Programa ANLISIS DE POLTICAS Y PROGRAMAS DE PROTECCIN SOCIAL EN SOCIEDADES COMPLEJAS
I.- Identificacin de la actividad curricular Carrera en que se dicta: Sociologa Profesor o equipo: Aldo Madariaga, Eleonora Nun, Nicols Prez Ciclo al que pertenece: Especializado Semestre: 1 Modalidad: Presencial Carcter: Electivo Pre - requisitos: Teora III Ao Horario 2010 Mi 14:30 a 17:45 II.- Descripcin / Justificacin de la actividad curricular
La crisis de las formas de integracin y de los sistemas de proteccin social sostenidos por los Estado del Bienestar constituyen hoy en da uno de los problemas sociales de mayor urgencia. Esto se evidencia con particular intensidad en sociedades como la chilena en que las nuevas dinmicas sociales generadas por la profundizacin del proceso de globalizacin, la cada del paradigma de organizacin social de la modernidad organizada y la irrupcin de la diferenciacin funcional como imperativo sistmico han venido a mezclarse con procesos de modernizacin incompletos y en muchos casos disfuncionales tpicos del capitalismo perifrico. Viejas y nuevas formas de exclusin social generan conjuntamente una situacin que segmenta y diversifica las necesidades que histricamente han cado en la tutela del estado, haciendo menos eficientes las soluciones clsicas a los problemas sociales que los estados de bienestar se esmeraron en uniformar, principalmente desde una perspectiva de ciudadana. Dicha situacin renueva una demanda hacia las ciencias sociales, la cual consiste en entregar explicaciones vlidas de los fenmenos societales que permitan intervenir eficazmente sobre sus sntomas y consecuencias tanto a nivel social como individual.
El presente curso pretende abordar el estudio sociolgico de las polticas y programas de proteccin social en el contexto de los desafos que enfrentan sociedades globalizadas y complejas como las latinoamericanas y la chilena. Se plantea que mediante la entrega de un conjunto de herramientas analticas, conceptuales y metodolgicas, el estudio de casos concretos de anlisis sociolgicos de polticas sociales, y la prctica de la investigacin sociolgica directa, los estudiantes desarrollarn su capacidad de sociologizar los problemas sociales que abordan las polticas pblicas y que, desde esa perspectiva, puedan ofrecer alternativas de investigacin que generen informacin relevante para la comprensin de sus limitaciones y la mejora de su diseo y gestin.
El curso prev la vinculacin de los estudiantes con la investigacin emprica que llevan a cabo los profesores en el mbito de la experiencia de las personas en situacion de pobreza y vulnerabilidad social con el sistema de pensiones.
III.- Objetivos de la actividad curricular
Objetivo general:
Ofrecer, desde la sociologa, una forma de observar las polticas y los programas de proteccin social y sus desafos en el contexto de sociedades globales y complejas.
Objetivos especficos:
Dar a conocer la capacidad analtica de la sociologa en el estudio de las polticas sociales, especialmente de proteccin social. Promover la utilizacin de nuevos enfoques tericos para abordar las discusiones contemporneas acerca de estos fenmenos. Proveer de herramientas metodolgicas pertinentes para desarrollar investigacin emprica en el campo de las polticas de proteccin social. Ofrecer a los estudiantes una forma de observar fenmenos como la inseguridad, la vulnerabilidad social y la pobreza, y de pensar formas de intervencin desde la sociologa. Incentivar el desarrollo de programas de investigacin en torno a las polticas de proteccin social.
VI.- Temticas o contenidos de la actividad curricular
Unidad 1: De la relacin entre ciencias sociales y poltica pblica
- Sociologa y poltica social. - Poder y legitimidad de las disciplinas cientficas en el diseo de las polticas pblicas - Investigacin sociolgica a propsito de las polticas sociales
Unidad 2: El contexto sociohistrico de la proteccin social
- Qu es la proteccin social. - El surgimiento de la proteccin social en la modernidad o De la condicin obrera al estatuto salarial o La economa poltica de los estados de bienestar europeos o Los regmenes del bienestar en Europa y el mundo - La proteccin social en Amrica Latina o Del seguro social al consenso de Washington o Modelos del bienestar latinoamericanos - Desafos a la proteccin social en sociedades complejas
Unidad 3: Aproximaciones analticas
- Principios normativos en la poltica social - Construccin social de los beneficiarios y sociologa de la pobreza - Estructuracin de las polticas o Economa poltica de las reformas o Actores, instituciones e intereses - Formulacin de las polticas o Diseos institucionales Individualismo metodolgico y toma de decisiones Coordinacin Inclusin/exclusin
Unidad 4: Polticas y programas de proteccin social en Amrica Latina y Chile
- Sistemas de pensiones - Sistemas de salud - Programas de asistencia social y combate a la pobreza - Polticas y programas de proteccin social en Chile
Unidad 5: Aproximaciones empricas
- La investigacin social en polticas pblicas: potencialidades y limitaciones - Desempeos institucionales - Tratamiento de datos: encuestas de hogares y medicin de la pobreza - Tcnicas de anlisis de datos en polticas sociales. o Anlisis multivariados. o Construccin de ndices - Diseos experimentales y semi-experimentales. - Metodologas y tcnicas cualitativas
Unidad 6: Taller-caso de estudio. Ahorro, conocimiento financiero y vulnerabilidad en la vejez. Experiencias de xito y fracaso en el sistema de pensiones chileno
VII.- Metodologa de la actividad curricular
El curso se realizar mediante sesiones expositivas basadas en los textos de la bibliografa obligatoria y complementaria. Habr, adems, sesiones con invitados especialistas en determinados temas. La asistencia a estas sesiones ser oligatoria.
