INICIATIVA POPULAR Gua de anlisis de la Ley 24747

1- Temas e!luid"s
No podrn ser objeto de iniciativa popular los proyectos referidos
a reforma constitucional, tratados internacionales, tributos,
presupuesto y materia penal.
2- #nim" de $i%mas y n&me%" de dis'%i'"s ele!'"%ales (ue
de)en es'a% %e*%esen'ad"s+ Temas %e,i"nales
La iniciativa popular requerir la firma de un nmero de
ciudadanos n" in$e%i"% al un" y medi" *"% !ien'" -1./ 01 del
padrn electoral utilizado para la ltima eleccin de diputados
nacionales y deber representar por lo menos a seis -21
dis'%i'"s ele!'"%ales. Cuando la materia de la iniciativa sea de
alcance %e,i"nal el requisito del porcentual se cumplir
considerando nicamente el padrn electoral del total de las
provincias que componen dicha rein, sin tener en cuenta la
cantidad de distritos que prev! el primer prrafo.
3- Re(uisi'"s (ue de)e !"n'ene% el es!%i'" de *%esen'a!i4n de
la ini!ia'i5a
La iniciativa popular deber deducirse *"% es!%i'" y contendr"
a# La *e'i!i4n redactada en forma de ley en t!rminos claros
b# $na e*"si!i4n de m"'i5"s fundada
c# N"m)%e y d"mi!ili" del o los promotores de la iniciativa, los
que podrn participar de las reuniones de Comisin con voz de
acuerdo a la relamentacin que fijen las mismas
d# %escripcin de los ,as'"s y orien de los recursos que se
ocasionaren durante el per&odo previo a presentar el proyecto de
iniciativa popular ante la Cmara de %iputados
e# Los *lie,"s con las firmas de los peticionantes, con la
aclaracin del nombre, apellido, nmero y tipo de documento y
domicilio que fiure en el padrn electoral
4- Re(uisi'"s de la *lanilla de %e!"le!!i4n de $i%mas
'oda planilla de recoleccin para promover una iniciativa debe
contener un %esumen im*%es" del *%"ye!'" de ley a ser
presentado, y la mencin del o los promotores responsables de la
iniciativa.
/- In'e%5en!i4n del 6e$ens"% del Pue)l"
(l resumen contendr la informacin esencial del proyecto, cuyo
contenido verificara el %efensor del )ueblo en un *la7" n"
su*e%i"% a die7 -181 das previo a la circulacin y recoleccin de
firmas.
2- P"% !ul au'"%idad y !4m" se 5e%i$i!a la au'en'i!idad de las
$i%mas+ Cund" se deses'ima el *%"ye!'" *"% $alsedad de
$i%mas
La 9us'i!ia na!i"nal ele!'"%al verificar por muestreo la
autenticidad de las firmas en un plazo no mayor de veinte *+,#
d&as, prorroable por resolucin fundada del 'ribunal. (l tama-o
de la muestra no podr ser inferior al medio por ciento *,,./# de
las firmas presentadas. (n caso de impunacin de firma,
acreditada la falsedad se desestimar la misma del cmputo de
firmas para el proyecto de iniciativa popular, sin perjuicio de las
dems acciones penales a que hubiere luar, la planilla de
adhesiones es documento pblico. (n caso de verificarse que el
!in!" *"% !ien'" -/ 01 o ms de las firmas presentadas sean
falsas se desestimar el proyecto de iniciativa popular. 0in
perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, podrn certificar la
autenticidad de las firmas '"d"s l"s au'"%i7ad"s por la ley
electoral.
7- In'e%5en!i4n de la Cma%a de 6i*u'ad"s+ Admisi)ilidad
$"%mal
La iniciativa popular deber ser presentada ante la 1esa de
(ntradas de la :"n"%a)le Cma%a de 6i*u'ad"s+ La )residencia
la remitir a la Comisin de 2suntos Constitucionales, la que en el
plazo de veinte *+,# d&as hbiles deber dictaminar sobre la
admisi)ilidad $"%mal de la iniciativa, debiendo intimar a los
promotores a correir o subsanar defectos formales.
