Bando de Policia y Gobierno

GOBIERNO DEL ESTADO
H. AYUNTAMIENTO DE TLALNELHUAYOCAN, VER.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008-2010
folio 825
REGLAMENTO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y SERVICIOS.
folio 826
H. AYUNTAMIENTO DE ORIZABA, VER.
BANDO DE POLICA Y GOBIERNO.
folio 827
REGLAMENTO INTERNO.
folio 828
GACETA OFICIAL
SUMARIO
N M E R O E X T R A O R D I N A R I O
RGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
Directora ROSSANA POCEROS LUNA
Calle Morelos, No. 43, Col. Centro Tel. 817-81-54 Xalapa-Enrquez, Ver.
Tomo CLXXVIII Xalapa-Enrquez, Ver., lunes 2 de junio de 2008. Nm. Ext. 178
GOBIERNO DEL ESTADO
H. AYUNTAMIENTO DE TLALNELHUAYOCAN, VER.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2008-2010
DIRECTORIO
C. SR. NICOLS FERNNDEZ ROSAS
Presidente Municipal del H. XII
Ayuntamiento de Tlalnelhuayocan
LVARO MNDEZ ROSAS
Sndico
EPIFANIA HERNNDEZ MNDEZ
Regidora
GERARDO A. ROMERO GUEVARA
Secretario del Ayuntamiento
TOMASA GMEZ HERNNDEZ
Presidenta del DIF
Lunes 2 de junio de 2008 GACETA OFICIAL Pgina 81
medidas de seguridad necesarias en los establecimientos mer-
cantiles o en bienes de uso comn o de dominio pblico.
Artculo 173. Cuando la autoridad municipal competente,
ordene alguna de las medidas de seguridad, indicar al afecta-
do, cuando procedan, las acciones que debe de llevar a cabo
para subsanar las irregularidades que motivaron la imposicin
de dichas medidas, as como los plazos para la realizacin, a fin
de que una vez cumplidas stas, se ordene el retiro de la medida
de seguridad impuesta.
TRANSITORIOS
Primero. El presente Reglamento entrar en vigor tres das
despus de su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado.
Segundo. Se otorga un plazo de noventa das naturales a
partir de la vigencia del presente reglamento, para que los pro-
pietarios o poseedores de los establecimientos comerciales,
industriales y de servicios realicen los trmites y adaptaciones
necesarias para adecuarse a las disposiciones de este regla-
mento.
Tercero. En relacin con los permisos, licencias y cdulas
de empadronamiento para el establecimiento de giros comercia-
les, industriales y de servicios que se hayan otorgado por admi-
nistraciones municipales anteriores y que no estn siendo utili-
zadas por sus titulares, con la entrada en vigor del presente
reglamento, estos gozarn de un plazo de treinta das naturales
para el inicio de operacin, de lo contrario sern cancelados.
Cuarto. Con la entrada en vigor de este reglamento se
abrogan todas las disposiciones municipales que se opongan a
este ordenamiento.
Quinto. En la medida en que se modifiquen las condiciones
socioeconmicas de este Municipio, en virtud de su crecimien-
to demogrfico y desarrollo de actividades productivas, modifi-
cacin de las condiciones polticas y mltiples aspectos de la
vida comunitaria el H. Ayuntamiento que corresponda adecuar
el presente Reglamento Municipal, con el fin de preservar su
Autoridad Institucional y propiciar el desarrollo armnico de la
sociedad.
Sexto. Lo no previsto en este reglamento ser resuelto por el
H. Ayuntamiento mediante acuerdo de Cabildo.
Dado en la sala de Cabildo del H. Ayuntamiento de
Tlalnelhuayocan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los diez das
del mes de abril del ao de dos mil ocho.
folio 826
H. AYUNTAMIENTO DE ORIZABA, VER.
BANDO DE POLICA Y GOBIERNO

C O N S I D E R A N D O
PRIMERO. Que derivado de las condiciones jurdicas que
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos le
otorga a los Municipios del Pas, a partir de la reforma al artculo
115, realizada en Diciembre de 1999, stos tienen la naturaleza
jurdica de rganos de Gobierno, as como la Ley nmero 531
reformada el 5 de agosto del 2005, establece la obligacin de los
Ayuntamientos de expedir el Bando de Polica y Gobierno, con-
forme a las condiciones jurdicas vigentes.
SEGUNDO. Que la modernizacin normativa debe ser una
constante para todos los municipios del pas, en virtud del cre-
cimiento econmico, jurdico, poltico y social; lo anterior, para
que el Gobierno Municipal se conduzca dentro del marco de la
legalidad, y que los actos de autoridad sean legtimos.
TERCERO. Que el Reglamento de Bando de Polica y Go-
bierno es el ms importante dado que tiene una doble vertiente,
fija los principios sobre los que adquiere vida jurdica el gobier-
no municipal, y adems sienta las bases sobre los procedimien-
tos administrativos y de gobierno para el Municipio de Orizaba.
CUARTO. Que es conveniente que el municipio armonice
sus acciones de Gobierno con apego a su Plan de Desarrollo
Municipal y acorde con los Planes Estatal y Nacional de Desa-
rrollo.
QUINTO. Que de acuerdo a las facultades que le confiere el
Artculo 115 fraccin II de la Constitucin Poltica de los Esta-
dos Unidos Mexicanos, Artculo 71 de la Constitucin Poltica
del Estado Libre y Soberano de Veracruz - Llave, Artculos 34 y
35 de la Ley Orgnica del Municipio Libre y la Ley nmero 531
en el Estado de Veracruz que establece las bases generales para
la expedicin de bandos de polica y gobierno, reglamentos,
circulares y disposiciones administrativas de observancia ge-
neral de orden municipal, y en el nombre del Municipio de Orizaba,
el H. Ayuntamiento Constitucional, expide el siguiente regla-
mento de: "BANDO DE POLICA Y GOBIERNO"
BANDO DE POLICIA Y GOBIERNO
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
DEL BANDO MUNICIPAL DE POLICA Y GOBIERNO
ARTCULO 1. El presente BANDO DE POLICIA Y GOBIER-
NO es de inters pblico y de observancia general para todos
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los habitantes, vecinos y transentes de este Municipio y tiene
por objeto mantener el orden pblico, la seguridad y la tranqui-
lidad de las personas estableciendo normas generales bsicas
para lograr una mejor organizacin territorial, ciudadana y de
gobierno; orientar las polticas de la Administracin Pblica del
Municipio para una gestin eficiente y eficaz del desarrollo po-
ltico, econmico, social y cultural de sus habitantes y; estable-
cer las bases para una delimitacin clara y eficiente del mbito
de competencia de las autoridades municipales, que facilite las
relaciones sociales en un marco de seguridad pblica.
ARTCULO 2. Es deber de todo ciudadano colaborar con las
autoridades a solicitud de stas, para el cumplimiento del objeto
indicado en el artculo anterior. Todo ciudadano puede denun-
ciar ante las autoridades correspondientes, las conductas que
infrinjan este Bando o cualquier otro reglamento de carcter
municipal.
ARTCULO 3. Este Bando, los reglamentos, los planes, pro-
gramas, acuerdos, circulares y dems disposiciones administra-
tivas, son de observancia general y obligatoria en todo el terri-
torio municipal para las autoridades, los vecinos, habitantes,
visitantes y transentes del Municipio, y sus infracciones se-
rn sancionadas conforme a lo que establezcan las propias dis-
posiciones municipales.
ARTCULO 4. Corresponder la aplicacin del presente ban-
do, reglamentos y dems disposiciones administrativas de ca-
rcter general al Ayuntamiento por conducto del Presidente
Municipal, a travs del Edil que presida la Comisin de Gober-
nacin. Las sanciones a las infracciones cometidas a este orde-
namiento sern aplicadas al infractor, sin perjuicio de las res-
ponsabilidades civiles o penales que le resulten.
CAPTULO II
DEL MUNICIPIO
ARTCULO 5. El rgimen jurdico del Municipio de Orizaba,
se rige por lo previsto en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Veracruz-Llave, en la Ley Orgnica del Municipio
Libre para el Estado de Veracruz, en este Bando de Polica y
Gobierno, Reglamentos, Circulares y dems disposiciones de
observancia general y obligatoria que emita el Ayuntamiento
dentro del mbito de su competencia y en el ejercicio de sus
facultades.
ARTCULO 6. El Municipio de Orizaba es parte integrante
de la divisin territorial, de la organizacin poltica y administra-
tiva del Estado de Veracruz - Llave; es una entidad pblica
investida de personalidad jurdica y capacidad poltica y admi-
nistrativa para la consecucin de sus fines. As mismo goza de
autonoma en lo concerniente a su rgimen interior; cuenta con
territorio, poblacin y gobierno propios; y est gobernado por
un Ayuntamiento de eleccin popular directa, no existiendo
autoridad intermedia entre ste y el Gobierno del Estado.
ARTCULO 7. Las autoridades municipales tienen compe-
tencia plena sobre el territorio del Municipio de Orizaba para
decidir sobre su organizacin poltica, administrativa y sobre la
prestacin de los servicios pblicos de carcter municipal, ajus-
tndose a lo dispuesto por la Constitucin Federal, la Estatal y
las Leyes Federales y Estatales relativas.
CAPTULO III
FINES DEL MUNICIPIO
ARTCULO 8. Es fin esencial del Municipio lograr el bienes-
tar general de sus habitantes, por lo tanto, las autoridades mu-
nicipales deben sujetar sus acciones a los siguientes mandatos:
I. Preservar la dignidad de la persona humana y, en conse-
cuencia, las garantas individuales establecidas en la Constitu-
cin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y en la Consti-
tucin estatal;
II. Salvaguardar y garantizar la integridad territorial del Mu-
nicipio;
III. Garantizar la seguridad jurdica, con la observancia del
marco normativo que rige al Municipio. Para ello deber aplicar
las leyes de conformidad con la jerarqua del orden normativo
del sistema jurdico mexicano, dentro del mbito de su compe-
tencia;
IV. Revisar y actualizar la reglamentacin municipal, de acuer-
do con las necesidades de la realidad social, econmica y pol-
tica del Municipio;
V. Satisfacer las necesidades colectivas de los vecinos y
habitantes del municipio, mediante la adecuada prestacin de
los servicios pblicos municipales;
V. Promover y organizar la participacin ciudadana e incluir
los resultados de dicha participacin en el diseo, ejecucin,
instrumentacin y evaluacin de los planes y programas muni-
cipales;
VII. Promover el adecuado y ordenado desarrollo urbano de
todos los centros de poblacin del Municipio, mediante el dise-
o e implementacin de los planes y programas correspondien-
tes,
VIII. Conducir y regular la planeacin del desarrollo del
Municipio, recogiendo la voluntad de los habitantes para la
elaboracin de los planes respectivos;
IX. Administrar justicia en el mbito de su competencia;
X. Salvaguardar y garantizar, dentro de su territorio, la segu-
ridad y el orden pblico;
XI. Promover e impulsar el desarrollo de las actividades eco-
nmicas, agrcolas, industriales, comerciales, artesanales, turs-
ticas, deportivas y dems que se sealan en la Ley Orgnica
Municipal o que acuerde el Ayuntamiento. Para tal efecto, debe
implementar los programas correspondientes, con la participa-
cin de los sectores social y privado, en coordinacin con las
entidades, dependencias y organismos estatales y federales
correspondientes;
XII. Coadyuvar a la preservacin de la ecologa y a la pro-
teccin y mejoramiento del medio ambiente del Municipio, a
travs de acciones propias, delegadas o concertadas;
XIII. Garantizar la salubridad e higiene pblica;
XIV. Promover e instrumentar la inscripcin de los habitan-
tes del Municipio al padrn municipal;
XV. Preservar y fomentar los valores cvicos, culturales y
artsticos del Municipio, para acrecentar la identidad municipal;
XVI. Promover y garantizar la consulta popular, de tal mane-
ra que permita a los habitantes ser escuchados y participar acti-
vamente en la toma de decisiones en las polticas pblicas as
como en la supervisin de su gestin;
XVII. Propiciar la institucionalizacin del servicio adminis-
trativo de carrera municipal;
XVIII. Promover el bienestar social de la poblacin con la
implementacin de programas de educacin, asistencia social,
salud y vivienda; y
XIX. Auxiliar a toda persona que se encuentre imposibilita-
da para moverse por s misma, a los menores de edad y personas
con incapacidad mental.
