DERECHOS HUMANOS HETERARQUICOS

En un artculo dedicado al estudio de las redes neuronales Warren McCulloch

introdujo el trmino heterarqua y lo diferenci del de jerarqua.
La jerarqua implica categorizacin y determinacin de los mayores sobre los
menores y en cambio, el concepto heterarqua significa que los elementos no
son ms importantes uno del otro, sino que cada uno contribuye, en la forma que
el caso corresponda, a la salud de la totalidad del sistema. Tratndose de
derechos humanos, estos siempre sern heterrquicos, jams jerrquicos.
Desde hace dos semanas los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin participaron en debates, a ratos elocuentes, a ratos confusos, para
resolver la Contradiccin de Tesis 293/2011 denunciada por quien dicen es un
hombre brillante: Gumesindo Garca Morelos.
El asunto es de gran trascendencia, pues se fij el criterio de interpretacin para
definir la posicin jerrquica de los tratados internacionales en materia de
derechos humanos en relacin con la Constitucin.
En 2011 se modific el artculo primero de la Constitucin y se estableci que
todos gozaremos de los derechos que estn reconocidos en ella y en los tratados
internacionales que Mxico sea parte y que slo se podrn restringir en los casos
que la misma Carta Magna seale.
Adems, se determin que las normas de derechos humanos se interpretan
conforme a la Constitucin y a los tratados, (interpretacin conforme),
favoreciendo la proteccin ms amplia para las personas (principio pro homine);
y que los derechos humanos son, entre otras cosas, indivisibles.
Por otro lado, mediante jurisprudencia se interpret el artculo 133 y se estableci
una jerarqua formal de normas, donde la Constitucin es la suprema y los
tratados estn por debajo de ella, pero por encima de las leyes federales y locales.
Ante esto, surgieron las interrogantes: Un derecho humano previsto en un tratado
est por debajo de un derecho humano previsto en la Constitucin? No!
Entonces, Un tratado internacional est al mismo nivel que la Constitucin?
Tampoco!
En el proyecto original de resolucin de esta contradiccin que fue elaborado por
el Ministro Arturo Zaldvar Lelo de Larrea y respecto del cual concordaba
plenamente, se afirmaba lo siguiente:
Hay dos fuentes de derechos humanos, por un lado tenemos la Constitucin y por
el otro a los tratados ojo, no necesariamente deben ser tratados en materia de
derechos humanos, sino tratados a secas, siempre y cuando prevean algn
derecho humano-, pero estos ltimos se constitucionalizan ya que la norma
suprema los incluye de forma expresa en su catlogo de derechos.
En otras palabras, son los derechos humanos previstos en los tratados y no los
tratados en s, los que adquieren rango constitucional.
Los tratados internacionales estn por debajo de la Constitucin, pero los
derechos humanos que estn dentro de aquellos sern parte integrante de sta.
Es imposible que los derechos humanos se jerarquicen de forma abstracta, pues
son indivisibles, es decir atienden a la integridad de la persona y la necesidad de
satisfacer todos sus derechos, todos son igual de importantes (heterrquicos); en
casos de antinomias o dicotomas, cada caso particular se resuelve en base a los
criterios de interpretacin que la propia Constitucin ha sealado, es decir a la
interpretacin conforme y en el principio pro homine, esto a travs de las
herramientas de la ponderacin y la armonizacin.
La supremaca constitucional, smbolo de soberana y democracia, jams se
violenta puesto que la norma suprema es la Constitucin y es justo ella y nadie
ms, la que ha determinado que un derecho humano previsto en un tratado
internacional sea suyo.
Con todos estos razonamientos, evoluciona el concepto doctrinario de bloque o
red protectora de derechos, ahora en la idea de que los derechos humanos, en su
conjunto, sin importar su fuente, constituyen el denominado parmetro de control
de regularidad o validez de las normas del ordenamiento jurdico mexicano.
Hasta aqu todo iba de maravilla, pero de repente lleg enviada del ayer la Ministra
Luna Ramos y con doctrinas del siglo antepasado, dijo que esta interpretacin
sera una traicin a la patria y que los derechos humanos se deben limitar a lo que
este previsto en nuestra Constitucin.
Lo sorprendente no fue eso, sino que sus razonamientos lograron permear en el
resto de sus compaeros. Se aprob con 10 votos a favor y 1 en contra el
proyecto de resolucin modificado, donde se seala que tienen rango
constitucional los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales,
pero en caso antinomias imperarn las restricciones previstas en la Constitucin.
En mi opinin, este pero representa una camisa de fuerza para los derechos
humanos. Como se expuso, la manera en que se deben resolver las tensiones
entre derechos ya estaba previsto. Si entendemos que este imperio de las
restricciones constitucionales por encima de la aplicacin de los derechos
humanos provenientes de tratados tiene un sentido de subsuncin, estaremos
violentando el principio pro persona como la adecuada herramienta equilibradora
de tensiones de derechos y por otro lado, si entendemos este imperio en sentido
de ponderacin, resulta ocioso sealarlo porque estaramos ante la ya prevista
interpretacin conforme.
El problema persiste pues, porque como le digo, ni los propios ministros conciben
de la misma forma el rol que tendrn estos lmites o restricciones constitucionales,
unos los ven determinantes y otros nicamente ponderantes. Los 10 ministros que
votaron a favor solicitaron formular voto concurrente, es decir, votar a favor pero
aclarando los alcances de lo que se aprueba. (El ministro Jos Ramn Cossio
Daz fue el nico que voto en contra argumentando que el proyecto era contrario a
su conviccin)
En mi opinin, el criterio ni es un retroceso ni es una contradiccin, es un avance,
pequeo, pero avance a fin de cuentas. Sin embargo, deja un mal sabor de boca
porque se desperdici la oportunidad de dar un gran paso hacia adelante y de
piln, se abri la puerta a los fantasmas doctrinarios del pasado que no
comprenden que el centro de los derechos humanos es la persona y no la norma.
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