;- Res*"nsa)ilidad de l"s *%"m"'"%es+ 6e%e!<"s de l"s mism"s
Los promotores tendrn responsabilidad personal. 0e aplicarn las
sanciones previstas por el art&culo 3+ de la ley +4.+56.
=- Admisi4n del *%"ye!'"> '%mi'e+ La7"s de !"nside%a!i4n y
'%a'amien'"
2dmitido el proyecto de ley, la )residencia de la Cma%a de
6i*u'ad"s de la Na!i4n ordenar la inclusin en el orden del d&a
como asunto entrado, siuiendo en adelante el '%mi'e previsto
para la formacin y sancin de las leyes. 7ecibida la iniciativa y
cumplidos los requisitos del art&culo 48, el presidente de la
9onorable Cmara de %iputados de la Nacin, dentro de las
cuarenta y ocho *36# horas lo irar para su '%a'amien'" a la
Comisin de Labor )arlamentaria, o la que cumpla sus funciones,
la que deber producir dictamen a ms tardar para la seunda
reunin de dicho cuerpo. (n el orden del d&a correspondiente de la
9onorable Cmara de %iputados de la Nacin, deber ser incluida
la iniciativa, con tratamiento preferente. La Cmara podr irar la
iniciativa a sus comisiones respectivas, las que tendrn cada una
quince *:.# d&as corridos para dictaminar, si lo hicieran en comn
se sumarn los plazos. ;encido el t!rmino anterior, con o sin
despacho, el cuerpo proceder al tratamiento de la iniciativa,
pudiendo a tal efecto declararse en comisin manteniendo la
preferencia. 2dmitido el proyecto de ley por iniciativa popular ante
la Cmara de %iputados de la Nacin, el Conreso deber darle
e<preso tratamiento dentro del t!rmino de doce * :+# meses.
18- ?inan!iamien'" de l"s *%"ye!'"s
=ueda prohibido aceptar o recibir para el financiamiento de todo
proyecto de ley por iniciativa popular, en forma directa o indirecta"
a# C"n'%i)u!i"nes *%i5adas an4nimas, con e<cepcin de lo
producido por colectas populares con una contribucin m<ima
autorizada de cincuenta pesos *> .,# por persona
b# 2portes provenientes de en'idades au'%(ui!as "
des!en'%ali7adas, nacionales o provinciales, sociedades
annimas con participacin estatal o de empresas concesionarias
de servicios u obras pblicas de la Nacin, provincias, municipios,
o entidades autrquicas o descentralizadas o de empresas que
e<ploten jueos de azar
c# 2portes de ,")ie%n"s e'%an9e%"s.
d# 2portes de en'idades e'%an9e%as !"n $ines de lu!%".
e# Contribuciones superiores a '%ein'a mil *es"s -@ 38+8881.
f# Contribuciones o donaciones de as"!ia!i"nes sindi!ales.
*a'%"nales " *%"$esi"nales.
CONAULTA POPULAR Gua de anlisis de la Ley 2/432
1- Bn (uC !as"s n" *%"!ede la !"nsul'a *"*ula% 5in!ulan'e+ A
(uC au'"%idad !"%%es*"nde la !"n5"!a'"%ia " ini!ia'i5a
(l Conreso de la Nacin, a iniciativa de la Cmara de %iputados,
podr someter a consulta popular vinculante, todo proyecto de ley
con e!e*!i4n de aquellos cuyo procedimiento de sancin se
encuentre especialmente relado por la Constitucin Nacional
mediante la determinacin de la cmara de orien o por la
e<iencia de una mayor&a calificada para su aprobacin.
2- Ti*" de 5"'" !"m*u'a)le *a%a una !"nsul'a *"*ula%+ DC4m"
es el 5"'"E DC4m" se %eali7a su !4m*u'"E
La ley de convocatoria a consulta popular vinculante deber
tratarse en una sesin especial y ser aprobada con el 5"'" de la
may"%a a)s"lu'a de miembros presentes en cada una de las
Cmaras. (n todo proyecto sometido a consulta popular
vinculante, el voto de la ciudadan&a ser ")li,a'"%i". 'oda
consulta popular vinculante ser vlida y eficaz cuando haya
emitido su voto n" men"s del 3/0 de l"s !iudadan"s
inscriptos en el padrn electoral nacional. Cuando un proyecto de
ley sometido a consulta popular vinculante obtena la mayor&a de
5"'"s 5lid"s a$i%ma'i5"s, se convertir automticamente en
ley, la que deber ser publicada en el ?olet&n @ficial de la
7epblica 2rentina dentro de los diez d&as hbiles posteriores a
la proclamacin del resultado del comicio por la autoridad
electoral.