ARTCULO 9. Para el cumplimiento de sus fines y funcio-
nes, el Ayuntamiento y dems autoridades municipales tienen
las atribuciones establecidas en la Constitucin de la Repbli-
ca, la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz-Llave, las
Leyes Federales, Estatales, la Ley Orgnica del Municipio Li-
bre, el presente Bando y los dems Reglamentos, Circulares y
Disposiciones administrativas de observancia general.
CAPTULO IV
NOMBRE Y ESCUDO
ARTCULO 10. El Nombre y el Escudo del Municipio son su
signo de identidad y su smbolo representativo, respectivamen-
te. Sin perjuicio de lo anterior, el Ayuntamiento puede utilizar un
Logotipo Institucional, el cual ser aprobado en Cabildo por lo
menos con el voto de las dos terceras partes de los Ediles.
ARTCULO 11. "Orizaba" es el nombre oficial del Munici-
pio, de conformidad con lo que establece el artculo 9 de la Ley
Orgnica del Municipio Libre y solo podr ser modificado a
solicitud del Ayuntamiento, mediante las formalidades estable-
cidas en la Ley Orgnica mencionada.
El nombre proviene del vocablo nhuatl Ahauializapan cuya
traduccin es "lugar donde abunda el agua", se le ha bautizado
con muchos nombres porque la ciudad de las "aguas alegres"
ORIZABA ha inspirado a poetas, novelistas, escritores y soa-
dores dentro y fuera de sus lmites; ciudad que est encerrada o
encajonada en un valle veracruzano, que da su nombre a toda la
regin. Ciudad que es bautizada por la llovizna y custodiada por
un volcn. Ciudad de mitos y realidades, Ciudad y valle de mil
nombres.
ARTCULO 12. El escudo de Orizaba es el smbolo represen-
tativo del Municipio, describe las caractersticas y cualidades
que identifican a este lugar a travs de su leyenda que orla al
Escudo y que es la siguiente: "Benigno el clima, frtil el suelo,
cmodo el sitio y leal el pueblo ".
Todas las oficinas pblicas municipales debern exhibir el
escudo del Municipio. Bajo el escudo se asentar la leyenda <
H. Ayuntamiento de Orizaba >, as mismo, debern exhibirse el
Escudo, el Nombre y el Logotipo Institucional en forma ostensi-
ble en los documentos oficiales y en los bienes que integran el
patrimonio municipal y se les observar el respeto y el decoro
que se les deben guardar.
El Nombre, el Escudo y el Logotipo Institucional del munici-
pio sern utilizados exclusivamente por las Instituciones Pbli-
cas. Toda reproduccin del escudo municipal deber corres-
ponder fielmente al modelo original y deber estar autorizada
por el Ayuntamiento.
El Escudo de Armas de Orizaba, concedido en 1776 por el
Rey Carlos III, refleja las condiciones y cualidades que prevale-
cen en la regin y que son de acuerdo al lema: "Benigno el clima,
frtil el suelo, cmodo el sitio y leal el pueblo".
Consta de cuatro cuarteles y tiene en el centro el Escudo y
Armas de Espaa, los famosos castillos y leones de oro, en
campos respectivos de plata y de gules.
El primer cuartel tiene 5 estrellas de plata, el segundo un
roble de oro; el tercero un len rampante y el cuarto un navo de
la poca.
Un guila caudal coronada sostiene con el pico el escudo y
un listn en el que se sienta el lema.
El nombre y escudo del municipio, solo podrn ser cambia-
dos de conformidad con lo que establece la Ley Orgnica del
Municipio Libre y la Constitucin Poltica para el Estado de
Veracruz-Llave, sin embargo, el Logotipo Institucional podr
ser cambiado con la aprobacin de las dos terceras partes del
cabildo.
ARTCULO 13. El uso del Nombre, Escudo y Logotipo
Institucional, queda reservados para los documentos, vehcu-
los, inmuebles, avisos y letreros de carcter oficial.
ARTCULO 14. En el Municipio son smbolos obligatorios
la Bandera, el Himno y Escudo Nacionales, as como el Escudo
y el Himno del Estado. El uso de estos smbolos est sujeto a lo
dispuesto por los ordenamientos federales y la Constitucin
estatal.
TTULO SEGUNDO
DEL TERRITORIO MUNICIPAL
CAPTULO NICO
EXTENSIN, LMITES Y COLINDANCIAS
ARTCULO 15. El territorio del Municipio cuenta con una
superficie de 27.97 Kilmetros cuadrados y tiene las siguientes
colindancias: limita al norte con los municipios de Mariano
Escobedo e Ixhuatlancillo, al sur con Rafael Delgado, al este
con Ixtaczoquitln y al oeste con Ro Blanco.
ARTCULO 16. El territorio del Municipio de Orizaba, est
dividido por Manzanas, ya que ste, nicamente est constitui-
do por la Cabecera Municipal, de acuerdo con la Ley Orgnica
del Municipio Libre; sin embargo, para su organizacin territo-
rial y administrativa se divide en Colonias, Unidades Habitacionales
y Fraccionamientos, siendo stos los siguientes
COLONIAS:
1.- San Miguel Tlachichilco.
2.- Santa Mara Tlachichilco.
3.- Lourdes.
4.- Unin Obrera.
5.- Salvador Gonzalo Garca.
6.-Cerritos.
7.- Los Arcos.
8.- Los Naranjos.
9.- Abelardo L. Rodrguez.
10.- Unidad y Trabajo.
11.- Espinal.
12.- Lus Donaldo Colosio.
13.- Santa Cruz.
14.- 10 de Mayo.
15.- San Carlos.
16.- Galn.
17.- Zapata Norte.
18.- Zapata Sur.
19.- Celulosa.
20.- Edn.
21.- Adolfo Lpez Mateos.
22.- San Juan Bosco.
23.- Centro.
24.- Los Maestros.
25.- Cuauhtmoc.
26.- Ignacio A. Muoz.
27.- Guadalupe Victoria.
28.- Alianza
29.- Urbano Librado Rivera.
30.- Cidosa.
31.- Carlos Marx.
32.- Agrcola Librado Rivera.
33.- Moctezuma.
34.- Dante Delgado.
35.- Heriberto Jara.
36.- Empleados Moctezuma.
37.- Terrcola.
38.- Cuartos de Quintana.
39.- Los Maestros.
40.- Los Electricistas.
41.- Miguel Hidalgo.
42.- Emilio Suberbie.
43.- Francisco Ferrer Guardia.
44.- Benito Jurez.
45.- Pradera.
46.- Adalberto Tejeda.
47.- Rincn Chico.
48.- Arboledas.
49.- Rincn Grande.
50.- Paraso.
51.- Ruiz Cortnes.
52.- Agrcola Moctezuma.
53.- Rafael Alvarado.
54.- El Yute 1
55.- El Yute 2
56.- Barrio Nuevo.
57.- Miguel Alemn.
58.- Ex toreo.
UNIDADES HABITACIONALES:
1.- U.H. Indeco.
2.- U.H. Pensiones.
3. - U.H. Crom.
4. - U.H. Chayotal.
5.- U.H. Solidaridad.
6.- U.H. Santa Ana 1
7.- U.H. Santa Ana 2
8.- U.H. Tulipanes 1
9.- U.H. Jardn 1
10.- U.H. Jardn 2
11.- U.H. Quetzalcatl.
12.- U.H. Canacintra.
13.- U.H. CROC.
14.- U.H. Tecnolgica.
Lunes 2 de juniode 2008 GACETA OFICIAL Pgina 85
15. - U.H. Fovissste 1
16. - U.H. Fovissste 2
17.- U.H. San Jos.
18.- U.H. Pluviosilla.
19.- U.H. Daniel Sierra.
20.- U.H. 27 de Mayo.
21.- U.H. Alamedas.
22.- U.H. Francisco Vera.
23.- U.H. Hogares Ferrocarril.
24.- U.H. Ignacio de la Llave.
25.- U.H. Palmeras.
26.- U.H. Carlos R. Smith.
27.- U.H. Ojo de Agua.
28.- U.H. Fidel Velsquez.
29.- U.H. Jardn.
30.- U.H. El Trbol.
31.- U.H. Mirador.
32.- U.H. S.T.S.S
FRACCIONAMIENTOS:
1.- Fraccionamiento Valle Dorado.
2.- Fraccionamiento Aries.
3.- Fraccionamiento Las Lomas.
4.- Fraccionamiento los Taxistas.
5.- Aries.
6.- La Joya.
7.- Electricistas.
8.- El Edn.
9.- Jardn.
10.- Solidaridad I.
11.- Solidaridad II.
12.- Solidaridad III.
13.- San Jos.
14.- Villas de Orizaba.
15.- San Alejandro.
16.- Jardn I.
17.- Jardn II.
18..- Santa Gertudris.
19.- Palmeras I.
20.- Palmeras II.
21.- Real de Palmeras.
22.- Circuito San Francisco.
23.- Villas del Carmen.
24.- Santa Elena.
25.- De los Taxistas.
26.- Petrolera.
27.- Jazmn.
28.- Las Haciendas.
29.- Los Naranjos.
30.- Molino de la Alianza.
Y todos aquellos que con posterioridad al presente Ban-
co se autoricen por el Ayuntamiento.
ARTCULO 17. Ninguna autoridad municipal podr hacer
modificaciones al territorio o divisin poltica del municipio, esta
solo proceder en los trminos establecidos por la Constitucin
Poltica del Estado y la Ley Orgnica del Municipio Libre.
TTULO TERCERO
DE LA POBLACIN
CAPTULO I
HABITANTES, VECINOS Y TRANSENTES.
ARTCULO 18. Las relaciones entre las autoridades munici-
pales, los servidores pblicos, los empleados municipales y la
poblacin del municipio se llevarn a cabo respetando la digni-
dad de la persona humana y acatando la ley, lo cual es funda-
mento del orden pblico, la paz social y el bien comn.
ARTCULO 19. Dentro de la jurisdiccin municipal, las per-
sonas pueden ostentar las siguientes condiciones polticas:
I. Habitante;
II. Vecino; y
III. Visitante o transente.
ARTCULO 20. Son habitantes del municipio los
veracruzanos con domicilio establecido en el mismo, as como
los que sean vecinos de ste.
Son vecinos del municipio las personas con domicilio esta-
blecido dentro de su territorio, con una residencia mnima de un
ao, la que acreditarn mediante constancia que expida el Jefe
de Manzana y que adems estn inscritas en el padrn munici-
pal correspondiente, lo que debern hacer en el plazo de tres
meses despus de su llegada.
El domicilio de una persona fsica es el lugar donde reside
con el propsito de establecerse en el; a falta de ste, el lugar en
que tiene el principal asiento de sus negocios; y a falta de uno
y otro, el lugar en que se halle.
