tcc sustentabilidade lampadas fluorescentes

PRESIDNCIA DA REPBLICA
CASA CIVIL
MANUAL DE REDAO DA PRESIDNCIA DA REPBLICA

a
edi!"o# re$ista e atuali%ada
Bras&lia# ''
(ernando )enri*ue Cardoso
Presidente da Rep+blica
Pedro Pullen Parente
C,efe da Casa Ci$il da Presid-ncia da Rep+blica
Comiss"o encarre.ada de elaborar# sem /nus# a primeira Edi!"o do 0anual de Reda!"o da Presid-ncia da Rep+blica
1Portaria S2 n
o
# de 3343453# DOU de 364345378 2ilmar (erreira 0endes 1Presidente7# Nestor 9os: (orster 9+nior#
Carlos Eduardo Cru% de Sou%a Lemos# )eitor Duprat de Brito Pereira# ;arcisio Carlos de Almeida Cun,a# 9o"o Bosco
0artinato# Rui Ribeiro de Ara+<o# Luis (ernando Panelli C:sar# Roberto (urian Arden.,=4
Re$is"o8 Professor Celso Pedro Luft4

a
Edi!"o re$ista e atuali%ada pela Subc,efia para Assuntos 9ur&dicos da Casa Ci$il da Presid-ncia da Rep+blica4
> 3553
Permitida a reprodu!"o sem fins lucrati$os# parcial ou total# por *ual*uer meio# se citada a fonte e o s&tio da Internet
onde pode ser encontrado o ori.inal 1???4planalto4.o$4br7.
ISBN @6A@63BA3A5
Colaboraram com a 3
a
Edi!"o do 0anual8 Lui% Au.usto da Pa%# Professor )ermes 0oreira dos Santos# Ser.io Braune
Solon de Pontes# (Cbio Car$al,o# Cibel Ribeiro ;eles# 9/natas do Vale Santos# ;Dnia A%eredo Casa.rande# 0arlene Vera 0our"o#
Eilene 0aria Fanderle= 2ali%a# 0arino Al$es 0a.al,"es 9unior4
Colaboraram com a
a
Edi!"o8 0aur&cio Vieira BracGs# 9and=r 0a=a (aillace Neto# 0aria Estefania Ponte Pin,eiro# Ser.io
Braune Solon de Pontes# (Cbio Car$al,o# 9os: Le$i 0ello do Amaral 9+nior# Paulo (ernando Ramos Sere<o# (ernando Lui%
Albu*uer*ue (aria# 0arisa de Sou%a Alonso# Cleso 9os: da (onseca (il,o# 0/nica 0a%on de Castro Pinto# Eulina 2omes Roc,a#
VenCuria da Sil$a Batista4
Su.estHes para o aperfei!oamento deste trabal,o podem ser encamin,adas I Casa Ci$il da Presid-ncia da Rep+blica4
II
Brasil4 Presid-ncia da Rep+blica4
0anual de reda!"o da Presid-ncia da Rep+blica J 2ilmar (erreira 0endes e Nestor
9os: (orster 9+nior4 K 4 ed4 re$4 e atual4 K Bras&lia 8 Presid-ncia da Rep+blica# ''4
3B' p4
ISBN @6A@63BA3A5
34 Reda!"o Lficial4 4 L&n.ua Portu.uesa4 M4 2ramCtica4 B4 Lrto.rafia4
64 ;:cnica Le.islati$a4 I4 0endes# 2ilmar (erreira4 II4 (orster 9+nior# Nestor 9os:4 III4
;&tulo
CDD @'@4N'N
CDO @'N45' 1'BB4B7
SUMRIO
Apresentao................................................................................................................................... III
S!na!s e A"re#!at$ras E%pre&a'os...................................................................................I(
PAR)E I AS COMUNICA*ES O+ICIAIS.........................................................................................,
CAP-)ULO I ASPEC)OS .ERAIS DA REDAO O+ICIAL.........................................................../
0. O 1$e 2 Re'ao O3!4!a5......................................................................................................................... 6
3434 A Impessoalidade444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444B
344 A Lin.ua.em dos Atos e Comunica!Hes Lficiais444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444446
34M4 (ormalidade e Padroni%a!"o44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444446
34B4 Concis"o e Clare%a444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
CAP-)ULO II AS COMUNICA*ES O+ICIAIS.................................................................................7
,. Intro'$o............................................................................................................................................... 8
434 Pronomes de ;ratamento4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445
43434 Bre$e )istPria dos Pronomes de ;ratamento44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445
4344 ConcordDncia com os Pronomes de ;ratamento444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445
434M4 Empre.o dos Pronomes de ;ratamento44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445
44 (ec,os para Comunica!Hes44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433
4M4 Identifica!"o do Si.natCrio444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433
/. O Pa'ro O394!o..................................................................................................................................... 00
M434 Partes do documento no Padro Ofcio44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433
M44 (orma de dia.rama!"o44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443
M4M4 A$iso e Lf&cio4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443M
M4M434 Defini!"o e (inalidade44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443M
M4M44 (orma e Estrutura444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443M
M4B4 0emorando44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443Q
M4B434 Defini!"o e (inalidade44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443Q
M4B44 (orma e Estrutura444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443Q
6. E:pos!o 'e Mot!#os............................................................................................................................ 08
B434 Defini!"o e (inalidade4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444435
B44 (orma e Estrutura44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444435
;. Mensa&e%.............................................................................................................................................. ,,
6434 Defini!"o e (inalidade44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444
644 (orma e Estrutura444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444B
<. )e5e&ra%a.............................................................................................................................................. ,<
N434 Defini!"o e (inalidade44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
N44 (orma e Estrutura444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
=. +a:.......................................................................................................................................................... ,<
Q434 Defini!"o e (inalidade44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
Q44 (orma e Estrutura444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
7. Corre!o E5etr>n!4o.................................................................................................................................,<
@43 Defini!"o e finalidade4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
@44 (orma e Estrutura444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
@4M Valor documental44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q
CAP-)ULO III ELEMEN)OS DE OR)O.RA+IA E .RAM)ICA..................................................,7
8. Intro'$o............................................................................................................................................. ,8
5434 LR;L2RA(IA 4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445
543434 Empre.o das Letras444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445
III
54343434 Empre.o de Vo.ais444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445
5434343434 E ou IR4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445
543434344 L ou OR4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444M'
54343434M4 Encontros VocClicos44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444M3
54343434M43 4EI ou ER44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444M3
54343434M44 LO ou LR444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444M3
5434344 Empre.o de Consoantes444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444M3
543434434 Empre.o do )8 com o ) ou sem o )R44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444M3
54343444 L fonema JSJ8 2 ou 9R444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444M
5434344M4 L fonema JsJ8 C# T ou S ou SS ou U ou UCR444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444M
5434344B4 L fonema J%J8 E ou S ou UR444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444MQ
543434464 L fonema JJ8 U ou C)R44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444B3
5434344N4 L compleVo JGsJ8 U ou CC# CTR4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444B
54344 ACEN;OATWL 2RX(ICA444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BM
5434434 Re.ras de Acentua!"o 2rCfica444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BB
543443434 Yuanto I ;onicidade44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BB
54344344 Yuanto aos Encontros VocClicos4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BB
5434434M4 Casos Especiais444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BB
5434M4 OSL DE SINAIS444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444B6
5434M434 )&fen 44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444B6
5434M43434 )&fen entre VocCbulos44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444B6
5434M4344 )&fen e PrefiVos444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BN
5434M44 Aspas444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BQ
5434M4M4 Par-nteses4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444B@
5434M4B4 ;ra$ess"o44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444B@
544 SIN;AUE444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444B@
54434 Problemas de Constru!"o de (rases4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444B5
5443434 Su<eito4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444B5
544344 (rases (ra.mentadas444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444446'
54434M4 Erros de Paralelismo4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444446'
54434B4 Erros de Compara!"o444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444463
5443464 Ambi.Zidade4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444446
54434N4 ;ipos de Lra!Hes e Empre.o de Con<un!Hes44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444446
54434N434 Per&odos Coordenados e Con<un!Hes Coordenati$as4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444446M
54434N44 Per&odos Subordinados e Con<un!Hes Subordinati$as44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444446M
54434N4M4 Lra!Hes Redu%idas44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444446B
5444 ConcordDncia44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444466
544434 ConcordDncia Verbal44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444466
54444 ConcordDncia Nominal444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444446@
544M4 Re.-ncia44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444446@
544M434 Re.-ncia de Al.uns Verbos de Oso (re*Zente4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444465
544B4 Pontua!"o44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N'
544B434 V&r.ula444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N3
544B44 PontoAeAV&r.ula4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N3
544B4M4 DoisAPontos4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
544B4B4 PontoAdeAInterro.a!"o444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
544B464 PontoAdeAEVclama!"o4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
54464 Coloca!"o dos Pronomes444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
5446434 nclise444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
544644 PrPclise44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444NM
54464M4 0esPclise44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444NM
54464B4 Casos Especiais4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444NM
54M4 SE0[N;ICA444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444NB
54M434 )om/nimos e Par/nimos44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444NB
54M44 EVpressHes a E$itar e EVpressHes de Oso RecomendC$el4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q'
PAR)E II OS A)OS NORMA)IOS....................................................................................................=;
CAP-)ULO I ?UES)*ES +UNDAMEN)AIS DE )@CNICA LE.ISLA)IA............................=<
0A. ?$estBes +$n'a%enta!s 'e )24n!4a Le&!s5at!#a................................................................................==
3'434 Considera!Hes Preliminares4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444QQ
3'43434 (un!Hes das Normas 9ur&dicas44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444QQ
IV
3'4344 L CarCter SubsidiCrio da Ati$idade Le.islati$a44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q@
3'434M4 Vincula!"o Normati$a do Le.islador e Controle de Constitucionalidade4444444444444444444444444444444444444444444444444Q@
3'44 SistemCtica da Lei4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q5
3'4434 SistemCtica Interna4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q5
3'444 SistemCtica EVterna444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q5
3'44434 Arti.o444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@'
3'4444 ParC.rafos 1\\7444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@'
3'444M4 Incisos e Al&neas4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@'
3'444B4 A.rupamento de Arti.os4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@3
3'44464 Crit:rios de Sistemati%a!"o44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@
3'4M4 Re*uisitos Essenciais *ue De$em ser Lbser$ados na (ormula!"o de Disposi!Hes Le.ais ou Re.ulamentares
444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@
3'4M434 Clare%a e Determina!"o das Normas4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@M
3'4M44 L Princ&pio da Reser$a Le.al444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@M
3'4M4434 Reser$a Le.al Qualificada444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@B
3'4M444 Princ&pio da Le.alidade e da Anterioridade no [mbito Penal e ;ributCrio4444444444444444444444444444444444444444@B
3'4M44M4 A Reser$a Le.al e o Princ&pio da Proporcionalidade44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@B
3'4M44B4 Densidade da Norma444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@B
3'4M4464 Atos normati$os primCrios emanados eVclusi$amente do Poder EVecuti$o444444444444444444444444444444444444444@B
3'4M44N4 A Lei e o Respeito ao Direito Ad*uirido# ao Ato 9ur&dico Perfeito e I Coisa 9ul.ada444444444444444444444444@6
3'4M4M4 As RemissHes Le.islati$as4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@6
3'4B4 Desen$ol$imento de uma Lei4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@6
3'4B434 Considera!Hes Preliminares444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@6
3'4B44 L Processo Le.islati$o Interno444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@N
3'4B4434 Identifica!"o e Defini!"o do Problema44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@N
3'4B444 AnClise da Situa!"o Yuestionada e de Suas Causas4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@N
3'4B44M4 Defini!"o dos Lb<eti$os Pretendidos44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@N
3'4B44B4 Cr&tica das Propostas444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@Q
3'4B4464 Controle de Resultados444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@Q
3'4B4M4 YuestHes *ue De$em Ser Analisadas na Elabora!"o de Atos Normati$os no [mbito do Poder EVecuti$o
44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@@
CAP-)ULO A)OS NORMA)IOS CONCEI)OS BSICOS......................................................8,
00. Le! Or'!nCr!a....................................................................................................................................... 8/
33434 Defini!"o444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445M
3344 Lb<eto44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445M
334M4 (orma e Estrutura44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445M
334M434 Lrdem Le.islati$a444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445M
334M43434 Das partes do ato normati$o44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445M
334M4344 Ep&.rafe444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445M
334M434M4 Ementa ou Rubrica da Lei44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445M
334M434B4 PreDmbulo444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445B
334M4346 [mbito de aplica!"o444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445B
334M434N4 (ec,o da Lei44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445B
334M434Q4 0at:ria Le.islada8 ;eVto ou Corpo da Lei4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445B
334M434@4 A.rupamento de Arti.os44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445B
334M4345 ClCusula de Re$o.a!"o444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444456
334M4343' ClCusula de Vi.-ncia4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444456
334M44 Assinatura e Referenda444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444456
0,. Le! Co%p5e%entar..............................................................................................................................8<
3434 Defini!"o444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445N
344 Lb<eto44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445N
0/. Le! De5e&a'a........................................................................................................................................ 8=
3M434 Defini!"o444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445Q
3M44 Lb<eto44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445@
3M4M4 (orma e Estrutura44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445@
06. Me'!'a Pro#!sDr!a...............................................................................................................................87
3B434 Defini!"o444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445@
3B44 Lb<eto44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445@
3B4M4 (orma e Estrutura444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444455
V
0;. De4reto Le&!s5at!#o.............................................................................................................................. 88
36434 Defini!"o4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444455
3644 Lb<eto444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444455
364M4 (orma e Estrutura444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443''
0<. De4reto............................................................................................................................................... 0A0
3N434 Defini!"o4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'3
3N44 Decretos Sin.ulares444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'3
3N4M4 Decretos Re.ulamentares444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'3
3N4B4 Decretos Aut/nomos4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'3
3N464 (orma e Estrutura444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'3
0=. Portar!a.............................................................................................................................................. 0A,
3Q434 Defini!"o e Lb<eto44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'
3Q4 (orma e Estrutura4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'
07. Apost!5a.............................................................................................................................................. 0A/
3@434 Defini!"o e (inalidade44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'M
3@44 (orma e Estrutura444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'M
CAP-)ULO I O PROCESSO LE.ISLA)IO................................................................................0A6
08. Intro'$o......................................................................................................................................... 0A;
35434 Iniciati$a44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'6
3543434 Iniciati$a Comum ou Concorrente444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'6
354344 Iniciati$a Reser$ada4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'6
35434434 Iniciati$a Reser$ada do Presidente da Rep+blica4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'6
3543444 Iniciati$a Reser$ada da CDmara dos Deputados e do Senado (ederal44444444444444444444444444444444444444444444443'N
354344M4 Iniciati$a Reser$ada dos ;ribunais44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'N
354344B4 Iniciati$a Reser$ada do 0inist:rio P+blico444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'N
35434M4 Iniciati$a Vinculada44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'N
35434M434 Iniciati$a Vinculada e Controle da Lmiss"o44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'N
3544 Discuss"o4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'N
354M4 Emenda4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'N
354M434 ;itularidade do Direito de Emenda444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'N
354M44 Emendas em Pro<eto de Iniciati$a Reser$ada4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'N
354M4M4 Emendas ao Pro<eto de Lei de Lr!amento Anual e ao de Lei de Diretri%es Lr!amentCrias444444444444444444443'Q
354M4B4 Esp:cies de Emendas444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'Q
354B4 Vota!"o4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'Q
35464 San!"o444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'Q
3546434 San!"o EVpressa4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'Q
354644 San!"o ;Ccita444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'Q
35464M4 San!"o e V&cio de Iniciati$a4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'@
354N4 Veto4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'@
354N434 0oti$a!"o e Pra%o do Veto444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'@
354N44 EVtens"o do Veto444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'5
354N4M4 Efeitos do Veto4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'5
354N4B4 Irretratabilidade do Veto4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'5
354N464 Re<ei!"o do Veto4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'5
354N4N4 Ratifica!"o Parcial do Pro<eto Vetado4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'5
354N4Q4 Ratifica!"o Parcial de Veto ;otal4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433'
354N4@4 Re<ei!"o do Veto e Entrada em Vi.or da Parte 0antida pelo Con.resso Nacional44444444444444444444444444444444433'
354N454 ;ipolo.ia do Veto4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433'
354Q4 Promul.a!"o444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433'
354Q43 Lbri.a!"o de Promul.ar444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433'
354Q44 Casos e (ormas de Promul.a!"o44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444333
354@4 Publica!"o44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444333
354@434 0odalidades de Publica!"o4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444333
354@44 Lbri.a!"o de Publicar e Pra%o de Publica!"o44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433
354@4M4 Publica!"o e Entrada em Vi.or da Lei4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433
354@4B4 ClCusula de Vi.-ncia4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433
354@4B434 (alta de ClCusula de Vi.-ncia8 Re.ra Supleti$a444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433
354@4B44 Vacatio Legis444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433
354@4B4434 A Vacatio Legis e o In&cio da Lbri.atoriedade da Lei Brasileira no Estran.eiro444444444444444444433
VI
354@4B444 A Vacatio Legis e as Normas Complementares# Suplementares e Re.ulamentares44444444444444433
354@464 A N"oAEdi!"o do Ato Re.ulamentar Reclamado e a Vi.-ncia da Lei44444444444444444444444444444444444444444444444444444433
354@4N4 Vacatio Legis e Republica!"o do ;eVto para Corre!"o4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433M
,A. Pro4e'!%ento Le&!s5at!#o.................................................................................................................. 00/
'434 Procedimento Le.islati$o Normal444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433M
'44 Procedimento Le.islati$o Abre$iado4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433B
'4M4 Procedimento Le.islati$o SumCrio4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433B
'4B4 Procedimento Le.islati$o Sumar&ssimo4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444336
'464 Procedimento Le.islati$o Concentrado44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444336
'46434 Leis financeiras44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444336
'4644 Leis dele.adas4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444336
'4N4 Procedimento Le.islati$o Especial4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433N
'4N434 Emendas I Constitui!"o444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433N
'4N44 CPdi.os4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433N
'4N4M4 0edidas Pro$isPrias44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433Q
'4N4B4 Consolida!Hes da Le.isla!"o4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433Q
APNDICE................................................................................................................................................. 008
BIBLIO.RA+IA........................................................................................................................................ 0,/
-n'!4e Ana59t!4oERe%!ss!#o.........................................................................................................................0,=
VII
Apresentao
Com a edi!"o do Decreto n
o
3''4'''# em 33 de <aneiro de 3553# o Presidente da Rep+blica autori%ou a cria!"o
de comiss"o para re$er# atuali%ar# uniformi%ar e simplificar as normas de reda!"o de atos e comunica!Hes oficiais4 ApPs
no$e meses de intensa ati$idade da Comiss"o presidida pelo ,o<e 0inistro do Supremo ;ribunal (ederal 2ilmar
(erreira 0endes# apresentouAse a primeira edi!"o do MANUAL DE REDAO DA PRE!ID"N#IA DA REP$%LI#A&
A obra di$idiaAse em duas partes8 a primeira# elaborada pelo diplomata Nestor (orster 9r4# trata$a das
comunica!Hes oficiais# sistemati%a$a seus aspectos essenciais# padroni%a$a a dia.rama!"o dos eVpedientes# eVibia
modelos# simplifica$a os fec,os *ue $in,am sendo utili%ados desde 35MQ# suprimia arca&smos e apresenta$a uma
s+mula .ramatical aplicada I reda!"o oficial4 A se.unda parte# a car.o do 0inistro 2ilmar 0endes# ocupa$aAse da
elabora!"o e reda!"o dos atos normati$os no Dmbito do EVecuti$o# da conceitua!"o e eVemplifica!"o desses atos e do
procedimento le.islati$o4
A edi!"o do Manual propiciou# ainda# a cria!"o de um sistema de controle sobre a edi!"o de atos normati$os
do Poder EVecuti$o *ue te$e por finalidade permitir a ade*uada refleV"o sobre o ato proposto8 a identifica!"o clara e
precisa do problema ou da situa!"o *ue o moti$a] os custos *ue poderia acarretar] seus efeitos prCticos] a probabilidade
de impu.na!"o <udicial] sua le.alidade e constitucionalidade] e sua repercuss"o no ordenamento <ur&dico4
BuscouAse# assim# e$itar a edi!"o de normas repetiti$as# redundantes ou desnecessCrias] possibilitar total
transpar-ncia ao processo de elabora!"o de atos normati$os] ense<ar a $erifica!"o pr:$ia da eficCcia das normas e
considerar# no processo de elabora!"o de atos normati$os# a eVperi-ncia dos encarre.ados em eVecutar o disposto na
norma4
Decorridos mais de de% anos da primeira edi!"o do Manual# fe%Ase necessCrio proceder I re$is"o e atuali%a!"o
do teVto para a elabora!"o desta
a
Edi!"o# a *ual preser$a inte.ralmente as lin,as mestras do trabal,o ori.inalmente
desen$ol$ido4 Na primeira parte# as altera!Hes principais deramAse em torno da ade*ua!"o das formas de comunica!"o
usadas na administra!"o aos a$an!os da informCtica4 Na se.unda parte# as altera!Hes decorreram da necessidade de
adapta!"o do teVto I e$olu!"o le.islati$a na mat:ria# em especial I Lei Complementar n
o
56# de N de fe$ereiro de
355@# ao Decreto n
o
B43QN# de @ de mar!o de ''# e Is altera!Hes constitucionais ocorridas no per&odo4
EsperaAse *ue esta no$a edi!"o do Manual contribua# tal como a primeira# para a consolida!"o de uma cultura
administrati$a de profissionali%a!"o dos ser$idores p+blicos e de respeito aos princ&pios constitucionais da le.alidade#
impessoalidade# moralidade# publicidade e efici-ncia# com a conse*Zente mel,oria dos ser$i!os prestados I sociedade4
PEDRL PAREN;E
C,efe da Casa Ci$il da Presid-ncia da Rep+blica
VIII
S!na!s e A"re#!at$ras E%pre&a'os
^ _ indica forma 1em .eral sintCtica7 inaceitC$el ou
a.ramatical4
\ _ parC.rafo
ad<4 ad$4 _ ad<unto ad$erbial
arc4 _ arcaico
art4 _ arti.o
cf4 _ confronte
CN _ Con.resso Nacional
Cp4 _ compare
f4$4 _ forma $erbal
fem4_ feminino
ind4 _ indicati$o
i4 :4 _ isto :
masc4 _ masculino
ob<4 dir4 _ ob<eto direto
ob<4 ind4 _ ob<eto indireto
p4 _ pC.ina
p4 us4 _ pouco usado
pess4 _ pessoa
pl4 _ plural
pref4 _ prefiVo
pres4 _ presente
Res4 _ Resolu!"o do Con.resso Nacional
RI da CD _ Re.imento Interno da CDmara dos
Deputados
RI do S( _ Re.imento Interno do Senado (ederal
s4 _ substanti$o
s4f4 _ substanti$o feminino
s4m4 _ substanti$o masculino
sin.4 _ sin.ular
tb4 _ tamb:m
$4 _ $er ou $erbo
$4 .] _ 'er(i gratia
$ar4 pop4 _ $ariante popular
IU
PAR)E I
AS COMUNICA*ES O+ICIAIS
CAP-)ULO I
ASPEC)OS .ERAIS DA REDAO O+ICIAL

0. O 1$e 2 Re'ao O3!4!a5

Em uma frase# podeAse di%er *ue reda!"o oficial : a maneira pela *ual o Poder P+blico redi.e atos normati$os
e comunica!Hes4 InteressaAnos tratCAla do ponto de $ista do Poder EVecuti$o4
A reda!"o oficial de$e caracteri%arAse pela impessoalidade# uso do padr"o culto de lin.ua.em# clare%a#
concis"o# formalidade e uniformidade4 (undamentalmente esses atributos decorrem da Constitui!"o# *ue dispHe# no
arti.o MQ8 `A ad)inistra*o +,(lica direta- indireta ou fundacional- de .ual.uer dos Poderes da Unio- dos Estados-
do Distrito /ederal e dos Munic+ios o(edecer0 aos +rinc+ios de legalidade- i)+essoalidade- )oralidade- +u(licidade
e efici1ncia 14447a4 Sendo a publicidade e a impessoalidade princ&pios fundamentais de toda administra!"o p+blica# claro
estC *ue de$em i.ualmente nortear a elabora!"o dos atos e comunica!Hes oficiais4
N"o se concebe *ue um ato normati$o de *ual*uer nature%a se<a redi.ido de forma obscura# *ue dificulte ou
impossibilite sua compreens"o4 A transpar-ncia do sentido dos atos normati$os# bem como sua inteli.ibilidade# s"o
re*uisitos do prPprio Estado de Direito8 : inaceitC$el *ue um teVto le.al n"o se<a entendido pelos cidad"os4 A
publicidade implica# pois# necessariamente# clare%a e concis"o4
Al:m de atender I disposi!"o constitucional# a forma dos atos normati$os obedece a certa tradi!"o4 )C normas
para sua elabora!"o *ue remontam ao per&odo de nossa ,istPria imperial# como# por eVemplo# a obri.atoriedade K
estabelecida por decreto imperial de 3' de de%embro de 3@ K de *ue se apon,a# ao final desses atos# o n+mero de anos
transcorridos desde a Independ-ncia4 Essa prCtica foi mantida no per&odo republicano4
Esses mesmos princ&pios 1impessoalidade# clare%a# uniformidade# concis"o e uso de lin.ua.em formal7
aplicamAse Is comunica!Hes oficiais8 elas de$em sempre permitir uma +nica interpreta!"o e ser estritamente impessoais
e uniformes# o *ue eVi.e o uso de certo n&$el de lin.ua.em4
Nesse *uadro# fica claro tamb:m *ue as comunica!Hes oficiais s"o necessariamente uniformes# pois ,C sempre
um +nico comunicador 1o Ser$i!o P+blico7 e o receptor dessas comunica!Hes ou : o prPprio Ser$i!o P+blico 1no caso
de eVpedientes diri.idos por um Pr."o a outro7 K ou o con<unto dos cidad"os ou institui!Hes tratados de forma
,omo.-nea 1o p+blico74
Lutros procedimentos rotineiros na reda!"o de comunica!Hes oficiais foram incorporados ao lon.o do tempo#
como as formas de tratamento e de cortesia# certos clic,-s de reda!"o# a estrutura dos eVpedientes# etc4 0encioneAse#
por eVemplo# a fiVa!"o dos fec,os para comunica!Hes oficiais# re.ulados pela Portaria n
o
3 do 0inistro de Estado da
9usti!a# de @ de <ul,o de 35MQ# *ue# apPs mais de meio s:culo de $i.-ncia# foi re$o.ado pelo Decreto *ue apro$ou a
primeira edi!"o deste 0anual4
AcrescenteAse# por fim# *ue a identifica!"o *ue se buscou fa%er das caracter&sticas espec&ficas da forma oficial
de redi.ir n"o de$e ense<ar o entendimento de *ue se propon,a a cria!"o K ou se aceite a eVist-ncia K de uma forma
espec&fica de lin.ua.em administrati$a# o *ue colo*uialmente e pe<orati$amente se c,ama (urocrat1s4 Este : antes uma
distor!"o do *ue de$e ser a reda!"o oficial# e se caracteri%a pelo abuso de eVpressHes e clic,-s do <ar."o burocrCtico e
de formas arcaicas de constru!"o de frases4
A reda!"o oficial n"o :# portanto# necessariamente Crida e infensa I e$olu!"o da l&n.ua4 b *ue sua finalidade
bCsica K comunicar com impessoalidade e mCVima clare%a K impHe certos parDmetros ao uso *ue se fa% da l&n.ua# de
maneira di$ersa da*uele da literatura# do teVto <ornal&stico# da correspond-ncia particular# etc4
Apresentadas essas caracter&sticas fundamentais da reda!"o oficial# passemos I anClise pormenori%ada de cada
uma delas4
0.0. A I%pessoa5!'a'e
A finalidade da l&n.ua : comunicar# *uer pela fala# *uer pela escrita4 Para *ue ,a<a comunica!"o# s"o
necessCrios8 a7 al.u:m *ue comuni*ue# b7 al.o a ser comunicado# e c7 al.u:m *ue receba essa comunica!"o4 No caso da
reda!"o oficial# *uem comunica : sempre o Ser$i!o P+blico 1este ou a*uele 0inist:rio# Secretaria# Departamento#
Di$is"o# Ser$i!o# Se!"o7] o *ue se comunica : sempre al.um assunto relati$o Is atribui!Hes do Pr."o *ue comunica] o
destinatCrio dessa comunica!"o ou : o p+blico# o con<unto dos cidad"os# ou outro Pr."o p+blico# do EVecuti$o ou dos
outros Poderes da Oni"o4
PercebeAse# assim# *ue o tratamento impessoal *ue de$e ser dado aos assuntos *ue constam das comunica!Hes
oficiais decorre8
a7 da aus-ncia de impressHes indi$iduais de *uem comunica8 embora se trate# por eVemplo# de um eVpediente
assinado por C,efe de determinada Se!"o# : sempre em nome do Ser$i!o P+blico *ue : feita a comunica!"o4
Lbt:mAse# assim# uma dese<C$el padroni%a!"o# *ue permite *ue comunica!Hes elaboradas em diferentes setores
da Administra!"o .uardem entre si certa uniformidade]
b7 da impessoalidade de *uem recebe a comunica!"o# com duas possibilidades8 ela pode ser diri.ida a um
cidad"o# sempre concebido como +,(lico# ou a outro Pr."o p+blico4 Nos dois casos# temos um destinatCrio
concebido de forma ,omo.-nea e impessoal]
M
c7 do carCter impessoal do prPprio assunto tratado8 se o uni$erso temCtico das comunica!Hes oficiais se restrin.e
a *uestHes *ue di%em respeito ao interesse p+blico# : natural *ue n"o cabe *ual*uer tom particular ou pessoal4
Desta forma# n"o ,C lu.ar na reda!"o oficial para impressHes pessoais# como as *ue# por eVemplo# constam de
uma carta a um ami.o# ou de um arti.o assinado de <ornal# ou mesmo de um teVto literCrio4 A reda!"o oficial de$e ser
isenta da interfer-ncia da indi$idualidade *ue a elabora4
A concis"o# a clare%a# a ob<eti$idade e a formalidade de *ue nos $alemos para elaborar os eVpedientes oficiais
contribuem# ainda# para *ue se<a alcan!ada a necessCria impessoalidade4
0.,. A L!n&$a&e% 'os Atos e Co%$n!4aBes O3!4!a!s
A necessidade de empre.ar determinado n&$el de lin.ua.em nos atos e eVpedientes oficiais decorre# de um
lado# do prPprio carCter p+blico desses atos e comunica!Hes] de outro# de sua finalidade4 Ls atos oficiais# a*ui
entendidos como atos de carCter normati$o# ou estabelecem re.ras para a conduta dos cidad"os# ou re.ulam o
funcionamento dos Pr."os p+blicos# o *ue sP : alcan!ado se em sua elabora!"o for empre.ada a lin.ua.em ade*uada4 L
mesmo se dC com os eVpedientes oficiais# cu<a finalidade prec&pua : a de informar com clare%a e ob<eti$idade4
As comunica!Hes *ue partem dos Pr."os p+blicos federais de$em ser compreendidas por todo e *ual*uer
cidad"o brasileiro4 Para atin.ir esse ob<eti$o# ,C *ue e$itar o uso de uma lin.ua.em restrita a determinados .rupos4 N"o
,C d+$ida *ue um teVto marcado por eVpressHes de circula!"o restrita# como a .&ria# os re.ionalismos $ocabulares ou o
<ar."o t:cnico# tem sua compreens"o dificultada4
RessalteAse *ue ,C necessariamente uma distDncia entre a l&n.ua falada e a escrita4 A*uela : eVtremamente
dinDmica# reflete de forma imediata *ual*uer altera!"o de costumes# e pode e$entualmente contar com outros elementos
*ue auViliem a sua compreens"o# como os .estos# a entoa!"o# etc4# para mencionar apenas al.uns dos fatores
responsC$eis por essa distDncia4 9C a l&n.ua escrita incorpora mais lentamente as transforma!Hes# tem maior $oca!"o
para a perman-ncia# e $aleAse apenas de si mesma para comunicar4
A l&n.ua escrita# como a falada# compreende diferentes n&$eis# de acordo com o uso *ue dela se fa!a4 Por
eVemplo# em uma carta a um ami.o# podemos nos $aler de determinado padr"o de lin.ua.em *ue incorpore eVpressHes
eVtremamente pessoais ou colo*uiais] em um parecer <ur&dico# n"o se ,C de estran,ar a presen!a do $ocabulCrio t:cnico
correspondente4 Nos dois casos# ,C um padr"o de lin.ua.em *ue atende ao uso *ue se fa% da l&n.ua# a finalidade com
*ue a empre.amos4
L mesmo ocorre com os teVtos oficiais8 por seu carCter impessoal# por sua finalidade de informar com o
mCVimo de clare%a e concis"o# eles re*uerem o uso do +adro culto da l&n.ua4 )C consenso de *ue o padr"o culto :
a*uele em *ue a7 se obser$am as re.ras da .ramCtica formal# e b7 se empre.a um $ocabulCrio comum ao con<unto dos
usuCrios do idioma4 b importante ressaltar *ue a obri.atoriedade do uso do padr"o culto na reda!"o oficial decorre do
fato de *ue ele estC acima das diferen!as leVicais# morfolP.icas ou sintCticas re.ionais# dos modismos $ocabulares# das
idiossincrasias lin.Z&sticas# permitindo# por essa ra%"o# *ue se atin<a a pretendida compreens"o por todos os cidad"os4
LembreAse *ue o padr"o culto nada tem contra a simplicidade de eVpress"o# desde *ue n"o se<a confundida
com pobre%a de eVpress"o4 De nen,uma forma o uso do padr"o culto implica empre.o de lin.ua.em rebuscada# nem
dos contorcionismos sintCticos e fi.uras de lin.ua.em prPprios da l&n.ua literCria4
PodeAse concluir# ent"o# *ue n"o eViste propriamente um `+adro oficial de linguage)a] o *ue ,C : o uso do
padr"o culto nos atos e comunica!Hes oficiais4 b claro *ue ,a$erC prefer-ncia pelo uso de determinadas eVpressHes# ou
serC obedecida certa tradi!"o no empre.o das formas sintCticas# mas isso n"o implica# necessariamente# *ue se consa.re
a utili%a!"o de u)a for)a de linguage) (urocr0tica4 L <ar."o burocrCtico# como todo <ar."o# de$e ser e$itado# pois terC
sempre sua compreens"o limitada4
A lin.ua.em t:cnica de$e ser empre.ada apenas em situa!Hes *ue a eVi<am# sendo de e$itar o seu uso
indiscriminado4 Certos rebuscamentos acad-micos# e mesmo o $ocabulCrio prPprio a determinada Crea# s"o de dif&cil
entendimento por *uem n"o este<a com eles familiari%ado4 De$eAse ter o cuidado# portanto# de eVplicitCAlos em
comunica!Hes encamin,adas a outros Pr."os da administra!"o e em eVpedientes diri.idos aos cidad"os4
Lutras *uestHes sobre a lin.ua.em# como o empre.o de neolo.ismo e estran.eirismo# s"o tratadas em detal,e
em 2&3& !e)4ntica4
0./. +or%a5!'a'e e Pa'ron!Fao
As comunica!Hes oficiais de$em ser sempre formais# isto :# obedecem a certas re.ras de for)a8 al:m das <C
mencionadas eVi.-ncias de impessoalidade e uso do padr"o culto de lin.ua.em# : imperati$o# ainda# certa formalidade
de tratamento4 N"o se trata somente da eterna d+$ida *uanto ao correto empre.o deste ou da*uele pronome de
tratamento para uma autoridade de certo n&$el 1$4 a esse respeito 5&6&3& E)+rego dos Prono)es de 7rata)ento7] mais do
*ue isso# a formalidade di% respeito I polide%# I ci$ilidade no prPprio enfo*ue dado ao assunto do *ual cuida a
comunica!"o4
A formalidade de tratamento $inculaAse# tamb:m# I necessCria uniformidade das comunica!Hes4 Lra# se a
administra!"o federal : una# : natural *ue as comunica!Hes *ue eVpede si.am um mesmo padr"o4 L estabelecimento
B
desse padr"o# uma das metas deste 0anual# eVi.e *ue se atente para todas as caracter&sticas da reda!"o oficial e *ue se
cuide# ainda# da apresenta!"o dos teVtos4
A clare%a datilo.rCfica# o uso de pap:is uniformes para o teVto definiti$o e a correta dia.rama!"o do teVto s"o
indispensC$eis para a padroni%a!"o4 Consulte o Cap&tulo II# As #o)unica*8es Oficiais# a respeito de normas espec&ficas
para cada tipo de eVpediente4
0.6. Con4!so e C5areFa
A conciso : antes uma *ualidade do *ue uma caracter&stica do teVto oficial4 Conciso : o teVto *ue conse.ue
transmitir um mCVimo de informa!Hes com um m&nimo de pala$ras4 Para *ue se redi<a com essa *ualidade# :
fundamental *ue se ten,a# al:m de con,ecimento do assunto sobre o *ual se escre$e# o necessCrio tempo para re$isar o
teVto depois de pronto4 b nessa releitura *ue muitas $e%es se percebem e$entuais redundDncias ou repeti!Hes
desnecessCrias de id:ias4
L esfor!o de sermos concisos atende# basicamente ao princ&pio de econo)ia ling9stica# I mencionada fPrmula
de empre.ar o m&nimo de pala$ras para informar o mCVimo4 N"o se de$e de forma al.uma entend-Ala como econo)ia
de +ensa)ento# isto :# n"o se de$em eliminar passa.ens substanciais do teVto no af" de redu%iAlo em taman,o4 ;rataAse
eVclusi$amente de cortar pala$ras in+teis# redundDncias# passa.ens *ue nada acrescentem ao *ue <C foi dito4
Procure perceber certa ,ierar*uia de id:ias *ue eViste em todo teVto de al.uma compleVidade8 id:ias
fundamentais e id:ias secundCrias4 Estas +ltimas podem esclarecer o sentido da*uelas# detal,CAlas# eVemplificCAlas] mas
eVistem tamb:m id:ias secundCrias *ue n"o acrescentam informa!"o al.uma ao teVto# nem t-m maior rela!"o com as
fundamentais# podendo# por isso# ser dispensadas4
A clare:a de$e ser a *ualidade bCsica de todo teVto oficial# conforme <C sublin,ado na introdu!"o deste
cap&tulo4 PodeAse definir como claro a*uele teVto *ue possibilita imediata compreens"o pelo leitor4 No entanto a clare%a
n"o : al.o *ue se atin<a por si sP8 ela depende estritamente das demais caracter&sticas da reda!"o oficial4 Para ela
concorrem8
a7 a impessoalidade# *ue e$ita a duplicidade de interpreta!Hes *ue poderia decorrer de um tratamento
personalista dado ao teVto]
b7 o uso do padr"o culto de lin.ua.em# em princ&pio# de entendimento .eral e por defini!"o a$esso a $ocCbulos
de circula!"o restrita# como a .&ria e o <ar."o]
c7 a formalidade e a padroni%a!"o# *ue possibilitam a imprescind&$el uniformidade dos teVtos]
d7 a concis"o# *ue fa% desaparecer do teVto os eVcessos lin.Z&sticos *ue nada l,e acrescentam4
b pela correta obser$a!"o dessas caracter&sticas *ue se redi.e com clare%a4 ContribuirC# ainda# a indispensC$el
releitura de todo teVto redi.ido4 A ocorr-ncia# em teVtos oficiais# de trec,os obscuros e de erros .ramaticais pro$:m
principalmente da falta da releitura *ue torna poss&$el sua corre!"o4
Na re$is"o de um eVpediente# de$eAse a$aliar# ainda# se ele serC de fCcil compreens"o por seu destinatCrio4 L
*ue nos parece Pb$io pode ser descon,ecido por terceiros4 L dom&nio *ue ad*uirimos sobre certos assuntos em
decorr-ncia de nossa eVperi-ncia profissional muitas $e%es fa% com *ue os tomemos como de con,ecimento .eral# o
*ue nem sempre : $erdade4 EVplicite# desen$ol$a# esclare!a# precise os termos t:cnicos# o si.nificado das si.las e
abre$ia!Hes e os conceitos espec&ficos *ue n"o possam ser dispensados4
A re$is"o atenta eVi.e# necessariamente# tempo4 A pressa com *ue s"o elaboradas certas comunica!Hes *uase
sempre compromete sua clare%a4 N"o se de$e proceder I reda!"o de um teVto *ue n"o se<a se.uida por sua re$is"o4
`No ;0 assuntos urgentes- ;0 assuntos atrasadosa# di% a mCVima4 E$iteAse# pois# o atraso# com sua indese<C$el
repercuss"o no redi.ir4
Por fim# como eVemplo de teVto obscuro# *ue de$e ser e$itado em todas as comunica!Hes oficiais#
transcre$emos a se.uir um pitoresco *uadro# constante de obra de Adriano da 2ama cur=
0
# a partir do *ual podem ser
feitas in+meras frases# combinandoAse as eVpressHes das $Crias colunas em *ual*uer ordem# com uma caracter&stica
comum8 nen,uma delas tem sentidod L *uadro tem a*ui a fun!"o de sublin,ar a maneira de como no se 'e#e
es4re#erG
3
cORe# Adriano da 2ama4 Para falar e escre'er )el;or o +ortugu1s4 4 ed4 Rio de 9aneiro8 No$a (ronteira# 35@54 p43@ A 354
Se.undo o autor# o *uadro consta da obra de Cesare 0arc,i I)+aria)o Italiano 1`Aprendamos o Italianoa7 0il"o# Ri%%oli Ed4# 35@B#
e teria sido elaborado por dois professores uni$ersitCrios italianos no estudo <Prontu0rio de frases +ara todos os usos +ara
+reenc;er o 'a:io de nadaa4
6
Como n"o se de$e escre$er8
COLUNA A COLUNA B COLUNA C COLUNA D COLUNA E COLUNA + COLUNA .
34 A necessidade
emer.ente
se caracteri%a por uma correta rela!"o
entre estrutura e
superestrutura
no interesse primCrio
da popula!"o#
substanciando e
$itali%ando#
numa Ptica
pre$enti$a e n"o
mais curati$a#
a transpar-ncia de
cada ato decisional4
4 L *uadro
normati$o
prefi.ura a supera!"o de cada
obstCculo eJou
resist-ncia passi$a
sem pre<udicar o
atual n&$el das
contribui!Hes#
n"o assumindo nunca
como impl&cito#
no conteVto de um
sistema inte.rado#
um indispensC$el
salto de *ualidade4
M4 L crit:rio
metodolP.ico
recondu% a s&nteses a pontual
correspond-ncia
entre ob<eti$os e
recursos
com crit:rios n"oA
diri.&sticos#
potenciando e
incrementando#
na medida em *ue
isso se<a fact&$el#
o aplanamento de
discrepDncias e
discrasias eVistentes4
B4 L modelo de
desen$ol$imento
incrementa o redirecionamento
das lin,as de
tend-ncias em ato
para al:m das
contradi!Hes e
dificuldades iniciais#
e$idenciando e
eVplicitando
em termos de
eficCcia e efici-ncia#
a ado!"o de uma
metodolo.ia
diferenciada4
64 L no$o tema
social
propicia o incorporamento das
fun!Hes e a
descentrali%a!"o
decisional
numa $is"o or.Dnica
e n"o totali%ante#
ati$ando e
implementando#
a ca$aleiro da
situa!"o contin.ente#
a redefini!"o de uma
no$a fi.ura
profissional4
N4 L m:todo
participati$o
propHeAse a o recon,ecimento da
demanda n"o
satisfeita
mediante
mecanismos da
participa!"o#
n"o omitindo ou
calando# mas antes
particulari%ando#
com as de$idas e
imprescind&$eis
enfati%a!Hes#
o coAen$ol$imento
ati$o de operadores e
utentes4
Q4 A utili%a!"o
potencial
pri$ile.ia uma coli.a!"o
or.Dnica
interdisciplinar para
uma prCVis de
trabal,o de .rupo#
se.undo um mPdulo
de interdepend-ncia
,ori%ontal#
recuperando# ou
antes re$alori%ando#
como sua premissa
indispensC$el e
condicionante#
uma con.ruente
fleVibilidade das
estruturas4
N
CAP-)ULO II
AS COMUNICA*ES O+ICIAIS
Q
,. Intro'$o
A reda!"o das comunica!Hes oficiais de$e# antes de tudo# se.uir os preceitos eVplicitados no Cap&tulo I#
As+ectos =erais da Reda*o Oficial4 Al:m disso# ,C caracter&sticas espec&ficas de cada tipo de eVpediente# *ue ser"o
tratadas em detal,e neste cap&tulo4 Antes de passarmos I sua anClise# $e<amos outros aspectos comuns a *uase todas as
modalidades de comunica!"o oficial8 o empre.o dos pronomes de tratamento# a forma dos fec,os e a identifica!"o do
si.natCrio4
,.0. Prono%es 'e )rata%ento
,.0.0. Bre#e H!stDr!a 'os Prono%es 'e )rata%ento
L uso de pronomes e locu!Hes pronominais de tratamento tem lar.a tradi!"o na l&n.ua portu.uesa4 De acordo
com Said Ali#
,
apPs serem incorporados ao portu.u-s os pronomes latinos tu e 'os# `co)o trata)ento direto da +essoa
ou +essoas a .ue) se dirigia a +ala'raa# passouAse a empre.ar# como eVpediente lin.Z&stico de distin!"o e de respeito#
a se.unda pessoa do plural no tratamento de pessoas de ,ierar*uia superior4 Prosse.ue o autor8
`Lutro modo de tratamento indireto consistiu em fin.ir *ue se diri.ia a pala$ra a um atributo ou
*ualidade eminente da pessoa de cate.oria superior# e n"o a ela prPpria4 Assim aproVima$amAse os $assalos de
seu rei com o tratamento de 'ossa )erc1# 'ossa sen;oria 14447] assim usouAse o tratamento ducal de 'ossa
e>cel1ncia e adotaramAse na ,ierar*uia eclesiCstica 'ossa re'er1ncia# 'ossa +aternidade# 'ossa e)in1ncia#
'ossa santidade&?
/
A partir do final do s:culo UVI# esse modo de tratamento indireto <C esta$a em $o.a tamb:m para os ocupantes
de certos car.os p+blicos4 Vossa )erc1 e$oluiu para 'os)ec1# e depois para o colo*uial 'oc14 E o pronome '@s# com o
tempo# caiu em desuso4 b dessa tradi!"o *ue pro$:m o atual empre.o de pronomes de tratamento indireto como forma
de diri.irmoAnos Is autoridades ci$is# militares e eclesiCsticas4
,.0.,. Con4or'In4!a 4o% os Prono%es 'e )rata%ento
Ls pronomes de tratamento 1ou de segunda +essoa indireta7 apresentam certas peculiaridades *uanto I
concordDncia $erbal# nominal e pronominal4 Embora se refiram I se.unda pessoa .ramatical 1I pessoa com *uem se
fala# ou a *uem se diri.e a comunica!"o7# le$am a concordDncia para a terceira +essoa4 b *ue o $erbo concorda com o
substanti$o *ue inte.ra a locu!"o como seu n+cleo sintCtico8 `Vossa !en;oria no)ear0 o substitutoa] `Vossa
E>cel1ncia con;ece o assuntoa4
Da mesma forma# os pronomes possessi$os referidos a pronomes de tratamento s"o sempre os da terceira
pessoa8 `Vossa !en;oria nomearC seu substitutoa 1e n"o `Vossa 444 'osso444a74
9C *uanto aos ad<eti$os referidos a esses pronomes# o .-nero .ramatical de$e coincidir com o seVo da pessoa a
*ue se refere# e n"o com o substanti$o *ue compHe a locu!"o4 Assim# se nosso interlocutor for ,omem# o correto :
`Vossa E>cel1ncia est0 atarefadoa# `Vossa !en;oria de'e estar satisfeitoa] se for mul,er# `Vossa E>cel1ncia est0
atarefada?- <Vossa !en;oria de'e estar satisfeitaa4
,.0./. E%pre&o 'os Prono%es 'e )rata%ento
Como $isto# o empre.o dos pronomes de tratamento obedece a secular tradi!"o4 S"o de uso consa.rado8
Vossa E>cel1ncia# para as se.uintes autoridades8
aJ 'o Po'er E:e4$t!#oK
Presidente da Rep+blica]
ViceAPresidente da Rep+blica]
0inistros de Estado
B
]
2o$ernadores e ViceA2o$ernadores de Estado e do Distrito (ederal]
LficiaisA2enerais das (or!as Armadas]
EmbaiVadores]
SecretCriosAEVecuti$os de 0inist:rios e demais ocupantes de car.os de nature%a especial]
SecretCrios de Estado dos 2o$ernos Estaduais]

SAID ALI# 0anoel4 =ra)0tica secund0ria ;ist@rica da lngua +ortuguesa4 M4 ed4 Bras&lia8 Ed4 Oni$ersidade de Bras&lia# 35NB4 p4
5MA5B4
M
Id4 Ibid4
B
Nos termos do Decreto n
o
B433@# de Q de fe$ereiro de ''# art4 @# parC.rafo +nico# s"o 0inistros de Estado# al:m dos titulares dos
0inist:rios8 o C,efe da Casa Ci$il da Presid-ncia da Rep+blica# o C,efe do 2abinete de Se.uran!a Institucional# o C,efe da
SecretariaA2eral da Presid-ncia da Rep+blica# o Ad$o.adoA2eral da Oni"o e o C,efe da Corre.edoriaA2eral da Oni"o4
@
Prefeitos 0unicipais4
"J 'o Po'er Le&!s5at!#oG
Deputados (ederais e Senadores]
0inistros do ;ribunal de Contas da Oni"o]
Deputados Estaduais e Distritais]
Consel,eiros dos ;ribunais de Contas Estaduais]
Presidentes das CDmaras Le.islati$as 0unicipais4
4J 'o Po'er L$'!4!Cr!oG
0inistros dos ;ribunais Superiores]
0embros de ;ribunais]
9u&%es]
Auditores da 9usti!a 0ilitar4
L $ocati$o a ser empre.ado em comunica!Hes diri.idas aos C,efes de Poder : E>celentssi)o !en;or# se.uido
do car.o respecti$o8
EVcelent&ssimo Sen,or Presidente da Rep+blica#
EVcelent&ssimo Sen,or Presidente do Con.resso Nacional#
EVcelent&ssimo Sen,or Presidente do Supremo ;ribunal (ederal4
As demais autoridades ser"o tratadas com o $ocati$o Sen,or# se.uido do car.o respecti$o8
Sen,or Senador#
Sen,or 9ui%#
Sen,or 0inistro#
Sen,or 2o$ernador#
No en$elope# o endere!amento das comunica!Hes diri.idas Is autoridades tratadas por Vossa E>cel1ncia# terC a
se.uinte forma8
A Sua EVcel-ncia o Sen,or
(ulano de ;al
0inistro de Estado da 9usti!a
Q''NBA5'' K Bras&lia4 D(
A Sua EVcel-ncia o Sen,or
Senador (ulano de ;al
Senado (ederal
Q'3N6A5'' K Bras&lia4 D(
A Sua EVcel-ncia o Sen,or
(ulano de ;al
9ui% de Direito da 3'
a
Vara C&$el
Rua ABC# n
o
3M
'3'3'A''' K S"o Paulo4 SP
Em comunica!Hes oficiais# estC abolido o uso do tratamento dignssi)o 1DD7# Is autoridades arroladas na lista
anterior4 A di.nidade : pressuposto para *ue se ocupe *ual*uer car.o p+blico# sendo desnecessCria sua repetida
e$oca!"o4
Vossa !en;oria : empre.ado para as demais autoridades e para particulares4 L $ocati$o ade*uado :8
Sen,or (ulano de ;al#
14447
No en$elope# de$e constar do endere!amento8
Ao Sen,or
(ulano de ;al
Rua ABC# n
o
3M
3MB6A''' K Curitiba4 PR
Como se depreende do eVemplo acima# fica dispensado o empre.o do superlati$o ilustrssi)o para as
autoridades *ue recebem o tratamento de Vossa !en;oria e para particulares4 b suficiente o uso do pronome de
tratamento !en;or4
AcrescenteAse *ue doutor n"o : forma de tratamento# e sim t&tulo acad-mico4 E$ite usCAlo
indiscriminadamente4 Como re.ra .eral# empre.ueAo apenas em comunica!Hes diri.idas a pessoas *ue ten,am tal .rau
por terem conclu&do curso uni$ersitCrio de doutorado4 b costume desi.nar por doutor os bac,ar:is# especialmente os
bac,ar:is em Direito e em 0edicina4 Nos demais casos# o tratamento Sen,or confere a dese<ada formalidade Is
comunica!Hes4
0encionemos# ainda# a forma Vossa Magnific1ncia# empre.ada por for!a da tradi!"o# em comunica!Hes
diri.idas a reitores de uni$ersidade4 CorrespondeAl,e o $ocati$o8
5
0a.n&fico Reitor#
14447
Ls pronomes de tratamento para reli.iosos# de acordo com a ,ierar*uia eclesiCstica# s"o8
Vossa !antidade# em comunica!Hes diri.idas ao Papa4 L $ocati$o correspondente :8
Sant&ssimo Padre#
14447
Vossa E)in1ncia ou Vossa E)in1ncia Re'erendssi)a# em comunica!Hes aos Cardeais4 CorrespondeAl,e o
$ocati$o8
Eminent&ssimo Sen,or Cardeal# ou
Eminent&ssimo e Re$erend&ssimo Sen,or Cardeal#
14447
Vossa E>cel1ncia Re'erendssi)a : usado em comunica!Hes diri.idas a Arcebispos e Bispos] Vossa
Re'erendssi)a ou Vossa !en;oria Re'erendssi)a para 0onsen,ores# C/ne.os e superiores reli.iosos4 Vossa
Re'er1ncia : empre.ado para sacerdotes# cl:ri.os e demais reli.iosos4
,.,. +e4Mos para Co%$n!4aBes
L fec,o das comunica!Hes oficiais possui# al:m da finalidade Pb$ia de arrematar o teVto# a de saudar o
destinatCrio4 Ls modelos para fec,o *ue $in,am sendo utili%ados foram re.ulados pela Portaria n
o
3 do 0inist:rio da
9usti!a# de 35MQ# *ue estabelecia *uin%e padrHes4 Com o fito de simplificCAlos e uniformi%CAlos# este 0anual estabelece
o empre.o de somente dois fec,os diferentes para todas as modalidades de comunica!"o oficial8
a7 para autoridades superiores# inclusi$e o Presidente da Rep+blica8
Respeitosamente#
b7 para autoridades de mesma ,ierar*uia ou de ,ierar*uia inferior8
Atenciosamente#
(icam eVclu&das dessa fPrmula as comunica!Hes diri.idas a autoridades estran.eiras# *ue atendem a rito e
tradi!"o prPprios# de$idamente disciplinados no Manual de Reda*o do 0inist:rio das Rela!Hes EVteriores4
,./. I'ent!3!4ao 'o S!&natCr!o
EVclu&das as comunica!Hes assinadas pelo Presidente da Rep+blica# todas as demais comunica!Hes oficiais
de$em tra%er o nome e o car.o da autoridade *ue as eVpede# abaiVo do local de sua assinatura4 A forma da identifica!"o
de$e ser a se.uinte8
1espa!o para assinatura7
NL0E
C,efe da SecretariaA2eral da Presid-ncia da Rep+blica
1espa!o para assinatura7
NL0E
0inistro de Estado da 9usti!a
Para e$itar e*u&$ocos# recomendaAse n"o deiVar a assinatura em pC.ina isolada do eVpediente4 ;ransfira para
essa pC.ina ao menos a +ltima frase anterior ao fec,o4
/. O Pa'ro O394!o
)C tr-s tipos de eVpedientes *ue se diferenciam antes pela finalidade do *ue pela forma8 o ofcio# o a'iso e o
)e)orando4 Com o fito de uniformi%CAlos# podeAse adotar uma dia.rama!"o +nica# *ue si.a o *ue c,amamos de
+adro ofcio4 As peculiaridades de cada um ser"o tratadas adiante] por ora bus*uemos as suas semel,an!as4
/.0. Partes 'o 'o4$%ento no Padro Ofcio
L a'iso# o ofcio e o )e)orando de$em conter as se.uintes partes8
a7 t!po e nN%ero 'o e:pe'!enteO se&$!'o 'a s!&5a 'o Dr&o 1$e o e:pe'e8
EVemplos8
0em4 3MJ''A0( A$iso 3MJ''AS2 Lf4 3MJ''A00E
b7 5o4a5 e 'ata em *ue foi assinado# por eVtenso# com alin,amento I direita8
EVemplo8
3'
Bras&lia# 36 de mar!o de 35534
c7 ass$nto8 resumo do teor do documento
EVemplos8
Assunto8 Pro'$t!#!'a'e 'o Dr&o e% ,AA,4
Assunto8 Ne4ess!'a'e 'e a1$!s!o 'e no#os 4o%p$ta'ores.
d7 'est!natCr!oG o nome e o car.o da pessoa a *uem : diri.ida a comunica!"o4 No caso do of&cio de$e ser
inclu&do tamb:m o endere*o4
e7 te:to8 nos casos em *ue n"o for de mero encamin,amento de documentos# o eVpediente de$e conter a
se.uinte estrutura8
K introdu!"o# *ue se confunde com o parC.rafo de abertura# na *ual : apresentado o assunto *ue moti$a a
comunica!"o4 E$ite o uso das formas8 `7en;o a ;onra dea# `7en;o o +ra:er dea# `#u)+reA)e infor)ar .uea# empre.ue
a forma direta]
K desen$ol$imento# no *ual o assunto : detal,ado] se o teVto conti$er mais de uma id:ia sobre o assunto# elas
de$em ser tratadas em parC.rafos distintos# o *ue confere maior clare%a I eVposi!"o]
K conclus"o# em *ue : reafirmada ou simplesmente reapresentada a posi!"o recomendada sobre o assunto4
Ls parC.rafos do teVto de$em ser numerados# eVceto nos casos em *ue estes este<am or.ani%ados em itens ou
t&tulos e subt&tulos4
9C *uando se tratar de mero encamin,amento de documentos a estrutura : a se.uinte8
K introdu!"o8 de$e iniciar com refer-ncia ao eVpediente *ue solicitou o encamin,amento4 Se a remessa do
documento n"o ti$er sido solicitada# de$e iniciar com a informa!"o do moti$o da comunica!"o# *ue : enca)in;ar#
indicando a se.uir os dados completos do documento encamin,ado 1tipo# data# ori.em ou si.natCrio# e assunto de *ue
trata7# e a ra%"o pela *ual estC sendo encamin,ado# se.undo a se.uinte fPrmula8
<E) res+osta ao A'iso nB 65- de 6B de fe'ereiro de 6226- enca)in;o- ane>a- c@+ia do Ofcio nB 3C- de
3 de a(ril de 622D- do De+arta)ento =eral de Ad)inistra*o- .ue trata da re.uisi*o do ser'idor /ulano de
7al&?
ou
<Enca)in;o- +ara e>a)e e +ronuncia)ento- a ane>a c@+ia do telegra)a n
o
65- de 6
o
de fe'ereiro de
6226- do Presidente da #onfedera*o Nacional de Agricultura- a res+eito de +roEeto de )oderni:a*o de
tFcnicas agrcolas na regio Nordeste&?
K desen$ol$imento8 se o autor da comunica!"o dese<ar fa%er al.um comentCrio a respeito do documento *ue
encamin,a# poderC acrescentar parC.rafos de desen'ol'i)ento] em caso contrCrio# n"o ,C parC.rafos de
desen$ol$imento em a$iso ou of&cio de mero encamin,amento4
f7 3e4Mo 1$4 5&5& /ec;os +ara #o)unica*8es7]
.7 ass!nat$ra do autor da comunica!"o] e
,7 !'ent!3!4ao 'o s!&natCr!o 1$4 5&3& Identifica*o do !ignat0rio74
/.,. +or%a 'e '!a&ra%ao
Ls documentos do Padro Ofcio
6
de$em obedecer I se.uinte forma de apresenta!"o8
a7 de$e ser utili%ada fonte do tipo 7i)es NeG Ro)an de corpo 3 no teVto em .eral# 33 nas cita!Hes# e 3' nas
notas de rodap:]
b7 para s&mbolos n"o eVistentes na fonte 7i)es NeG Ro)an poderAseAC utili%ar as fontes !H)(ol e Iingdings]
c7 : obri.atPrio constar a partir da se.unda pC.ina o n+mero da pC.ina]
d7 os of&cios# memorandos e aneVos destes poder"o ser impressos em ambas as faces do papel4 Neste caso# as
mar.ens es*uerda e direita ter"o as distDncias in$ertidas nas pC.inas pares 1<)arge) es+el;o?7]
e7 o in&cio de cada parC.rafo do teVto de$e ter #6 cm de distDncia da mar.em es*uerda]
f7 o campo destinado I mar.em lateral es*uerda terC# no m&nimo# M#' cm de lar.ura]
.7 o campo destinado I mar.em lateral direita terC 3#6 cm]
6
L constante neste item aplicaAse tamb:m I e>+osi*o de )oti'os e I )ensage) 1$4 C& E>+osi*o de Moti'os e J& Mensage)74
33
,7 de$e ser utili%ado espa!amento simples entre as lin,as e de N pontos apPs cada parC.rafo# ou# se o editor de
teVto utili%ado n"o comportar tal recurso# de uma lin,a em branco]
i7 n"o de$e ,a$er abuso no uso de ne.rito# itClico# sublin,ado# letras mai+sculas# sombreado# sombra# rele$o#
bordas ou *ual*uer outra forma de formata!"o *ue afete a ele.Dncia e a sobriedade do documento]
<7 a impress"o dos teVtos de$e ser feita na cor preta em papel branco4 A impress"o colorida de$e ser usada
apenas para .rCficos e ilustra!Hes]
l7 todos os tipos de documentos do Padro Ofcio de$em ser impressos em papel de taman,o AAC# ou se<a# 5#Q
V 3#' cm]
m7 de$e ser utili%ado# preferencialmente# o formato de ar*ui$o Ric; 7e>t nos documentos de teVto]
n7 dentro do poss&$el# todos os documentos elaborados de$em ter o ar*ui$o de teVto preser$ado para consulta
posterior ou apro$eitamento de trec,os para casos anClo.os]
o7 para facilitar a locali%a!"o# os nomes dos ar*ui$os de$em ser formados da se.uinte maneira8
ti+o do docu)ento K n,)ero do docu)ento K +ala'rasAc;a'es do conte,do
EV48 <Of& 653 A relat@rio +roduti'idade ano 5DD5?
/./. A#!so e O394!o
/./.0. De3!n!o e +!na5!'a'e
A'iso e ofcio s"o modalidades de comunica!"o oficial praticamente id-nticas4 A +nica diferen!a entre eles :
*ue o a$iso : eVpedido eVclusi$amente por 0inistros de Estado# para autoridades de mesma ,ierar*uia# ao passo *ue o
of&cio : eVpedido para e pelas demais autoridades4 Ambos t-m como finalidade o tratamento de assuntos oficiais pelos
Pr."os da Administra!"o P+blica entre si e# no caso do of&cio# tamb:m com particulares4
/./.,. +or%a e Estr$t$ra
Yuanto a sua forma# a'iso e ofcio se.uem o modelo do +adro ofcio# com acr:scimo do 'ocati'o# *ue in$oca
o destinatCrio 1$4 5&6 Prono)es de 7rata)ento7# se.uido de $&r.ula4
EVemplos8
EVcelent&ssimo Sen,or Presidente da Rep+blica
Sen,ora 0inistra
Sen,or C,efe de 2abinete
De$em constar do cabe!al,o ou do rodap: do ofcio as se.uintes informa!Hes do remetente8
K nome do Pr."o ou setor]
K endere!o postal]
K telefone e endere!o de correio eletr/nico4
3
E:e%p5o 'e O394!o
15Q V 3'mm7
f0inist:riog
fSecretariaJDepartamentoJSetorJEntidadeg
6 cm fEndere!o para correspond-nciag4
fEndere!o A continua!"og
f;elefone e Endere!o de Correio Eletr/nicog
Lf&cio n
o
6BJ3553JS2APR
Bras&lia# Q de maio de 35534
A Sua EVcel-ncia o Sen,or
Deputado fNomeg
CDmara dos Deputados
Q'43N'A5'' K Bras&lia K D(
Assunto8 De%ar4ao 'e terras !n'9&enas
Sen,or Deputado#
#6 cm
34 Em complemento Is obser$a!Hes transmitidas pelo tele.rama n
o
36B# de B
de abril +ltimo# informo Vossa EVcel-ncia de *ue as medidas mencionadas em sua carta n
o
NQ'@# diri.ida ao Sen,or Presidente da Rep+blica# est"o amparadas pelo procedimento
administrati$o de demarca!"o de terras ind&.enas institu&do pelo Decreto n
o
# de B de
fe$ereiro de 3553 1cPpia aneVa74
4 Em sua comunica!"o# Vossa EVcel-ncia ressal$a a necessidade de *ue K na
defini!"o e demarca!"o das terras ind&.enas K fossem le$adas em considera!"o as
caracter&sticas sPcioAecon/micas re.ionais4
M4 Nos termos do Decreto n
o
# a demarca!"o de terras ind&.enas de$erC ser
precedida de estudos e le$antamentos t:cnicos *ue atendam ao disposto no art4 M3# \ 3
o
# da
Constitui!"o (ederal4 Ls estudos de$er"o incluir os aspectos etnoA,istPricos# sociolP.icos#
carto.rCficos e fundiCrios4 L eVame deste +ltimo aspecto de$erC ser feito con<untamente com
o Pr."o federal ou estadual competente4
B4 Ls Pr."os p+blicos federais# estaduais e municipais de$er"o encamin,ar as
informa!Hes *ue <ul.arem pertinentes sobre a Crea em estudo4 b i.ualmente asse.urada a
manifesta!"o de entidades representati$as da sociedade ci$il4
64 Ls estudos t:cnicos elaborados pelo Pr."o federal de prote!"o ao &ndio
ser"o publicados <untamente com as informa!Hes recebidas dos Pr."os p+blicos e das
entidades ci$is acima mencionadas4
3
#
6

c
m
M cm
3M
M#6 cm
N4 Como Vossa EVcel-ncia pode $erificar# o procedimento estabelecido
asse.ura *ue a decis"o a ser baiVada pelo 0inistro de Estado da 9usti!a sobre os limites e a
demarca!"o de terras ind&.enas se<a informada de todos os elementos necessCrios# inclusi$e
da*ueles assinalados em sua carta# com a necessCria transpar-ncia e a.ilidade4
Atenciosamente#
fNomeg
fcar.og

