo del acceso por la Iglesia hacia Villa Beatriz,
su continuacin, y su unin con el anillo ( V1A3 )
de acceso a la Hacienda Santgueda. V1A4
- Anillo de la va a La Plata y su unin con el anillo
de acceso por la Iglesia, por detrs de Villa Beatriz.
V1A5
- Anillo de la va de acceso al viejo aeropuerto
hacia la Hacienda Vargas y su unin con la va
que dela fonda de La Rochela va hacia el salto del
Cacique. V1A6
- Anillo de la va que de la fonda de la Rochela va
hacia el salto del Cacique y su unin con la va de
183
acceso a los condominios al costado norte de la VP

al final del permetro sub urbano de Santgueda.
V1A7
SECCION. Calzada
7,oo mts.
Andn( Sendero )
2,oo x 2 =
4,oo mts.
Arborizacin
3,oo x 2
6,oo mts.
--------------
Total Seccin
16,oo mts.
Ver grfico.
V2.
Definidas
como
las
vas
internas
de
urbanizaciones, loteos y conjuntos:

SECCION. Calzada
5,oo mts.
Berma
=
1,oo x 2
2,oo mts.
-------------Total Seccin
7,oo mts.
Area Rural. Conectoras con las VP rurales.

V1. Anillo entre la va a La Plata -El Reposo-Las
Palomas y la va a La Plata.
SECCION. Calzada
6,oo mts.
184
Cuneta
=
1,oo x 2
2,oo mts.
8,oo mts.
V1. La Esmeralda - Santgueda.
SECCION. Calzada
6,oo mts.
Cuneta
=
1,oo x 2
2,oo mts.
8,oo mts.
La Rochela (terminado el permetro del suelo sub
urbano) - El Retiro - Arauca.
SECCION. Calzada
Cuneta
=
6,oo mts.
1,oo x 2
2,oo mts.
--------------
Total Seccin
8,oo mts.
7.2.5. Cuadro de Areas de Cesin.
PALESTINA ARAUCA. Permetro Urbano de la cabecera
municipal y del Corregimiento. Nuevos desarrollos.
185
No.
No.
Equipamiento
. Espacio
. area
Colectivo
Abierto
costr.
. area . area
Habit.
Viviendas
libre total (5 Habit/vivienda)

(m2/Habit.)
NUCLEO VECINAL
250
0 50
Guardera
0,17
0,14
0,31
Saln (conf.,espect.,fiestas)
0,20 0,20
0,40
Comercio diario (tienda)
0,27
0,23
0,50
Parque
1,20 1,20
Juegos infantiles
0,40
0,40
------- ------- ------0,64
2,17
2,81
BARRIO
1.000
51 - 250 Escuela primaria.
0,40 0,70
1,10
Comercio diario (tienda espec.)
0,27
0,27
0,54
Jardn Infantil.
0,15 0,15
Administracin barrio.
0,02 0,02
0,30
186
0,04
Juegos infantiles.
0,40
0,40
Plaza barrio.
1,50 1,50
Canchas mltiples.
0,10 0,10
-------
-------
0,84
3,14
0,15
0,20
------3,98
GRUPO VECINAL
3.000 251 - 600 Iglesia/CAI
0,35
Centro Deportivo
1,00
Parque urbano
1,50
1,00
1,50
------- ------- -----0,15
2,70
2,85
SECTOR
6.000 601 - 1.200
Biblioteca
0,04 0,08
0,12
Centro de Salud
0,05
0,05
Centro Comercial
0,14
0,14
0,10
0,28
187
Mercados - supermercados
0,05 0,05
0,10
Inspeccin de Polica
0,015
0,015 0,03
Administracin sectorial
0,01
0,01
0,02
-------- ------- ----0,305
0,345
0,65
Totales
1,935
8,355 10,29
Todo loteo, urbanizacin y conjunto de viviendas campestres,
unifamiliares, bifamiliares multifamiliares ( incluyen las de
turismo ) deber realizar cesiones para reas internas comunes, a
razn del 12% del rea total del lote. En dichas cesiones se deber
construr como mnimo, lo siguiente:
Equipamiento
Colectivo
Espacio
Abierto
Saln Mltiple
Piscina comn
Juegos infantiles
Canchas deportivas
Adicionalmente se ceder un 3% del rea total del lote para
188
estructurar el Centro de Actividad Mltiple Comunitario de