Los habitantes y vecinos del municipio, adems de los dere-
chos y obligaciones que les seala la Ley Orgnica del Munici-
pio Libre, tendrn los siguientes:
I. DERECHOS:
a). Ser consultados para la realizacin de las obras por co-
operacin;
b). Ejercitar la accin legal para hacer del conocimiento de
las autoridades municipales la existencia de actividades moles-
tas, insalubres, peligrosas y nocivas;
c). Incorporarse a los grupos organizados de servicio social,
de participacin ciudadana o de beneficio colectivo existentes
en el municipio; y
d). Los dems que otorguen la Constitucin Poltica Fede-
ral, la particular del Estado y las disposiciones aplicables.
II. OBLIGACIONES:
a). Auxiliar a las autoridades en la conservacin de la salud
individual y colectiva, as como colaborar con las autoridades
en el saneamiento del municipio.
b). Utilizar el suelo de acuerdo con las normas establecidas
en el Plan Municipal de Desarrollo y conforme al inters gene-
ral;
c). Promover entre ellos la conservacin y el enriquecimien-
to del patrimonio histrico, cultural y artstico del municipio;
d). Bardear y desmalezar los predios baldos de su propie-
dad, comprendidos dentro de la zonas urbanas del municipio;
e). Pintar las fachadas de los inmuebles de su propiedad o
posesin, cuando menos una vez al ao; y/o mantenerlas en
buen estado.
f). Mantener aseados los frentes de su domicilio, negocio y
predios de su propiedad o posesin;
g). Tener colocada en la fachada de su domicilio, en lugar
visible, la placa con el nmero oficial asignado por al autoridad
municipal;
h). Integrarse al Comit Municipal de Proteccin Civil, para
el cumplimiento de los fines de inters general y para los casos
de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica;
i). Utilizar adecuadamente los servicios pblicos municipa-
les, procurando su conservacin y mejoramiento;
k). Denunciar ante la autoridad municipal a quien se le sor-
prenda robando, maltratando o simplemente retirando de su lu-
gar rejillas, tapas, coladeras y brocales del sistema de agua po-
table y drenaje, lmparas y cable de alumbrado pblico, botes
pblicos de basura o cualquier otro tipo de mobiliario o infraes-
tructura urbano.
l). Abstenerse de arrojar basura, desperdicios slidos, lqui-
dos o solventes tales como gasolina, gas LP, petrleo y sus
derivados, sustancias txicas o explosivas a las alcantarillas,
cajas de vlvula, parques y jardines, a la va pblica y a las
instalaciones de agua potable y drenaje;
m). Participar con las autoridades municipales en la preser-
vacin y restauracin del ambiente; en el establecimiento, con-
servacin y mantenimiento de viveros; en la forestacin y
reforestacin de zonas verdes, as como cuidar y conservar los
rboles situados frente y dentro de su domicilio;
n). Vacunar a los animales domsticos de su propiedad, con-
forme a lo establecido en los reglamentos respectivos, y evitar
que deambulen en lugares pblicos;
o). Acudir a los centros de verificacin de emisores contami-
nantes para revisar sus vehculos de propulsin motorizada, en
los trminos y lugares sealados para tal efecto;
p). Observar, en todos sus actos, respeto a la dignidad hu-
mana y a las buenas costumbres; y,
q). Las dems que establezcan la Constitucin Poltica Fe-
deral, la particular del Estado y otras disposiciones aplicables.
La violacin de los derechos y el incumplimiento de cual-
quiera de las obligaciones establecidas en el artculo anterior,
deben ser sancionados por las autoridades municipales compe-
tentes de conformidad con lo previsto en el Ttulo Dcimo Pri-
mero de este Bando, y dems reglamentos y leyes aplicables
ARTCULO 21. Los extranjeros que de manera habitual o
transitoria residan en el territorio municipal, deben inscribirse
en el padrn de extranjeros que lleve la Secretara del Ayunta-
miento, y no podrn de ninguna manera, inmiscuirse en los
asuntos polticos del Municipio, en los trminos establecidos
por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
ARTCULO 22. Se consideran transentes las personas que
sin residir habitualmente en el Municipio, permanecen tempo-
ralmente o transitan en su territorio.
Son obligaciones de los transentes cumplir con las dispo-
siciones de este Bando, de los reglamentos municipales y de-
ms ordenamientos legales, as como respetar a las autoridades
municipales legalmente constituidas.
ARTCULO 23. La vecindad se pierde por:
I. Ausencia declarada judicialmente.
II. Manifestacin expresa de residir fuera del territorio del
Municipio.
III. Por muerte.
La vecindad no se pierde si el vecino se traslada a residir a
otro lugar para desempear un cargo de eleccin popular o p-
blico, una comisin de carcter oficial o para participar en la
defensa de la Patria y de sus instituciones.
Los servidores pblicos, los militares en servicio activo, los
estudiantes, los confinados y los reos sentenciados a pena pri-
vativa de libertad tendrn domicilio y no vecindad en el Muni-
cipio, solo por sus destinos o comisiones, por los estudios o
por estar extinguiendo condenas.
CAPTULO II
PADRONES MUNICIPALES.
ARTCULO 24. Los Padrones Municipales contendrn los
nombres, apellidos, fecha de nacimiento, origen, profesin u
ocupacin y estado civil de cada habitante y vecino del Muni-
cipio y de los extranjeros residentes en el mismo. El padrn
municipal respectivo tendr carcter de instrumento pblico
fehaciente para todos los efectos legales y administrativos.
ARTCULO 25. Los datos contenidos en los padrones mu-
nicipales constituirn prueba de la residencia y clasificacin de
la poblacin del Municipio, carcter que se acreditar por medio
de una certificacin expedida por el Secretario del Ayun-
tamiento.
ARTCULO 26. Para la regulacin de las actividades econ-
micas de los habitantes y vecinos del municipio, el cobro de las
contribuciones municipales, la expedicin de certificaciones y
otras funciones que le sean propias, el Ayuntamiento llevar los
siguientes padrones:
I. Padrn municipal de establecimientos mercantiles, que
contendr los registros:
a). Comerciales;
b). Industriales; y
c). De servicios;
II. Padrn de contribuyentes del impuesto predial o padrn
catastral;
III. Padrn de usuarios de los servicios de agua y sanea-
miento;
IV. Padrn de proveedores, prestadores de servicios y con-
tratistas de la administracin pblica municipal;
V. Padrn municipal del personal adscrito al Servicio Militar
Nacional;
VI. Padrn municipal para el control de vehculos;
VII. Padrn de automovilistas y choferes;
VIII. Padrn de extranjeros;
IX. Padrn de licencias de conductores de vehculos;
X. Padrn de Jefes de Manzana;
XI. Padrn de peritos responsables de obra;
XII. Padrn de infractores del Bando; y
XIII. Los dems que por necesidades del servicio se requie-
ra llevar.
ARTCULO 27. Los padrones o registros a que se refiere el
artculo anterior son documentos de inters pblico y debern
contener nica y exclusivamente aquellos datos necesarios para
cumplir con la funcin para la cual se crean.
El Reglamento Interno del Ayuntamiento determinar las
entidades y dependencias que sern responsables de su confir-
macin y actualizacin.
Las autoridades y el pblico en general podrn acceder, cuan-
do acrediten tener inters jurdico, al contenido de los padro-
nes, por conducto del Secretario del Ayuntamiento.
TTULO CUARTO
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
DEL GOBIERNO MUNICIPAL
CAPTULO I
DE LOS RGANOS DE GOBIERNO
ARTCULO 28. El Gobierno del Municipio de Orizaba, est
depositado en un cuerpo colegiado que se denomina Ayunta-
miento, el cual es el rgano supremo del mismo.
ARTCULO 29. El Ayuntamiento es el rgano de Gobierno
a cuya decisin se someten los asuntos de la Administracin
Pblica Municipal. Est Integrado por un Presidente Municipal,
un Sndico y el nmero de Regidores que seale la Ley.
Para los efectos del presente Bando, corresponde al Presi-
dente Municipal la ejecucin de los acuerdos del Ayuntamien-
to, as como asumir con eficiencia y eficacia la prestacin de los
Servicios Pblicos Municipales; por lo tanto ser el titular de la
Administracin Pblica Municipal y contar con todas aqullas
facultades que le concede la Ley Orgnica del Municipio Libre
en el Estado de Veracruz-Llave.
ARTCULO 30. El Ayuntamiento puede, de oficio, anular,
modificar o suspender las resoluciones adoptadas por el Presi-
dente Municipal o dems rganos y autoridades municipales,
cuando estas sean contrarias a la Ley, Reglamentos o disposi-
ciones del Ayuntamiento, sin sujetarse a procedimientos o norma
alguna, cuando sea a peticin de parte, sta estar a lo establecido
en el procedimiento contencioso administrativo municipal.
ARTCULO 31. El Ayuntamiento est obligado a celebrar las
sesiones de cabildo que sean necesarias para el cumplimiento
de sus obligaciones, teniendo como mnimo dos sesiones al
mes como lo seala la Ley Orgnica del Municipio Libre para el
Estado de Veracruz-Llave, asimismo dichas sesiones debern
guardar la estricta observancia de las disposiciones sealadas
en el ordenamiento citado.
ARTCULO 32. Para estudiar, examinar y resolver los proble-
mas municipales, as como para vigilar que se ejecuten las dis-
posiciones y acuerdos tomados en sesiones de Cabildo, el Ayun-
tamiento designar las comisiones correspondientes segn lo
previsto por las leyes aplicables.
CAPTULO II
DE LA ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL
ARTCULO 33. Para el mejor despacho de la Administracin
Pblica Municipal, se buscar aplicar formulas de mxima efica-
cia, tanto en la racionalizacin del gasto, como en el resultado
del ejercicio; de tal manera que existir el numero necesario de
entidades y dependencias que atiendan la prestacin de los
servicios pblicos, promuevan y fomenten la participacin so-
cial, el desarrollo econmico y la obra pblica y, desde luego,
como objetivo primordial, la calidad de vida para los habitantes
del municipio.
Son Autoridades Municipales: El Presidente Municipal, el
Sndico y los Regidores.
Son Funcionarios Municipales: El Secretario del Ayunta-
miento y el Tesorero.
Los Titulares de las Dependencias tendrn a su cargo la
ejecucin del presente Bando y de la reglamentacin del rea
correspondiente.
Son autoridades auxiliares del Ayuntamiento; los jefes de
manzana y dems organismos establecidos por la Ley y los que
apruebe el Cabildo con facultades expresamente sealadas en
la Ley Orgnica del Municipio Libre.
ARTCULO 34. Ningn servidor pblico municipal podr
prestar al mismo tiempo sus servicios en el Gobierno Federal,
Estatal o en otros municipios, salvo previa autorizacin del Con-
greso o de la Diputacin permanente. Quedan exceptuados de
esta disposicin los servicios relacionados con la docencia y
los cargos de carcter honorfico en asociaciones cientficas,
artsticas o de beneficencia, y los contratados bajo el rgimen
de honorarios, siempre y cuando no interfieran con el cumpli-
miento de sus obligaciones, de conformidad con la Ley de Res-
ponsabilidades de los Servidores Pblicos para el estado de
Veracruz-Llave.
CAPTULO III
DE LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
Administracin Pblica Centralizada
ARTCULO 35. La Administracin Pblica Municipal Cen-
tralizada se encontrar a cargo de las siguientes dependencias,
mismas que estn subordinadas al Presidente Municipal para el
ejercicio de sus atribuciones y responsabilidades ejecutivas:
I.Direccin de Desarrollo Social
II.Direccin de Desarrollo Econmico;
III.Direccin de Finanzas;
IV.Direccin de Obras Pblicas y Servicios Municipales;
V. Direccin de Seguridad Pblica Municipal.
VI. Las que se consideren necesarias para el buen funciona-
miento del Ayuntamiento
De igual forma coadyuvarn al buen funcionamiento de la
Administracin Pblica Municipal:
I. Departamento Jurdico;
II. Contralora Municipal;
III. Las coordinaciones de las direcciones autorizadas.
ARTCULO 36. Las dependencias citadas en el artculo an-
terior deben conducir sus actividades en forma programada,
con base en las polticas y objetivos previstos en el Plan de
Desarrollo Municipal. Su estructura orgnica y funciones de-
ben obedecer a lo previsto en el Reglamento Interno de la Admi-
nistracin Pblica Municipal para Orizaba.