3B
E:e%p5o 'e A#!so
6 cm
A$iso n
o
B6JSC;APR
Bras&lia# Q de fe$ereiro de 35534
A Sua EVcel-ncia o Sen,or
fNome e car.og
Assunto8 Se%!nCr!o so"re $so 'e ener&!a no setor pN"5!4o.
Sen,or 0inistro#
#6 cm

Con$ido Vossa EVcel-ncia a participar da sess"o de abertura do Pri)eiro
!e)in0rio Regional so(re o Uso Eficiente de Energia no !etor P,(lico# a ser reali%ado em 6
de mar!o prPVimo# Is 5 ,oras# no auditPrio da Escola Nacional de Administra!"o P+blica K
ENAP# locali%ada no Setor de Xreas Isoladas Sul# nesta capital4
L SeminCrio mencionado incluiAse nas ati$idades do Progra)a Nacional
das #o)iss8es Internas de #onser'a*o de Energia e) Lrgo P,(licos# institu&do pelo
Decreto n
o
554N6N# de N de outubro de 355'4
Atenciosamente#
fnome do si.natCriog
fcar.o do si.natCriog
M#' cm
3
#
6

c
m
36
/.6. Me%oran'o
/.6.0. De3!n!o e +!na5!'a'e
L )e)orando : a modalidade de comunica!"o entre unidades administrati$as de um mesmo Pr."o# *ue podem
estar ,ierar*uicamente em mesmo n&$el ou em n&$eis diferentes4 ;rataAse# portanto# de uma forma de comunica!"o
eminentemente interna4
Pode ter carCter meramente administrati$o# ou ser empre.ado para a eVposi!"o de pro<etos# id:ias# diretri%es#
etc4 a serem adotados por determinado setor do ser$i!o p+blico4
Sua caracter&stica principal : a a.ilidade4 A tramita!"o do memorando em *ual*uer Pr."o de$e pautarAse pela
rapide% e pela simplicidade de procedimentos burocrCticos4 Para e$itar desnecessCrio aumento do n+mero de
comunica!Hes# os despac,os ao memorando de$em ser dados no prPprio documento e# no caso de falta de espa!o# em
fol,a de continua!"o4 Esse procedimento permite formar uma esp:cie de processo simplificado# asse.urando maior
transpar-ncia I tomada de decisHes# e permitindo *ue se ,istorie o andamento da mat:ria tratada no memorando4
/.6.,. +or%a e Estr$t$ra
Yuanto a sua forma# o )e)orando se.ue o modelo do +adro ofcio# com a diferen!a de *ue o seu destinatCrio
de$e ser mencionado pelo car.o *ue ocupa4
EVemplos8
Ao Sr4 C,efe do Departamento de Administra!"o Ao Sr4 Subc,efe para Assuntos 9ur&dicos
3N
E:e%p5o 'e Me%oran'o
15Q V 3'mm7
6 cm
0em4 33@JD9
Em 3 de abril de 3553
Ao Sr4 C,efe do Departamento de Administra!"o
Assunto8 A'%!n!strao. Insta5ao 'e %!4ro4o%p$ta'ores
34 Nos termos do Plano 2eral de informati%a!"o# solicito a Vossa Sen,oria
$erificar a possibilidade de *ue se<am instalados tr-s microcomputadores neste
Departamento4
Sem descer a maiores detal,es t:cnicos# acrescento# apenas# *ue o ideal
seria *ue o e*uipamento fosse dotado de disco r&.ido e de monitor padr"o E2A4 Yuanto a
pro.ramas# ,a$eria necessidade de dois tipos8 um processador de teVtos# e outro .erenciador
de banco de dados4
M4 L treinamento de pessoal para opera!"o dos micros poderia ficar a car.o
da Se!"o de ;reinamento do Departamento de 0oderni%a!"o# cu<a c,efia <C manifestou seu
acordo a respeito4
B4 De$o mencionar# por fim# *ue a informati%a!"o dos trabal,os deste
Departamento ense<arC racional distribui!"o de tarefas entre os ser$idores e# sobretudo# uma
mel,oria na *ualidade dos ser$i!os prestados4
Atenciosamente#
fnome do si.natCriog
fcar.o do si.natCriog
M cm
3
#
6

c
m
3Q
6. E:pos!o 'e Mot!#os
6.0. De3!n!o e +!na5!'a'e
EVposi!"o de moti$os : o eVpediente diri.ido ao Presidente da Rep+blica ou ao ViceAPresidente para8
a7 informCAlo de determinado assunto]
b7 propor al.uma medida] ou
c7 submeter a sua considera!"o pro<eto de ato normati$o4
Em re.ra# a eVposi!"o de moti$os : diri.ida ao Presidente da Rep+blica por um 0inistro de Estado4
Nos casos em *ue o assunto tratado en$ol$a mais de um 0inist:rio# a eVposi!"o de moti$os de$erC ser
assinada por todos os 0inistros en$ol$idos# sendo# por essa ra%"o# c,amada de inter)inisterial&
6.,. +or%a e Estr$t$ra
(ormalmente# a eVposi!"o de moti$os tem a apresenta!"o do +adro ofcio 1$4 3& O Padro Ofcio74 L aneVo
*ue acompan,a a eVposi!"o de moti$os *ue propon,a al.uma medida ou apresente pro<eto de ato normati$o# se.ue o
modelo descrito adiante4
A e>+osi*o de )oti'os# de acordo com sua finalidade# apresenta duas formas bCsicas de estrutura8 uma para
a*uela *ue ten,a carCter eVclusi$amente informati$o e outra para a *ue propon,a al.uma medida ou submeta pro<eto de
ato normati$o4
No primeiro caso# o da eVposi!"o de moti$os *ue simplesmente le$a al.um assunto ao con,ecimento do
Presidente da Rep+blica# sua estrutura se.ue o modelo antes referido para o +adro ofcio4
3@
E:e%p5o 'e E:pos!o 'e Mot!#os 'e 4arCter !n3or%at!#o
15Q V 3'mm7
6 cm
E0 n
o
''3BNJ3553A0RE
Bras&lia# B de maio de 35534
6 cm
EVcelent&ssimo Sen,or Presidente da Rep+blica4
3#6 cm
L Presidente 2eor.e Bus, anunciou# no +ltimo dia 3M# si.nificati$a
mudan!a da posi!"o norteAamericana nas ne.ocia!Hes *ue se reali%am K na Confer-ncia do
Desarmamento# em 2enebra K de uma con$en!"o multilateral de proscri!"o total das armas
*u&micas4 Ao renunciar I manuten!"o de cerca de dois por cento de seu arsenal *u&mico at: a
ades"o I con$en!"o de todos os pa&ses em condi!Hes de produ%ir armas *u&micas# os Estados
Onidos reaproVimaram sua postura da maioria dos *uarenta pa&ses participantes do processo
ne.ociador# inclusi$e o Brasil# abrindo possibilidades concretas de *ue o tratado $en,a a ser
conclu&do e assinado em pra%o de cerca de um ano4 14447
3 cm
Respeitosamente#
#6cm
fNomeg
fcar.og
M cm
3
#
6

c
m
35
9C a eVposi!"o de moti$os *ue submeta I considera!"o do Presidente da Rep+blica a su.est"o de al.uma
medida a ser adotada ou a *ue l,e apresente pro<eto de ato normati$o K embora si.am tamb:m a estrutura do +adro
ofcio K# al:m de outros comentCrios <ul.ados pertinentes por seu autor# de$em# obri.atoriamente# apontar8
a7 na introdu!"o8 o problema *ue estC a reclamar a ado!"o da medida ou do ato normati$o proposto]
b7 no desen$ol$imento8 o por*u- de ser a*uela medida ou a*uele ato normati$o o ideal para se solucionar o
problema# e e$entuais alternati$as eVistentes para e*uacionCAlo]
c7 na conclus"o# no$amente# *ual medida de$e ser tomada# ou *ual ato normati$o de$e ser editado para
solucionar o problema4
De$e# ainda# tra%er apenso o formulCrio de aneVo I eVposi!"o de moti$os# de$idamente preenc,ido# de acordo
com o se.uinte modelo pre$isto no AneVo II do Decreto n
o
B43QN# de @ de mar!o de ''4
AneVo I EVposi!"o de 0oti$os do 1indicar nome do 0inist:rio ou Pr."o e*ui$alente7 n
o
# de de de '' 4
34 S&ntese do problema ou da situa!"o *ue reclama pro$id-ncias
4 Solu!Hes e pro$id-ncias contidas no ato normati$o ou na medida proposta
M4 Alternati$as eVistentes Is medidas propostas
0encionar8
se ,C outro pro<eto do EVecuti$o sobre a mat:ria]
se ,C pro<etos sobre a mat:ria no Le.islati$o]
outras possibilidades de resolu!"o do problema4
B4 Custos
0encionar8
se a despesa decorrente da medida estC pre$ista na lei or!amentCria anual] se n"o# *uais as alternati$as para custeCA
la]
se : o caso de solicitarAse abertura de cr:dito eVtraordinCrio# especial ou suplementar]
$alor a ser despendido em moeda corrente]
64 Ra%Hes *ue <ustificam a ur.-ncia 1a ser preenc,ido somente se o ato proposto for medida pro$isPria ou pro<eto de lei
*ue de$a tramitar em re.ime de ur.-ncia7
0encionar8
se o problema confi.ura calamidade p+blica]
por *ue : indispensC$el a $i.-ncia imediata]
se se trata de problema cu<a causa ou a.ra$amento n"o ten,am sido pre$istos]
se se trata de desen$ol$imento eVtraordinCrio de situa!"o <C pre$ista4
N4 Impacto sobre o meio ambiente 1sempre *ue o ato ou medida proposta possa $ir a t-Alo7
Q4 Altera!Hes propostas
;eVto atual ;eVto proposto
@4 S&ntese do parecer do Pr."o <ur&dico
Com base em a$alia!"o do ato normati$o ou da medida proposta I lu% das *uestHes le$antadas no item 3'4B4M4
A falta ou insufici-ncia das informa!Hes prestadas pode acarretar# a crit:rio da Subc,efia para Assuntos
9ur&dicos da Casa Ci$il# a de$olu!"o do pro<eto de ato normati$o para *ue se complete o eVame ou se reformule a
proposta4
L preenc,imento obri.atPrio do aneVo para as eVposi!Hes de moti$os *ue propon,am a ado!"o de al.uma
medida ou a edi!"o de ato normati$o tem como finalidade8
a7 permitir a ade*uada refleV"o sobre o problema *ue se busca resol$er]
'
b7 ense<ar mais profunda a$alia!"o das di$ersas causas do problema e dos efeitos *ue pode ter a ado!"o da
medida ou a edi!"o do ato# em consonDncia com as .uest8es .ue de'e) ser analisadas na ela(ora*o de +ro+osi*8es
nor)ati'as no 4)(ito do Poder E>ecuti'o M'& 6D&C&3&N&
c7 conferir perfeita transpar-ncia aos atos propostos4
Dessa forma# ao atender Is .uest8es .ue de'e) ser analisadas na ela(ora*o de atos nor)ati'os no 4)(ito do
Poder E>ecuti'o# o teVto da eVposi!"o de moti$os e seu aneVo complementamAse e formam um todo coeso8 no aneVo#
encontramos uma a$alia!"o profunda e direta de toda a situa!"o *ue estC a reclamar a ado!"o de certa pro$id-ncia ou a
edi!"o de um ato normati$o] o problema a ser enfrentado e suas causas] a solu!"o *ue se propHe# seus efeitos e seus
custos] e as alternati$as eVistentes4 L teVto da eVposi!"o de moti$os fica# assim# reser$ado I demonstra!"o da
necessidade da pro$id-ncia proposta8 por *ue de$e ser adotada e como resol$erC o problema4
Nos casos em *ue o ato proposto for *uest"o de pessoal 1nomea!"o# promo!"o# ascens"o# transfer-ncia#
readapta!"o# re$ers"o# apro$eitamento# reinte.ra!"o# recondu!"o# remo!"o# eVonera!"o# demiss"o# dispensa#
disponibilidade# aposentadoria7# no : necessCrio o encamin,amento do formulCrio de ane>o O e>+osi*o de )oti'os4
RessalteAse *ue8
K a s&ntese do parecer do Pr."o de assessoramento <ur&dico no dispensa o encamin,amento do parecer
completo]
K o taman,o dos campos do ane>o O e>+osi*o de )oti$os pode ser alterado de acordo com a maior ou menor
eVtens"o dos comentCrios a serem ali inclu&dos4
Ao elaborar uma eVposi!"o de moti$os# ten,a presente *ue a aten!"o aos re*uisitos bCsicos da reda!"o oficial
1clare%a# concis"o# impessoalidade# formalidade# padroni%a!"o e uso do padr"o culto de lin.ua.em7 de$e ser redobrada4
A eVposi!"o de moti$os : a principal modalidade de comunica!"o diri.ida ao Presidente da Rep+blica pelos 0inistros4
Al:m disso# pode# em certos casos# ser encamin,ada cPpia ao Con.resso Nacional ou ao Poder 9udiciCrio ou# ainda# ser
publicada no Di0rio Oficial da Unio# no todo ou em parte4
;. Mensa&e%
;.0. De3!n!o e +!na5!'a'e
b o instrumento de comunica!"o oficial entre os C,efes dos Poderes P+blicos# notadamente as mensa.ens
en$iadas pelo C,efe do Poder EVecuti$o ao Poder Le.islati$o para informar sobre fato da Administra!"o P+blica] eVpor
o plano de .o$erno por ocasi"o da abertura de sess"o le.islati$a] submeter ao Con.resso Nacional mat:rias *ue
dependem de delibera!"o de suas Casas] apresentar $eto] enfim# fa%er e a.radecer comunica!Hes de tudo *uanto se<a de
interesse dos poderes p+blicos e da Na!"o4
0inuta de mensa.em pode ser encamin,ada pelos 0inist:rios I Presid-ncia da Rep+blica# a cu<as assessorias
caberC a reda!"o final4
As mensa.ens mais usuais do Poder EVecuti$o ao Con.resso Nacional t-m as se.uintes finalidades8
a7 encamin,amento de pro<eto de lei ordinCria# complementar ou financeira4
Ls pro<etos de lei ordinCria ou complementar s"o en$iados em re.ime normal 1Constitui!"o# art4 N37 ou de
ur.-ncia 1Constitui!"o# art4 NB# \\ 3
o
a B
o
74 Cabe lembrar *ue o pro<eto pode ser encamin,ado sob o re.ime normal e
mais tarde ser ob<eto de no$a mensa.em# com solicita!"o de ur.-ncia4
Em ambos os casos# a mensa.em se diri.e aos 0embros do Con.resso Nacional# mas : encamin,ada com
a$iso do C,efe da Casa Ci$il da Presid-ncia da Rep+blica ao Primeiro SecretCrio da CDmara dos Deputados# para *ue
ten,a in&cio sua tramita!"o 1Constitui!"o# art4 NB# ca+ut74
Yuanto aos pro<etos de lei financeira 1*ue compreendem plano plurianual# diretri%es or!amentCrias# or!amentos
anuais e cr:ditos adicionais7# as mensa.ens de encamin,amento diri.emAse aos 0embros do Con.resso Nacional# e os
respecti$os a$isos s"o endere!ados ao Primeiro SecretCrio do Senado (ederal4 A ra%"o : *ue o art4 3NN da Constitui!"o
impHe a delibera!"o con.ressual sobre as leis financeiras em sesso conEunta- mais precisamente# `na for)a do
regi)ento co)u)a4 E I frente da 0esa do Con.resso Nacional estC o Presidente do Senado (ederal 1Constitui!"o# art4
6Q# \ 6
o
7# *ue comanda as sessHes con<untas4
As mensa.ens a*ui tratadas coroam o processo desen$ol$ido no Dmbito do Poder EVecuti$o# *ue abran.e
minucioso eVame t:cnico# <ur&dico e econ/micoAfinanceiro das mat:rias ob<eto das proposi!Hes por elas encamin,adas4
;ais eVames materiali%amAse em pareceres dos di$ersos Pr."os interessados no assunto das proposi!Hes# entre
eles o da Ad$ocaciaA2eral da Oni"o4 0as# na ori.em das propostas# as anClises necessCrias constam da eVposi!"o de
moti$os do Pr."o onde se .eraram 1$4 3&6& E>+osi*o de Moti'os7 K eVposi!"o *ue acompan,arC# por cPpia# a
mensa.em de encamin,amento ao Con.resso4
b7 encamin,amento de medida pro$isPria4
3
Para dar cumprimento ao disposto no art4 N da Constitui!"o# o Presidente da Rep+blica encamin,a mensa.em
ao Con.resso# diri.ida a seus membros# com a$iso para o Primeiro SecretCrio do Senado (ederal# <untando cPpia da
medida pro$isPria# autenticada pela Coordena!"o de Documenta!"o da Presid-ncia da Rep+blica4
c7 indica!"o de autoridades4
As mensa.ens *ue submetem ao Senado (ederal a indica!"o de pessoas para ocuparem determinados car.os
1ma.istrados dos ;ribunais Superiores# 0inistros do ;CO# Presidentes e Diretores do Banco Central# ProcuradorA2eral
da Rep+blica# C,efes de 0iss"o DiplomCtica# etc47 t-m em $ista *ue a Constitui!"o# no seu art4 6# incisos III e IV#
atribui I*uela Casa do Con.resso Nacional compet-ncia pri$ati$a para apro$ar a indica!"o4
L curriculu) 'itae do indicado# de$idamente assinado# acompan,a a mensa.em4
d7 pedido de autori%a!"o para o Presidente ou o ViceAPresidente da Rep+blica se ausentarem do Pa&s por mais
de 36 dias4
;rataAse de eVi.-ncia constitucional 1Constitui!"o# art4 B5# III# e @M7# e a autori%a!"o : da compet-ncia pri$ati$a
do Con.resso Nacional4
L Presidente da Rep+blica# tradicionalmente# por cortesia# *uando a aus-ncia : por pra%o inferior a 36 dias# fa%
uma comunica!"o a cada Casa do Con.resso# en$iandoAl,es mensa.ens id-nticas4
e7 encamin,amento de atos de concess"o e reno$a!"o de concess"o de emissoras de rCdio e ;V4
A obri.a!"o de submeter tais atos I aprecia!"o do Con.resso Nacional consta no inciso UII do arti.o B5 da
Constitui!"o4 Somente produ%ir"o efeitos le.ais a outor.a ou reno$a!"o da concess"o apPs delibera!"o do Con.resso
Nacional 1Constitui!"o# art4 M# \ M
o
74 Descabe pedir na mensa.em a ur.-ncia pre$ista no art4 NB da Constitui!"o#
por*uanto o \ 3
o
do art4 M <C define o pra%o da tramita!"o4
Al:m do ato de outor.a ou reno$a!"o# acompan,a a mensa.em o correspondente processo administrati$o4
f7 encamin,amento das contas referentes ao eVerc&cio anterior4
L Presidente da Rep+blica tem o pra%o de sessenta dias apPs a abertura da sess"o le.islati$a para en$iar ao
Con.resso Nacional as contas referentes ao eVerc&cio anterior 1Constitui!"o# art4 @B# UUIV7# para eVame e parecer da
Comiss"o 0ista permanente 1Constitui!"o# art4 3NN# \ 3
o
7# sob pena de a CDmara dos Deputados reali%ar a tomada de
contas 1Constitui!"o# art4 63# II7# em procedimento disciplinado no art4 36 do seu Re.imento Interno4
.7 mensa.em de abertura da sess"o le.islati$a4
Ela de$e conter o plano de .o$erno# eVposi!"o sobre a situa!"o do Pa&s e solicita!"o de pro$id-ncias *ue <ul.ar
necessCrias 1Constitui!"o# art4 @B# UI74
L portador da mensa.em : o C,efe da Casa Ci$il da Presid-ncia da Rep+blica4 Esta mensa.em difere das
demais por*ue $ai encadernada e : distribu&da a todos os Con.ressistas em forma de li$ro4
,7 comunica!"o de san!"o 1com restitui!"o de autP.rafos74
Esta mensa.em : diri.ida aos 0embros do Con.resso Nacional# encamin,ada por A$iso ao Primeiro
SecretCrio da Casa onde se ori.inaram os autP.rafos4 Nela se informa o n+mero *ue tomou a lei e se restituem dois
eVemplares dos tr-s autP.rafos recebidos# nos *uais o Presidente da Rep+blica terC aposto o despac,o de san!"o4
i7 comunica!"o de $eto4
Diri.ida ao Presidente do Senado (ederal 1Constitui!"o# art4 NN# \ 3
o
7# a mensa.em informa sobre a decis"o de
$etar# se o $eto : parcial# *uais as disposi!Hes $etadas# e as ra%Hes do $eto4 Seu teVto $ai publicado na &nte.ra no Di0rio
Oficial da Unio 1$4 C&5& /or)a e Estrutura7# ao contrCrio das demais mensa.ens# cu<a publica!"o se restrin.e I not&cia
do seu en$io ao Poder Le.islati$o4 1$4 62&P&Veto7
<7 outras mensa.ens4
;amb:m s"o remetidas ao Le.islati$o com re.ular fre*Z-ncia mensa.ens com8
K encamin,amento de atos internacionais *ue acarretam encar.os ou compromissos .ra$osos 1Constitui!"o#
art4 B5# I7]
K pedido de estabelecimento de al&*uotas aplicC$eis Is opera!Hes e presta!Hes interestaduais e de eVporta!"o
1Constitui!"o# art4 366# \
o
# IV7]
K proposta de fiVa!"o de limites .lobais para o montante da d&$ida consolidada 1Constitui!"o# art4 6# VI7]
K pedido de autori%a!"o para opera!Hes financeiras eVternas 1Constitui!"o# art4 6# V7] e outros4
Entre as mensa.ens menos comuns est"o as de8

K con$oca!"o eVtraordinCria do Con.resso Nacional 1Constitui!"o# art4 6Q# \ N

o
7]
K pedido de autori%a!"o para eVonerar o ProcuradorA2eral da Rep+blica 1art4 6# UI# e 3@# \
o
7]
K pedido de autori%a!"o para declarar .uerra e decretar mobili%a!"o nacional 1Constitui!"o# art4 @B# UIU7]
K pedido de autori%a!"o ou referendo para celebrar a pa% 1Constitui!"o# art4 @B# UU7]
K <ustificati$a para decreta!"o do estado de defesa ou de sua prorro.a!"o 1Constitui!"o# art4 3MN# \ B
o
7]
K pedido de autori%a!"o para decretar o estado de s&tio 1Constitui!"o# art4 3MQ7]
K relato das medidas praticadas na $i.-ncia do estado de s&tio ou de defesa 1Constitui!"o# art4 3B3# parC.rafo
+nico7]
K proposta de modifica!"o de pro<etos de leis financeiras 1Constitui!"o# art4 3NN# \ 6
o
7]
K pedido de autori%a!"o para utili%ar recursos *ue ficarem sem despesas correspondentes# em decorr-ncia de
$eto# emenda ou re<ei!"o do pro<eto de lei or!amentCria anual 1Constitui!"o# art4 3NN# \ @
o
7]
K pedido de autori%a!"o para alienar ou conceder terras p+blicas com Crea superior a 46'' ,a 1Constitui!"o#
art4 3@@# \ 3
o
7] etc4
;.,. +or%a e Estr$t$ra
As mensa.ens cont-m8
a7 a indica!"o do tipo de eVpediente e de seu n+mero# ,ori%ontalmente# no in&cio da mar.em es*uerda8
0ensa.em n
o
b7 $ocati$o# de acordo com o pronome de tratamento e o car.o do destinatCrio# ;ori:ontal)ente# no in&cio da
mar.em es*uerda]
EVcelent&ssimo Sen,or Presidente do Senado (ederal#
c7 o teVto# iniciando a cm do $ocati$o]
d7 o local e a data# 'ertical)ente a cm do final do teVto# e ;ori:ontal)ente fa%endo coincidir seu final com a
mar.em direita4
A mensa.em# como os demais atos assinados pelo Presidente da Rep+blica# n"o tra% identifica!"o de seu
si.natCrio4
M
E:e%p5o 'e Mensa&e%
15Q V 3'mm7
6 cm
0ensa.em n
o
33@
B cm
EVcelent&ssimo Sen,or Presidente do Senado (ederal#
5 c)
Comunico a Vossa EVcel-ncia o recebimento das 0ensa.ens S0 n
o
3'N a
33'# de 3553# nas *uais informo a promul.a!"o dos Decretos Le.islati$os n
os
5M a 5Q# de
3553# relati$os I eVplora!"o de ser$i!os de radiodifus"o4
cm
Bras&lia# @ de mar!o de 35534
M cm
3
#
6

c
m
B
<. )e5e&ra%a
<.0. De3!n!o e +!na5!'a'e
Com o fito de uniformi%ar a terminolo.ia e simplificar os procedimentos burocrCticos# passa a receber o t&tulo
de telegra)a toda comunica!"o oficial eVpedida por meio de tele.rafia# teleV# etc4
Por tratarAse de forma de comunica!"o dispendiosa aos cofres p+blicos e tecnolo.icamente superada# de$e
restrin.irAse o uso do tele.rama apenas I*uelas situa!Hes *ue n"o se<a poss&$el o uso de correio eletr/nico ou faV e *ue
a ur.-ncia <ustifi*ue sua utili%a!"o e# tamb:m em ra%"o de seu custo ele$ado# esta forma de comunica!"o de$e pautarAse
pela concis"o 1$4 6&C& #onciso e #lare:a74
<.,. +or%a e Estr$t$ra
N"o ,C padr"o r&.ido# de$endoAse se.uir a forma e a estrutura dos formulCrios dispon&$eis nas a.-ncias dos
Correios e em seu s&tio na Internet4
=. +a:
=.0. De3!n!o e +!na5!'a'e
L faV 1forma abre$iada <C consa.rada de facAsi)ile7 : uma forma de comunica!"o *ue estC sendo menos usada
de$ido ao desen$ol$imento da Internet4 b utili%ado para a transmiss"o de mensa.ens ur.entes e para o en$io antecipado
de documentos# de cu<o con,ecimento ,C prem-ncia# *uando n"o ,C condi!Hes de en$io do documento por meio
eletr/nico4 Yuando necessCrio o ori.inal# ele se.ue posteriormente pela $ia e na forma de praVe4
Se necessCrio o ar*ui$amento# de$eAse fa%-Alo com cPpia VeroV do faV e n"o com o prPprio faV# cu<o papel# em
certos modelos# se deteriora rapidamente4
=.,. +or%a e Estr$t$ra
Ls documentos en$iados por faV mant-m a forma e a estrutura *ue l,es s"o inerentes4
b con$eniente o en$io# <untamente com o documento principal# de fol;a de rosto# i4 :&# de pe*ueno formulCrio
com os dados de identifica!"o da mensa.em a ser en$iada# conforme eVemplo a se.uir8
PQr&o E:pe'!'orR
Psetor 'o Dr&o e:pe'!'orR
Pen'ereo 'o Dr&o e:pe'!'orR
SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS
Dest!natCr!oGSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS
N
o
'o 3a: 'e 'est!noGSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS DataGSSSSSSSTSSSSSSSTSSSS
Re%etenteG SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS
)e5. pT 4ontatoGSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS +a:T4orre!o e5etr>n!4oGSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS
N
o
'e pC&!nasG esta USSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSN
o
'o 'o4$%entoGSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS
O"ser#aBesGSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS
SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS
7. Corre!o E5etr>n!4o
7.0 De3!n!o e 3!na5!'a'e
L correio eletr/nico 1<eA)aila7# por seu baiVo custo e celeridade# transformouAse na principal forma de
comunica!"o para transmiss"o de documentos4
7.,. +or%a e Estr$t$ra
Om dos atrati$os de comunica!"o por correio eletr/nico : sua fleVibilidade4 Assim# n"o interessa definir forma
r&.ida para sua estrutura4 Entretanto# de$eAse e$itar o uso de lin.ua.em incompat&$el com uma comunica!"o oficial 1$4
6&5 A Linguage) dos Atos e #o)unica*8es Oficiais74
L campo assunto do formulCrio de correio eletr/nico mensa.em de$e ser preenc,ido de modo a facilitar a
or.ani%a!"o documental tanto do destinatCrio *uanto do remetente4
Para os ar*ui$os aneVados I mensa.em de$e ser utili%ado# preferencialmente# o formato Ric; 7e>t4 A
mensa.em *ue encamin,a al.um ar*ui$o de$e tra%er informa!Hes m&nimas sobre seu conte+do44
6
Sempre *ue dispon&$el# de$eAse utili%ar recurso de confir)a*o de leitura4 Caso n"o se<a dispon&$el# de$e
constar da mensa.em pedido de confirma!"o de recebimento4
7./ a5or 'o4$%enta5
Nos termos da le.isla!"o em $i.or# para *ue a mensa.em de correio eletr/nico ten,a 'alor docu)ental# i4 :#
para *ue possa ser aceita como documento ori.inal# : necessCrio eVistir certifica*o digital *ue ateste a identidade do
remetente# na forma estabelecida em lei4
N
CAP-)ULO III
ELEMEN)OS DE OR)O.RA+IA E .RAM)ICA
Q
8. Intro'$o
Nesta se!"o aplicamAse os princ&pios da orto.rafia e de certos cap&tulos da .ramCtica I reda!"o oficial4 Em sua
elabora!"o# le$ouAse em conta amplo le$antamento feito das d+$idas mais fre*Zentes com rela!"o I orto.rafia# I sintaVe
e I semDntica4 BuscouAse# assim# dotar o 0anual de uma parte eminentemente prCtica# I *ual se possa recorrer sempre
*ue ,ou$er incerte%a *uanto I .rafia de determinada pala$ra# I mel,or forma de estruturar uma frase# ou I ade*uada
eVpress"o a ser utili%ada4
As no!Hes .ramaticais apresentadas neste cap&tulo referemAse I gra)0tica for)al# entendida como o con<unto
de re.ras fiVado a partir do padr"o culto de lin.ua.em4 LptouAse# assim# pelo empre.o de certos conceitos da 2ramCtica
dita tradicional 1ou nor)ati'a74 A aplica!"o de conceitos da 2ramCtica .erati$a implicaria# for!osamente# em discuss"o
de teoria lin.Z&stica# o *ue n"o parece apropriado em um 0anual *ue tem Pb$ia finalidade prCtica4
Sublin,emos# no entanto# *ue a 2ramCtica tradicional# ou mesmo toda teoria .ramatical# s"o sempre
secundCrias em rela!"o I .ramCtica natural# ao saber intuiti$o *ue confere compet-ncia lin.Z&stica a todo falante nati$o4
N"o ,C .ramCtica *ue es.ote o repertPrio de possibilidades de uma l&n.ua# e raras s"o as *ue contemplam as
regularidades do idioma4
SalienteAse# por fim# *ue o mero con,ecimento das re.ras .ramaticais n"o : suficiente para *ue se escre$a bem4
No entanto# o dom&nio da corre!"o orto.rCfica# do $ocabulCrio e da maneira de estruturar as frases certamente contribui
para uma mel,or reda!"o4 ;en,a sempre presente *ue sP se aprende ou se mel,ora a escrita escre$endo4
Cada uma das tr-s se!Hes se.uintes apresenta uma bre$e eVposi!"o do assunto tratado# acompan,ada dos
eVemplos correspondentes4 ConsulteAas sempre *ue ti$er al.uma d+$ida4 Se n"o for poss&$el resol$er sua dificuldade#
recorra ao dicionCrio ou a obra espec&fica4
8.0. OR)O.RA+IA
<

1do .re.o ort;os hdireito# corretoi e gra+;ein hescre$eri7
A corre!"o orto.rCfica : re*uisito elementar de *ual*uer teVto# e ainda mais importante *uando se trata de
teVtos oficiais4 0uitas $e%es# uma simples troca de letras pode alterar n"o sP o sentido da pala$ra# mas de toda uma
frase4 L *ue na correspond-ncia particular seria apenas um lapso datilo.rCfico pode ter repercussHes indese<C$eis
*uando ocorre no teVto de uma comunica!"o oficial ou de um ato normati$o4 Assim# toda re$is"o *ue se fa!a em
determinado documento ou eVpediente de$e sempre le$ar em conta a corre!"o orto.rCfica4
Com rela!"o aos erros de .rafia# podeAse di%er *ue s"o de dois tipos8 os *ue decorrem do empre.o inade*uado
de determinada letra por descon,ecimento de como escre$er uma pala$ra# e a*ueles causados por lapso datilo.rCfico4
As se!Hes se.uintes $isam dirimir as d+$idas relati$as aos erros do primeiro tipo] as do se.undo# sP a re$is"o atenta
pode resol$er4
8.0.0. E%pre&o 'as Letras
8.0.0.0. E%pre&o 'e o&a!s
As $o.ais na l&n.ua portu.uesa admitem certa $ariedade de pron+ncia# dependendo de sua intensidade 1i4 :# se
s"o t/nicas ou Ctonas74 Com essa $aria!"o na pron+ncia# nem sempre a memPria# baseada na audi!"o# ret:m a forma
correta da .rafia4 A lista a se.uir n"o : eVausti$a# mas procura incluir as dificuldades mais correntes na reda!"o oficial4
8.0.0.0.0. E o$ IV
Pa5a#ras 4o% EO e no I
acarear
acreano 1ou acriano7
a:reo
anteA 1pref4_antes7
antecipar
ante$:spera
a*ueduto
Crea
a$eri.+e 1f4$47
benefic-ncia
beneficente
betume
boreal
cardeal
carestia
cedil,a
cercear
cereal
continue 1f4$47
de antem"o
deferir 1conceder7
dela!"o 1den+ncia7
demitir
deri$ar
descortinar
descri!"o
despender
despensa 1onde se .uardam
comest&$eis7
despesa
elucidar
embutir
emer.ir 1para fora7
emi.rar 1sair do pa&s7
emin-ncia 1altura# eVcel-ncia7
empecil,o
empreender
enc/mio 1elo.io7
endireitar
N
A elabora!"o deste cap&tulo $aleuAse# com pe*uenas altera!Hes# do roteiro constante de LO(;# Celso Pedro4 No'o guia ortogr0fico4
Q4 ed4 Porto Ale.re8 2lobo# 35Q@] e LO(;# Celso Pedro4 =rande )anual de ortografia =lo(o4 M4 ed4 Rio de 9aneiro8 2lobo# 35@54
@
entona!"o
entremear
entroni%ar
enumerar
estrear
falsear
.ran<ear
,astear
,omo.-neo
ideolo.ia
indeferir 1ne.ar7
le.&timo
lenimento 1*ue sua$i%a7
menoridade
meteorito
meteoro1lo.ia7
nomear
oceano
pala$reado
par-ntese 1ou par-ntesis7
passeata
preferir
pre$enir
*uase
rarear
receoso
reentrDncia
sanear
se
sen"o
se*uer
serin.ueiro
testemun,a
$&deo
Pa5a#ras 4o% IO e no E
abor&.!ne
acr!m/nia
ad!ante
ans!ar
ant!A 1pref4_contra7
ar.+! 1f4$47
ar*u!A 1pref47
art!f&cio
atribu!1s7 1f4$47
ca! 1f4 $47
calcCr!o
cCr!e 1Cariar7
c,ef!ar
cord!al
des!.ual
d!ante
d!ferir 1di$er.ir7
d!la!"o 1adiamento7
d!lapidar
d!latar 1alar.ar7
d!scri!"o 1reser$a7
d!scricionCrio
d!scriminar 1discernir# separar7
d!sp-ndio
d!spensa 1licen!a7
d!stin.uir
d!stor!"o
dP! 1fl4 $47
fem!nino
front!sp&cio
!mbuir
!mer.ir 1mer.ul,ar7
!mi.rar 1entrar em pa&s
estran.eiro7
!minente 1prPVimo7
!miscuirAse
!nclinar
!ncorporar 1encorpar7
!ncrustar 1encrostar7
!ndi.itar
!nfestar
!nflu!1s7 1f4 $47
in!.ualC$el
in!lud&$el
!n*uirir 1interro.ar7
!ntitular
!rrup!"o
<+r!
lin!mento 1medicamento untuoso7
mer!t&ssimo
misc!.ena!"o
parc!m/nia
possu!1s7 1f4 $47
prem!ar
presenc!ar
pr!$il:.io
remed!ar
re*uis!to
sentenc!ar
s!l$&cola
substitu!1s7 1f4 $47
$eross&m!l
8.0.0.0.,. O o$ UV
Pa5a#ras 4o% OO e no U
abolir
a.r&cola
bobina
boletim
b+ssola
cobi!ar1r7
comprido
comprimento 1eVtens"o7
concorr-ncia
costume
encobrir
eVplodir
mara<oara
moc,ila
1de7 moto prPprio 1latim8 mot$
prPprio7
ocorr-ncia
pitoresco
proe%a
Rom-nia
romeno
sil$&cola
sortido 1$ariado7
sota*ue
tribo
$eio 1s4 e f4 $47
$in&cola
Pa5a#ras 4o% UO e no O
ac$dir
b/n$s
cin*Wenta
c$mprimento 1sauda!"o7
c$mprido 1$4 cumprir7
c+p$la
C$ritiba
eluc$bra!"o
emb$tir
entab$lar
l:.$a
luc$bra!"o
/n$s
r:.$a
s+m$la
s$rtir 1resultar7
tCb$a
tonitr$ante
tr:.$a
usufr$to
$&r.$la
$&r$s
5
8.0.0.0./. En4ontros o4C5!4os
8.0.0.0./.0 .EI o$ EV
Pa5a#ras 4o% EIO e no E
ale!<ado
al*ue!re
ame!Va
cabele!reiro
ce!far
col,e!ta
desle!Vo
made!re!ra
pe!Ve
*ue!<o
*ue!Va1rAse7
re!terar
re!$indicar
se!Vo
tre!nar
tre!no
Pa5a#ras 4o% EO e no EI
adrede
alameda
aldeamento 1mas aldeia7
al,ear 1mas al,eio7
alme<ar
a%ule<o
bande<a
cale<ar
caran.ue<o
car*ue<a
cere<a
corte<o
despe<ar# despe<o
drenar
embrear
embrea.em
enfear
ense<ar# ense<o
entrec,o
estrear# estreante
frear# freada
i.re<a
lampe<o
lu.are<o
malfa%e<o
mane<ar# mane<o
morce.o
perce$e<o
recear# receoso
refrear
remane<o
sertane<o
tempero
$are<o
8.0.0.0./.,. OU o$ OV
Pa5a#ras 4o% OUO e no O
a.o$rar
arro$bo
ceno$ra
do$rar
esto$rar
fro$Vo
la$o$ra
po$co
po$sar
ro$bar
teso$ra
teso$ro
Pa5a#ras 4o% OO e no OU
alco$a
ampola
anc,o$a 1ou enc,o$a7
arroba
arroc,ar# arroc,o
arro<ar# arro<o
barroco
cebola
desaforo
dose
empola
en.odo
esto<o
malo.rar# malo.ro
mofar# mofo
oco
posar
rebocar
8.0.0.,. E%pre&o 'e Consoantes
Assim como empre.o de $o.ais pro$oca d+$idas# ,C al.umas consoantes K especialmente as *ue formam
d&.rafos 1duas letras para representar um som7# ou a muda 1;7# ou# ainda# as diferentes consoantes *ue representam um
mesmo som K constituem dificuldade adicional I correta .rafia4
Se ,ou$er ,esita!"o *uanto ao empre.o de determinada consoante# consulte a lista *ue se.ue4 LembreAse de
*ue a .rafia das pala$ras tem estreita rela!"o com sua ,istPria4 VocCbulos deri$ados de outras l&n.uas# por eVemplo#
mant-m certa uniformidade nas adapta!Hes *ue sofrem ao serem incorporados ao portu.u-s 1do franc-s garage ao port4
garage)] do latim actione# fractione ao port4 a*o# fra*o] etc474 Pala$ras *ue pro$-m de outras pala$ras *uase sempre
mant-m a .rafia do radical de ori.em 1.ran<ear8 .ran<a] .asoso8 .Cs# analisar8 anClise74 )C# ainda# certas termina!Hes *ue
mant-m uniformidade de .rafia 1Aa!a# Aa!o# Aecer# A-s# Aesia# Ai%ar# etc474
8.0.0.,.0. E%pre&o 'o HG 4o% o H o$ se% o HV
Haiti
Malo
Man.ar
Marmonia
Maurir
Ha$ana
Ha$a&
MaViVe
MebdomadCrio
M'
Mebreu
Mectare
Mediondo
Medonismo
H:.ira
Helesponto
M:lice
MemiA1pref4_meio7
Memisf:rio
Memorra.ia
Meran!a
MerbCceo 1mas er$a7
Merdar
Mere.e
Mermen-utica
Merm:tico
MerPi
Mesitar
Miato
M&brido
MidrCulica
Midra$i"o 1Midroa$i"o7
Midro.-nio
MidroA1pref4_C.ua7
Mierar*uia
MierP.lifo 1ou Miero.lifo7
M&fen
Mi.iene
Himalaia
Mindu
Mino
MiperA1pref4_sobre7
MipoA1pref4_sob7
Mipocrisia
Mipoteca
Mipotenusa
MipPtese
Mispanismo
Misteria
Modierno
Mo<e
Moland-s
Molofote
Momena.ear
Momeopatia
Momicida
Momilia 1ou Mom&lia7
Momolo.ar
Momo.eneidade
Momo.-neo
Mom/nimo
Monesto
MonorCrios
Monra
MorCrio
Morda
Mori%onte
Morror
Morta
MPspede
Mospital
Mostil
Mumano
Mumilde
Mumor
Hun.ria
8.0.0.,.,. O 3one%a TXTG . o$ LV
Pa5a#ras 4o% .O e no L
adC&io
a&enda
a&iota
al&ema
al&ibeira
apo&eu
ar&ila
au&e
Ba&: 1mas ba<eense7
Carta&ena
di&erir
di&est"o
ef&&ie
:&ide
E&ito
e.r:&io
estran&eiro
e$an&el,o
eVe&ese
falan&e
ferru&em
fuli&em
.ara&em
&eada
&elosia
&-meo
&en.i$a
&esso
&esto
.ibraltar
&&ria
&i%
,ere&e
impin&ir
li&eiro
mira&em
mon&e
o&i$a
ri&ide%
su&erir
tan&ente
$ia&eiro
$ia&em
$i&-ncia
Pa5a#ras 4o% LO e no .
aYeitar
encoraYe 1f4$47
enYeitar
enriYecer
.orYeta
.ranYear
inYe!"o
interYei!"o
Yeca
Yeito
Yenipapo
Yerimum
Yesu&ta
lisonYear
loYista
maYestade
maYestoso
obYe!"o
oYeri%a
proYe!"o
proYetil 1ou proY:til7
reYei!"o
reYeitar
riYe%a
suYeito
ultraYe
eles $iaYem 1f4 $47
8.0.0.,./. O 3one%a TsTG CO o$ S o$ SS o$ ( o$ (CV
Pa5a#ras 4o% CO e no S o$ SS ne% SC
I bea
absor"o
absten"o
aa&
aambarcar
a4ender 1iluminar7
a4ento 1tom de $o%# s&mbolo
.rCfico7
acep"o
a4essPrio
a4erbo
a4erto 1aYuste7
M3
a4er$o
ao 1ferro temperado7
aodar 1apressar7
a+car
a!ude
ado"o
afianar
a.rade4er
alar
ali4erar
ali4er4e
almao
almoo
al$ore4er
amadure4er
aman,e4er
ameaar
apare4er
aprear 1marcar preo7
apreo
a*ue4er
arrefe4er
arruaa
asser"o
assun"o
babau
bao
balana
Barba4ena
Bar4elona
bero
caa
ca4i*ue
caoar
caiara
cala
cal,amao
cansao
care4er
carroaria 1ou carro4eria7
castio
4ebola
4-A4edil,a
4:dula
4eia
4eifar
4:lere
4eleuma
4:lula
4em 14ento7
4emit:rio
4enCrio
4enso 1re4enseamento7
4ensura
4enta$o
4-ntimo
4entro
4eticismo
4:tico
4era
4erDmica
4erca
4ercear
4ereal
4:rebro
4erne
4erra"o 1ne$oeiro7
4errar 1fec,ar# acabar7
4erro 1morro7
4ertame
4erteiro
4erte%a# 4ertid"o
4erto
4essa!"o 1ato de 4essar7
4ess"o 1ato de 4eder7
4essar 1parar7
4esta
c,a4ina
c,an4e
c,an4eler
4icatri%
4iclo
4iclone
4ifra
4ifr"o
4i.arro
4ilada
4imento
4imo
4in.al-s 1do Ceil"o7
Cin.apura 1tradicional8
Sin.apura7
4&nico
4in*Zenta
4in%a
4ioso
4iranda
4ircuito
4ircunfleVo
4&rio 1$ela7
4irur.ia
4is"o
4isterna
4ita!"o
4i%Dnia
coa"o
cobiar
co4iente 1ou *uociente7
coer"o
coer4iti$o
cole"o
compun"o
con4el,o 1munic&pio7
con4ertar 1a<ustar# ,armoni%ar7
con4erto 1A musical# acordo7
con4ess"o
con4&lio 1assembl:ia7
con<un"o
consecu"o
Cri4i+ma
decep"o
de4erto
descri"o 1ato de descre$er7
desfaate%
discri"o 1reser$a7
disfarar
distin"o
distor"o
do4ente 1*ue ensina] corpo K8 os
professores7
empobre4er
encena"o
endereo
enri<e4er
erup"o
escaramua
esco4-s
EscP4ia
es*ue4er
estil,ao
eVce"o
eVcep4ional
eVibi"o
eVpeo
eVtin"o
fale4er
fortale4er
I.uau
impeo
in4erto 1n"o certo7
in4ipiente 1iniciante7
inser"o
inter4ess"o
isen"o
lao
lia 1luta7
li4ena
lu4ide%
l+4ido
maada 1importuna"o7
maante
maar 1importunar7
ma4erar
ma4io
ma4io
mao 1de cartas7
maom 1ou ma"o7
manuten"o
men"o
men4ionar
muulmano
no$io
obceca"o 1mas obsess"o7
ob4ecar
op"o
oramento
orar
pao 1palCcio7
pana4:ia
pare4er
pea
peni4ilina
pinar
poa# poo
pre$en"o
presun"o
M
*uiC
re4ender
re4ens"o
rec,aar
rec,ao
remi"o 1res.ate7
resplande4er
roa
ruo 1.risal,o7
san"o 1ato de sancionar7
soobrar
s+4ia
su4into
Su&a# su&o
taa
tapearia
te4ela.em
te4el"o
te4er
te4ido
ten"o 1inten"o7
tera
tero
terrao
$acilar
$io
$i%in,ana
Pa5a#ras 4o% SO e no C o$ SCO ne% (
adensar
ad$ersCrio
amanuense
Dnsia# ansiar
apreens"o
ascens"o 1subida7
autPpsia
a$ers"o
a$ulso
balsa
bolso
bomAsenso
can,estro
cansao
censo 1recenseamento7
compreens"o
compuls"o
condensar
consecu!"o
consel,eiro 1*ue aconsel,a7
consel,o 1a$iso# parecer7
consenso
consentDneo
consertar 1remendar7
contraAsenso
contra$ers"o
contro$:rsia
con$ers"o
con$uls"o
CPrse.a
defensi$o
defensor
descansar
descens"o# descenso 1descida7
desconsertar 1desarran<ar7
despensa 1copa# armCrio7
despretens"o
dimens"o
dispensa1r7
dispers"o
dissens"o
distens"o
di$ers"o
di$erso
emers"o
espoliar
estender 1mas eVtens"o7
estorno
estorricar
eVcurs"o
eVpans"o
eVpensas
eVtens"o 1mas estender7
eVtors"o
eVtr&nseco
falsCrio
falso# falsidade
farsa
imers"o
impulsionar
incompreens&$el
incurs"o
insinuar
ins&pido
insipiente 1i.norante7
insola!"o
intens"o 1tens"o7
intensi$o
intr&nseco
in$ers"o
<ustapor
mans"o
misto# mistura
obsess"o 1mas obceca!"o7
obsidiar
obsoleto
pens"o
percurso
persa
P:rsia
persiana
per$ers"o
precursor
pretens"o
propens"o
propuls"o
pulsar
recens"o
recensear# recenseamento
remorso
repreens"o
repulsa
re$erso
salsic,a
Sans"o
seara
sebe
sebo
se!"o 1ou sec!"o7
seda
se.ar 1ceifar# cortar7
sela 1assento7
semear
semente
senado
sen,a
s-nior
sensato
senso
s:rie
serin.a
s:rio
serra
seta
se$ero
se$iciar
Se$il,a
Sib:ria
Sic&lia
siderur.ia
si.ilo
si.la
Sil:sia
sil&cio
silo
sina.o.a
Sinai
Sin.apura 1tradicional] ocorre tb4
Cin.apura7
sin.elo
sin.rar
sintoma
S&ria
sismo
sito# situado
submers"o
subsidiar
subsist-ncia
suspens"o
tens"o 1estado de tenso7
ter.i$ersar
Opsala 1ou OpsClia7
utens&lio
$ers"o
$ersCtil# $ersCteis
MM
Pa5a#ras 4o% SSO e no CO
Abiss&nia
acess&$el
admiss"o
aerossol
a.ress"o
amassar 1j massa7
apressar 1jpressa7
ar.amassa
arremessar
assacar
assassinar
assear
assecla
assediar
assentar
assento 1assentar7
asser!"o
asserto# asserti$a 1afirma!"o7
assessor
asse$erar
ass&duo
assimetria
assinar
Ass&ria
assolar
aterrissa.em
atra$essar
a$assalar
a$esso
b+ssola
cassar 1anular7
cassino
cess"o 1ato de ceder7
comiss"o compasso
compressa
compromisso
concess"o
condessa 1fem4 de conde7
confiss"o
cossaco
crasso
cromossomo
demiss"o
depressa
depress"o
dessecar 1secar bem7
de$assar
de%esseis
de%essete
di.ress"o
discuss"o
dissens"o
disserta!"o
diss&dio
dissimula!"o
dissipar
dissuadir
dossi-
ecossistema
eletrocuss"o
emiss"o
empossar 1dar posse a7
endossar
escassear
escasse%
escasso
eVcessi$o
eVcesso
eVpress"o
fissura
fosso
fracasso
.esso
.rassar
idiossincrasia
imiss"o
impress"o
in.ressar
insosso
insubmiss"o
interesse
intromiss"o
macrossistema
massa
messe
messiDnico
microssistema
missa
missionCrio
mocassim
necessidade
obsess"o
opress"o
pCssaro
passear
passeata
passeio
passo 1cf4 pa!o7
permiss"o
p-sse.o
pessimismo
possess"o
potCssio
pressa.iar# pressC.io
press"o# pressionar
process"o 1proced-ncia7
prociss"o 1pr:stito7
professo
profiss"o
pro.ress"o
pro.resso
promessa
promissor
promissPria
re.ressar# re.ressi$o
remessa
remiss"o 1ato de remitir7
remissi$o
repercuss"o
repress"o# repressi$o
ressal$a1r7
ressarcir
ressentir
resse*uir
ressonar
ressurrei!"o
retrocesso
russo 1da R+ssia7
san.uessu.a
secess"o 1separa!"o7
sess"o 1reuni"o7
sessar 1peneirar7
sobressalente 1ou sobresselente7
sosse.o
submiss"o
sucess"o
sucessi$o
tessitura
tosse
tra$essa
tra$ess"o
un&ssono
$assoura
$eross&mil
$icissitude
Pa5a#ras 4o% SCO e no CO O SO SS
abs4esso
abs4issa
acres4entar
acres4er# acr:s4imo
adoles4ente
apas4entar
a*uies4-ncia
a*uies4er
as4ender
as4ens"o
as4eta
condes4end-ncia
cons4i-ncia
c/ns4io
con$ales4er
cres4ente
cres4er
des4end-ncia
des4ender
des4entrali%a!"o
des4er
des4errar
des4ida
dis4ente 1*ue aprende7
MB
dis4ernimento
dis4iplina1r7
dis4&pulo
efer$es4-ncia
fas4&culo
fas4ismo
flores4er
imis!"o 1mistura7
imis4&$el
impres4ind&$el
intumes4er
iras4&$el
isPs4ele1s7
mis4elDnea
mis4i.ena!"o
nas4en!a
nas4er
n:s4io
obs4eno
onis4i-ncia
os4ilar# os4ila!"o
pis4icultura
piscina
plebis4ito
pres4indir
recrudes4er
remanes4ente
reminis4-ncia
renascen!a
res4indir
res4is"o
ressus4itar
seis4ent:simo
seis4entos
sus4et&$el
sus4itar
trans4end-ncia
$&s4era
Pa5a#ras 4o% (O e no SO SS
apople:ia
apro:imar
au:&lio
conte:to
e:clusi$o
e:pectador 1*ue tem esperan!a7
e:pectati$a
e:pender
e:pensas
e:peri-ncia
e:perimentar
e:perto 1sabedor7
e:pia!"o
e:piar 1pa.ar# remir7
e:pirar 1morrer7
e:planar
e:pleti$o
e:plicar
e:pl&cito
e:plorar
e:poente
e:por
-:tase# e:tCtico
e:tens"o 1mas estender7
e:tenuar
e:terno 1e:terior7
e:tirpar
e:traordinCrio
e:trapolar
e:trato
e:tremado
e:tro$ers"o
ine:peri-ncia
ine:tricC$el
mC:ima
prP:imo# pro:imidade
se:ta
se:tante
se:to 1ordinal7
sinta:e
t-:til# t-:teis
te:to
te:tual
te:tura
Pa5a#ras 4o% SO e no (
adestrar
contestar
destre%a
destro
esca$ar
esclarecer
escorreito
escusa1r7
esdr+Vulo
esfolar
es.otar
es.oto
es/fa.o
espectador 1*ue $-7
esperte%a
esperto
espiar 1espreitar7
espirar 1soprar# eValar7
esplanada
espl-ndido
esplendor
espolia!"o
espontDneo
espraiar
espremer
es*uisito
esta.nar
estCtico 1firme# contrCrio de
dinDmico7
estender# estendido
esterno 1osso7
estirpe
estran.eiro
estran,ar
estrato 1camada7
estratosfera
estrema 1marco# limite7
estremar 1di$idir# separar7
estremecer
estrutura
es$aecer
es$airAse
ines.otC$el
<ustapor# <ustaposi!"o
misto
mistura
teste
Pa5a#ras 4o% (C Zentre #o&a!sJO 4o% #a5or 'e TsT
e:4e!"o
e:4edente
e:4eder
e:4ed&$el
e:4el-ncia
e:4elente
e:4elso
e:4entricidade
e:4-ntrico
e:4epcional
e:4erto
e:4esso
e:4eto
e:4etuar
e:4ipiente
e:4ita!"o
e:4itar
ine:4ed&$el
8.0.0.,.6. O 3one%a TFTG [ o$ S o$ (V
Pa5a#ras 4o% [O e no S
M6
abaliFado
abaliFar
acideF
aduFir
a.iliFar
a.oniFar
a.udeF1a7
a<uiFar
alcooliFar
al.aFarra
al.oF
alteFa
alti$eF
AmaFonas
ameniFar
americaniFar
amiFade
amortiFar
anar*uiFar
andaluF
AndaluFia
antipatiFar
apaFi.uar
apraFar
apraF&$el
aprendiFado
arboriFar
arcaiFar
arideF
AriFona
armaF:m
aromatiFar
arraFoar
arraFoado
arroF 1al# Aeiro7
aspereFa
assaF
atemoriFar
aterroriFar
atriF
atroF
atualiFar
audaF
automatiFar
autoriFar
a$aliFar
a$areFa
a$estruF
a$ideF
a$iFin,ar
aFar
aFedar
aFeite
aFeitona
aFimute
aFul# aFuis
baiVeFa
baliFa
banaliFar
barbariFar
baFar
baFuca
beleFa
belApraFer
bendiFer
beFerro
bissetriF
BiFDncio
biFantino
biFarro
bra$eFa# brabeFa
burocratiFar
cafeFal
cafeFeiro
cafeFin,o
cafuFo
canaliFar
canoniFar
capataF
capaF
capitaliFar
caracteriFar
carboniFar
cartaF
cate.oriFar
cate*uiFar 1mas cate*uese7
cauteriFar
celebriFar
centraliFar
certeFa
c,afariF
c,amariF
cicatriF1ar7
circun$iFin,o
ci$iliFar
ciFDnia
clareFa
climatiFar
coaliF"o
coloniFar
comeFin,o
concretiFar
condiFer
conduFir
confraterniFar
conscientiFar
contemporiFar
contradiFer
contumaF
corporiFar
correnteFa
cotiFar
coFer 1coFin,ar7
coFido
coFin,ar
cristaliFar
cristianiFar
crueFa
cruFar# cruFeiro
cruFada
cupideF
cFar 1tFar7
deduFir
delicadeFa
democratiFar
desautoriFar
desfa!ateF
desliFar 1escorre.ar7
desliFe
desmaFelo
desmoraliFar
despreFar
destreFa
deF
deFembro
deFena
deFeno$e
deFesseis
deFessete
deFoito
diretriF
di$iniFar
diFer
diFimar
d&Fimo
do.matiFar
doFe
dramatiFar
dureFa
duFentos
d+Fia
economiFar
eficaF
eletriFar
embaiVatriF
embeleFar
embria.ueF
encoleriFar
encruFil,ada
enfatiFar
enraiFar
entroniFar
escandaliFar
escasseF
escra$iFar
especialiFar
espeFin,ar
es*uiFofrenia
esteriliFar
esti.matiFar
estiliFar
estran,eFa
estupideF
es$aFiar
eterniFar
e$an.eliFar
eVterioriFar
familiariFar
faFenda
faFer
feliF1ardo7
feroF
fertiliFar
MN
finaliFar
fineFa 1delicadeFa7
firmeFa
fiscaliFar
flacideF
fluideF
formaliFar
fortaleFa
foF
fra*ueFa
frieFa
fu.aF
fuFil1eiro7# fuFilar
.al$aniFar
.aFe
.aFear
.aFeta
.aFua
.eneraliFar
.entileFa
.iF
.oFar# .oFo
.randeFa
.raniFo
.ra$ideF
,armoniFar
,i.ieniFar
,ipnotiFar
,onradeF
,oriFonte
,orroriFar
,ospitaliFar
,ostiliFar
,umaniFar
idealiFar
imortaliFar
imperatriF
impureFa
imuniFar
indeniFar
indi$idualiFar
indiF&$el
industrialiFar
induFir
infeliF
inferioriFar
inimiFar
insipideF
inteireFa
intelectualiFar
internacionaliFar
intrepideF
introduFir
inutiliFar
in$alideF
ironiFar
<aeF
<aFida
<aFi.o
<uiF# <u&Fes
<u&Fo
<usteFa
lar.ueFa
latiniFar
laFer
le.aliFar
li.eireFa
localiFar
lo*uaF
lucideF
luF
macieF1a7
madureFa
ma.aFine
ma.netiFar
ma.reFa
maldiFer
malfaFer
martiriFar
materialiFar
matiF1ar7
matriF
maFela
menospreFar
mercantiliFar
meretriF
mes*uin,eF
meFin,a1rem:dio7
militariFar
miudeFa
mobiliFar
moderniFar
monopoliFar
moraliFar
morbideF
mordaF
motoriFar
motriF
mudeF
nacionaliFar
nariF
naturaliFar
natureFa
NaFar:
naFismo
neutraliFar
nitideF
nobreFa
noF 1fruto da no.ueira7
nudeF
obstaculiFar
o<eriFa
oficialiFar
or.aniFar
oriFicultura
oF/nio
palideF
parabeniFar
particulariFar
pasteuriFar
paF
penaliFar
pe*ueneF
permeabiliFar
perspicaF
pertinaF
placideF
pluraliFar
pobreFa
polideF
populariFar
pormenoriFar
praFer# praFeroso
praFo
preconiFar
pre<u&Fo
pressuriFar
presteFa
preFado 1estimado7
primaF1ia7
pri$atiFar
produFir
proeFa
profetiFar
profundeFa
pul$eriFar
pureFa
*uartFo 1ou *uar!o7
racionaliFar
raiF# ra&Fes
rapaF
rapideF
rareFa
raF"o
raFoC$el
realeFa
realiFar
reconduFir
redondeFa
reduFir
refaFer
re.oFi<o
re.ulariFar
reluFir
reor.aniFar
responsabiliFar
re$eFar
reFa
ridiculariFar
ri.ideF
ri<eFa
rispideF
ri$aliFar
robotiFar
robusteF
rod&Fio
rudeF1a7
sa.aF
satisfaFer
saF"o
saFonal
seculariFar
reduFir
sensateF
sensibiliFar
simboliFar
MQ
simpatiFar
sincroniFar
sin.ulariFar
sintetiFar
sistematiFar
sisudeF
socialiFar
soleniFar
solideF
sordideF
soFin,o
sua$iFar
SuaFilDndia
SueF
surdeF
sutileFa
tal$eF
tenaF
teF
timideF
tiraniFar
topCFio
torpeFa
totaliFar
traduFir
tran*ZiliFar
trap:Fio
traFer
treFentos
tristeFa
triF
tur.ideF
tFar 1ou cFar7
uniformiFar
uni$ersaliFar
urbaniFar
utiliFar
$a.areFa
$aloriFar
$aporiFar
$asteFa
$aFante
$aFar
$aFio
$eloF
VeneFa# $eneFiana
VeneFuela
$erbaliFar
$erniF
$eF
$eFo
$ileFa
$iu$eF
$i$aF
$i$eFa
$iFin,o
$iFir
$olatiFar
$oraF
$oF1es7
$ulcaniFar
$ul.ariFar
VadreF
Fi.ueFa.ue1ar7
Pa5a#ras 4o% SO e no [
abur.uesar
abusar# abuso
aceso
acusar# acusati$o
ades"o# adesi$o
afrancesar
a.asal,ar
a.uarrCs
aliCs
alisar 1mas desliFar7
amasiarAse
amn:sia
analisar# anClise
ananCs
anestesia
apesar de
aportu.uesar
apPs
aposentar
apoteose
apresar
aprisionar
ardPsia
ar*uidiocese
arrasar
arre$esado
artesanato# artes"o
Cs 1carta# a$iador notC$el7
asa
Xsia
asilar# asilo
asteca
atrCs
atrasar# atraso
atra$:s
a$isar# a$iso
a%ulAtur*uesa
baronesa
basalto
base1ar7
Basil:ia
bas&lica
besouro
bis1ar7
bisa$/
Biscaia
bison,o
brasa
bras"o
Brasil
brasileiro
brisa
bur.u-s# bur.uesia
bus&lis
CCdis
campesino
campon-s
carmesim
casa1r7
casamento
casebre
caserna
caso
casual
casu&sta
casulo
catClise# catalisar
cate*uese 1mas cate*uiFar7
cent:simo
C:sar
cesariana
c,in-s
cis"o
coes"o
coeso
coisa
colis"o
comiserar
conciso# concis"o
conclus"o
consulesa
contus"o
con$:s
cort-s
cortesia
coser 1costurar7
crase
crise
c+tis
decis"o
decisi$o
defesa
demasia
descamisar
descort-s
des&dia
des&.nio
desin-ncia
desistir
despesa
detrCs
deusa
dia.nose
diocese
di$isar
di$is&$el
di$isor
doloso
dose# dosar
du*uesa
eclesiCstico
M@
empresa
empresCrio
-nclise
en:simo
entrosar
en$asar
en$iesar
erisipela
escoc-s
escusa1r7
es/fa.o
esot:rico
es*uisito
eutanCsia
e$as"o
eVclusi$e
-Vtase
eVtra$asar
eVtremoso
fal:sia
fantasia1r7
fase
ferroA.usa
fin-s
finland-s
formoso
framboesa
franc-s
frase
fre.u-s
frisa1r7
friso
fus"o
fusela.em
fus&$el
fuso
.Cs
.aso.-nio
.asolina
.as/metro
.asoso
.aul-s
.-iser
.elosia
.-nese 1ou .-nesis7
.eno$-s
2oiCs
.ris# .risal,o
.rosel,a
.uisa
.uisar# .uisado
.uloso
,eresia
,esitar
,oland-s
ileso
impro$isar
incis"o# incisi$o
inclusi$e
incluso# inclus"o
indefeso
infus"o
in.l-s
intrus"o# intruso
in$as"o# in$asor
in$:s
irland-s
irresoluto
irris"o
irrisPrio
isen!"o
isolar
Israel
<apon-s
<a$an-s
9erusal:m
<esu&ta
9esus
<us
<usante
lCpis
les"o# lesionar
lesar# lesi$o
lilCs
liso
lison<a
lisura
losan.o
lousa
luso
ma.n:sio
maisena
malt-s
mar*u-s
maso*uismo
mausol:u
m-s
mesa
mesCrio
mesPclise
0esopotDmia
mes*uita
mesura
metamorfose
0icron:sia
milan-s
misantropo
mis:ria
misericPrdia
montan,-s
mont-s
mosaico
0osela
m+sica
Na.asC*ui
narcisismo
nasal
nCusea
norue.u-s
obesidade# obeso
obs:*uio
obtuso
ouri$es1aria7
ousar# ousadia
pa&s
paisa.em
parafuso
paralisar
Paris
parmes"o
pCs 1pl4 de pC7
pauAbrasil
pesadelo
p-sames
pesar# peso
pes*uisar
pisar
Polin:sia
portu.u-s
p/s 1$erbo p/r7
precis"o
precisar
preciso
presa
presente1ar7
preser$ar
presidente
pres&dio
presidir
presil,a
princesa
profetisa
profus"o
prosa
prosaico
pros:lito
*uadris
*uerosene
*uesito
*uis# *uiseste# *uiseram 1$erbo
.uerer7
raposa
raso
rasuro
recusa1r7
reclus"o
repisar
repousar# repouso
represa1r7
represClia
re*uisi!"o
re*uisitar
re*uisito
r:s
r-s 1.ado7
r:sAdoAc,"o
resen,a
reser$a
reser$ista
resid-ncia
residir
res&duo
resi.nar
resina
resistir
resolu!"o
M5
resol$er
resultar
resumir
retesar
retro$isor
re$:s# re$eses
re$is"o# re$isar
saudosismo
Sil:sia
s&ntese
sinusite
siso
sisudo
sobremesa
sopesar
sPsia
surpresa
suserano
teimosia
tele$is"o
tele$is1ion7ar
tese
teso
tesoura
tesouraria
tesouro
tor*u-s
tosar
transa!"o
transatlDntico
transe
transido
transistor
trDnsito
trCs 1prep4# ad$47
traseira
tra$:s
tr-s
tresandar
tri.:simo
tris
trisa$/
tur*uesa
usina
uso
usufruto
usura
usurpar
$asil,a
$aso
$es&cula
$i:s
$i.:simo
$isar
$iseira
$isionCrio
$isita1r7
$is&$el
$isor
Vis 1letra V7
Pa5a#ras 4o% (O e no [ o$ S
e:a.ero
e:alar
e:altar
e:ame# e:aminar
e:an.ue
e:arar
e:asperar
e:ato
e:aurir# e:austo
e:ecu!"o# e:ecutar
e:e.ese
e:emplo
e::*uias
e:e*Z&$el
e:ercer
e:erc&cio
e::rcito
e:ibir# e:ibi!"o
e:i.ir
e:&.uo# e:i.Zidade
e:&lio# e:ilar
e:&mio
e:istir
-:ito# e:itoso
-:odo
e:onerar
e:orbitar
e:ortar
e:Ptico
e:uberante
e:ultar
e:umar
ine:ato
ine:aur&$el
ine:istente
ine:orC$el
8.0.0.,.;. O 3one%a TTG ( o$ CHV
Pa5a#ras 4o% (O e no CH
abaca:i
afrou:ar
almo:arife# almo:arifado
amei:a
atarra:ar 1j tarra:a7
bai:a
bai:ada
bai:ela
bai:e%a
bai:o
bau:ita
be:i.a
cai:"o
cai:eiro
cai:ote
capi:aba
co:a
co:ear
co:o
dei:ar
deslei:ado
deslei:o
eli:ir
encai:e
encai:otar
enfai:ar
enfei:ar
en.ra:ar# en.ra:ate
en:ada
en:a.uar
en:ame
en:a*ueca
en:er.ar
en:erir
en:ertar
en:ofre
en:otar
en:o$al,ar
en:o$ia
en:u.ar
en:urrada
en:uto
esdr+:ulo
fai:a
fa:ina
fa:ineiro
fei:e
frou:o
.ra:a
.uan:uma
,a:i:e
)iro:ima
la.arti:a
la:ante
la:a
li:eiro
li:&$ia
li:o
lu:a!"o
lu:ar 1deslocar7
Lu:embur.o
lu:o
lu:+ria
mal.a:e 1de 0ada.ascar7
me:er
me:erico
me:il,"o 1molusco7
mi:Prdia
ori:C
B'
pa:C 1.o$ernador turco7
pra:e
pu:ar
rela:ado# rela:ar
reme:er
repu:ar# repu:o
ri:a1r7
rou:inol
ro:o
sei:o
ta:a 1tipo de tributo# tarifa7
ta:ar 1impor ta:a7
ta:ati$o
trou:a
$e:ado
$e:ame
$e:ar
:C 1da P:rsia7
:adre%
:ampu
(an.ai
:arope
:a$ante
:a:im
:enofobia
:e*ue 1Crabe7
:erife
:&cara
:ifPpa.o
:iita
:in.ar
:is 1letra V7
Pa5a#ras 4o% CHO e no (
a4Macar# a4Ma*ue
a4Mincal,ar
an4Mo
an4Mo$a# ou en4Mo$a
apetre4Mo
ar4Mote
arro4Mar# arro4Mo
a%e$i4Me
ba4Marel
bel4Mior
beli4Me
bola4Ma
bol4Me$i*ue
bre4Ma
bro4Me
bro4Mura
bu4Ma
ca4Ma!a
ca4Mo
ca4Moeira
cambala4Mo
capa4Mo
caraman4M"o
cartu4Meira
4MC 1planta# infus"o de fol,as7
4MCcara
4Macina
4Macoal,ar
4Macota
4Mafari%
4Mafurdar
4Mala!a
4Mal:
4Maleira
4Mamari%
4Mambre
4Mamin:
4Marada
4Marco
4Marlat"o
4Marol-s
4Mar*ue1ar7
4Marrua
4Maruto
4MC$ena
4Me*ue
4MicPria
4Micote
4Mimarr"o
4Mimpan%: ou 4Mipan%:
4Mi*ue
4Mi*ueiro
4Mo!a
4Mocal,o
4Mofre
4Moldra
4Mope
4Mu4Mu
4Muma!o
4Murrasco
4Musma
4Mute# 4Mutar
co4Mi4Mar# co4Mi4Mo
co4Milar# co4Milo
co4Mo 1$asil,a7
co4Monil,a
col4Ma
col4M"o
col4Mete
con4Ma
con4Ma$o
co*uelu4Me
cupin4Ma
debo4Mar# debo4Me
desabro4Mar
desfe4Mar
despa4Mar# despa4Mo
du4Ma
en4Marcar
en4Mer
en4Mo$a 1ou an4Mo$a7
escabe4Me
escarafun4Mar
escor4Mar
es.ui4Mo
espi4Mar
estrebu4Mar
fa4Mada
fa4Mo
fanto4Me
fe4Mar# fe4Mo
feti4Me
fi4Ma
fle4Ma1r7
frin4Ma
.an4Mo
.arran4Mo
.arru4Ma
.ua4Me
.uin4Mo
i&di4Me
in4Mar
lan4Ma
lan4Me
lin4Mar
lu4Mar 1su<ar7
ma4Mado
ma4Mucar
mo4Mila
ni4Mo
pe4Ma
pe4Mar
pe4Min4Ma
pena4Mo
pi4Me# pi4Mar
pon4Me
pran4Ma
ra4Mar
ran4Mo
re4Ma!ar# re4Ma!o
rico4Mete1ar7
ro4Ma
salsi4Ma
sandu&4Me
ta4Mar 1censurar# acusar7
to4Ma
trapi4Me
tre4Mo
trin4Meira
8.0.0.,.<. O 4o%p5e:o T\sTG ( o$ CCO CV
Pa5a#ras 4o% (O e no CC o$ C
aflu:o ample:o ane:ar# ane:o
B3
asfi:ia1r7
a:ila1r7
a:ioma
bPra:
cl&ma:
comple:idade#
comple:o
cone:"o# cone:o
con$e:idade#
con$e:o
cPrte:
crucifi:o
duple:
dure:
empu:o
fi:ar# fi:a!"o
fi:o
fle:"o# fle:ibilidade
fle:ionar
fle:&$el
flu:o
,eterodo:ia
,eterodo:o
,e:C.ono
&nde:
infle:&$el
into:icar
lCte:
l::ico
mar:ismo
mar:ista
ma:ila# ma:ilar
ne:o
obnP:io
/ni:
ortodo:ia# ortodo:o
o:idar# P:ido
o:&tono
parado:al# parado:o
parala:e
paro:&tono
perple:idade#
perple:o
pire:
profila:ia
proli:o
proparo:&tono
pro:eneta
refle:"o
refle:ibilidade
refle:i$o
refle:o
reflu:o
sa:"o
sa:/nio
se:a.enCrio
se:a.:simo
se:o# se:ual
s&le:
tele:
tele:o.rama
tPra:
tP:ico
to:icolo.ia
to:ina
triple:
:ero: 1ou ::ro:7
Pa5a#ras 4o% CCO CO e no (
co4"o
cP44iV 1ou co44i.e7
confe4"o
confe44ionar
con$i4"o
defe4"o
disse4"o
fa147"o
fa1474ioso
fi4"o
fri4"o
fri44ionar
infe147"o
infe1474ionar
inspe147"o
retrospe147"o
se147"o
se1474ionar
8.0.,. ACEN)UAO .R+ICA
A acentua!"o : um fen/meno *ue se manifesta tanto na l&n.ua falada *uanto na escrita4 No Dmbito da fala#
marcamos a acentua!"o das pala$ras de forma automCtica# com uma sutil ele$a!"o de $o%4 E$entualmente#
Q
ocorrem
d+$idas *uanto I pron+ncia *ue s"o na $erdade d+$idas *uanto I acentua!"o de determinada pala$ra# como nos
eVemplos8 ru(rica ou QRr,(ricaR- No(el ou QRN@(elR&
Na l&n.ua escrita# a acentua!"o das pala$ras decorre basicamente da necessidade de marcar a*ueles $ocCbulos
*ue# `se) acento- +oderia) ser lidos ou inter+retados de outra for)aa4
@
A acentua!"o .rCfica compreende o uso de *uatro sinais8
a7 o a.udo 1k7# para marcar a tonicidade das $o.ais a 1parCfrase# tCVi# <C7# i 1V&cara# c&$el# a&7 e u 1c+pula# <+ri#
mi+do7] e a tonicidade das $o.ais abertas e 1eV:rcito# s:rie# f:7 e o 1incPlume# dPlar# sP7]
b7 o .ra$e 1l7# eVclusi$amente para indicar a ocorr-ncia de crase# i4 :# a ocorr-ncia da preposi!"o a com o
arti.o feminino a ou os demonstrati$os a# a.ueleMsN- a.uelaMsN- a.uilo 1$4 adiante 2&6&5&6&3& #asos Es+eciais74
c7 o circunfleVo 1m7# para marcar a tonicidade da $o.al a nasal ou nasalada 1lDmpada# cDncer# espontDneo7# e das
$o.ais fec,adas e 1.-nero# t-nue# portu.u-s7 e o 1tr/pe.o# b/nus# rob/7]
d7 e acessoriamente o til 1n7# para indicar a nasalidade 1e em .eral a simultDnea tonicidade7 em a e o 1crist"#
crist"o# p"es# c"ibra] cora!Hes# pHe1s7# pHem74
8.0.,.0. Re&ras 'e A4ent$ao .rC3!4a
8.0.,.0.0. ?$anto ] )on!4!'a'e
K ProparoV&tonos8 todas as pala$ras em *ue a antepen+ltima s&laba : a mais forte s"o acentuadas .raficamente8
c4)ara- estere@ti+o- fal0'a)os- discuta)os- A)Frica- Sfrica4 Se.uem# ainda# esta re.ra os proparoV&tonos e$entuais ou
Q
0attoso Camara 9r4 define a acentua!"o fonolP.ica 1i4 :# dos sons7 no portu.u-s como uma `relati'a for*a e>+irat@ria-
aco)+an;ada de u)a ele'a*o da 'o:- .ue F dela conse.9entea4 C[0ARA 9NILR# 9oa*uim 0attoso4 Tist@ria e estrutura da
lngua +ortuguesa4 M4 ed4 Rio de 9aneiro8 Padr"o# 35Q54 p4 MM4
@
LO(;# Celso Pedro4 =rande )anual de ortografia =lo(o4