Santgueda. Esta rea ser recibida en terreno escriturado al
Municipio de Palestina de la zona afectada de uso para tal efecto,
en lotes del Departamento de Caldas y la Universidad de Caldas,
segn lo demarcado por el plano del modelo de ocupacion de suelo
de Santgueda.
7.2.6. Areas de Actividad / Usos del Suelo. Sobre sta clasificacin,
prima la clasificacin del suelo del municipio, establecida en el
numeral 7.1. del presente Documento Tcnico de Soporte del Plan
Bsico de Ordenamiento Territorial.
De acuerdo con lo establecido en el Decreto 501 de 1989 (Cdigo
de Minas), no se permiten las actividades agrcolas o mineras en
el rea urbana del municipio.
Todos los establecimientos comerciales o industriales que manejen
residuos
peligrosos
(txicos,
industriales,
patolgicos
biolgicos), debern cumplir con la normativa ambiental y

sanitaria vigente, en especial lo que dispone la resolucin 2309/86
del Ministerio de Salud.
Queda prohibida la tenencia de cerdos y otros establecimientos
pecuarios dentro del permetro urbano del municipio, de acuerdo
con lo establecido en el artculo 51 del Decreto 2257 de 1986.
Se prohibe la fabricacin de plvora dentro del permetro urbano
hasta tanto se establezca por parte de la secretaras de Planeacin
y de Gobierno una reglamentacin especfica para el desarrollo de
la actividad.
189
Areas de Actividad Multiple. ( Vivienda unifamiliar,

bifamiliar y multifamiliar, Comercial y de Servicios e
Institucional ). Se define como tal, el rea del centro del
permetro urbano, delimitado entre las cras. 7 a 13, desde
las clls. 8 a 9.
Talleres de Mecnica. Podrn instalarse en stas
reas, excepto en el marco de la plaza principal, sin ocupar
el espacio pblico, es decir, la calle, para adelantar sus
trabajos. Toda la actividad de los
tallerres
deber ser
realizada al interior de los predios.En las reas de actividad

exclusivamente residencial, no podrn funcionar. Debern
realizar medidas de mitigacin contra ruidos para no
generar conflictos con usos residenciales adyacentes. Los
talleres existentes en zonas residenciales debern mitigar los
impactos negativos, como ruidos y ocupacin de las vas (en
stos casos, debern resolver sus necesidades de parqueo al
interior del predio que ocupan).
Areas de Actividad Residencial. ( Vivienda unifamiliar,
bifamiliar y multifamiliar y de servicios e institucional
complementarias al uso residencial y de acuerdo con el
cuadro de las reas de cesin). Las reas del permetro
urbano diferentes a las de actividad mltiple, de inters
ambiental e institucional.
Vivienda unifamiliar. Es la ubicada en un lote
independiente, en
forma
aislado o agrupada a otra
vivienda y con acceso exclusivo desde la va pblica.

190
Vivienda bifamiliar. Es la edificacin que agrupa

dos (2) unidades de vivienda unifamiliar independiente en
un mismo lote, adosadas o superpuestas sin que haya sub
divisin del lote, y acceso indepemdiente desde la calle.
Vivienda multifamiliar. Es la edificacin concebida
con carcter habitacional independiente con capacidad
para tres (3) o ms unidades de vivienda en un mismo lote y
con accesos comunes.
Agrupaciones
ocupacin residencial
o Conjuntos. Es el sistema de
de
varias
edificaciones
( unifamiliares, bifamiliares o multifamiliares ).

CLASIFICACION DE USOS URBANOS.
Para los permetros urbanos de la cabecera municipal y del corregimiento de
Arauca.
USO COMERCIAL Y DE SERVICIOS.
Establecimientos destinados al intercambio y la compra venta de bienes o
servicios.
Generan impactos de distinto orden:
- Impacto sobre el espacio pblico.
- Por la intensidad de flujo vehicular que genere.
- Por la necesidad de parqueaderos.
- Por la necesidad de carga y decarga.
- Por la colocacin de avisos.
- Impacto sobre la vivienda.
- Por incomodidades de tipo social.
191
- Por incomodidades de tipo ambiental.