ADMINISTRACIN PBLICA DESCENTRALIZADA
ARTCULO 37. La Administracin Pblica Para-municipal
comprende:
I. Los Organismos Pblicos Descentralizados de carcter
municipal que establezca el Ayuntamiento;
II. Las Empresas de Participacin Municipal mayoritaria, y
III. Los Fideicomisos en los que el municipio sea
fideicomitente.
ARTCULO 38. Las dependencias y los rganos de la admi-
nistracin pblica municipal, tanto centralizada como descen-
tralizada, estn obligados a coordinar entre si sus actividades y
a proporcionarse la informacin oficial necesaria para el buen
funcionamiento de sus actividades y funciones.
El Ayuntamiento est facultado para decidir sobre cualquier
controversia que se suscite respecto de la competencia de los
rganos de la administracin pblica municipal en lo no previs-
to por este Bando y el Reglamento Interno de la Administracin
Pblica Municipal.
ARTCULO 39. Los Jefes de Manzana y las Autoridades
Auxiliares tienen las atribuciones y limitaciones que establez-
can la Ley Orgnica del Municipio Libre, el presente Bando, los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas que
determine el Ayuntamiento, y especficamente estarn a lo es-
tablecido en el Reglamento Interior de la Administracin Pbli-
ca Municipal.
TTULO QUINTO
DE LOS SERVICIOS PBLICOS
CAPTULO I
INTEGRACIN
ARTCULO 40. Por servicio pblico se entiende toda pres-
tacin concreta que tienda a satisfacer las necesidades pbli-
cas municipales. La prestacin de los servicios pblicos co-
rresponde al Ayuntamiento, quien podr cumplir con dichas
obligaciones de manera directa o con la concurrencia de los
particulares, de otro Municipio, del Estado o de la Federacin, o
mediante concesin a particulares, conforme a la Ley Orgnica
Municipal.
ARTCULO 41. Son servicios pblicos municipales, en for-
ma enunciativa y no limitativa, los siguientes:
I. Agua potable, drenaje y alcantarillado;
II. Alumbrado pblico;
III. Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin
final de residuos slidos municipales;
IV. Mercados;
V. Panten;
VI. Rastro;
VII. Parques y jardines y su equipamiento;
VIII. Promocin y organizacin de la sociedad para la
planeacin del desarrollo urbano, cultural, econmico y del equi-
librio ecolgico, y
IX. Los dems que el Ayuntamiento declare como necesa-
rios ya de beneficio de Orizaba , de conformidad con lo dispues-
to por el artculo 115 Constitucional.
ARTCULO 42. En coordinacin con las autoridades Esta-
tales y Federales, en el mbito de su competencia, y atendiendo
a las facultades concurrentes y coincidentes, el Ayuntamiento
atender los siguientes servicios pblicos:
I. Educacin y Cultura;
II. Salud Pblica y Asistencia social;
III. Saneamiento y conservacin del medio ambiente;
IV. Conservacin y rescate de los bienes materiales e hist-
ricos de los centros de poblacin.
ARTCULO 43. No pueden ser motivo de concesin a parti-
culares, la prestacin de los servicios pblicos siguientes:
I. Agua potable, drenaje y alcantarillado;
II. Alumbrado pblico;
III. Control y ordenacin del desarrollo urbano;
IV. Seguridad pblica;
V. Los que afecten la estructura y organizacin municipal.
CAPTULO II
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
ARTCULO 44. En todos los casos los servicios pblicos
deben ser prestados en forma continua, regular general y uni-
forme.
Corresponde al Ayuntamiento la reglamentacin de todo lo
concerniente a la organizacin, administracin, funcionamien-
to, conservacin y explotacin de los servicios pblicos a su
cargo. Dicha facultad debe ser ejercitada por el Ayuntamiento
con exacta observancia a lo dispuesto por el presente Bando y
dems leyes aplicables.
ARTCULO 45. Cuando un servicio pblico se preste con la
participacin del Municipio y los particulares, la organizacin y
direccin del mismo, estar a cargo del Ayuntamiento.
ARTCULO 46. El Ayuntamiento puede convenir con los
Ayuntamientos de cualesquiera de los Municipios vecinos, as
como con el Gobierno del Estado, sobre la prestacin conjunta
de uno o ms servicios pblicos, cuando as fuere necesario.
Cuando el convenio se pretenda celebrar con un Municipio
vecino que pertenezca a otro Estado, ste deber ser aprobado
por las legislaturas estatales respectivas. En ambos casos se
estar a lo previsto por la Ley Orgnica del Municipio Libre y
dems leyes aplicables.
En el caso de que desaparezca la necesidad de coordinacin
o colaboracin para la prestacin de un servicio pblico, el Ayun-
tamiento puede dar por terminado el convenio a que se refiere el
presente artculo, o convenir la remunicipalizacin del servicio
pblico en cuestin.
CAPTULO III
CONCESIONES
ARTCULO 47. Los servicios pblicos pueden
concesionarse a los particulares. La concesin se otorgar por
concurso, con la aprobacin del Ayuntamiento, para lo cual
ste celebrar convenios con los concesionarios. Estos conve-
nios deben contener las clusulas con arreglo a las cuales se
otorgar el servicio pblico, incluyendo en todo caso las si-
guientes bases mnimas:
I. El servicio objeto de la concesin y las caractersticas del
mismo;
II. Las obras o instalaciones que hubiere de realizar el con-
cesionario y que deben quedar sujetas a la restitucin y las
obras e instalaciones que por su naturaleza no queden com-
prendidas en dicha restitucin;
III. Las obras o instalaciones del municipio, que se otorguen
en arrendamiento al concesionario;
IV. El plazo de la concesin no puede exceder del periodo
constitucional del gobierno municipal; este solo podr exceder
del periodo antes citado, previo acuerdo de cabildo, tomando
en consideracin las caractersticas del servicio y las inversio-
nes a realizar por el concesionario, quedando en este caso suje-
to a la autorizacin del Congreso Local;
V. Las tarifas que pagar el pblico usuario, que deben ser
moderadas contemplando la calidad del servicio, el beneficio al
concesionario y al Municipio como base de futuras restitucio-
nes. Dichas tarifas, para ser legales, debern cumplir con lo
dispuesto por el Cdigo Hacendarlo Municipal, y adems de-
ben ser aprobadas por el Ayuntamiento, quien adems, puede
sujetarlas a un proceso de revisin, con audiencia del concesio-
nario;
VI. Cuando por la naturaleza del servicio concesionado, se
haga necesaria la fijacin de una ruta vehicular, el Ayuntamien-
to la fijar oyendo el parecer del concesionario. El concesiona-
rio debe hacer del conocimiento del Ayuntamiento los horarios
a que est sujeta la prestacin del servicio, mismos que pueden
ser aprobados o modificados por ste para garantizar su regula-
ridad y eficacia;
VII. El monto y formas de pago de las participaciones que el
concesionario debe entregar al Municipio durante la vigencia
de la concesin, independientemente de los derechos que se
deriven del otorgamiento de la misma;
VIII. Las sanciones y responsabilidad, por incumplimiento
del contrato de concesin;
IX. La obligacin del concesionario de mantener en buen
estado las obras, instalaciones y servicio concesionado;
X. El rgimen para la transicin, en el ltimo perodo de la
concesin, debe garantizar la inversin o devolucin, en su
caso, de los bienes afectados al servicio; y
XI. Los procedimientos de resolucin, rescisin, revocacin,
cancelacin y caducidad de la concesin.
ARTCULO 48. El Ayuntamiento, atendiendo el inters p-
blico y en beneficio de la comunidad, puede modificar en cual-
quier momento el funcionamiento del servicio pblico
concesionado, as como las clusulas de la concesin, previa
audiencia que se d al concesionario.
ARTCULO 49. El Ayuntamiento, a travs del Presidente
Municipal o la Comisin Edilicia, y stos por conducto del ser-
vidor pblico que para este efecto designe, vigilar e inspeccio-
nar, por lo menos una vez al mes, la prestacin del servicio
pblico concesionado, debiendo cerciorarse de que el mismo se
est prestando de conformidad a lo previsto en el contrato res-
pectivo.
ARTCULO 50. El Ayuntamiento debe ordenar la interven-
cin del servicio pblico concesionado, con cargo al concesio-
nario, en caso de incumplimiento del contrato de concesin o
cuando as lo requiera el inters pblico. Contra esta resolucin
no se admitir recurso alguno.
ARTCULO 51. Toda concesin otorgada en contravencin
a la Ley Orgnica del Municipio Libre o a las disposiciones de
este Bando, es nula de pleno derecho.
TTULO SEXTO
DE LA SEGURIDAD PBLICA Y POLCIA
PREVENTIVA MUNICIPAL
CAPTULO NICO
ARTCULO 52. De conformidad con lo que disponen los
artculos 21 prrafo quinto y 115 fraccin III, inciso h), de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la se-
guridad pblica, polica preventiva municipal y trnsito es una
funcin a cargo de la Federacin, los Estados y los Municipios,
en las respectivas competencias que la propia Constitucin se-
ala. Estos tres rdenes de gobierno se coordinarn en los tr-
minos que la ley dispone para establecer un sistema nacional de
seguridad pblica.
ARTCULO 53. El Ayuntamiento podr celebrar convenios
con la Federacin y el Estado sobre la organizacin, funciona-
miento y la direccin tcnica de los cuerpos de seguridad pbli-
ca, polica preventiva y trnsito y vialidad, en el ejercicio de
facultades concurrentes.
ARTCULO 54. En trminos del penltimo prrafo de la frac-
cin III del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Esta-
dos Unidos Mexicanos, en el municipio de Orizaba esta funcin
pblica est a cargo de la corporacin denominada Direccin de
Seguridad Pblica Municipal.
ARTCULO 55. Con fundamento en el artculo 34 de la Ley
de Seguridad Pblica del Estado, se instituye el Consejo Muni-
cipal de Seguridad Pblica del Ayuntamiento, el cual tiene como
objeto coordinar, planear y supervisar las acciones que en se-
guridad pblica se implementen en el municipio.
El Consejo promover la seguridad pblica, alentando la
cultura de la prevencin del delito y la denuncia, a travs de
programas de informacin, difusin y orientacin en coordina-
cin con las instituciones gubernamentales y organizaciones
no gubernamentales involucradas en la prevencin del delito.
El Consejo atender los planteamientos que en materia de
seguridad pblica formulen los sectores social y privado, a tra-
vs del Comit de Participacin Ciudadana, sobre prevencin
del delito, acciones de vigilancia, seguridad preventiva y pro-
gramas de adaptacin y readaptacin social.
El Consejo Municipal de Seguridad Pblica no realiza
operativos ni ejecuta acciones de vigilancia policaca; su fun-
cin es coordinar, planear y supervisar el Sistema Municipal de
Seguridad Pblica.
ARTCULO 56. Los habitantes, vecinos del Municipio y tran-
sentes, al hacer uso de su derecho para reunirse de manera
pacifica con cualquier objeto lcito, podrn realizar manifesta-
ciones o cualquier otro tipo de concentracin humana de carc-
ter poltico, religioso, deportivo, recreativo o social, siempre y
cuando den aviso por escrito, con 24 horas de anticipacin a las
autoridades municipales correspondientes, ajustndose a lo
dispuesto por el articulo 9 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
ARTCULO 57. Queda prohibido obstruir por cualquier me-
dio a travs de cualquier objeto, en forma parcial o total, la libre
circulacin peatonal y vehicular en las vialidades del Munici-
pio.