M4 ed4 Rio de 9aneiro8 2lobo# 35@5# p4 @B4
B
relati$os# i4 :# os terminados em diton.o crescente8 )inistFrio- ofcio- +re'id1ncia- ;o)og1neo- a)(guo- Ssia-
RondUnia&
K ParoV&tonos8 as pala$ras em *ue a pen+ltima s&laba : a mais forte s"o acentuadas .raficamente *uando
terminam em8
A i1s78 <+ri1s7# tCVi1s7# lCpis# t-nis]
A us8 b/nus# $&rus# V-nus]
A "1s7# A"o1s78 Prf"# &m"# Prf"s# Pr."o# Pr."os# b-n!"o# b-n!"os]
Aom# Aons8 rCdom 1ou rad/nio7# iDmdom# n-utron# el:tron# n-utrons]
Aum# Auns8 fPrum# Clbum# fPruns# Clbuns]
Al8 estC$el# est:ril# dif&cil# c/nsul# +til]
An8 ,&fen# pPlen# l&*uen]
Ar8 a!+car# :ter# mCrtir# f-mur]
AV8 lCteV# f-niV# s&leV# tPraV]
Aps8 b&ceps# fPrceps4
Lbser$a!Hes8
a7 A re.ra de acentuar paroV&tonos terminados em i ou r n"o se aplica aos prefiVos terminados nessas letras8
antiA- se)iA- ;e)iA- ar.uiA- su+erA- ;i+erA- alterA- interA# etc4 1$4 2&6&3&5& Tfen e Prefi>os74
b7 Atente para o fato de *ue a re.ra dos paroV&tonos terminados em Aen n"o se aplica ao plural dessas pala$ras
nem a outras com a termina!"o AensV li.uens- ;ifens- itens- ;o)ens- nu'ens# etc4
K LV&tonos8 as pala$ras em *ue a s&laba mais forte : a +ltima s"o acentuadas *uando terminadas em8
Aa1s78 .uaranC# atrCs# 1ele7 serC# 1tu7 serCs# AmapC# ParC]
Ae1s78 te$-# clic,-# cort-s# portu.u-s# pa<:# con$:s]
Ao1s78 compl/# rob/# a$/# a$Ps# apPs# *Zipro*uP1s7]
Aem# Aens8 arma%:m# arma%:ns# tamb:m# 1ele7 pro$:m 1eles7 det-m 1$4 2&6&5&6&3& #asos Es+eciais# (474
Lbser$a!"o8
As pala$ras t/nicas *ue possuem apenas uma s&laba 1monoss&labos7 terminadas em a# e e o se.uem tamb:m
esta re.ra8 +0- +F +@- MtuN d0s- tr1s- )1s- MeleN +Us- )0- )0s] assim tamb:m os monoss&labos $erbais se.uidos de
pronome8 d0Ala# t1Alo# +UAla# etc4
8.0.,.0.,. ?$anto aos En4ontros o4C5!4os
K Diton.os abertos t/nicos8 os diton.os ei# eu# oi t-m a primeira $o.al acentuada .raficamente *uando for
aberta e esti$er na s&laba t/nica8 +a+Fis- rFis- )ausolFu- cFus- corr@i- ;er@is4
K Diton.os ue e ui antecedidos por g ou .8 le$a acento a.udo o u *uando t/nico# e trema *uando Ctono8
a+a:ig,e- arg,i- arg,e)- a'erig,e- o(li.,e- o(li.,e)- e arg9ir- delin.9ir- fre.9ente- ag9entar- cin.9enta4
K )iatos em i e uV i e u t/nicos# finais de s&laba com ou sem s# e precedidos de $o.al n"o tremada# le$am acento
a.udo *uando n"o forem se.uidos de n;V ensasta- sada- Eu:es- +as- (a,MsN- sa,de- re,ne- a)i,de Mad'&N- 'i,'o M)asV
(ain;a- )oin;oN&
K )iatos Aee) e Aoo1s78 a primeira $o.al da termina!"o Aoo1s7 : acentuada com circunfleVo8 'Uo1s7# enEUoMs7#
a(en*UoW da mesma forma a termina!"o Aee)# *ue sP ocorre na terceira pessoa do plural em al.uns tempos dos $erbos
crer- dar- ler e 'erV cr1e)- d1e)- l1e)- '1e)- e deri'adosV descr1e)- rel1e)- +ro'1e)- +re'1e)# etc4
8.0.,.0./. Casos Espe4!a!s
a7 Acento .ra$e8 : usado sobre a letra a# para indicar a ocorr-ncia de crase 1do .re.o Xr0sis# mistura# fus"o7 da
preposi!"o a com o arti.o ou demonstrati$o feminino a# as ou com os demonstrati$os a.ueleMsN- a.uelaMsN- a.uilo8
encamin,ar a a Procuradoria o encamin,ar I Procuradoria] de$ido a a .est"o do 0inistro o de$ido I .est"o do
0inistro] falar a a SecretCria o falar I SecretCria4
Empre.aAse# ainda8
K para diferenciar a preposi!"o a do arti.o feminino sin.ular a em locu!Hes como O caneta- O )0.uina]
K em locu!Hes em *ue si.nifica I moda# I maneira 1de78 sair O francesa# discurso O Rui %ar(osa# etc4
b7 Acento diferencial8 marca a diferen!a entre ,omP.rafos ou ,omPfonos eVclusi$amente nos se.uintes casos8
K t1) 1eles7 para distin.uiAlo de te) 1ele7# e '1) 1eles7# distinto de 'e) 1ele7] 1$ale nos deri$ados8 eles det1)-
+ro'1)# distinto de detF)- +ro'F) 1ele7]
BM
K +Ude 1pret:rito perfeito7 distinto de +ode 1presente7]
K fUr)a 1substanti$o7 distinto de for)a 1$erbo for)ar7]
K $ocCbulos t/nicos 1abertos kJfec,ados m7 *ue t-m ,omP.rafos Ctonos8
tnicos
c/a# c/as 1'& coar7
pCra 1'& +arar7
p:la# p:las 1'& +elar e s4f47
p:lo 1'& +elar7# p-lo# p-los
p:ra# p:ras 1+edra7# p-ra
p-ro# P-ro
pPra1s7 1surra7] p/la1s7 1(roto 'egetal7
pPlo1s7 1ei>o- Eogo7] p/lo1s7 1fil;ote de ga'io7
p/r 1$erbo7
Ctonos
coa# coas 1com a# com as7
para 1+re+osi*o7
pela# pelas 1+or a1s7
pelo# pelos 1+or o1s7
pera 1forma arcaica de +ara7
pero 1forma arcaica de )as7
pola1s7 1forma arcaica de +or a1s77
polo1s7 1forma arcaica de +or o1s77
por 1preposi!"o7
As pala$ras acima listadas compHem a rela!"o completa das *ue recebem acento diferencial4 VCrias s"o
arca&smos em desuso4
c7 ;il8 tem como fun!"o primeira a de indicar a nasali%a!"o das $o.ais a e o# mas e$entualmente acumula tamb:m a
fun!"o de marcar a tonicidade 1c,"# man,"# crist"# c"ibra74
AcrescenteAse# por fim# *ue as re.ras para acentua!"o .rCfica $alem i.ualmente para nomes prPprios 1Am:rica#
Bras&lia# Su:cia# ParC# C,u&# 0aceiP# etc47 e para abre$iaturas de pala$ras acentuadas 1pC.ina K pC.4# pC.inas K pC.s4#
s:culo K s:c474
A acentua!"o de pala$ras estran.eiras ainda n"o aportu.uesadas se.ue as re.ras da l&n.ua a *ue pertencem8
dFtente- ;a(ituF- 'isAOA'is 1franc-s74
8.0./. USO DE SINAIS
8.0./.0. H93en
8
L ;fen ou tra*oAdeAunio : um sinal usado para li.ar os elementos de pala$ras compostas8 cou'eAflor# 'iceA
)inistro] para unir pronomes Ctonos a $erbos8 agradeceuAl;e- darAseAia] e para# no final de uma lin,a# indicar a
separa!"o das s&labas de uma pala$ra em duas partes 1a c,amada translinea*o78 co)AR+arar- go'erARno4
Analisamos# a se.uir# o uso do ,&fen em al.uns casos principais4
8.0./.0.0. H93en entre o4C"$5os
a7 na co)+osi*o de +ala'ras em *ue os elementos constituti$os mant-m sua acentua!"o prPpria# compondo#
por:m# no$o sentido8
abaiVoAassinado 1a(ai>o assinado# sem ,&fen# com o sentido de h1a*uele7 *ue assina o documento em seu
finali8 `9o"o Al$es# abaiVo assinado# re*uer444a7
decretoAlei
licen!aApr-mio
m"oAdeAobra
mat:riaAprima
oficialAdeA.abinete
papelAmoeda
processoAcrime
salCrioAfam&lia
testaAdeAferro 1testa de ferro# sem
,&fen# si.nifica htesta dura como
ferroi7
b7 na co)+osi*o de +ala'ras em *ue o primeiro elemento representa forma redu%ida8
infantoA<u$enil 1infanto _ infantil7
nipoAbrasileiro 1nipo _ nip/nico7
sPcioApol&tico 1sPcio _ social7
c7 nos ad<eti$os .ent&licos 1*ue indicam nacionalidade# pCtria# pa&s# lu.ar ou re.i"o de proced-ncia7 *uando
deri$ados de nomes de lu.ar 1top/nimos7 compostos8
beloA,ori%ontino
norteAamericano
portoAri*uen,o
rioA.randenseAdoAnorte
d7 nas pala$ras compostas em *ue o ad<eti$o geral : acoplado a substanti$o *ue indica fun!"o# lu.ar de
trabal,o ou Pr."o8
diretorA.eral inspetoriaA.eral
5
No desen$ol$imento deste item# as se.uintes obras forneceram subs&dios $aliosos8 cASPARe# Adalberto 9os:4 O +ortugu1s das
co)unica*8es ad)inistrati'as4 54 ed4 Porto Ale.re8 (unda!"o para o Desen$ol$imento de Recursos )umanos# 35@6] LO(;# Celso
Pedro & =rande )anual de ortografia =lo(o4 M
4
ed4 Rio de 9aneiro8 2lobo# 35@54
BB
procuradorA.eral secretariaA.eral
e7 a preposi!"o se) li.aAse com ,&fen a al.uns substanti$os para indicar unidade semDntica 1ad*uire# assim#
$alor de prefiVo78
semAfim
semAn+mero
semAterra
semAsal
semA$er.on,a
semApar
f7 o ad$:rbio de ne.a!"o no li.aAse com ,&fen a al.uns substanti$os ou ad<eti$os para indicar unidade
semDntica 1ad*uire# assim# $alor de prefiVo78
n"oAa.ress"o
n"oAeu# n"oAmetal
n"oAser
n"oAferroso
n"oAparticipante
n"oAlinear
n"oAalin,ado
8.0./.0.,. H93en e Pre3!:os
Ls prefiVos utili%ados na L&n.ua Portu.uesa pro$ieram do latim e do .re.o# l&n.uas em *ue funciona$am como
preposi!Hes ou ad$:rbios# isto :# como $ocCbulos aut/nomos4 Por essa ra%"o# os prefiVos t-m si.nifica!"o precisa e
eVprimem# em re.ra# circunstDncias de lu.ar# modo# tempo# etc4 2rande parte das pala$ras de nossa l&n.ua : formada a
partir da utili%a!"o de um prefiVo associado a outra pala$ra4 Em muitos desses casos# : de ri.or o empre.o do ,&fen#
se<a para preser$ar a acentua!"o prPpria 1t/nica7 do prefiVo ou sua e$id-ncia semDntica# se<a para e$itar pron+ncia
incorreta do $ocCbulo deri$ado4
a7 os se.uintes prefiVos nunca $-m se.uidos de ,&fen 1li.amAse# portanto# diretamente ao $ocCbulo com o *ual
compHem uma unidade78
aer1o7# aerotrans+orte
a.ro# agroind,stria
ambi# a)(idestro
anfi# anfiteatro
audio# audio'isual
bi# (icenten0rio
bio# (iogenFtico
cardio# cardio'ascular
cis# cis+latino
de1s7# desser'i*o
di1s7# dissocia*o
ele1c7tro# eletro)
fil1o7# filogenFtico
fisio# fisiotera+ia
fon1o7# fonoaudi@logo
fot1o7# fotolito
.astr1o7# gastrMoNenteroA
logia
.e1o7# geotFcnica
,emi# ;e)icrculo
,epta# ;e+tassla(o
,eVa# ;e>afluoreno
,idr1o7# ;idrMoNelFtrica
,ipo# ;i+otenso
,omo# ;o)osse>ual
in# ina+to
intro# intro'erso
<usta# Eusta+osi*o
macro# )acroecono)ia
micr1o7# )icrorregio
mono# )onotes)o
moto# )otociclo
multi# )ultinacional
para# +ara+sicologia
penta# +entaca)+eo
per# +erclorato
pluri# +lurianual
poli# +oli'alente
psic1o7# +sicossocial
radi1o7# radioa)ador
re# re'erso
retro# retroati'o
tele# teledin4)ica
term1o7# ter)MoNelFtrica
trans# transal+ino
tri# tricelular
uni# unidi)ensional
b7 o prefiVo e> eVi.e ,&fen *uando indica hestado anteriori# h*ue foii8
eVAdeputado
eVAministro
eVAmul,er
eVAsecretCrio
c7 o prefiVo 'ice eVi.e sempre o ,&fen8
$iceAalmirante
$iceAdiretor
$iceApresidente
$iceA$ersa
d7 os prefiVos +@s# +rF# +r@ K assim# t/nicos e de timbre aberto K re*uerem ,&fen sempre8
pPsAescrito
pPsA.uerra
pPsAmoderno
pPsAnatal
pr:Aa$iso
pr:Anupcial
prPArepublicano
mas sem ,&fen *uando Ctonos 1e# normalmente# fec,ados78
posfCcio
pospor
predeterminar
predi%er
preestabelecer
preestipulado
preeVistir
pre<ul.ar
e7 os se.uintes prefiVos eVi.em ,&fen *uando combinados com pala$ras iniciadas por 'ogal# ;# r ou s8
auto 1autoAestima# autoAretrato# etc47
B6
contra 1contraAata*ue# contraAoferta# etc47
eVtra 1eVtraAoficial# eVtraA,umano# eVtraAsens&$el] e>traordin0rio : a +nica eVce!"o K *ue# no entanto# : l&cito
distin.uir de e>traAordin0rio hn"o ordinCrio# n"o rotineiro] impre$istoi7
infra 1infraAestrutura# infraA,epCtico# infraArenal# etc47
intra 1intraAocular# intraA,epCtico# intraArenal# etc47
neo 1neoAescolCstico# neoA,e.eliano# neoArealismo# etc47
proto 1protoA,istPria# protoAre$olu!"o# etc47
pseudo 1pseudoAesfera# pseudoA,umano# pseudoAsi.la# etc47
semi 1semiAanual# semiA+mido# semiAsel$a.em# semiA,umano# etc47
supra 1supraArenal# supraAsumo# etc47
ultra 1ultraAromDntico# ultraAsens&$el# etc47
f7 os se.uintes prefiVos eVi.em ,&fen *uando combinados com pala$ras iniciadas por ;# r ou s8
ante 1anteA,istPrico# anteAsala# etc47
anti 1antiA,umano# antiA,erPi# antiAre.imental# etc47
ar*ui 1ar*uiA,istPrico# etc47
sobre 1sobreA,umano# sobreAsaia] eVce!Hes8 sobressair# sobressalto7
,iper 1,iperA,umano# ,iperArealismo# etc47
inter 1interA,emisf:rico# interAre.ional# etc47
super 1superA,omem# superAre*uintado# etc47
.7 os se.uintes prefiVos eVi.em ,&fen *uando combinados com pala$ras iniciadas por 'ogal ou ;8
circum 1circumAambiente# circumA,ospitalar# etc47
mal 1malAentendido# malA,umorado# etc47
pan 1panAamericano# panA,el-nico# etc47
,7 os se.uintes prefiVos eVi.em ,&fen *uando combinados com pala$ras iniciadas por r8
ab 1abAro.ar8 anular# suprimir7
ad 1adAro.ar8 adotar ou tomar por ado!"o7
ob 1obAro.ar8 contraporAse7
sob 1sobAroda8 sali-ncia capa% de estor$ar o deslocamento de um $e&culo7
sub 1subAreitor# subAre.i"o# etc4] no caso de su( tamb:m separamos por ,&fen as pala$ras iniciadas por (8 subA
bloco# subAbibliotecCrio7
Lbser$a!"o8 )&fen de composi!"o $ocabular ou de -nclise e mesPclise : repetido *uando coincide com translinea!"o8
decretoARAlei- e>ige)ARAl;e- farARAseA04
8.0./.,. Aspas
As aspas t-m os se.uintes empre.os8
a7 usamAse antes e depois de uma cita!"o teVtual8
A Constitui!"o da Rep+blica (ederati$a do Brasil# de 35@@# no parC.rafo +nico de seu arti.o 3
o
afirma8 `7odo o
+oder e)ana do +o'o- .ue o e>erce +or )eio de re+resentantes eleitos ou direta)entea4
b7 d"o desta*ue a nomes de publica!Hes# obras de arte# intitulati$os# apelidos# etc48
L arti.o sobre o processo de desre.ulamenta!"o foi publicado no `Yornal do %rasila4
A Secretaria da Cultura estC or.ani%ando uma apresenta!"o das `%ac;ianasa# de Villa Lobos4
c7 destacam termos estran.eiros8
L processo da `dFtentea te$e in&cio com a Crise dos 0&sseis em Cuba# em 35N4
`Mutatis )utandisa# o no$o pro<eto : id-ntico ao anteriormente apresentado4
d7 nas cita!Hes de teVtos le.ais# as al&neas de$em estar entre aspas8
L tema : tratado na al&nea `aa do arti.o 3BN da Constitui!"o4
Atualmente# no entanto# tem sido tolerado o uso de it0lico como forma de dispensar o uso de aspas# eVceto na
,ipPtese de cita!"o teVtual4
A pontua!"o do trec,o *ue fi.ura entre aspas se.uirC as re.ras .ramaticais correntes4 Caso# por eVemplo# o
trec,o transcrito entre aspas terminar por pontoAfinal# este de$erC fi.urar antes do sinal de aspas *ue encerra a
transcri!"o4 EVemplo8 L art4
o
da Constitui!"o (ederal K `!o Poderes da Unio- inde+endentes e ;ar)Unicos entre si-
o Legislati'o- o E>ecuti'o e o Yudici0rio4a K <C fi.ura$a na Carta anterior4
BN
8.0././. Par^nteses
Ls +ar1nteses s"o empre.ados nas ora!Hes ou eVpressHes intercaladas4 Lbser$e *ue o pontoAfinal $em antes do
+ltimo par-ntese *uando a frase inteira se ac,a contida entre par-ntese8
`Quanto )enos a ci1ncia nos consola- )ais ad.uire condi*8es de nos ser'ir&a 19os: 2uil,erme 0er*uior7
L Estado de Direito 1Constitui!"o (ederal# art4 3
o
7 defineAse pela submiss"o de todas as rela!Hes ao Direito4
8.0./.6. )ra#esso
L tra#esso# *ue : um ,&fen prolon.ado 1K7# : empre.ado nos se.uintes casos8
a7 substitui par-nteses# $&r.ulas# doisApontos8
L controle inflacionCrio K meta prioritCria do 2o$erno K serC ainda mais ri.oroso4
As restri!Hes ao li$re mercado K especialmente o de produtos tecnolo.icamente a$an!ados K podem ser muito
pre<udiciais para a sociedade4
b7 indica a introdu!"o de enunciados no diClo.o8
Inda.ado pela comiss"o de in*u:rito sobre a proced-ncia de suas declara!Hes# o funcionCrio respondeu8
K Nada ten,o a declarar a esse respeito4
c7 indica a substitui!"o de um termo# para e$itar repeti!Hes8
L $erbo fa:er 1$ide sintaVe do $erbo K7# no sentido de tempo transcorrido# : utili%ado sempre na M
a
pessoa do
sin.ular8 fa: dois anos .ue isso aconteceu4
d7 dC -nfase a determinada pala$ra ou pensamento *ue se.ue8
N"o ,C outro meio de resol$er o problema K promo$aAse o funcionCrio4
Ele reiterou suas id:ias e con$ic!Hes K ener.icamente4
8.,. SIN)A(E
1do .re.o sHnt0>is harranEo- dis+osi*oZ7
3'
b a parte da 2ramCtica *ue estuda a pala$ra# n"o em si# mas em rela!"o Is outras# *ue com ela se unem para
eVprimir o pensamento4 b o cap&tulo mais importante da 2ramCtica# por*ue# ao disciplinar as rela!Hes entre as pala$ras#
contribui de modo fundamental para a clare%a da eVposi!"o e para a ordena!"o do pensamento4
b importante destacar *ue o con,ecimento das re.ras .ramaticais# sobretudo neste cap&tulo da sintaVe# :
condi!"o necessCria para a boa reda!"o# mas n"o constitui condi!"o suficiente4 A concis"o# clare%a# formalidade e
precis"o# elementos essenciais da reda!"o oficial# somente ser"o alcan!adas mediante a prCtica da escrita e a leitura de
teVtos escritos em bom portu.u-s4
Dominar bem o idioma# se<a na forma falada# se<a na forma escrita# n"o si.nifica apenas con,ecer eVce!Hes
.ramaticais8 : imprescind&$el# isso sim# con,ecer em profundidade as re.ularidades da l&n.ua4 No entanto# como
interessa a*ui aplicar princ&pios .ramaticais I reda!"o oficial# trataremos# for!osamente# das referidas eVce!Hes e dos
problemas sintCticos *ue com mais fre*Z-ncia s"o encontrados nos teVtos oficiais4
Veremos# a se.uir# al.uns pontos importantes da sintaVe# relati$os I constru!"o de frases# concordDncia#
re.-ncia# coloca!"o pronominal e pontua!"o4
8.,.0. Pro"5e%as 'e Constr$o 'e +rases
A clare%a e a concis"o na forma escrita s"o alcan!adas principalmente pela constru!"o ade*uada da frase# `a
)enor unidade autUno)a da co)unica*oa# na defini!"o de Celso Pedro Luft4
00
A fun!"o essencial da frase : desempen,ada pelo predicado# *ue para Adriano da 2ama cur= pode ser
entendido como `a enuncia*o +ura de u) fato .ual.uera4
0,
Sempre *ue a frase possuir pelo menos um $erbo# recebe o
nome de +erodo# *ue terC tantas ora*8es *uantos forem os $erbos n"o auViliares *ue o constituem4
3'
Na elabora!"o deste item# foram recol,idos subs&dios principalmente das se.uintes obras 1$4 biblio.rafia completa ao final78
AL0EIDA# Napole"o 0endes de4 =ra)0tica )et@dica da lngua +ortuguesa4 M
4
ed4 S"o Paulo8 Sarai$a# 35@M4 ANDRb#
)ildebrando Afonso de4 =ra)0tica ilustrada4 M4 ed4 re$4 e aum4 S"o Paulo8 0oderna# 35@4 CE2ALLA# Domin.os Pasc,oal4
No'ssi)a =ra)0tica da Lngua Portuguesa4 3B4 ed4 re$4 e atual4 S"o Paulo8 Ed4 Nacional# 35QN4 cORe# Adriano da 2ama4
Portugu1s (0sico4 364 ed4 Rio de 9aneiro8 No$a (ronteira# 355'4 LI0A# Carlos )enri*ue da Roc,a4 =ra)0tica nor)ati'a da lngua
+ortuguesa4
4
ed4 Rio de 9aneiro8 9os: Ll=mpio# 35@4 LO(;# Celso Pedro4 Moderna gra)0tica (rasileira4 5
4
ed4 Rio de 9aneiro8
2lobo# 35@54 0LRENL# ClCudio] 2OEDES# Paulo Coimbra4 #urso %0sico de Reda*o4 B
4
ed4 S"o Paulo8 Xtica# 35@@4
33
LO(;# Celso Pedro4 Moderna gra)0tica (rasileira4 5
4
ed4 Rio de 9aneiro8 2lobo# 35@54 p4 334
3
cORe# Adriano da 2ama4 Pe.uena gra)0tica4 B
4
ed4 Rio de 9aneiro8 A.ir# 35654 p4 36M4
BQ
Lutra fun!"o rele$ante : a do su<eito K mas n"o indispensC$el# pois ,C ora!Hes sem su<eito# ditas impessoais K#
de .ue) se di: algo# cu<o n+cleo : sempre um su(stanti'o4 Sempre *ue o $erbo o eVi.ir# teremos nas ora!Hes
substanti$os 1nomes ou pronomes7 *ue desempen,am a fun!"o de complementos 1ob<etos direto e indireto# predicati$o
e complemento ad$erbial74 (un!"o acessPria desempen,am os ad<untos ad$erbiais# *ue $-m .eralmente ao final da
ora!"o# mas *ue podem ser ou intercalados aos elementos *ue desempen,am as outras fun!Hes# ou deslocados para o
in&cio da ora!"o4
;emos# assim# a se.uinte ordem de coloca!"o dos elementos *ue compHem uma ora!"o 1os par-nteses indicam
os elementos *ue podem n"o ocorrer78
1su<eito7 A $erbo A 1complementos7 A 1ad<unto ad$erbial74
Podem ser identificados seis padrHes
0/
bCsicos para as ora!Hes pessoais 1i4 :# com su<eito7 na l&n.ua portu.uesa
1a fun!"o *ue $em entre par-nteses : facultati$a e pode ocorrer em ordem di$ersa78
34 Su<eito A $erbo intransiti$o A 1Ad<unto Ad$erbial7
L Presidente A re.ressou A 1ontem74
4 Su<eito A $erbo transiti$o direto A ob<eto direto A 1ad<unto ad$erbial7
L C,efe da Di$is"o A assinou A o termo de posse A 1na man," de ter!aAfeira74
M4 Su<eito A $erbo transiti$o indireto A ob<eto indireto A 1ad<unto ad$erbial74
L Brasil A precisa A de .ente ,onesta A 1em todos os setores74
B4 Su<eito A $erbo transiti$o direto e indireto A ob<4 direto A ob<4 indireto A 1ad<4 Ad$47
Ls desempre.ados A entre.aram A suas rei$indica!Hes A ao Deputado A 1no Con.resso74
64 Su<eito A $erbo transiti$o indireto A complemento ad$erbial A 1ad<unto ad$erbial7
A reuni"o do 2rupo de ;rabal,o A ocorrerC A em Buenos Aires A 1na prPVima semana74
L Presidente A $oltou A da Europa A 1na seVtaAfeira7
N4 Su<eito A $erbo de li.a!"o A predicati$o A 1ad<unto ad$erbial7
L problema A serC A resol$ido A prontamente4
Esses seriam os padrHes bCsicos para as ora!Hes# ou se<a as frases *ue possuem apenas um $erbo con<u.ado4
Na constru!"o de per&odos# as $Crias fun!Hes podem ocorrer em ordem in$ersa I mencionada# misturandoAse e
confundindoAse4 N"o interessa a*ui anClise eVausti$a de todos os padrHes eVistentes na l&n.ua portu.uesa4 L *ue
importa : fiVar a ordem nor)al dos elementos nesses seis padrHes bCsicos4 AcrescenteAse *ue per&odos mais compleVos#
compostos por duas ou mais ora!Hes# em .eral podem ser redu%idos aos padrHes bCsicos 1de *ue deri$am74
Ls problemas mais fre*Zentemente encontrados na constru!"o de frases di%em respeito I mC pontua!"o# I
ambi.Zidade da id:ia eVpressa# I elabora!"o de falsos paralelismos# erros de compara!"o# etc4 Decorrem# em .eral# do
descon,ecimento da ordem das pala$ras na frase4 IndicamAse# a se.uir# al.uns desses defeitos mais comuns e
recorrentes na constru!"o de frases# re.istrados em documentos oficiais4
8.,.0.0. S$Ye!to
Como dito# o suEeito : o ser de *uem se fala ou *ue eVecuta a a!"o enunciada na ora!"o4 Ele pode ter
complemento# mas n"o ser complemento4 De$em ser e$itadas# portanto# constru!Hes como8
Erra'o8 b tempo do Con.resso $otar a emenda4
Certo8 b tempo de o Con.resso $otar a emenda4
Erra'o8 Apesar das rela!Hes entre os pa&ses estarem cortadas# 144474
Certo8 Apesar de as rela!Hes entre os pa&ses estarem cortadas# 144474
Erra'o8 N"o $e<o mal no 2o$erno proceder assim4
Certo8 N"o $e<o mal e) o 2o$erno proceder assim4
Erra'o8 Antes destes re*uisitos serem cumpridos# 144474
Certo8 Antes de estes re*uisitos serem cumpridos# 144474
Erra'o8 Apesar da Assessoria ter informado em tempo# 144474
Certo8 Apesar de a Assessoria ter informado em tempo# 144474
3M
A respeito de padrHes oracionais# $4 LO(;# Celso Pedro& Dicion0rio +r0tico de reg1ncia 'er(al4 S"o Paulo8 Xtica# 35@Q4 p4 N ss4
B@
8.,.0.,. +rases +ra&%enta'as
A fra.menta!"o de frases `consiste e) +ontuar u)a ora*o su(ordinada ou u)a si)+les locu*o co)o se
fosse u)a frase co)+letaa4
06
Decorre da pontua!"o errada de uma frase simples4 Embora se<a usada como recurso
estil&stico na literatura# a fra.menta!"o de frases de$em ser e$itada nos teVtos oficiais# pois muitas $e%es dificulta a
compreens"o4 EV48
Erra'o8 L pro.rama recebeu a apro$a!"o do Con.resso Nacional4 De+ois de ser longa)ente de(atido&
Certo8 L pro.rama recebeu a apro$a!"o do Con.resso Nacional# depois de ser lon.amente debatido4
Certo8 Depois de ser lon.amente debatido# o pro.rama recebeu a apro$a!"o do Con.resso Nacional4
Erra'o8 L pro<eto de Con$en!"o foi oportunamente submetido ao Presidente da Rep+blica# *ue o apro$ou4
#onsultadas as 0reas en'ol'idas na ela(ora*o do te>to legal4
Certo8 L pro<eto de Con$en!"o foi oportunamente submetido ao Presidente da Rep+blica# *ue o apro$ou#
consultadas as Creas en$ol$idas na elabora!"o do teVto le.al4
8.,.0./. Erros 'e Para5e5!s%o
Oma das con$en!Hes estabelecidas na lin.ua.em escrita `consiste e) a+resentar idFias si)ilares nu)a for)a
gra)atical id1nticaa
0;
# o *ue se c,ama de +aralelis)o4 Assim# incorreAse em erro ao conferir forma n"o paralela a
elementos paralelos4 Ve<amos al.uns eVemplos8
Erra'o8 Pelo a$iso circular recomendouAse aos 0inist:rios econo)i:ar energia e .ue ela(orasse) +lanos de
redu*o de des+esas&
Nesta frase temos# nas duas ora!Hes subordinadas *ue completam o sentido da principal# duas estruturas
diferentes para id:ias e*ui$alentes8 a primeira ora!"o 1econo)i:ar energia7 : redu%ida de infiniti$o# en*uanto a se.unda
1.ue ela(orasse) +lanos de redu*o de des+esas7 : uma ora!"o desen$ol$ida introdu%ida pela con<un!"o inte.rante
.ue4 )C mais de uma possibilidade de escre$-Ala com clare%a e corre!"o] uma seria a de apresentar as duas ora!Hes
subordinadas como desen$ol$idas# introdu%idas pela con<un!"o inte.rante .ue8
Certo8 Pelo a$iso circular# recomendouAse aos 0inist:rios .ue econo)i:asse) energia e M.ueN ela(orasse)
+lanos +ara redu*o de des+esas&
Lutra possibilidade8 as duas ora!Hes s"o apresentadas como redu%idas de infiniti$o8
Certo8 Pelo a$iso circular# recomendouAse aos 0inist:rios econo)i:ar energia e ela(orar +lanos +ara redu*o
de des+esas&
Nas duas corre!Hes respeitaAse a estrutura paralela na coordena!"o de ora!Hes subordinadas4
0ais um eVemplo de frase inaceitC$el na l&n.ua escrita culta8
Erra'o8 No discurso de posse# mostrou deter)ina*o- no ser inseguro- inteli.-ncia e ter a)(i*o&
L problema a*ui decorre de coordenar pala$ras 1substanti$os7 com ora!Hes 1redu%idas de infiniti$o74
Para tornar a frase clara e correta# podeAse optar ou por transformCAla em frase simples# substituindo as ora!Hes
redu%idas por substanti$os8
Certo8 No discurso de posse# mostrou deter)ina*o- seguran*a- intelig1ncia e a)(i*o4
Lu empre.ar a forma oracional redu%ida uniformemente8
Certo8 No discurso de posse# mostrou ser deter)inado e seguro- ter intelig1ncia e a)(i*o4
Atentemos# ainda# para o problema in$erso# o falso +aralelis)o# *ue ocorre ao se dar forma +aralela
1e*ui$alente7 a id:ias de ,ierar*uia diferente ou# ainda# ao se apresentar# de forma paralela# estruturas sintCticas
distintas8
Erra'o8 L Presidente $isitou Paris# Bonn# Roma e o Papa4
Nesta frase# colocouAse em um mesmo n&$el cidades 1Paris- %onn- Ro)a7 e uma pessoa 1o Pa+a74 Oma
possibilidade de corre!"o : transformCAla em duas frases simples# com o cuidado de n"o repetir o $erbo da primeira
1'isitar78
Certo8 L Presidente $isitou Paris# Bonn e Roma4 Nesta ,lti)a ca+ital- encontrouAse co) o Pa+a&
Erra'o8 L pro<eto tem mais de cem pC.inas e )uita co)+le>idade4
3B
0LRENL# Claudio] 2OEDES# Paulo Coimbra4 #urso (0sico de reda*o& B4 ed4 S"o Paulo8 Xtica# 35@@4 p44 N@4
36
Id4# ibid4 p4 QB e s4
B5
A*ui repeteAse a e*ui$al-ncia .ramatical inde$ida8 est"o em coordena!"o# no mesmo n&$el sintCtico# o n+mero
de pC.inas do pro<eto 1um dado ob<eti$o# *uantificC$el7 e uma a$alia!"o sobre ele 1sub<eti$a74 PodeAse reescre$er a frase
de duas formas8 ou fa%Ase no$a ora!"o com o acr:scimo do $erbo ser# rompendo# assim# o desa<eitado paralelo8
Certo8 L pro<eto tem mais de cem pC.inas e : muito compleVo4
Lu se dC forma paralela ,armoniosa transformando a primeira ora!"o tamb:m em uma a$alia!"o sub<eti$a8
Certo8 L pro<eto : muito eVtenso e compleVo4
L empre.o de eVpressHes correlati$as co)o no s@ &&& )as Mco)oN ta)(F)W tanto &&& .uanto Mou co)oNW ne) &&&
ne)W ou &&& ou] etc4 costuma apresentar problemas *uando n"o se mant:m o o(rigat@rio +aralelis)o entre as estruturas
apresentadas4
Nos dois eVemplos abaiVo# rompeAse o paralelismo pela coloca!"o do primeiro termo da correla!"o fora de
posi!"o4
Erra'o8 Ou Vossa Sen,oria apresenta o pro<eto# ou uma alternati$a4
Certo8 Vossa Sen,oria ou apresenta o pro<eto# ou propHe uma alternati$a4
Erra'o8 L inter$entor no s@ tem obri.a!"o de apurar a fraude co)o ta)(F) a de punir os culpados4
Certo8 L inter$entor tem obri.a!"o no s@ de apurar a fraude# co)o ta)(F) de punir os culpados4
0encionemos# por fim# o falso paralelismo pro$ocado pelo uso inade*uado da eVpress"o e .ue num per&odo
*ue n"o cont:m nen,um .ue anterior4
Erra'oG L no$o procurador : <urista renomado# e .ue tem sPlida forma!"o acad-mica4
Para corri.ir a frase# ou suprimimos o pronome relati$o8
CertoG L no$o procurador : <urista renomado e tem sPlida forma!"o acad-mica4
Lu suprimimos a con<un!"o# *ue estC a coordenar elementos d&spares8
Certo8 L no$o procurador : <urista renomado# *ue tem sPlida forma!"o acad-mica4
Lutro eVemplo de falso paralelismo com e .ue8
Erra'oG Neste momento# n"o se de$em adotar medidas precipitadas# e *ue comprometam o andamento de todo
o pro.rama4
Da mesma forma com *ue corri.imos o eVemplo anterior a*ui podemos ou suprimir a con<un!"o8
CertoG Neste momento# n"o se de$em adotar medidas precipitadas# *ue comprometam o andamento de todo o
pro.rama4
Lu estabelecer forma paralela coordenando ora!Hes ad<eti$as# recorrendo ao pronome relati$o .ue e ao $erbo
ser8
Certo8 Neste momento# n"o se de$em adotar medidas .ue seEa) precipitadas e .ue comprometam o
andamento de todo o pro.rama4
8.,.0.6. Erros 'e Co%parao
A omiss"o de certos termos ao fa%ermos uma co)+ara*o# omiss"o prPpria da l&n.ua falada# de$e ser e$itada
na l&n.ua escrita# pois compromete a clare%a do teVto8 nem sempre : poss&$el identificar# pelo conteVto# *ual o termo
omitido4 A aus-ncia inde$ida de um termo pode impossibilitar o entendimento do sentido *ue se *uer dar a uma frase8
Erra'oG L salCrio de um professor : mais baiVo do .ue u) m:dico4
A omiss"o de termos pro$ocou uma compara!"o inde$ida8 `o sal0rio de u) +rofessora com `u) )Fdicoa4
CertoG L salCrio de um professor : mais baiVo do *ue o salCrio de um m:dico4
Certo8 L salCrio de um professor : mais baiVo do *ue o de um m:dico4
Erra'oG L alcance do Decreto : diferente da Portaria4
No$amente# a n"o repeti!"o dos termos comparados confunde4 Alternati$as para corre!"o8
CertoG L alcance do Decreto : diferente do alcance da Portaria4
Certo8 L alcance do Decreto : diferente do da Portaria4
Erra'o8 L 0inist:rio da Educa!"o dispHe de mais $erbas do .ue os 0inist:rios do 2o$erno4
No eVemplo acima# a omiss"o da pala$ra `outrosa 1ou `de)aisa7 acarretou imprecis"o8
6'
CertoG L 0inist:rio da Educa!"o dispHe de mais $erbas do *ue os outros 0inist:rios do 2o$erno4
Certo8 L 0inist:rio da Educa!"o dispHe de mais $erbas do *ue os de)ais 0inist:rios do 2o$erno4
8.,.0.;. A%"!&W!'a'e
Amb&.ua : a frase ou ora!"o *ue pode ser tomada em mais de um sentido4 Como a clare%a : re*uisito bCsico de
todo teVto oficial 1$4 6&C& #onciso e #lare:a7# de$eAse atentar para as constru!Hes *ue possam .erar e*u&$ocos de
compreens"o4
A ambi.Zidade decorre# em .eral# da dificuldade de identificarAse a *ue pala$ra se refere um pronome *ue
possui mais de um antecedente na terceira pessoa4 Pode ocorrer com8
a7 pronomes pessoais8
A%"9&$o8 L 0inistro comunicou a seu secretariado *ue ele seria eVonerado4
C5aro8 L 0inistro comunicou eVonera!"o dele a seu secretariado4
Lu ent"o# caso o entendimento se<a outro8
C5aro8 L 0inistro comunicou a seu secretariado a eVonera!"o deste4
(7 pronomes possessi$os e pronomes obl&*uos8
A%"9&$o8 L Deputado saudou o Presidente da Rep+blica# em seu discurso# e solicitou sua inter$en!"o no seu
Estado# mas isso n"o o sur+reendeu4
Lbser$eAse a multiplicidade de ambi.Zidade no eVemplo acima# as *uais tornam $irtualmente inapreens&$el o
sentido da frase4
C5aro8 Em seu discurso o Deputado saudou o Presidente da Rep+blica4 No pronunciamento# solicitou a
inter$en!"o federal em seu Estado# o *ue n"o surpreendeu o Presidente da Rep+blica4
c7 pronome relati$o8
A%"9&$o8 Roubaram a mesa do .abinete e) .ue eu costu)a'a tra(al;ar4
N"o fica claro se o pronome relati$o da se.unda ora!"o se refere a )esa ou a ga(inete# essa ambi.Zidade se
de$e ao pronome relati$o .ue# sem marca de .-nero4 A solu!"o : recorrer Is formas o .ual- a .ual# os .uais# as .uais#
*ue marcam .-nero e n+mero4
C5aro8 Roubaram a mesa do .abinete no .ual eu costuma$a trabal,ar4
Se o entendimento : outro# ent"o8
C5aro8 Roubaram a mesa do .abinete na .ual eu costuma$a trabal,ar4
)C# ainda# outro tipo de ambi.Zidade# *ue decorre da d+$ida sobre a *ue se refere a ora!"o redu%ida8
A%"9&$o8 !endo indisci+linado# o C,efe admoestou o funcionCrio4
Para e$itar o tipo de ambi.Zidade do eVemplo acima# de$eAse deiVar claro *ual o su<eito da ora!"o redu%ida4
C5aro8 L C,efe admoestou o funcionCrio por ser este indisciplinado4
A%"9&$o8 De+ois de e>a)inar o +aciente# uma sen,ora c,amou o m:dico4
C5aro8 Depois *ue o m:dico eVaminou o paciente# foi c,amado por uma sen,ora4
8.,.0.<. )!pos 'e OraBes e E%pre&o 'e ConY$nBes
As con<un!Hes s"o pala$ras in$ariC$eis *ue liga) ora!Hes# termos da ora!"o ou pala$ras4 Estabelecem rela!Hes
entre ora!Hes e entre os termos sintCticos# *ue podem ser de dois tipos8
a7 de coordena*o de id:ias de mesmo n&$el# e de elementos de id-ntica fun!"o sintCtica]
(7 de su(ordina*o# para estabelecer ,ierar*uia entre as id:ias# e permitir *ue uma ora!"o complemente o
sentido da outra4
Por esta ra%"o# o uso apropriado das con<un!Hes : de .rande importDncia8 seu empre.o inde$ido .era
imprecis"o ou combina!Hes err/neas de id:ias 1$4 2&3& !e)4ntica74
8.,.0.<.0. Per9o'os Coor'ena'os e ConY$nBes Coor'enat!#as
As conEun*8es coordenati'as unem elementos de mesma nature%a 1substanti$o p substanti$o] ad<eti$o p
ad<eti$o] ad$:rbio p ad$:rbio] e ora!"o p ora!"o74 Em per&odos# as ora!Hes por elas introdu%idas recebem a mesma
classifica!"o# a saber8
63
A'!t!#as8 relacionam pensamentos similares4 S"o duas8 e e ne)4 A primeira une duas afirma!Hes] a se.unda#
duas ne.a!Hes8
L EmbaiVador compareceu I reuni"o e manifestou o interesse do seu .o$erno no assunto4
L EmbaiVador n"o compareceu I reuni"o# ne) manifestou o interesse de seu .o$erno no assunto4
A'#ersat!#as8 relacionam pensamentos *ue se opHem ou contrastam4 A con<un!"o ad$ersati$a por eVcel-ncia :
)as4 Lutras pala$ras tamb:m t-m for!a ad$ersati$a na rela!"o entre id:ias8 +orF)# toda'ia# contudo# entretanto# no
entanto4
L piloto .osta de automP$eis# )as prefere deslocarAse em a$iHes4
L piloto .osta de automP$eis] prefere# +orF)# deslocarAse em a$iHes4
A5ternat!#as8 relacionam pensamentos *ue se eVcluem4 As con<un!Hes alternati$as mais utili%adas s"o8 ou#
.uer444.uer# ora444ora# E0444E04
L Presidente irC ao encontro 1ou7 de automP$el# ou de a$i"o4
Con45$s!#as8 relacionam pensamentos tais *ue o se.undo cont:m a conclus"o do enunciado no primeiro4 S"o8
logo# +ois# +ortanto# conse.9ente)ente# +or conseguinte# etc4
A infla!"o : o maior inimi.o da Na!"o] logo# : meta prioritCria do .o$erno eliminCAla4
E:p5!4at!#as8 relacionam pensamentos em se*Z-ncia <ustificati$a# de tal modo *ue a se.unda ora!"o eVplica a
ra%"o de ser da primeira4 S"o8 .ue# +ois# +or.ue# +ortanto4
Aceite os fatos# +ois eles s"o o espel,o da realidade4
8.,.0.<.,. Per9o'os S$"or'!na'os e ConY$nBes S$"or'!nat!#as
As conEun*8es su(ordinati'as unem duas ora!Hes de nature%a di$ersa8 a *ue : introdu%ida pela con<un!"o
completa o sentido da ora!"o principal ou l,e acrescenta uma determina!"o4 As ora!Hes subordinadas desen$ol$idas 1i4
:# a*uelas *ue apresentam $erbo em uma das formas finitas# indicati$o ou sub<unti$o7 e as con<un!Hes empre.adas em
cada modalidade de subordina!"o s"o as se.uintes8
S$"stant!#as8 desempen,am fun!Hes de substanti$o# ou se<a# su<eito# ob<eto direto# ob<eto indireto#
predicati$o4 Podem ser introdu%idas pelas con<un!Hes inte.rantes .ue# se# co)o] pelos pronomes relati$os# *ue# *uem#
*uantos] e pelos pronomes interro.ati$os .ue)# 1o7 .ue# .uanto1a71s7# .ual 1is7# co)o# onde# .uando4 De acordo com a
fun!"o *ue eVercem# as ora!Hes s"o classificadas em8
a7 sub<eti$as8
b surpreendente .ue as transfor)a*8es ainda no ten;a) sido assi)iladas4
Que) no te) co)+et1ncia no se esta(elece&
(7 ob<eti$as diretas8
L 0inistro anunciou .ue os recursos sero li(erados4
c7 ob<eti$as indiretas8
A libera!"o dos recursos depende de .ue o Ministro a autori:e4
d7 predicati$as8
L problema do pro<eto foi .ue ninguF) +re'iu todas as suas conse.91ncias4
A'Yet!#as8 desempen,am a fun!"o de ad<eti$o# restrin.indo o sentido do substanti$o a *ue se referem# ou
simplesmente l,e acrescentando outra caracter&stica4 S"o introdu%idas pelos pronomes relati$os .ue# o 1a7 .ual# .ue)#
.uanto# cuEo# co)o# onde# .uando4 Podem ser# portanto8
a7 restriti$as8
SP poder"o inscre$erAse os candidatos *ue preenc,eram todos os re*uisitos para o concurso4
(7 n"oArestriti$as 1ou eVplicati$as7
L Presidente da Rep+blica# *ue tem compet-ncia eVclusi$a nessa mat:ria# decidiu encamin,ar o pro<eto4
Lbser$e *ue o fato de a ora!"o ad<eti$a restrin.ir# ou n"o# o substanti$o 1nome ou pronome7 a *ue se refere
repercute na pontua!"o4 Na frases de a7# a ora!"o ad<eti$a especifica *ue n"o so todos os candidatos *ue poder"o
inscre$erAse# mas somente a*ueles .ue +reenc;ere) todos os re.uisitos +ara o concurso4 Como se $erifica pelo
eVemplo# as ora!Hes ad<eti$as restriti$as n"o s"o pontuadas com $&r.ula em seu in&cio4 9C em (7 temos o eVemplo
contrCrio8 como sP ,C um Presidente da Rep+blica# a ora!"o ad<eti$a n"o pode especificCAlo# mas apenas a.re.ar al.uma
6
caracter&stica ou atributo dele4 Este se.undo tipo de ora!"o $em# obri.atoriamente# precedido por $&r.ula anteposta ao
prenome relati$o *ue a introdu%4
A'#er"!a!sG *ue cumprem a fun!"o de ad$:rbios4 As con<un!Hes *ue com mais fre*Z-ncia conectam essas
ora!Hes $-m listadas ao lado da denomina!"o de cada modalidade4 As ora!Hes ad$erbiais s"o classificadas de acordo
com a id:ia eVpressa por sua fun!"o ad$erbial8
a7 Ca$sa!s8 +or.ue] co)o# desde .ue# E0 .ue# 'isto# u)a 'e: .ue 1antepostos74
L Coronel assumiu o comando +or.ue o 2eneral ,a$ia falecido4
#o)o o 2eneral ,a$ia falecido# o Coronel assumiu o comando4
(7 Con4ess!#as8 e)(ora- con.uanto- ainda .ue- +osto .ue- se (e) .ue- etc4
L or!amento foi apro$ado# e)(ora os pre!os esti$essem altos4
c7 Con'!4!ona!s8 se- caso- contanto .ue- se) .ue- u)a 'e: .ue- dado .ue- desde .ue- etc4
L Presidente baiVarC uma medida pro$isPria se ,ou$er necessidade4
Informarei o SecretCrio sobre a e$olu!"o dos acontecimentos contanto *ue ele .uarde si.ilo da*uilo *ue ou$ir4
d7 Con3or%at!#as8 co)o- confor)e- consoante- segundo- etc4
Despac,ei o processo confor)e determina$a a praVe em $i.or4
e7 Co%parat!#as8 .ue- do .ue 1relacionados a )ais- )enos- )aior- )enor- )el;or- +ior7] .ual 1relacionado a
tal7] co)o ou .uanto 1relacionados a tal- tanto- to7] co)o seW etc4
Nada : to importante co)o 1ou .uanto7 o respeito aos direitos ,umanos4
f7 Conse4$t!#as8 .ue 1relacionado com tal- to- tanto- ta)an;o7W de )odo .ue- de )aneira .ueW etc4
L descontrole monetCrio era tal *ue n"o restou outra solu!"o sen"o o con.elamento4
g7 +!na!s8 +ara .ue ou +or .ue- a fi) de .ue- .ue- etc4
L pai trabal,a muito +ara 1ou a fi) de 7 .ue nada falte aos fil,os4
;7 Propor4!ona!s8 O )edida ou +ro+or*o .ue- ao +asso .ue- etc4
As taVas de <uros aumenta$am O +ro+or*o 1ou )edida7 .ue a infla!"o crescia4
i7 )e%pora!s8 .uando- a+enas- )al- atF .ue- assi) .ue- antes ou de+ois .ue- logo .ue- tanto .ue- etc4
L acordo serC celebrado .uando alcan!arAse um entendimento m&nimo4
A+enas iniciado o mandato# o .o$ernador decretou a moratPria da d&$ida p+blica do Estado4
8.,.0.<./. OraBes Re'$F!'as
A mesma classifica!"o das ora!Hes subordinadas desen$ol$idas $ale para as redu:idas# a*uelas em *ue o $erbo
estC em uma das tr-s formas nominais 1infiniti$o# partic&pio e .er+ndio74 0encionemos al.uns eVemplos8
a7 substanti$as8 s"o sempre redu%idas de infiniti'o 1pois este : a forma nominal su(stanti'a do $erbo78
b obri.atPrio re'isar o te>to4
L C,efe prefere refa:er ele )es)o o te>to4
Eu .osto de reler todos os te>tos4
O grande o(Eeti'o F escre'er (e)&
(7 ad<eti$as8
)a$ia lC um ar*ui$o contendo leis e decretos4
c7 ad$erbiais8 ocorrem na forma redu%ida as ora!Hes causais# concessi$as# condicionais# consecuti$as# finais e
temporais8
IrritouAse +or andar e>cessi'a)ente atarefado4
A+esar de ler )uito gra)0tica# n"o escre$e bem4
Ela(orado co) aten*o# o teVto mel,ora muito4
N"o conse.uia trabal,ar se) concentrarAse4
Come!ou a correr 1#7 +ara c;egar a te)+o4
/alando co) o Ministro# mencione o no$o pro<eto4
6M
8.,.,. Con4or'In4!a
A 4on4or'In4!a : o processo sintCtico se.undo o *ual certas pala$ras se acomodam# na sua forma# Is pala$ras
de *ue dependem4 Essa acomoda!"o formal se c,ama `fle>oa e se dC *uanto a .-nero e n+mero 1nos ad<eti$os K nomes
ou pronomes7# n+meros e pessoa 1nos $erbos74 Da& a di$is"o8 concordDncia nominal e concordDncia $erbal4
8.,.,.0. Con4or'In4!a er"a5
Re.ra .eral8 o $erbo concorda com seu su<eito em pessoa e n+mero4
Os no'os recrutas )ostrara) muita disposi!"o4 1CP8 eu mostrei# $oc- 1ou ele7 mostrou# nPs 1eu e4447
mostra)os4447
Se o su<eito for si)+les# isto :# se ti$er apenas u) n,cleo# com ele concorda o $erbo em pessoa e n+mero8
L #;efe da Se!"o +ediu maior assiduidade4
A infla*o de'e ser combatida por todos4
Ls ser'idores do 0inist:rio concordara) com a proposta4
Yuando o su<eito for co)+osto# ou se<a# possuir mais de um n+cleo# o $erbo $ai para o plural e para a pessoa
*ue ti$er prima%ia# na se.uinte ordem8 a 3
a
pessoa tem prioridade sobre a
a
e a M
a
] a
a
sobre a M
a
] na aus-ncia de uma e
outra# o $erbo $ai para a M
a
pessoa4
Eu e 0aria .uere)os $ia<ar em maio4
Eu# tu e 9o"o so)os ami.os4
L Presidente e os 0inistros c;egara) lo.o4
Lbser$a!"o8 Por desuso do pronome '@s e respecti$as formas $erbais no Brasil# tu e 444 le$a o $erbo para a M
a
pessoa do plural8 7u e o teu colega de'e) 1e n"o de'eis7 ter )ais cal)a4
Analisaremos a se.uir al.umas *uestHes *ue costumam suscitar d+$idas *uanto I correta concordDncia $erbal4
a7 )C tr-s casos de su<eito ineVistente8
K com $erbos de fen/menos meteorolP.icos8
#;o'eu 1geou- 'entou4447 ontem4
K em *ue o $erbo ;a'er : empre.ado no sentido de e>istir ou de te)+o transcorrido8
Ta'er0 descontentes no .o$erno e na oposi!"o4
Ta'ia cinco anos n"o ia a Bras&lia4
Erra'o8 Se ;ou'ere) d+$idas fa$or per.untar4
CertoG !e ;ou'er d+$idas fa$or per.untar4
Para certificarAse de *ue esse ;a'er : impessoal# basta recorrer ao sin.ular do indicati$o8 Se ;0 1 e nunca8
^;o7 d+$idas444 T0 1e <amais8 ^To7 descontentes444
K em *ue o $erbo fa:er : empre.ado no sentido de te)+o transcorrido8
/a: de% dias *ue n"o durmo4
Semana passada fe: dois meses *ue iniciou a apura!"o das irre.ularidades4
Erra'o8 /a:e) cinco anos *ue n"o $ou a Bras&lia4
Certo8 /a: cinco anos *ue n"o $ou a Bras&lia4
S"o muito fre*Zentes os erros de pessoali%a!"o dos $erbos ;a'er e fa:er em locu!Hes $erbais 1ou se<a# *uando
acompan,ados de $erbo auViliar74 Nestes casos# os $erbos ;a'er e fa:er transmitem sua impessoalidade ao $erbo
auViliar8
Erra'o8 Vo fa:er cinco anos *ue in.ressei no Ser$i!o P+blico4
Certo8 Vai fa:er cinco anos *ue in.ressei no Ser$i!o P+blico4
Erra'o8 Depois das +ltimas c,u$as# +ode) ;a'er centenas de desabri.ados4
Certo8 Depois das +ltimas c,u$as# +ode ;a'er centenas de desabri.ados4
Erra'o8 De'e) ;a'er solu!Hes ur.entes para estes problemas4
Certo8 De'e ;a'er solu!Hes ur.entes para estes problemas4
(7 ConcordDncia facultati$a com su<eito mais prPVimo8 *uando o su<eito composto fi.urar apPs o $erbo# pode
este fleVionarAse no plural ou concordar com o elemento mais prPVimo4
6B
Vencere)os eu e $oc-4
K ou8
Vencerei eu e $oc-4
K ou# ainda8
Vencer0 $oc- e eu4
c7 Yuando o su<eito composto for constitu&do de pala$ras sin/nimas 1ou *uase7# formando um todo indi$iso# ou
de elementos *ue simplesmente se refor!am# a concordDncia : facultati$a# ou com o elemento )ais prPVimo ou com a
id:ia plural contida nos dois ou mais elementos8
A sociedade# o po$o uneAse para construir um pa&s mais <usto4
K ou ent"o8
A sociedade# o po$o une)Ase para construir um pa&s mais <usto4
d7 L substanti$o *ue se se.ue I eVpress"o u) e outro fica no sin.ular# mas o $erbo pode empre.arAse no
sin.ular ou no plural8
Om e outro decreto trata da mesma *uest"o <ur&dica4
K ou8
Om e outro decreto trata) da mesma *uest"o <ur&dica4
e7 As locu!Hes u) ou outro# ou ne) u)# ne) outro# se.uidas ou n"o de substanti$o# eVi.em o $erbo no
sin.ular8
Oma ou outra o+*o aca(ar0 por pre$alecer4
Nem uma# nem outra )edida resol'er0 o problema4
f7 No empre.o da locu!"o u) dos .ue# admiteAse dupla sintaVe# $erbo no sin.ular ou $erbo no plural
1pre$alece este no uso atual78
U) dos fatores .ue influenciara) 1ou influenciou7 a decis"o foi a ur.-ncia de obter resultados concretos4
A ado!"o da tr:.ua de pre!os foi u)a das medidas .ue gerara) 1ou gerou7 mais impacto na opini"o p+blica4
g7 L $erbo *ue ti$er como su<eito o pronome relati$o .ue) tanto pode ficar na terceira pessoa do sin.ular#
como concordar com a pessoa .ramatical do antecedente a *ue se refere o pronome8
(ui eu .ue) resol'eu a *uest"o4
K ou8
(ui eu *uem resol'i a *uest"o4
;7 Verbo apassi$ado pelo pronome se de$e concordar com o su<eito *ue# no caso estC sempre eVpresso e $em
a ser o paciente da a!"o ou o ob<eto direto na forma ati$a correspondente8
Vende)Ase apartamentos funcionais e resid-ncias oficiais4
Para obtere)Ase resultados s"o necessCrios sacrif&cios4
Compare8 a+arta)entos so 'endidos e resultados so o(tidos] 'ende) a+arta)entos e o(ti'era) resultados&
Verbo transiti$o indireto 1i4 :# *ue re.e preposi!"o7 fica na terceira pessoa do sin.ular] o se# no caso# n"o :
apassi$ador pois $erbo transiti$o indireto n"o : apassi$C$el8
^O +rFdio F carecido de refor)as&
^[ tratado de .uest8es +reli)inares4 Assim# o correto :8
AssisteAse a mudan!as radicais no Pa&s4 1E n"o ^Assiste)Ase a4447
PrecisaAse de ,omens cora<osos para mudar o Pa&s4 1E n"o ^Precisa)Ase de4447
7rataAse de *uestHes preliminares ao debate4 1E n"o ^;rata)Ase de4447
i7 EVpressHes de sentido *uantitati$o 1grande n,)ero de- grande .uantidade de- +arte de- grande +arte de- a
)aioria de- a )aior +arte de- etc7 acompan,adas de complemento no plural admitem concordDncia $erbal no sin.ular
ou no plural4 Nesta +ltima ,ipPtese# temos `concord4ncia ideol@gicaa# por oposi!"o I concordDncia lP.ica# *ue se fa%
com o n+cleo sintCtico do sinta.ma 1ou locu!"o7 nominal 1a )aioria p de44478
A maioria dos condenados aca(ou 1ou aca(ara)7 por confessar sua culpa4
Om .rande n+mero de Estados a+ro'ara) 1ou a+ro'ou7 a Resolu!"o da LNO4
0etade dos Deputados re+udiou 1ou re+udiara)7 as medidas4
66
E7 ConcordDncia do $erbo ser8 se.ue a re.ra .eral 1concordDncia com o su<eito em pessoa e n+mero7# mas nos
se.uintes casos : feita com o +redicati'o8
0<
K *uando ineViste su<eito8
)o<e so de% de <ul,o4
A.ora so seis ,oras4
Do Planalto ao Con.resso s"o du%entos metros4
)o<e F dia *uin%e4
K *uando o su<eito refereAse a coisa e estC no sin.ular e o predicati$o : substanti$o no plural8
0in,a preocupa!"o so os despossu&dos4
L principal erro fora) as manifesta!Hes eVtemporDneas4
K *uando os demonstrati$os tudo# isto# isso# a.uilo ocupam a fun!"o de su<eito8
7udo so comemora!Hes no ani$ersCrio do munic&pio4
Isto so as possibilidades concretas de solucionar o problema4
A.uilo fora) .astos in+teis4
K *uando a fun!"o de su<eito : eVercida por pala$ra ou locu!"o de sentido coleti$o8 a )aioria- grande n,)ero-
a )aior +arte- etc4
A )aioria era) ser$idores de reparti!Hes eVtintas4
=rande n,)ero 1de candidatos7 foram repro$ados no eVame de reda!"o4
A )aior +arte so pe*uenos in$estidores4
K *uando um pronome pessoal desempen,ar a fun!"o de predicati$o8
Na*uele ano# o assessor especial fui eu&
L encarre.ado da super$is"o Fs tu4
L autor do pro<eto so)os n@s4
Nos casos de frases em *ue s"o empre.adas eVpressHes F )uito# F +ouco- F )ais de- F )enos de o $erbo ser
fica no sin.ular8
;r-s semanas : muito4
Duas ,oras : pouco4
;re%entos mil : mais do *ue eu preciso4
l7 A concordDncia com eVpressHes de tratamento : tratada em detal,e em 5&6&5& #oncord4ncia co) os
Prono)es de 7rata)ento# p4 3B4
m7 ConcordDncia do Infiniti$o
Oma das peculiaridades da l&n.ua portu.uesa : o infiniti$o fleVionC$el8 esta forma $erbal# apesar de
nominali%ada# pode fleVionarAse concordando com o seu su<eito4 Simplificando o assunto# contro$erso para os
.ramCticos# $aleria di%er *ue a fleV"o do infiniti$o sP cabe *uando ele tem su<eito prPprio# em .eral distinto do su<eito
da ora!"o principal8
C,e.ou ao con,ecimento desta Reparti!"o estare) a sal$o todos os atin.idos pelas enc,entes4 1su<eito do
infiniti$o8 todos os atingidos +elas enc;entes7
A imprensa estran.eira noticia sermos nPs os responsC$eis pela preser$a!"o da Ama%/nia4 1su<eito do
infiniti$o8 nPs7
N"o admitimos ser)os n@s444 N"o admitem sere) eles444
L 2o$erno afirma n"o e>istire) tais doen!as no Pa&s4 1su<eito da ora!"o principal8 o go'erno] su<eito do
infiniti$o8 tais doen*as7
Lu$imos baterem I porta4 1su<eito 1do infiniti$o7 indefinido plural# como em Batem 1ou %atera)7 I porta7
L infiniti$o : infleVionC$el nas combina!Hes com outro $erbo de um sP e mesmo su<eito K a esse outro $erbo :
*ue cabe a concordDncia8
As assessoras +ode) 1ou de'e)7 ter d+$idas *uanto I medida4
Ls sorteados n"o consegue) conter sua ale.ria4
3N
L roteiro utili%ado para os casos especiais de concordDncia do $erbo ser foi baseado principalmente em cASPARe# Adalberto
9os:4 O +ortugu1s das co)unica*8es ad)inistrati'as& 54 ed4 Porto Ale.re8 (unda!"o para o Desen$ol$imento de Recursos )umanos#
35@64 p4 3N' e s4
6N
Quere)os 1ou +recisa)os# etc47 destacar al.uns pormenores4
Nas combina!Hes com $erbos factiti$os 1fa:er- dei>ar- )andar4447 e sensiti$os 1sentir- ou'ir- 'er4447 o infiniti$o
pode concordar com seu su<eito prPprio# ou deiVar de fa%-Alo pelo fato de esse su<eito 1lP.ico7 passar a ob<eto direto
1sintCtico7 de um da*ueles $erbos8
L Presidente fe: 1ou dei>ou- )andou7 os assessores entrare) 1ou entrar74
!enti)os 1ou 'i)os- ou'i)os7 os cole.as 'acilare) 1ou 'acilar7 nos debates4
Naturalmente# o su<eito semDntico ou lP.ico do infiniti$o *ue aparece na forma pronominal acusati$a 1o#Alo#
Ano e fleVHes7 sP pode ser ob<eto do outro $erbo8
L Presidente f1Alos entrar 1e n"o ^entrare)7
SentimoAlos 1ou SentiramAnos# SentiuAos# ViuAas7 'acilar 1e n"o ^'acilare)74
8.,.,.,. Con4or'In4!a No%!na5
Re.ra .eral8 ad<eti$os 1nomes ou pronomes7# arti.os e numerais concordam em .-nero e n+mero com os
substanti$os de *ue dependem8
;odos os outros du%entos processos eVaminados444
;odas as outras du%entas causas eVaminadas444
Al.uns casos *ue suscitam d+$ida8
a7 ane>o- incluso- leso8 como ad<eti$os# concordam com o substanti$o em .-nero e n+mero8
Ane>a I presente EVposi!"o de 0oti$os# se.ue minuta de Decreto4
Vo ane>os os pareceres da Consultoria 9ur&dica4
Re)eto inclusa fotocPpia do Decreto4
Silenciar nesta circunstDncia seria crime de lesaApCtria 1ou de lesoApatriotismo74
b7 a ol;os 'istos : locu!"o com fun!"o ad$erbial# in$ariC$el# portanto8
L+cia en$el,ecia a ol;os 'istos&
A situa!"o da*uele setor $em mel,orando a ol;os 'istos4
c7 +oss'el8 em eVpressHes superlati$as# este ad<eti$o ora aparece in$ariC$el# ora fleVionado 1embora no
portu.u-s# moderno se prefira empre.CAlo no plural78
As caracter&sticas do solo s"o as mais $ariadas +oss'eis&
As caracter&sticas do solo s"o as mais $ariadas +oss'el&
8.,./. Re&^n4!a
Reg1ncia F# em .ramCtica# sin/nimo de depend-ncia# subordina!"o4 Assim# a sintaVe de re.-ncia trata das
rela!Hes de depend-ncia *ue as pala$ras mant-m na frase4 Di%emos *ue um termo rege o outro *ue o complementa4
Numa frase# os termos re.entes ou subordinantes 1substanti$os# ad<eti$os# $erbos7 rege) os termos re.idos ou
subordinados 1substanti$os# ad<eti$os# preposi!Hes7 *ue l,es completam o sentido4
)er%os Re&entes
amar# amor
insistiu# insist-ncia
persuadiu
obediente# obedi-ncia
cuidado# cuidadoso
ou$ir
)er%os Re&!'os
a Deus4
em falar4
o Senador a *ue $otasse4
I lei4
com a re$is"o do teVto4
m+sica4
Como se $- pelos eVemplos acima# os termos re.entes podem ser substanti$os e ad<eti$os 1re.-ncia nominal 7
ou $erbos 1reg1ncia 'er(al7# e podem re.er outros substanti$os e ad<eti$os ou preposi!Hes4 As d+$idas mais fre*Zentes
*uanto I re.-ncia di%em respeito I necessidade de determinada pala$ra re.er preposi!"o# e *ual de$e ser essa
preposi!"o4
Considerando *ue# em re.ra# a re.-ncia dos nomes se.ue a dos $erbos *ue l,es correspondem 1$ia<ar de trem8
$ia.em de trem] anotar no caderno8 anota!"o no caderno4447 analisaremos a se.uir al.uns casos de re.-ncia $erbal *ue
costumam criar dificuldades na l&n.ua escrita4
8.,./.0. Re&^n4!a 'e A5&$ns er"os 'e Uso +re1Wente
an$!r8 concordar- condescender8 transiti$o indireto com a preposi!"o a8
6Q
;odos anura) O.uela proposta4
L 2o$erno anuiu de boa $ontade ao pedido do sindicato4
apro#e!tarG apro$eitar al.uma coisa ou apro$eitarAse de al.uma coisa4
A+ro'eito a o+ortunidade para manifestar rep+dio ao tratamento dado a esta mat:ria4
L relator apro$eitouAse da oportunidade para emitir sua opini"o sobre o assunto4
asp!rarG no sentido de res+irar# : transiti$o direto8
As+ira)os o ar puro da montan,a4 As+ir0Alo&
K no sentido de deseEar ardente)ente# de +retender# : transiti$o indireto# re.endo a preposi!"o a8
L pro<eto as+ira I estabilidade econ/mica da sociedade4 Aspira a ela4
As+irar a um car.o4 As+irar a ele4
ass!st!rG no sentido de au>iliar- aEudar- socorrer# : transiti$o direto8
Procuraremos assistir os atin.idos pela seca 1assistiAlos74
L direito *ue assiste ao autor de re$er sua posi!"o4 L direito *ue l;e assiste444
K no sentido de estar +resente- co)+arecer- 'er : transiti$o indireto# re.endo a preposi!"o aV
N"o assisti O reuni"o ontem4 N"o assisti a ela4
Assisti a um documentCrio muito interessante& Assisti a ele&
Nesta acep!"o# o $erbo n"o pode ser apassi$ado] assim# em lin.ua.em culta formal# : incorreta a frase8
`A reuni"o foi assistida por de% pessoasa4
aten'erG
L Prefeito atendeu ao pedido do $ereador4
L Presidente atendeu o Ministro 1atendeuAo7 em sua rei$indica!"o4 Lu
L Presidente atendeu ao Ministro 1atendeu a ele7 em sua rei$indica!"o4
a#!sarG a$isar al.u:m 1a$isCAlo7 de al.uma coisa8
L ;ribunal Eleitoral a'isou os eleitores da necessidade do recadastramento4
4o%pare4erG comparecer a 1ou em7 al.um lu.ar ou e$ento8
#o)+areci ao1ou no7 local indicado nas instru!Hes4
A maioria dos dele.ados co)+areceu O 1ou na7 reuni"o
4o%part!5MarG compartil,ar al.uma 1ou de al.uma7 coisa8
L po$o brasileiro co)+artil;a os 1ou dos7 ideais de preser$a!"o ambiental do 2o$erno4
4ons!st!rG consistir e) al.uma coisa 1consistir de : an.licismo78
L plano consiste e) promo$er uma tr:.ua de pre!os por tempo indeterminado4
4$starG no sentido usual de ter 'alor# 'aler8
A casa custou u) )il;o de cru%eiros4
K no sentido de ser difcil# este $erbo se usa na M
a
pessoa do sin.4# em lin.ua.em culta formal8
#ustaA)e entender esse problema4 1Eu7 custo a entender esse problema K : lin.ua.em oral# escrita informal#
etc4
#ustouAl;e aceitar a ar.umenta!"o da oposi!"o4 1Como sin/nimo de de)orar- tardar K Ele custou a aceitar a