GRUPO 1.
Permitido en zonas de actividad mltiple y residencial. Deben cumplir
los requerimientos sobre salubridad, higiene y seguridad que dispone el
servicio de salud. Deben cumplir las normas sobre ruidos, olores,
contaminacin del aire y vertimientos que establece Corpocaldas y la
normativa ambiental. No requiere de parqueaderos para visitantes, ni de
reas para cargue y descargue. Pueden desarrollarse en combinacin
con usos de vivienda en el mismo predio o edificacin. Locales hasta de
50 m2 construdos.
BIENES.
- Alimentos y bebidas de consumo diario. Ventas al detal.
Tiendas de granos y abarrotes. Carniceras y pesqueras.
Frutas. Legumbres. Granos. Lcteos. Rancho y licores.
Salsamentarias. Huevos. Panaderas. Bizcocheras.
Tiendas de comercio diario. Mini mercados.
- Artculos de aseo, farmacuticos y de tocador.
- Papeleras, fotocopiadoras y libreras.
SERVICIOS.
- Servicios personales.
Salas de belleza y peluquera. Lavanderas.
- Servicios alimenticios.
Cafeteras. Restaurantes. Heladeras. Salones de t.
- Servicios profesionales.
Oficinas y consultorios de profesionales y tcnicos.
Laboratorios clnicos. Administracin de bienes races.
192
Computadores. Cooperativas.
- Otros servicios.
Agencias de viaje. Modestera. Floristeras. Marqueteras.
Estudios fotogrficos. Encuadernacin. Litografas.
Alquiler de pelculas. Zapateras.
Cantinas y billares: Sujetos a horarios especiales.
GRUPO 2.
Comercios o servicios de mayor cubrimiento. Requieren de mayores
reas internas. Generan mayor trfico vehicular. Requieren de 1
parqueadero para visitantes por cada 50 m2 ocupados, al interior del
predio donde se desarrollan. Requieren de actividades de cargue y
descargue por menos de una hora diaria.
Deben mitigar los impactos negativos que generan, sobre el espacio
pblico y sobre la vivienda. Deben cumplir los requerimientos sobre
salubridad, higiene y seguridad que dispone el servicio de salud. Deben
cumplir las normas sobre ruidos, olores, contaminacin del aire y
vertimientos que establece Corpocaldas y la normativa ambiental.
Podrn desarrollarse en reas de actividad mltiple. En reas de
actividad residencial, como conjuntos de uso comercial, especializados,
y en proyectos mixtos de vivienda y comercio. Locales desde 50 m2.
BIENES.
-
Alimentos y bebidas de consumo diario. Ventas al detal.

Tiendas de granos y abarrotes. Carniceras y pesqueras.
Frutas. Legumbres. Granos. Lcteos. Rancho y licores.
Salsamentarias. Huevos. Panaderas. Bizcocheras.
Artculos de aseo. Tiendas de comercio diario. Minimercados.
193
- Textiles al detal.
Almacenes de ropa, telas, paos, lenceras. Cortinas y persianas.
- Artculos para el hogar.
Almacenes de electrodomsticos. Muebles. Alfombras. Lmparas.
Cocina. Colchones. Accesorios en general.
- Artculos de cuero.
Almacenes de zapatos, carteras y similares. Artculos de cuero en
general.
- Artculos de ferretera y construccin.
Herramienta menor. Artculos elctricos. Artculos de pintura. De
vidrio. Materiales de construccin.
- Varios.
Venta de bicicletas y repuestos. Repuestos y accesorios para
automotores. Maquinas de coser y repuestos. Venta y exibicin de
automotores. De aceites y lubricantes. Deportes. Juguetera.
Discos. Artculos plsticos. Empaques y embalajes. Prenderas.
Cigarreras. Joyeras. Relojeras. Cosmticos. Mascotas. Artculos
para jardinera. Instrumental profesional y cientfico.
SERVICIOS.
-
Recreativos.
Cines. Caf conciertos. Juegos de bolos, de mesa, electrnicos.
- Personales.
Saunas. Baos turcos. Masajes. Centros de esttica. Gimnasios.
Salas de belleza. Lavanderas. Tintoreras.
- Alimenticios.
Restaurantes. Asaderos. Piqueteaderos. Cafeteras. Heladeras.
194
Salones de t.
- Profesionales.
Oficinas y consultorios de profesionales y tcnicos. Laboratorios
clnicos.
Administracin
de
bienes
races.
Computadores.
Cooperativas. Laboratorios clnicos y otros.