Solo mediante la autorizacin expedida por la autoridad mu-
nicipal competente podrn ejecutarse obras o celebrarse actos
que obstruyan total o parcialmente las vialidades.
ARTCULO 58. Los agentes integrantes de la corporacin
denominada Direccin de Seguridad Pblica Municipal debe-
rn cumplir con sus atribuciones, de conformidad con lo esta-
blecido en la ley de Seguridad Pblica del Estado.
TTULO SPTIMO
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
CAPTULO I
MECANISMOS
ARTCULO 59. Las autoridades municipales procurarn la
participacin ciudadana en la adopcin de polticas pblicas y
para la solucin de los problemas de Orizaba. Para tal fin, el
Ayuntamiento promover la creacin de Comits de Participa-
cin Ciudadana.
ARTCULO 60. El Ayuntamiento a travs de la Direccin de
Desarrollo Social, promover el establecimiento y operacin de
los Comits de Participacin Ciudadana para la Gestin y Pro-
mocin de Planes y programas en las actividades sociales.
CAPTULO II
DE LOS COMITS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
ARTCULO 62. Los Comits de Participacin Ciudadana son
rganos auxiliares del Ayuntamiento, de promocin y gestin
social a favor de la comunidad, con las facultades y obligacio-
nes que le seala la Ley Orgnica del Municipio Libre y el regla-
mento respectivo.
ARTCULO 63. Los Comits de Participacin Ciudadana
deben fungir como un canal permanente de comunicacin y
consulta popular entre los habitantes de su comunidad y el
Ayuntamiento para:
I. Colaborar en el mejoramiento y supervisin de los servi-
cios pblicos municipales;
II. Promover la consulta pblica para establecer las bases o
modificaciones de los planes y programas municipales;
III. Promover, cofinanciar y ejecutar obras pblicas;
IV. Presentar propuestas al Ayuntamiento para fijar las ba-
ses de los planes y programas municipales respecto a su re-
gin; y
V. Prestar auxilio para las emergencias que demande la protec-
cin civil, as como cuando as se los solicite el Ayuntamiento.
ARTCULO 65. Son atribuciones de los Comits de Partici-
pacin Ciudadana:
I. Presentar mensualmente proyectos al Ayuntamiento, pre-
via anuencia de los vecinos de su zona, sobre aquellas acciones
que propongan como medidas pblicas a soluciones de su en-
tidad;
II. Informar mensualmente al Ayuntamiento y a los vecinos
de su zona sobre las actividades desarrolladas;
III. Informar semestralmente al Ayuntamiento y a los veci-
nos de su zona sobre el estado que guarda la recoleccin de
aportaciones econmicas o en especie que se hayan obtenido,
as como el uso dado a las mismas para la realizacin de sus
actividades; y
IV. Las dems que determinen las leyes aplicables, este Ban-
do y los Reglamentos Municipales.
ARTCULO 66. Los integrantes de los Comits de Participa-
cin Ciudadana se elegirn democrticamente por los vecinos
de la zona donde funcionarn stos, de conformidad con lo que
se establezca en el Reglamento de Participacin Ciudadana. El
desempeo de sus funciones ser de carcter gratuito.
TTULO OCTAVO
DESARROLLO URBANO Y PLANEACIN MUNICIPAL
CAPTULO I
DESARROLLO URBANO
ARTCULO 67. El Ayuntamiento, con arreglo a las Leyes
Federales y Estatales aplicables, as como en cumplimiento de
los planes Estatal y Federal de Desarrollo Urbano, podr ejercer
las siguientes atribuciones, a travs de la Direccin de Obras
Pblicas y Servicios Municipales:
I. Formular, aprobar y administrar la zonificacin y su Plan
de Desarrollo Urbano Municipal, as como proceder a su eva-
luacin, participando con el Estado cuando sea necesario;
II. Coordinar el contenido del Plan de Desarrollo Urbano
Municipal con la Ley de Asentamientos Humanos y la Ley de
Desarrollo Urbano del Estado, as como con el Plan Estatal de
Desarrollo Urbano;
III. Fomentar la participacin de la comunidad en la elabora-
cin, ejecucin, evaluacin y modificacin del Plan de Desarro-
llo Urbano Municipal;
IV. Coordinar la administracin y funcionamiento de los ser-
vicios pblicos municipales con los planes y programas de de-
sarrollo urbano;
V. Definir las polticas en materia de reservas territoriales y
ecolgicas, y crear y administrar dichas reservas;
VI. Ejercer el derecho preferente para adquirir inmuebles y
destinarlos a servicios pblicos;
VII. Otorgar cancelar permisos de construccin y vigilar
que renan las condiciones necesarias de seguridad.
VIII. Informar y orientar a los interesados sobre los trmites
que deban realizar para la obtencin de licencias, autorizacio-
nes y permisos de construccin;
IX. Autorizar los nmeros oficiales, las nomenclaturas de las
calles y avenidas, callejones, andadores y dems vas de comu-
nicacin dentro del Municipio;
X. Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra
urbana;
XI. Participar, en coordinacin con las instancias federales y
estatales, en la planeacin y regularizacin de los centros urba-
nos involucrados en los procesos de conurbacin; y
XII. Expedir los Reglamentos y Disposiciones necesarias
para regular el desarrollo urbano.
CAPTULO II
PLANEACION MUNICIPAL
ARTCULO 66. El Ayuntamiento, dentro del plazo estableci-
do en la Ley de la materia, est obligado a formular un Plan
Municipal de Desarrollo y los programas anuales a los que de-
ben sujetarse sus actividades. Para la formulacin, seguimiento
y evaluacin de dicho Plan, se sujetar a lo dispuesto por la Ley
de Planeacin, la Ley de Planeacin del Estado de Veracruz, la
Ley Orgnica del Municipio Libre, este Bando, el Reglamento
de Planeacin Municipal y dems disposiciones aplicables.
ARTCULO 67. Para la elaboracin, seguimiento y evalua-
cin del Plan Municipal de Desarrollo, el Ayuntamiento se auxi-
liar de un Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal
(COPLADEMUN).
ARTCULO 68. El Comit de Planeacin para el Desarrollo
Municipal es un rgano auxiliar del Ayuntamiento, de promo-
cin y gestin social en favor de la comunidad; constituye un
canal permanente de comunicacin y consulta popular entre los
habitantes de la comunidad y cuenta con las facultades y obli-
gaciones que le otorgan la Ley Orgnica del Municipio Libre y
la Ley de Planeacin del Estado.
ARTCULO 69. El Ayuntamiento expedir el Reglamento de
Planeacin Municipal dentro del cual se establecern los asun-
tos encomendados al Comit de Planeacin para el Desarrollo
Municipal, as como el procedimiento para su integracin.
TTULO NOVENO
DEL ORDEN, LA SEGURIDAD PBLICA,
INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
ORDEN Y SEGURIDAD PBLICA
ARTCULO 70. La infraccin a las disposiciones contenidas
en el presente Bando, los reglamentos, los acuerdos, las circula-
res y las disposiciones administrativas del Municipio ser san-
cionada administrativamente por las autoridades municipales,
sin perjuicio de las sanciones previstas en otras disposiciones
jurdicas.
ARTCULO 71. Para los efectos del artculo anterior, se con-
siderarn infracciones o faltas, aquellas que van en contra de lo
establecido en este Bando de Polica y Gobierno, los Reglamen-
tos, circulares y disposiciones administrativas de observancia
general y carcter obligatorio.
CAPTULO II
INFRACCIONES O FALTAS AL ORDEN
PBLICO MUNICIPAL
ARTCULO 72. Son infracciones al orden pblico:
I. Alterar la tranquilidad y el orden en cualquier lugar y cir-
cunstancia dentro del territorio del Municipio; as como las
marchas, los plantones, las manifestaciones o cualquier otro
tipo de concentracin humana de carcter poltico, religioso,
deportivo, recreativo o social, cuando no den aviso oportuna-
mente a las autoridades municipales correspondientes, cuando
menos con 24 horas de anticipacin, ajustndose a los dispues-
to por el Artculo 9 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
II. Irrumpir en las oficinas pblicas municipales, con un ob-
jeto distinto al de realizar tramites correspondientes al departa-
mento respectivo y a los privados sin la autorizacin del titular.
III. Realizar bailes o fiestas en domicilio particular reiterada-
mente, de tal forma que causen molestias a los vecinos, o hacer-
los para el pblico y con costo, sin el permiso de la autoridad
municipal correspondiente;
IV. Poner en peligro la integridad fsica, moral o patrimonial
de los habitantes del Municipio;
V. Pintar anuncios, signos, smbolos, rayas, nombres, pala-
bras o figuras; as como fijar propaganda de toda ndole en las
fachadas, monumentos, vehculos y bienes pblicos o priva-
dos, sin autorizacin del Ayuntamiento y del propietario, segn
sea el caso;
VI. No observar en sus actos el debido respeto a la dignidad
humana, a la moral y las buenas costumbres;
VII. Solicitar falsamente, por cualquier medio, los servicios
de Polica Municipal, Proteccin Civil, bomberos, Cruz Roja,
rescate y primeros auxilios y/o cualquier otro organismo similar;
VIII. Elaborar, fabricar, distribuir y/o vender cualquier clase
de productos o artefactos que atenten contra la moral y las
buenas costumbres;
IX. Cometer actos de crueldad con los animales, aun siendo
de su propiedad.
X. Penetrar a cementerios o edificios pblicos fuera del ho-
rario establecido, sin autorizacin previa.
XI. Ejercer actividades histrinicas, tales como cantar, de-
clamar, bailar o actuar en pblico, sin autorizacin municipal. Se
considerar infractor a cualquiera que organice este tipo de even-
tos, que de alguna manera alteren el orden establecido, la vialidad
o el decoro.
XII. Inducir o tolerar a menores o a discapacitados mentales
a realizar actividades sexuales o al ejercicio de la prostitucin.
XIII. Las personas que deambulen en la va pblica o se
encuentren ubicadas en algn establecimiento pblico o parti-
cular para ejercer la prostitucin.
XIV. Realizar actos inmorales dentro de vehculos en la va
pblica o lugares pblicos.
XV. Realizar actos de exhibicionismo obsceno en la va p-
blica o lugares pblicos, reas verdes, terrenos baldos, centros
de espectculo y sitios anlogos.
XVI. Los propietarios de bares, cantinas, pulqueras, esta-
blecimientos con pista de baile y msica magnetofnica y de
cualquier tipo, salones de baile, restaurantes-bares y similares
que omitan las acciones necesarias para conservar y mantener
en sus establecimientos niveles controlados de ruido, y por
tanto afecten la tranquilidad y el orden pblico o cualquier otro
acto similar o a fin de los antes sealados que produzca males-
tar entre los vecinos;
XVII. Permitir que animales de su propiedad causen dao a
personas, sembrados, casa particulares, la va pblica, los par-
ques o jardines, tanto por agresin, como por contaminacin;
XVIII. Omitir y no dar aviso oportunamente a la autoridad
municipal competente cuando se encuentre un bien mueble o
un animal ajeno, y retenerlo sin la autorizacin de su propieta-
rio;
XIX. Los propietarios de establecimientos pblicos o priva-
dos que mediante un costo ofrezcan el espectculo de desnudo
o semidesnudo de hombres y mujeres, sin el permiso de la auto-
ridad municipal competente;
XX. Los comerciantes en general, los propietarios de salas
cinematogrficas, y de puestos de peridicos y revistas que
exhiban, renten o vendan pornografa en medios electrnicos o
impresos.