La unidad 6 Taller-Caso de estudio pretende vincular a los estudiantes con la investigacin que desarrollan los profesores en el mbio de las estrategias de los grupos ms pobres para proveerse ingresos en la vejez y su relacin con la proteccin social formal (el sistema de pensiones). Los estudiantes deben abordar este caso de estudio y evaluarlo desde las distintas perspectivas ofrecidas durante el curso.
Se exige una asistencia mnima de 50% para poder dar examen de 1 oportunidad. En el caso de que un alumno no est en condiciones de asistir o cumplir con estos indicadores deber justificar su inasistencia ante la coordinacin de la carrera.
VIII.- Evaluacin de la actividad curricular
Las evaluaciones consistirn en un ensayo, un diseo de investigacin y un ejercicio metodolgico asociado a la ltima unidad. Estas evaluaciones equivaldrn al 30%, 50% y 20% de la nota final respectivamente.
Los ensayos consistirn en reflexiones sobre los elementos discutidos en la ctedra, en base a unos trminos de referencias enviados por el profesor con antelacin. Para realizar estos trabajos el estudiante deber basarse en los apuntes de clases y la bibliografa obligatoria, as como apoyarse en la bibliografa complementaria.
En el diseo de investigacin se evaluar la capacidad analtica y metodolgica adqirida por los estudiantes respecto de algn tema de inters en proteccin social.
El ltimo ejercicio de evaluacin se desarrollar en relacin al taller de estudio de caso asociado a la investigacin de los profesores.
IX.- Bibliografa obligatoria y complementaria de la actividad curricular (ser precisada en cada momento)
Unidad 1 - Castel, Robert (2006). La sociologa y la respuesta a la demanda social en Para qu sirve la sociologa? B. Lahire (Dir.), Buenos Aires: Siglo XXI. - Herrera, Manuel y Pedro Castn (2003). Las polticas sociales en las sociedades complejas, Barcelona: Ariel. Introduccin y caps. 1 y 2. - Filgueira, Carlos (1997). Bases para un programa latinoamericano de polticas sociales en Cambio social y polticas pblicas, R. Urza (ed.), Santiago: Universidad de Chile. - Offe, Claus (1990) La poltica social y la teora del estado en Contradicciones en el estado de bienestar, Madrid: Alianza. - Dezalay, Yves; Garth, Bryant G. (2005). La internacionalizacin de las luchas por el poder. La competencia entre abogados y economistas por transformar los estados latinoamericanos, Mexico: Instituto de Investigaciones J urdicas. - Wacquant, Loc (2001) Parias Urbanos, Marginalidad en la ciudad a comienzos del nuevo milenio, Buenos Aires: Manantial - Bourdieu, Pierre et al. (2007) La miseria del mundo. Fondo de cultura econmica, Buenos Aires, 2007.
Unidad 2 - Castel, Robert La metamorfosis de la cuestin social, Buenos Aires: Paids. Prlogo, primera parte (cap. 1) y Segunda parte (caps. 6, 7 y 8) - Esping-Andersen, Gsta. (1989). The three political economies of the welfare state. The Canadian Review of Sociology and Anthropology (26), 10-36 (traduccin en espaol) - Esping-Andersen, Gsta (2000). Fundamentos sociales de las economas postindustriales. Barcelona: Ariel. Caps. 3 y 5 - Draibe, Sonia y Manuel Riesco (2007). Estado de bienestar, desarrollo econmico y ciudadana: algunas lecciones de la literatura contempornea Serie estudios y perspectivas (55), Mxico: CEPAL. - Marcel, Mario y Elizabeth Rivera (2008). Regmenes de bienestar en Amrica Latina, en Tironi, Eugenio (ed.) Redes, Estado y mercado. Soportes de la cohesin social latinoamericana. Santiago de Chile: Uqbar. - Mesa-Lago, Carmelo (2004). Models of Development, Social Policy and Reform in Latin America UNRISD, draft. - Franco, Rolando (1996). Los paradigmas de la poltica social en Amrica Latina en Revista de la CEPAL (57). - Manuel Riesco (2009). Latin America: a new developmental welfare state model in the making? International Journal of Social Welfare (18): S22S36. - CEPAL (2006). La proteccin social de cara al futuro: Acceso, financiamiento y solidaridad, Santiago. - Esping-Andersen, Gsta (2001). Reestructuracin de la proteccin social. Nuevas estrategias de reforma en los pases adelantados En Rolando Franco (coord.), Sociologa del desarrollo, polticas sociales y democracia, Siglo XXI, Mxico. - Cerruti y Binstock Familias latinoamericanas en transformacin: desafos y demandas para la accin pblica Serie polticas sociales CEPAL. - Evans, Peter (1996): El Estado como problema y como solucin. Desarrollo Econmico, vol 35, n 140, 35 - Herrera, Manuel y Pedro Castn (2003). Las polticas sociales en las sociedades complejas, Barcelona: Ariel. caps. 3 y 7.