3- Cules s"n las !"nse!uen!ias del %e!<a7" *"% la !iudadana
Cuando un proyecto de ley sometido a consulta popular vinculante
obtena un %esul'ad" ne,a'i5", no podr ser reiterado sino
despu!s de haber transcurrido un lapso de dos a-os desde la
realizacin de la consulta. 'ampoco podr repetirse la consulta
durante el mismo lapso.
4- C"nsul'a *"*ula% n" 5in!ulan'e+ C"n5"!a'"%ia+ Temas
e!luid"s+ V"'" !"m*u'a)le+ V"'" ei,id"
)uede ser sometido a consulta popular no vinculante, todo asunto
de inter!s eneral para la Nacin, con e!e*!i4n de aquellos
proyectos de ley cuyo procedimiento de sancin se encuentre
especialmente relado por la Constitucin Nacional, mediante la
determinacin de la cmara de orien o por la e<iencia de una
mayor&a calificada para su aprobacin. (n este tipo de consulta el
voto de la ciudadan&a no ser obliatorio.
/- Au'"%idades (ue *ueden s"me'e% a !"nsul'a un asun'"+
#ay"%as ne!esa%ias
La !"n5"!a'"%ia realizada por el P"de% B9e!u'i5" Na!i"nal
deber efectuarse mediante decreto decidido en acuerdo eneral
de ministros y refrendado por todos ellos. La consulta popular no
vinculante convocada a instancia de cualquiera de las Cma%as
del C"n,%es" deber ser aprobada por el 5"'" de la may"%a
a)s"lu'a de miembros presentes en cada una de ellas. Cuando
un proyecto de ley sometido a consulta popular no vinculante,
obtena el voto afirmativo de la mayor&a absoluta de votos vlidos
emitidos, deber ser tratado por el Conreso de la Nacin,
quedando automticamente incorporado al plan de labor
parlamentaria de la Cmara de %iputados de la sesin siuiente a
la fecha de proclamacin del resultado del comicio por la
autoridad electoral.
2- C"n'enid" de la ley " el de!%e'" de !"n5"!a'"%ia+ Re(uisi'"s
de *u)li!idad
La ley o el decreto de convocatoria a una consulta popular A
sen correspondaA deber contener el 'e'" n'e,%" del
proyecto de ley o decisin pol&tica objeto de consulta y se-alar
claramente la o las preuntas a contestar por el cuerpo electoral,
cuyas respuestas no admitirn ms alternativa que la del s& o el
no. La ley o el decreto de convocatoria a consulta popular debern
ser publicados en el F"le'n O$i!ial de la Re*&)li!a A%,en'ina,
en el dia%i" de may"% !i%!ula!i4n de cada una de las provincias
y en los dos diarios de mayor circulacin del pa&s. %ictada la
convocatoria, todos los puntos sometidos a consulta popular
debern difundirse en forma clara y objetiva, por medios
,%$i!"s. %adiales y 'ele5isi5"s. Los *a%'id"s *"l'i!"s
reconocidos, estarn facultados para realizar campa-as de
propaanda e<poniendo su posicin con relacin al asunto de la
consulta, a trav!s de espacios ratuitos en los medios de
comunicacin masiva, y conforme a las normas que reulan la
concesin de estos espacios en ocasin de las elecciones
nacionales.
7- Pla7"s *a%a la %eali7a!i4n de la !"nsul'a+ ?e!<a im*edida
*"% la ley
La consulta popular deber realizarse dentro de un plazo no
inferior a 28 das y no superior a 128 das corridos desde la
fecha de publicacin de la ley o el decreto de convocatoria en el
?olet&n @ficial de la 7epblica 2rentina. )ara determinar el
resultado de toda consulta popular no sern computados los votos
en blanco. (l da $i9ad" para la realizacin de una consulta
popular, no podr coincidir con otro acto eleccionario.