XXI. Quien obstruya o impida el acceso o salida de perso-
nas o cosas a domicilios, instalaciones o edificios pblicos o
privados;
XXII. Las personas que se dediquen a la vagancia y la mal
vivencia en la va o lugares pblicos, y que en consecuencia
causen dao a terceras personas, asedindolas mediante frases
o ademanes soeces.
XXIII. Permitir, tolerar o promover cualquier tipo de juego de
azar en los cuales se crucen apuestas, sin el permiso de la auto-
ridad correspondiente.
XXIV. Realizar actos por s o a travs de animales, sonidos,
vehculos o cualquier otro tipo de instrumento, ruidos o soni-
dos que produzcan malestar a los vecinos del lugar.
XXV. Las dems que sealen los reglamentos.
CAPTULO III
CONTROL Y VIGILANCIA EN EL EXPENDIO DE
SUSTANCIAS INHALANTES O TXICAS
A LOS MENORES DE EDAD
ARTCULO 73. El objeto del presente captulo es regular la
conducta que se debe tomar en relacin con los menores de
edad; adems, mantener un estricto orden y vigilancia de los
establecimientos comerciales que vendan al pblico en general
alcohol, inhalantes, pinturas de aerosol y dems sustancias que
debido a su composicin afectan a la salud.
ARTCULO 74. Para efectos del presente captulo, se consi-
dera sustancia qumica txica aquella que al penetrar en el orga-
nismo humano, produce lesiones fsicas o mentales de manera
inmediata o retardada.
ARTCULO 75. Se prohbe estrictamente la venta o distribu-
cin de sustancias qumicas txicas, inhalantes y solventes, as
como pinturas en aerosol a los menores de edad.
ARTCULO 76. Todo aquel establecimiento que venda al
pblico sustancias qumicas, inhalantes y solventes, tiene la
obligacin de colocar en lugar visible, anuncios que indiquen la
prohibicin de venta de dichas sustancias a los menores de
edad.
ARTCULO 77. Aquellos establecimientos comerciales que
funcionen con los giros de ferretera, tlapalera, farmacia, dro-
guera o tiendas de abarrotes o similares, as como aquellos que
vendan al pblico sustancias qumicas inhalantes y solventes,
debern solicitar identificacin personal que acredite la mayora
de edad.
CAPTULO IV
INFRACCIONES COMETIDAS POR MENORES
DE EDAD Y ADOLESCENTES
ARTCULO 78. Para los efectos de este captulo se entien-
de por nios a las personas de hasta 12 aos incompletos y
adolescentes los que tienen entre 12 aos cumplidos y 18 in-
cumplidos.
ARTCULO 79. Cuando un menor sea presentado ante la
autoridad municipal por haber cometido alguna infraccin, se
har comparecer, en forma inmediata al padre, la madre, el tutor,
el representante legtimo o a la persona a cuyo cargo se encuen-
tre, quien responder de los daos y perjuicios causados por el
menor.
Bajo ninguna condicin el menor podr ser privado de su
libertad tratndose de infracciones administrativas.
En el caso de los adolescentes, la infraccin de norma admi-
nistrativa quedar sujeto a la competencia del Consejo Munici-
pal de Asistencia Social y Proteccin de Nios y Nias, las
cuales debern, asistirlo sin desvincularlo de su familia y sin
privarlo de su libertad.
ARTCULO 80. Cuando la autoridad municipal encuentre
descuido por parte de los padres del menor para con ste, podr
tambin amonestarlos sobre el incumplimiento de sus obliga-
ciones, de conformidad con lo dispuesto por la Ley para la Pro-
teccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes.
Ante la ausencia de persona que represente al menor o al
adolescente, ser notificado el DIF Municipal, para los efectos
a que haya lugar.
ARTCULO 81. Solo en los casos de que se haya infringido
gravemente la Ley Penal, por delito flagrante, se podr privar de
su libertad a los nios y adolescentes, remitiendo en forma in-
mediata a la Autoridad competente y cumpliendo las disposi-
ciones establecidas en el artculo 45 de la Ley para la Proteccin
de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes as como a la
Ley de Asistencia Social y Proteccin a los Nios y Nias del
Estado, as como lo sealado en el artculo 79 ltimo prrafo del
presente Reglamento, cuidando que no sean sometidos a tortu-
ras ni a otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradante.
TTULO DCIMO
DE LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
CAPTULO I
MEDIDAS PRECAUTORIAS
ARTCULO 82. Cuando en el ejercicio de sus atribuciones
de vigilancia las autoridades municipales competentes detec-
ten actos u omisiones de los particulares que incumplan la re-
glamentacin municipal, o por no contar stos con la cdula de
empadronamiento, la licencia de funcionamiento, el permiso o la
autorizacin necesarios o por desempearse en contravencin
a las disposiciones legales y reglamentarias, podrn aplicar las
siguientes medidas:
I. Suspensin de la actividad;
II. Clausura provisional, permanente, total o parcial de las
instalaciones, construcciones, obras y servicios;
III. Retiro de las personas o bienes que se hayan instalado o
colocado indebidamente en la va pblica as como de aquellos
que no cuenten con el permiso correspondiente, cuando as
proceda;
IV. Retiro de mercancas, productos, materiales o sustancias
que conlleven a citaciones de riesgo inminente derivadas de la
comercializacin, el almacenamiento, la distribucin, la fabrica-
cin o cualquier otra actividad relacionada con materiales co-
rrosivos, reactivos, explosivos, txicos, inflamables o biolgi-
co-infecciosos y,
V. Las que determinen los reglamentos aplicables.
ARTCULO 83. En el acta circunstanciada que contenga la
aplicacin de las medidas precautorias, deber citarse a los par-
ticulares infractores al procedimiento sancionador, para el des-
ahogo de la garanta de audiencia.
CAPTULO II
MEDIDAS DE SEGURIDAD
ARTCULO 84. Las medidas de seguridad son determina-
ciones preventivas; su aplicacin ser provisional durante el
tiempo que persistan las causas que las motivaron y su determi-
nacin corresponder exclusivamente a las autoridades munici-
pales. Las medidas de seguridad sern de inmediata ejecucin y
se aplicarn sin prejuicio de las sanciones que, en su caso,
correspondan.
En caso de comprobarse la causa que motiva la adopcin de
la medida de seguridad, sta ser aplicada de manera inmediata,
dejando a salvo los derechos de la parte que resulte afectada
con la aplicacin de dicha medida para interponer el recurso de
inconformidad, de acuerdo con el presente Bando.
La resolucin que imponga medidas de seguridad conten-
dr los siguientes datos:
I. La autoridad municipal que la emite;
II. El nombre del propietario, la razn o denominacin social
o, en su caso, el nombre del representante legal o encargado;
III. El domicilio donde se llevar a cabo;
IV. Las medidas de seguridad cuya adopcin se ordena, es-
pecificando la duracin de las mismas;
V. El servidor pblico encargado de supervisarlas y, en su
caso, de ejecutarlas; y,
VI. Las dems caractersticas de las medidas de seguridad
que sean necesarias para su adecuada aplicacin.
El Reglamento de la materia establecer las medidas de se-
guridad que podr aplicar la autoridad municipal.
CAPTULO III
VISITAS DE VERIFICACIN
ARTCULO 85. Con el fin de vigilar el cumplimiento de la
reglamentacin municipal, las autoridades municipales, dentro
del mbito de su competencia, estarn facultadas para realizar
visitas de verificacin.
ARTCULO 86. Las visitas de verificacin podrn ser ordi-
narias y extraordinarias.
Toda visita de verificacin ordinaria deber practicarse al
siguiente da hbil de que el verificador reciba orden respectiva.
Este trmino ser improrrogable.
La inobservancia de lo dispuesto en el prrafo anterior ser
motivo de responsabilidad administrativa, conforme a lo esta-
blecido en el ttulo sexto de la Ley Orgnica del Municipio Libre
y la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos para
el Estado de Veracruz.
ARTCULO 87. Las visitas de verificacin extraordinarias
podrn practicarse en cualquier tiempo y procedern en los
casos siguientes:
I. Cuando exista denuncia escrita que contenga, por lo me-
nos, el nombre y la firma del denunciante, su domicilio, la ubica-
cin y la descripcin de los hechos que constituyan las proba-
bles omisiones o irregularidades;
II. Cuando por conducto de autoridades federales o estata-
les, la autoridad municipal tenga conocimiento de un hecho que
pudiera ser constitutivo de algn ilcito;
III. En el caso de que la autoridad municipal, al realizar la
revisin de la documentacin presentada para obtener cdulas
de empadronamiento, licencias de funcionamiento, permisos o
autorizaciones, se percate de la existencia de posibles irregula-
ridades imputables al interesado o de que ste se condujo con
falsedad;
IV. Cuando la autoridad municipal tenga conocimiento de
accidentes o siniestros ocurridos en algn establecimiento;
V. Cuando en una visita de verificacin ordinaria el visitado
proporcione informacin falsa o se conduzca con dolo, mala fe
o violencia; y,
VI. Cuando la autoridad municipal tenga conocimiento de
que existe inminente peligro para la integridad de las personas,
la salud, la seguridad pblica o el medio ambiente.
ARTCULO 88. El procedimiento de las visitas de verifica-
cin ser el establecido en la seccin primera, capitulo I, ttulo
tercero del libro segundo del Cdigo de Procedimientos Admi-
nistrativos para el Estado de Veracruz.
CAPTULO IV
CANCELACIN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIEN-
TO Y DE LAS CDULAS DE EMPADRONAMIENTO
ARTCULO 89. Son causas de cancelacin de las licencias
de funcionamiento, las cdulas de empadronamiento, los permi-
sos o las autorizaciones, las siguientes:
I. La prctica del lenocinio, la pornografa o la prostitucin
infantil, el consumo y trfico de drogas y delitos contra la salud,
as como aquellas actividades que pudieran constituir una in-
fraccin administrativa en trminos del presente Bando o de un
delito grave. En caso de que el titular de la licencia de funciona-
miento o cdula de empadronamiento o sus dependientes se
percaten de que en el interior del establecimiento o en la zona
exterior inmediatamente adyacente del local se realizan este tipo
de conductas, deber dar aviso inmediato a la autoridad munici-
pal;
II. La prctica de la modalidad de la barra libre o cualquier
promocin similar condicionante a la venta de bebidas alcoh-
licas;
III. Permitir el acceso de menores de edad a los estableci-
mientos mercantiles en los que se expendan bebidas alcohli-
cas;
IV. La utilizacin de menores en espectculos de exhibicio-
nismo, corporal, lascivos o sexuales;
V. Cuando por motivo de la operacin de algn giro mercan-
til se ponga en peligro el orden pblico, la salud de los ciudada-
nos o se interfiera la proteccin civil.
VI. Por haber obtenido la licencia de funcionamiento o cdu-
la de empadronamiento mediante la exhibicin o declaracin de
documentos y datos falsos;
VII. Cuando se manifiestan datos falsos en la solicitud de
refrendo de la licencia, cdula de empadronamiento, permiso
autorizacin; o cuando se hayan detectado en las visitas de
verificacin, modificaciones a las condiciones de funcionamiento
del establecimiento mercantil por el que se otorg la licencia;
VIII. Cuando se haya expedido la licencia de funcionamien-
to o cdula de empadronamiento en contravencin al texto ex-
preso de alguna disposicin de la ley;
IX. Abstenerse de iniciar operaciones sin causa justificada,
dentro del plazo de 180 das naturales, a partir de la fecha de
expedicin;
X. Suspender sin causa justificada las actividades contem-
pladas en la cdula de empadronamiento, licencia de funciona-
miento, permiso o autorizacin, por un plazo de 180 das natura-
les;
XI. Explotar la Licencia, sin autorizacin, en lugar distinto al
que fue otorgada y,
XII. Las que sealen los reglamentos aplicables.
ARTCULO 90. El procedimiento de cancelacin de las li-
cencias de funcionamiento o cdulas de empadronamiento se
iniciar cuando la autoridad municipal competente detecte, por
medio de las visitas de verificacin o del anlisis documental,
que el titular de la licencia de funcionamiento o cdula de empa-
dronamiento ha incurrido en alguna de las causales sealadas
en el artculo anterior. Una vez detectadas las irregularidades, se
citar al titular mediante notificacin personal, en la que har
saber las causas que han originado la instauracin del procedi-
miento, otorgndole un trmino de tres das hbiles para que
presente por escrito sus objeciones y pruebas.