- Financieros y Bancarios.
- Tursticos.
Hoteles. Apartahoteles. Residencias. Hospedajes. Pensiones.
-
Otros.
Agencias de viaje. Modistera. Floristeras. Marqueteras. Estudios
fotogrficos. Encuadernacin. Litografas. Alquiler de pelculas.
Zapateras. Cantinas y billares: Sujetos a horarios especiales.
GRUPO 3.
Se desarrollan con cubrimiento a nivel ciudad. Realizan actividades al
por mayor. Producen alto impacto sobre el espacio pblico y sobre la
vivienda. Se deber restringir su uso con base en el cumplimiento de
normativa urbana especial. Localizadas en reas de actividad mltiple.
En reas de actividad residencial podrn desarrollarse en lotes
individuales, aislados del uso de vivienda por las reas de parqueo para
visitantes y una zona arborizada de 5 mts. desde el final de dicha rea
de parqueo. El paramento de la construccin de la vivienda se
construir despus de un retiro lateral de 3 mts.
Requieren de 1
parqueadero para visitantes por cada 50 m2 ocupados, al interior del

predio donde se desarrollan. Requieren de actividades de cargue y
descargue que debern solucionarse al interior del predio.
195

BIENES.
-
Alimentos y bebidas.
Mayoristas de granos y abarrotes. Gaseosas. Grasas y aceites.
Vveres en general. Carniceras. Pesqueras. Productos lcteos.
Rancho y licores. Cigarrillos. Conservas.
- Combustibles y similares.
Estaciones de servicio y bombas de gasolina. Ventas de gas
propano, petrleo, ACPM, gas propano y otros.
- Ferreteras y materiales de construccin.
- Maquinaria y equipo.
SERVICIOS.
-
Recreativos.
Estaderos. Fuentes de soda. Grilles. Discotecas. Clubes sociales.
Bares. Cafs. Cantinas. Billares. Canchas de tejo.
Talleres de mecnica automotriz y pintura.

Diagnosticentros.
Servitecas.
Servicios
de
mantenimiento
automotriz hasta para 10 automotores.

-
Tursticos.
Hoteles. Centros de recreacin turstica.
Salas de velacin.
GRUPO 4.
Establecimientos
comerciales
de
servicios
que
ocasionas
196
incomodidades por el tipo de actividad que desarrollan. Generan

impacto altamente negativo sobre la actividad residencial.
Requieren de 1 parqueadero para visitantes por cada 50 m2 ocupados, al
interior del predio donde se desarrollan.
Podrn desarrollarse en reas de actividad mltiple, en reas de
actividad residencial y en reas de actividad industrial, previo
cumplimiento de normativa especial detallada para cada caso.
-
Amoblados. Casas de lenocinio. Coreogrficos.

Podrn desarrollarse en lotes individuales, aislados del uso de
vivienda por las reas de parqueo para visitantes y una zona
arborizada de 10 mts. desde el final del rea de parqueo. El
paramento de la construccin contigua se construir despus de un
retiro lateral de 5 mts.
-Talleres de mecnica automotriz para ms de 10 vehculos.

Diagnosticentros. Servitecas.
-Venta de combustibles y similares. Estaciones de servicio y bombas de
197
gasolina. Gas propano, petrleo, ACPM y otros.

- Cementerios. Jardines cementerio. Hornos crematorios.
Areas especiales de actividad institucional.
Aeropuerto de Palestina. Es la zona del proyecto que
est delimitada por su permetro, as: puntos 12 al 26 del
permetro urbano; puntos 42 al 51 del rea del eco parque y
los siguientes puntos: 53, de coordenadas x : 1161504, y :
1047117; de all en direccin nor oriente hasta el punto 54,
all en direccin nor oriente hasta el punto 57, de
coordenadas x : 1161698, y : 1047289; de all en la misma
direccin hasta el punto 58, de coordenadas x : 1161737, y :
1047441; de all en la misma direccin hasta el punto 59, de
198

all en direccin sur oriente hasta encontrar nuevamente el
punto 26 del permetro urbano, punto de partida.
Condicionada en su ejecucin y en la normativa detallada a
los resultados de la Licencia Ambiental.
La ocupacin del suelo en sus zonas aledaas queda
supeditada a los condicionantes y normas especficas de la
licencia ambiental.
Mientras se tramita y expide la licencia ambiental, quedan
congelados los usos de cualquier tipo dentro del permetro
sealado.
No se permiten reformas en las construcciones existentes.
Las alturas mximas en la zona adyacente al permetro
sealado ( 100 mts. ) no podrn superar los dos ( 2 ) pisos o
7.50 mts., incluido el techo de la construccin.
El aislamiento mnimo que deber guardarse con el
permetro del proyecto ser de 50 metros para el desarrollo
de cualquier tipo de construccin o urbanizacin.
El Plan Parcial de Renovacin Urbana para la zona central
del permetro urbano deber contener la normativa
detallada que la licencia ambiental imponga para las zonas
aledaas al aeropuerto.
En caso de que el proyecto no sea desarrollado, el alcalde
199
tendr la posibilidad de presentar una modificacin a la

