Jefferson Rocafuerte Roca 9/1 Petrleos

CONTRATOS DE PRESTACIN DE SERVICIOS Y PARTICIPACIN

Nuevas reglas para las petroleras
El Ejecutivo present el proyecto de nueva Ley de
Hidrocarburos. La norma, que se socializar hasta
octubre prximo, apunta a una mayor presencia del
Estado.
El proyecto de nueva Ley de Hidrocarburos,
presentado ayer por el Ejecutivo, entrega el
manejo del sector a empresas pblicas y mixtas,
las cuales tendrn un nico tipo de contrato para la exploracin y
explotacin de hidrocarburos: Prestacin de Servicios.
La exploracin y explotacin petrolera son actividades de riesgo, donde las
empresas invierten capital para hallar petrleo y extraerlo del subsuelo.
La iniciativa, que ser debatida con la ciudadana hasta octubre prximo,
supone un giro de 180 grados en el rea energtica, acorde a la nueva Carta
Poltica, aprobada en octubre de 2008.
La nueva normativa establece una participacin activa del Estado en el
sector petrolero y reduce la participacin privada a un tema excepcional. El
sector hidrocarburfero es considerado estratgico para el pas.
La propuesta de un contrato nico de prestacin de servicios tiene como
objetivo que el 100% del crudo vaya al Fisco, el cual reconocer los costos e
inversiones que hagan las compaas privadas. Hoy, unos 200 000 barriles
diarios de crudo del pas son generados por firmas privadas. De ese
volumen, las privadas entregan un 36% al Fisco y el resto (64%) se
llevan como pago de costos, inversiones y utilidades.
La actual Ley de Hidrocarburos establece, adems del contrato de
Prestacin de Servicios, otras formas de contratacin:
participacin, alianzas para campos de difcil acceso por parte del Estado;
marginales (cuando tiene menos del 1% de la produccin petrolera total del
pas); y otros.
Los contratos de prestacin de servicios se utilizaron en la dcada de los
ochenta y fueron cambiados a mediados de los noventa. Actualmente solo la
italiana Agip mantiene este tipo de contrato. El resto cambi a
participacin.
El modelo de servicios es beneficioso cuando el precio del crudo es alto,
pero si cae no genera ingresos suficientes para que el Estado devuelva los
costos a las firmas.
Para evitar esto, el proyecto de ley crea un fondo de soberana petrolera,
que obliga a las privadas a dar al Fisco el 20% de su ingreso bruto (sin
descontar gastos). Esto garantiza un pago al Estado sin importar cul sea el
precio del crudo. Otro cambio importante del proyecto es que elimina la
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obligatoriedad de concursos para adjudicar contratos. Estos se podrn dar
en forma directa.
Los cambios ms importantes segn el proyecto oficial
El proyecto de ley tiene 83 artculos, 12 disposiciones generales, cinco
transitorias y una final.
Art. 1
Empresas pblicas. El proyecto de ley promueve que el Estado gestione el
sector petrolero a travs de empresas pblicas, que podrn conformar
empresas mixtas o excepcionalmente delegar a empresas privadas.
Art. 11
DNH desaparece. La Direccin Nacional de Hidrocarburos se transforma en
la Agencia de Regulacin del sector petrolero, con independencia
administrativa y financiera. Con ello, Petroecuador deja de tener el control
de los contratos petroleros privados.
Art. 15, segundo inciso
Licitacin es opcional. El proyecto establece que los contratos o alianzas con
socios o empresas podrn celebrarse por licitacin o en forma directa. La
Ley actual establece que debe garantizarse la competencia a travs
de concursos.
Art. 19
No al Ciadi. Las empresas se sometern a las leyes y cortes nacionales en
caso de desacuerdo. En caso de recurrir a un medio alternativo como el
arbitraje, que es un medio ms rpido, este ser en cortes regionales. Antes
poda ser en cualquier pas.
Primera Transitoria
La renegociacin. El proyecto de ley establece que se renegociarn los
actuales contratos en un plazo de dos aos contados a partir de la
aprobacin del proyecto de ley y entrarn todas las firmas que hoy tengan
contratos de riesgo.
Art. 63
Otros ingresos. El proyecto de ley establece nuevos ingresos para el Fisco
de las petroleras, entre ellos: participacin en las tarifas de transporte por
todos los sistemas de ductos operados en el pas, y un fondo de soberana
petrolera sobre el 20% del ingreso bruto.

FUENTE: elcomercio.com / FOTO: elcomercio.com





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