En el acuerdo de inicio del procedimiento se expresar el
lugar, el da y la hora en que se verificar la audiencia de pruebas
y alegatos.
ARTCULO 91. Las notificaciones a las que alude este ca-
ptulo se realizarn conforme a las formalidades y requisitos que
establece el Cdigo de Procedimientos Administrativos para el
Estado de Veracruz.
CAPTULO V
CLAUSURAS
ARTCULO 92. Independientemente de la aplicacin de las
sanciones pecuniarias, las autoridades municipales correspon-
dientes podrn clausurar los eventos o establecimientos mer-
cantiles en los siguientes casos:
I. Por carecer de licencia de funcionamiento o cdula de
empadronamiento para la operacin de los giros que los requie-
ren, o bien, que los mismos no hayan sido refrendados;
II. Cuando se haya cancelado la licencia de funcionamiento
o cdula de empadronamiento;
III. Por realizar actividades diferentes a las declaradas en la
licencia de funcionamiento o permiso o en lugar diverso al auto-
rizado;
IV. Cuando no se acate el horario autorizado por las autori-
dades municipales y no se cumpla con las restricciones el hora-
rio de las suspensiones de actividades en fechas determinadas
por el Ayuntamiento;
V. Por realizar espectculos o diversiones pblicas sin haber
tramitado el permiso, o bien, incumplir con las condiciones esta-
blecidas en el mismo, relativas a la seguridad, la tranquilidad y la
proteccin del pblico asistente y los vecinos del lugar;
VI. Cuando por motivo de la operacin de algn giro mer-
cantil se ponga en peligro el orden pblico, la salud de los ciu-
dadanos o se interfiera la proteccin civil;
VII. Por utilizar aislante de sonido que pongan en riesgo la
seguridad de los usuarios;
VIII. Por haber obtenido la licencia de funcionamiento o la
cdula de empadronamiento mediante la exhibicin o declara-
cin de documentos o datos falsos;
IX. Cuando se manifiesten datos falsos en el aviso de re-
frendo de licencia, o cuando se hayan detectado en las visitas
de verificacin modificaciones a las condiciones de funciona-
miento del establecimiento mercantil por el que se otorg la
licencia;
X. Cuando se haya expedido la licencia de funcionamiento o
cdula de empadronamiento en contravencin al texto expreso
de alguna disposicin legal o reglamentaria;
XI. Cualquier otra causa que se seale en los reglamentos
municipales de la materia; y
XII. Las que sealen los reglamentos aplicables.
ARTCULO 93. Sern clausurados inmediata y permanen-
temente los establecimientos que realicen las siguientes activida-
des:
I. Los que expendan bebidas alcohlicas a los menores de
edad;
II. Los que realicen o exhiban en el interior de los estableci-
mientos mercantiles, pornografa infantil, prostitucin infantil,
lenocinio, narcotrfico y en general aquellas actividades que
pudieran constituir un delito grave. Para los efectos de esta
fraccin, quedarn comprendidos como parte del establecimien-
to mercantil aquellas accesorias, bodegas o espacios anexos al
mismo que sean o que hayan sido utilizados para el uso que
establece esta fraccin;
III. Los que expendan bebidas adulteradas o con sustancias
qumicas que puedan afectar la salud del consumidor;
IV. Los que hayan reincidido en conductas violatorias a los
reglamentos municipales en el periodo de un ao;
V. Los que ofrezcan la modalidad de barra libre o cualquier
promocin similar o condicionante en la venta de bebidas alco-
hlicas;
VI. En general todos aquellos que representen, a juicio de la
autoridad municipal, peligro claro y de ndole extraordinaria-
mente grave para la paz o la salud pblica, y
VII. Las que sealen los reglamentos aplicables.
ARTCULO 94. El estado de clausura impuesto podr ser
permanente o temporal, parcial o total, de conformidad con lo
establecido por el reglamento municipal de la materia.
La orden que decrete la clausura deber contener los si-
guientes requisitos:
I. Cargo, nombre y firma autgrafa de la autoridad municipal
que la emite;
II. El nombre del propietario, la razn o denominacin social,
o en su caso, el nombre del representante legal o encargado;
III. Domicilio donde se llevar a cabo;
IV. El alcance de la orden de clausura, precisando su carcter
temporal o permanente, total o parcial;
V. Su fundamentacin y motivacin; y,
VI. El nombre del servidor pblico encargado de ejecutarla.
Para la clausura de establecimientos mercantiles, lugares,
eventos o espectculos pblicos se seguir el procedimiento
sealado en el reglamento de la materia.
ARTCULO 95. En todos los casos se llevar a cabo la ejecu-
cin de la clausura del establecimiento mercantil con quien se
encuentre presente en el citado establecimiento.
ARTCULO 96. La autoridad municipal competente notifica-
r a la Tesorera Municipal, para los efectos legales proceden-
tes, las resoluciones que cancelen las licencias de funciona-
miento o cdulas de empadronamiento.
ARTCULO 97. La autoridad municipal tendr en todo mo-
mento la facultad de corroborar que el estado de clausura im-
puesto por cualquier establecimiento mercantil subsista.
Cuando se detecte, por medio de verificacin ocular o
queja, que el local clausurado no tiene sellos, se ordenar por
oficio que stos se repongan y se dar parte a la autoridad
competente.
CAPTULO VI
SANCIONES
ARTCULO 98. Corresponde a la autoridad municipal apli-
car las siguientes sanciones por las infracciones cometidas a
cualquiera de las disposiciones del presente bando o reglamen-
tos:
I. Apercibimiento;
II. Amonestacin;
III. Multa que corresponda segn la infraccin cometida de
conformidad con el Cdigo Hacendario Municipal;
IV. Cancelacin del permiso, la autorizacin, la cdula de
empadronamiento o la licencia de funcionamiento respectiva;
V. Clausura;
VI. Retencin de mercancas, instrumentos u objetos mate-
ria de la infraccin,
VII. Demolicin de construcciones; y,
VIII. Arresto hasta por 36 horas.
ARTCULO 99. Al imponer la sancin, la autoridad munici-
pal deber fundamentarla y motivarla, oyendo previamente al
infractor y deber apreciar las circunstancias de la falta, consi-
derando atenuantes, si llegaran a existir, y las siguientes
agravantes:
I. La gravedad de la infraccin o del dao causado;
II. La condicin socioeconmica del infractor;
III. El uso de violencia fsica o moral; y
IV. La sancin establecida en el artculo anterior, fraccin III
y en caso de nueva reincidencia, al mximo de la sancin.
Las sanciones econmicas debern aplicarse entre el mni-
mo y mximo establecido y considerando el salario mnimo ge-
neral vigente en la capital del Estado al momento de cometerse
la infraccin; constituyen crditos fiscales de acuerdo con lo
establecido en el Cdigo Hacendario Municipal, y harn efecti-
vas mediante el procedimiento administrativo de ejecucin.
ARTCULO 100. Para demoler una obra que forme parte del
patrimonio cultural o artstico del Municipio, ser necesario que
se acredite haber cumplido con los requisitos solicitados por
las autoridades federales y estatales y que el Ayuntamiento
dictamine, de acuerdo con su marco reglamentario, sobre su
procedencia.
ARTCULO 101. Los pagos de las multas impuestas por
violacin al presente bando y a los dems ordenamientos regla-
mentarios municipales, se realizarn directamente en las cajas
de la Tesorera Municipal.
TTULO DCIMO PRIMERO
DE LOS ACTOS, RESOLUCIONES Y PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
CAPTULO I
ACTOS Y RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS
ARTCULO 102. Acto administrativo municipal es la decla-
racin unilateral de la voluntad externa, particular y ejecutiva
emanada de la administracin pblica municipal, en ejercicio de
las facultades conferidas por la ley, por el presente Bando y por
las disposiciones reglamentarias aplicables, que tiene por obje-
to crear, transferir, reconocer, declarar, modificar o extinguir una
situacin jurdica concreta para la satisfaccin del inters pblico.
ARTCULO 103. Resolucin administrativa es el acto que
pone fin a un procedimiento, de manera expresa o presunta en
caso del silencio de la autoridad, que decide todas y cada una
de las cuestiones planteadas por los interesados o previstas
por las mismas normas legales aplicables.
ARTCULO 104. La administracin pblica municipal acta
por medio de los servidores pblicos y empleados facultados
para ello, ya sea por atribucin directa de la norma o por delega-
cin, quienes debern practicar los actos administrativos en
das y horas hbiles.
Para efectos de este artculo, se consideran das hbiles,
todos los del ao, excepto los sbados, domingos y aquellos
que las normas declaren inhbiles. La permanencia de personal
de guardia no habilitar los das. Sern horas hbiles las com-
prendidas entre las ocho y las quince horas.
Las autoridades municipales podrn habilitar das y horas
inhbiles, cuando hubiere causa urgente que lo exija. En el acuer-
do que al efecto se expida, se expresar la causa de la habilita-
cin y las diligencias que habrn de practicarse, las causales se
notificarn personalmente a los interesados. Si una diligencia
se inici en da y hora hbiles, puede continuarse hasta su fin,
sin interrupcin y sin necesidad de habilitacin expresa.
ARTCULO 105. La autoridad municipal podr retirar obs-
tculos, vehculos o cualesquiera otros objetos irregularmente
colocados, ubicados y asentados en la va pblica o en bienes
de propiedad municipal.
En estos casos deber hacerse en previo apercibimiento al
propietario o poseedor de la cosa. Si ste estuviese presente en
el lugar, deber retirarlo con sus propios medios. Si no estuviere
presente, o estndolo no fuese posible su retiro inmediato, se le
sealar un plazo razonable. Si no lo cumpliere dentro de un
plazo concedido, podr procederse a la ejecucin del acto de
remocin o demolicin, quedando obligado el propietario o po-
seedor a pagar los gastos de ejecucin al Ayuntamiento.
ARTCULO 106. Cuando exista oposicin a la ejecucin de
la clausura de un local o establecimiento, las autoridades muni-
cipales podrn hacer uso de la fuerza pblica, en los trminos
que establecen las leyes y reglamentos relativos.
ARTCULO 107. Las autoridades municipales estn
facultadas para girar citatorios en los que solicite la compare-
cencia de las personas, cuando se presuma la comisin de algu-
na infraccin de las contenidas en el presente ordenamiento y
dems reglamentos municipales.
ARTCULO 108. La autoridad municipal para hacer cumplir
sus determinaciones, de manera supletoria, podr hacer uso y
emplear cualquiera de los medios de apremio que establece este
Bando y el Cdigo de Procedimientos Administrativos para el
Estado de Veracruz.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL
ARTCULO 109. El procedimiento administrativo se ajusta-
r a los principios de igualdad, publicidad, audiencia, defensa y
legalidad, y servir para asegurar el mejor cumplimiento de los
fines del Ayuntamiento, as como para garantizar los derechos e
intereses legtimos de los gobernados.
ARTCULO 110. El procedimiento administrativo municipal
se regir por el ttulo cuarto del libro primero del Cdigo de
Procedimientos Administrativos para el Estado de Veracruz.