ar.umenta!"o da oposi!"o K tb4 : lin.ua.em oral# $ul.ar# informal47
'e45!narG declinar de al.uma coisa 1no sentido de re<eitar78
Declinou das ,omena.ens *ue l,e eram de$idas4
!%p5!4arG no sentido de acarretar- +rodu:ir co)o conse.91ncia# : transiti$o direto K i)+lic0AloV
L #on'1nio i)+lica a aceita!"o dos no$os pre!os para a mercadoria4 1L Con$-nio i)+lica na aceita!"o444 K :
ino$a!"o sintCtica bastante fre*Zente no Brasil4 0esmo assim# aconsel,aAse manter a sintaVe ori.inCria8 i)+lica isso-
i)+licaAo&&&N
!n4$%"!rG incumbir al.u:m 1incumbiAlo7 de al.uma coisa8
Incu)(i o !ecret0rio de +ro'idenciar a reser$a das depend-ncias4
6@
K ou incumbir a al.u:m 1incumbirAl;e7 al.uma coisa8
L Presidente incu)(iu ao #;efe do #eri)onial +re+arar a $isita do di.nitCrio estran.eiro4
!n3or%arG informar al.u:m 1infor)0Alo7 de al.uma coisa8
Infor)o Vossa !en;oria de .ue as pro$id-ncias solicitadas <C foram adotadas4
K informar a al.u:m 1informarAl,e7 al.uma coisa8
0uito a.radeceria infor)ar O autoridade interessada o teor da no$a proposta4
o"e'e4erG obedecer a al.u:m ou a al.uma coisa 1obedecerAl,e78
As reformas o(edecera) O l@gica do pro.rama de .o$erno4
b necessCrio *ue as autoridades constitu&das o(ede*a) aos +receitos da Constitui!"o4
;odos l;e o(edece)4
pe'!rG pedir a al.u:m 1pedirAl;e7 al.uma coisa8
Pediu ao assessor o relat@rio da reuni"o4
K pedir a al.u:m 1pedirAl,e7 *ue fa!a al.uma coisa8
1`Pedir a alguF) +ara fa:er algu)a coisa? : lin.ua.em oral# $ul.ar# informal47
Pediu aos interessados 1pediuAl;es7 *ue 1e n"o ^+ara .ue7 procurassem a reparti!"o do 0inist:rio da Sa+de4
pre3er!rG preferir uma coisa 1preferiAla7 a outra 1e$ite8 `preferir uma coisa do .ue outraa78
Prefiro a democracia ao totalitarismo4
Vale para a forma nominal +refer'el8 Isto : +refer'el O.uilo 1e n"o +refer'el do .ue44474
proporEseG proporAse 1fa%er7 al.uma coisa ou a 1fa%er7 al.uma coisa8
L decreto +ro+8eAse disciplinar 1ou a disciplinar7 o re.ime <ur&dico das importa!Hes4
re3er!rV no sentido de hrelatari : transiti$o direto8
Referiu as informa!Hes 1referiuAas7 ao encarre.ado4
#!sarG com o sentido de ter +or finalidade# a re.-ncia ori.inCria : transiti$a indireta# com a preposi!"o a& ;emA
se admitido# contudo# seu empre.o com o transiti$o direto com essa mesma acep!"o8
L pro<eto $isa ao estabelecimento de uma no$a :tica social 1$isa a ele74 Lu8 $isa o estabelecimento 1$isaAo74
As pro$id-ncias $isa$am ao interesse 1ou o interesse7 das classes desfa$orecidas4
O(ser'a*oV Na l&n.ua escrita culta# os $erbos *ue re.em determinada preposi!"o# ao serem empre.ados em
ora!Hes introdu%idas por pronome relati$o# mant-m essa re.-ncia# embora a tend-ncia da l&n.ua falada se<a aboliAla4
EV48
Esses s"o os recursos de .ue o Estado dispHe 1e n"o recursos .ue dis+8e# prPprio da lin.ua.em oral ou escrita
informal74
Apresentou os pontos e) .ue o 2o$erno tem insistido 1e n"o +ontos .ue o =o'erno44474
9C as ora!Hes subordinadas substanti$as 1$4 2&5&6&P&5& Perodos !u(ordinados e #onEun*8es !u(ordinati'as7
introdu%idas por con<un!"o inte.rante 1.ue- co)o e se7 dispensam o empre.o da preposi!"o8
L 2o$erno insiste .ue a ne.ocia!"o : imprescind&$el4
N"o ,C d+$ida .ue o esfor!o : fundamental4
Lembre co)o re$isar um teVto4
8.,.6. Pont$ao
Ls sinais de pontua!"o# li.ados I estrutura sintCtica# t-m as se.uintes finalidades8
a7 assinalar as pausas e as infleVHes da $o% 1a entoa!"o7 na leitura]
b7 separar pala$ras# eVpressHes e ora!Hes *ue# se.undo o autor# de$em merecer desta*ue]
c7 esclarecer o sentido da frase# eliminando ambi.Zidades4
8.,.6.0. 9r&$5a
A $&r.ula ser$e para marcar as separa!Hes bre$es de sentido entre termos $i%in,os# as in$ersHes e as
intercala!Hes# *uer na ora!"o# *uer no per&odo4
A se.uir# indicamAse al.uns casos principais de empre.o da $&r.ula8
65
a7 para separar pala$ras ou ora!Hes paralelas <ustapostas# i4 :# n"o li.adas por con<un!"o8
C,e.ou a Bras&lia# $isitou o 0inist:rio das Rela!Hes EVteriores# le$ou seus documentos ao PalCcio do Buriti#
$oltou ao 0inist:rio e marcou a entre$ista4
Simplicidade# clare%a# ob<eti$idade# concis"o s"o *ualidades a serem obser$adas na reda!"o oficial4
b7 as intercala!Hes# por cortarem o *ue estC sintaticamente li.ado# de$em ser colocadas entre $&r.ulas8
L processo# creio eu# de$erC ir lo.o a <ul.amento4
A democracia# e)(ora 1ou )es)o7 i)+erfeita# ainda : o mel,or sistema de .o$erno4
c7 eVpressHes correti$as# eVplicati$as# escusati$as# tais como isto F- ou )el;or- .uer di:er- data 'enia- ou seEa-
+or e>e)+lo- etc4# de$em ser colocadas entre $&r.ulas8
L pol&tico# a meu $er# de$e sempre usar uma lin.ua.em clara# ou seEa# de fCcil compreens"o4
As Na!Hes Onidas decidiram inter$ir no conflito# ou +or outra# iniciaram as tratati$as de pa%4
d7 #onEun*8es coordenati'as intercaladas ou pospostas de$em ser colocadas entre $&r.ulas8
Dedica$aAse ao trabal,o com afinco] n"o obtin,a# contudo# resultados4
L ano foi dif&cil] n"o me *ueiVo# +orF)&
Era mister# +ois# le$ar o pro<eto Is +ltimas conse*Z-ncias4
e7 Vocati'os- a+ostos- ora*8es adEeti'as noArestriti'as Me>+licati'asN de$em ser separados por $&r.ula8
%rasileiros- : c,e.ada a ,ora de buscar o entendimento4
AristPteles# o grande fil@sofo# foi o criador da LP.ica4
L ,omem# .ue F u) ser )ortal# de$e sempre pensar no aman,"4
f7 a $&r.ula tamb:m : empre.ada para indicar a eli+se 1oculta*o7 de $erbo ou outro termo anterior8
L decreto re.ulamenta os casos .erais] a portaria# os particulares4 1A $&r.ula indica a elipse do $erbo
regula)enta47
qs $e%es procura assist-ncia] outras# toma a iniciati$a4 1A $&r.ula indica a elipse da pala$ra 'e:es47
.7 nas datas# separamAse os top/nimos8
S"o Paulo# de mar!o de 35534
Bras&lia# 36 de a.osto de 35534
b importante re.istrar *ue constitui erro crasso usar a $&r.ula entre termos *ue mant-m entre si estreita li.a!"o
sintCtica K p4 eV4# entre su<eito e $erbo# entre $erbos ou nomes e seus complementos4
Erra'oG L Presidente da Rep+blica# indicou# sua posi!"o no assunto4
CertoG L Presidente da Rep+blica indicou sua posi!"o no assunto4
Nos casos de o su<eito ser muito eVtenso# admiteAse# no entanto# *ue a $&r.ula o separe do predicado para
conferir maior clare%a ao per&odo4 EV48
Ls 0inistros de Estado escol,idos para comporem a Comiss"o e os SecretCrios de 2o$erno encarre.ados de
super$isionar o andamento das obras# de$em comparecer I reuni"o do prPVimo dia 364
L problema *ue nesses casos o pol&tico enfrenta# su.ere *ue os procedimentos de$em ser re$istos4
8.,.6.,. PontoEeE9r&$5a
L pontoAeA$&r.ula# em princ&pio# separa estruturas coordenadas <C portadoras de $&r.ulas internas4 b tamb:m
usado em lu.ar da $&r.ula para dar -nfase ao *ue se *uer di%er4 EV48
Sem $irtude# perece a democracia] o *ue mant:m o .o$erno despPtico : o medo4
As leis# em *ual*uer caso# n"o podem ser infrin.idas] mesmo em caso de d+$ida# portanto# elas de$em ser
respeitadas4
Art& 6J& [ 'edada a cassa*o de direitos +olticos- cuEa +erda ou sus+enso s@ se dar0 nos casos deV
I \ cancela)ento da naturali:a*o +or senten*a transitada e) EulgadoW
II \ inca+acidade ci'il a(solutaW
III \ condena*o cri)inal transitada e) Eulgado- en.uanto durare) seus efeitosW
IV \ recusa de cu)+rir o(riga*o a todos i)+osta ou +resta*o alternati'a- nos ter)os do art& J
o
- VIIIW
V \ i)+ro(idade ad)inistrati'a- nos ter)os do art& 3]- ^ C
o
&
N'
8.,.6./. Do!sEPontos
Empre.aAse este sinal de pontua!"o para introdu%ir cita!Hes# marcar enunciados de diClo.o e indicar um
esclarecimento# um resumo ou uma conse*Z-ncia do *ue se afirmou4 EV48
Como afirmou o 0ar*u-s de 0aricC em suas 0CVimas8 `7odos recla)a) refor)as- )as ninguF) se .uer
refor)ar&a
Encerrado o discurso# o 0inistro per.untou8
K (oi bom o pronunciamentoR
K Sem d+$ida8 todos parecem ter .ostado4
0ais *ue mudan!as econ/micas# a busca da modernidade impHe sobretudo profundas altera!Hes dos costumes
e das tradi!Hes da sociedade] em suma8 uma transforma!"o cultural4
8.,.6.6. PontoE'eEInterro&ao
L pontoAdeAinterro.a!"o# como se depreende de seu nome# : utili%ado para marcar o final de uma frase
interro.ati$a direta8
At: *uando a.uardaremos uma solu!"o para o casoR
Yual serC o sucessor do SecretCrioR
N"o cabe pontoAdeAinterro.a!"o em estruturas interro.ati$as indiretas 1em .eral em t&tulos78 L *ue :
lin.ua.em oficial K Por *ue a infla!"o n"o baiVa K Como $encer a crise K Etc4
8.,.6.;. PontoE'eEE:45a%ao
L pontoAdeAeVclama!"o : utili%ado para indicar surpresa# espanto# admira!"o# s+plica# etc4 Seu uso na reda!"o
oficial fica .eralmente restrito aos discursos e Is pe!as de retPrica8
Po$o deste .rande Pa&sd
Com nosso trabal,o c,e.aremos lCd
8.,.;. Co5o4ao 'os Prono%es
SerC oportuno relembrar a posi!"o das formas obl&*uas Ctonas dentro do *uadro .eral dos pronomes pessoais8
RetosG
eu
tu
ele# ela
nPs
$Ps
eles# elas
O"591$os CtonosG
me
te
se# l,e# o# a
nos
$os
se# l,es# os# as
O"591$os )>n!4osG
mim# comi.o
ti# conti.o
si# consi.o
conosco
con$osco
si# consi.o
;rataAse# a*ui# de eVaminar a coloca!"o das formas obl&*uas Ctonas# *ue constituem com o $erbo um todo
fon:tico4 S"o colocados# fre*Zentemente# apPs a forma $erbal 11nclise7] muitas $e%es# antes 1+r@clise7] mais raramente#
intercalamAse a ela 1)es@clise74
A 2ramCtica tradicional tem disciplinado a mat:ria K para a lin.ua.em escrita formal K da maneira como se
eVpHe a se.uir4
8.,.;.0. n45!se
As formas $erbais do infiniti$o pessoal# do imperati$o afirmati$o e do .er+ndio eVi.em a -nclise pronominal4
EV48
Cumpre co)+ortarAse bem4
Essas ordens de$em cumprirAse ri.orosamente4
A*ui est"o as ordens8 cu)+raAas&
A$enturouAse pelo descon,ecido# afastandoAse dos ob<eti$os iniciais4
Se o .er+ndio $ier precedido da preposi!"o e)# antepHeAse o pronome 1prPclise78
Em se tratando de uma situa!"o de emer.-ncia# <ustificaAse a mobili%a!"o de todos os recursos4
A -nclise : for!osa em in&cio de frase4 Lu se<a8 n"o se principia frase com pronome Ctono4 EV48
Pedira)Al;e 1e n"o ^L;e +edira)7 *ue comparecesse I reuni"o do Con.resso4
N3
8.,.;.,. PrD45!se
Como norma .eral# de$eAse colocar o pronome Ctono antes do $erbo# *uando antes dele ,ou$er uma pala$ra
pertencente a um dos se.uintes .rupos8
a7 pala$ras ne.ati$as8 no- nada- nunca- Ea)ais- ne)- nen;u)- ninguF)4
L assessor no l;es forneceu detal,es do pro<etoR
Ya)ais nos afastaremos das promessas de campan,a]
b7 relati$os8 .ue)- o .ual- .ue- .uanto- cuEo- co)o- onde- .uando8
Ls ,omens .ue se pre%am sabem *ue de$em pensar antes no interesse p+blico *ue nos pessoais4
L c,efe de departamento co) .ue) nos entre$istamos afirmou *ue o problema estC resol$ido4
c7 interro.ati$os8 .ue)# MoN .ue- .ual- .uantoMaNMsNW co)o- onde- .uanto4
Que) nos apresentou o pro<etoR
Quanto tempo se perded
d7 con<un!Hes subordinati$as8 .uando- se- co)o- +or.ue- .ue- en.uanto- e)(ora- logo .ue- etc&
Lembrei de confirmar a reser$a no $/o .uando )e des+edia do c,efe da di$is"o4
Se eles se dispusessem ao diClo.o444
Lo.o .ue o $i# c,ameiAo para o despac,o4
L infiniti$o precedido de uma das pala$ras ou eVpressHes mencionadas acima# admite o pronome Ctono em
prPclise ou -nclise4 EV48
Nada l,e contamos para n"o o a(orrecer 1ou para n"o a(orrec1Alo74
8.,.;./. MesD45!se
OsaAse o pronome no meio da forma $erbal# *uando esta esti$er no futuro simples do presente ou do pret:rito
do indicati$o4 EV48
Yuando for poss&$el# trans)itirAl;esAei mais informa!Hes4
!erAnosAia +til contar com o apoio de todos4
(ica pre<udicada a mesPclise *uando ,ou$er# antes do futuro do presente ou do pret:rito# uma das pala$ras ou
eVpressHes *ue pro$ocam a prPclise8
Nada l;e dire)os 1e n"o ^Nada dirAl;eAe)os7 at: termos confirma!"o do fato4
Essa : a resposta *ue l;e en'iara)os 1e n"o ^.ue en'iarAl;eAa)os7 caso ele $oltasse ao assunto4
Espera o Estado .ue a Oni"o l;e dar0 1e n"o ^.ue &&& darAl;eA07 mais $erbas4
8.,.;.6. Casos Espe4!a!s
a7 b in$iC$el a -nclise com o partic&pio4 EV48
A infla!"o ;a'iaAse a+ro>i)ado 1nunca8 ^;a'ia a+ro>i)adoAse7 de limites intolerC$eis4
9amais nos tn;a)os enfra.uecido 1e n"o8 ^tn;a)os enfra.uecidoAnos7 tanto4
71AloAia afetado 1e n"o ^7eria afetadoAl;e7 o isolamento constanteR
b7 Coloca!"o do pronome Ctono em locu!Hes e combina!Hes $erbais4
Nas combina!Hes de $erbo pessoal 1auViliar ou n"o7 p infiniti$o# o pronome Ctono pode ser colocado antes ou
depois do primeiro $erbo# ou depois do infiniti$o4 EV48
De'e)osAl;e di:er a $erdade4 Lu8
N@s l;e de'e)os di:er a $erdade4 Lu# ainda8
De'e)os di:erAl;e a $erdade4
No caso# a prPclise com o infiniti$o : prPpria da lin.ua.em oral# ou escrita informal8 De$emos l;e di:er 444
E$iteAse esta coloca!"o na reda!"o oficial4
Se# no caso mencionado# ,ou$er pala$ra *ue eVi.e a prPclise# sP duas posi!Hes ser"o poss&$eis para o pronome
Ctono8 antes do auViliar 1prPclise7 ou depois do infiniti$o 1-nclise74 EV48
N"o l;e de'e)os di%er a $erdade4
N"o de$emos di:erAl;e a $erdade4
N
8./. SEM_N)ICA
1do .re.o se)antiXF# i4 :# tFc;ne se)antiXF harte da si.nifica!"oi7
A semDntica estuda o sentido das pala$ras# eVpressHes# frases e unidades maiores da comunica!"o $erbal# os
si.nificados *ue l,e s"o atribu&dos4 Ao considerarmos o si.nificado de determinada pala$ra# le$amos em conta sua
,istPria# sua estrutura 1radical# prefiVos# sufiVos *ue participam da sua forma7 e# por fim# do conteVto em *ue se
apresenta4
Yuando analisamos o sentido das pala$ras na reda!"o oficial# ressaltam como fundamentais a ,istPria da
pala$ra e# ob$iamente# os conteVtos em *ue elas ocorrem4
A ,istPria da pala$ra# em sentido amplo# $em a ser a respecti$a ori.em e as altera!Hes sofridas no correr do
tempo# ou se<a# a maneira como e$oluiu desde um sentido ori.inal para um sentido mais abran.ente ou mais espec&fico4
Em sentido restrito# di% respeito I tradi!"o no uso de determinado $ocCbulo ou eVpress"o4
S"o esses dois aspectos *ue de$em ser considerados na escol,a deste ou da*uele $ocCbulo4
Sendo a clare:a um dos re*uisitos fundamentais de todo teVto oficial# de$eAse atentar para a tradi!"o no
empre.o de determinada eVpress"o com determinado sentido4 L empre.o de eVpressHes ditas `de uso consagradoa
confere uniformidade e transpar-ncia ao sentido do teVto4 0as isto n"o *uer di%er *ue os teVtos oficiais de$am limitarA
se I repeti!"o de c,a$Hes e clic,-s4
Verifi*ue sempre o conteVto em *ue as pala$ras est"o sendo utili%adas4 Certifi*ueAse de *ue n"o ,C repeti!Hes
desnecessCrias ou redundDncias4 Procure sin/nimos ou termos mais precisos para as pala$ras repetidas] mas se sua
substitui!"o for comprometer o sentido do teVto# tornandoAo amb&.uo ou menos claro# n"o ,esite em deiVar o teVto
como estC4
b importante lembrar *ue o idioma estC em constante muta!"o4 A prPpria e$olu!"o dos costumes# das id:ias#
das ci-ncias# da pol&tica# enfim da $ida social em .eral# impHe a cria!"o de no$as pala$ras e formas de di%er4 Na
defini!"o de Serafim da Sil$a NetoO
0=
a l&n.ua8
<M&&&N F u) +roduto social- F u)a ati'idade do es+rito ;u)ano& No F- assi)- inde+endente da
'ontade do ;o)e)- +or.ue o ;o)e) no F u)a fol;a seca ao sa(or dos 'entos 'ee)entes de u)a
fatalidade descon;ecida e cega& No est0 o(rigada a +rosseguir na sua traEet@ria- de acordo co) leis
deter)inadas- +or.ue as lnguas segue) o destino dos .ue as fala)- so o .ue delas fa:e) as
sociedades .ue as e)+rega)&?
Assim# continuamente# no$as pala$ras s"o criadas 1os neolo.ismos7 como produto da dinDmica social# e
incorporados ao idioma in+meros $ocCbulos de ori.em estran.eira 1os estran.eirismos7# *ue $-m para desi.nar ou
eVprimir realidades n"o contempladas no repertPrio anterior da l&n.ua portu.uesa4
A reda!"o oficial n"o pode al,earAse dessas transforma!Hes# nem incorporCAlas acriticamente4 Yuanto Is
no$idades $ocabulares# elas de$em sempre ser usadas com crit:rio# e$itandoAse a*uelas *ue podem ser substitu&das por
$ocCbulos <C de uso consolidado sem pre<u&%o do sentido *ue se l,es *uer dar4
De outro lado# n"o se concebe *ue# em nome de suposto purismo# a lin.ua.em das comunica!Hes oficiais fi*ue
imune Is cria!Hes $ocabulares ou a empr:stimos de outras l&n.uas4 A rapide% do desen$ol$imento tecnolP.ico# por
eVemplo# impHe a cria!"o de in+meros no$os conceitos e termos# ditando de certa forma a $elocidade com *ue a l&n.ua
de$e incorporCAlos4 L importante : usar o estran.eirismo de forma consciente# buscar o e*ui$alente portu.u-s *uando
,ou$er# ou conformar a pala$ra estran.eira ao esp&rito da l&n.ua portu.uesa4
L problema do abuso de estran.eirismos in+teis ou empre.ados em conteVtos em *ue n"o cabem# : em .eral
causado ou pelo descon,ecimento da ri*ue%a $ocabular de nossa l&n.ua# ou pela incorpora!"o acr&tica do
estran.eirismo4
8./.0. Ho%>n!%os e Par>n!%os
0uitas $e%es temos d+$idas no uso de $ocCbulos distintos pro$ocadas pela semel,an!a ou mesmo pela
i.ualdade de pron+ncia ou de .rafia entre eles4 b o caso dos fen/menos desi.nados como ;o)on)ia e +aron)ia4
A ;o)on)ia : a desi.na!"o .eral para os casos em *ue pala$ras de sentidos diferentes t-m a mesma .rafia 1os
,om/nimos ,omP.rafos7 ou a mesma pron+ncia 1os ,om/nimos ,omPfonos74
Ls ,omP.rafos podem coincidir ou n"o na pron+ncia# como nos eVemplos8 .uarto 1aposento7 e .uarto
1ordinal7# )anga 1fruta7 e )anga 1de camisa7# em *ue temos pron+ncia id-ntica] e a+elo 1pedido7 e a+elo 1com e aberto#
3
a
pess4 do sin. do pres4 do ind4 do $erbo a+elar7# consolo 1al&$io7 e consolo 1com o aberto# 3
a
pess4 do sin.4 do pres4 do
ind4 do $erbo consolar7# com pron+ncia diferente4
3Q
NE;L# Serafim da Sil$a4 Introdu*o ao estudo da lngua +ortuguesa no %rasil4 6
4
ed4 Rio de 9aneiro8 Presen!a] Bras&lia8 INL#
35@N4 p4 3@4
NM
Ls ,omP.rafos de id-ntica pron+ncia diferenciamAse pelo conteVto em *ue s"o empre.ados4 N"o ,C d+$ida#
por eVemplo# *uanto ao empre.o da pala$ra so nos tr-s sentidos8 a7 $erbo ser# M
a
pess4 do pl4 do pres4# b7 saud0'el e c7
santo4
Pala$ras de .rafia diferente e de pron+ncia i.ual 1,omPfonos7 .eram d+$idas orto.rCficas4 Caso# por eVemplo#
de acentoJassento# coserJco:er# dos prefiVos anteAJantiA# etc4 A*ui o conteVto n"o : suficiente para resol$er o problema#
pois sabemos o sentido# a d+$ida : de letra1s74 Sempre *ue ,ou$er incerte%a# consulte a lista adiante# al.um dicionCrio
ou manual de orto.rafia4
9C o termo +aron)ia desi.na o fen/meno *ue ocorre com pala$ras semel,antes 1mas n"o id-nticas7 *uanto I
.rafia ou I pron+ncia4 b fonte de muitas d+$idas# como entre descri*o 1hato de descre$eri7 e discri*o 1h*ualidade do
*ue : discretoi7# retificar 1hcorri.iri7 e ratificar 1confirmar74
Como n"o interessa a*ui aprofundar a discuss"o tePrica da mat:ria# restrin.imoAnos a uma lista de pala$ras *ue
costumam suscitar d+$idas de .rafia ou sentido4 Procuramos incluir pala$ras *ue com mais fre*Z-ncia pro$ocam
d+$idas na elabora!"o de teVtos oficiais# com o cuidado de a.re.CAlas em pares ou pe*uenos .rupos formais4
A"so5#er8 inocentar# rele$ar da culpa imputada8 O E,ri a(sol'eu o rFu4
A"sor#er8 embeber em si# es.otar8 O solo a(sor'eu lenta)ente a 0gua da c;u'a4
A4en'er8 atear 1fo.o7# inflamar4
As4en'er8 subir# ele$arAse4
A4ento8 sinal .rCfico] infleV"o $ocal8 Voc0(ulo se) acento4
Assento8 banco# cadeira8 7o)ar assento nu) cargo4
A4er4a 'e8 sobre# a respeito de8 No discurso- o Presidente falou acerca de seus +lanos4
A 4er4a 'e8 a uma distDncia aproVimada de8 O ane>o fica a cerca de trinta )etros do +rFdio +rinci+al& Esta)os a cerca
de u) )1s ou ManoN das elei*8es&
HC 4er4a 'e8 fa% aproVimadamente 1tanto tempo78 T0 cerca de u) ano- trata)os de caso id1nticoW eVistem
aproVimadamenteV T0 cerca de )il ttulos no cat0logo&
A4!'ente8 acontecimento casual] desastre8 A derrota foi u) acidente na sua 'ida +rofissional& O s,(ito te)+oral
+ro'ocou terr'el acidente no +ar.ue&
In4!'ente8 episPdio] *ue incide# *ue ocorre8 O incidente da de)isso E0 foi su+erado&
A'otar8 escol,er# preferir] assumir] p/r em prCtica4
Dotar8 dar em doa!"o# beneficiar4
A3!%8 *ue apresenta afinidade# semel,an!a# rela!"o 1de parentesco78 !e o assunto era afi)- +or .ue no foi tratado no
)es)o +ar0grafo_
A 3!% 'e8 para# com a finalidade de# com o fito de8 O +roEeto foi enca)in;ado co) .uin:e dias de anteced1ncia a fi)
de +er)itir a necess0ria refle>o so(re sua +ertin1ncia&
A5toG de .rande eVtens"o $ertical] ele$ado# .rande4
A$to8 ato p+blico# re.istro escrito de um ato# pe!a processual4
A5eatDr!oG casual# fortuito# acidental4
A5MeatDr!o8 *ue al,eia# alienante# *ue des$ia ou perturba4
A%ora58 despro$ido de moral# sem senso de moral4
I%ora5G contrCrio I moral# aos bons costumes# de$asso# indecente4
Ante 1preposi!"o78 diante de# perante8 Ante tal situa*o- no te'e alternati'a4
AnteA 1+refi>o78 eVpressa anterioridade8 ante+or- ante'er- ante+roEeto anteAdilu'iano&
Ant!A 1+refi>o78 eVpressa contrariedade] contra8 anticientfico- anti(i@tico- antiA;igi1nico- antiAMar>4
Ao en4ontro 'e8 para <unto de] fa$orC$el a8 /oi ao encontro dos colegas& O +roEeto salarial 'eio ao encontro dos
anseios dos tra(al;adores&
De en4ontro a8 contra] em pre<u&%o de8 O carro foi de encontro a u) )uro& O go'erno no a+oiou a )edida- +ois 'in;a
de encontro aos interesses dos )enores&
Ao !n#2s 'e8 ao contrCrio de8 Ao in'Fs de de)itir de: funcion0rios- a e)+resa contratou )ais 'inte& 1InaceitC$el o
cru%amento ^ao e) 'e: de&N
E% #eF 'eG em lu.ar de8 E) 'e: de de)itir de: funcion0rios- a e)+resa de)itiu 'inte&
A par8 informado# ao corrente# ciente8 O Ministro est0 a +ar 1$ar48 ao par7 do assunto] ao lado# <unto] al:m de4
Ao par8 de acordo com a con$en!"o le.al8 (e% a troca de mil dPlares ao par4
Aparte8 interrup!"o# comentCrio I mar.em8 O de+utado concedeu ao colega u) a+arte e) seu +ronuncia)ento&
` parte8 em separado# isoladamente# de lado8 O ane>o ao +roEeto foi enca)in;ado +or e>+ediente O +arte4
NB
Aprear8 a$aliar# p/r pre!o8 O +erito a+re*ou irrisoria)ente o i)@'el4
Apressar8 dar pressa a# acelerar8 !e o anda)ento das o(ras no for a+ressado- no ser0 cu)+rido o cronogra)a&
rea8 superf&cie delimitada# re.i"o4
r!aG canto# melodia4
Aresto8 acPrd"o# caso <ur&dico <ul.ado8 Neste caso- o aresto F irrecorr'el4
Arresto8 apreens"o <udicial# embar.o8 Os (ens do traficante +reso fora) todos arrestados4
Arro4Mar8 apertar com arroc,o# apertar muito4
Arro:arG ou arro:earO ro:ear8 tornar roVo4
s8 eV&mio em sua ati$idade] carta do baral,o4
AF 1p4 us478 es*uadr"o# ala do eV:rcito4
At$ar8 a.ir# p/r em a!"o] pressionar4
A$t$ar8 la$rar um auto] processar4
A$3er!r8 obter# receber8 Auferir lucros- 'antagens4
A3er!r8 a$aliar# cote<ar# medir# conferir8 Aferir 'alores- resultados4
A$&$rarG pro.nosticar# pre$er# auspiciar8 O Presidente augurou sucesso ao seu +ar a)ericano&
A&o$rar8 pressa.iar# predi%er 1.eralmente no mau sentido78 Os tFcnicos agoura) desastre na col;eita4
A#o4arG atribuirAse# c,amar8 A'ocou a si co)+et1ncias de outre)4
E#o4arG lembrar# in$ocar8 E'ocou no discurso o co)e*o de sua carreira4
In#o4arG pedir 1a a<uda de7] c,amar] proferir8 Ao final do discurso- in'ocou a aEuda de Deus4
CaarG perse.uir# procurar# apan,ar 1.eralmente animais74
Cassar8 tornar nulo ou sem efeito# suspender# in$alidar4
CarearG atrair# .an,ar# .ran<ear4
Car!ar8 criar cCrie4
CarrearG condu%ir em carro# carre.ar4
Cas$a5G fortuito# aleatPrio# ocasional4
Ca$sa5G causati$o# relati$o a causa4
Ca#a5e!roG *ue anda a ca$alo# ca$alariano4
Ca#a5Me!roG indi$&duo distinto# .entil# nobre4
CensoG alistamento# recenseamento# conta.em4
SensoG entendimento# <u&%o# tino4
CerrarG fec,ar# encerrar# unir# <untar4
SerrarG cortar com serra# separar# di$idir4
CessoG ato de ceder8 A cesso do local +elo )unic+io tornou +oss'el a reali:a*o da o(ra4
SeoG setor# subdi$is"o de um todo# reparti!"o# di$is"o8 E) .ual se*o do )inistFrio ele tra(al;aR
SessoG espa!o de tempo *ue dura uma reuni"o# um con.resso] reuni"o] espa!o de tempo durante o *ual se reali%a uma
tarefa8 A +r@>i)a sesso legislati'a ser0 iniciada e) 6
o
de agosto&
CMCG planta# infus"o4
(CG anti.o soberano persa4
CMe1$eG ordem de pa.amento I $ista4
(e1$eG diri.ente Crabe] lance de Vadre%] 1fi.47 peri.o 1+Ur e) >e.ue74
C9r!oG $ela de cera4
S9r!oG da S&ria4
C9#e5G relati$o I <urisdi!"o dos tribunais ci$is4
C!#!5G relati$o ao cidad"o] cort-s# polido 1da& ci'ilidade7] n"o militar nem# eclesiCstico4
Co5!'!rG trombar# c,ocar] contrariar8 A no'a +ro+osta colide frontal)ente co) o entendi)ento ;a'ido&
Co5!&!rG colecionar# reunir# <untar8 As leis fora) coligidas +elo MinistFrio da Yusti*a4
Co%pr!%entoG medida# taman,o# eVtens"o# altura4
C$%pr!%entoG ato de cumprir# eVecu!"o completa] sauda!"o4
Con4e5MoG circunscri!"o administrati$a ou munic&pio 1em Portu.al74
Conse5MoG a$iso# parecer# Pr."o cole.iado4
N6
Con4erto8 acerto# combina!"o# composi!"o# ,armoni%a!"o 1c+& concertar78 O concerto das na*8es&&& O concerto de
=uarnieri&&&
ConsertoG reparo# remendo# restaura!"o 1c+& consertar78 #ertos +ro(le)as crUnicos a+arente)ente no t1) conserto&
ConYeZ4Jt$raG suspeita# ,ipPtese# opini"o4
ConY$nt$ra8 acontecimento# situa!"o# ocasi"o# circunstDncia4
Contra#enoG trans.ress"o ou infra!"o a normas estabelecidas4
Contra#ersoG $ers"o contrCria# in$ers"o4
Coser8 costurar# li.ar# unir4
CoFerG co%in,ar# preparar4
CostearG na$e.ar <unto I costa# contornar4 A fragata costeou in,)eras +raias do litoral (aiano antes de +artir +ara
altoA)ar&
C$stear8 pa.ar o custo de# pro$er# subsidiar4 Qual a e)+resa dis+osta a custear tal +roEetoR
C$starG $aler# necessitar# ser penoso4 Quanto custa o +roEeto_ #ustaA)e crer .ue funcionar04
De3er!rG consentir# atender# despac,ar fa$ora$elmente# conceder4
D!3er!rG ser diferente# discordar] adiar# retardar# dilatar4
De&ra'arG deteriorar# des.astar# diminuir# rebaiVar4
De&re'arG impor pena de de.redo# desterrar# banir4
De5atar 1'e5ao78 denunciar# re$elar crime ou delito# acusar8 Os traficantes fora) delatados +or )e)(ro de
.uadril;a ri'al&
D!5atar 1'!5ao78 alar.ar# estender] adiar# diferir8 A dila*o do +ra:o de entrega das declara*8es de+ende de deciso
do Diretor da Receita /ederal&
Derro&ar8 re$o.ar parcialmente 1uma lei7# anular4
Derro4arG destruir# arrasar# desmoronar4
Des4r!oG ato de descre$er# representa!"o# defini!"o4
D!s4r!oG discernimento# reser$a# prud-ncia# recato4
Des4r!%!narG absol$er de crime# tirar a culpa de4
D!s4r!%!narG diferen!ar# separar# discernir4
DespensaG local em *ue se .uardam mantimentos# depPsito de pro$isHes4
D!spensaG licen!a ou permiss"o para deiVar de fa%er al.o a *ue se esta$a obri.ado] demiss"o4
Desper4e"!'oG *ue n"o se notou# para o *ue n"o se atentou8 A+esar de sua i)+ort4ncia- o +roEeto +assou des+erce(ido&
Desaper4e"!'oG despre$enido# desacautelado8 E)(arcou +ara a )isso na A)a:Unia total)ente desa+erce(ido dos
desafios .ue l;e aguarda'a)&
Desse4arG secar bem# enVu.ar# tornar seco4
D!sse4arG analisar minuciosamente# di$idir anatomicamente4
DestratarG insultar# maltratar com pala$ras4
D!stratarG desfa%er um trato# anular4
D!stensoG ato ou efeito de distender# tor!"o $iolenta dos li.amentos de uma articula!"o4
D!st!noG ele.Dncia# nobre%a# boa educa!"o8 7odos de'e) +ortarAse co) distin*o&
D!ssensoG desa$en!a# diferen!a de opiniHes ou interesses8 A dissenso so(re a )atFria i)+ossi(ilitou o acordo&
E5!'!rG suprimir# eliminar4
I5!'!rG contestar# refutar# desmentir4
E%en'aG corre!"o de falta ou defeito# re.enera!"o# remendo8 Ao torn0Alo )ais claro e o(Eeti'o- a e)enda )el;orou o
+roEeto4
E%entaG apontamento# s+mula de decis"o <udicial ou do ob<eto de uma lei4 Procuro u)a lei cuEa e)enta F <dis+8e
so(re a +ro+riedade industrial?&
E%er&!rG $ir I tona# manifestarAse4
I%er&!rG mer.ul,ar# afundar 1submer.ir7# entrar4
E%!&rarG deiVar o pa&s para residir em outro4
I%!&rarG entrar em pa&s estran.eiro para nele $i$er4
E%!nente Ze%!n^n4!aJG alto# ele$ado# sublime4
I%!nente Z!%!n^n4!aJG *ue estC prestes a acontecer# pendente# prPVimo4
NN
E%!t!r Ze%!ssoJG produ%ir# eVpedir# publicar4
I%!t!r Z!%!ssoJG fa%er entrar# introdu%ir# in$estir4
E%poarG reter em po!o ou po!a# formar po!a4
E%possarG dar posse a# tomar posse# apoderarAse4
En4rostarG criar crosta4
In4r$starG cobrir de crosta# adornar# re$estir# prenderAse# arrai.arAse4
Enten'erG compreender# perceber# dedu%ir4
Inten'erG 1p4 us78 eVercer $i.ilDncia# superintender4
En$%erarG numerar# enunciar# narrar# arrolar4
InN%eroG inumerC$el# sem conta# sem n+mero4
Espe4ta'orG a*uele *ue assiste *ual*uer ato ou espetCculo# testemun,a4
E:pe4ta'orG *ue tem eVpectati$a# *ue espera4
EspertoG inteli.ente# $i$o# ati$o4
E:pertoG perito# especialista4
Esp!arG espreitar# obser$ar secretamente# ol,ar4
E:p!arG cumprir pena# pa.ar# pur.ar4
Esta'aG ato de estar# perman-ncia8 Nossa estada e) !o Paulo foi )uito agrad0'el&
Esta'!aG pra%o para car.a e descar.a de na$io ancorado em porto8 O <Rio de Yaneiro? foi autori:ado a u)a estadia de
tr1s dias&
EstIn4!aG lu.ar onde se estC# morada# recinto4
InstIn4!aG solicita!"o# pedido# ro.o] foro# <urisdi!"o# <u&%o4
EstratoG cada camada das roc,as estratificadas4
E:tratoG coisa *ue se eVtraiu de outra] pa.amento# resumo# cPpia] perfume4
+5a&ranteG ardente# acalorado] di%Ase do ato *ue a pessoa : surpreendida a praticar 1fla.rante delito74
+ra&ranteG *ue tem fra.rDncia ou perfume] c,eiroso4
+5ores4enteG *ue floresce# prPspero# $i!oso4
+5$ores4enteG *ue tem a propriedade da fluoresc-ncia4
+o5MarG produ%ir fol,as# ornar com fol,a.em# re$estir lDminas4
+o5MearG percorrer as fol,as de um li$ro# compulsar# consultar4
In4ertoG n"o certo# indeterminado# du$idoso# $ariC$el4
InsertoG introdu%ido# inclu&do# inserido4
In4!p!enteG iniciante# principiante4
Ins!p!enteG i.norante# insensato4
In4ont!nenteG imoderado# *ue n"o se cont:m# descontrolado4
In4ont!nent!G imediatamente# sem demora# lo.o# sem interrup!"o4
In'$F!rG causar# su.erir# aconsel,ar# le$ar a8 O rFu declarou .ue ;a'ia sido indu:ido a co)eter o delito4
A'$F!rG eVpor# apresentar8 A defesa- ento- adu:iu no'as +ro'as4
In35aoG ato ou efeito de inflar] emiss"o eVa.erada de moeda# aumento persistente de pre!os4
In3raoG ato ou efeito de infrin.ir ou $iolar uma norma4
In35!&!rG cominar# aplicar 1pena# casti.o# repreens"o# derrota78 O Eui: infligiu +esada +ena ao rFu4
In3r!n&!rG trans.redir# $iolar# desrespeitar 1lei# re.ulamento# etc47 1cp4 infra*o78 A condena*o decorreu de ter ele
infringido u) se) n,)ero de artigos do #@digo Penal4
In1$er!rG apertar 1a car.a de animais7# encil,ar4
In1$!r!rG procurar informa!Hes sobre# inda.ar# in$esti.ar# interro.ar4
Inter4essoG ato de interceder4
InterseZ4JoG a!"o de se1c7cionar# cortar] ponto em *ue se encontram duas lin,as ou superf&cies4
InterE 1prefiVo78 entre] preposi!"o latina usada em locu!Hes8 inter alia 1entre outros7# inter +ares 1entre i.uais74
IntraE 1prefiVo78 interior# dentro de4
L$'!4!a5G *ue tem ori.em no Poder 9udiciCrio ou *ue perante ele se reali%a4
L$'!4!Cr!oG relati$o ao direito processual ou I or.ani%a!"o da 9usti!a4
NQ
L!"eraoG ato de liberar# *uita!"o de d&$ida ou obri.a!"o4
L!"ertaoG ato de libertar ou libertarAse4
L!staG rela!"o# catClo.o] $ar4 pop4 de listra&
L!straG risca de cor diferente num tecido 1$ar4 pop4 de lista74
Lo4a'orG *ue dC de alu.uel# sen,orio# arrendador4
Lo4atCr!oG alu.ador# in*uilino8 O locador reaEustou o aluguel se) a concord4ncia do locat0rio4
L$streG bril,o# .lPria# fama] aba<ur4
L$stroG *Zin*Z-nio] polimento4
Ma&!stra'oG <ui%# desembar.ador# ministro4
Ma&!stra5G relati$o a mestre 1latim8 )agister7] perfeito# completo] eVemplar4
Man'a'oG .arantia constitucional para prote.er direito indi$idual l&*uido e certo] ato de mandar] ordem escrita
eVpedida por autoridade <udicial ou administrati$a8 u) )andado de seguran*a- )andado de +riso&
Man'atoG autori%a!"o *ue al.u:m confere a outrem para praticar atos em seu nome] procura!"o] dele.a!"o8 o )andato
de u) de+utado- senador- do Presidente&
Man'anteG *ue manda] a*uele *ue outor.a um mandato4
Man'atCr!oG a*uele *ue recebe um mandato# eVecutor de mandato# representante# procurador4
Man'atDr!oG obri.atPrio4
O"4e4aoG ato ou efeito de obcecar# teimosia# ce.ueira4
O"sessoG impertin-ncia# perse.ui!"o# id:ia fiVa4
Or'!na5G numeral *ue indica ordem ou s:rie 1+ri)eiro- segundo- )ilFsi)o# etc474
Or'!nCr!oG comum# fre*Zente# tri$ial# $ul.ar4
Or!&!na5G com carCter prPprio] inicial# primordial4
Or!&!nCr!oG *ue pro$:m de# oriundo] inicial# primiti$o4
PaoG palCcio real ou imperial] a corte4
PassoG ato de a$an!ar ou recuar um p: para andar] camin,o# etapa4
P5e!toG *uest"o em <u&%o# demanda# lit&.io# discuss"o8 O +leito +or )ais escolas na regio foi )uito (e) for)ulado&
Pre!toG su<ei!"o# respeito# ,omena.em8 Os alunos rendera) +reito ao antigo reitor4
Pre4e'erG ir ou estar adiante de# anteceder# adiantarAse4
Pro4e'erG ori.inarAse# deri$ar# pro$ir] le$ar a efeito# eVecutar4
PDsE 1prefiVo78 posterior a# *ue sucede# atrCs de# apPs8 +@sA)oderno- +@sAo+erat@rio4
Pr2E 1prefiVo78 anterior a# *ue precede# I frente de# antes de8 +rFA)odernista- +rFA+ri)0rio4
PrD 1ad$:rbio78 em fa$or de# em defesa de4 A )aioria )anifestouAse contra- )as dei )eu +arecer +r@4
Pree%!nenteG *ue ocupa lu.ar ele$ado# nobre# distinto4
Proe%!nenteG alto# saliente# *ue se alteia acima do *ue o circunda4
Prepos!oG ato de prepor# prefer-ncia] pala$ra in$ariC$el *ue li.a constituintes da frase4
Propos!oG ato de propor# proposta] mCVima# senten!a] afirmati$a# asser!"o4
PresarG capturar# a.arrar# apresar4
PreFarG respeitar# estimar muito# acatar4
Pres4re#erG fiVar limites# ordenar de modo eVpl&cito# determinar] ficar sem efeito# anularAse8 O +ra:o +ara entrada do
+rocesso +rescre'eu ;0 dois )eses&
Pros4re#erG abolir# eVtin.uir# proibir# terminar] desterrar4 O uso de '0rias su(st4ncias +sicotr@+icas foi +roscrito +or
recente +ortaria do Ministro&
Pre#erG $er antecipadamente# profeti%ar] calcular8 A assessoria pre$iu acertadamente o desfec,o do caso4
Pro#erG pro$idenciar# dotar# abastecer# nomear para car.o8 O c;efe do de+arta)ento de +essoal +ro'eu os cargos
'acantes&
Pro#!rG ori.inarAse# proceder] resultar8 A d,'ida +ro'F) MOs erros +ro'1)N da falta de leitura&
Pro5atarG proferir senten!a# promul.ar4
Prote5arG adiar# prorro.ar4
Rat!3!4arG $alidar# confirmar# compro$ar4
Ret!3!4arG corri.ir# emendar# alterar8 A diretoria ratificou a deciso a+@s o te>to ter sido retificado e) suas +assagens
a)(guas&
N@
Re4rearG proporcionar recreio# di$ertir# ale.rar4
Re4r!arG criar de no$o4
Re!n4!'!rG tornar a incidir# recair# repetir4
Res4!n'!rG dissol$er# in$alidar# romper# desfa%er8 #o)o ele reincidiu no erro- o contrato de tra(al;o foi rescindido&
Re%!oG ato de remir# res.ate# *uita!"o4
Re%!ssoG ato de remitir# intermiss"o# inter$alo] perd"o# eVpia!"o4
RepressoG ato de reprimir# conten!"o# impedimento# proibi!"o4
RepreensoG ato de repreender# en:r.ica admoesta!"o# censura# ad$ert-ncia4
R$oG .risal,o# desbotado4
R$sso8 referente I R+ssia# nascido na*uele pa&s] l&n.ua falada na R+ssia4
SanoG confirma!"o# apro$a!"o] pena imposta pela lei ou por contrato para punir sua infra!"o4
SansoG nome de persona.em b&blico] certo tipo de .uindaste4
Se'entoG *ue tem sede] se*uioso 1$ar4 p4 us48 sedente74
Ce'enteG *ue cede# *ue dC4
So"res4r!tarG endere!ar# destinar# diri.ir4
S$"s4r!tarG assinar# subscre$er4
Sort!rG $ariar# combinar# misturar4
S$rt!rG causar# ori.inar# produ%ir 1efeito74
S$"enten'erG perceber o *ue n"o esta$a claramente eVposto] supor4
S$"!nten'erG eVercer fun!"o de subintendente# diri.ir4
S$"ten'erG estender por baiVo4
S$starG interromper# suspender] parar# interromperAse 1sustarAse74
S$sterG sustentar# manter] fa%er parar# deter4
)a4MaG pe*ueno pre.o] manc,a# defeito# pec,a4
)a:aG esp:cie de tributo# tarifa4
)a4MarG censurar# *ualificar# acoimar8 tac;ar alguF) Mtac;0AloN de su('ersi'o4
)a:arG fiVar a taVa de] re.ular# re.rar8 ta>ar )ercadorias4
)aparG fec,ar# cobrir# abafar4
)a%parG p/r tampa em4
)enoG inten!"o# plano 1deri$48 tencionar7] assunto# tema4
)ensoG estado de tenso# ri.ide% 1deri$48 tensionar7] diferencial el:trico4
)rC3e&oG trDnsito de $e&culos# percurso# transporte4
)rC3!4oG ne.Pcio il&cito# com:rcio# ne.ocia!"o4
)rCsG atrCs# detrCs# em se.uida# apPs 1cf4 em locu!Hes8 de tr0s- +or tr0s74
)raFG M
a
pessoa do sin.ular do presente do indicati$o do $erbo tra:er4
est!Cr!oG .uardaAroupa] local em *ue se trocam roupas4
est$Cr!oG as roupas *ue se $estem# tra<e4
$5tosoG de .rande $ulto# $olumoso4
$5t$oso 1p4 us478 atacado de $ultuosidade 1con.est"o da face74
8./.,. E:pressBes a E#!tar e E:pressBes 'e Uso Re4o%en'C#e5
Como mencionado na introdu!"o deste cap&tulo# o sentido das pala$ras li.aAse intimamente I tradi!"o e ao
conteVto de seu uso4 Assim# temos $ocCbulos e eVpressHes 1locu!Hes7 *ue# por seu continuado empre.o com
determinado sentido# passam a ser usados sempre em tal conteVto e de tal forma# tornandoAse e>+ress8es de uso
consagrado4 0ais do *ue do sentido das pala$ras# trataAse a*ui tamb:m da re.-ncia de determinados $erbos e nomes 1$4
2&5&3&Reg1ncia74
L esfor!o de classificar eVpressHes como de uso a ser e'itado ou como de uso reco)end0'el atende#
primordialmente# ao princ&pio da clare%a e da transpar-ncia *ue de$e nortear a elabora!"o de todo teVto oficial4 N"o se
trata# pois# de mera prefer-ncia ou .osto por determinada forma4
A lin.ua.em dos teVtos oficiais de$e sempre pautarAse pelo padr"o culto formal da l&n.ua 1$4 6&5& A Linguage)
dos Atos e #o)unica*8es Oficiais74 N"o : aceitC$el# portanto# *ue desses teVtos constem colo*uialismos ou eVpressHes
de uso restrito a determinados .rupos# *ue comprometeriam sua prPpria compreens"o pelo p+blico4 AcrescenteAse *ue
N5
indese<C$el : tamb:m a repeti!"o eVcessi$a de uma mesma pala$ra *uando ,C outra *ue pode substitu&Ala sem pre<u&%o
ou altera!"o de sentido4
Yuanto a determinadas eVpressHes *ue de$em ser e$itadas# mencionemAse a*uelas *ue formam cac@fatos# ou
se<a# `o encontro de sla(as e) .ue a )alcia desco(re u) no'o ter)o co) sentido tor+e ou ridculoa4
3@
N"o ,C
necessidade# no entanto# de estender a preocupa!"o de e$itar a ocorr-ncia de cacPfatos a um semAn+mero de locu!Hes
*ue produ%em terceiro sentido# como +or cada- 'e: +assada# etc4 ;rataAse# sobretudo# de uma *uest"o de estilo e da
prPpria sensibilidade do autor do teVto4 N"o fa% sentido eliminar da l&n.ua in+meras locu!Hes *ue sP causam espanto ao
leitor *ue estC I procura do duplo sentido4
Essa recomenda!"o $ale tamb:m para os casos em *ue a parti!"o silCbica 1translinea!"o7 possa redundar em
sentido torpe ou obsceno4
Apresentamos# a se.uir# lista de eVpressHes cu<o uso ou repeti!"o de$e ser e$itado# indicando com *ue sentido
de$em ser empre.adas e su.erindo alternati$as $ocabulares a pala$ras *ue costumam constar com eVcesso dos
eVpedientes oficiais4
] %e'!'a 1$eTna %e'!'a e% 1$e
q )edida .ue 1locu!"o proporcional7 K I propor!"o *ue# ao passo *ue# conforme8 Ls pre!os de$eriam diminuir I
medida *ue diminui a procura4 Na )edida e) .ue 1locu!"o causal7 K pelo fato de *ue# uma $e% *ue8 Na medida em *ue
se es.otaram as possibilidades de ne.ocia!"o# o pro<eto foi inte.ralmente $etado4 E$ite os cru%amentos K bison,os#
can,estros K ^I medida e) *ue# ^na medida *ue444
a part!r 'e
A +artir de de$e ser empre.ado preferencialmente no sentido temporal8 A cobran!a do imposto entra em $i.or a partir
do in&cio do prPVimo ano4 E$ite repetiAla com o sentido de hcom base emi# preferindo considerando- to)andoAse +or
(ase- fundandoAse e)- (aseandoAse e)4
a%"osTto'os os 'o!s
A)(os si.nifica hos doisi ou hum e outroi4 E$ite eVpressHes pleonCsticas como a)(os dois- a)(os os dois- a)(os de
dois- a)(os a dois4 Yuando for o caso de enfati%ar a dualidade# empre.ue todos os dois8 7odos os dois Ministros
assinara) a Portaria&
ane:oTe% ane:o
L ad<eti$o aneVo concorda em .-nero e n+mero com o substanti$o ao *ual se refereV Enca)in;o as )inutas ane>as&
Dirigi)os os ane>os +roEetos O #;efia4 Ose tamb:m Eunto- a+enso4 A locu!"o ad$erbial e) ane>o# como : prPprio aos
ad$:rbios# : in$ariC$el8 Enca)in;o as )inutas e) ane>o& E) ane>o- dirigi)os os +roEetos O #;efia& Empre.ue tamb:m
conEunta)ente- Eunta)ente co)4
ao n9#e5 'eTe% n9#e5 Z'eJ
A locu!"o ao n'el tem o sentido de O )es)a altura de8 /ortale:a locali:aAse ao n'el do )ar4 E$ite seu uso com o
sentido de e) n'el- co) rela*o a- no .ue se refere a4 E) n'el si.nifica hnessa instDnciai8 A deciso foi to)ada e)
n'el MinisterialW E) n'el +oltico- ser0 difcil c;egarAse ao consenso& A n'el 1de7 constitui modismo *ue : mel,or
e$itar4
ass!%
Ose apPs a apresenta!"o de al.uma situa!"o ou proposta para li.CAla I id:ia se.uinte4 Alterne com8 dessa for)a- desse
)odo- diante do e>+osto- diante disso- conse.9ente)ente- +ortanto- +or conseguinte- assi) sendo- e) conse.91ncia-
e) 'ista disso- e) face disso&
atra#2s 'eTpor !nter%2'!o 'e
Atra'Fs de *uer di%er de lado a lado- +or entre8 A 'iage) inclua desloca)entos atra'Fs de (oa +arte da floresta& E$ite
o empre.o com o sentido de meio ou instrumento] nesse caso empre.ue +or inter)Fdio- +or- )ediante- +or )eio de-
segundo- ser'indoAse de- 'alendoAse deV O +roEeto foi a+resentado +or inter)Fdio do De+arta)ento& O assunto de'e
ser regulado +or )eio de decreto& A co)isso foi criada )ediante +ortaria do Ministro de Estado&
"e% 4o%o
E$ite repetir] alterne com e# co)o Mta)(F)N- igual)ente- da )es)a for)a4 E$ite o uso# pol-mico para certos autores# da
locu!"o (e) assi) como e*ui$alente4
4a'a
Este pronome indefinido de$e ser usado em fun!"o ad<eti$a8 Quanto Os fa)lias +resentes- foi distri(uda u)a cesta
(0sica a cada u)a4 E$ite a constru!"o colo*uial foi distri(uda u)a cesta (0sica a cada&
3@
SAID ALI# 0anoel4 =ra)0tica secund0ria da lngua +ortuguesa4 M
4
ed4 Bras&lia8 Ed4 Oni$ersidade de Bras&lia4 p4 B4
Q'
4a$sar
E$ite repetir4 Ose tamb:m originar- )oti'ar- +ro'ocar- +rodu:ir- gerar- le'ar a- criar4
4onstatar
E$ite repetir4 Alterne com atestar- a+urar- a'eriguar- certificarAse- co)+ro'ar- e'idenciar- o(ser'ar- notar- +erce(er-
registrar- 'erificar&
'a'oT#!stoTMaYa #!sta
Ls partic&pios dado e 'isto t-m $alor passi$o e concordam em .-nero e n+mero com o substanti$o a *ue se referem8
Dados o interesse e o esfor*o de)onstrados- o+touAse +ela +er)an1ncia do ser'idor e) sua fun*o& Dadas as
circunst4ncias&&& Vistas as +ro'as a+resentadas- no ;ou'e )ais ;esita*o no enca)in;a)ento do in.uFrito4 9C a
eVpress"o ;aEa 'ista# com o sentido de u)a 'e: .ue ou seEa considerado# 'eEaAse# : in$ariC$el8 O ser'idor te)
.ualidades- ;aEa 'ista o interesse e o esfor*o de)onstrados& TaEa 'isto 1com Ao7 : ino$a!"o oral brasileira#
e$identemente descabida em reda!"o oficial ou outra *ual*uer4
'e 3or%a 1$eO 'e %o'o 1$eT'e 3or%a aO 'e %o'o a
De for)a 1ou )aneira- )odo7 .ue nas ora!Hes desen$ol$idas8 Deu amplas eVplica!Hes# de forma *ue tudo ficou claro4
De for)a 1)aneira ou )odo7 a nas ora!Hes redu%idas de infiniti$o8 Deu amplas eVplica!Hes# de forma 1maneira ou
modo7 a deiVar tudo claro4 S"o descabidas na l&n.ua escrita as plurali%a!Hes orais $ul.ares Qde for)as 1)aneiras ou
)odos7 *ue444
'este ponto 'e #!sta
E$ite repetir] empre.ue tamb:m so( este 4ngulo- so( este as+ecto- +or este +ris)a- desse +ris)a- deste )odo- assi)-
destarte&
'eta5Mar
E$ite repetir] alterne com +articulari:ar- +or)enori:ar- delinear- )inudenciar&
'e#!'o a
E$ite repetir] utili%e i.ualmente e) 'irtude de- +or causa de- e) ra:o de- gra*as a- +ro'ocado +or&
'!r!&!r
Yuando empre.ado com o sentido de encamin,ar# alterne com trans)itir- )andar- enca)in;ar- re)eter- en'iar-
endere*ar&
adisruptivob
Aportu.uesamento do in.l-s disru+ti'e 1de disru+t8 hdesor.ani%ar# destruir# despeda!ari7# a ser e$itado dada a eVist-ncia
de in+meras pala$ras com o mesmo sentido em portu.u-s 1desor.ani%ador# destruti$o# destruidor# e o bastante prPVimo#
embora pouco usado# diru+ti'o74 AcrescenteAse# ainda# *ue# por ser de uso restrito ao <ar."o de economistas e
sociPlo.os# o uso dessa pala$ra confunde e n"o esclarece em lin.ua.ens mais abran.entes4
ae5e 2 s$posto sa"era
Constru!"o tomada de empr:stimo ao in.l-s ;e is su++osed to XnoG# sem tradi!"o no portu.u-s4 E$ite por ser mC
tradu!"o4 Em portu.u-s8 ele de'eMriaN sa(er- su+8eAse .ue ele sai(a&
e% 3a4e 'e
Sempre *ue a eVpress"o e) face de e*ui$aler a diante de# : prefer&$el a re.-ncia com a preposi!"o de] e$ite# portanto#
face a# frente a4
en1$anto
Con<un!"o proporcional e*ui$alente a ao +asso .ue- O )edida .ue4 E$itar a constru!"o colo*uial en.uanto .ue4
espe4!a5%ente
Ose tamb:m +rinci+al)ente- )or)ente- notada)ente- so(retudo- no)eada)ente- e) es+ecial- e) +articular&
!n45$s!#e
Ad$:rbio *ue indica incluso] opHeAse a e>clusi'e4 E$iteAse o seu abuso com o sentido de hat:i] nesse caso utili%e o
prPprio atF ou ainda# igual)ente- )es)o- ta)(F)- ade)ais4
!n3or%ar
Alterne com co)unicar- a'isar- noticiar- +artici+ar- inteirar- cientificar- instruir- confir)ar- le'ar ao con;eci)ento- dar
con;eci)entoW ou +erguntar- interrogar- in.uirir- indagar4
Q3
ne%
Con<un!"o aditi$a *ue si.nifica he n"oi# he tampoucoi# dispensando# portanto# a con<un!"o e8 No fora) feitos re+aros
O +ro+osta inicial- ne) O no'a 'erso do +roEeto4 E$ite# ainda# a dupla ne.a!"o no ne)- ne) ta)+ouco# etc4 ^No
+Ude enca)in;ar o tra(al;o no +ra:o- ne) no te'e te)+o +ara re'is0Alo4 L correto : 444ne) te'e te)+o +ara re'is0Alo&
no sent!'o 'e
empre.ue tamb:m co) 'istas a- a fi) de- co) o fito 1o(Eeti'o- intuito- fi)7 de- co) a finalidade de- tendo e) 'ista ou
)ira- tendo +or fi)&
o"Yet!#arTter por o"Yet!#o
7er +or o(Eeti'o +ode ser alternado co) +retender- ter +or fi)- ter e) )ira- ter co)o +ro+@sito- no intuito de- co) o
fito de4 Lb<eti$ar si.nifica antes hmateriali%ari# htornar ob<eti$oi 1ob<eti$ar id:ias# planos# o abstrato7# embora possa ser
empre.ado tamb:m com o sentido de hter por ob<eti$oi4 E$iteAse o empre.o abusi$o alternandoAo com sin/nimos como
os referidos4
on'e
Como pronome relati$o si.nifica e) .ue MlugarN8 A cidade onde nasceu& O +as onde 'i'eu4 E$ite# pois# constru!Hes
como `a lei onde F fi>ada a +enaa ou `o encontro onde o assunto foi tratadoa4 Nesses casos# substitua onde por e) .ue-
na .ual- no .ual- nas .uais- nos .uais4 L correto :# portanto8 a lei na .ual F fi>ada a +ena- o encontro no .ual Me) .ueN
o assunto foi tratado&
opera4!ona5!Far
Neolo.ismo $erbal de *ue se tem abusado4 Prefira reali:ar- fa:er- e>ecutar- le'ar a ca(o ou a efeito- +Ur e) o(ra-
+raticar- cu)+rir- dese)+en;ar- +rodu:ir- efetuar- construir- co)+or- esta(elecer4 b da mesma fam&lia de agili:ar-
o(Eeti'ar e outros cu<o problema estC antes no uso eVcessi$o do *ue na forma# pois o acr:scimo dos sufiVos Ai:ar e Aar :
uma das possibilidades normais de criar no$os $erbos a partir de ad<eti$os 10gil K i:ar ` agili:arW o(Eeti'o K ar `
o(Eeti'ar74 E$ite# pois# a repeti!"o# *ue pode su.erir indi.-ncia $ocabular ou i.norDncia dos recursos do idioma4
op!n!oTaop!na%entob
Como sin/nimo de +arecer# prefira o+inio a o+ina)ento4 Alterne com +arecer- Eu:o- Eulga)ento- 'oto- entendi)ento-
+erce+*o&
opor #eto 1e n"o apor7
Vetar : o+or 'eto4 A+or : acrescentar 1da& a+osto# 1o7 *ue $em <unto74 L $eto# a contrariedade s"o opostos# nunca
apostos4
pert!nenteTperten4er
Pertinente 1deri$ado do $erbo latino +ertinere7 si.nifica +ertencente ou o+ortuno4 Pertencer se ori.inou do latim
+ertinescere# deri$ado sufiVal de +ertinere4 Esta forma n"o sobre$i$eu em portu.u-s] n"o empre.ue# pois# formas
ineVistentes como `no *ue pertine ao pro<etoa] nesse conteVto use no .ue di: res+eito- no .ue res+eita- no tocante- co)
rela*o&
pos!oTpos!4!ona%ento
Posi*o pode ser alterado com +ostura- +onto de 'ista- atitude- )aneira- )odo& Posiciona)ento si.nifica hdisposi!"o#
arran<oi# e n"o de$e ser confundido com +osi*o4
re5at!#o a
Empre.ue tamb:m referente a- concernente a- tocante a- atinente a- +ertencente a- .ue di: res+eito a- .ue trata de- .ue
res+eita&
ressa5tar
Varie com destacar- su(lin;ar- salientar- rele'ar- distinguir- so(ressair&
prono%e aseb
E$ite abusar de seu empre.o como indeterminador do su<eito4 L simples empre.o da forma infiniti$a <C confere a
alme<ada impessoalidade8 `Para atingir esse o(Eeti'o ;0 .ue e'itar o uso de colo.uialis)oa 1e n"o8 Para atingirAse 444
T0 .ue se e'itar44474 b cacoete em certo re.istro da l&n.ua escrita no Brasil# dispensC$el por*ue in+til4
tratar Z'eJ
Empre.ue tamb:m conte)+lar- discutir- de(ater- discorrer- cuidar- 'ersar- referirAse- ocu+arAse de&
#!&er
Q
Si.nifica 'igorar# ter 'igor# funcionar4 Verbo defecti$o# sem forma para a primeira pessoa do sin.ular do presente do
indicati$o# nem para *ual*uer pessoa do presente do sub<unti$o# portanto4 L decreto +rossegue 'igendo4 A +ortaria
'ige& A lei tri(ut0ria 'igente na.uele ano 144474
QM
PAR)E II
OS A)OS NORMA)IOS
QB
CAP-)ULO I
?UES)*ES +UNDAMEN)AIS
DE )@CNICA LE.ISLA)IA
Q6
`Legislar F fa:er e>+eri1ncias co) o destino ;u)anoa 19a,rreiss7
0A. ?$estBes +$n'a%enta!s 'e )24n!4a Le&!s5at!#a
0A.0. Cons!'eraBes Pre5!%!nares
A moderna doutrina constitucional ressalta *ue a utili%a!"o de fPrmulas obscuras ou cripto.rCficas# moti$adas
por ra%Hes pol&ticas ou de outra ordem# contraria princ&pios bCsicos do prPprio Estado de Direito# como os da se.uran!a
<ur&dica e os postulados de clare%a e de precis"o da norma <ur&dica4
08
L Estado de Direito busca submeter todas as rela!Hes ao re.ime da lei4 b da ess-ncia do sistema democrCtico#
por outro lado# *ue as decisHes fundamentais para a $ida da sociedade se<am tomadas pelo Poder Le.islati$o# institui!"o
fundamental do re.ime democrCtico representati$o4
Assim# $-Ase o le.islador confrontado com ampla e $ariada demanda por no$as normas4 A compet-ncia
le.islati$a implica responsabilidade e impHe ao le.islador a obri.a!"o de empreender as pro$id-ncias essenciais
reclamadas4 Compete a ele n"o sP a concreti%a!"o .en:rica da $ontade constitucional4 CumpreAl,e# i.ualmente#
colmatar as lacunas ou corri.ir os defeitos identificados na le.isla!"o em $i.or4 L +oder de legislar con$erteAse# pois#
num de'er de legislar4
A institui!"o de mecanismos especiais destinados ao controle <udicial da omiss"o le.islati$a# tais como o
mandado de in<un!"o 1Constitui!"o# art4 6
o
# LUUI7 e a a!"o direta de controle da omiss"o 1Constitui!"o# art4 3'M# \
o
7#
re$ela *ue o prPprio sistema constitucional passou a recon,ecer a eVist-ncia de pretens"o I edi!"o de um ato
normati$o4
,A
AssinaleAse# por outro lado# *ue as eVi.-ncias da $ida moderna n"o sP impHem ao le.islador um de'er de agir#
mas tamb:m l,e cobram uma resposta rCpida e efica% aos problemas *ue se colocam 1de'er de agir co) a +oss'el
+reste:a e efic0cia74 b eVatamente a formula!"o apressada 1e# n"o raras $e%es# irrefletida7 de atos normati$os *ue acaba
ocasionando as suas maiores defici-ncias8 a incompletude# a incompatibilidade com a sistemCtica $i.ente#
incon.ru-ncia# inconstitucionalidade# etc4
Nunca : demasiado enfati%ar a delicade%a da tarefa confiada ao le.islador4 A .eneralidade# a abstra!"o e o
efeito $inculante *ue caracteri%am a lei re$elam n"o sP a .rande%a# mas tamb:m a problemCtica *ue marcam a ati$idade
le.islati$a4 A despeito dos cuidados tomados na feitura da lei 1os estudos minudentes# os pro.nPsticos reali%ados com
base em le$antamentos cuidadosos# etc47# n"o ,C como deiVar de caracteri%ar o seu afa%er como uma eVperi-ncia4 ;rataA
se# por:m# da mais dif&cil das e>+eri1ncias# a `e>+eri1ncia co) o destino ;u)anoa4
,0
Essas peculiaridades do processo de elabora!"o le.islati$a foram percebidas por Victor Nunes Leal# *ue
anotou# a propPsito8
`7al F o +oder da lei .ue a sua ela(ora*o recla)a +recau*8es se'erssi)as& Que)
fa: a lei F co)o se esti'esse acondicionando )ateriais e>+losi'os& As conse.91ncias da
i)+re'iso e da i)+ercia no sero to es+etaculares- e .uase se)+re s@ de )odo indireto
atingiro o )ani+ulador- )as +ode) causar danos irre+ar0'eisa4
,,
Ls riscos en$ol$idos no afa%er le.islati$o eVi.em peculiar cautela de todos a*ueles *ue se ocupam do dif&cil
processo de elabora!"o normati$a4 Eles est"o obri.ados a col,er $ariada .ama de informa!Hes sobre a mat:ria *ue de$e
ser re.ulada# pes*uisa esta *ue n"o pode ficar limitada a aspectos estritamente <ur&dicos4 b certo *ue se fa% mister
reali%ar minuciosa in$esti.a!"o no Dmbito le.islati$o# doutrinCrio e <urisprudencial4
Imprescind&$el re$elaAse# i.ualmente# a anClise da repercuss"o econ/mica# social e pol&tica do ato le.islati$o4
Somente a reali%a!"o dessa compleVa pes*uisa# *ue demanda a utili%a!"o de con,ecimentos interdisciplinares#
poderC fornecer elementos se.uros para a escol,a dos meios ade*uados para atin.ir os fins alme<ados4
0A.0.0. +$nBes 'as Nor%as L$r9'!4as
As normas <ur&dicas cumprem# no Estado de Direito# a nobre tarefa de concreti:ar a Constitui!"o4 Elas de$em
criar os fundamentos de <usti!a e se.uran!a *ue asse.urem um desen$ol$imento social ,arm/nico dentro de um
conteVto de pa% e de liberdade4
Esses compleVos ob<eti$os da norma <ur&dica s"o eVpressos nas fun!Hes8
35
Cf4 sobre o assunto# dentre outros# DE2EN)AR;# C,ristop,4 !taatsrec;t4 M
4
ed4 )eidelber.8 C4 (4 0Zller# 35@Q4 p4 3'4
'
BRASIL4 Supremo ;ribunal (ederal4 0andado de In<un!"o n
o
3'Q4 Relator8 0inistro 0oreira Al$es4 Di0rio da Yusti*a- 5 de set A
355'4
3
9A)RREISS# )ermann4 =roesse und Not der =eset:ge(ung4 356M4 p4 64