presente normativa, de manera que usos como el residencial,
el comercial o el industrial puedan ser habilitados all, de
Central de Sacrificios. Deber ser adecuado
manera
de
que los impactos negativos que genera, como
olores, vertimientos lquidos y residuos slidos y otros, sean

mitigados de acuerdo con el plan de cumplimiento que
estableci Corpocaldas y que tendr que ser ejecutado por
la administracin municipal.
Aislamientos hacia nuevos desarrollos, 25 mts., arborizados.
Areas de Actividad Multiple. ( Residencial unifamiliar,
bifamiliar y multifamiliar, Comercial y de Servicios e
Institucional ). La zona demarcada como tal en el Plano del
Modelo de Ocupacin del Suelo para el corregimiento de
Arauca.
Areas de Actividad Residencial. ( Vivienda unifamiliar,
bifamiliar y multifamiliar ). Las reas del permetro de
centro poblado distintas de las de actividad mltiple,
institucional y de inters ambiental.
Areas especiales de actividad institucional.
Central de Sacrificios. Deber
manera
ser adecuado de
que los impactos negativos que genera, como
olores, vertimientos lquidos y slidos y
otros,
sean
mitigados de acuerdo con el plan de cumplimiento que

200
estableci Corpocaldas y que tendr que ser ejecutado por

la administracin municipal.
Aislamientos hacia nuevos desarrollos, 25 mts., arborizados.
El uso predominante en el rea sub urbana de Santgueda
ser el de la vivienda campestre, aislada, unifamiliar y
bifamiliar.
No ser permitido el uso industrial ni de bodegaje en
ninguna de sus caractersticas.
Areas de Actividad Recreativa. Los centros recreativos de
Confa-
miliares
en La Rochela y Santgueda y el lote
posterior al Conjunto
Aeropuerto Santgueda, tal
como se
seala en el Plano del Modelo de Ocupacin el suelo del rea sub

urbana de Santgueda.
Areas
de
Unifamiliar,
Actividad
Mltiple: Vivienda Campestre
Bifamiliar y Multifamiliar, aislada.
Recreativa. Turstica
(Hoteles ). Comercial. El eje de
la va VP, entre el restaurante La Portada y el fin del

permetro del rea sub urbana, en ambos costados de
la
va en los predios que la tocan. El eje de la va V1A5 que

se
dirige a la Plata, entre la Fonda de La Rochela y la
desviacin a Villa Beatriz, en ambos costados de la va, en

los predios que la tocan. En la interseccin vial de La
Fonda de la Rochela, se define un Centro de Actividad
Comercial.
Area
de
Actividad
para el Centro de Actividad

201
Comunitaria de Santgueda. Para

Inspeccin de Polica; Comando
Administrativo
empresas
Centro
de Salud;
de la Polica; Centro
prestadoras
de
servicios
pblicos, atencin de la alcalda, otros. ); Saln Comunal

para reuniones y fiestas; Saln de Convenciones; Canchas
Deportivas. 10 Has. entre el antiguo Turcaldas y el lote
vecino de la Universidad de Caldas que est a lindes con
el anterior y las vas VP y V1A2 de acceso a los predios de
la Universidad de Caldas.
Areas de Actividad Residencial para Vivienda Campestre
Unifamiliar y Bifamiliar, aisladas. Recreativa. El resto
del rea sub urbana de Santgueda, no incluida en las
reas de actividad definidas con anterioridad.
AREA RURAL.
Areas para la extraccin de material de arrastre. Sobre el
cauce
del ro Chinchin, a la altura de La Manuela, en una
distancia de 1.000 metros aguas arriba desde donde ha existido la

planta de asfalto. Sobre el cauce del ro Chinchin, a la altura
del puente de Santgueda, aguas arriba desde el puente, en
una distancia de 1.000 mts. Previamente a cualquier tipo de
actividad, deber tramitarse permiso
ante Corpocaldas para
que establezca el permiso definitivo y
las
condiciones
tcnicas en que podr realizarse.