CAPTULO III
RECURSO DE INCONFORMIDAD
ARTCULO 111. Los actos o resoluciones emitidas por las
autoridades municipales, en aplicacin del presente Bando y
dems reglamentos municipales, podrn ser impugnados me-
diante el recurso de inconformidad.
ARTCULO 112. El recurso de inconformidad tiene por obje-
to que la autoridad confirme, revoque o modifique el acto o
resolucin impugnada.
ARTCULO 113. El recurso de inconformidad deber inter-
ponerse por el interesado ante la autoridad administrativa que
emiti el acto o resolucin, dentro de los tres das hbiles si-
guientes a la fecha en que haya surtido efectos la notificacin
de la resolucin que se recurra, o de que el recurrente tenga
conocimiento de dicha resolucin o ejecucin del acto.
El recurso deber presentarse por escrito y contendr los
siguientes requisitos:
I. Nombre y domicilio del recurrente y, en su caso, de quien
promueve en su representacin.
II. Si fuesen varios los recurrentes, el nombre y domicilio de
su representante comn.
III. El inters legtimo y especfico que asiste al recurrente.
IV. Mencionar la autoridad o autoridades que dictaron el
acto o resolucin recurrida.
V. La mencin precisa del acto administrativo impugnado,
sealando los agravios ocasionados al recurrente, la fecha en
que le fue notificado o, en su caso, la declaratoria bajo protesta
de decir verdad de la fecha en que tuvo conocimiento del acto o
resolucin.
VI. La descripcin de los hechos que son antecedentes del
acto o resolucin que se recurre.
VII. Las pruebas que ofrezca y que tengan relacin inmedia-
ta y directa con la resolucin o acto impugnado, debiendo acom-
paar las documentales con que cuente, incluidas las que acre-
diten su personalidad cuando acten en nombre de otro o de
personas morales;
VIII. El nombre y domicilio del tercero perjudicado, si lo
hubiere.
IX. Deber acompaar la constancia de notificacin del acto
impugnado o la ltima publicacin, si la notificacin hubiese
sido por edictos;
X. Deber acompaar el documento en que conste el acto o
resolucin impugnada, cuando dicha actuacin haya sido por
escrito. Tratndose de afirmativa o negativa ficta, deber
acompaarse el escrito de iniciacin del procedimiento, o el
documento sobre el cual no hubiere recado resolucin alguna,
o en su caso, la certificacin o el escrito por el cual sta fue
solicitada; y
XI. Deber firmarse por el recurrente o su representante le-
gal debidamente acreditado, en caso de que no sepa escribir,
deber estampar su huella.
ARTCULO 114. Si el recurso fuere oscuro o le faltare algn
requisito, la autoridad municipal deber prevenir por escrito al
recurrente, por una sola vez, para que lo aclare, corrija o comple-
te, apercibindole que de no subsanar las omisiones dentro del
trmino de dos das hbiles, el recurso se tendr por no inter-
puesto, en el mismo sentido se tendr si no aparece firmado.
ARTCULO 115. El recurrente podr solicitar la suspensin
del acto o resolucin que reclama en cualquier momento hasta
antes de que se resuelva la inconformidad.
Al resolverse sobre la solicitud de suspensin, se debern
solicitar, en su caso, las garantas necesarias para cubrir los
daos y perjuicios que pudieran ocasionarse con dicha medida.
Tratndose de indemnizaciones y sanciones pecuniarias, el re-
currente deber garantizar el inters fiscal en cualquiera de las
formas previstas por la ley de la materia.
En los casos en que proceda la suspensin, pero su otorga-
miento pueda ocasionar daos y perjuicios a terceros, el intere-
sado deber otorgar garanta suficiente para reparar el dao e
indemnizar los perjuicios que se pudieran ocasionar con dicha
medida.
ARTCULO 116. En aquellos casos en que se cause perjui-
cio al inters social, se contravengan disposiciones del orden
pblico o se deje sin materia el procedimiento, no se otorgar la
suspensin.
ARTCULO 117. La suspensin tendr como efecto que las
cosas se mantengan en el estado en que se encuentran, en
tanto se pronuncia la resolucin del recurso. Dicha suspensin
podr revocarse si se modifican las condiciones bajo las cuales
se otorg.
ARTCULO 118. El recurso se desechar por improcedente
cuando se interponga en contra de actos o resoluciones:
I. Que no afecten el inters legtimo del recurrente;
II. Que sean dictadas en recursos administrativos o en cum-
plimiento de stas o de sentencias;
III. Que hayan sido impugnados ante el Tribunal de lo Con-
tencioso Administrativo del Poder Judicial del Estado;
IV. Que sean revocados por la autoridad;
V. Que sean materia de otro recurso que se encuentre pen-
diente de resolucin y que haya sido promovido por el mismo
recurrente por el propio acto impugnado;
VI. Que se trate de actos consumados de modo irreparable;
VII. Que se hayan consentido, entendindose por tales, aque-
llos respecto de los cuales no se interpuso el recurso de incon-
formidad dentro del plazo establecido por este Bando; y
VIII. Que sean conexos a otro que haya sido impugnado por
medio de algn recurso o medio de defensa diferente.
ARTCULO 119. Ser sobresedo el recurso cuando:
I. El recurrente se desista expresamente;
II. El recurrente fallezca durante el procedimiento, si el acto o
resolucin impugnado solo afecta a su persona;
III. Durante el procedimiento sobrevenga alguna de las cau-
sas de improcedencia a que se refiere el artculo anterior;
IV. Hayan cesado los efectos del acto impugnado;
V. Falte el objeto o materia del acto; y
VI. No se probare la existencia del acto impugnado.
ARTCULO 120. El recurso deber ser resuelto dentro de
los quince das hbiles siguientes a la fecha de su interposicin
o desahogada la prevencin a que se refiere el artculo 100 de
este Bando. Ante el silencio de la autoridad municipal, se enten-
der confirmado el acto que se impugna.
El recurrente podr esperar la resolucin expresa o impug-
nar en cualquier tiempo la presunta confirmacin del acto im-
pugnado.
ARTCULO 121. La resolucin del recurso se fundar en
derecho y examinar todos y cada uno de los agravios hechos
valer por el recurrente, teniendo la autoridad municipal la facul-
tad de invocar hechos notorios; pero cuando uno de los agra-
vios sea suficiente para desvirtuar la validez del acto impugna-
do, bastar con el examen de dicho punto.
La autoridad municipal, en beneficio del recurrente, podr
corregir los errores que advierta en la cita de los preceptos que
se consideren violados y examinar en su conjunto los agravios,
as como los dems razonamientos del recurrente, con el fin de
resolver la cuestin efectivamente planteada, pero sin cambiar
los hechos expuestos en el recurso.
Si la resolucin ordena realizar un determinado acto o iniciar
la reposicin del procedimiento, deber cumplirse dentro de un
plazo de diez das contados a partir de que se notifique a la
recurrente dicha resolucin.
ARTCULO 122. Las resoluciones que pongan fin al recur-
so podrn:
I. Declararlo improcedente o sobresedo;
II. Confirmar el acto o resolucin impugnada;
III. Revocar el acto o resolucin impugnada;
IV. modificar el acto impugnado u ordenar uno nuevo que lo
sustituyan cuando el recurso interpuesto sea total o parcial-
mente resuelto a favor del recurrente; u ordenar la reposicin
del procedimiento administrativo.
ARTCULO 123. No se podrn revocar o modificar los ac-
tos o resoluciones administrativas con argumentos que no haya
hecho valer el recurrente.
ARTCULO 124. Contra la resolucin que recaiga al recurso
de inconformidad, procede el juicio contencioso ante el Tribu-
nal de lo Contencioso Administrativo del Poder Judicial del Es-
tado.
TTULO DCIMO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO DE MODIFICACIN DEL BANDO
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 125. En la medida que se modifiquen las condi-
ciones socioeconmicas del municipio, en virtud de su creci-
miento demogrfico, social y desarrollo de actividades produc-
tivas y dems aspectos de la vida comunitaria, el presente Ban-
do podr ser modificado o actualizado.
ARTCULO 126. La iniciativa de reforma al Bando se ejerce-
r por los integrantes del Ayuntamiento, siguiendo el procedi-
miento de reglamentacin municipal sealado en el reglamento
interno.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO. El presente Bando de Polica y Go-
bierno surtir sus efectos tres das despus de su publicacin
en la Gaceta Oficial del Estado y en la tabla de avisos del H.
Ayuntamiento.
ARTCULO SEGUNDO. Se abroga el anterior Bando de Po-
lica y Buen Gobierno para el municipio de Orizaba.
ARTCULO TERCERO. Se derogan todas las disposiciones
reglamentarias o administrativas que se opongan al presente
ordenamiento.
ARTCULO CUARTO. Los actos y procedimientos que se
encuentren en trmite, sern concluidos de conformidad con el
bando que se abroga.
ARTCULO QUINTO. Lo no previsto por el presente Bando
ser resuelto por el Ayuntamiento, mediante acuerdo de
Cabildo.
En la sala de cabildo "Benito Jurez Garca "siendo las 12:00
horas del da 09 del mes de abril de 2008, se resuelve aprobar por
unanimidad el: "BANDO DE POLICA Y GOBIERNO" del H.
Ayuntamiento Constitucional de Orizaba, Veracruz de Ignacio
de la Llave.
El Presidente Municipal, lo remitir al Ejecutivo del Estado
para su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave.
El Secretario del Ayuntamiento lo manda a publicar el da 10
de abril de 2008, en la Tabla de Avisos del Palacio Municipal,
para conocimiento de la ciudadana y efectos legales.
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
C. Juan Manuel Diez Francos
COMISIN EDILICIA DE REGLAMENTOS
C. Edgar Kuri Grajales
Sndico nico
C. Jorge Grillo Arana
Regidor V
C. Elia Robles Salazar
Regidor XI
Cuerpo Edilicio
C. Juan Manuel Diez Francos
Presidente Municipal Constitucional
C. Edgar Kuri Grajales
Sndico nico
C. Juan Isidro del Bosque Mrquez
Regidor I
C. Felipe Bandala Hernndez
Regidor II
C. Enrique Garca Galvn
Regidor III
C. Ximena Hazz Diez
Regidor IV
C. Jorge Grillo Arana
Regidor V
C. Mara Sara Medina Hernndez
Regidor VI
C. Ramn Armando Romn Vega
Regidor VII
C. Roco Teyssier Fuentes de Mara
Regidor VIII
C. Antonio Pelez Domnguez
Regidor IX
C. Raymundo Reynoso Limn
Regidor X
C. Elia Robles Salazar
Regidor XI
C. Jos Francisco Fernndez Orbezo
Regidor XII
C. Igor Fidel Roj Lpez
Secretario del H. Ayuntamiento
=Rbricas=
folio 827
REGLAMENTO INTERNO DEL H. AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL ORIZABA,
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
CONSIDERANDO
PRIMERO. Que el Ayuntamiento Constitucional de Orizaba,
Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en los artcu-
los 115 fraccin I y II de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, 71 fraccin IX de la Constitucin Poltica
del Estado Libre y Soberano de Veracruz- Ignacio de la Llave, 34
de la Ley Orgnica del Municipio Libre y la Ley nmero 531 que
establece las bases normativas para la elaboracin de Bandos
de Polica y Gobierno, Reglamentos, Circulares y Disposiciones
Administrativas de observancia general de orden Municipal,
tiene la facultad para elaborar las normas que regirn su vida
interna.
SEGUNDO. En este orden, con los fundamentos expuestos,
tiene a bien expedir el Reglamento Interno del H. Ayuntamiento
de Orizaba, Veracruz de Ignacio de la Llave, con el propsito de
establecer las bases de funcionamiento de los Recursos Huma-
nos con los que cuenta, determinando sus facultades y compe-
tencias para un mejor servicio a la sociedad.

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