LEAL# Victor Nunes4 ;:cnica Le.islati$a4 In8 Estudos de direito +,(lico& Rio de 9aneiro# 35N'4 p4 QA@4
QN
K de inte.ra!"o8 A lei cumpre uma fun!"o de inte.ra!"o ao compensar as diferen!as <ur&dicoApol&ticas no
*uadro de forma!"o da $ontade do Estado 1desi.ualdades sociais# re.ionais# etc47]
K de planifica!"o8 A lei : o instrumento bCsico de or.ani%a!"o# defini!"o e distribui!"o de compet-ncias]
K de prote!"o8 A lei cumpre uma fun!"o de prote!"o contra o arb&trio# ao $incular os prPprios Pr."os do Estado]
K de re.ula!"o8 A lei cumpre uma fun!"o re.uladora ao direcionar condutas mediante modelos]
K de ino$a!"o8 A lei cumpre uma fun!"o de ino$a!"o na ordem <ur&dica e no plano social4
,/
0A.0.,. O CarCter S$"s!'!Cr!o 'a At!#!'a'e Le&!s5at!#a
b certo *ue a lei eVerce um papel de$eras rele$ante na ordem <ur&dica do Estado de Direito4 AssinaleAse#
por:m# *ue os espa!os n"o ocupados pelo le.islador n"o s"o dominados pelo caos ou pelo arb&trio4
Embora a compet-ncia para editar normas# no tocante I mat:ria# *uase n"o con,e!a limites 1uni'ersalidade da
ati'idade legislati'a7# a ati$idade le.islati$a :# e de$e continuar sendo# uma ati$idade subsidiCria4 Si.nifica di%er *ue o
eVerc&cio da ati$idade le.islati$a estC submetido ao +rinc+io da necessidade# isto :# *ue a promul.a!"o de leis
sup:rfluas ou iterati$as confi.ura abuso do poder de le.islar4
,6
b *ue a +resun*o de li(erdade# *ue lastreia o Estado de
Direito democrCtico# pressupHe um regi)e legal )ni)o# *ue n"o redu%a ou restrin<a# imoti$ada ou desnecessariamente#
a liberdade de a!"o no Dmbito social4 As leis ,"o de ter# pois# um funda)ento o(Eeti'o
,;
# de$endo mesmo ser
recon,ecida a inconstitucionalidade das normas *ue estabelecem restri!Hes dispensC$eis4
,<
0A.0./. !n4$5ao Nor%at!#a 'o Le&!s5a'or e Contro5e 'e Const!t$4!ona5!'a'e
A ati$idade le.islati$a ,C de ser eVercida em conformidade com as normas constitucionais 1Constitui!"o# art4
3
o
# parC.rafo +nico# e art4 6
o
74 Da mesma forma# o poder re.ulamentar 1Constitui!"o# art4 @B# IV7 de$e ser eVercido
dentro dos limites estabelecidos pela lei4 Isso si.nifica *ue a ordem <ur&dica n"o tolera contradi!Hes entre normas
<ur&dicas ainda *ue situadas em planos di$ersos4
Nem sempre se lo.ra obser$ar esses limites normati$os com o necessCrio ri.or4 (atores pol&ticos ou ra%Hes
econ/micoAfinanceiras ou de outra &ndole acabam pre$alecendo no processo le.islati$o# dando a%o I apro$a!"o de leis
manifestamente inconstitucionais ou de re.ulamentos fla.rantemente ile.ais4 AssinaleAse# por:m# *ue a apro$a!"o da lei
n"o .arante se*uer a sua aplica!"o# pois : muito pro$C$el K sobretudo *uando se tratar de mat:ria concernente a direitos
indi$iduais K *ue as *uestHes contro$ertidas se<am submetidas ao 9udiciCrio4
A Constitui!"o de 35@@ ampliou as possibilidades de *uestionar a constitucionalidade das leis e dos atos
normati$os do Poder P+bico4 L constituinte preser$ou &nte.ro o sistema de controle incidental de normas# permitindo
*ue *ual*uer 9ui% ou ;ribunal afaste a aplica!"o da lei inconstitucional no caso concreto4
A par desse amplo sistema de controle de constitucionalidade difuso# ,ou$e por bem o constituinte ampliar# de
forma si.nificati$a# o c,amado controle abstrato de normas 1A*o Direta de Inconstitucionalidade7# *ue# no modelo
anteriormente consa.rado# somente podia ser instaurado pelo ProcuradorA2eral da Rep+blica# al:m de ter sido
introdu%ido pela Emenda Constitucional n
o
M# de 3Q de mar!o de 355M# a A*o Declarat@ria de #onstitucionalidade4
Nos termos da Constitui!"o de 35@@# podem propor a a!"o direta de inconstitucionalidade os se.uintes Pr."os ou
autoridades8
a7 Presidente da Rep+blica]
b7 0esa do Senado (ederal]
c7 0esa da CDmara dos Deputados]
d7 0esa de Assembl:ia Le.islati$a]
e7 2o$ernador de Estado]
f7 ProcuradorA2eral da Rep+blica]
.7 Consel,o (ederal da Lrdem dos Ad$o.ados do Brasil8
,7 Partido pol&tico com representa!"o no Con.resso Nacional4
i7 Confedera!"o sindical ou entidade de classe de Dmbito nacional4
A amplitude outor.ada ao controle abstrato de normas acabou por conferirAl,e *uase o si.nificado de uma
a*o +o+ular de inconstitucionalidade# pois permite *ue *ual*uer um do po$o lo.re indu%ir um dos entes le.itimados a
propor a a!"o direta de inconstitucionalidade pretendida4
9C a A*o Declarat@ria de #onstitucionalidade pode ser proposta apenas pelo Presidente da Rep+blica# pela
0esa do Senado (ederal# pela 0esa da CDmara dos Deputados ou pelo ProcuradorA2eral da Rep+blica4
M
Cf4 )ILL# )ermann4 Einf9;rung in die =eset:ge(ungsle;re4 )eidelber.# 35@# p4 4
B
Sobre o assunto# cf4 PES;ALLEEA# C,ristian4 =eset:ge(ung i) Rec;tsstaat4 In8 =eset:ge(ung i) Rec;tsstaat- Neue Yuristisc;e
Ioc;ensc;rift& 35@3# p4 '@ A '@M4
6
Id4 Ibid4 p4 '@ A'@M4
N
Sobre o assunto# cf4 as decisHes da Corte Constitucional Alem" 1B$erf2E#3Q#M'N 1M3M7] 66# 365 13N6774
QQ
AssinaleAse# ainda *ue# tal como a Constitui!"o de 35NQJN5 1art4 335# I# `+a7# a Constitui!"o de 35@@ 1art4 3'#
I# `+a7 outor.ou ao Supremo ;ribunal (ederal a compet-ncia para conceder medida cautelar nas a!Hes diretas de
inconstitucionalidade4 Assim# o ;ribunal poderC suspender# liminarmente# a eVecu!"o do ato normati$o# se considerar
presentes os pressupostos relati$os I plausibilidade <ur&dica da ar.Zi!"o 1fu)us (oni Euris7 e I possibilidade de *ue a
aplica!"o da lei $en,a acarretar danos irreparC$eis ou de dif&cil repara!"o 1+ericulu) in )ora74 Lutrossim# o S;(
entendeu poss&$el a concess"o de liminar nas A*8es Declarat@rias de #onstitucionalidade# apesar de n"o eVpresso na
Constitui!"o
Q
4
Por fim# a Lei n
o
54@@# de M de de%embro de 3555# *ue re.ulamentou o art4 3'# \ 3
o
# da Constitui!"o# instituiu
a Arg9i*o de Descu)+ri)ento de Preceito /unda)ental# cab&$el *uando ,ou$er rele$ante fundamento em
contro$:rsia constitucional# sobre lei ou ato normati$o federal# estadual ou municipal# inclu&dos os anteriores I
Constitui!"o# e n"o ,ou$er *ual*uer outro meio efica% para sanar a lesi$idade4 Di%Ase# por isso# tratarAse de uma a!"o
su(sidi0ria4
;odo esse compleVo instru)entariu) de controle de constitucionalidade estC a recomendar a todos os
part&cipes do processo de elabora!"o de leis especial cautela no eVame da constitucionalidade das proposi!Hes
normati$as4 0esmo a*ueles *ue se orientam por parDmetros de &ndole marcadamente pra.mCtica de$em estar
ad$ertidos de *ue# <C do prisma estritamente prCtico# e$entual ofensa I Constitui!"o n"o de$erC tra%er *ual*uer
utilidade# pois : muito pro$C$el *ue se suspenda a eficCcia do dispositi$o *uestionado antes mesmo de sua aplica!"o4
0A.,. S!ste%Ct!4a 'a Le!
As leis destinamAse a disciplinar uma $ariedade imensa de situa!Hes4 Da& parecer recomendC$el *ue o
le.islador redi<a as leis dentro de um esp&rito de sistema# tendo em $ista n"o sP a coer-ncia e ,armonia interna de suas
disposi!Hes# mas tamb:m a sua ade*uada inser!"o no sistema <ur&dico como um todo4
,7
Essa classifica!"o e sistemati%a!"o eVpressam n"o sP uma caracter&stica da cientificidade do Direito# mas
correspondem tamb:m Is eVi.-ncias m&nimas de se.uran!a <ur&dica# na medida em *ue impedem uma ruptura arbitrCria
com a sistemCtica consa.rada na aplica!"o do direito4
,8
CostumaAse distin.uir a sistemCtica da lei em siste)0tica interna 1compatibilidade teleolP.ica e aus-ncia de
contradi!"o lP.ica7 e siste)0tica e>terna 1estrutura da lei74
0A.,.0. S!ste%Ct!4a Interna
A eVist-ncia de um sistema interno de$e# sempre *ue poss&$el# e$itar a confi.ura!"o de contradi!Hes lP.icas#
teleolP.icas# ou $alorati$as4 ;emAse uma contradi!"o lP.ica se# '& g4# a conduta autori%ada pela norma `Aa : proibida
pela norma `%a4 VerificaAse uma contradi!"o $alorati$a se se identificam incon.ru-ncias de conte+do aViolP.ico dentro
do sistema4 b o *ue resulta '& g&# da consa.ra!"o de normas discriminatPrias dentro de um sistema *ue estabelece a
i.ualdade como princ&pio basilar4 ConstataAse uma contradi!"o teleolP.ica se ,C uma contradi!"o entre os ob<eti$os
perse.uidos por disposi!Hes di$ersas# de modo *ue a obser$Dncia de um preceito importa a nulifica!"o dos ob<eti$os
$isados pela outra4
/A
0A.,.,. S!ste%Ct!4a E:terna
L eVame da estrutura bCsica de uma lei tal$e% constitua a forma mais ade*uada de apreender aspectos
rele$antes de sua sistemCtica eVterna4 ;omemos como eVemplo a estrutura da Constitui!"o de 35@@8
Constitui!"o (ederal de 35@@
PRE[0BOLL
;r;OLL I
DLS PRINCrPILS (ONDA0EN;AIS
;r;OLL II
DLS DIREI;LS E 2ARAN;IAS (ONDA0EN;AIS
CAPr;OLL I
DLS DIREI;LS E DEVERES INDIVIDOAIS E CLLE;IVLS
CAPr;OLL II
DLS DIREI;LS SLCIAIS
CAPr;OLL III
DA NACILNALIDADE
CAPr;OLL IV
DLS DIREI;LS PLLr;ICLS
Q
ADC0C n
o
B4 Relator8 0inistro S=dne= Sanc,es4 DiCrio da 9usti!a# 3 de abr A 355@4
@
Cf4 LEAL# Victor Nunes4 ;:cnica Le.islati$a4 In8 Estudos de direito +,(lico& Rio de 9aneiro# 35N'4 p4 Q4
5
)ILL# )errmann4 Einf9;rung in die =eset:ge(ungsle;re4 )eidelber.# 35@4 p4 5@4
M'
)ILL# )errmann4 Id4 Ibid4 p4 5@4 NLLL# Peter4 =eset:ge(ungsle;re4 ReimbeG bei )ambur.# 35QM4 p4 'Qs4
Q@
CAPr;OLL V
DLS PAR;IDLS PLLr;ICLS
;r;OLL III
DA LR2ANIEATWL DL ES;ADL
CAPr;OLL I
DA LR2ANIEATWL PLLr;ICLAAD0INIS;RA;IVA
CAPr;OLL II
DA ONIWL
CAPr;OLL III
DLS ES;ADLS (EDERADLS
CAPr;OLL IV
DLS 0ONICrPILS
CAPr;OLL V
DL DIS;RI;L (EDERAL E DLS ;ERRI;sRILS
Seo I
Do D!str!to +e'era5
Seo II
Dos )err!tDr!os
CAPr;OLL VI
DA IN;ERVENTWL
CAPr;OLL VII
DA AD0INIS;RATWL PBLICA
Seo I
D!spos!Bes .era!s
Seo II
Dos Ser#!'ores PN"5!4os
Seo III
Dos M!5!tares 'os Esta'osO 'o D!str!to +e'era5 e 'os )err!tDr!os
Seo I
Das Re&!Bes
14447
A sistemati%a!"o das leis mais compleVas obser$a# entre nPs# o se.uinte es*uema bCsico8 Li$ros# ;&tulos#
Cap&tulos# Se!Hes# Subse!Hes e Arti.os4
0A.,.,.0. Art!&o
Arti.o : a unidade bCsica para apresenta!"o# di$is"o ou a.rupamento de assuntos num teVto normati$o4 No
tocante I numera!"o# consa.rouAse a prCVis# ,o<e positi$ada pela Lei Complementar n
o
56# de N de fe$ereiro de 355@#
de at: o arti.o nono 1art4 5
o
7 adotar a numera!"o ordinal4 A partir do de n+mero 3'# empre.aAse o al.arismo arCbico
correspondente# se.uido de pontoAfinal 1art4 3'74 Ls arti.os ser"o desi.nados pela abre$iatura `Art&a sem tra!o antes do
in&cio do teVto4 Ls teVtos dos arti.os ser"o iniciados com letra mai+scula e encerrados com pontoAfinal# eVceto *uando
ti$erem incisos# caso em *ue ser"o encerrados por doisApontos4
Ls arti.os podem desdobrarAse# por sua $e%# em +ar0grafos e incisos] e estes# em alneas4
0A.,.,.,. ParC&ra3os ZccJ
Ls parC.rafos constituem# na t:cnica le.islati$a# a imediata di$is"o de um arti.o# ou# como anotado por Art,ur
0arin,o# `14447 +ar0grafo sempre foi# numa lei# disposi!"o secundCria de um arti.o em *ue se eVplica ou modifica a
disposi!"o principala4
/0
L parC.rafo : representado pelo sinal .rCfico ^4
;amb:m em rela!"o ao parC.rafo# consa.raAse a prCtica da numera!"o ordinal at: o nono 1\ 5
o
7 e cardinal a
partir do parC.rafo de% 1\ 3'74 No caso de ,a$er apenas um parC.rafo# adotaAse a .rafia Par0grafo ,nico 1e n"o `^
,nico?74 Ls teVtos dos parC.rafos ser"o iniciados com letra mai+scula e encerrados com pontoAfinal4
0A.,.,./. In4!sos e A59neas
Ls incisos s"o utili%ados como elementos discriminati$os de arti.o se o assunto nele tratado n"o puder ser
condensado no prPprio arti.o ou n"o se mostrar ade*uado a constituir parC.rafo4 Ls incisos s"o indicados por
al.arismos romanos e as al&neas por letras4
/,
M3
0ARIN)L# Art,ur de Sousa4 Senten!a de 5 de setembro de 35BB4 Re'ista de direito ad)inistrati'o# $4 I# p4 Q574 Cf4 tamb:m
PIN)EIRL# )esio (ernandes4 7Fcnica legislati'a& 35N4 p4 3''4
M
PIN)EIRL# )esio (ernandes4 7Fcnica legislati'a& 35N# p4 3'B4
Q5
As al&neas ou letras constituem desdobramentos dos incisos e dos parC.rafos4 A al&nea ou letra serC .rafada em
min+sculo e se.uida de par-ntese8 a7] b7] c7] etc4 L desdobramento das al&neas fa%Ase com n+meros cardinais# se.uidos
do ponto8 34] 4] etc4
Por eVemplo# art4 6
o
da Constitui!"o8
<Art& J
o
7odos so iguais +erante a lei- se) distin*o de .ual.uer nature:a- garantindoAse aos
(rasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a in'iola(ilidade do direito O 'ida- O li(erdade- O igualdade-
O seguran*a e O +ro+riedade- nos ter)os seguintesV
M&&&N
Laaa \ concederAseA0 )andado de inEun*o se)+re .ue a falta de nor)a regula)entadora torne
in'i0'el o e>erccio dos direitos e li(erdades constitucionais e das +rerrogati'as inerentes O nacionalidade- O
so(erania e O cidadaniaW
LaaII \ concederAseA0 ;a(easAdataV
aN +ara assegurar o con;eci)ento de infor)a*8es relati'as O +essoa do i)+etrante- constantes de
registros ou (ancos de dados de entidades go'erna)entais ou de car0ter +,(licoW
(N +ara a retifica*o de dados- .uando no se +refira fa:1Alo +or +rocesso sigiloso- Eudicial ou
ad)inistrati'oW
M&&&N
^ 6
o
As nor)as definidoras dos direitos e garantias funda)entais t1) a+lica*o i)ediata&
^ 5
o
Os direitos e garantias e>+ressos nesta #onstitui*o no e>clue) outros decorrentes do regi)e e
dos +rinc+ios +or ela adotados- ou dos tratados internacionais e) .ue a Re+,(lica /ederati'a do %rasil seEa
+arte&?
Na elabora!"o dos arti.os de$em ser obser$adas al.umas re.ras bCsicas# tal como recomendado por )esio
(ernandes Pin,eiro8
//
a7 cada arti.o de$e tratar de um +nico assunto]
b7 o arti.o conterC# eVclusi$amente# a norma .eral# o princ&pio4 As medidas complementares e as eVce!Hes
de$er"o ser eVpressas em parC.rafos]
c7 *uando o assunto re*uerer discrimina!Hes# o enunciado comporC o 4ap$t do arti.o# e os elementos de
discrimina!"o ser"o apresentados sob a forma de incisos]
d7 as eVpressHes de$em ser usadas em seu sentido corrente# sal$o se se tratar de assunto t:cnico# *uando ent"o
serC preferida a nomenclatura t:cnica# peculiar ao setor de ati$idades sobre o *ual se pretende le.islar]
e7 as frases de$em ser concisas]
f7 nos atos eVtensos# os primeiros arti.os de$em ser reser$ados I defini!"o dos ob<eti$os perse.uidos pelo
le.islador e I limita!"o de seu campo de aplica!"o4
0A.,.,.6. A&r$pa%ento 'e Art!&os
a7 Das Se!Hes
A Se!"o : o con<unto de arti.os *ue $ersam sobre o mesmo tema4 As se!Hes s"o indicadas por al.arismos
romanos 1'& g48 Se!"o I] Se!"o II] etc47 e .rafadas em letras min+sculas em ne.rito4 E$entualmente# as Se!Hes
subdi$idemAse em Subse!Hes4
b7 Dos Cap&tulos
L Cap&tulo : formado por um a.rupamento de Se!Hes e# assim como os 7tulos- Li'ros e Partes s"o .rafados
em letras mai+sculas e identificados por al.arismos romanos4
c7 ;&tulo
L ;&tulo en.loba um con<unto de Cap&tulos4
d7 Li$ro
Nas leis mais eVtensas K normalmente# na le.isla!"o codificada K# os con<untos de ;&tulos s"o reunidos em
Li'ros# podendo estes ser desdobrados em Parte =eral e Parte Es+ecial4
MM
Ibid4# p4 @B s4
@'
0A.,.,.;. Cr!t2r!os 'e S!ste%at!Fao
Embora o le.islador dispon,a de mar.em relati$amente ampla de discricionariedade para ele.er os crit:rios de
sistemati%a!"o da lei# n"o pode subsistir d+$ida de *ue esses crit:rios de$em .uardar ade*ua!"o com a mat:ria
re.ulada4 N"o : conceb&$el# por eVemplo# *ue o le.islador sistemati%e a Parte Especial do CPdi.o Penal se.undo as
penas pre$istas4
MB
Al.umas re.ras bCsicas podem ser enunciadas# a propPsito8
a7 mat:rias *ue .uardem afinidade ob<eti$a de$em ser tratadas em um mesmo conteVto]
b7 os procedimentos de$em ser disciplinados se.undo uma ordem cronolP.ica]
c7 a sistemCtica da lei de$e ser concebida de modo a permitir *ue ela forne!a resposta I *uest"o <ur&dica a ser
disciplinada e n"o a *ual*uer outra inda.a!"o]
d7 de$eAse .uardar fidelidade bCsica com o sistema escol,ido# e$itando a constante mistura de crit:rios]
e7 institutos di$ersos de$em ser tratados separadamente4
A nature%a e as peculiaridades de cada disciplina <ur&dica t-m influ-ncia decisi$a sobre o modelo de
sistemati%a!"o a ser adotado# como se pode depreender de al.uns eVemplos8
K Classifica!"o se.undo os bens tutelados K Parte Especial do CPdi.o Penal8
PAR;E ESPECIAL
;r;OLL I K DLS CRI0ES CLN;RA A PESSLA
;r;OLL II K DLS CRI0ES CLN;RA L PA;RI0tNIL
;r;OLL III K DLS CRI0ES CLN;RA A PRLPRIEDADE I0A;ERIAL
;r;OLL IV K DLS CRI0ES CLN;RA A LR2ANIEATWL DL ;RABAL)L
;r;OLL V K DLS CRI0ES CLN;RA L SEN;I0EN;L RELI2ILSL E CLN;RA L RESPEI;L ALS 0LR;LS
;r;OLL VI K DLS CRI0ES CLN;RA LS CLS;O0ES
;r;OLL VII K DLS CRI0ES CLN;RA A (A0rLIA
;r;OLL VIII K DLS CRI0ES CLN;RA A INCLLO0IDADE PBLICA
;r;OLL IU K DLS CRI0ES CLN;RA A PAE PBLICA
;r;OLL U K DLS CRI0ES CLN;RA A (b PBLICA
;r;OLL UI K DLS CRI0ES CLN;RA A AD0INIS;RATWL PBLICA
K Classifica!"o se.undo os institutos <ur&dicos e as rela!Hes <ur&dicas K CPdi.o Ci$il de 3
o
de <aneiro de 353N8
PAR;E ESPECIAL
LIVRL I
DL DIREI;L DE (A0rLIA
;r;OLL I
DL CASA0EN;L
;r;OLL II
DLS E(EI;LS 9ORrDICLS DL CASA0EN;L
;r;OLL III
DL RE2I0E DLS BENS EN;RE LS CtN9O2ES
;r;OLL IV
DA DISSLLOTWL DA SLCIEDADE CLN9O2AL E DA PRL;ETWL DA PESSLA DLS (IL)LS
;r;OLL V
DAS RELATuES DE PAREN;ESCL
K Classifica!"o se.undo a ordem cronolP.ica dos procedimentos K CPdi.o de Processo Ci$il8
;r;OLL VIII
DL PRLCEDI0EN;L LRDINXRIL
CAPr;OLL I K DA PE;ITWL INICIAL
CAPr;OLL II K DA RESPLS;A DL RbO 14447
CAPr;OLL VI K DAS PRLVAS 14447
CAPr;OLL VIII K DA SEN;ENTA E DA CLISA 9OL2ADA 14447
;r;OLL U K DLS RECORSLS
0A./. Re1$!s!tos Essen4!a!s 1$e De#e% ser O"ser#a'os na +or%$5ao 'e D!spos!Bes Le&a!s o$ Re&$5a%entares
Al.uns princ&pios constitucionais bali%am a formula!"o das disposi!Hes le.ais4 Do princ&pio do Estado de
Direito e de al.uns postulados dele deri$ados podeAse inferir al.uns re*uisitos *ue de$em nortear a elabora!"o de atos
normati$os4
MB
NLLL# Peter4 =eset:ge(ungsle;re4 ReimbecG bei )ambur.# 35QM4 p4 M4
@3
L princ&pio do Estado de direito eVi.e *ue as normas <ur&dicas se<am dotadas de al.uns atributos# tais como
+reciso ou deter)ina(ilidade# clare:a e densidade suficiente
/;
para permitir a defini!"o do ob<eto da prote!"o <ur&dica
e o controle de le.alidade da a!"o administrati$a4
0A./.0. C5areFa e Deter%!nao 'as Nor%as
L princ&pio da se.uran!a <ur&dica# elemento fundamental do Estado de Direito# eVi.e *ue as normas se<am
pautadas pela precis"o e clare%a# permitindo *ue o destinatCrio das disposi!Hes possa identificar a no$a situa!"o <ur&dica
e as conse*Z-ncias *ue dela decorrem4 De$em ser e$itadas# assim# as formula!Hes obscuras# imprecisas# confusas ou
contraditPrias4
0A./.,. O Pr!n49p!o 'a Reser#a Le&a5
A Constitui!"o consa.ra# no art4 MQ# a id:ia de *ue a administra!"o p+blica estC submetida# entre outros
princ&pios# ao da le.alidade# *ue abran.e postulados de supremacia da lei e o princ&pio da reser$a le.al4
A su+re)acia da lei eVpressa a $incula!"o da Administra!"o ao Direito# o postulado de *ue o ato
administrati$o *ue contraria norma le.al : in$Clido4 L princ&pio da reser$a le.al eVi.e *ue *ual*uer inter$en!"o na
esfera indi$idual 1restri!Hes ao direito de liberdade ou ao direito de propriedade7 se<a autori%ada por lei4
Esse princ&pio estC sinteti%ado# na Constitui!"o 1art4 6
o
# II7# pela se.uinte fPrmula8
<NinguF) ser0 o(rigado a fa:er ou dei>ar de fa:er algu)a coisa seno e) 'irtude de lei?&
Ls postulados do Estado de Direito# da Democracia 1art4 3
o
7 e o princ&pio da reser$a le.al 1art4 6
o
# II7 impHem
*ue as decis8es nor)ati'as funda)entais se<am tomadas diretamente pelo le.islador4
AssinaleAse# a propPsito# *ue a utili%a!"o de fPrmulas le.ais eVa.eradamente .en:ricas e a outor.a de
compet-ncia para sua concreti%a!"o a Pr."os administrati$os# mediante eVpedi!"o de atos re.ulamentares
1re.ulamentos# instru!Hes# portarias7# podem confi.urar ofensa ao princ&pio estrito da le.alidade# caracteri%ando#
ademais# ile.&tima delega*o legislati'a&
A doutrina assinala# ma<oritariamente# *ue ,C dele.a!"o inde$ida *uando se permite ao re.ulamento ino$ar na
ordem <ur&dica# atribuindoAseAl,e a defini!"o de re*uisitos necessCrios ao sur.imento de direito# de$er# obri.a!"o ou
restri!"o4 EVplicitando esse entendimento# sustenta Celso Antonio Bandeira de 0ello *ue `ino'ar .uer di:er introdu:ir
algo cuEa +ree>ist1ncia no se +ode conclusi'a)ente dedu:ir da lei regula)entada?4 VerificaAse a ino$a!"o proibida
toda $e% *ue n"o se<a poss&$el `afir)arAse .ue a.uele es+ecfico direito- de'er- o(riga*o- li)ita*o incidentes so(re
alguF) no esta'a) institudos e identificados na lei regula)entadaa4
/<
b $erdade *ue a identifica!"o de uma dele.a!"o le.islati$a inde$ida# em $irtude da ado!"o de clCusulas de
conte,do a(dicat@rio ou de)iss@rio# ,C de ser feita em cada caso4 A <urisprud-ncia do Supremo ;ribunal (ederal
fornece# toda$ia# elementos para *ue se estabele!a uma orienta!"o mais ou menos se.ura sobre o assunto4
Embora considerasse nulas as autori%a!Hes le.islati$as incondicionadas ou de car0ter de)iss@rio# a doutrina
dominante sempre entendeu le.&timas as autori%a!Hes fundadas no enunciado da lei formal# desde *ue do ato le.islati$o
constassem os standards# isto :# os +rinc+ios Eurdicos inerentes O es+Fcie legislati'a&
37
Esfor!andoAse por sistemati%ar
esse entendimento# afirma Carlos 0aVimiliano *ue seriam inconstitucionais as leis cu<o conte+do se cin.isse ao
se.uinte enunciado8
<O Poder E>ecuti'o F autori:ado a reorgani:ar o 7ri(unal de #ontas?&
AceitamAse# por:m# como le.&timas fPrmulas *ue enunciam# '& g48
`/ica o Poder E>ecuti'o autori:ado a reorgani:ar o Ensino !u+erior- so(re as seguintes (asesV 6N s@ o(t1)
)atrcula os (ac;arFis e) letras di+lo)ados +or gin0sios oficiaisW 5N M&&&N?&
/7
Na elabora!"o da lei de$em ser e$itadas as autori%a!Hes le.islati$as puras ou incondicionadas# de n&tido e
inconfund&$el carCter renunciati$o4 Elas representam ine*u&$oca deser!"o da obri.a!"o de deliberar politicamente e
podem caracteri%ar afronta ao +rinc+io da reser'a legal&
Assim# os Pr."os incumbidos de elaborar pro<etos de lei# bem como a*ueles competentes para eVercer o
controle de <uridicidade dessas disposi!Hes# de$em $erificar se as proposi!Hes formuladas cont-m os elementos
essenciais *ue permitam identificar n"o sP a sua finalidade# mas tamb:m o prPprio conte+do da decis"o para o caso
concreto4
M6
Cf4 sobre o assunto CANL;IL)L# 94 94 2omes4 Direito constitucional& Coimbra# 35@N4 p4 M3'4
MN
0ELLL# Celso Antonio Bandeira de4 Ato ad)inistrati'o e direito dos ad)inistrados& S"o Paulo8 Re$ista dos ;ribunais# 35@34 p4
5@4
MQ
0andado de Se.uran!a n
o
3Q43B64 Relator8 0inistro 2on!al$es de Lli$eira4 Re'ista 7ri)estral de Yuris+rud1ncia# n4
o
6'4 p4 BQ4
Recurso EVtraordinCrio n
o
QN4Q5a4 Relator8 0inistro Aliomar Baleeiro4 Re'ista 7ri)estral de Yuris+rud1ncia# n Q34 p4 BQQ4
M@
0AUI0ILIANL# Carlos4 #o)ent0rios O #onstitui*o %rasileira de 62CP4 Rio de 9aneiro# 356B4 $4 I4 p4 B334
@
0A./.,.0. Reser#a Le&a5 Qualificada
Al:m do princ&pio .en:rico da le.alidade# consa.rado no art4 6
o
# II# da Constitui!"o# eVi.e o ;eVto
Constitucional# de forma eVpressa# *ue al.umas pro$id-ncias se<am precedidas de espec&fica autori%a!"o le.islati$a#
$inculada a determinada situa!"o ou destinada a atin.ir determinado ob<eti$o 1reser$a le.al *ualificada74
Assim# estabeleceAse# no art4 6
o
# UIII# da Constitui!"o (ederal# ser `li're o e>erccio de .ual.uer tra(al;o-
ofcio ou +rofisso- atendidas as .ualifica*8es +rofissionais .ue a lei esta(elecera4 Da mesma# forma# consa.raAse no
art4 6
o
# UUIII# *ue `a +ro+riedade atender0 a sua fun*o sociala4 E$entuais restri!Hes I liberdade de eVerc&cio
profissional somente podem ser le$adas a efeito no tocante Is *ualifica!Hes profissionais4 Assim# as restri!Hes ao direito
de propriedade somente se le.itimam# i.ualmente# se ti$erem por escopo asse.urar a sua fun!"o social4
0A./.,.,. Pr!n49p!o 'a Le&a5!'a'e e 'a Anter!or!'a'e no _%"!to Pena5 e )r!"$tCr!o
A Constitui!"o consa.ra# no art4 6
o
# UUUIU# eVpressa eVi.-ncia de pre$is"o le.al para a defini!"o de crime e a
comina!"o de pena# e pro&be a retroati$idade da lei penal 1art4 6
o
# UL74 EVi.e# pois# *ue o crime se<a pre$isto em lei
escrita# sendo $edada a utili%a!"o de analo.ia em rela!"o Is normas incriminadoras# e defeso o empre.o de fPrmulas
$a.as ou indeterminadas4 Como acentua Soler# `a s@ e>ist1ncia de lei +rF'ia no (astaW esta lei de'e reunir certos
caracteresV de'e ser concreta)ente definit@ria de u)a a*o- de'e tra*ar u)a figura cerrada e) si )es)a- +or for*a da
.ual se con;e*a no so)ente .ual F a conduta co)+reendida- seno ta)(F) .ual F a no co)+reendidaa
/8
1Cf4
tamb:m infra8 3'4M44B4# Densidade da Nor)a74
Da mesma forma# a institui!"o ou ele$a!"o de tributos somente pode ser le$ada a efeito mediante lei formal
1Constitui!"o# art4 36'# I K +rinc+io da legalidade74 b $edada# ademais# a cobran!a de tributos no mesmo eVerc&cio
financeiro em *ue ,a<a sido publicada a lei *ue os ,ou$er institu&do ou aumentado 1Constitui!"o# art4 36'# III# `(a K
+rinc+io da anterioridade74 (inalmente# pro&be a Constitui!"o a cobran!a de tributos em rela!"o a fato .erador ocorrido
antes do in&cio da $i.-ncia das leis *ue os ,ou$erem institu&do ou aumentado 1Constitui!"o# art4 36'# III# `aa K
+rinc+io da irretroati'adade74
6A
0A./.,./. A Reser#a Le&a5 e o Pr!n49p!o 'a Propor4!ona5!'a'e
A simples eVist-ncia de lei n"o se afi.ura suficiente para le.itimar a inter$en!"o no Dmbito dos direitos e
liberdades indi$iduais4 (a%Ase mister# ainda# *ue as restri!Hes se<am proporcionais# isto :# *ue se<am `ade.uadas e
Eustificadas +elo interesse +,(licoa e atendam `ao critFrio de ra:oa(ilidadea4
60
Em outros termos# tendo em $ista a
obser$Dncia do princ&pio da proporcionalidade# cabe analisar n"o sP a le.itimidade dos ob<eti$os perse.uidos pelo
le.islador# mas tamb:m a ade.ua*o dos meios empre.ados# a necessidade de sua utili%a!"o# bem como a
ra:oa(ilidade# isto :# a pondera!"o entre a restri!"o a ser imposta aos cidad"os e os ob<eti$os pretendidos4
6,
0A./.,.6. Dens!'a'e 'a Nor%a
A .eneralidade e a abstra!"o constituem apanC.io da lei4 Esses atributos concorrem para maior inteli.ibilidade
da lei# facilitando a sua aplica!"o a uma uni$ersalidade de situa!Hes ou de pessoas4 L princ&pio da reser$a le.al eVi.e
n"o sP eVpressa autori%a!"o le.islati$a para inter$en!"o no Dmbito dos direitos indi$iduais# mas pressupHe tamb:m *ue
a pre$is"o le.al conten,a uma disciplina suficientemente concreta 1densa- deter)inada74
6/
b essa densidade suficiente
*ue# de um lado# ,C de definir as posi!Hes <uridicamente prote.idas e# de outro# pautar a a!"o do Estado4
A eVi.-ncia relati$a a uma ade*uada densidade da norma assume peculiar rele$o no Dmbito do Direito Penal#
por*uanto e$entual incrimina!"o $a.a ou imprecisa de certos fatos poderia redu%ir a se.uran!a <ur&dica# nulificando a
.arantia *ue se pretende alcan!ar com o princ&pio da reser$a le.al4
0A./.,.;. Atos nor%at!#os pr!%Cr!os e%ana'os e:45$s!#a%ente 'o Po'er E:e4$t!#o
EVistem ,ipPteses constitucionalmente pre$istas em *ue o Poder EVecuti$o# por conta prPpria# produ% atos
normati$os primCrios# i4 :4# normas *ue se subordinam diretamente I Constitui!"o e n"o I Lei4 Como eVemplo de tais
,ipPteses temos a compet-ncia do Presidente da Rep+blica para dispor# mediante decreto# sobre or.ani%a!"o e
funcionamento da administra!"o federal# *uando n"o implicar aumento de despesa nem cria!"o ou eVtin!"o de Pr."os
p+blicos 1art4 @B# VI# a# da Constitui!"o7 e eVtin.uir# mediante decreto# fun!Hes ou car.os p+blicos# *uando $a.os 1art4
@B# VI# "74
M5
ap4 (RA2LSL# )eleno4 Li*8es de direito +enal4 Rio de 9aneiro# 35@64 p4 5N4
B'
Cf4 CLL)L# Sac,a Calmon Na$arro4 #o)ent0rios O #onstitui*o de 62bb4 4 ed4 Rio de 9aneiro# 355'4 p4 Q5 s4
B3
Representa!"o n
o
5M'4 Relator8 0inistro Rodri.ues AlcGmin4 Di0rio da Yusti*a- de set A 35QQ4
B
Cf4 sobre o assunto# 0ENDES# 2ilmar (erreira4 #ontrole de constitucionalidadeV as+ectos Eurdicas e +olticos& S"o Paulo# 355'4
p4 B@ s4 V4 tamb:m CAS;RL# Carlos Roberto Si*ueira4 O de'ido +rocesso legal e a ra:oa(ilidade das leis na no'a #onstitui*o do
%rasil& Rio de 9aneiro# 35@54 p4 36M s4
BM
Cf4 sobre o assunto# CANL;IL)L# 9os: 9oa*uim 2omes4 Direito #onstitucional4 B4 ed4 Coimbra# 35@N4 p4 M3'4
@M
0A./.,.<. A Le! e o Respe!to ao D!re!to A'1$!r!'oO ao Ato L$r9'!4o Per3e!to e ] Co!sa L$5&a'a
A Constitui!"o (ederal de 35@@ reprodu% no art4 6
o
# UUUVI# fPrmula <C tradicional do Direito Constitucional
brasileiro# se.undo a *ual `a lei no +reEudicar0 o direito ad.uirido- o ato Eurdico +erfeito e a coisa Eulgadaa4 ;rataAse
de postulado fundamental de se.uran!a <ur&dica# pedra an.ular do Estado de Direito4
Com a consa.ra!"o dessa fPrmula# impHe o constituinte *ue o le.islador n"o sP respeite as situa!Hes <ur&dicas
indi$iduais consolidadas# mas *ue tamb:m preser$e os efeitos *ue ,"o de se protrair4 Da mesma forma# eVi.eAse *ue a
lei respeite a coisa <ul.ada# abran.ida tanto a coisa <ul.ada formal# *ue impede a discuss"o da *uest"o decidida no
mesmo processo# *uanto a coisa <ul.ada material# *ue obsta I discuss"o da *uest"o decidida em outro processo4
66
0A././. As Re%!ssBes Le&!s5at!#as
A remiss"o constitui t:cnica le.islati$a con,ecida4 En*uanto a remiss"o I norma de um mesmo teVto
le.islati$o n"o se afi.ura problemCtica 1re)isso interna7# as remissHes a outros teVtos le.islati$os 1re)isso e>terna7
s"o pass&$eis de sofrer ob<e!Hes de &ndole constitucional# pois podem afetar a clare%a e precis"o da norma <ur&dica4
6;
Particularmente problemCticas afi.uramAse as re)iss8es encadeadas# isto :# a remiss"o a dispositi$os *ue# por sua $e%#
remetem a outras proposi!Hes4
A remiss"o pura e simples a disposi!Hes constantes de outra lei pode preparar dificuldades adicionais# uma $e%
*ue# em caso de re$o.a!"o ou altera!"o do teVto a *ue se fe% refer-ncia# subsistirC# *uase ine$ita$elmente# a d+$ida
sobre o efeti$o conte+do da norma4
6<
RecomendaAse# por isso# *ue# se as remissHes forem ine$itC$eis# se<am elas formuladas de tal modo *ue
permitam ao int:rprete apreender o seu sentido sem ter de compulsar o teVto referido4
AcentueAse# ademais# *ue a remiss"o a atos secundCrios# como re.ulamentos ou portarias# pode confi.urar
afronta aos princ&pios da reser$a le.al e da independ-ncia entre os poderes4
Por fim# de$eAse indicar eVpressamente o dispositi$o ob<eto de remiss"o interna# em $e% de usar as eVpressHes
<anterior?# <seguinte? ou e*ui$alentes4
0A.6. Desen#o5#!%ento 'e $%a Le!
0A.6.0. Cons!'eraBes Pre5!%!nares
A ati$idade le.islati$a n"o constitui um sistema linear e unidimensional no *ual os atores procedem de forma
pre$is&$el ou plane<ada4 Ao re$:s# a ati$idade le.islati$a : formada por um con<unto de interesses diferenciados e
rela!Hes de for!a no compleVo campo pol&tico4
6=
Embora os procedimentos atinentes I forma!"o da lei este<am pre$istos
de modo mais ou menos detal,ado na Constitui!"o# n"o subsiste d+$ida de *ue a metodolo.ia empre.ada na elabora!"o
das leis n"o obser$a# necessariamente# um pro.rama pre$iamente definido4 b poss&$el# toda$ia# fiVar planos para a
elabora!"o le.islati$a# como ocorre# normalmente# nos Planos de 2o$erno# nos *uais se estabelecem as diretri%es para a
le.islatura $indoura4
N"o obstante# muitas iniciati$as# no plano le.islati$o# s"o determinadas por circunstDncias ou e$entos
impre$istos ou impre$is&$eis# *ue eVi.em uma pronta a!"o do le.islador4 Assim# a despeito de toda a boa $ontade e
or.ani%a!"o# n"o se afi.ura poss&$el plane<ar# de forma absolutamente satisfatPria# a a!"o le.islati$a4
De$eAse concluir# pois# *ue a impossibilidade de um plane<amento ri.oroso da ati$idade le.islati$a acaba por
fa%er com *ue o desen$ol$imento da lei dependa# n"o raras $e%es# de i)+ulsos isolados4
Cumpre diferen!ar os i)+ulsos de &ndole <ur&dica da*ueles de carCter marcadamente pol&tico4 Ls primeiros
decorrem# normalmente# de uma eVi.-ncia eVpressamente estabelecida na Constitui!"o# isto :# de um de'er
constitucional de legislar4 Al.uns eVemplos de ine*u&$ocos de$eres impostos ao le.islador podem ser mencionados8
a7 Constitui!"o# art4 6
o
# UUIU8
<a lei assegurar0 aos autores de in'entos industriais +ri'ilFgio te)+or0rio +ara sua utili:a*o- (e)
co)o +rote*o Os cria*8es industriais- O +ro+riedade das )arcas- aos no)es de e)+resas e a outros signos
distinti'os- tendo e) 'ista o interesse social e o desen'ol'i)ento tecnol@gico e econU)ico do Pas?W
(7 Constitui!"o# art4 6
o
# UUUII8
<o Estado +ro)o'er0- na for)a da lei- a defesa do consu)idor?W
BB
Cf4 0IRANDA# Pontes de4 #o)ent0rios O #onstitui*o de 62P]- co) a e)enda n
o
6- de 62P2& Rio de 9aneiro# 35@Q4 t4 V# p4 3'3 s4
BAS;LS# Celso Ribeiro4 #urso de direito constitucional4 3M4 ed4 355'4 p4 355 s4
B6
Cf4 )ILL# )ermann4 Einf9;rung in die =eset:ge(ungsle;re& )eidelber.# 35@4 p4 3364 BIELSA# Rafael4 Los conce+tos Eurdicos H
su ter)inologa4 Buenos Aires# 35@Q4 p4 M4
BN
Id4 ibid4 p4 M4
BQ
Cf4 )ILL# )ermann4 Einf9;rung in die =eset:ge(ungsle;re& )eidelber.# 35@4 p4 6M4
@B
c7 Constitui!"o# art4 Q
o
8
<!o direitos dos tra(al;adores ur(anos e rurais- alF) de outros .ue 'ise) O )el;oria de sua
condi*o socialV
I \ rela*o de e)+rego +rotegida contra des+edida ar(itr0ria ou se) Eusta causa- nos ter)os de lei
co)+le)entar- .ue +re'er0 indeni:a*o co)+ensat@ria- dentre outros direitosW
M&&&N
IV \ sal0rio )ni)o- fi>ado e) lei- nacional)ente unificado- ca+a: de atender a suas necessidades
'itais (0sicas e Os de sua fa)lia- co) )oradia- ali)enta*o- educa*o- sa,de- la:er- 'estu0rio- ;igiene-
trans+orte e +re'id1ncia social- co) reaEustes +eri@dicos .ue l;e +reser'e) o +oder a.uisiti'o- sendo 'edada
sua 'incula*o +ara .ual.uer fi)W
M&&&N
aI \ +artici+a*o nos lucros- ou resultados- des'inculada da re)unera*o- e- e>ce+cional)ente-
+artici+a*o na gesto da e)+resa- confor)e definido e) lei&?
qs $e%es# podeAse deri$ar um de$er constitucional de le.islar de princ&pios .erais consa.rados na Constitui!"o#
como os postulados da Democracia# do Estado de Direito e Social e da di.nidade da pessoa ,umana4 Lutras $e%es esse
de$er tornaAse manifesto em $irtude de uma decis"o <udicial proferida pelo Supremo ;ribunal (ederal nos processos de
mandado de in<un!"o ou na a!"o direta de controle da omiss"o 1Constitui!"o# arti.os 6
o
# LUUI# e 3'M# \
o
74
A decis"o pol&tica de defla.rar o processo le.islati$o decorre# muitas $e%es# de iniciati$as de Pr."os da
sociedade ci$il# tais como8
K as resolu!Hes apro$adas nas con$en!Hes partidCrias]
K as propostas formuladas por associa!Hes# Pr."os de classe# sindicatos# i.re<as# etc4
K a discuss"o nos Pr."os de opini"o p+blica4
0A.6.,. O Pro4esso Le&!s5at!#o Interno
Al:m do processo le.islati$o disciplinado na Constitui!"o 1processo le.islati$o e>terno7# identifica a doutrina
o c,amado processo le.islati$o interno# *ue se refere ao )odus faciendi adotado para a tomada da decis"o le.islati$a4
N"o se pode ne.ar *ue# a despeito de sua relati$a informalidade# o processo le.islati$o interno tradu% um
esfor!o de racionali%a!"o dos procedimentos de decis"o# *ue confi.ura uma eVi.-ncia do prPprio Estado de Direito4 A
doutrina esfor!aAse por identificar o roteiro bCsico obser$ado na defini!"o de uma decis"o le.islati$a4
0A.6.,.0. I'ent!3!4ao e De3!n!o 'o Pro"5e%a
Antes de decidir sobre as pro$id-ncias a serem empreendidas# cumpre identificar o problema a ser enfrentado4
Reali%ada a identifica!"o do problema em $irtude de impulsos eVternos 1manifesta!Hes de Pr."os de opini"o p+blica#
cr&ticas de se.mentos especiali%ados7 ou .ra!as I atua!"o dos mecanismos prPprios de controle# cumpre delimitCAlo# de
forma precisa4 A reuni"o de informa!Hes eVatas sobre uma situa!"o considerada inaceitC$el ou problemCtica :
imprescind&$el tanto para e$itar a constru*o de falsos +ro(le)as#
67
*uanto para afastar o peri.o de uma a$alia!"o
err/nea 1superestima!"o ou subestima!"o74
0A.6.,.,. AnC5!se 'a S!t$ao ?$est!ona'a e 'e S$as Ca$sas
A compleVidade do processo de elabora!"o de lei e as s:rias conse*Z-ncias *ue podem ad$ir do ato le.islati$o
eVi.em *ue a instaura!"o do processo de elabora!"o le.islati$a se<a precedido de ri.orosa anClise dos fatos rele'antes
1apontar as distor!Hes eVistentes# suas e$entuais causas7# do eVame de todo o compleVo normati$o em *uest"o 1anClise
de <ul.ados# pareceres# cr&ticas doutrinCrias# etc47# bem como de acurado le$antamento de dados sobre a *uest"o
1audi-ncia de entidades representati$as e dos atin.idos ou afetados pelo problema# etc474
68
A anClise da situa!"o *uestionada de$e contemplar as causas ou compleVo de causas *ue e$entualmente
determinaram ou contribu&ram para o seu desen$ol$imento4 Essas causas podem ori.inarAse de influ-ncias di$ersas# tais
como condutas ,umanas# desen$ol$imentos sociais ou econ/micos# influ-ncias da pol&tica nacional ou internacional#
conse*Z-ncias de no$os problemas t:cnicos# efeitos de leis anti.as# mudan!as de concep!"o# etc4
;A
0A.6.,./. De3!n!o 'os O"Yet!#os Preten'!'os
Para $erificar a ade*ua!"o dos meios a serem utili%ados de$eAse proceder a uma anClise dos ob<eti$os *ue
de$em ser atin.idos com a apro$a!"o da proposta4 A a!"o do le.islador# nesse Dmbito# n"o difere# fundamentalmente# da
atua!"o do ,omem comum# caracteri%andoAse mais por saber eVatamente o *ue n"o *uer# sem precisar o *ue
efeti$amente pretende4
;0
B@
)ILL# )ermann4 Einf9;rung in die =eset:ge(ungsle;re& )eidelber.# 35@4 p4 N s4
B5
NLLL# Peter4 =eset:ge(ungsle;re4 ReimbecG bei )ambur.4 35Q3# p4 @M4
6'
)ILL# )ermann4 Id4 ibid4 p4 N54
63
NLLL# Peter4 =eset:ge(ungsle;re& ReimbecG bei )ambur.# 35Q3# p4 @M4
@6
A a$alia!"o emocional dos problemas# a cr&tica .enerali%ada e# Is $e%es# irrefletida sobre o estado de coisas
dominante acabam por permitir *ue predominem as solu*8es negati'istas# *ue t-m# fundamentalmente# por escopo
suprimir a situa!"o *uestionada sem contemplar# de forma detida e racional# outras poss&$eis alternati$as ou as causas
determinantes desse estado de coisas ne.ati$o4 Lutras $e%es deiVaAse orientar por sentimento in$erso# buscando# pura e
simplesmente# a preser$a!"o do status .uo4
Essas duas posi!Hes podem le$ar# nos seus eVtremos# a uma imprecisa defini!"o dos ob<eti$os a serem
alcan!ados4 A defini!"o da decis"o le.islati$a de$e ser precedida de uma ri.orosa a$alia!"o das alternati$as eVistentes#
seus prPs e contras4 A eVist-ncia de alternati$as di$ersas para a solu!"o do problema n"o sP amplia a liberdade do
le.islador# como tamb:m permite a mel,oria da *ualidade da decis"o le.islati$a4
;,
0A.6.,.6. Cr9t!4a 'as Propostas
Antes de decidir sobre a alternati$a a ser positi$ada# de$emAse a$aliar e contrapor as alternati$as eVistentes sob
dois pontos de $ista8
a7 de uma perspecti$a puramente ob<eti$a# cumpre $erificar se a anClise sobre os dados fCticos e pro.nPsticos
se mostra consistente]
b7 de uma perspecti$a aViolP.ica# impHeAse aferir# com a utili%a!"o de crit:rios de probabilidade
1pro.nPsticos7# se os meios a serem empre.ados se mostram ade*uados a produ%ir as conse*Z-ncias dese<adas4 De$emA
se contemplar# i.ualmente# as suas defici-ncias e e$entuais efeitos colaterais ne.ati$os4
;/
A cr&tica das proposi!Hes formuladas de$e inda.ar se as medidas a implementar s"o compat&$eis com o
+rinc+io da +ro+orcionalidade# *ue eVi.e *ue a inter$en!"o no Dmbito do direito indi$idual se<a n"o sP indis+ens0'el#
mas tamb:m ade.uada e ra:o0'el4
6B
b eVatamente a obser$Dncia do princ&pio da proporcionalidade *ue recomenda *ue#
no con<unto de alternati$as eVistentes# se<a eleita a*uela *ue# embora ten,a a mesma efeti$idade# afete de forma menos
intensa a situa!"o indi$idual4
Na a$alia!"o das alternati$as# n"o se de$em perder de $ista aspectos rele$antes relati$os I aplica!"o e I
eVecu!"o da lei 1anClises das repercussHes econ/micoAfinanceiras] eVame da rela!"o custoAbenef&cio] testes e
eVperimentos relacionados com as poss&$eis conse*Z-ncias *ue poder"o ad$ir da aplica!"o do no$o modelo le.al] etc474
Na compara!"o das alternati$as# de$eAse dar prefer-ncia I*uelas *ue se mostrem compat&$eis com todo o
sistema <ur&dico 1;ar)onia co) o siste)a Eurdico74
;;
(inalmente# compete a$aliar o .rau de aceitabilidade pelos cidad"os das medidas propostas e de sua
factibilidade ou eVe*Zibilidade4 ;anto a possibilidade de resist-ncia s:ria contra a aplica!"o de determinada norma por
parte dos e$entuais atin.idos# *uanto a probabilidade de *ue ela $en,a a ser ob<eto de impu.na!Hes <udiciais fundadas#
,"o de ser le$adas em conta na formula!"o das proposi!Hes normati$as4
0A.6.,.;. Contro5e 'e Res$5ta'os
A metodolo.ia empre.ada para obten!"o da decis"o le.islati$a estaria incompleta se entend-ssemos *ue a
tarefa do le.islador se encerra com a edi!"o do ato normati$o4 Oma planifica!"o mais ri.orosa do processo de
elabora!"o le.islati$a eVi.e um cuidadoso controle das di$ersas conse*Z-ncias produ%idas pelo no$o ato normati$o4
0encionemAse al.umas formas de controle a +osteriori dos resultados da lei8
a7 afirmaAse# ordinariamente# *ue o le.islador estC submetido n"o sP ao de$er de le.islar# mas tamb:m a um
de'er geral de aferi*o e de ade.ua*o dos atos le.islati$os <C em $i.or4 Esse de$er de ade*ua!"o manifestaAse#
especialmente# na*uelas decisHes le.islati$as tomadas com base em pro.nPsticos ou em <u&%os de probabilidade# tal
como ocorre com os Planos Econ/micos e com as leis *ue disciplinam realidades t:cnicoAcient&ficas]
;<
b7 outra forma con$encional de controle s"o os c,amados `relat@rios de e>+eri1nciasa# elaborados com a
finalidade de a$aliar e sistemati%ar os resultados e eVperi-ncias col,idos com a aplica!"o da lei4 No tocante I eVecu!"o
or!amentCria# ,ou$e por bem o prPprio constituinte estabelecer eVi.-ncia de elabora!"o e publica!"o de relatPrio
circunstanciado 1Constitui!"o# art4 3N6# \ M
o
74 A elabora!"o desses relatPrios pode ser pre$ista# i.ualmente# em lei ou ser
re*uerida por iniciati$a parlamentar 1Constitui!"o# art4 6@# \
o
# III7]
c7 a anClise das decisHes <udiciais# proferidas no Dmbito do controle <udicial da constitucionalidade das leis e da
le.itimidade dos atos administrati$os# permite# i.ualmente# aferir os resultados obtidos na aplica!"o e eVecu!"o da lei]
6
NLLL# Peter4 =eset:ge(ungsle;re4 ReimbecG bei )ambur.# 35Q34 p4 3'Q4
6M
NLLL# Peter4 Id4 ibid4 p4 3'4 )ILL# )ermann4 Einf9;rung in die =eset:ge(ungsle;re4 )eidelber.# 35@4 p4 QB4
6B
Sobre o assunto '& 6D&3&5&3& A Reser'a Legal e o Princ+io da Pro+orcionalidade4
66
)ILL# )ermann4 Einf9;rung in die =eset:ge(ungsle;re4 )eidelber.# 35@4 p4 QQ4
6N
)ILL# )ermann4 Einf9;rung in die =eset:ge(ungsle;re4 )eidelber.# 35@4 p4 @'4
@N
d7 outras modalidades de controle de$em ser contempladas# tais como as cr&ticas cient&ficas# as manifesta!Hes
dos cidad"os# por meio de Pr."os de representa!"o ou isoladamente# cr&ticas de Pr."os de imprensa# etc4
A falta de um efeti$o controle de resultados pode ense<ar a confi.ura!"o de inconstitucionalidade por omiss"o#
uma $e% *ue o le.islador estC obri.ado a proceder a permanente atuali%a!"o e ade*ua!"o das normas4
0A.6./. ?$estBes 1$e De#e% Ser Ana5!sa'as na E5a"orao 'e Atos Nor%at!#os no _%"!to 'o Po'er E:e4$t!#o
;=
De$em ser eVaminadas sobretudo as se.uintes *uestHes 1AneVo I do Decreto n
o
B43QN# de @ de mar!o de
''78
0. De#e ser to%a'a a5&$%a pro#!'^n4!aV
3434 Yual o ob<eti$o pretendidoR
344 Yuais as ra%Hes *ue determinaram a iniciati$aR
34M4 Neste momento# como se apresenta a situa!"o no plano fCtico e no plano <ur&dicoR
34B4 Yue fal,as ou distor!Hes foram identificadasR
3464 Yue repercussHes tem o problema *ue se apresenta no Dmbito da economia# da ci-ncia# da t:cnica e da
<urisprud-nciaR
34N4 Yual : o con<unto de destinatCrios alcan!ados pelo problema# e *ual o n+mero de casos a resol$erR
34Q4 L *ue poderC acontecer se nada for feitoR 1EVemplo8 o problema tornarAseAC mais .ra$eR PermanecerC estC$elR
PoderC ser superado pela prPpria dinDmica social# sem a inter$en!"o do EstadoR Com *ue conse*Z-nciasR7
,. ?$a!s as a5ternat!#as '!spon9#e!sV
434 Yual foi o resultado da anClise do problemaR Lnde se situam as causas do problemaR Sobre *uais causas pode
incidir a a!"o *ue se pretende eVecutarR
44 Yuais os instrumentos da a!"o *ue parecem ade*uados para alcan!ar os ob<eti$os pretendidos# no todo ou em
parteR 1EVemplo8 medidas destinadas I aplica!"o e eVecu!"o de dispositi$os <C eVistentes] trabal,os <unto I opini"o
p+blica] amplo entendimento] acordos] in$estimentos] pro.ramas de incenti$o] auV&lio para *ue os prPprios
destinatCrios alcan!ados pelo problema en$idem esfor!os *ue contribuam para sua resolu!"o] instaura!"o de processo
<udicial com $istas I resolu!"o do problema47
4M4 Yuais os instrumentos de a!"o *ue parecem ade*uados# considerandoAse os se.uintes aspectos8
des.aste e encar.os para os cidad"os e a economia]
eficCcia 1precis"o# .rau de probabilidade de consecu!"o do ob<eti$o pretendido7]
custos e despesas para o or!amento p+blico]
efeitos sobre o ordenamento <ur&dico e sobre metas <C estabelecidas]
efeitos colaterais e outras conse*Z-ncias]
entendimento e aceita!"o por parte dos interessados e dos responsC$eis pela eVecu!"o]
possibilidade de impu.na!"o no 9udiciCrio4
/. De#e a Un!o to%ar a5&$%a pro#!'^n4!aV D!spBe e5a 'e 4o%pet^n4!a 4onst!t$4!ona5 o$ 5e&a5 para 3aF^E5oV
M434 ;rataAse de compet-ncia pri$ati$aR
M44 ;emAse caso de compet-ncia concorrenteR
M4M4 Na ,ipPtese de compet-ncia concorrente# estC a proposta formulada de modo *ue asse.ure a compet-ncia
substancial do EstadoAmembroR
M4B4 A proposta n"o apresenta formula!"o eVtremamente detal,ada *ue acaba por eVaurir a compet-ncia estadualR
M464 A mat:ria : de fato de iniciati$a do Poder EVecuti$oR Lu estaria ela afeta I iniciati$a eVclusi$a do Supremo
;ribunal (ederal# dos ;ribunais Superiores ou do ProcuradorA2eral da Rep+blicaR
6. De#e ser proposta e'!o 'e 5e!V
B434 A mat:ria a ser re.ulada estC submetida ao princ&pio da reser$a le.alR
B44 Por *ue de$e a mat:ria ser re.ulada pelo Con.resso NacionalR
B4M4 Se n"o for o caso de se propor edi!"o de lei# de$e a mat:ria ser disciplinada por decretoR Por *ue n"o seria
suficiente portariaR
B4B4 EViste fundamento le.al suficiente para a edi!"o de ato normati$o secundCrioR YualR
B464 DestinaAse a re.ra a atin.ir ob<eti$o pre$isto na Constitui!"oR
B4N4 A disciplina proposta : ade*uada para consecu!"o dos fins pretendidosR
B4Q4 A re.ra proposta : necessCria ou seria suficiente fPrmula menos .ra$osaR
B4@4 A disciplina proposta n"o produ% resultados intolerC$eis ou insuportC$eis para o destinatCrioR
6Q
L *uestionCrio da 3
a
Edi!"o deste 0anual# no *ual o Decreto n
o
B43QN# de ''# e os *ue o antecederam se basearam# inspirouAse na
Resolu!"o de 33 de de%embro de 35@B do 2o$erno da Rep+blica (ederal da Aleman,a# destinada a controlar e racionali%ar a
elabora!"o de atos normati$os no Dmbito do Poder EVecuti$o4
@Q
;. De#e a 5e! ter praFo 'e #!&^n4!a 5!%!ta'oV
6434 b a lei necessCria apenas por per&odo limitadoR
644 N"o seria o caso de editarAse lei temporCriaR
<. De#e ser e'!ta'a %e'!'a pro#!sDr!aV
N434 Em se tratando de proposta de medida pro$isPria# ,C <ustificati$as plaus&$eis para a sua edi!"oR
N44 L *ue acontecerC se nada for feitoR A proposta n"o poderia ser submetida ao Con.resso em re.ime de ur.-nciaR
N4M4 ;rataAse de mat:ria *ue pode ser ob<eto de medida pro$isPria# tendo em $ista as $eda!Hes do \ 3
o
do art4 N da
Constitui!"oR
N4B4 A medida pro$isPria estaria re.ulamentando arti.o da Constitui!"o cu<a reda!"o ten,a sido alterada por meio de
emenda constitucional promul.ada a partir de 3
o
de <aneiro de 3556 e at: 33 de setembro de ''3 1art4 BN da
Constitui!"o7R
N464 Est"o caracteri%adas a rele$Dncia e a ur.-ncia necessCrias para ser editada medida pro$isPriaR
=. De#e ser to%a'a a5&$%a pro#!'^n4!a neste %o%entoV
Q434 Yuais as situa!HesAproblema e os outros conteVtos correlatos *ue de$em ainda ser considerados e pes*uisadosR Por
*ue# ent"o# de$e ser tomada al.uma pro$id-ncia neste momentoR
Q44 Por *ue n"o podem ser a.uardadas outras altera!Hes necessCrias# *ue se possam pre$er# para *ue se<am
contempladas em um mesmo ato normati$oR
7. A 'ens!'a'e 1$e se preten'e 4on3er!r ao ato nor%at!#o 2 a apropr!a'aV
@434 L pro<eto de ato normati$o estC isento de disposi!Hes pro.ramCticasR
@44 Pode a densidade da norma 1diferencia!"o e detal,amento7 ser limitada por fPrmulas .en:ricas 1tipifica!"o e
utili%a!"o de conceitos amplos e de clCusulas .erais ou atribui!"o de compet-ncia discricionCria7R
@4M4 Podem os detal,es ou e$entuais altera!Hes ser confiados ao poder re.ulamentador do Estado ou da Oni"oR
@4B4 A mat:ria <C n"o teria sido re.ulada em outras disposi!Hes de ,ierar*uia superior 1re.ras redundantes *ue poderiam
ser e$itadas7R Por eVemplo# em8
tratado apro$ado pelo Con.resso Nacional]
lei federal 1em rela!"o a re.ulamento7]
re.ulamento 1em rela!"o a portaria74
@464 Yuais as re.ras <C eVistentes *ue ser"o afetadas pela disposi!"o pretendidaR S"o re.ras dispensC$eisR
8. As re&ras propostas a3eta% '!re!tos 3$n'a%enta!sV As re&ras propostas a3eta% &arant!as 4onst!t$4!ona!sV
5434 Ls direitos de liberdade podem ser afetadosR