Unidad 3 - F. Filgueira y otros (2006). Universalismo bsico: una alternativa posible y necesaria para mejorar las condiciones de vida en Universalismo bsico, C. Molina (ed.), Washington D.C: BID. - Arnsperger, Christian y Philippe Van Parijs (2002). tica econmica y social. Teoras de la sociedad justa, Buenos Aires: Paids. - Lindlom, Charles (1999). La ciencia del acomodo en Democracia y sistema de Mercado, Mxico: FCE. - Stein, Ernesto, et. Al. (2006). La poltica de las polticas pblicas, Washington D.C: BID. - Scharpf, Fritz (1997). Games real actors play. Actor-centered institutionalism in policy research. Boulder: Westview. - PNUD (2009). Desarrollo humano en Chile. La manera de hacer las cosas, Santiago. - Pierson, Paul (2004). "The limits of institutional design" en Politics in time. History, Institutions, and Social Analysis, Princeton: Princeton University Press. - Nun, Eleonora y Aldo Madariaga (2009) La proteccin social como problema de coordinacin, indito. - Pettit, P. (1993). Institutional design and rational choice. En R. Goodin (Ed.), The Theory of Institutional Design. Cambridge: Cambridge University Press. - Becker, Gary (1965) A Theory of the Allocation of Time, Economic Journal 75 (299), pp. 493-517. - Luhmann, Niklas (1998). Inclusin y exclusin en Complejidad y modernidad. De la unidad a la diferencia, Madrid: Trotta, - Robles, Fernando (2005). Contramodernidad y Desigualdad Social: Individualizacin e individuacin, inclusin/exclusin y construccin de identidad. La necesidad de una sociologa de la exclusin en Revista MAD (15). - Torche, F. (1996). Exclusin social y pobreza: implicancias de un nuevo enfoque. En P. Barros, D. De los ros y F. Torche, Lecturas sobre la exclusin social. Santiago: OIT. - Paugam, Serge (1997). Las formas elementales de la pobreza, Alianza: Madrid - Rosanvallon, Pierre (1995). "La individualizacin de lo social" en La nueva cuestin social, Buenos Aires: Manantial.
Unidad 4 - CEPAL (2006). La proteccin social de cara al futuro: Acceso, financiamiento y solidaridad, Santiago. - Sojo, A. (2003). La trayectoria del vnculo entre polticas sectoriales y polticas contra la pobreza - Schkolnick, M. y Bonnefoy, J . (1994). Una propuesta de tipologa de las polticas sociales en Chile. Santiago: UNICEF.
Unidad 5 - Larraaga, Osvaldo (2007) Qu puede esperarse de la Poltica social en Chile Serie documentos de trabajo (245), Departamento de economa, Santiago: Universidad de Chile. - Angela Denis, J os J oaqun Prieto y J os Ramn Zubizarreta (2007). Dinmica de la pobreza en Chile: evidencias en los aos 1996, 2001 y 2006 Persona y sociedad 21 (3): 9-30. - Anderson, Charles (1978). The logic of public problems: evaluation in comparative policy research en Comparing public policies. New concepts and methods, Douglas E. Ashford (ed.) Sage Publications, Beverly Hills/Londres. - Madariaga, Aldo y Nicols Prez Nuevas aproximaciones para el anlisis de sistemas de proteccin social: La nocin de desempeo institucional y su aplicacin al sistema de pensiones chileno Revista MAD (20): 1-41. - Filgueira, Fernando (2007). Cohesin, riesgo y arquitectura de proteccin social en Amrica Latina. Serie Polticas Sociales (). Santiago de Chile: CEPAL. - Cea, M de los ngeles (2002). Anlisis Multivariable: Teora y prctica en la investigacin social. Madrid: Sntesis. Captulo 3 "Anlisis de conglomerados". - Feres, J uan Carlos y Mancero, Xavier (2001): Enfoques para la medicin de la pobreza. Breve revisin de la literature. Serie de estudios estadsticos y prospectivos. Santiago de Chile: CEPAL. - Sen A. (1992) Sobre conceptos y medidas de pobreza, Rev. Comercio Exterior, Vol 42, N 4, abril. - Babbie, Earl (1996). Manual para la prctica de la investigacin social. Bilbao: Descle Brouwer. Cpitulo 7: "Inventarios, escalas y tipologas". - Duflo, Esther, Rachel Glennerster y Michael Kremer (2006). Using randomization in development economics research: A toolkit NBER Technical Working Paper (333), Cambridge.