La actividad queda prohibida en otros sitios diferentes a los
mencionados.
Corpocaldas, en cualquier caso, se reserva el derecho a solicitar
202
plan de manejo ambiental u otros trmites independientes,

tales como autorizaciones, concesiones y permisos a obras,
proyectos o actividades que en su desarrollo afecten recursos
naturales y el medio ambiente o introduzcan modificaciones
notorias al paisaje.
7.2.7. Normas a aplicar en parcelaciones para vivienda campestre.
Licencias de urbanizacin. Para la expedicin de licencias de
urbanizacin, construccin de conjuntos para vivienda campestre
o loteos, se requiere el cumplimiento de los siguientes requisitos:
Aprobacin del reglamento de la co - propiedad.
Aprobacin del loteo.
Paz y salvo predial del lote.
Disponibilidad de agua potable.
Diseo del sistema y la red elctrica aprobado por la Chec.
Diseo de red de alcantarillado y sistema de tratamiento de
aguas negras.
Garantizar la disposicin final de los residuos slidos.
Contrato de servicio telefnico ( mnimo una lnea comunal ).
Plan de Manejo Ambiental para humedales y cauces menores,
aprobado por Corpocaldas.
Una vez se concluyan las obras se levantar un acta de recibo
parcial o total de la urbanizacin, segn sea el caso.
Licencias de Construccin. Para la expedicin de licencias de
construccin, se requiere el cumplimiento de los siguientes
203
requisitos:
Los que establece la normativa nacional.
Disponobilidad de agua potable.
Sistema de tratamiento de aguas negras.
Cumplimiento de las normas sismo resistentes.
Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar.
Lotes individuales.
Lote mnimo de 6.000 mts.2.
Altura mxima, 2 pisos y altillo, 9 metros.
Dos viviendas. Principal y de mayordomo.
Indice de Ocupacin ( IO ): 15%.
Indice de Construccin ( IC ): 20%.
Areas de cesin: Retiros de cauces principales ( Carminales, El
Berrin y Montelindo ): 15 mts. ms 10 mts. a paramentos.
Cesin comunitaria: 5% del rea del lote, en escritura sobre
zona afectada para dicho uso segn plano del modelo de
ocupacin del suelo en Santgueda.
Conjuntos. Loteos. Urbanizaciones.
Plan de Manejo Ambiental aprobado por Corpocaldas para
movimientos de tierra, intervencin a bosques, guaduales o
relictos de vegetacin, retiros de cauces de quebradas,
naciminentos, humedales.
Lote mnimo de 2.000 mts.2
204

Areas de cesin internas: segn cuadro de reas de cesin.
Areas de cesin comunitaria: segn cuadro de reas de cesin.
Altura mxima, 2 pisos y altillo, 9 metros.
Equipamiento colectivo y zonas verdes comunes: segn cuadro
de reas de cesin.
Vivienda Multifamiliar. Hoteles.
A construirse nicamente en el Area de Actividad Mltiple de
Santgueda, segn Areas de Actividad para Santgueda, numeral
7.2.6. del presente documento.
Lote mnimo de 8.000 mts.2
Altura mxima, 4 pisos, 16 metros.
Areas de cesin internas: segn cuadro reas de cesin.
Areas de cesin comunitarias de Santgueda: segn cuadro de
reas de cesin.
Equipamiento colectivo y zonas verdes comunes: segn cuadro
de reas de cesin.
Parqueaderos: 2 por apartamento, para residentes y 1 por
apartamento para visitantes. Sin afectar reas comunes.
AREA RURAL.
Toda vivienda ubicada en suelo rural debe contar con un sistema
adecuado para la disposicin final de las aguas residuales.
Todo programa de parcelacin a desarrollar en el rea rural del
205
Municipio de Palestina y en el centro poblado de La Plata deber

cumplir con los siguientes requisitos:
Plan de Manejo Ambiental aprobado por Corpocaldas para
movimientos de tierra, intervencin a bosques, guaduales o
relictos de vegetacin, retiros de cauces de quebradas
naciminentos y manejo de humedales.
Comprobacin de autosuficiencia disponibilidad de las
distintas empresas prestadoras de servicios para agua y energa
elctrica.
Diseo de red interna de alcantarillado con sistema de
tratamiento de aguas negras. Sitios de vertimiento a caudales
existentes.
Lotes mnimo de 2.500 mts.2, para dos construcciones, vivienda
principal y de mayordomo.
Indice de ocupacin y de construccin del 30%.
Retiro a paramento de construccin desde va local regional,
de 10 metros.
Retiro a paramento de construccin a va interna, 5 mts.
Va interna con calzada mnima de 5,oo mts., ms canal
berma de 1 mt.
Garantizar la adecuada isposicin final de los residuos slidos.
206

Plan B Sico de Ordenamiento Territorial

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Plan B Sico de Ordenamiento Territorial

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

MUNICIPIO DE PALESTINA.