Direitos fundamentais especiais podem ser afetadosR
Yual : o Dmbito de prote!"o do direito fundamental afetadoR
L Dmbito de prote!"o sofre restri!"oR
A proposta preser$a o n+cleo essencial dos direitos fundamentais afetadosR
CuidaAse de direito indi$idual submetido a simples reser$a le.alR
CuidaAse de direito indi$idual submetido a reser$a le.al *ualificadaR
Yual seria o outro fundamento constitucional para a apro$a!"o da lei 1eVemplo8 re.ula!"o de colis"o de direitos7R
A proposta n"o abusa de formula!Hes .en:ricas 1conceitos <ur&dicos indeterminados7R
A fPrmula proposta n"o se afi.ura eVtremamente casu&sticaR
Lbser$ouAse o princ&pio da proporcionalidade ou do de$ido processo le.al substanti$oR
Pode o cidad"o pre$er e aferir as limita!Hes ou encar.os *ue l,e poder"o ad$irR
As normas pre$istas preser$am o direito ao contraditPrio e I ampla defesa no processo <udicial e administrati$oR
544 Ls direitos de i.ualdade foram afetadosR
Lbser$aramAse os direitos de i.ualdade especiais 1proibi!"o absoluta de diferencia!"o7R
L princ&pio .eral de i.ualdade foi obser$adoR
Yuais s"o os pares de compara!"oR
Ls i.uais foram tratados de forma i.ual e os desi.uais de forma desi.ualR
EVistem ra%Hes *ue <ustifi*uem as diferen!as decorrentes ou da nature%a das coisas ou de outros fundamentos de
&ndole ob<eti$aR
As diferen!as eVistentes <ustificam o tratamento diferenciadoR Ls pontos em comum le.itimam o tratamento
i.ualitCrioR
54M4 A proposta pode afetar situa!Hes consolidadasR )C amea!a de ruptura ao princ&pio de se.uran!a <ur&dicaR
@@
Lbser$ouAse o princ&pio *ue determina a preser$a!"o de direito ad*uiridoR
A proposta pode afetar o ato <ur&dico perfeitoR
A proposta cont:m poss&$el afronta I coisa <ul.adaR
;rataAse de situa!"o <ur&dica suscet&$el de mudan!a 1institutos <ur&dicos# situa!Hes estatutCrias# .arantias
institucionais7R
N"o seria recomendC$el a ado!"o de clCusula de transi!"o entre o re.ime $i.ente e o re.ime propostoR
54B4 ;rataAse de norma de carCter penalR
A pena proposta : compat&$el com outras fi.uras penais eVistentes no ordenamento <ur&dicoR
;emAse a.ra$amento ou mel,oria da situa!"o do destinatCrio da normaR
;rataAse de pena mais .ra$eR
;rataAse de norma *ue propicia a despenali%a!"o da condutaR
Ele$aAse o pra%o de prescri!"o do crimeR
A proposta ressal$a eVpressamente a aplica!"o da lei no$a somente aos fatos super$enientes a partir de sua entrada
em $i.orR
5464 PretendeAse instituir ou aumentar tributoR Yual : o fundamento constitucionalR
A lei n"o afeta fatos .eradores ocorridos antes de sua $i.-ncia 1lei retroati$a7R
A cobran!a de tributos $aiAse reali%ar no mesmo eVerc&cio financeiro da publica!"o da leiR
L princ&pio da imunidade rec&proca estC sendo obser$adoR
As demais imunidades tributCrias foram obser$adasR
L pro<eto *ue institui contribui!"o social cont:m disposi!"o *ue asse.ura o princ&pio da anterioridade especial
1cobran!a apenas apPs no$enta dias a contar da publica!"o7R
L tributo *ue se pretende instituir n"o tem carCter confiscatPrioR
Em se tratando de taVa# cuidaAse de eVa!"o a ser cobrada em ra%"o do eVerc&cio de poder de pol&cia ou da presta!"o
de ser$i!o p+blico espec&fico e di$is&$el prestados ou postos I disposi!"o do contribuinteR )C e*ui$al-ncia ra%oC$el
entre o custo da ati$idade estatal e a presta!"o cobradaR
0A. O ato nor%at!#o 4orrespon'e ]s e:pe4tat!#as 'os 4!'a'os e 2 !nte5!&9#e5 para to'osV
3'434 L ato normati$o proposto serC entendido e aceito pelos cidad"osR
3'44 As limita!Hes I liberdade indi$idual e demais restri!Hes impostas s"o indispensC$eisR Por eVemplo8
proibi!Hes# necessidades de autori%a!Hes]
comparecimento obri.atPrio perante autoridade]
indispensabilidade de re*uerimento]
de$er de prestar informa!Hes]
imposi!"o de multas e penas]
outras san!Hes4
3'4M4 Podem as medidas restriti$as ser substitu&das por outrasR
3'4B4 Em *ue medida os re*uisitos necessCrios I formula!"o de pedidos perante autoridades poderia ser redu%ido a um
m&nimo aceitC$elR
3'464 Podem os destinatCrios da norma entender o $ocabulCrio utili%ado# a or.ani%a!"o e a eVtens"o das frases e das
disposi!Hes# a sistemCtica# a lP.ica e a abstra!"oR
00. O ato nor%at!#o 2 e:e1W9#e5V
33434 Por *ue n"o se renuncia a um no$o sistema de controle por parte da administra!"oR
3344 As disposi!Hes podem ser aplicadas diretamenteR
334M4 Podem as disposi!Hes administrati$as *ue estabelecem normas de conduta ou pro&bem determinadas prCticas ser
aplicadas com os meios eVistentesR
334B4 b necessCrio incluir disposi!Hes sobre prote!"o <ur&dicaR Por *ue as disposi!Hes .erais n"o s"o suficientesR
33464 Por *ue n"o podem ser dispensadas8
as re.ras sobre compet-ncia e or.ani%a!"oR
a cria!"o de no$os Pr."os e comissHes consulti$asR
a inter$en!"o da autoridadeR
eVi.-ncias relati$as I elabora!"o de relatPriosR
outras eVi.-ncias burocrCticasR
334N4 Yuais Pr."os ou institui!Hes *ue de$em assumir a responsabilidade pela eVecu!"o das medidasR
334Q4 Com *ue conflitos de interesse podeAse pre$er *ue o eVecutor das medidas $erAseAC confrontadoR
@5
334@4 DispHe o eVecutor das medidas da necessCria discricionariedadeR
33454 Yual : a opini"o das autoridades incumbidas de eVecutar as medidas *uanto I clare%a dos ob<eti$os pretendidos e
I possibilidade de sua eVecu!"oR
3343'4 A re.ra pretendida foi submetida a testes sobre a possibilidade de sua eVecu!"o com a participa!"o das
autoridades encarre.adas de aplicCAlaR Por *ue n"oR A *ue conclus"o se c,e.ouR
0,. E:!ste $%a re5ao e1$!5!"ra'a entre 4$stos e "ene394!osV
3434 Yual o /nus a ser imposto aos destinatCrios da norma 1calcular ou# ao menos# a$aliar a dimens"o desses custos7R
344 Podem os destinatCrios da norma# em particular as pe*uenas e m:dias empresas# suportar esses custos adicionaisR
34M4 As medidas pretendidas impHem despesas adicionais ao or!amento da Oni"o# dos Estados e dos 0unic&piosR
Yuais as possibilidades eVistentes para enfrentarem esses custos adicionaisR
34B4 ProcedeuAse I anClise da rela!"o custoAbenef&cioR A *ue conclus"o se c,e.ouR
3464 De *ue forma ser"o a$aliados a eficCcia# o des.aste e os e$entuais efeitos colaterais do no$o ato normati$o apPs
sua entrada em $i.orR
5'
CAP-)ULO
A)OS NORMA)IOS
CONCEI)OS BSICOS
53
00. Le! Or'!nCr!a
00.0. De3!n!o
A lei ordinCria : um ato normati$o primCrio e cont:m# em re.ra# normas .erais e abstratas4 Embora as leis
se<am definidas# normalmente# pela .eneralidade e abstra!"o 1`lei )ateriala7# estas cont-m# n"o raramente# normas
sin.ulares 1`lei for)ala ou `ato nor)ati'o de efeitos concretos?74
EVemplo de lei formal8
K Lei or!amentCria anual 1Constitui!"o# art4 3N6# \ 6
o
7]
K Leis *ue autori%am a cria!"o de empresas p+blicas# sociedades de economia mista# autar*uias e funda!Hes
1Constitui!"o# art4 MQ# UIU74
L S;( tem entendido *ue os atos nor)ati'os de efeitos concretos# por n"o terem o conte+do material de ato
nor)ati'o# n"o se su<eitam ao controle abstrato de constitucionalidade
6@
4
00.,. O"Yeto
L Estado de Direito 1Constitui!"o# art4 3
o
7 defineAse pela submiss"o de di$ersas rela!Hes da $ida ao Direito4
Assim# n"o de$eria ,a$er# em princ&pio# dom&nios $edados I lei4 Essa afirmati$a :# toda$ia# apenas parcialmente correta4
A Constitui!"o eVclui# eVpressamente# do dom&nio da lei# as mat:rias da compet-ncia eVclusi$a do Con.resso Nacional
1art4 B57# *ue de$em ser disciplinadas mediante decreto le.islati$o4 ;amb:m n"o podem ser tratadas por lei as mat:rias
*ue inte.ram as compet-ncias pri$ati$as do Senado e da CDmara 1Constitui!"o# arts4 63 e 674
Por fim# a Emenda Constitucional n
o
M# de 33 de setembro de ''3# reser$ou mat:rias para decreto do
Presidente da Rep+blica 1art4 @B# VI# al&neas a e "74
AcentueAse# por outro lado# *ue eVistem mat:rias *ue somente podem ser disciplinadas por lei ordinCria# sendo#
aliCs# $edada a dele.a!"o 1Constitui!"o# art4 N@# \ 3
o
# I# II# III74
00./. +or%a e Estr$t$ra
A estrutura da lei : composta por dois elementos bCsicos8 a orde) legislati'a e a )atFria legislada&
A orde) legislati'a compreende a +arte +reli)inar e o fec;o da lei] a )atFria legislada di% respeito ao teVto
ou corpo da lei4
00./.0. Or'e% Le&!s5at!#a
00./.0.0. Das partes 'o ato nor%at!#o
L pro<eto de ato normati$o : estruturado em tr-s partes bCsicas8
a7 A parte +reli)inar# com a ep&.rafe# a ementa# o preDmbulo# o enunciado do ob<eto e a indica!"o do Dmbito
de aplica!"o das disposi!Hes normati$as]
b7 A parte nor)ati'a# com as normas *ue re.ulam o ob<eto definido na parte preliminar]
c7 A parte final# com as disposi!Hes sobre medidas necessCrias I implementa!"o das normas constantes da parte
normati$a# as disposi!Hes transitPrias# se for o caso# a clCusula de $i.-ncia e a clCusula de re$o.a!"o# *uando couber4
00./.0.,. Ep9&ra3e
A e+grafe : a parte do ato *ue o *ualifica na ordem <ur&dica e o situa no tempo# por meio da data# da
nu)era*o e da deno)ina*o&
EVemplo de ep&.rafe8
LEI N
o
@4'Q@# DE 33 DE SE;E0BRL DE 355'4
00./.0./. E%enta o$ R$"r!4a 'a Le!
A e)enta : a parte do ato *ue sinteti%a o conte+do da lei# a fim de permitir# de modo imediato# o con,ecimento
da mat:ria le.islada4
EVemplo de ementa8
DispHe sobre a prote!"o do consumidor e dC
outras pro$id-ncias4
6@
ADIns0C '6A0A 1R;9 3M3J3''Q7# @BAD( 1R;9 3BQJ6B67# ADIn0C NBQAD( 1R;9 3B'JMN7# ADIn0C @BAD( 1R;9 3BQ J6B67#
ADIn0C 34@QASP4 Relator84 0inistro N:ri da Sil$eira# <ul.ada em 3M4645@# e ADIn 4B@BAD(# Relator8 0inistro Carlos Velloso#
<ul.ada em 35434''34
5
A s&ntese contida na ementa de$e resumir o tema central ou a finalidade principal da lei] e$iteAse# portanto#
mencionar apenas um tPpico .en:rico da lei acompan,ado do clic,- `e d0 outras +ro'id1nciasa4
00./.0.6. PreI%"$5o
L +re4)(ulo cont:m a declara!"o do nome da autoridade# do car.o em *ue se ac,a in$estida e da atribui!"o
constitucional em *ue se funda para promul.ar a lei e a orde) de e>ecu*o ou )andado de cu)+ri)ento# a *ual
prescre$e a for!a coati$a do ato normati$o4
EVemplo de autoria8
O Pres!'ente 'a RepN"5!4a
(a!o saber *ue o Con.resso Nacional decreta e eu sanciono a se.uinte lei 14447
EVemplo de ordem de eVecu!"o8
L Con.resso Nacional decreta e eu sanciono a se.uinte lei8
00./.0.; _%"!to 'e ap5!4ao
L primeiro arti.o da lei indicarC o ob<eto e o Dmbito de aplica!"o do ato normati$o a ser editado de forma
espec&fica# em conformidade com o con,ecimento t:cnico ou cient&fico da Crea respecti$a4
00./.0.<. +e4Mo 'a Le!
Consa.rouAse# entre nPs# *ue o fec,o dos atos le.islati$os ,a$eria de conter refer-ncia aos dois acontecimentos
marcantes de nossa )istPria8 Declara!"o da Independ-ncia e Proclama!"o da Rep+blica4
;8
EVemplo de fec,o de lei8
<%raslia- 66 de sete)(ro de 6226- 6P2
o
da Inde+end1ncia e 6D5
o
da Re+,(lica&?
00./.0.=. Mat2r!a Le&!s5a'aG )e:to o$ Corpo 'a Le!
L te>to ou cor+o da lei cont:m a )atFria legislada# isto :# as disposi!Hes *ue alteram a ordem <ur&dica4 Ele :
composto por arti.os# *ue# dispostos em ordem num:rica# enunciam as re.ras sobre a mat:ria le.islada4
Na tradi!"o le.islati$a brasileira# o artigo constitui a unidade bCsica para a apresenta!"o# a di$is"o ou o
a.rupamento de assuntos de um teVto normati$o4 Ls arti.os desdobramAse em parC.rafos e incisos# e estes em al&neas4
Por eVemplo# o art4 'N do CPdi.o Ci$il de 3' de <aneiro de ''8
<Art& 5DP& Prescre'eV
^ 6
o
E) u) anoV
I A a +retenso dos ;os+edeiros ou fornecedores de ''eres destinados a consu)o no +r@+rio esta(eleci)ento-
+ara o +aga)ento da ;os+edage) ou dos ali)entosW
II A a +retenso do segurado contra o segurador- ou a deste contra a.uele- contado o +ra:oV
aN +ara o segurado- no caso de seguro de res+onsa(ilidade ci'il- da data e) .ue F citado +ara res+onder O
a*o de indeni:a*o +ro+osta +elo terceiro +reEudicado- ou da data .ue a este indeni:a- co) a anu1ncia do
seguradorW
(N .uanto aos de)ais seguros- da ci1ncia do fato gerador da +retensoW M&&&N?
00./.0.7. A&r$pa%ento 'e Art!&os
Como assinalado no item `2&5&5&- !iste)0tica E>ternaa# a dimens"o de determinados teVtos le.ais eVi.e uma
sistemati%a!"o ade*uada4 No direito brasileiro consa.raAse a se.uinte prCtica para a di$is"o das leis mais eVtensas8
K um con<unto de arti.os compHe uma SETWL]
K uma se!"o : composta por $Crias SOBSETuES]
K um con<unto de se!Hes constitui um CAPr;OLL]
K um con<unto de cap&tulos constitui um ;r;OLL]
K um con<unto de t&tulos constitui um LIVRL4
Se a estrutura alentada do teVto re*uerer desdobramentos# adotamAse as PAR;ES# *ue se denominam Parte
=eral e Parte Es+ecial4
60
Por eVemplo# o CPdi.o Ci$il de 3' de <aneiro de ''8
PAR;E 2ERAL
65
Cf4# a propPsito# `34 L *ue : Reda!"o Lficiala4
N'
V4# a propPsito# PIN)EIRL# )esio (ernandes4 7Fcnica legislati'a4 Rio de 9aneiro# 35N4 p4 33's4
5M
LIVRL I
DAS PESSLAS
;r;OLL I
DAS PESSLAS NA;ORAIS
CAPr;OLL I
DA PERSLNALIDADE E DA CAPACIDADE
CAPr;OLL II
DLS DIREI;LS DA PERSLNALIDADE
CAPr;OLL III
DA AOSNCIA
Seo I
Da C$ra'or!a 'os Bens 'o A$sente
Seo II
Da S$4esso Pro#!sDr!a
Seo III
Da S$4esso De3!n!t!#a
00./.0.8 C5C$s$5a 'e Re#o&ao
At: a edi!"o da Lei Complementar n
o
56# de 355@# 1art4 5
o
K $4 A+1ndice7 a clCusula de re$o.a!"o podia ser
es+ecfica ou geral& Desde ent"o# no entanto# admiteAse somente a clCusula de re$o.a!"o es+ecfica4 Assim# atualmente
: incorreto o uso de clCusula re$o.atPria do tipo <Re'oga)Ase as dis+osi*8es e) contr0rio&?4
A re$o.a!"o : es+ecfica *uando precisa a lei ou leis# ou parte da lei *ue ficam re$o.adas4
EVemplo de clCusulas re$o.atPrias espec&ficas8
</ica re'ogada a Lei n
o
C&]b2- de 6C de outu(ro de 62PJ&?
</ica) re'ogadas as Leis n
o
s 3&26]- de 6C de Eul;o de 62P6- J&bb]- de 36 de )aio de 62]3- e P&bJ2-
de 5C de no'e)(ro de 62bD&?
</ica) re'ogados os arts& 6P- 6] e 52 da Lei n
o
]&22b- de 66 de Eaneiro de 622D&?
Ademais# importantes doutrinadores <C ressalta$am a desnecessidade da cl0usula re'ogat@ria genFrica# uma
$e% *ue a derro.a!"o do direito anterior decorre da simples incompatibilidade com a no$a disciplina <ur&dica conferida I
mat:ria 1Lei de Introdu!"o ao CPdi.o Ci$il# art4
o
# \ 3
o
74
Destarte# afi.uraAse mais +til o empre.o da cl0usula es+ecfica# *ue K al:m de cumprir a finalidade de marcar o
encerramento do teVto le.islati$o K remete com precis"o aos dispositi$os re$o.ados4
00./.0.0A C5C$s$5a 'e !&^n4!a
Al:m da clCusula de re$o.a!"o# o teVto ou corpo do ato normati$o cont:m# normalmente# clCusula *ue dispHe
sobre a sua entrada em $i.or4 Caso a lei n"o consi.ne data ou pra%o para entrada em $i.or# aplicaAse preceito constante
do art4 3
o
da Lei de Introdu!"o ao CPdi.o Ci$il# se.undo o *ual# sal$o disposi!"o em contrCrio# a lei come!a a $i.orar
em todo o pa&s B6 dias apPs a sua publica!"o4
00./.,. Ass!nat$ra e Re3eren'a
Para terem $alidade# os atos normati$os de$em ser assinados pela autoridade competente4 ;rataAse de prCVis
amplamente consolidada no Direito Constitucional e Administrati$o brasileiros4
As leis de$em ser referendadas pelos 0inistros de Estado *ue respondam pela mat:ria 1Constitui!"o# art4 @Q#
parC.rafo +nico# I7# *ue assumem# assim# a coAresponsabilidade por sua eVecu!"o e obser$Dncia4
<0
No caso dos atos de
nomea!"o de 0inistro de Estado# a referenda serC sempre do 0inistro de Estado da 9usti!a# nos termos do art4 5 do
Decreto n
o
B433@# de Q de fe$ereiro de ''# *ue <Dis+8e so(re a organi:a*o da Presid1ncia da Re+,(lica e dos
MinistFrios e d0 outras +ro'id1ncias?4
0,. Le! Co%p5e%entar
0,.0. De3!n!o
As leis co)+le)entares constituem um terceiro tipo de leis *ue n"o ostentam a ri.ide% dos preceitos
constitucionais# e tampouco comportam a re$o.a!"o por for!a de *ual*uer lei ordinCria super$eniente4
<,
Com a
institui!"o de lei complementar buscou o constituinte res.uardar certas mat:rias de carCter paraconstitucional contra
mudan!as c:leres ou apressadas# sem l,es imprimir uma ri.ide% eVa.erada# *ue dificultaria sua modifica!"o4
N3
PIN)EIRL# )esio (ernandes4 7Fcnica legislati'a4 Rio de 9aneiro# 35N4 p4 3@5A35'4
N
(ERREIRA (IL)L# 0anoel 2on!al$es4 #urso de direito constitucional4 3Q4 ed4 S"o Paulo# 35@54 p4 3@M4
5B
A lei complementar de$e ser apro$ada pela maioria absoluta de cada uma das Casas do Con.resso
1Constitui!"o# art4 N574
0,.,. O"Yeto
Caberia inda.ar se a lei complementar tem mat:ria prPpria4 PoderAseAia afirmar *ue# sendo toda e *ual*uer lei
uma complementa!"o da Constitui!"o# a sua *ualidade de lei complementar seria atribu&da por um elemento de &ndole
formal# *ue : a sua apro$a!"o pela maioria absoluta de cada uma das Casas do Con.resso4 A *ualifica!"o de uma lei
como complementar dependeria# assim# de um elemento aleatPrio4 Essa n"o : a mel,or interpreta!"o4 Ao estabelecer um
terceiro tipo# pretendeu o constituinte asse.urar certa estabilidade e um m&nimo de ri.ide% Is normas *ue re.ulam certas
mat:rias4 Dessa forma# eliminouAse e$entual discricionariedade do le.islador# consa.randoAse *ue leis complementares
propriamente ditas s"o a*uelas eVi.idas eVpressamente pelo teVto constitucional4
</
Disto decorre *ue8
K N"o eViste entre lei co)+le)entar e lei ordin0ria 1ou )edida +ro'is@ria7 uma rela!"o de ,ierar*uia# pois
seus campos de abran.-ncia s"o di$ersos4 Assim# a lei ordin0ria *ue in$adir mat:ria de lei co)+le)entar :
inconstitucional e n"o ilegal]
K Norma pr:Aconstitucional de *ual*uer esp:cie *ue $erse sobre mat:ria *ue a Constitui!"o de 35@@ reser$ou I
lei co)+le)entar foi recepcionada pela no$a ordem constitucional como lei co)+le)entar4
K Lei $otada com o procedimento de Lei #o)+le)entar e denominada como tal# ainda assim# terC efeitos
<ur&dicos de lei ordin0ria# podendo ser re$o.ada por lei ordin0ria posterior# se $ersar sobre mat:ria n"o
reser$ada constitucionalmente I lei co)+le)entar&
K Dispositi$os esparsos de uma lei co)+le)entar *ue n"o constitu&rem mat:ria constitucionalmente reser$ada
I lei #o)+le)entar possuem efeitos <ur&dicos de lei ordin0ria4
No teVto constitucional s"o pre$istas as se.uintes leis complementares8
K Lei *ue disciplina a prote!"o contra despedida arbitrCria 1Constitui!"o# art4 Q
o
# I7]
K Lei *ue estabelece casos de inele.ibilidade e pra%os de sua cessa!"o 1art4 3B# \ 5
o
7]
K Lei *ue re.ula a cria!"o# transforma!"o em Estado ou reinte.ra!"o ao Estado dos ;erritPrios (ederais e *ue
define a incorpora!"o# subdi$is"o e desmembramento dos Estados mediante plebiscito e apro$a!"o do Con.resso
Nacional 1art4 3@# \\
o
# M
o
e B
o
7]
K Lei *ue dispHe sobre os casos em *ue se pode permitir o trDnsito ou a perman-ncia temporCria de for!as
estran.eiras no territPrio nacional 1art4 3# IV7]
K Lei *ue faculta aos Estados le.islar sobre *uestHes espec&ficas das mat:rias relacionadas na compet-ncia
le.islati$a pri$ati$a da Oni"o 1art4 # parC.rafo +nico7]
K Lei *ue fiVa normas para a coopera!"o entre a Oni"o e os Estados# o Distrito (ederal e os 0unic&pios# tendo
em $ista o e*uil&brio do desen$ol$imento e do bemAestar em Dmbito nacional 1art4 M# parC.rafo +nico7]
K Lei dos Estados *ue institui re.iHes metropolitanas# a.lomera!Hes urbanas e microrre.iHes4 1art4 6# \ M
o
7]
K Lei *ue define as Creas de atua!"o de sociedades de economia mista# empresas p+blicas e funda!Hes criadas
pelo poder p+blico 1art4 MQ# UIU7]
K Lei *ue estabelece eVce!Hes aos limites de idade para aposentadoria do ser$idor p+blico no caso de eVerc&cio
de ati$idades consideradas penosas# insalubres ou peri.osas 1art4 B'# \ B
o
7]
K Lei *ue dispHe sobre as normas .erais para a institui!"o de re.ime de pre$id-ncia complementar pela Oni"o#
Estados# Distrito (ederal e 0unic&pios# para atender aos seus respecti$os ser$idores titulares de car.o efeti$o 1art4 B'# \
367]
K Lei *ue estabelece o procedimento de a$alia!"o periPdica para perda de car.o de ser$idor p+blico 1art4 B3#
\3
o
7]
K Lei *ue dispHe sobre as condi!Hes para inte.ra!"o das re.iHes em desen$ol$imento e a composi!"o dos
or.anismos re.ionais 1art4 BM# \ 3
o
# I# II7]
K Lei *ue estabelece o n+mero de Deputados# por Estado e pelo Distrito (ederal# proporcionalmente I
popula!"o 1art4 B6# \ 3
o
7]
K Lei *ue autori%a o Presidente da Rep+blica a permitir# sem manifesta!"o do Con.resso# em determinadas
,ipPteses# *ue for!as estran.eiras transitem pelo territPrio nacional ou nele permane!am temporariamente4 1art4 B5# II# e
art4 @B# UUII).
K Lei *ue dispHe sobre a elabora!"o# reda!"o# altera!"o e consolida!"o das leis 1art4 65# parC.rafo +nico7]
K Lei *ue confere outras atribui!Hes ao ViceAPresidente da Rep+blica 1art4 Q5# parC.rafo +nico7]
K Lei *ue dispHe sobre o Estatuto da 0a.istratura 1art4 5M7]
K Lei *ue dispHe sobre or.ani%a!"o e compet-ncia dos tribunais eleitorais# dos <u&%es de direito e das <untas
eleitorais 1art4 337]
NM
V4 sobre o assunto# A;ALIBA# 2eraldo4 Lei co)+le)entar na #onstitui*o4 S"o Paulo# 35Q34p4 @ s4 (ERREIRA (IL)L# 0anoel
2on!al$es4 #urso de direito constitucional4 3Q4 ed4 S"o Paulo# 35@5# p4 3QBA3@64
56
K Lei *ue estabelece a or.ani%a!"o# as atribui!Hes e o estatuto do 0inist:rio P+blico 1art4 3@# \ 6
o
7]
K Lei *ue dispHe sobre a or.ani%a!"o e o funcionamento da Ad$ocaciaA2eral da Oni"o 1art4 3M37]
K Lei *ue dispHe sobre a or.ani%a!"o da Defensoria P+blica da Oni"o# do Distrito (ederal e dos ;erritPrios# e
prescre$e normas .erais para sua or.ani%a!"o nos Estados 1art4 3MB# parC.rafo +nico7]
K Lei *ue estabelece normas .erais a serem adotadas na or.ani%a!"o# no preparo e no empre.o das (or!as
Armadas 1art4 3B# \ 3
o
7]
K Lei *ue dispHe sobre conflitos de compet-ncia# em mat:ria tributCria# entre a Oni"o# os Estados# o Distrito
(ederal e os 0unic&pios# re.ula limita!Hes ao poder de tributar e estabelece normas .erais# em mat:ria tributCria 1art4
3BN# I# II# III a# "# 47]
K Lei *ue institui empr:stimos compulsPrios para atender a despesas eVtraordinCrias# decorrentes de
calamidade p+blica# de .uerra eVterna ou sua imin-ncia# ou para possibilitar in$estimento p+blico de carCter ur.ente e
de rele$ante interesse nacional 1art4 3B@# I e II7]
K Lei *ue institui imposto sobre .randes fortunas 1art4 36M# VII7]
K Lei *ue institui outros impostos federais n"o pre$istos na Constitui!"o 1art4 36B# I7]
K Lei *ue re.ula a compet-ncia para institui!"o do imposto de transmiss"o causa )ortis e doa!"o# se o doador
ti$er domic&lio ou resid-ncia no eVterior# ou se o de cuEus possu&a bens# era residente ou domiciliado ou te$e o seu
in$entCrio processado no eVterior 1art4 366# \ 3
o
# III7]
K Lei *ue define os ser$i!os su<eitos a imposto sobre ser$i!os de *ual*uer nature%a# define as suas al&*uotas
mCVima e m&nima# eVclui da sua incid-ncia a eVporta!"o de ser$i!os para o eVterior e re.ula a forma e as condi!Hes
como isen!Hes# incenti$os e benef&cios fiscais ser"o concedidos e re$o.ados 1art4 36N# III e \ M
o
7]
K Lei *ue estabelece normas sobre distribui!"o das *uotas de receitas tributCrias 1art4 3N3# I# II# III e parC.rafo
+nico7]
K Lei *ue re.ulamenta as finan!as p+blicas] o controle das d&$idas eVterna e interna] a concess"o de .arantias
pelas entidades p+blicas] a emiss"o e o res.ate de t&tulos da d&$ida p+blica] a fiscali%a!"o das institui!Hes financeiras] as
opera!Hes de cDmbio reali%adas por Pr."os e entidades da Oni"o# do Distrito (ederal e dos 0unic&pios] a
compatibili%a!"o das fun!Hes das institui!Hes oficiais de cr:dito da Oni"o 1art4 3NM# I a VII7]
K Lei *ue re.ulamenta o eVerc&cio e a .est"o financeira e patrimonial da administra!"o direta e indireta# bem
como as condi!Hes para a institui!"o e o funcionamento de fundos 1art4 3N6# \ 5
o
# I e II7]
K Lei *ue estabelece limites para a despesa com pessoal ati$o e inati$o da Oni"o# dos Estados# do Distrito
(ederal e dos 0unic&pios 1art4 3N57]
K Lei *ue estabelece procedimento contraditPrio especial para o processo <udicial de desapropria!"o 1art4 3@B# \
M
o
7]
K Lei *ue dispHe sobre o sistema financeiro nacional 1art4 357]
K Lei *ue estabelece o montante mCVimo de d:bito para a concess"o de remiss"o ou anistia de contribui!Hes
sociais
K Lei *ue re.ula a aplica!"o de recursos dos di$ersos entes da federa!"o em sa+de 1art4 35@# \ M
o
7]
K Lei *ue estabelece casos de rele$ante interesse p+blico da Oni"o# *uanto aos atos *ue tratam da ocupa!"o# do
dom&nio e da posse das terras ind&.enas# ou da eVplora!"o das ri*ue%as naturais do solo# flu$iais e lacustres nelas
eVistentes 1art4 M3# \ N
o
74
0/. Le! De5e&a'a
0/.0. De3!n!o
Lei delegada : o ato normati$o elaborado e editado pelo Presidente da Rep+blica em $irtude de autori%a!"o do
Poder Le.islati$o# eVpedida mediante resolu!"o e dentro dos limites nela tra!ados 1Constitui!"o# art4 N@# 4ap$t e \\74
De uso bastante raro# apenas duas leis dele.adas foram promul.adas apPs a Constitui!"o de 35@@
1Leis Dele.adas n
o
3# de Q de a.osto de 355 e n
o
3M# Q de a.osto de 35574
0/.,. O"Yeto
A Constitui!"o (ederal 1art4 N@# \ 3
o
7 estabelece# eVpressamente# *ue n"o podem ser ob<eto de dele.a!"o os
atos de compet-ncia eVclusi$a do Con.resso Nacional# os de compet-ncia pri$ati$a da CDmara ou do Senado (ederal# a
mat:ria reser$ada I lei complementar# nem a le.isla!"o sobre8
a7 or.ani%a!"o do Poder 9udiciCrio e do 0inist:rio P+blico# a carreira e a .arantia de seus membros]
b7 nacionalidade# cidadania# direitos indi$iduais# pol&ticos e eleitorais]
c7 planos plurianuais# diretri%es or!amentCrias e or!amentos4
5N
0/./. +or%a e Estr$t$ra
Sobre a estrutura e a forma da Lei Dele.ada s"o $Clidas# fundamentalmente# as considera!Hes eVpendidas em
66&3& /or)a e Estrutura4
EVemplo de Lei Dele.ada8
<LEI DELE=ADA N
o
65- DE ] DE A=O!7O DE 6225&
Dis+8e so(re a institui*o de =ratifica*o de Ati'idade Militar +ara os ser'idores )ilitares federais
das /or*as Ar)adas&
O PRE!IDEN7E DA REP$%LI#A-
/a*o sa(er .ue- no uso da delega*o constante da Resolu*o n
o
6- de 6225 A #N- decreto a seguinte
leiV
Art& 6
o
/ica instituda a =ratifica*o de Ati'idade Militar- de'ida )ensal e regular)ente aos ser'idores
)ilitares federais das /or*as Ar)adas- +elo efeti'o e>erccio de ati'idade )ilitar- ou- e) decorr1ncia deste-
.uando na inati'idade&
M&&&N
Art& J
o
Esta lei delegada entra e) 'igor na data de sua +u(lica*o- co) efeitos financeiros a contar de
6c de Eul;o de 6225- o(ser'ada a gradua*o esta(elecida +elo art& 5c&
%raslia- ] de agosto de 6225W 6]6c da Inde+end1ncia e 6DCc da Re+,(lica&
/ERNANDO #OLLOR
#Flio %orEa
Marclio Mar.ues Moreira?
06. Me'!'a Pro#!sDr!a
06.0. De3!n!o
Medida Pro'is@ria : ato normati$o com for!a de lei *ue pode ser editado pelo Presidente da Rep+blica em
caso de rele'4ncia e urg1ncia4 ;al medida de$e ser submetida de imediato I delibera!"o do Con.resso Nacional4
As medidas pro$isPrias perdem a eficCcia desde a edi!"o se n"o forem con$ertidas em lei no pra%o de N' dias#
prorro.C$el por mais N'4 Neste caso# o Con.resso Nacional de$erC disciplinar# por decreto le.islati$o# as rela!Hes
<ur&dicas decorrentes da medida pro$isPria4 Se tal disciplina n"o for feita no pra%o de N' dias apPs a re<ei!"o ou perda de
eficCcia de medida pro$isPria# as rela!Hes <ur&dicas constitu&das e decorrentes de atos praticados durante a $i.-ncia da
medida pro$isPria conser$arAseA"o por ela re.idas4
06.,. O"Yeto
As 0edidas Pro$isPrias t-m por ob<eto# basicamente# a mesma mat:ria das Leis LrdinCrias] contudo# n"o
podem ser ob<eto de medida pro$isPria as se.uintes mat:rias8
a7 nacionalidade# cidadania# direitos pol&ticos# partidos pol&ticos e direito eleitoral]
b7 direito penal# processual penal e processual ci$il]
c7 or.ani%a!"o do Poder 9udiciCrio e do 0inist:rio P+blico# a carreira e a .arantia de seus membros]
d7 planos plurianuais# diretri%es or!amentCrias# or!amento e cr:ditos adicionais e suplementares# ressal$ada a
abertura de cr:dito eVtraordinCrio# a *ual : eVpressamente reser$ada I 0edida Pro$isPria 1Constitui!"o# art4
3NQ# \ M
o
7]
e7 as *ue $isem a deten!"o ou se*Zestro de bens# de poupan!a popular ou *ual*uer outro ati$o financeiro]
f7 as reser$adas a lei complementar]
.7 <C disciplinada em pro<eto de lei apro$ado pelo Con.resso Nacional e pendente de san!"o ou $eto do
Presidente da Rep+blica]
,7 apro$a!"o de CPdi.o] e
i7 re.ulamenta!"o de arti.o da Constitui!"o cu<a reda!"o ten,a sido alterada por meio de emenda
constitucional promul.ada no per&odo compreendido entre 3
o
de <aneiro de 3556 at: a promul.a!"o da Emenda
Constitucional n
o
M# de 33 de setembro de ''34
Por fim# o Decreto n
o
B43QN# de ''# recomenda *ue n"o se<a ob<eto de 0edida Pro$isPria a mat:ria<.ue
+ossa ser a+ro'ada dentro dos +ra:os esta(elecidos +elo +rocedi)ento legislati'o de urg1ncia +re'isto na
#onstitui*oa 1art4 B'# V74
06./. +or%a e Estr$t$ra
S"o $Clidas# fundamentalmente# as considera!Hes eVpendidas em 6D&3& /or)a e Estrutura4
5Q
EVemplo de 0edida Pro$isPria
<MEDIDA PROVI!LRIA N
o
JJ- DE ] DE YULTO DE 5DD5&
Autori:a condi*8es es+eciais +ara o crFdito de
'alores iguais ou inferiores a Rd 6DD-DD- de .ue trata a
Lei #o)+le)entar n
o
66D- de 52 de Eun;o de 5DD6- e d0
outras +ro'id1ncias&
O PRESIDE!E D" REP#$%I&"- no uso da atri(ui*o .ue l;e confere o art& P5 da #onstitui*o-
adota a seguinte Medida Pro'is@ria- co) for*a de leiV
Art& 6
o
/ica a #ai>a EconU)ica /ederal autori:ada a creditar e) contas 'inculadas es+ecficas do
/undo de =arantia do 7e)+o de !er'i*o A /=7!- a e>+ensas do +r@+rio /undo- os 'alores do co)+le)ento de
atuali:a*o )onet0ria de .ue trata o art& C
o
da Lei #o)+le)entar n
o
66D- de 52 de Eun;o de 5DD6- cuEa
i)+ort4ncia- e) 6D de Eul;o de 5DD6- seEa igual ou inferior a Rd 6DD-DD Mce) reaisN&
^ 6
o
A adeso de .ue trata o art& CB da Lei #o)+le)entar n
o
66D- de 5DD6- e) rela*o Os contas a
.ue se refere o ca+ut- ser0 caracteri:ada no ato de rece(i)ento do 'alor creditado na conta 'inculada-
dis+ensada a co)+ro'a*o das condi*8es de sa.ue +re'istas no art& 5D da Lei n
o
b&D3P- de 66 de )aio de
622D&
^ 5
o
#aso a adeso no se reali:e atF o final do +ra:o regula)entar +ara o seu e>erccio- o crFdito
ser0 i)ediata)ente re'ertido ao /=7!&
Art& 5
o
O titular de conta 'inculada do /=7!- co) idade igual ou su+erior a setenta anos ou .ue 'ier
a co)+letar essa idade atF a data final +ara fir)ar o ter)o de adeso de .ue trata o art& P
o
da Lei
#o)+le)entar n
o
66D- de 5DD6- far0 Eus ao crFdito do co)+le)ento de atuali:a*o )onet0ria de .ue trata a
referida Lei #o)+le)entar- co) a redu*o nela +re'ista- e) +arcela ,nica- no )1s seguinte ao de +u(lica*o
desta Medida Pro'is@ria ou no )1s su(se.9ente ao .ue co)+letar a )encionada idade&
Art& 3
o
Esta Medida Pro'is@ria entra e) 'igor na data de sua +u(lica*o&
%raslia- 65 de Eul;o de 5DD5W 6b6c da Inde+end1ncia e 66Cc da Re+,(lica&
/ERNANDO TENRIQUE #ARDO!O
Pedro Malan
Paulo Yo(i) /il;o?
0;. De4reto Le&!s5at!#o
0;.0. De3!n!o
Decretos Legislati'os s"o atos destinados a re.ular mat:rias de compet-ncia eVclusi$a do Con.resso Nacional
1Constitui!"o# art4 B57 *ue ten,am efeitos eVternos a ele4
0;.,. O"Yeto
Lb<eto do Decreto Le.islati$o s"o as mat:rias enunciadas no art4 B5 da Constitui!"o# 'er(is8
<Art& C2& [ da co)+et1ncia e>clusi'a do #ongresso NacionalV
I \ resol'er definiti'a)ente so(re tratados- acordos ou atos internacionais .ue acarrete) encargos
ou co)+ro)issos gra'osos ao +atri)Unio nacionalW
II \ autori:ar o Presidente da Re+,(lica a declarar guerra- a cele(rar a +a:- a +er)itir .ue for*as
estrangeiras transite) +elo territ@rio nacional ou nele +er)ane*a) te)+oraria)ente- ressal'ados os casos
+re'istos e) lei co)+le)entarW
III \ autori:ar o Presidente e o ViceAPresidente da Re+,(lica a se ausentare) do Pas- .uando a
aus1ncia e>ceder a .uin:e diasW
IV \ a+ro'ar o estado de defesa e a inter'en*o federal- autori:ar o estado de stio- ou sus+ender
.ual.uer dessas )edidasW
V \ sustar os atos nor)ati'os do Poder E>ecuti'o .ue e>or(ite) do +oder regula)entar ou dos
li)ites de delega*o legislati'aW
VI \ )udar te)+oraria)ente sua sedeW
VII \ fi>ar id1ntico su(sdio +ara os De+utados /ederais e os !enadores- o(ser'ado o .ue dis+8e) os
arts& 3]- aI- 32- ^ C
o
- 6JD- II- 6J3- III- e 6J3- ^ 5
o
- IW
VIII \ fi>ar os su(sdios do Presidente e do ViceAPresidente da Re+,(lica e dos Ministros de Estado-
o(ser'ado o .ue dis+8e) os arts& 3]- aI- 32- ^ C
o
- 6JD- II- 6J3- III- e 6J3- ^ 5
o
- IW
5@
Ia \ Eulgar anual)ente as contas +restadas +elo Presidente da Re+,(lica e a+reciar os relat@rios
so(re a e>ecu*o dos +lanos de go'ernoW
a \ fiscali:ar e controlar- direta)ente- ou +or .ual.uer de suas #asas- os atos do Poder E>ecuti'o-
includos os da ad)inistra*o indiretaW
aI \ :elar +ela +reser'a*o de sua co)+et1ncia legislati'a e) face da atri(ui*o nor)ati'a dos
outros PoderesW
aII \ a+reciar os atos de concesso e reno'a*o de concesso de e)issoras de r0dio e tele'isoW
aIII \ escol;er dois ter*os dos )e)(ros do 7ri(unal de #ontas da UnioW
aIV \ a+ro'ar iniciati'as do Poder E>ecuti'o referentes a ati'idades nuclearesW
aV \ autori:ar referendo e con'ocar +le(iscitoW
aVI \ autori:ar- e) terras indgenas- a e>+lora*o e o a+ro'eita)ento de recursos ;dricos- e a
+es.uisa e la'ra de ri.ue:as )ineraisW
aVII \ a+ro'ar- +re'ia)ente- a aliena*o ou concesso de terras +,(licas co) 0rea su+erior a dois
)il e .uin;entos ;ectares&?
AcrescenteAse# ainda# como ob<eto do Decreto Le.islati$o a disciplina das rela!Hes <ur&dicas decorrentes de
medida pro$isPria n"o con$ertida em lei 1Constitui!"o# art4 NM# \ M
o
74
0;./. +or%a e Estr$t$ra
S"o $Clidas# fundamentalmente# as considera!Hes eVpendidas no item 66&3& /or)a e Estrutura4 RessalteAse# no
entanto# *ue no decreto le.islati$o a autoria e o funda)ento de autoridade antecedem o ttulo&
EVemplo de Decreto Le.islati$o8
`/a*o sa(er .ue o #ongresso Nacional a+ro'ou- e eu- Ra)e: 7e(et- Presidente do !enado /ederal-
nos ter)os do art& Cb- ite) 5b- do Regi)ento Interno- +ro)ulgo o seguinte
DE#RE7O LE=I!LA7IVO N
o
J]- DE 5DD5
A+ro'a solicita*o de o %rasil fa:er a declara*o
facultati'a +re'ista no artigo 6C da #on'en*o
Internacional so(re a Eli)ina*o de 7odas as /or)as de
Discri)ina*o Racial- recon;ecendo a co)+et1ncia do
#o)it1 Internacional +ara a Eli)ina*o da
Discri)ina*o Racial +ara rece(er e analisar den,ncias
de 'iola*o dos direitos ;u)anos co(ertos na
#on'en*o&
O #ongresso Nacional decretaV
Art& 6
o
/ica a+ro'ada solicita*o de fa:er a declara*o facultati'a +re'ista no artigo 6C da
#on'en*o Internacional so(re a Eli)ina*o de 7odas as /or)as de Discri)ina*o Racial- recon;ecendo a
co)+et1ncia do #o)it1 so(re a Eli)ina*o da Discri)ina*o Racial +ara rece(er e analisar den,ncias de
'iola*8es dos direitos ;u)anos co(ertos na #on'en*o&
Par0grafo ,nico& /ica) suEeitos O a+ro'a*o do #ongresso Nacional .uais.uer atos .ue +ossa)
resultar e) re'iso da referida #on'en*o- (e) co)o- nos ter)os do inciso I do art& C2 da #onstitui*o
/ederal- .uais.uer aEustes co)+le)entares .ue acarrete) encargos ou co)+ro)issos gra'osos ao +atri)Unio
nacional&
Art& 5
o
Este Decreto Legislati'o entra e) 'igor na data de sua +u(lica*o&
!enado /ederal- e) 5P de a(ril de 5DD5
!enador RAMEe 7E%E7
Presidente do !enado /ederal?
0<. De4reto
0<.0. De3!n!o
Decretos s"o atos administrati$os da compet-ncia eVclusi$a do C,efe do EVecuti$o# destinados a pro$er
situa!Hes .erais ou indi$iduais# abstratamente pre$istas# de modo eVpresso ou impl&cito# na lei4
<6
4 Esta : a defini!"o
clCssica# a *ual# no entanto# : inaplicC$el aos decretos autUno)os# tratados adiante4
NB
0EIRELLES# )el= Lopes4 Direito Ad)inistrati'o4 3N4 ed4 S"o Paulo# 35@@4 p4 3664
55
0<.,. De4retos S!n&$5ares
Ls decretos podem conter re.ras singulares ou concretas 1'& g&# decretos de nomea!"o# de aposentadoria# de
abertura de cr:dito# de desapropria!"o# de cess"o de uso de imP$el# de indulto de perda de nacionalidade# etc474
0<./. De4retos Re&$5a%entares
Ls decretos regula)entares s"o atos normati$os subordinados ou secundCrios4
A diferen!a entre a lei e o re.ulamento# no Direito brasileiro# n"o se limita I ori.em ou I supremacia da*uela
sobre este4 A distin!"o substancial reside no fato de *ue a lei ino$a ori.inariamente o ordenamento <ur&dico# en*uanto o
re.ulamento n"o o altera# mas fiVa# t"oAsomente# as `regras org4nicas e +rocessuais destinadas a +Ur e) e>ecu*o os
+rinc+ios institucionais esta(elecidos +or lei- ou +ara desen'ol'er os +receitos constantes da lei- e>+ressos ou
i)+lcitos- dentro da @r(ita +or ela circunscrita- isto F- as diretri:es- e) +or)enor- +or ela deter)inadasa4
<;
N"o se pode ne.ar *ue# como obser$a Celso Ant/nio Bandeira de 0ello# a .eneralidade e o carCter abstrato da
lei permitem particulari%a!Hes .radati$as *uando n"o t-m como fim a especificidade de situa!Hes insuscet&$eis de
redu!"o a um padr"o *ual*uer4
<<
Disso resulta# n"o raras $e%es# mar.em de discri!"o administrati$a a ser eVercida na
aplica!"o da lei4
N"o se ,C de confundir# por:m# a discricionariedade administrati$a# atinente ao eVerc&cio do poder
re.ulamentar# com dele.a!"o disfar!ada de poder4 Na discricionariedade# a lei estabelece pre$iamente o direito ou
de$er# a obri.a!"o ou a restri!"o# fiVando os re*uisitos de seu sur.imento e os elementos de identifica!"o dos
destinatCrios4 Na dele.a!"o# ao re$:s# n"o se identificam# na norma re.ulamentada# o direito# a obri.a!"o ou a limita!"o4
Estes s"o estabelecidos apenas no re.ulamento4
0<.6. De4retos A$t>no%os
Com a Emenda Constitucional n
o
M# de 33 de setembro de ''3# introdu%iuAse no ordenamento pCtrio ato
normati$o con,ecido doutrinariamente como decreto autUno)o# i4 :4# decreto *ue decorre diretamente da Constitui!"o#
possuindo efeitos anClo.os ao de uma lei ordinCria4
;al esp:cie normati$a# contudo# limitaAse Is ,ipPteses de organi:a*o e funciona)ento da ad)inistra*o
federal- .uando no i)+licar au)ento de des+esa ne) cria*o ou e>tin*o de @rgos +,(licos- e de e>tin*o de
fun*8es ou cargos +,(licos- .uando 'ago 1art4 @B# VI# da Constitui!"o74
0<.;. +or%a e Estr$t$ra
;al como as leis# os decretos compHemAse de dois elementos8 a ordem le.islati$a 1preDmbulo e fec,o7 e a
mat:ria le.islada 1teVto ou corpo da lei74
AssinaleAse *ue somente s"o numerados os decretos *ue cont-m re.ras <ur&dicas de carCter .eral e abstrato4
Ls decretos *ue conten,am re.ras de carCter sin.ular n"o s"o numerados# mas cont-m ementa# eVceto os
relati$os a nomea!"o ou a desi.na!"o para car.o p+blico# os *uais n"o ser"o numerados nem conter"o ementa4
;odos os decretos ser"o referendados pelo 0inistro competente4
EVemplo de Decreto8
<DE#RE7O N
o
C&52b- DE 66 DE YULTO DE 5DD5&
Dis+8e so(re a atua*o dos
@rgos e entidades da Ad)inistra*o
P,(lica /ederal durante o +rocesso
de transi*o go'erna)ental&
O PRESIDE!E D" REP#$%I&"- no uso da atri(ui*o .ue l;e confere o art& bC-
inciso VI- alnea <a?- da #onstitui*o-
D E & R E ! " '
Art& 6
o
7ransi*o go'erna)ental F o +rocesso .ue o(Eeti'a +ro+iciar condi*8es +ara .ue o
candidato eleito +ara o cargo de Presidente da Re+,(lica +ossa rece(er de seu antecessor todos os
dados e infor)a*8es necess0rios O i)+le)enta*o do +rogra)a do no'o go'erno- desde a data de
sua +osse&
N6
0ELLL# Ls?aldo Aran,a Bandeira de4 Princ+ios gerais de Direito Ad)inistrati'o4 Rio de 9aneiro8 (orense# 35N54 $4 I# p4 M3B A
M3N4
NN
0ELLL# Celso Ant/nio Bandeira de4 Ato ad)inistrati'o e direito dos ad)inistrados4 S"o Paulo# Re$ista dos ;ribunais# 35@34 p4
5M4
3''
Par0grafo ,nico& #a(er0 ao #;efe da #asa #i'il da Presid1ncia da Re+,(lica a
coordena*o dos tra(al;os 'inculados O transi*o go'erna)ental&
Art& 5
o
O +rocesso de transi*o go'erna)ental te) incio seis )eses antes da data da +osse
do no'o Presidente da Re+,(lica e co) ela se encerra&
Art& 3
o
O candidato eleito +ara o cargo de Presidente da Re+,(lica +oder0 indicar e.ui+e de
transi*o- a .ual ter0 acesso Os infor)a*8es relati'as Os contas +,(licas- aos +rogra)as e aos
+roEetos do =o'erno /ederal&
Par0grafo ,nico& A indica*o a .ue se refere este artigo ser0 feita +or )eio de ofcio ao
Presidente da Re+,(lica&
Art& C
o
Os +edidos de acesso Os infor)a*8es de .ue trata o art& 3
o
- .ual.uer .ue seEa a sua
nature:a- de'ero ser for)ulados +or escrito e enca)in;ados ao !ecret0rioAE>ecuti'o da #asa #i'il
da Presid1ncia da Re+,(lica- a .ue) co)+etir0 re.uisitar dos @rgos e entidades da Ad)inistra*o
P,(lica /ederal os dados solicitados +ela e.ui+e de transi*o- o(ser'adas as condi*8es
esta(elecidas no Decreto n
o
C&622- de 6P de a(ril de 5DD5&
Art& J
o
Os !ecret0riosAE>ecuti'os dos MinistFrios de'ero enca)in;ar ao !ecret0rioA
E>ecuti'o da #asa #i'il da Presid1ncia da Re+,(lica as infor)a*8es de .ue trata o art& C
o
- as .uais
sero consolidadas +ela coordena*o do +rocesso de transi*o&
Art& P
o
!e) +reEu:o do dis+osto nos arts& 6
o
a J
o
- o !ecret0rioAE>ecuti'o da #asa #i'il
solicitar0 aos !ecret0riosAE>ecuti'os dos MinistFrios infor)a*8es circunstanciadas so(reV
I A +rogra)as reali:ados e e) e>ecu*o relati'os ao +erodo do )andato do Presidente da
Re+,(licaW
II A assuntos .ue de)andaro a*o ou deciso da ad)inistra*o nos ce) +ri)eiros dias do
no'o go'ernoW
III A +roEetos .ue aguarda) i)+le)enta*o ou .ue ten;a) sido interro)+idosW e
IV A gloss0rio de +roEetos- ter)os tFcnicos e siglas utili:adas +ela Ad)inistra*o P,(lica
/ederal&
Art& ]
o
O #;efe da #asa #i'il e>+edir0 nor)as co)+le)entares +ara e>ecu*o do dis+osto
no art& J
o
&
Art& b
o
As reuni8es de ser'idores co) integrantes da e.ui+e de transi*o de'e) ser o(Eeto de
agenda)ento e registro su)0rio e) atas .ue indi.ue) os +artici+antes- os assuntos tratados- as
infor)a*8es solicitadas e o cronogra)a de atendi)ento das de)andas a+resentadas&
Art& 2
o
Este Decreto entra e) 'igor na data de sua +u(lica*o&
%raslia- 66 de Eul;o de 5DD5W 6b6
o
da Inde+end1ncia e 66C
o
da Re+,(lica&
/ERNANDO TENRIQUE #ARDO!O
!il'ano =ianni?
0=. Portar!a
0=.0. De3!n!o e O"Yeto
b o instrumento pelo *ual 0inistros ou outras autoridades eVpedem instru!Hes sobre a or.ani%a!"o e
funcionamento de ser$i!o e praticam outros atos de sua compet-ncia4
0=., +or%a e Estr$t$ra
;al como os atos le.islati$os# a portaria cont:m preDmbulo e corpo4 S"o $Clidas# pois# as considera!Hes
eVpendidas no item 66&3& /or)a e Estrutura4
EVemplo de Portaria8
<POR7ARIA N
o
J - DE ] DE /EVEREIRO DE 5DD5&
A+ro'a o Regi)ento Interno do #onsel;o
Nacional de Ar.ui'os A #ONARQ&
O &(E)E D" &"S" &I*I% D" PRESID+&I" D" REP#$%I&"- no uso da atri(ui*o .ue l;e
confere o art& 2
o
do Decreto n
o
C&D]3- de 3 de Eaneiro de 5DD5-
R E S O % * E '
Art& 6
o
/ica a+ro'ado- na for)a do Ane>o- o Regi)ento Interno do #onsel;o Nacional de Ar.ui'os A
#ONARQ&
3'3
Art& 5
o
Esta Portaria entra e) 'igor na data de sua +u(lica*o&
PEDRL PAREN;Ea
07. Apost!5a
07.0. De3!n!o e +!na5!'a'e
A+ostila : a a$erba!"o# feita abaiVo dos teVtos ou no $erso de decretos e portarias pessoa!s 1nomea!"o#
promo!"o# ascens"o# transfer-ncia# readapta!"o# re$ers"o# apro$eitamento# reinte.ra!"o# recondu!"o# remo!"o#
eVonera!"o# demiss"o# dispensa# disponibilidade e aposentadoria7# para *ue se<a corri.ida fla.rante ineVatid"o material
do teVto ori.inal 1erro na .rafia de nomes prPprios# lapso na especifica!"o de datas# etc47# desde *ue essa corre!"o n"o
$en,a a alterar a substDncia do ato <C publicado4
;ratandoAse de erro material em decreto pessoal# a apostila de$e ser feita pelo 0inistro de Estado *ue o prop/s4
Se o lapso ,ou$er ocorrido em portaria pessoal# a corre!"o por apostilamento estarC a car.o do 0inistro ou SecretCrio
si.natCrio da portaria4 Nos dois casos# a apostila de$e sempre ser publicada no Boletim de Ser$i!o ou Boletim Interno
correspondente e# *uando se tratar de ato referente a 0inistro de Estado# tamb:m no DiCrio Lficial da Oni"o4
A finalidade da corre!"o de ineVatidHes materiais por meio de apostila : e$itar *ue se sobrecarre.ue o
Presidente da Rep+blica com a assinatura de atos repetidos# e *ue se onere a Imprensa Nacional com a republica!"o de
atos4
07.,. +or%a e Estr$t$ra
A apostila tem a se.uinte estrutura8
a7 t&tulo# em mai+sculas e centrali%ado sobre o teVto8
APLS;ILA]
(7 teVto# do *ual de$e constar a corre!"o *ue estC sendo feita# a ser iniciada com a remiss"o ao decreto *ue
autori%a esse procedimento]
c7 data# por eVtenso8
Bras&lia# em 3 de no$embro de 355']
d7 identifica!"o do si.natCrio# abaiVo da assinatura8
NL0E 1e) )ai,sculas7
SecretCrio da Administra!"o (ederal
No ori.inal do ato normati$o# prPVimo I apostila# de$erC ser mencionada a data de publica!"o da apostila no
Boletim de Ser$i!o ou no Boletim Interno4
EVemplo de Apostila8
<APO!7ILA
O cargo a .ue se refere o +resente ato foi transfor)ado e) Assessor da DiretoriaA=eral de
Ad)inistra*o- c@digo DA!A6D5&5- de acordo co) o Decreto n
o
22&C66- de 5J de Eul;o de 622D&
%raslia- 65 de no'e)(ro de 622D&
NOME
!u(c;efe da !ecretariaA=eral da Presid1ncia da Re+,(lica?
3'
CAP-)ULO I
O PROCESSO LE.ISLA)IO
3'M
08. Intro'$o
;al como fiVado na Constitui!"o 1art4 657# o processo le.islati$o abran.e n"o sP a elabora!"o das leis
propriamente ditas 1lei ordinCria# lei complementar# lei dele.ada7# mas tamb:m a das emendas constitucionais# das
medidas pro$isPrias# dos decretos le.islati$os e das resolu!Hes4 A orienta!"o adotada pelo constituinte re$elaAse
problemCtica# pois# se# de um lado# contempla as emendas constitucionais# *ue# n"o obstante dotadas do carCter material
de lei# de$em ser distin.uidas destas por serem manifesta!"o do poder constituinte deri$ado# contempla# de outro# as
resolu!Hes e os decretos le.islati$os# *ue# pelo menos do ponto de $ista material# n"o de$eriam ser e*uiparados Is leis#
por n"o conterem# normalmente# re.ras de direito .erais e impessoais4
<=
Ressal$ada a eVi.-ncia de apro$a!"o por maioria absoluta em cada uma das Casas do Con.resso Nacional#
aplicC$el Is leis complementares 1Constitui!"o# art4 N57# o processo de elabora!"o das leis ordinCrias e complementares
se.ue o mesmo itinerCrio#
<7
*ue pode ser desdobrado nas se.uintes etapas8
a7 iniciati$a]
b7 discuss"o]
c7 delibera!"o ou $ota!"o]
d7 san!"o ou $eto]
e7 promul.a!"o] e
f7 publica!"o4
08.0. In!4!at!#a
A iniciati$a : a proposta de edi!"o de direito no$o4
Por for!a de disposi!"o constitucional# a discuss"o e a $ota!"o dos pro<etos de lei de iniciati$a do Presidente da
Rep+blica# do Supremo ;ribunal (ederal e dos ;ribunais Superiores ter"o in&cio na CDmara dos Deputados
1Constitui!"o# art4 NB74 Da mesma forma# a iniciati$a popular serC eVercida pela apresenta!"o I CDmara dos Deputados
do pro<eto de lei 1Constitui!"o# art4 N3# \
o
74 Embora a Constitui!"o n"o ten,a tratado do tema# : certo# i.ualmente# *ue
os pro<etos de lei de iniciati$a do 0inist:rio P+blico come!ar"o a tramitar na CDmara dos Deputados# como se eVtrai do
art4 3'5# \ 3
o
# VII# do Re.imento Interno da CDmara dos Deputados4
A iniciati$a defla.ra o processo le.islati$o e determina a obri.a!"o da Casa Le.islati$a destinatCria de
submeter o pro<eto de lei a uma delibera!"o definiti$a4
<8
08.0.0. In!4!at!#a Co%$% o$ Con4orrente
A iniciati$a comum ou concorrente compete ao Presidente da Rep+blica# a *ual*uer Deputado ou Senador# a
*ual*uer comiss"o de *ual*uer das Casas do Con.resso# e aos cidad"os K iniciati'a +o+ular 1Constitui!"o# art4 N3#
ca+ut74
A iniciati$a popular em mat:ria de lei federal estC condicionada I manifesta!"o de pelo menos um por cento do
eleitorado nacional# *ue de$erC estar distribu&do em no m&nimo cinco Estados# eVi.ida em cada um deles a manifesta!"o
de tr-s d:cimos por cento de seus eleitores 1Constitui!"o# art4 N3# \
o
74
08.0.,. In!4!at!#a Reser#a'a
A Constitui!"o outor.a a iniciati$a da le.isla!"o sobre certas mat:rias# pri$ati$amente# a determinados Pr."os4
08.0.,.0. In!4!at!#a Reser#a'a 'o Pres!'ente 'a RepN"5!4a
L art4 N3# \ 3
o
# da Constitui!"o# reser$a ao Presidente da Rep+blica a iniciati$a das leis *ue8
K criem car.os# fun!Hes ou empre.os p+blicos# ou aumentem sua remunera!"o]
K fiVem ou modifi*uem os efeti$os das (or!as Armadas]
K dispon,am sobre or.ani%a!"o administrati$a e <udiciCria]
K dispon,am sobre mat:ria tributCria e or!amentCria# ser$i!os p+blicos e pessoal da administra!"o dos
;erritPrios]
K dispon,am sobre a or.ani%a!"o do 0inist:rio P+blico e da Defensoria P+blica da Oni"o# dos Estados# do
Distrito (ederal e dos ;erritPrios 1cf4 art4 3@# \ 6
o
da Constitui!"o7]
K criem e eVtin.am Pr."os da administra!"o p+blica]
K dispon,am sobre militares das (or!as Armadas4
NQ
Cf4 (ERREIRA (IL)L# 0anoel 2on!al$es4 #urso de direito constitucional& 3Q4 ed4 S"o Paulo# 35@54 p4 3N'4
N@
(ERREIRA (IL)L# 0anoel 2on!al$es4 #urso de direito constitucional& 3Q4 ed4 S"o Paulo# 35@54 p4 3@64
N5
V4 SILVA# 9os: Afonso da4 Princ+ios do +rocesso de for)a*o das leis no direito constitucional& S"o Paulo# 35NB4 p4 3M54
3'B
08.0.,.,. In!4!at!#a Reser#a'a 'a CI%ara 'os Dep$ta'os e 'o Sena'o +e'era5
A CDmara dos Deputados e o Senado (ederal det-m poder de iniciati$a reser$ada sobre os pro<etos de lei de
or.ani%a!"o de seus ser$i!os administrati$os 1Constitui!"o# art4 NM74
08.0.,./. In!4!at!#a Reser#a'a 'os )r!"$na!s
Ls ;ribunais det-m compet-ncia pri$ati$a para propor a cria!"o de no$as $aras <udiciCrias4 Compete
pri$ati$amente ao Supremo ;ribunal (ederal e aos ;ribunais Superiores propor a cria!"o ou eVtin!"o dos tribunais
inferiores# bem como a altera!"o do n+mero de membros destes# a cria!"o e a eVtin!"o de car.os e a fiVa!"o de
$encimentos de seus membros# dos <u&%es# inclusi$e dos tribunais inferiores# dos ser$i!os auViliares dos <u&%os *ue l,es
forem $inculados# e a altera!"o da or.ani%a!"o e da di$is"o <udiciCria 1Constitui!"o# arts4 5N# I# `da# e 5N# II e al&neas74
Compete# ainda# pri$ati$amente ao Supremo ;ribunal (ederal a iniciati$a da lei complementar sobre o Estatuto
da 0a.istratura 1Constitui!"o# art4 5M74
08.0.,.6. In!4!at!#a Reser#a'a 'o M!n!st2r!o PN"5!4o
A Constitui!"o asse.urou# i.ualmente# ao 0inist:rio P+blico a iniciati$a pri$ati$a para apresentar pro<etos
sobre a cria!"o ou a eVtin!"o de seus car.os ou de seus ser$i!os auViliares 1Constitui!"o# art4 3Q# \
o
74
08.0./. In!4!at!#a !n4$5a'a
Pre$-# ainda# a Constitui!"o sistema de iniciati$a $inculada# na *ual a apresenta!"o do pro<eto : obri.atPria4
b o *ue se depreende# '& g&# dos arti.os @B# UUIII# e 3N6# da Constitui!"o# *ue pre$-em o en$io# pelo C,efe do
EVecuti$o (ederal# ao Con.resso Nacional# do plano plurianual# do pro<eto de lei de diretri%es or!amentCrias e do
pro<eto de or!amentos anuais4
08.0./.0. In!4!at!#a !n4$5a'a e Contro5e 'a O%!sso
A sistemCtica do controle <udicial da omiss"o le.islati$a consa.rada na Constitui!"o de 35@@ 1Constitui!"o# art4
6
o
# LUUI# e art4 3'M# \
o
7 permite con$erter direito de iniciati$a asse.urado em de$er de defla.rar o procedimento
le.islati$o# ou# mais propriamente# em de'er de legislar4 Assim# recon,ecida a inconstitucionalidade da omiss"o# na
decis"o proferida no mandado de in<un!"o 1Constitui!"o# art4 6
o
# LUUI7 ou na a!"o direta de inconstitucionalidade por
omiss"o 1Constitui!"o# art4 3'M# \
o
7# ficam os Pr."os com poder de iniciar o processo le.islati$o obri.ados a
empreender a iniciati$a reclamada4
=A
08.,. D!s4$sso
A disciplina sobre a discuss"o e instru!"o do pro<eto de lei : confiada# fundamentalmente# aos Re.imentos das
Casas Le.islati$as4 L pro<eto de lei apro$ado por uma casa serC re$isto pela outra em u) s@ turno de discuss"o e
$ota!"o4 N"o ,C tempo prefiVado para delibera!"o das CDmaras# sal$o *uando o pro<eto for de iniciati$a do Presidente e
este formular pedido de aprecia!"o sob re.ime de ur.-ncia 1Constitui!"o# art4 NB# \ 3
o
74
No caso de proposi!"o normati$a submetida a re.ime de ur.-ncia# se ambas as Casas n"o se manifestarem
cada *ual# sucessi$amente# em at: *uarenta e cinco dias# o pro<eto de$e ser inclu&do na ordem do dia# ficando suspensas
as delibera!Hes sobre outra mat:ria# at: *ue se<a $otada a proposi!"o do Presidente 1art4 NB# \\ 3
o
e
o
74
08./. E%en'a
Se.undo o direito positi$o brasileiro# emenda : a proposi!"o le.islati$a apresentada como acessPria de outra
1Re.imento Interno da CDmara dos Deputados# art4 33@74
08./.0. )!t$5ar!'a'e 'o D!re!to 'e E%en'a
Nem todo titular de iniciati$a .o%a do poder de emenda4 Esta faculdade : reser$ada aos parlamentares4
;oda$ia# a prCVis consolidada parece asse.urar# aos titulares e>tra+arla)entares da iniciati'a# a possibilidade
de altera!"o do pro<eto mediante a apresenta!"o de )ensagens aditi'as4 Essa alternati$a tem seus limites# n"o podendo
dar ense<o I supress"o ou I substitui!"o de dispositi$os4 A supress"o ou a substitui!"o somente poderC reali%arAse pela
retirada e posterior reapresenta!"o do pro<eto4
=0
08./.,. E%en'as e% ProYeto 'e In!4!at!#a Reser#a'a
Cumpre inda.ar se seria admiss&$el a propositura de emenda a todo e *ual*uer pro<eto de lei4 Ao contrCrio do
;eVto Constitucional de 35NQJN5# a Constitui!"o de 35@@ $eda# t"oAsomente# a apresenta!"o de emendas *ue aumentem
a despesa pre$ista nos pro<etos de iniciati$a reser$ada 1Constitui!"o# art4 NM# I e II74 (icou autori%ada# pois# a
Q'
Cf4 0andado de In<un!"o n
o
3'Q4 Relator8 0inistro 0oreira Al$es4 Di0rio da Yusti*a de 3 de set A 355'4
Q3
SILVA# 9os: Afonso da4 Princ+ios do +rocesso de for)a*o das leis no direito constitucional4 S"o Paulo# 35NB4 p4 3NB4
3'6
apresenta!"o de emendas a *ual*uer pro<eto de lei oriundo de iniciati$a reser$ada# desde *ue n"o impli*ue aumento de
despesa4
08././. E%en'as ao ProYeto 'e Le! 'e Ora%ento An$a5 e ao 'e Le! 'e D!retr!Fes Ora%entCr!as
A Constitui!"o de 35@@ n"o impede a apresenta!"o de emendas ao pro<eto de lei or!amentCria4 Elas ,"o de ser#
toda$ia# compat&$eis com o plano plurianual e com a lei de diretri%es or!amentCrias e de$em indicar os recursos
necessCrios# sendo admitidos apenas a*ueles pro$enientes de anula!"o de despesa 1Constitui!"o# art4 3NN# \ M
o
74
A Constitui!"o $eda a propositura de emendas ao pro<eto de lei de diretri%es or!amentCrias *ue n"o .uardem
compatibilidade com o plano plurianual 1Constitui!"o# art4 3NN# \ B
o
74
08./.6. Esp24!es 'e E%en'as
As propostas de modifica!"o de um pro<eto em tramita!"o no Con.resso Nacional podem ter escopos di$ersos4
Elas podem buscar a modifica!"o# a supress"o# a substitui!"o# o acr:scimo ou a redistribui!"o de disposi!Hes constantes
do pro<eto4
Nos termos do art4 33@# \ 3
o
# do Re.imento Interno da CDmara dos Deputados# `as e)endas so su+ressi'as-
aglutinati'as- su(stituti'as- )odificati'as- ou aditi'asa4 Ls parC.rafos subse*Zentes definem esses di$ersos tipos de
emendas8
K E)enda su+ressi'a : a *ue manda erradicar *ual*uer parte de outra proposi!"o 1art4 33@# \
o
7]
K E)enda aglutinati'a : a *ue resulta da fus"o de outras emendas# ou destas com o teVto# por transa!"o
tendente I aproVima!"o dos respecti$os ob<etos 1art4 33@# \ M
o
7]
K E)enda su(stituti'a : a apresentada como sucedDnea a parte de outra proposi!"o 1art4 33@# \ B
o
7]
K E)enda )odificati'a : a *ue altera a proposi!"o sem a modificar substancialmente 1art4 33@# \ 6
o
7]
K E)enda aditi'a : a *ue se acrescenta a outra proposi!"o 1art4 33@# \ N
o
7]
K !u(e)enda : a emenda apresentada em Comiss"o a outra emenda# e pode ser supressi$a# substituti$a# ou
aditi$a 1art4 33@# \ Q
o
74
K E)enda de reda*o : a e)enda )odificati'a *ue $isa a sanar $&cio de lin.ua.em# incorre!"o de t:cnica
le.islati$a ou lapso manifesto 1art4 33@# \ @
o
74
08.6. otao
A $ota!"o da mat:ria le.islati$a constitui ato coleti$o das Casas do Con.resso4 Reali%aAse# normalmente# apPs
a instru!"o do Pro<eto nas comissHes e dos debates no PlenCrio4 Essa decis"o tomaAse por maioria de $otos8
K maioria simples 1maioria dos membros presentes7 para apro$a!"o dos pro<etos de lei ordinCria K desde *ue
presente a maioria absoluta de seus membros8 6M Deputados na CDmara dos Deputados e B Senadores no Senado
(ederal 1Constitui!"o# art4 BQ7]
K maioria absoluta dos membros das CDmaras para apro$a!"o dos pro<etos de lei complementar K 6M
Deputados e B Senadores K 1art4 N57 e maioria de tr-s *uintos dos membros das Casas do Con.resso# para apro$a!"o de
emendas constitucionais K M' Deputados e B5 Senadores K 1Constitui!"o# art4 N'# \
o
74
08.;. Sano
A san!"o : o ato pelo *ual o C,efe do EVecuti$o manifesta a sua a*uiesc-ncia ao pro<eto de lei apro$ado pelo
Poder Le.islati$o4 VerificaAse a*ui a fus"o da $ontade do Con.resso Nacional com a do Presidente# da *ual resulta a
forma!"o da lei4 A san!"o pode ser e>+ressa ou t0cita4
08.;.0. Sano E:pressa
SerC eVpressa a san!"o *uando o Presidente da Rep+blica manifestar a sua concordDncia com o Pro<eto de Lei
apro$ado pelo Con.resso Nacional# no pra%o de 36 dias +teis# contados da*uele em *ue o recebeu# eVclu&do esse4
(Prmula utili%ada no caso de san!"o eVpressa8
<O PRE!IDEN7E DA REP$%LI#A
/a*o sa(er .ue o #ongresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte LeiV M&&&N?
08.;.,. Sano )C4!ta
A Constitui!"o confere ao sil-ncio do Presidente da Rep+blica o si.nificado de uma declara!"o de $ontade de
&ndole positi$a4 Assim# decorrido o pra%o de *uin%e dias +teis sem manifesta!"o eVpressa do C,efe do Poder EVecuti$o#
consideraAse sancionada tacitamente a lei4
EVemplo de lei promul.ada apPs a $erifica!"o da san*o t0cita8
<Lei n
o
b&6]5- de 6b de Eaneiro de 6226&
3'N
/a*o sa(er .ue o #ON=RE!!O NA#IONAL a+ro'ou- o Presidente da Re+,(lica- nos ter)os do ^ 3
o
do art& PP da #onstitui*o- sancionou- e eu- NEL!ON #ARNEIRO- Presidente do !enado /ederal- nos ter)os
do ^ ]
o
do )es)o artigo- +ro)ulgo a seguinte LeiV
Resta(elece o /undo Nacional de Desen'ol'i)ento
#ientfico e 7ecnol@gico&
Art& 6
o
/ica resta(elecido o /undo Nacional de Desen'ol'i)ento #ientfico e 7ecnol@gico \ /ND#7-
criado +elo DecretoALei n
o
]62- de 36 de Eul;o de 62P2&
Art& 5
o
Esta Lei entra e) 'igor na data de sua +u(lica*o- +rodu:indo os efeitos a +artir de J de
outu(ro de 622D&
Art& 3
o
Re'oga)Ase as dis+osi*8es e) contr0rio&
!enado /ederal- e) 6b de Eaneiro de 6226&
Nelson #arneiro
Presidente?
08.;./. Sano e 94!o 'e In!4!at!#a
Yuest"o *ue <C ocupou os ;ribunais e a doutrina di% respeito ao e$entual carCter con$alidatPrio da san!"o de
pro<eto resultante de usurpa!"o de iniciati$a reser$ada ao C,efe do Poder EVecuti$o4 L Supremo ;ribunal (ederal
afirmou# inicialmente# *ue `a falta de iniciati'a do E>ecuti'o fica sanada co) a san*o do +roEeto de leia 1S+mula n
o
674 L ;ribunal afastouAse# toda$ia# dessa orienta!"o# assentando *ue a san!"o n"o supre defeito de iniciati$a4
=,
08.<. eto
L $eto : o ato pelo *ual o C,efe do Poder EVecuti$o ne.a san!"o ao Pro<eto K ou a parte dele K# obstando I sua
con$ers"o em lei 1Constitui!"o# art4 NN# \ 3
o
74 ;rataAse# pois# de ato de nature%a le.islati$a# *ue inte.ra o processo de
elabora!"o das leis no direito brasileiro4
=/
Dois s"o os fundamentos para a recusa de san!"o 1Constitui!"o# art4 NN# \ 3
o
78
K inconstitucionalidade]
K contrariedade ao interesse p+blico4
EVemplo de $eto por inconstitucionalidade8
Veto ao art4 M5# inciso U# do Pro<eto de Lei *ue dispun,a sobre a prote!"o do consumidor# con$ertido na Lei n
o
@4'Q@# de 33 de setembro de 355'8
<Art& 32& [ 'edado ao fornecedor de +rodutos ou ser'i*osV
Inciso a \ +raticar outras condutas a(usi'as&?
Ra%Hes de $eto8
<O +rinc+io do Estado de Direito M#onstitui*o- art& 6
o
N e>ige .ue as nor)as legais seEa) for)uladas de
for)a clara e +recisa- +er)itindo .ue os seus destinat0rios +ossa) +re'er e a'aliar as conse.91ncias Eurdicas dos
seus atos?&
7,
EVemplo de $eto em ra%"o de contrariedade ao interesse p+blico8
Veto do ^ 5
o
do art& 536 do ProEeto de Lei .ue institua o Regi)e $nico dos ser'idores P,(licos
`Art4 M34 14447
^ 5
o
O custeio da a+osentadoria F de res+onsa(ilidade integral do 7esouro Nacional&?
Ra:8es do 'etoV
<A )atFria ac;aAse ade.uada)ente disci+linada nos arts& 6b3 e 536- ca+ut& Assi)- ao esta(elecer .ue o
custeio da a+osentadoria F de res+onsa(ilidade integral do 7esouro- o ^ 5
o
do art& 536 re'ela )anifesta incongru1ncia
frente aos te>tos referidos- +odendo gerar e.u'ocos indeseE0'eis?&
08.<.0. Mot!#ao e PraFo 'o eto
L $eto ,C de ser eVpresso e moti$ado# de$endo ser oposto no pra%o de 36 dias +teis# contados da data do
recebimento do pro<eto# e comunicado ao Con.resso Nacional nas B@ ,oras subse*Zentes I sua oposi!"o4
Q
Representa!"o n
o
@5'4 Relator8 Ls?aldo ;ri.ueiro4 Re$ista ;rimestral de 9urisprud-ncia n4 N54 p4 N6 s4
QM
V4 SILVA# 9os: Afonso da4 Princ+ios do +rocesso de for)a*o das leis no direito constitucional4 S"o Paulo# 35NB4 p4 '4
QB
0ensa.em n
o
NNB# de 33 de setembro de 355'# publicada no Di0rio Oficial da Unio de 3 de setembro de 355'# 1Suplemento# p4
@A374
3'Q
08.<.,. E:tenso 'o eto
Nos termos da Constitui!"o# o $eto pode ser total ou +arcial 1Constitui!"o# art4 NN# \ 3
o
74 L 'eto total incide
sobre o Pro<eto de Lei na sua inte.ralidade4 L 'eto +arcial somente pode abran.er teVto inte.ral de arti.o# de parC.rafo#
de inciso ou de al&nea 1Constitui!"o# art4 NN# \
o
74
08.<./. E3e!tos 'o eto
A principal conse*Z-ncia <ur&dica *ue decorre do eVerc&cio do poder de $eto : a de suspender a transforma!"o
do pro<eto K ou parte dele K em lei4
Em se tratando de $eto parcial# a parte do pro<eto *ue lo.rou obter a san!"o presidencial con$erteAse em lei e
passa a obri.ar desde a sua entrada em $i.or4
A parte $etada depende# por:m# da manifesta!"o do Le.islati$o4
Se o $eto for mantido pelo Con.resso Nacional# o pro<eto# ou parte dele# ,C de ser considerado re<eitado#
podendo a mat:ria dele constante ser ob<eto de no$a proposi!"o# na mesma sess"o le.islati$a# somente se for
apresentada pela maioria absoluta dos membros de *ual*uer das Casas do Con.resso Nacional 1Constitui!"o# art4 NQ74
08.<.6. Irretrata"!5!'a'e 'o eto
Oma das mais rele$antes conse*Z-ncias do $eto : a sua irretratabilidade4 ;al como <C acentuado pelo Supremo
;ribunal (ederal# manifestado o $eto# n"o pode o Presidente da Rep+blica retirCAlo ou retratarAse para sancionar o
pro<eto $etado4
=;
08.<.;. ReYe!o 'o eto
Como assinalado# o $eto n"o impede a con$ers"o do Pro<eto em Lei# podendo ser superado por delibera!"o do
Con.resso Nacional4
Da& afirmaAse# .enericamente# ter sido adotado# no Direito Constitucional brasileiro# o sistema de 'eto relati'o&
(eita a comunica!"o do moti$o do $eto# dentro do pra%o de B@ ,oras# o Con.resso Nacional poderC# em sess"o
con<unta# no pra%o de M' dias a contar do recebimento# re<eitar# em escrut&nio secreto# o $eto# pela manifesta!"o da
maioria absoluta de Deputados e de Senadores4 Es.otado sem delibera!"o o pra%o estabelecido no \ B
o
# o $eto serC
colocado na ordem do dia da sess"o imediata# sobrestadas as demais proposi!Hes# at: sua $ota!"o final# 1Constitui!"o#
art4 NN# \ N
o
74 Se o $eto n"o for mantido# serC o pro<eto en$iado# para promul.a!"o# ao Presidente da Rep+blica
1Constitui!"o# art4 NN# \ 6
o
74 Se a lei n"o for promul.ada dentro de *uarenta e oito ,oras pelo Presidente da Rep+blica# o
Presidente do Senado a promul.arC# e# se este n"o o fi%er em i.ual pra%o# caberC ao ViceAPresidente do Senado fa%-Alo
1art4 NN# \ Q
o
74
EVemplo de Promul.a!"o pelo Presidente do Senado (ederal de lei $etada pelo Presidente da Rep+blica8
<Lei n
o
]&]bb- de 3 de Eul;o de 62b2
Dis+8e so(re a +oltica salarial e d0 outras
+ro'id1ncias&
O Presidente do !ENADO /EDERAL +ro)ulga- nos ter)os do art& PP- ^ ]
o
- da #onstitui*o /ederal-
a seguinte Lei- resultante de ProEeto 'etado +elo Presidente da Re+,(lica e )antido +elo #ongresso NacionalV
M&&&N?
08.<.<. Rat!3!4ao Par4!a5 'o ProYeto eta'o
Em se tratando de $etos parciais# poderC o Con.resso Nacional acol,er certas ob<e!Hes contra partes do Pro<eto
e re<eitar outras4
No caso de re<ei!"o do $eto parcial# $erificada nos termos do art4 NN# \ B
o
# da Constitui!"o# compete ao
Presidente da Rep+blica 1Constitui!"o# art4 NN# \ 6
o
7 e# se este n"o o fi%er# ao Presidente ou ao ViceAPresidente do
Senado (ederal a Promul.a!"o da lei 1Constitui!"o# art4 NN# \ Q
o
74
EVemplo de Promul.a!"o pelo Presidente do Senado (ederal de parte de lei $etada8
<Lei n
o
]&]65- de 55 de de:e)(ro de 62bb
Parte 'etada +elo Presidente da Re+,(lica e )antida +elo #ongresso Nacional- do ProEeto .ue se
transfor)ou na Lei n
o
]&]65- de 55 de de:e)(ro de 62bb- .ue <dis+8e so(re a co(ran*a de +ed0gio nas
Rodo'ias /ederais e d0 outras +ro'id1ncias?- na +arte referente ao +ar0grafo 5
o
do art& J
o
&
O Presidente do !enado /ederalV
Q6
Representa!"o n
o
BM4 Relator8 0inistro Ari (ranco4 Re$ista de Direito Administrati$o# n4 Q'4 p4 M'@
3'@
/a*o sa(er .ue o #ON=RE!!O NA#IONAL )ante'e- e eu- NEL!ON #ARNEIRO- Presidente do
!enado /ederal- nos ter)os do ^ ]
o
do art& PP da #onstitui*o /ederal- +ro)ulgo a seguinte +arte da Lei n
o
]&]65- de 5b de de:e)(ro de 62bbV
Art& J
o
M&&&N
^ 5
o
Ato do Ministro dos 7rans+ortes- e) PD dias- definir0 os trec;os considerados ur(anos e) cada
Estado- +ara efeito do dis+osto neste artigo&
!enado /ederal- e) 65 de a(ril de 62b2&
Nelson #arneiro?
08.<.=. Rat!3!4ao Par4!a5 'e eto )ota5
Yuest"o mais embara!osa di% respeito I possibilidade de re<ei!"o parcial de $eto total4 Al.uns autores de tomo#
como ;,emistocles Brand"o Ca$alcanti# consideram *ue `o 'eto total se +ossa a+resentar co)o u) conEunto de 'etos
+arciais- tal a dis+aridade e di'ersidade das dis+osi*8es .ue constitue) o +roEetoa4 ;amb:m o Supremo ;ribunal
(ederal <C recon,eceu admissibilidade de re<ei!"o parcial de $eto total4
=<
Essa parece ser a posi!"o mais ade*uada4 A
possibilidade de $eto parcial le.itima a concep!"o de *ue o $eto total corresponde a uma recusa sin.ular de cada
disposi!"o do pro<eto4
08.<.7. ReYe!o 'o eto e Entra'a e% !&or 'a Parte Mant!'a pe5o Con&resso Na4!ona5
Considerando *ue a lei sancionada parcialmente entra em $i.or consoante clCusula de $i.-ncia nela
estabelecida# ou nos termos do disposto na Lei de Introdu!"o ao CPdi.o Ci$il 1DecretoALei n
o
B46NQ# de B45435B# art4
3
o
7# resta inda.ar se se aplicam# no caso de re<ei!"o de $eto parcial# as re.ras relati$as I entrada em $i.or da lei como
ato normati$o aut/nomo# ou se a parte $etada tem a $i.-ncia id-ntica da parte n"o $etada4
L tema n"o tem merecido maior aten!"o da doutrina4 Parece ra%oC$el# toda$ia# considerar# como o fa% 9os:
Afonso da Sil$a# *ue `a 'ig1ncia da +arte 'etada- transfor)ada e) lei +or reEei*o do 'eto- de'e ser contada segundo
o +re'isto na lei de .ue fa: +artea4
==
Promul.ada a parte anteriormente $etada# $olta ela a inte.rar o teVto no *ual se encontra$a inserida# incidindo
sobre essa parte a clCusula de $i.-ncia aplicC$el a todo o compleVo normati$o4
=7
Em outros termos# a clCusula de
$i.-ncia : a mesma# tendo# por:m# termos iniciais di$ersos# uma $e% *ue ,C de ser aplicada a partir da data das
respecti$as publica!Hes4
=8
08.<.8. )!po5o&!a 'o eto
PodeAse afirmar# em s&ntese# *ue# no Direito brasileiro# o $eto obser$a a se.uinte tipolo.ia8
a7 *uanto I eVtens"o# o $eto pode ser total ou parcial]
b7 *uanto I forma# o $eto ,C de ser eVpresso]
c7 *uanto aos fundamentos# o $eto pode ser <ur&dico 1inconstitucionalidade7 ou pol&tico 1contrariedade ao
interesse p+blico7]
d7 *uanto ao efeito# o $eto : relati$o# pois apenas suspende# at: I delibera!"o definiti$a do Con.resso
Nacional# a con$ers"o do pro<eto em lei]
e7 *uanto I de$olu!"o# a atribui!"o para apreciar o $eto : confiada# eVclusi$amente# ao Poder Le.islati$o 1$eto
le.islati$o74
7A
08.=. Pro%$5&ao
A promul.a!"o e a publica!"o constituem fases essenciais da eficCcia da lei4
A promul.a!"o atesta a eVist-ncia da lei# produ%indo dois efeitos bCsicos8
a7 recon,ece os fatos e atos .eradores da lei]
b7 indica *ue a lei : $Clida4
08.=.0 O"r!&ao 'e Pro%$5&ar
A promul.a!"o das leis compete ao Presidente da Rep+blica 1Constitui!"o# art4 NN# \ Q
o
74 Ela de$erC ocorrer
dentro do pra%o de B@ ,oras decorrido da san!"o ou da supera!"o do $eto4 Neste +ltimo caso# se o Presidente n"o
promul.ar a lei# competirC a promul.a!"o ao Presidente do Senado (ederal# *ue disporC# i.ualmente# de B@ ,oras para
fa%-Alo] se este n"o o fi%er# de$erC fa%-Alo o ViceAPresidente do Senado# em pra%o id-ntico4
QN
Representa!"o n
o
3M@64 Relator8 0inistro 0oreira Al$es4 Di0rio da Yusti*a de ' de set A 35@Q4 p4 '4B33
QQ
SILVA# 9os: Afonso da4 Princ+ios do +rocesso de for)a*o das leis no direito constitucional4 S"o Paulo# 35NB4 p4 'N4
Q@
V4 tamb:m Recurso EVtraordinCrio n
o
BM45564 Relator8 0inistro Vilas Boas4 Re'ista /orense# n4 356# 35N34 p4 3664
Q5
SILVA# 9os: Afonso da4 Princ+ios do +rocesso de for)a*o das leis no direito constitucional4 S"o Paulo# 35NB4 p4 'N4
@'
Id4 ibid4 p4 35Q s4 0ELLL (IL)L# 9os: Celso de4 #onstitui*o federal anotada4 S"o Paulo# 4 ed4 35@N4 p4 N4
3'5
08.=.,. Casos e +or%as 'e Pro%$5&ao
A compleVidade do processo le.islati$o# tamb:m na sua fase conclusi$a K san!"o# $eto# promul.a!"o K# fa%
*ue ,a<a a necessidade de desen$ol$eremAse formas di$ersas de promul.a!"o da lei4
Podem ocorrer as se.uintes situa!Hes8
a7 o pro<eto : eVpressamente sancionado pelo Presidente da Rep+blica# $erificandoAse a sua con$ers"o em lei4
Nesse caso# a promul.a!"o ocorre concomitantemente I san!"o]
b7 o pro<eto : $etado# mas o $eto : re<eitado pelo Con.resso Nacional # *ue con$erte o pro<eto# assim# em lei4
N"o ,C san!"o# nesse caso# de$endo a lei ser promul.ada mediante ato solene 1Constitui!"o# art4 NN# \ 6
o
7]
c7 o pro<eto : con$ertido em lei mediante san!"o tCcita4 Nessa ,ipPtese# compete ao Presidente da Rep+blica K
ou# no caso de sua omiss"o# ao Presidente ou ao ViceAPresidente do Senado K proceder I promul.a!"o solene da lei4
EVemplos de Atos Promul.atPrios de Lei8
a7 San!"o eVpressa e solene8
<O Presidente da Re+,(licaV /a*o sa(er .ue o #ongresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
leiV 14447a
b7 Promul.a!"o pelo Presidente da Rep+blica de lei resultante de $eto total re<eitado pelo Con.resso Nacional8
<O Presidente da Re+,(licaV /a*o sa(er .ue o #ongresso Nacional )ante'e e eu +ro)ulgo- nos
ter)os do art& PP- ^ J
o
- da #onstitui*o- a seguinte LeiV 14447a
c7 Promul.a!"o pelo Presidente do Con.resso Nacional de lei resultante de $eto total re<eitado8
<O Presidente do !ENADO /EDERAL +ro)ulga- nos ter)os do art& PP- ^ ]
o
- da #onstitui*o
/ederal- a seguinte Lei- resultante de ProEeto 'etado +elo Presidente da Re+,(lica e )antido +elo #ongresso
NacionalV M&&&N?
d7 Parte $etada pelo Presidente da Rep+blica e mantida pelo Con.resso Nacional8
<O Presidente da Re+,(licaV /a*o sa(er .ue o #ongresso Nacional )ante'e e eu +ro)ulgo- nos
ter)os do art& PP- ^ J
o
- da #onstitui*o- o seguinte Mou seguintes dis+ositi'osN da Lei n
o
&&&- de&&&- de &&&- de
6226V M&&&N?&
e7 Promul.a!"o pelo Presidente do Senado (ederal de parte $etada pelo Presidente da Rep+blica e mantida
pelo Con.resso Nacional8
<O Presidente do !enado /ederalV /a*o sa(er .ue o #ON=RE!!O NA#IONAL )ante'e- e eu-
NEL!ON #ARNEIRO- Presidente do !enado /ederal- nos ter)os do ^ ]
o
- do art& PP- da #onstitui*o /ederal-
+ro)ulgo a seguinte +arte da Lei n
o
]&]65- de 55 de de:e)(ro de 62bbV M&&&N?&
f7 Promul.a!"o pelo Presidente do Senado (ederal de lei sancionada tacitamente pelo Presidente da Rep+blica8
</a*o sa(er .ue o #ON=RE!!O NA#IONAL a+ro'ou- o Presidente da Re+,(lica- nos ter)os do ^
3
o
do art& PP da #onstitui*o- sancionou- e eu- NEL!ON #ARNEIRO- Presidente do !enado /ederal- nos
ter)os do ^ ]
o
do )es)o artigo +ro)ulgo a seguinte LeiV M&&&N?&
.7 Promul.a!"o pelo Presidente do Senado (ederal de Lei resultante de 0edida Pro$isPria inte.ralmente
apro$ada pelo Con.resso Nacional8
</a*o sa(er .ue o Presidente da Re+,(lica adotou a Medida Pro'is@ria n
o
523- de 6226- .ue o
#ongresso Nacional a+ro'ou e eu- NEL!ON #ARNEIRO- Presidente do !enado /ederal- +ara os efeitos do
dis+osto no +ar0grafo ,nico do art& P5 da #onstitui*o /ederal- +ro)ulgo a seguinte LeiV M&&&N?&
08.7. P$"5!4ao
A publica!"o constitui a forma pela *ual se dC ci-ncia da promul.a!"o da lei aos seus destinatCrios4 b condi!"o
de $i.-ncia e eficCcia da lei4
08.7.0. Mo'a5!'a'es 'e P$"5!4ao
Embora se encontrem# ,istoricamente# outras modalidades de publica!"o# como a leitura p+blica# o an+ncio# a
proclama!"o ou publica!"o por bando# consa.raAse# ,odiernamente# a prCVis de inserir a lei promul.ada num Pr."o
oficial4
70
No plano federal# as leis e demais atos normati$os s"o publicados no Di0rio Oficial da Unio4
@3
SILVA# 9os: Afonso da4 Princ+ios do +rocesso de for)a*o das leis no direito constitucional4 S"o Paulo# 35NB4 p4 @4
33'
08.7.,. O"r!&ao 'e P$"5!4ar e PraFo 'e P$"5!4ao
A autoridade competente para promul.ar o ato tem o de$er de publicCAlo4 Isso n"o si.nifica# por:m# *ue o
pra%o de publica!"o este<a compreendido no de promul.a!"o# por*ue# do contrCrio# terAseAia a redu!"o do pra%o
asse.urado para a promul.a!"o4 AssinaleAse# toda$ia# *ue a publica!"o do ato le.islati$o ,C de se fa%er sem maiores
delon.as4
08.7./. P$"5!4ao e Entra'a e% !&or 'a Le!
A entrada em $i.or da lei subordinaAse aos se.uintes crit:rios8
a7 o da data de sua publica!"o]
b7 o do dia prefiVado ou do pra%o determinado# depois de sua publica!"o]
c7 o do momento em *ue ocorrer certo acontecimento ou se efeti$ar dada formalidade nela pre$istos# apPs sua
publica!"o]
d7 o da data *ue decorre de seu carCter4
08.7.6. C5C$s$5a 'e !&^n4!a
At: o ad$ento da Lei Complementar n
o
56# de 355@# 1$4 A+1ndice7 a clCusula de $i.-ncia $in,a eVpressa# no
mais das $e%es# na fPrmula tradicional8
<Esta Lei entra e) 'igor na data de sua +u(lica*o?&
No entanto# a Lei Complementar n
o
56# de 355@# disp/s em seu arti.o @
o
*ue as leis passariam a indicar o in&cio
da $i.-ncia de forma eVpressa e de modo a contemplar pra%o ra%oC$el para *ue delas se ten,a con,ecimento#
reser$andoAse a clCusula anteriormente referida para as leis de pe*uena repercuss"o4
Assim# a clCusula padr"o passou a ser8
<Esta Lei entra e) 'igor a+@s decorridos fn+mero de diasg de sua +u(lica*o oficial?&
08.7.6.0. +a5ta 'e C5C$s$5a 'e !&^n4!aG Re&ra S$p5et!#a
Na falta de disposi!"o eVpressa# consa.ra a Lei de Introdu!"o ao CPdi.o Ci$il 1DecretoALei n
o
B4N6Q# de B de
setembro de 35B# art4 3
o
7 a se.uinte re.ra supleti$a8
<!al'o dis+osi*o contr0ria- a lei co)e*a a 'igorar e) todo o +as CJ dias de+ois de oficial)ente
+u(licada?&
08.7.6.,. *acatio %e-is
DenominaAse 'acatio legis o per&odo intercorrente entre a publica!"o da lei e a sua entrada em $i.or4 Na falta
de disposi!"o especial# $i.ora o princ&pio *ue recon,ece o decurso de um lapso de tempo entre a data da publica!"o e o
termo inicial da obri.atoriedade 1B6 dias74 Portanto# en*uanto n"o se $ence o pra%o da 'acatio legis# consideraAse em
$i.or a lei anti.a sobre a mesma mat:ria4
A forma de conta.em do pra%o da 'acatio legis : a dos dias corridos# com eVclus"o do de come!o e inclus"o do
de encerramento# computados domin.os e feriados 1dies a .uo non co)+utatur in ter)inoW dies ter)ini co)+utatur in
ter)ino74 N"o se aplica# portanto# ao c/mputo da 'acatio legis o princ&pio da prorro.a!"o para o dia +til imediato
*uando o +ltimo dia do pra%o for domin.o ou feriado4
08.7.6.,.0. A *acatio %e-is e o In94!o 'a O"r!&ator!e'a'e 'a Le! Bras!5e!ra no Estran&e!ro
Yuando admitida# a lei brasileira tornaAse obri.atPria# nos Estados estran.eiros# no$enta dias apPs sua
publica!"o 1Lei de Introdu!"o ao CPdi.o Ci$il# art4 3
o
# \ 3
o
).
08.7.6.,.,. A *acatio %e-is e as Nor%as Co%p5e%entaresO S$p5e%entares e Re&$5a%entares
A 'acatio legis n"o se $erifica apenas durante o pra%o *ue a prPpria lei estabelece para sua entrada em $i.or4
DCAse tamb:m *uando esta# para ser eVecutada# reclama ou eVi.e a edi!"o de normas complementares# suplementares
ou re.ulamentares4
@
;emAse pois# nesse caso# um inter$alo de tempo entre a publica!"o da lei e o in&cio de sua
obri.atoriedade# *ue ,C de encerrarAse# em princ&pio# com a entrada em $i.or dessas normas deri$adas ou secundCrias4
08.7.;. A NoEE'!o 'o Ato Re&$5a%entar Re45a%a'o e a !&^n4!a 'a Le!
A tese dominante no Direito brasileiro era a de *ue lei# ou parte dela# cu<a eVecu!"o dependesse de
re.ulamento# de$eria a.uardar a eVpedi!"o deste para obri.ar4
@M
Essa concep!"o# *ue poderia afi.urarAse in*uestionC$el
@
RXL# Vicente4 O Direito e a 'ida dos direitos& 4 ed4 S"o Paulo# 35QN# $4 I# t4 II# p4 @4
@M
Cf4 Decreto n
o
6Q# de 3 de <ul,o de 3@5'# art4 B
o
4 BEVILACYOA# Clo$is4 #@digo #i'il %rasileiro4 35BB4 p4 B4
333
em um re.ime *ue admite a dele.a!"o de poderes# re$elaAse problemCtica no atual ordenamento constitucional
brasileiro# *ue consa.ra a separa!"o dos poderes como um dos seus princ&pios basilares4
@B
Quid Euris# ent"o# se o titular do Poder Re.ulamentar n"o eVpede os atos secundCrios imprescind&$eis I
eVecu!"o da lei no pra%o estabelecidoR Al:m de e$entual responsabilidade ci$il da pessoa <ur&dica de direito p+blico
cu<o a.ente pol&tico deu a%o I `o)isso regula)entara
@6
# si.nificati$a corrente doutrinCria considera *ue# *uando a lei
fiVa pra%o para sua re.ulamenta!"o# decorrido este sem a publica!"o do decreto re.ulamentar# podem os destinatCrios
da norma le.islati$a in$ocar utilmente os seus preceitos e auferir as $anta.ens dela decorrentes# desde *ue se possa
prescindir do re.ulamento4
@N
08.7.<. *acatio %e-is e Rep$"5!4ao 'o )e:to para Correo
PoderC ocorrer *ue a lei K ou outro ato normati$o K ao ser publicada# conten,a incorre!Hes e erros materiais
*ue l,e desfi.uram o teVto# impondoAse sua republica!"o parcial ou total4
Se ti$er de ser republicada a lei# antes de entrar em $i.or# a parte republicada terC pra%o de $i.-ncia contado a
partir da no$a publica!"o 1Lei de Introdu!"o ao CPdi.o Ci$il# art4 3
o
# \ M
o
74
As emendas ou as corre!Hes a lei *ue <C ten,a entrado em $i.or s"o consideradas lei no$a 1Lei de Introdu!"o
ao CPdi.o Ci$il# art4 3
o
# \ B
o
74 Sendo lei no$a# de$e obedecer aos re*uisitos essenciais e indispensC$eis a sua eVist-ncia
e realidade4
7=
,A. Pro4e'!%ento Le&!s5at!#o
Procedi)ento legislati'o podeAse conceituar como cada um dos ritos do processo le.islati$o# ou o con<unto de
atos destinados a reali%ar esse processo4
Se.undo a Constitui!"o (ederal 1art4 657# compreende a elabora!"o dos se.uintes atos normati$os8 emendas I
Constitui!"o# leis complementares# leis ordinCrias# leis dele.adas# medidas pro$isPrias# decretos le.islati$os e
resolu!Hes4
A mat:riaAprima sobre a *ual trabal,a o Con.resso Nacional# ou *ue se submete ao processo le.islati$o#
assume a forma de +ro+osi*o. estC.io embrionCrio da norma le.al4 Como definido pelo Re.imento Interno da CDmara
dos Deputados# +ro+osi*o : toda mat:ria su<eita a sua delibera!"o 1art4 3''74 Para o Senado (ederal # as proposi!Hes
compreendem# al:m das propostas de emenda I Constitui!"o e dos pro<etos de Lei# de decreto le.islati$o e de resolu!"o#
os re*uerimentos# as indica!Hes# os pareceres e as emendas4
Esse enfo*ue permite distin.uir seis tipos de procedimento le.islati$o8
K Procedimento le.islati$o normal]
K Procedimento le.islati$o abre$iado]
K Procedimento le.islati$o sumCrio]
K Procedimento le.islati$o sumar&ssimo]
K Procedimento le.islati$o concentrado]
K Procedimento le.islati$o especial4
,A.0. Pro4e'!%ento Le&!s5at!#o Nor%a5
Cuida da elabora!"o das leis ordinCrias 1eVclu&das as leis financeiras e os cPdi.os7 e complementares4 ;em
lu.ar nas ComissHes Permanentes e no PlenCrio de cada uma das Casas Le.islati$as4 IniciaAse com a apresenta!"o e
leitura do pro<eto# reali%ada em PlenCrio] prosse.ue nas ComissHes Permanentes# *ue# apPs estudos e amplo debate# e
tamb:m poss&$eis altera!Hes# emitem parecer] $olta a transcorrer no PlenCrio# depois do pronunciamento de todas as
ComissHes a *ue ten,a sido distribu&do o pro<eto# com a fase de discuss"o e $ota!"o4
EVcetuadas as proposi!Hes oferecidas por Senador ou Comiss"o do Senado 1al:m das medidas pro$isPrias e
pro<etos de leis financeiras# como adiante se $erC7# todos os demais pro<etos de lei t-m seu procedimento le.islati$o
iniciado na CDmara dos Deputados 1Constitui!"o# arts4 N3# \
o
# e NB74
L procedimento le.islati$o pode findar antecipadamente# se ocorrer al.uma das di$ersas ,ipPteses *ue
ense<am declara!"o de pre<udicialidade ou ar*ui$amento4 ConsideraAse pre<udicada a proposi!"o id-ntica a outra
@B
SILVA# Carlos 0edeiros da4 Parecer4 Re'ista de Direito Ad)inistrati'o- $4 MB4 356M4 p4 B'@4 0IRANDA# Pontes de4 #o)ent0rios
O #onstitui*o de 62P]- co) a e)enda n
o
6 de 62P2& Rio de 9aneiro# 35@Q4 t4 III# P4 M3@4
@6
Cf4 sobre o assunto# CA)ALI# eussef Said4 Res+onsa(ilidade #i'il do Estado& S"o Paulo# 35@4 p4 Qs4
@N
0ELLL# Ls?aldo Aran,a Bandeira de4 Princ+ios gerais de direito ad)inistrati'o4 Rio de 9aneiro8 (orense# 35N54 $4 I# p4 M'4
0EIRELLES# )ELe LLPES4 Direito ad)inistrati'o (rasileiro& S"o Paulo# 35@B4 p4 5'4 SILVA4 Carlos 0edeiros4 (uncionCrio
P+blicoJConcurso4 Re'ista de Direito Ad)inistrati'o- n& 3C- +& CD2& V4 tamb:m 0ENDES# 2ilmar (erreira4 A+lica(ilidade da Lei
#o)+le)entar4 Re'ista de Direito P,(lico# n4 5# 35@54 p4 364
@Q
Apela!"o C&$el n
o
'4'3# de M de maio de 356'4 Relator8 0inistro Sampaio Costa4 Re'ista de Direito Ad)inistrati'o# $4 B#
35634 p4 634
33
apro$ada ou re<eitada na mesma sess"o le.islati$a] a*uela *ue ti$er substituti$o apro$ado ou for semel,ante a outra
considerada inconstitucional] a*uele cu<o ob<eto perdeu a oportunidade] etc4 1Re.imento Interno da CDmara# arts4 3NM e
3NB74 L ar*ui$amento ocorre por su.est"o da Comiss"o 1art4 6Q# IV7] *uando todas as comissHes de m:rito d"o parecer
contrCrio 1art4 3MM7] ao fim da le.islatura 1art4 3'6# ca+ut7# etc4
2eralmente a proposi!"o recebe emendas# tanto nas ComissHes *uanto no PlenCrio] neste# na fase de discuss"o#
caso em *ue retorna aos Pr."os t:cnicos4
Ls pro<etos de lei ordinCria su<eitamAse# de re.ra# a turno +nico de discuss"o e $ota!"o] os de lei complementar#
a dois turnos# sal$o *uando ,a<am passado I Casa re$isora4
Encerrada a discuss"o# cumpridos todos os pra%os e interst&cios cab&$eis# o pro<eto serC $otado4 ;ratandoAse de
pro<eto de lei ordinCria# as delibera!Hes ser"o tomadas por maioria simples de $otos# presente a maioria absoluta dos
membros da Casa onde este<a tramitando a proposi!"o4 L .uoru) eVi.ido para apro$a!"o do pro<eto de lei
complementar : o da maioria absoluta dos $otos dos membros da Casa onde este<a no momento da $ota!"o# ou se<a#
metade mais um4
Apro$ada a reda!"o final# $ai o pro<eto# em forma de autP.rafo# para a Casa re$isora4 LC se repete todo o
procedimento e# se receber no$as emendas# a proposi!"o retornarC I Casa de ori.em# *ue ent"o se restrin.irC a apro$ar
ou re<eitar as emendas# sendoAl,e defeso subemendar4 Re<eitadas ou apro$adas as emendas# a instDncia de ori.em en$ia
o pro<eto I san!"o4 1$4 62&J& !an*o7
Se a Casa re$isora n"o emendar a proposi!"o# a ela caberC remeter o pro<eto I san!"o4
,A.,. Pro4e'!%ento Le&!s5at!#o A"re#!a'o
Este procedimento dispensa a compet-ncia do PlenCrio# ocorrendo# por isso# a delibera!"o terminati$a sobre o
pro<eto de lei nas prPprias ComissHes Permanentes 1Constitui!"o# art4 6@# \
o
# I74
Do Re.imento Interno da CDmara dos Deputados 1art4 B# II7 e do Re.imento Interno do Senado (ederal 1art4
537 se eVtrai a informa!"o de *ue esse rito n"o se aplica a8
a7 pro<etos de lei complementar]
b7 pro<etos de cPdi.os]
c7 pro<etos de lei de iniciati$a popular]
d7 mat:ria n"o dele.C$el# elencada no \ 3
o
do art4 N@ da Constitui!"o]
e7 pro<etos de lei de ComissHes]
f7 pro<etos de lei oriundos da outra Casa do Con.resso# onde ten,a ido a PlenCrio]
.7 pro<eto de lei com pareceres di$er.entes]
,7 pro<etos em re.ime de ur.-ncia4
Al:m destes# o Re.imento Interno da CDmara dos Deputado 1art4 3M# \ N
o
7 obri.a a submiss"o ao PlenCrio dos
Pro<etos de Lei de Consolida!"o 1$4 5D&P&C& #onsolida*o da Legisla*o74
(Ccil notar *ue o procedimento abre$iado confere celeridade ao processo4 No entanto# CDmara e Senado# como
se percebe# redu%iram drasticamente sua utili%a!"o4
A prPpria Constitui!"o diminui as oportunidades de se concluir nas ComissHes o procedimento# *uando# em
seu art4 6@# \
o
# I# faculta a um d:cimo dos membros da Casa Le.islati$a recorrer da decis"o das ComissHes# le$ando o
assunto para o PlenCrio4
,A./. Pro4e'!%ento Le&!s5at!#o S$%Cr!o
Entre as prerro.ati$as re.imentais das Casas do Con.resso# situaAse a de conferir ur.-ncia a certas
proposi!Hes4 0as eViste um re.ime de ur.-ncia estabelecido pela prPpria Constitui!"o4 b o *ue se aplica aos pro<etos de
lei de iniciati$a do Presidente da Rep+blica 1eVclu&dos os cPdi.os7# desde *ue a mensa.em de encamin,amento
consi.ne manifesta!"o da $ontade presidencial no sentido de pre$alecer a ur.-ncia 1Constitui!"o# art4 NB# \\ 3
o
a B
o
74
Definindo esse rito sumCrio# a Constitui!"o estipula o pra%o de B6 dias de tramita!"o em cada Casa e determina
*ue# decorrido esse pra%o# a proposi!"o se<a inclu&da na Lrdem do Dia# sobrestando a delibera!"o sobre outros assuntos
at: *ue se ultime a $ota!"o 1Constitui!"o# art4 NB# \
o
74
L pra%o total# portanto# n"o seria de no$enta dias 1B6pB674 AliCs# o prPprio Re.imento Interno da CDmara dos
Deputados pre$- *ue# sendo emendado no Senado o pro<eto# a aprecia!"o dessas emendas pela CDmara dos Deputados
farAseAia no pra%o de de% dias# ele$ando a cem dias o pra%o aparentemente final4 ;ranscorridos de% dias# ficaria a
proposi!"o na Lrdem do Dia# sobrestando a $ota!"o das demais mat:rias 1RI da CD# art4 'B# II74
Para n"o pre<udicar a celeridade# o Senado (ederal fiVou a aprecia!"o simultDnea do pro<eto pelas ComissHes#
reser$andoAl,es apenas 6 dos B6 dias para apresentarem parecer 1RI do S(# art4 MQ6# II e III74
33M
Cumpre lembrar *ue este procedimento sumCrio ser$e tamb:m para o eVame# pelo Con.resso Nacional# dos
atos de outor.a ou reno$a!"o das concessHes de emissoras de rCdio e ;V 1Constitui!"o# art4 M# \ 3
o
74
,A.6. Pro4e'!%ento Le&!s5at!#o S$%ar9ss!%o
Al:m do re.ime de ur.-ncia# *ue pode ser atribu&do Is proposi!Hes para seu andamento .an,ar rapide%# eViste
nas duas Casas do Con.resso mecanismo *ue asse.ura delibera!"o instantDnea sobre mat:rias submetidas a sua
aprecia!"o4
;rataAse do re.ime informalmente denominado de urg1ncia urgentssi)a4 No Re.imento Interno da CDmara
dos Deputados# ac,aAse pre$isto no art4 366] no Re.imento Interno do Senado (ederal# no art4 M6M# I4
77
Sal$o as eVi.-ncias de .uoru)# pareceres e publica!Hes# todas as demais formalidades re.imentais# entre elas
os pra%os# s"o dispensadas com a ado!"o da urg1ncia urgentssi)a4
Co.itandoAse de mat:ria de rele$ante e inadiC$el interesse nacional# basta# na CDmara dos Deputados# *ue
l&deres com representa!"o de metade mais um dos Deputados# ou a maioria absoluta destes# re*ueiram a ur.-ncia
ur.ent&ssima para a proposi!"o entrar automaticamente na Lrdem do Dia# em discuss"o e $ota!"o imediata K ainda *ue
<C iniciada a sess"o em *ue for apresentada 1art4 36674 Assim# na CDmara dos Deputados o procedimento le.islati$o
sumar&ssimo podeAse encerrar de maneira eVtremamente rCpida4
I.ualmente no Senado (ederal# *uando se cuide de mat:ria *ue en$ol$a peri.o para a se.uran!a nacional ou
calamidade p+blica# ou ainda simplesmente *uando se pretenda incluir a mat:ria na mesma sess"o# tudo pode ser
resol$ido no mesmo dia# praticamente# sob o re.ime sumar&ssimo4
,A.;. Pro4e'!%ento Le&!s5at!#o Con4entra'o
L procedimento le.islati$o concentrado tipificaAse# basicamente# pela apresenta!"o das mat:rias em reuniHes
con<untas de Deputados e Senadores4
Su<eitamAse a esse procedimento as leis financeiras e as leis dele.adas4 Com maior precis"o# podeAse di%er *ue
,C um procedimento concentrado para as leis financeiras e outro ainda para as leis dele.adas4
,A.;.0. Le!s 3!nan4e!ras
L plano plurianual# as diretri%es or!amentCrias# os or!amentos anuais e os pro<etos de abertura de cr:dito
adicional subordinamAse a trDmite peculiar# disciplinado no art4 3NN da Constitui!"o4
NotaAse uma certa pro$isoriedade no tocante I mat:ria de pra%os de apresenta!"o e elabora!"o das principais
leis financeiras4 Isso por*ue o \ 5
o
do art4 3N6 e o \ Q
o
do art4 3NN estipulam *ue a or.ani%a!"o# a elabora!"o# o
encamin,amento# pra%os# $i.-ncia# etc4 dessas leis# ser"o disciplinados em lei complementar4 Como essa lei
complementar ainda n"o se materiali%ou# pre$alecem os pra%os assinalados no \
o
do art4 M6 do Ato das Disposi!Hes
Constitucionais ;ransitPrias# *uanto I :poca de en$io das leis financeiras ao Con.resso Nacional e do pra%o do processo
le.islati$o4
A delibera!"o sobre os pro<etos de leis financeiras ocorrerC em sess"o con<unta do Con.resso Nacional # apPs a
emiss"o de parecer por uma Comiss"o 0ista4 Ls \\ M
o
e B
o
do arti.o 3NN da Constitui!"o disciplinam a possibilidade de
emendar esses pro<etos na referida Comiss"o4
Se o Presidente da Rep+blica# apPs en$iar tais proposi!Hes ao Con.resso Nacional# dese<ar modificCAlas#
poderC diri.irAl,e mensa.em nesse sentido no caso de Comiss"o 0ista n"o ,ou$er ainda $otado a parte a alterar
1Constitui!"o# art4 3NN# \ 6
o
74
,A.;.,. Le!s 'e5e&a'as
A Constitui!"o atual mant:m as leis dele.adas 1art4 N@7 *ue consta$am da anterior# embora n"o ten,a reiterado
a compet-ncia concorrente das comissHes do Poder Le.islati$o para elaborCAlas# asse.urada na Carta substitu&da4 Afora
isso# pouco mudou no tocante a essas leis4
L Re.imento Comum trata da dele.a!"o le.islati$a nos seus arti.os 33N a 3Q4 Mutatis )utandis# o
procedimento adotado no Re.imento Comum para a feitura das leis dele.adas pode ser usado# en*uanto n"o atuali%ada
essa norma interna do Con.resso Nacional4
SerC a proposta de dele.a!"o encamin,ada ao Presidente do Senado (ederal# *ue con$ocarC sess"o con<unta
para# dentro de Q ,oras# o Con.resso Nacional dela tomar con,ecimento 1art4 335 do Re.imento Comum74 Na sess"o
con<unta# distribu&da a mat:ria em a$ulsos# constituirAseAC Comiss"o 0ista para emitir parecer sobre a proposta4
@@
A tese dos B6 dias como pra%o total de tramita!"o# defendida por al.uns K embora a Constitui!"o (ederal use o termo
`sucessi'a)entea para esclarecer *ue cada Casa terC B6 dias K esbarra em mais um Pbice8 o Re.imento Interno da CDmara dos
Deputados# cu<o inciso I do art4 'B dispHe8 `I K findo o pra%o de B6 dias de seu recebimento pela CDmara sem a manifesta!"o
definiti$a do PlenCrio# o pro<eto serC inclu&do na ordem do dia 14447a4
33B
L parecer concluirC pela apresenta!"o de pro<eto de resolu!"o# no *ual se especificarC o conte,do da
delega*o- os ter)os +ara o seu e>erccio e a fi>a*o de +ra:o- no su+erior a CJ dias- +ara re)essa do +roEeto de lei
delegada O a+recia*o do #ongresso Nacional 1Re.imento Comum do CN# \
o
do art4 335# e Constitui!"o# art4 N@74
A discuss"o do parecer darAseAC em sess"o a reali%arAse cinco dias apPs a distribui!"o dos a$ulsos com o seu
teVto4 Encerrada a discuss"o# se ,ou$er emendas# retorna a mat:ria I Comiss"o 0ista4 Caso contrCrio# $ai a $ota!"o4
Proferido parecer sobre as emendas# con$ocaAse a sess"o de $ota!"o4
Apro$ado o pro<eto de resolu!"o# serC esta promul.ada em B ,oras# comunicandoAse o fato ao Presidente da
Rep+blica 1Re.imento Comum do CN# art4 374
Se a resolu!"o do Con.resso Nacional ,ou$er determinado a $ota!"o do pro<eto pelo PlenCrio# este# ao receb-A
lo# eVaminarC sua conformidade com o conte+do da dele.a!"o4 L PlenCrio $otarC o pro<eto em .lobo# admitido o
desta*ue de partes *ue# se.undo a Comiss"o# ,a<am eVtrapolado o ato dele.atPrio# n"o podendo# no entanto# emendCAlo
1Constitui!"o# art4 N@# \ M
o
74
Consoante os termos do Re.imento Comum# art4 3Q# n"o reali%ada no pra%o assinalado pelo \
o
do art4 335# a
remessa do pro<eto pelo Presidente da Rep+blica ao Con.resso Nacional# considerarAseAC insubsistente a dele.a!"o4
,A.<. Pro4e'!%ento Le&!s5at!#o Espe4!a5
Neste procedimento se en.lobam dois ritos distintos# com caracter&sticas prPprias8 um destinado I elabora!"o
de emendas I Constitui!"o# outro# I de cPdi.os4 Em ambos os casos# a aprecia!"o cabe a uma Comiss"o especial# *ue#
na CDmara# tamb:m : desi.nada para dar parecer sobre pro<etos suscet&$eis de serem eVaminados no m:rito por mais de
tr-s comissHes permanentes 1RI da CD# art4 MB# II74
,A.<.0. E%en'as ] Const!t$!o
Como se sabe# a Constitui!"o pode ser modificada a *ual*uer tempo# pelo $oto de tr-s *uintos dos
con.ressistas# desde *ue n"o este<a em $i.or inter$en!"o federal# estado de defesa ou de s&tio# nem se pretenda abolir a
federa!"o# o $oto direto# secreto# uni$ersal e periPdico# a separa!"o dos Poderes e os direitos e .arantias indi$iduais4
Al:m disso# : preciso *ue o ob<eto da emenda n"o constitua mat:ria re<eitada ou pre<udicada na mesma sess"o
le.islati$a 1Constitui!"o# art4 N'# \\ 3
o
a 6
o
74
A iniciati$a# no caso# : concorrente# e compete aos membros da CDmara ou do Senado 1um ter!o dos
membros7# ao Presidente da Rep+blica e Is Assembl:ias Le.islati$as 1mais da metade delas# com o $oto da maioria
relati$a de seus membros K art4 N'# incisos I a III74
A emenda constitucional tramitarC em dois turnos em cada uma das Casas do Con.resso4 Se apro$ada# ao
contrCrio do pro<eto de lei# n"o irC I san!"o# sendo promul.ada pelas 0esas da CDmara e Senado4
No Re.imento Interno da CDmara# o rito a ser imprimido ao procedimento de Emenda Constitucional $em
descrito nos oito parC.rafos do seu arti.o '# aplicC$el tamb:m *uando a Emenda se ten,a ori.inado no Senado ou
*uando este subemendou a*uela iniciada na CDmara 1art4 'M74
q lu% do arti.o 3 do Re.imento Interno do Senado# a tramita!"o de emenda constitucional sP n"o se iniciarC
na CDmara# e sim no Senado# *uando proposta por no m&nimo um ter!o dos seus membros ou se proposta por mais da
metade das Assembl:ias Le.islati$as das unidades da (edera!"o 1Constitui!"o# III do art4 N'74
,A.<.,. CD'!&os
L procedimento de elabora!"o de cPdi.os# dada a compleVidade e eVtens"o da mat:ria de *ue .eralmente se
ocupam# subordinaAse a rito bastante lento# *ue comporta amplo e profundo debate4 Basta di%er *ue os pra%os na sua
tramita!"o podem ser *uadruplicados e mesmo suspensos por at: 3' sessHes# desde *ue a necessidade de
aprofundamento das anClises a efetuar recomende tais dila!Hes4
Considera o Re.imento Interno do Senado (ederal *ue esse trDmite se aplica eVclusi$amente `aos +roEetos de
c@digos ela(orados +or Euristas- co)isso de Euristas- co)isso ou su(co)isso es+ecial)ente criada co) esta
finalidade e .ue ten;a) sido antes a)+la)ente di'ulgadosa 1art4 MQB# parC.rafo +nico74
9C o Re.imento Interno da CDmara dos Deputados : taVati$o8 sP receberC pro<etos de lei com o procedimento
a*ui tratado *uando a mat:ria# por sua compleVidade e abran.-ncia# de$a ser apreciada como cPdi.o 1art4 '6# \ @
o
74
Na Crea do Poder EVecuti$o# antes de en$iar ao Con.resso Nacional pro<eto de cPdi.o# : comum publicCAlo no
Di0rio Oficial da Unio como ante+roEeto# para receber su.estHes e ser aperfei!oado4
L procedimento especial de elabora!"o de cPdi.os se inicia com a instala!"o de Pr."o espec&fico para cuidar
do assunto4 Na CDmara dos Deputados# c,amaAse Comiss"o Especial] no Senado (ederal# Comiss"o ;emporCria4
Depois# ,a$erC elei!"o do seu presidente e de tr-s $iceApresidentes 1apenas um $iceApresidente no Senado (ederal74 L
presidente por sua $e%# desi.narC um relatorA.eral e tantos relatores parciais *uantos se<am necessCrios para as di$ersas
partes do cPdi.o4
336
Durante os trabal,os da Comiss"o# seus inte.rantes dispor"o de pra%os bem fleV&$eis para debater a mat:ria#
apresentar emendas# dar pareceres# sempre intercalados por re.ulares inter$alos para publica!"o em a$ulsos4 Na fase de
PlenCrio# a t/nica : a mesma# lC# .eralmente# no$as emendas s"o apresentadas# com conse*Zente retorno do pro<eto I
Comiss"o4 ;odo esse ritual repeteAse na Casa re$isora4
Em ra%"o dessa lentid"o indispensC$el ao tratamento de mat:ria rele$ante mas n"o ur.ente# o Senado (ederal
n"o permite a tramita!"o simultDnea de pro<etos de cPdi.os 1RI do S(# art4 MQB# UV7# admitindo a CDmara dos
Deputados no mCVimo dois nessa situa!"o 1RI da CD# art4 '6# \ Q
o
74
,A.<./. Me'!'as Pro#!sDr!as
Inspirado no art4 QQ da Constitui!"o italiana de 35BQ# o Constituinte brasileiro incorporou I Constitui!"o de
35@@ a medida pro$isPria 1art4 N7# ato le.islati$o primCrio K isto :# fundado diretamente na Constitui!"o K emanado
pelo Presidente da Rep+blica# com for!a de lei 1ordinCria7# condicionada a sobre$ida da disciplina normati$a nela
contida I con$ers"o da medida em lei formal4
Com o ad$ento da Emenda Constitucional n
o
M# de ''3# o procedimento le.islati$o concentrado da medida
pro$isPria 1$ale di%er# delibera!"o e $ota!"o em reuni"o con<unta das duas Casas do Con.resso Nacional7 foi
abandonado4 L \ 5
o
do art4 N# acrescentado pela Emenda Constitucional n
o
M# de ''3# deiVa a altera!"o bastante
e$idente8 <&&&a+reciadas- em sess"o separada- +elo +len0rio de cada u)a das #asas do #ongresso Nacional&?
1.rifamos7
L Con.resso Nacional inicia a tramita!"o ao ter not&cia# pelo DiCrio Lficial da Oni"o e concomitante
mensa.em presidencial# da publica!"o da medida pro$isPria4 Nas *uarenta e oito ,oras se.uintes I publica!"o# o
Presidente do Con.resso Nacional fa% distribuir a$ulsos com o teVto da medida pro$isPria e desi.na comiss"o mista
para estudCAla e dar parecer 1art4
o
da Resolu!"o n
o
3# de ''# do Con.resso Nacional74
Inau.urando a fase preliminar# eVaminamAse os pressupostos de constitucionalidade# ur.-ncia# rele$Dncia e
ade*ua!"o financeira e or!amentCria# ou se<a# a admissibilidade da medida pro$isPria 1\ 6
o
do art4 N da Constitui!"o de
35@@# acrescentado pela Emenda Constitucional n
o
M# de ''3# combinado com o art4 6
o
da Resolu!"o n
o
3# de ''# do
Con.resso Nacional74
Yual*uer altera!"o no teVto da medida pro$isPria implicarC apresenta!"o de pro<eto de lei de con$ers"o 1\ B
o
do art4 6
o
da Resolu!"o n
o
3# de ''# do Con.resso Nacional74
Superada a fase preliminar em comiss"o# a $ota!"o da medida pro$isPria iniciaAse pela CDmara dos Deputados
1\ @
o
do art4 N da Constitui!"o de 35@@# acrescentado pela Emenda Constitucional n