3.5. PROYECTOS ESTRUCTURANTES.

COMUNIDAD DE PALESTINA, ARAUCA Y SANTAGUEDA.

6. POLTICAS Y OBJETIVOS A LARGO, MEDIO Y CORTO PLAZO.

ARAUCA. PERIMETRO CONSTRUIDO.

SANTAGUEDA. PERIMETRO SUBURBANO.

7. NORMAS URBANAS GENERALES, ESTRUCTURALES Y COMPLEMENTARIAS.

CENTRO POBLADO DE ARAUCA.

7.2.6. AREAS DE ACTIVDAD / USOS DEL SUELO.

ALCANCE DEL PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO

adoptados por las autoridades de los municipios con poblacin

5. Actividades, infraestructuras y equipamientos.

correspondiente permetro urbano, el cual a su vez no podr ser

Ordenamiento Territorial. El componente rural de los Planes

El espacio pblico es el elemento articulador y

estructurante fundamental del espacio en la ciudad, as como el

a) En el componente general debe incluirse:

constitutivos del espacio pblico en el rea urbana en los

1. La confirmacin del inventario general de los elementos

Pargrafo. El Ministerio de Desarrollo Econmico elaborar una

fuentes, cada una con una parte de lo requerido, levantada en aos

: PRESENTACIN GENERAL LEY DE DESARROLLO

Contiene : Una visin global, Generalidades, Ordenamiento Territorial,

: ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

: APROXIMACION CONCEPTUAL, LEY 388 DE 1997.

: DECRETO 879 DE 1998, POR EL CUAL SE REGLAMENTAN

Contiene : Trminos de referencia a Planes de Ordenamiento, Planes

: DECRETO 1504 DE 1998, POR EL CUAL SE REGLAMENTA

Contiene: Disposiciones y reglamentaciones generales.

Del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC, se requiri informacin tanto

: ZONAS HOMOGENEAS GEOECONOMICAS, URBANO.

: Base Cartogrfica 1987, Actualizacin Catastro con Vigencia

Contiene : Zonificacin de reas por valor econmico.

: ZONAS HOMOGENEAS FISICAS, URBANO.

: Base 1987, Zonificacin 1991.

Contiene : Zonificacin por rea uso, tipificacin, servicios y vas.

: MAPA DE VIAS, URBANO.

: Base 1987, zonificacin 1991.

Contiene : Plano de vas con descripcin.

: MAPA DE USOS DEL SUELO, URBANO.

: Base 1987, Zonificacin 1991.

Contiene : Usos urbanos por categoras.

: MAPA TOPOGRAFICO, URBANO.

Contiene : Plano topogrfico con zonificacin por porcentaje de pendiente.

: PLANCHAS DE CONJUNTO, URBANO.

Contiene : Zonificacin catastral por manzanas, sin convenciones.

: MAPA DE TIPIFICACION URBANA.

Contiene : Tipificacin, sin convenciones.

: MAPAS DE SERVICIOS, URBANO.

Contiene : Plano de servicios por categoras.

: MAPA DE AGUAS, RURAL.

Contiene : Zonificacin por categoras.

: PLANCHAS PREDIALES, RURAL.

Contiene : Prediacin rural, sin convenciones.

: ZONAS GEOECONOMICAS, RURAL,

: Base cartogrfica 1970, Actualizacin de Formacin con

: ZONAS HOMOGENEAS FISICAS, RURAL.

Contiene : Zonificacin por rea, clima, pendientes, agua, vas y usos.

: MAPAS DE VIAS, RURAL.

Contiene : Zonificacin de vas con estado y descripcin.

: MAPAS DE USOS DEL SUELO, RURAL.

Contiene : Usos del suelo por categoras muy amplias.

: AREAS HOMOGENEAS DE TIERRAS, RURAL.