o
M# de ''37# se.uindo# se
apro$ada# ao Senado (ederal4
Caso apro$ado o teVto como editado pelo Presidente da Rep+blica# o Presidente do Con.resso Nacional o
promul.arC# en$iando autP.rafo para publica!"o na Imprensa Lficial 1art4 3 da Resolu!"o n
o
3# de ''# do Con.resso
Nacional74
Por outro lado# se a medida pro$isPria ori.inar pro<eto de lei de con$ers"o 1PLV7 K *ue somente sur.e se acaso
su.erida modifica!"o K e sendo esse apro$ado# $ai I san!"o presidencial 1\ 3 do art4 N da Constitui!"o de 35@@#
acrescentado pela Emenda Constitucional n
o
M# de ''3# combinado com o art4 3M da Resolu!"o n
o
3# de ''# do
Con.resso Nacional74 No per&odo de san!"o ou $eto 1isto :# *uin%e dias +teis# a teor do \ 3
o
do art4 NN da Constitui!"o
de 35@@7# permanece em $i.or o teVto ori.inal da medida pro$isPria 1\ 3 do art4 N da Constitui!"o de 35@@#
acrescentado pela Emenda Constitucional n
o
M# de ''374
Com a perda da eficCcia da medida pro$isPria# *uer pela re<ei!"o# *uer pela n"o aprecia!"o# a comiss"o mista
elaborarC pro<eto de decreto le.islati$o disciplinando as rela!Hes <ur&dicas decorrentes da $i.-ncia da medida pro$isPria
1\ M
o
do art4 N da Constitui!"o de 35@@# acrescentado pela Emenda Constitucional n
o
M# de ''3# combinado com o
art4 33 da Resolu!"o n
o
3# de ''# do Con.resso Nacional74 Se o decreto le.islati$o em causa n"o for editado at:
sessenta dias apPs a re<ei!"o ou perda de eficCcia da medida pro$isPria# as rela!Hes <ur&dicas constitu&das e decorrentes
de atos praticados durante sua $i.-ncia conser$arAseA"o por ela re.idas 1\ 33 do art4 N da Constitui!"o de 35@@#
acrescentado pela Emenda Constitucional n
o
M# de ''3# combinado com o \
o
do art4 33 da Resolu!"o n
o
3# de ''#
do Con.resso Nacional74
Por +ltimo# rele$a assinalar *ue o procedimento a*ui abordado $ale para a abertura de cr:dito eVtraordinCrio
1al&nea d do inciso I do \ 3
o
do art4 N da Constitui!"o de 35@@# acrescentada pela Emenda Constitucional n
o
M# de
''3# combinado com o \ Q
o
do art4 3NQ da Constitui!"o de 35@@74
,A.<.6. Conso5!'aBes 'a Le&!s5ao
A Lei Complementar n
o
56# de 355@# em seus arts4 3M e ss4 1$4 A+1ndice7 determinou a elabora!"o da
#onsolida*o da Legisla*o /ederal# consistindo <na integra*o de todas as leis +ertinentes a deter)inada )atFria
nu) ,nico di+lo)a legal- re'ogandoAse for)al)ente as leis incor+oradas O consolida*o- se) )odifica*o do alcance
ne) interru+*o da for*a nor)ati'a dos dis+ositi'os consolidados? 1Lei Complementar n
o
56# \ 3
o
do art4 3M7 ou
33N
<declara*o de re'oga*o de leis e dis+ositi'os i)+licita)ente re'ogados ou cuEa efic0cia ou 'alidade encontreAse
co)+leta)ente +reEudicada? 1Lei Complementar n
o
56# art4 3B# \ M
o
# inciso I74
L Pro<eto de Lei de Consolida!"o terC# assim# de manter o conte+do normati$o ori.inal dos dispositi$os
consolidados# n"o sendo meio ,Cbil para alterar op!Hes pol&ticas anteriormente tomadas4 Isto# no entanto# n"o si.nifica
$eda!"o de altera!"o no teVto das normas4 Pelo contrCrio# a #onsolida*o de$erC efetuar a di$is"o do teVto le.al
se.undo os crit:rios atualmente adotados 1$4 6D&5&5& !iste)0tica E>terna e 66&3&6&b& Agru+a)ento de Artigos7# atuali%ar
termos e denomina!Hes# retificar e ,omo.enei%ar o $ernCculo# fundir dispositi$os anClo.os# atuali%ar $alores
monetCrios# suprimir dispositi$os re$o.ados tanto eVpressamente *uanto implicitamente e suprimir dispositi$os
declarados inconstitucionais pelo PlenCrio do Supremo ;ribunal (ederal 1Lei Complementar n
o
56# art4 3M# \
o
74
DenominaAse )atri: de consolida*o a lei .eral bCsica I *ual se inte.rar"o os atos normati$os esparsos 1art4 5
do Decreto n
o
B43QN# de ''74
A #onsolida*o n"o pode abran.er )edidas +ro'is@rias no con'ertidas e) lei# nem ser combinado na mesma
)atri: de consolida*o leis ordinCrias e leis complementares4
A iniciati$a do ProEeto de #onsolida*o pode ser tanto do Poder EVecuti$o *uanto do Poder Le.islati$o4 L
procedimento le.islati$o adotado# se.undo a Lei Complementar n
o
56# serC <si)+lificado?# na forma do
Re.imento Interno de cada uma das casas4 L Re.imento Interno da CDmara dos Deputados disciplinou a
mat:ria nos arts4 3 e 3M4
33Q
APNDICE
LEI COMPLEMEN)AR N
o
8;O DE ,< DE +EEREIRO DE 0887
DispHe sobre a elabora!"o# a reda!"o# a altera!"o e a consolida!"o
das leis# conforme determina o parC.rafo +nico do art4 65 da
Constitui!"o (ederal# e estabelece normas para a consolida!"o dos
atos normati$os *ue menciona4
O PRESIDEN)E DA REPBLICA
(a!o saber *ue o Con.resso Nacional decreta e eu sanciono a se.uinte Lei Complementar8
CAPr;OLL I
DISPLSITuES PRELI0INARES
Art4 3
o
A elabora!"o# a reda!"o# a altera!"o e a consolida!"o das leis obedecer"o ao disposto nesta Lei
Complementar4
ParC.rafo +nico4 As disposi!Hes desta Lei Complementar aplicamAse# ainda# Is medidas pro$isPrias e demais
atos normati$os referidos no art4 65 da Constitui!"o (ederal# bem como# no *ue couber# aos decretos e aos demais atos
de re.ulamenta!"o eVpedidos por Pr."os do Poder EVecuti$o4
Art4
o
1VE;ADL7
\ 3
o
1VE;ADL7
\
o
Na numera!"o das leis ser"o obser$ados# ainda# os se.uintes crit:rios8
I A as emendas I Constitui!"o (ederal ter"o sua numera!"o iniciada a partir da promul.a!"o da Constitui!"o]
II A as leis complementares# as leis ordinCrias e as leis dele.adas ter"o numera!"o se*Zencial em continuidade
Is s:ries iniciadas em 35BN4
CAPr;OLL II
DAS ;bCNICAS DE ELABLRATWL# REDATWL E AL;ERATWL DAS LEIS
Seo I
Da Estr$t$rao 'as Le!s
Art4 M
o
A lei serC estruturada em tr-s partes bCsicas8
I A parte preliminar# compreendendo a ep&.rafe# a ementa# o preDmbulo# o enunciado do ob<eto e a indica!"o do
Dmbito de aplica!"o das disposi!Hes normati$as]
II A parte normati$a# compreendendo o teVto das normas de conte+do substanti$o relacionadas com a mat:ria
re.ulada]
III A parte final# compreendendo as disposi!Hes pertinentes Is medidas necessCrias I implementa!"o das normas
de conte+do substanti$o# Is disposi!Hes transitPrias# se for o caso# a clCusula de $i.-ncia e a clCusula de re$o.a!"o#
*uando couber4
Art4 B
o
A ep&.rafe# .rafada em caracteres mai+sculos# propiciarC identifica!"o num:rica sin.ular I lei e serC
formada pelo t&tulo desi.nati$o da esp:cie normati$a# pelo n+mero respecti$o e pelo ano de promul.a!"o4
Art4 6
o
A ementa serC .rafada por meio de caracteres *ue a realcem e eVplicitarC# de modo conciso e sob a
forma de t&tulo# o ob<eto da lei4
Art4 N
o
L preDmbulo indicarC o Pr."o ou institui!"o competente para a prCtica do ato e sua base le.al4
Art4 Q
o
L primeiro arti.o do teVto indicarC o ob<eto da lei e o respecti$o Dmbito de aplica!"o# obser$ados os
se.uintes princ&pios8
I A eVcetuadas as codifica!Hes# cada lei tratarC de um +nico ob<eto]
II A a lei n"o conterC mat:ria estran,a a seu ob<eto ou a este n"o $inculada por afinidade# pertin-ncia ou
coneV"o]
III A o Dmbito de aplica!"o da lei serC estabelecido de forma t"o espec&fica *uanto o possibilite o con,ecimento
t:cnico ou cient&fico da Crea respecti$a]
IV A o mesmo assunto n"o poderC ser disciplinado por mais de uma lei# eVceto *uando a subse*Zente se destine
a complementar lei considerada bCsica# $inculandoAse a esta por remiss"o eVpressa4
Art4 @
o
A $i.-ncia da lei serC indicada de forma eVpressa e de modo a contemplar pra%o ra%oC$el para *ue dela
se ten,a amplo con,ecimento# reser$ada a clCusula `entra em $i.or na data de sua publica!"oa para as leis de pe*uena
repercuss"o4
\ 3
o
A conta.em do pra%o para entrada em $i.or das leis *ue estabele!am per&odo de $acDncia farAseAC com a
inclus"o da data da publica!"o e do +ltimo dia do pra%o# entrando em $i.or no dia subse*Zente I sua consuma!"o
inte.ral4 1ParC.rafo inclu&do pela Lei Complementar no 3'Q# de N4B4''37
\
o
As leis *ue estabele!am per&odo de $acDncia de$er"o utili%ar a clCusula hesta lei entra em $i.or apPs
decorridos 1o n+mero de7 dias de sua publica!"o oficiali4 1ParC.rafo inclu&do pela Lei Complementar no 3'Q# de
N4B4''37
33@
Art4 5
o
A clCusula de re$o.a!"o de$erC enumerar# eVpressamente# as leis ou disposi!Hes le.ais re$o.adas4
1ParC.rafo inclu&do pela Lei Complementar no 3'Q# de N4B4''37
Seo II
Da Art!4$5ao e 'a Re'ao 'as Le!s
Art4 3'4 Ls teVtos le.ais ser"o articulados com obser$Dncia dos se.uintes princ&pios8
I A a unidade bCsica de articula!"o serC o arti.o# indicado pela abre$iatura `Art4a# se.uida de numera!"o ordinal
at: o nono e cardinal a partir deste]
II A os arti.os desdobrarAseA"o em parC.rafos ou em incisos] os parC.rafos em incisos# os incisos em al&neas e
as al&neas em itens]
III A os parC.rafos ser"o representados pelo sinal .rCfico `\a# se.uido de numera!"o ordinal at: o nono e
cardinal a partir deste# utili%andoAse# *uando eVistente apenas um# a eVpress"o `parC.rafo +nicoa por eVtenso]
IV A os incisos ser"o representados por al.arismos romanos# as al&neas por letras min+sculas e os itens por
al.arismos arCbicos]
V A o a.rupamento de arti.os poderC constituir Subse!Hes] o de Subse!Hes# a Se!"o] o de Se!Hes# o Cap&tulo] o
de Cap&tulos# o ;&tulo] o de ;&tulos# o Li$ro e o de Li$ros# a Parte]
VI A os Cap&tulos# ;&tulos# Li$ros e Partes ser"o .rafados em letras mai+sculas e identificados por al.arismos
romanos# podendo estas +ltimas desdobrarAse em Parte 2eral e Parte Especial ou ser subdi$ididas em partes eVpressas
em numeral ordinal# por eVtenso]
VII A as Subse!Hes e Se!Hes ser"o identificadas em al.arismos romanos# .rafadas em letras min+sculas e postas
em ne.rito ou caracteres *ue as colo*uem em realce]
VIII A a composi!"o pre$ista no inciso V poderC tamb:m compreender a.rupamentos em Disposi!Hes
Preliminares# 2erais# (inais ou ;ransitPrias# conforme necessCrio4
Art4 334 As disposi!Hes normati$as ser"o redi.idas com clare%a# precis"o e ordem lP.ica# obser$adas# para esse
propPsito# as se.uintes normas8
I A para a obten!"o de clare%a8
a7 usar as pala$ras e as eVpressHes em seu sentido comum# sal$o *uando a norma $ersar sobre assunto t:cnico#
,ipPtese em *ue se empre.arC a nomenclatura prPpria da Crea em *ue se este<a le.islando]
b7 usar frases curtas e concisas]
c7 construir as ora!Hes na ordem direta# e$itando preciosismo# neolo.ismo e ad<eti$a!Hes dispensC$eis]
d7 buscar a uniformidade do tempo $erbal em todo o teVto das normas le.ais# dando prefer-ncia ao tempo
presente ou ao futuro simples do presente]
e7 usar os recursos de pontua!"o de forma <udiciosa# e$itando os abusos de carCter estil&stico]
II A para a obten!"o de precis"o8
a7 articular a lin.ua.em# t:cnica ou comum# de modo a ense<ar perfeita compreens"o do ob<eti$o da lei e a
permitir *ue seu teVto e$idencie com clare%a o conte+do e o alcance *ue o le.islador pretende dar I norma]
b7 eVpressar a id:ia# *uando repetida no teVto# por meio das mesmas pala$ras# e$itando o empre.o de
sinon&mia com propPsito meramente estil&stico]
c7 e$itar o empre.o de eVpress"o ou pala$ra *ue confira duplo sentido ao teVto]
d7 escol,er termos *ue ten,am o mesmo sentido e si.nificado na maior parte do territPrio nacional# e$itando o
uso de eVpressHes locais ou re.ionais]
e7 usar apenas si.las consa.radas pelo uso# obser$ado o princ&pio de *ue a primeira refer-ncia no teVto se<a
acompan,ada de eVplicita!"o de seu si.nificado]
f7 .rafar por eVtenso *uais*uer refer-ncias a n+meros e percentuais# eVceto data# n+mero de lei e nos casos em
*ue ,ou$er pre<u&%o para a compreens"o do teVto] 1Reda!"o dada pela Lei Complementar no 3'Q# de N4B4''37
.7 indicar# eVpressamente o dispositi$o ob<eto de remiss"o# em $e% de usar as eVpressHes `anteriora# `se.uintea
ou e*ui$alentes] 1Al&nea inclu&da pela Lei Complementar n
o
3'Q# de N4B4''37
III A para a obten!"o de ordem lP.ica8
a7 reunir sob as cate.orias de a.re.a!"o A subse!"o# se!"o# cap&tulo# t&tulo e li$ro A apenas as disposi!Hes
relacionadas com o ob<eto da lei]
b7 restrin.ir o conte+do de cada arti.o da lei a um +nico assunto ou princ&pio]
c7 eVpressar por meio dos parC.rafos os aspectos complementares I norma enunciada no ca+ut do arti.o e as
eVce!Hes I re.ra por este estabelecida]
d7 promo$er as discrimina!Hes e enumera!Hes por meio dos incisos# al&neas e itens4
Seo III
Da A5terao 'as Le!s
Art4 34 A altera!"o da lei serC feita8
I A mediante reprodu!"o inte.ral em no$o teVto# *uando se tratar de altera!"o considerC$el]
II K mediante re$o.a!"o parcial] 1Reda!"o dada pela Lei Complementar n
o
3'Q# de N4B4''37
III A nos demais casos# por meio de substitui!"o# no prPprio teVto# do dispositi$o alterado# ou acr:scimo de
dispositi$o no$o# obser$adas as se.uintes re.ras8
a7 n"o poderC ser modificada a numera!"o dos dispositi$os alterados]
335
b7 : $edada# mesmo *uando recomendC$el# *ual*uer renumera!"o de arti.os e de unidades superiores ao
arti.o# referidas no inciso V do art4 3'# de$endo ser utili%ado o mesmo n+mero do arti.o ou unidade imediatamente
anterior# se.uido de letras mai+sculas# em ordem alfab:tica# tantas *uantas forem suficientes para identificar os
acr:scimos] 1Reda!"o dada pela Lei Complementar n
o
3'Q# de N4B4''37
c7 : $edado o apro$eitamento do n+mero de dispositi$o re$o.ado# $etado# declarado inconstitucional pelo
Supremo ;ribunal (ederal ou de eVecu!"o suspensa pelo Senado (ederal em face de decis"o do Supremo ;ribunal
(ederal# de$endo a lei alterada manter essa indica!"o# se.uida da eVpress"o hre$o.adoi# h$etadoi# hdeclarado
inconstitucional# em controle concentrado# pelo Supremo ;ribunal (ederali# ou heVecu!"o suspensa pelo Senado
(ederal# na forma do art4 6# U# da Constitui!"o (ederali] 1Reda!"o dada pela Lei Complementar n
o
3'Q# de N4B4''37
d7 : admiss&$el a reordena!"o interna das unidades em *ue se desdobra o arti.o# identificandoAse o arti.o assim
modificado por altera!"o de reda!"o# supress"o ou acr:scimo com as letras hNRi mai+sculas# entre par-nteses# uma
+nica $e% ao seu final# obedecidas# *uando for o caso# as prescri!Hes da al&nea c& 1Reda!"o dada pela Lei Complementar
n
o
3'Q# de N4B4''37
ParC.rafo +nico4 L termo `dispositi$oa mencionado nesta Lei refereAse a arti.os# parC.rafos# incisos# al&neas
ou itens4 1ParC.rafo inclu&do pela Lei Complementar n
o
3'Q# de N4B4''37
CAPr;OLL III
DA CLNSLLIDATWL DAS LEIS E LO;RLS A;LS NLR0A;IVLS
Seo I
Da Conso5!'ao 'as Le!s
Art4 3M4 As leis federais ser"o reunidas em codifica!Hes e consolida!Hes# inte.radas por $olumes contendo
mat:rias coneVas ou afins# constituindo em seu todo a Consolida!"o da Le.isla!"o (ederal4 1Reda!"o dada pela Lei
Complementar n
o
3'Q# de N4B4''37
\ 3
o
A consolida!"o consistirC na inte.ra!"o de todas as leis pertinentes a determinada mat:ria num +nico
diploma le.al# re$o.andoAse formalmente as leis incorporadas I consolida!"o# sem modifica!"o do alcance nem
interrup!"o da for!a normati$a dos dispositi$os consolidados4 1ParC.rafo inclu&do pela Lei Complementar n
o
3'Q# de
N4B4''37
\
o
Preser$andoAse o conte+do normati$o ori.inal dos dispositi$os consolidados# poder"o ser feitas as
se.uintes altera!Hes nos pro<etos de lei de consolida!"o8 1ParC.rafo inclu&do pela Lei Complementar n
o
3'Q# de
N4B4''37
I K introdu!"o de no$as di$isHes do teVto le.al base] 1Inciso inclu&do pela Lei Complementar n
o
3'Q# de
N4B4''37
II K diferente coloca!"o e numera!"o dos arti.os consolidados] 1Inciso inclu&do pela Lei Complementar n
o
3'Q#
de N4B4''37
III K fus"o de disposi!Hes repetiti$as ou de $alor normati$o id-ntico] 1Inciso inclu&do pela Lei Complementar
n
o
3'Q# de N4B4''37
IV K atuali%a!"o da denomina!"o de Pr."os e entidades da administra!"o p+blica] 1Inciso inclu&do pela Lei
Complementar n
o
3'Q# de N4B4''37
V K atuali%a!"o de termos anti*uados e modos de escrita ultrapassados] 1Inciso inclu&do pela Lei
Complementar n
o
3'Q# de N4B4''37
VI K atuali%a!"o do $alor de penas pecuniCrias# com base em indeVa!"o padr"o] 1Inciso inclu&do pela Lei
Complementar n
o
3'Q# de N4B4''37
VII K elimina!"o de ambi.Zidades decorrentes do mau uso do $ernCculo] 1Inciso inclu&do pela Lei
Complementar n
o
3'Q# de N4B4''37
VIII K ,omo.enei%a!"o terminolP.ica do teVto] 1Inciso inclu&do pela Lei Complementar n
o
3'Q# de N4B4''37
IU K supress"o de dispositi$os declarados inconstitucionais pelo Supremo ;ribunal (ederal# obser$ada# no *ue
couber# a suspens"o pelo Senado (ederal de eVecu!"o de dispositi$os# na forma do art4 6# U# da Constitui!"o (ederal]
1Inciso inclu&do pela Lei Complementar n
o
3'Q# de N4B4''37
U K indica!"o de dispositi$os n"o recepcionados pela Constitui!"o (ederal] 1Inciso inclu&do pela Lei
Complementar n
o
3'Q# de N4B4''37
UI K declara!"o eVpressa de re$o.a!"o de dispositi$os implicitamente re$o.ados por leis posteriores4 1Inciso
inclu&do pela Lei Complementar n
o
3'Q# de N4B4''37
\ M
o
As pro$id-ncias a *ue se referem os incisos IU# U e UI do \
o
de$er"o ser eVpressa e fundadamente
<ustificadas# com indica!"o precisa das fontes de informa!"o *ue l,es ser$iram de base4 1ParC.rafo inclu&do pela Lei
Complementar n
o
3'Q# de N4B4''37
Art4 3B4 Para a consolida!"o de *ue trata o art4 3M ser"o obser$ados os se.uintes procedimentos8 1Reda!"o dada
pela Lei Complementar n
o
3'Q# de N4B4''37
I K L Poder EVecuti$o ou o Poder Le.islati$o procederC ao le$antamento da le.isla!"o federal em $i.or e
formularC pro<eto de lei de consolida!"o de normas *ue tratem da mesma mat:ria ou de assuntos a ela $inculados# com
a indica!"o precisa dos diplomas le.ais eVpressa ou implicitamente re$o.ados] 1Reda!"o dada pela Lei Complementar
n
o
3'Q# de N4B4''37
3'
II K a aprecia!"o dos pro<etos de lei de consolida!"o pelo Poder Le.islati$o serC feita na forma do Re.imento
Interno de cada uma de suas Casas# em procedimento simplificado# $isando a dar celeridade aos trabal,os] 1Reda!"o
dada pela Lei Complementar n
o
3'Q# de N4B4''37
III A a 0esa do Con.resso Nacional adotarC todas as medidas necessCrias para# no pra%o mCVimo de cento e
oitenta dias a contar do recebimento dos teVtos de *ue tratam os incisos I e II# ser efetuada a primeira publica!"o da
Consolida!"o das Leis (ederais Brasileiras4
\ 3
o
N"o ser"o ob<eto de consolida!"o as medidas pro$isPrias ainda n"o con$ertidas em lei4 1ParC.rafo inclu&do
pela Lei Complementar n
o
3'Q# de N4B4''37
\
o
A 0esa Diretora do Con.resso Nacional# de *ual*uer de suas Casas e *ual*uer membro ou Comiss"o da
CDmara dos Deputados# do Senado (ederal ou do Con.resso Nacional poderC formular pro<eto de lei de consolida!"o4
1ParC.rafo inclu&do pela Lei Complementar n
o
3'Q# de N4B4''37
\ M
o
Lbser$ado o disposto no inciso II do ca+ut# serC tamb:m admitido pro<eto de lei de consolida!"o destinado
eVclusi$amente I8 1ParC.rafo inclu&do pela Lei Complementar n
o
3'Q# de N4B4''37
I K declara!"o de re$o.a!"o de leis e dispositi$os implicitamente re$o.ados ou cu<a eficCcia ou $alidade
encontreAse completamente pre<udicada] 1Inciso inclu&do pela Lei Complementar n
o
3'Q# de N4B4''37
II K inclus"o de dispositi$os ou diplomas esparsos em leis preeVistentes# re$o.andoAse as disposi!Hes assim
consolidadas nos mesmos termos do \ 3
o
do art4 3M4 1Inciso inclu&do pela Lei Complementar n
o
3'Q# de N4B4''37
Art4 364 Na primeira sess"o le.islati$a de cada le.islatura# a 0esa do Con.resso Nacional promo$erC a
atuali%a!"o da Consolida!"o das Leis (ederais Brasileiras# incorporando Is coletDneas *ue a inte.ram as emendas
constitucionais# leis# decretos le.islati$os e resolu!Hes promul.adas durante a le.islatura imediatamente anterior#
ordenados e indeVados sistematicamente4
Seo II
Da Conso5!'ao 'e O$tros Atos Nor%at!#os
Art4 3N4 Ls Pr."os diretamente subordinados I Presid-ncia da Rep+blica e os 0inist:rios# assim como as
entidades da administra!"o indireta# adotar"o# em pra%o estabelecido em decreto# as pro$id-ncias necessCrias para#
obser$ado# no *ue couber# o procedimento a *ue se refere o art4 3B# ser efetuada a tria.em# o eVame e a consolida!"o
dos decretos de conte+do normati$o e .eral e demais atos normati$os inferiores em $i.or# $inculados Is respecti$as
Creas de compet-ncia# remetendo os teVtos consolidados I Presid-ncia da Rep+blica# *ue os eVaminarC e reunirC em
coletDneas# para posterior publica!"o4
Art4 3Q4 L Poder EVecuti$o# at: cento e oitenta dias do in&cio do primeiro ano do mandato presidencial#
promo$erC a atuali%a!"o das coletDneas a *ue se refere o arti.o anterior# incorporando aos teVtos *ue as inte.ram os
decretos e atos de conte+do normati$o e .eral editados no +ltimo *uadri-nio4
CAPr;OLL IV
DISPLSITuES (INAIS
Art4 3@4 E$entual ineVatid"o formal de norma elaborada mediante processo le.islati$o re.ular n"o constitui
escusa $Clida para o seu descumprimento4
Art4 354 Esta Lei Complementar entra em $i.or no pra%o de no$enta dias# a partir da data de sua publica!"o4
Bras&lia# N de fe$ereiro de 355@] 3QQ
o
da Independ-ncia e 33'
o
da Rep+blica4
(ERNANDL )ENRIYOE CARDLSL
Iris Re%ende
33
BIBLIO.RA+IA
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Cap&tulo II v As Comunica!Hes Lficiais
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v4 Manual de e>+resso oral e escrita& B4 ed4 PetrPpolis8 Vo%es# 35QQ4
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CReS;AL# Da$id4 Dicion0rio de ling9stica e fonFtica4 Rio de 9aneiro8 Ea,ar# 35@@4
CON)A# Ant/nio 2eraldo da4 Dicion0rio eti)ol@gico No'a /ronteira da lngua +ortuguesa4 Rio de 9aneiro8 No$a
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CON)A# Celso (erreira da4 Lngua- na*o- aliena*o4 Rio de 9aneiro8 No$a (ronteira# 35@34
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(ERNANDES# (rancisco4 Dicion0rio de sinUni)os e antUni)os da lngua +ortuguesa4 M34ed4 S"o Paulo8 2lobo# 355'4
(ERREIRA# Aur:lio Buar*ue de )olanda4 No'o dicion0rio da lngua +ortuguesa4 4 ed44 Rio de 9aneiro8 No$a
(ronteira# 35@N4
2ARCIA# Lt,on 0oac=r4 #o)unica*o e) +rosa )oderna4 M4 ed4 Rio de 9aneiro8 Ed4 (unda!"o 2et+lio Var.as4 35Q64
2ObRILS# RosCrio (arDni 0ansur4 Dicion0rio de eti)ologias da lngua +ortuguesa4 S"o Paulo8 Ed4 Nacional# 35Q54
3
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Cap&tulo V v Atos Normati$os8 Conceitos BCsicos
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BRASIL4 Supremo ;ribunal (ederal4 0andado de In<u!"o 3'Q4 Relator8 0inistro 0oreira Al$es4 Di0rio da Yusti*a-
Bras&lia# 5 de set A 355'4
v4 0andado de Se.uran!a n
o
3Q43B64 Relator8 0inistro 2on!al$es de Lli$eira4 Re'ista 7ri)estral de Yuris+rud1ncia#
n4 6'# p4 BQ4
v4 Recurso EVtraordinCrio n
o
BM45564 Relator8 0inistro Vilas Boas4 Re'ista /orense# n4 356# 35N34 p4 3664
v4 Recurso EVtraordinCrio n
o
QN4N54 Relator8 0inistro Aliomar Baleeiro4 Re'ista 7ri)estral de Yuris+rud1ncia# n4 Q34
p4 BQQ4
v4 Representa!"o n
o
BM4 Relator8 0inistro Ari (ranco4 Re'ista de Direito Ad)inistrati'o# n4 Q'# p4 M'@ s4
v4 Representa!"o n
o
@5'4 Relator8 0inistro Ls?aldo ;ri.ueiro4 Re'ista 7ri)estral de Yuris+rud1ncia# n4 N54 p4 N6 s4
v4 Representa!"o n
o
5M'4 Relator8 0inistro Rodri.ues AlcGmin4 Di0rio da Yusti*a# de set A 35QQ4
v4 Representa!"o n
o
3M@64 Relator8 0inistro 0oreira Al$es4 Di0rio da Yusti*a# ' de set A 35@Q# p4 'B334
BRASIL4 ;ribunal (ederal de Recursos4 Apela!"o C&$el n
o
'4'34 Relator8 0inistro Sampaio Costa4 Re'ista de
Direito Ad)inistrati'o4 n44 B# 35634
CA)ALI# eussef Said4 Res+onsa(ilidade ci'il do estado4 S"o Paulo8 Re$ista dos ;ribunais# 35@4
CANL;IL)L# 94 94 2omes4 Direito #onstitucional4 B ed4 Coimbra8 Almedina# 35@N4
CAS;RL# Carlos Roberto Si*ueira4 O de'ido +rocesso legal e a ra:oa(ilidade das leis na no'a #onstitui*o do %rasil 4
Rio de 9aneiro8 (orense# 35@54
CRISA(OLLI# Ve%io4 Le:ione di Diritto #onstitu:ionale4 Casa Editrice Doit# 35@B4 $4 II4
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SILVA# 9os: Afonso da4 Princ+ios do +rocesso de for)a*o das leis no Direito #onstitucional4 S"o Paulo8 Re$ista dos
;ribunais# 35NB4
36
-n'!4e Ana59t!4oERe%!ss!#o
A
q medida *ueJna medida em *ue44444444444444444444444444444444444444444Q3
A ol,os $istos44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444446@
A partir de4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q3
A!"o
DeclaratPria de Constitucionalidade44444444444444444444444444444444Q@
Direta de Controle da Lmiss"o4444444444444444444444444444444444QQ# @N
Direta de Inconstitucionalidade444444444444444444444444444444444444444Q@
Acentua!"o .rCfica44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BM
acento a.udo4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BM
acento circunfleVo44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BM
acento diferencial444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444B6
acento .ra$e44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BB
crase44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BM# BB
diton.os44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BB
encontros $ocClicos444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BB
,iatos4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BB
nomes prPprios4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444B6
oV&tonas444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BB
pala$ras estran.eiras4444444444444444444444444444444444444444444444444444444B6
paroV&tonas4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BB
proparoV&tonas4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BB
re.ras444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BB
til4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BM# B6
Ambi.Zidades444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N'
AmbosJtodos os dois44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q3
AneVo I eVposi!"o de moti$os444444444444444444444444444444444444444444443
AneVo# incluso# leso4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444446@
AneVoJem aneVo444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q3
Anuir4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444465
Ao n&$el deJem n&$el 1de74444444444444444444444444444444444444444444444444444Q3
Ap-ndice
Lei Complementar n
o
56444444444444444444444444444444444444444444444444335
Apor444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444QM
Apostila444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'M
Apresenta!"o
Cor de impress"o44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443M
ele.Dncia e sobriedade do documento444444444444444444444444444443M
Papel a ser utili%ado444444444444444444444444444444444444444444444444444444443M
Apro$eitar44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444465
Ar*ui$o 1de computador7
Arma%enamento444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443M
En$io pela Internet4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
(ormato Ric, ;eVt444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443M
Nome4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443M
Aspas44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BQ
Aspirar44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444465
Assim4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q3
Assistir4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444465
Atender4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444465
Ato <ur&dico perfeito444444444444444444444444444444444444444444444444444444@6# 5'
Ato normati$o444444444444444444444444444444444444444444444444B# 35# 3# QQ# Q5
assinatura44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444456
com for!a de lei4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445@
conceitos bCsicos44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445
controle de resultados444444444444444444444444444444444444444444444444444444@@
de Efeitos Concretos44444444444444444444444444444444444444444444444444444445M
Elabora!"o4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@@
Esp:cies Constitucionalmente Pre$istas44444444444444444444444433M
Partes4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445M
PrimCrio444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445M
PrimCrios4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@B
Publica!"o444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444333
SecundCrio444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@@# 3'3
Atos internacionais44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444M
atos Re.ulamentares444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@M
Atra$:s deJpor interm:dio de44444444444444444444444444444444444444444444444Q3
Auditores da 9usti!a 0ilitar44444444444444444444444444444444444444444444444443'
A$isar444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444465
A$iso4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443N
A$iso e Lf&cio44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443M
B
Bem como444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q3
Biblio.rafia444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443M
C
Cabe!al,o44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443M
CacPfatos44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q3
Cada444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q
CDmara dos Deputados4 4M# 3'6# 3'N# 3'Q# 33M# 33B# 336# 33N
Causar444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q
Cita!"o4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443# B@# N
Clare%a44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444446# N# # NB
Clare%a e Determina!"o das Normas44444444444444444444444444444444444@M
ClCusula de Re$o.a!"o4444444444444444444444444444444444444444444444444444444456
espec&fica44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444456
.en:rica44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444456
ClCusula de ;ransi!"o44444444444444444444444444444444444444444444444444444444445'
ClCusula de Vi.-ncia44444444444444444444444444444444444444444444444444456# 33
Clic,-s44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444B# NB
CPdi.o Ci$il444444444444444444444444444444444444444444444@# 5B# 56# 33'# 33
CPdi.os4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433N
Coisa 9ul.ada44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@6# 5'
Comparecer444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444465
Compartil,ar4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444465
Comunica!"o de $eto4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444M
Concis"o44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444446# N
ConcordDncia
Nominal444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444446@
Verbal44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444466
Verbo apassi$ado pelo pronome xsex4444444444444444444444444444446N
Con.resso Nacional4444# M# B# @@# @5# 5M# 5N# 5@# 55# 3'6#
3'N# 3'Q# 3'@# 3'5# 33'# 333# 33M# 336# 33N
Con<un!Hes444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444446# 6M
Consel,eiros dos ;ribunais de Contas Estaduais444444444444444443'
Consistir44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444465
Consolida!"o da le.isla!"o444444444444444444444444444444444444444433B# 33Q
Constatar44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q
Controle de Constitucionalidade444444444444444444444444444444444444444444Q@
A!"o DeclaratPria de Constitucionalidade4444444444444444444444Q@
A!"o Direta de Inconstitucionalidade444444444444444444444444444444Q@
Concentrado44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q@
Difuso44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q@
0edida Cautelar44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q5
Corpo da Lei4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445B
Correio eletr/nico
defini!"o e finalidade444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
forma e estrutura4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
$alor documental e forma de ar*ui$amento44444444444444444444Q
3N
Crase444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444M5# BM
Custar444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444465
D
DadoJ$istoJ,a<a $ista44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q
De forma *ue# de modo *ueJde forma a# de modo a4444444444444Q
Decreto4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'3
Aut/nomos444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'3
Re.ulamentares44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'3
Sin.ulares4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'3
Decreto Le.islati$o44444444444444444444444444444444444444444444444444444455# 3''
Decreto n
o
B43QN444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@@# 55
Democracia44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@M# @N
Deputados Estaduais e Distritais4444444444444444444444444444444444444444443'
Deputados (ederais44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'
Deste ponto de $ista444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q
Detal,ar4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q
De$er de le.islar4444444444444444444444444444444444444444444444444444QQ# @Q# 3'N
De$ido a444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q
DiCrio Lficial da Oni"o4444444444444444444444444444444444# M# 333# 33N
Di.nidade da Pessoa )umana444444444444444444444444444444444444444444444@N
Dignssi)o444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444446D
Diri.ir4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q
Disru+ti'o4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q
DoisAPontos4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
Doutor4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'
E
Ele F su+osto sa(er44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q
Em face de444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q
EAmail4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
EmbaiVadores4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445
Emenda44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'N# 33N
Emenda I Constitui!"o44444444444444444444444444444444444444444444444444444433N
Emenda Constitucional n
o
M44444444444444444444444445M# 55# 3'3# 33Q
Emendas
Esp:cies de Emendas44444444444444444444444444444444444444444444444444443'Q
Ementa444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445M
nclise444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
En*uanto44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q
Entrada em Vi.or44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433'
Entrada em Vi.or da Lei444444444444444444444444444444444444444444444444444433
Ep&.rafe44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445M
Espa!amento simples444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443M
Especialmente4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q
Estado de Direito44444444444444444444444444B# QQ# Q@# @# @M# @6# @N# 5M
EVposi!"o de 0oti$os44444444444444444444444444444444444444444444444444444444435
EVpressHes a e$itar44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q'
F
(aV44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
defini!"o e finalidade444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
forma de ar*ui$amento444444444444444444444444444444444444444444444444444N
(orma e estrutura444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
(ec,o da Lei4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445B
(onte
S=mbol e Fin.din.s44444444444444444444444444444444444444444444444444444443
;imes Ne? Roman44444444444444444444444444444444444444444444444444444444443
(or!as Armadas444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445Q# 3'6
formata!"o4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443M
G
2o$ernador de Estado444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q@
2o$ernadores e ViceA2o$ernadores de Estado e do Distrito
(ederal4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445
2ramCtica44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445# B@# N
H
)&fen444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444B6# BN
)&fen e PrefiVos44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BN
)omPfonos44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N6
)omP.rafos4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444NB
)om/nimos4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444NB
I
Ilustrssi)o44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444446D
Impessoalidade44444444444444444444444444444444444444444444444444444444B# 6# N#
Implicar444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444465
Imprensa Nacional44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'M
impress"o colorida4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443M
Incisos444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@'
Inclusi$e444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q
Incumbir444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N'
Informar4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N'# QM
Iniciati$a44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'6
comum ou concorrente444444444444444444444444444444444444444444444444443'6
Conceito4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'6
da CDmara dos Deputados e do Senado44444444444444444444444443'N
direito de emenda44444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'N
do 0inist:rio P+blico444444444444444444444444444444444444444444443'6# 3'N
do Presidente da Rep+blica44444444444444@@# 3'6# 3'N# 3'@# 33B
do Supremo ;ribunal (ederal44444444444444444444444444444444444444443'N
emenda constitucional44444444444444444444444444444444444444444444444444433N
popular4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'6# 33B
pro<eto de consolida!"o444444444444444444444444444444444444444444444444433@
Vinculada44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'N
itClico444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443M# B@
J
<ar."o44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444B# 6# N# Q
9u&%es444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'
L
Lei Complementar4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445N
Lei Complementar n
o
564444444444444444444444444444444444444444@'# 56# 33
Lei Dele.ada444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445Q# 5@
Lei (ormal4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445M
Lei LrdinCria444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445M# 5N
Lei ;emporCria44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@5
Leis (inanceiras44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444336
M
0andado de In<un!"o4444444444444444444444444444444444444444444444444444QQ# @N
0ar.em espel,o4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443
0atri% de consolida!"o44444444444444444444444444444444444444444444444444444433@
0edida pro$isPria
consolida!"o44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433@
0edida Pro$isPria44444444444444444444444444444444444444444444@5# 5@# 55# 333
Encamin,amento ao Con.resso Nacional44444444444444444444444M
Procedimento Le.islati$o444444444444444444444444444444444444444444444433Q
0embros de ;ribunais4444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'
0emorando44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443Q# 3@
0ensa.em444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444# 6
0esPclise4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444NM
0inist:rio das Rela!Hes EVteriores4444444444444444444444444444444444444433
3Q
0inist:rio P+blico4444444444444444444444444444444444444444445Q# 5@# 3'6# 3'N
0inistro de Estado da 9usti!a444444444444444444444444444444444444444444444456
0inistros de Estado4444444444444444444444444444444444444444444444444445# 3M# 56
0inistros dos ;ribunais Superiores44444444444444444444444444444444444443'
N
ne.rito444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443M# @3# 3'
Nem4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444QM
No sentido de44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444QM
notas de rodap:444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443
Numera!"o de pC.ina44444444444444444444444444444444444444444444444444444444443
O
Lbedecer44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N'
Lb<eti$arJter por ob<eti$o4444444444444444444444444444444444444444444444444444QM
LficiaisA2enerais das (or!as Armadas44444444444444444444444444444444445
Lf&cio444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443B
Lnde444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444QM
O+eracionali:ar444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444]3
Lpini"oJxopinamentox444444444444444444444444444444444444444444444444444444444QM
Lpor $eto44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444QM
Lra!Hes44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444446
Lra!Hes Redu%idas44444444444444444444444444444444444444444444444444444444446B
Per&odos Coordenados e Con<un!Hes Coordenati$as44444446M
Per&odos Subordinados e Con<un!Hes Subordinati$as444446M
Lrto.rafia44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445
E ou IR444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445
EI ou ER44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444M3
Empre.o das letras44444444444444444444444444444444444444444444444444444444445
Empre.o de Consoantes44444444444444444444444444444444444444444444444444M3
Empre.o de Vo.ais4444444444444444444444444444444444444444444444444444444445
Empre.o do )44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444M3
Encontros VocClicos44444444444444444444444444444444444444444444444444444444M3
L fonema JyJ
C# T ou S ou SS ou U ou UCR444444444444444444444444444444444444M
U ou C)R44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444B3
L fonema J%J
E ou S ou UR444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444MQ
L fonema JSJ
2 ou 9R444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444M
L ou O4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444M'
LO ou LR444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444M3
P
Padr"o Culto de Lin.ua.em4444444444444444444444444444444444444444444444B# 6
Padr"o Lf&cio4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433
apresenta!"o444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443
papel AAC444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443M
Papel branco4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443M
parecer do Pr."o <ur&dico444444444444444444444444444444444444444444444444444443
Par-nteses4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444B@
paron&mia4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N6
Partido pol&tico44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q@
Pedir444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N'
PertinenteJpertencer4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444QM
Poder EVecuti$o444444444444444444444444444444444445# # @B# @@# 3''# 33N
Poder 9udiciCrio44444444444444444444444444444444444444444444444444444443'# # 5@
Poder Le.islati$o4444444444444444443'# # M# QQ# 5Q# 3'Q# 33'# 336
Pontua!"o4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N'
DoisAPontos444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
PontoAdeAEVclama!"o44444444444444444444444444444444444444444444444444444N
PontoAdeAInterro.a!"o44444444444444444444444444444444444444444444444444444N
PontoAeA$&r.ula444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N3
V&r.ula4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N3
Portaria444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q3# @5# 3'
Posi!"oJposicionamento444444444444444444444444444444444444444444444444444444QM
PreDmbulo4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445M# 5B
Prefeitos 0unicipais4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'
Preferir44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N'
PrefiVos4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444BN
Presidente da Rep+blica4 45# 3'# 33# 35# 3# # M# B# Q@# @B#
5Q# 5@# 3'M# 3'6# 3'Q# 3'5# 33'# 333# 33B# 336# 33N
Presidentes das CDmaras Le.islati$as 0unicipais4444444444444443'
Princ&pio da Le.alidade
Direito Penal e Direito ;ributCrio444444444444444444444444444444444444@B
Princ&pio da Reser$a Le.al44444444444444444444444444444444444444444444@M# @@
Procedimento le.islati$o44444444444444444444444444444444444444444444444444433M
Processo Le.islati$o4444444444444444444444444444444Q@# @N# 3'B# 3'N# 33M
PrPclise44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444NM
ProcuradorA2eral da Rep+blica44444444444444444444444444M# B# Q@# @@
Promul.a!"o4444444444444444444444444444444444444444444444444444443'5# 33'# 333
Pronomes44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
Xtonos44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
Casos Especiais444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444NM
nclise4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
0esPclise444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444NM
PrPclise444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444NM
Retos4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
;/nicos444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
Pronomes de ;ratamento44444444444444444444444444444444444444444444444444444445
ProporAse44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N'
Publica!"o444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444333# 33
R
Reda!"o Lficial
defini!"o444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444B
Referenda4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444456# 3'3
Referir444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N'
Re.-ncia4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444446@# 65
nominal4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444446@
$erbal4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444446@
Re.ime de Or.-ncia444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@5
Re.ulamento4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@M# 3'3
Relati$o a4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444QM
RemissHes Le.islati$as44444444444444444444444444444444444444444444444444444444@6
Ressaltar444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444QM
Rubrica444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445M
S
Se44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444QM
SecretCrios de Estado dos 2o$ernos Estaduais44444444444444444444445
SecretCriosAEVecuti$os de 0inist:rios444444444444444444444444444444444445
SemDntica4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444NB
)om/nimos e Paran/nimos44444444444444444444444444444444444444444444NB
Senado (ederalM# 5@# 3'N# 3'Q# 3'5# 33'# 333# 33M# 33B# 336#
33N
Senadores44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'
si.las4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N
SintaVe444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444B@
Erros de Compara!"o44444444444444444444444444444444444444444444444444444463
(rases (ra.mentadas44444444444444444444444444444444444444444444444444444446'
Problemas de Constru!"o de (rases44444444444444444444444444444444B5
SistemCtica da Lei444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444Q5
Arti.o444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@'
Cap&tulos4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@3
Incisos44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@'
Li$ro4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@3
ParC.rafos44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@'
Se!Hes44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@3
;&tulos44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444@3
3@
Subc,efia para Assuntos 9ur&dicos4444444444444444444444444444444444444443
Su<eito444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444B5
Supremo ;ribunal (ederal4444444444444444Q5# @N# @@# 3'6# 3'N# 3'@
T
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;ribunal de Contas da Oni"o444444444444444444444444444444444444444444444443'
U
Or.-ncia constitucional4444444444444444444444444444444444444444444443'N# 33B
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Vacatio Le.is444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444665
Veto444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'@# 3'5# 33'
ViceAPresidente da Rep+blica4444444444444444444444444444444444445# M# 5Q
V&cio de Iniciati$a44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'@
Vi.er444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444QB
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Visar444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444N'
$ocati$o44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'
Vossa Emin-ncia44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444433
Vossa EVcel-ncia44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445# 3'
Vossa 0a.nific-ncia4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444443'
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