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MONITOREO DE PORTALES DE TRANSPARENCIA EN LAS INSTITUCIONES VINCULADAS AL SECTOR ENERGÉTICO PERUANO Trimestre I - 2014

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La transparencia es una actividad dinámica, pues requiere de la actualización permanente de la información pública generada por la entidad. En ese sentido, se ha considerado el monitoreo trimestral de los portales de transparencia (institucional y estándar), con el objetivo de obtener una lectura objetiva de la actualización trimestral de los portales de transparencia. Con ello, se evidencia si existen variaciones, progresos o retrocesos dentro del año, así como identificar el trimestre en el que existe mayor disponibilidad de información y aquel en el que existe un déficit. Esta información ayudará a identificar los periodos en los que difundir y publicar información en los portales de transparencia es más factible para los funcionarios públicos.

I.

OBJETIVO

Evaluar el cumplimiento del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (D.S. Nº 043-2003-PCM); la implementación de los portales de transparencia estándar en las entidades de la administración pública (D.S. N° 063 -2010-PCM); la Directiva N° 001-2010-PCM/SGP “Lineamientos para la implementación del portal de transparencia estándar en las entidades de la administración pública(R.M. N° 200-2010-PCM) y la Ley de protección de datos personales (Ley 29733)

II. INSTITUCIONES EVALUADAS

La evaluación se aplicó a un total de 16 instituciones públicas vinculadas al sector energético peruano:

Organizaciones Públicas con competencias directas en la gestión de las actividades de hidrocarburos y energía

  • 1. Ministerio de Energía y Minas (MINEM).

  • 2. Ministerio del Ambiente (MINAM).

  • 3. Electricidad del Perú (ELECTROPERÚ).

  • 4. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN).

  • 5. Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).

  • 6. PERUPETRO S.A.

  • 7. PETROPERÚ.

  • 8. PROINVERSIÓN.

  • 9. Gobierno Regional de Loreto (GR Loreto).

Organizaciones Públicas cuyas actividades inciden en la en la gestión de las actividades de hidrocarburos y energía

  • 1. Ministerio de Agricultura (MINAGRI).

  • 2. Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP).

  • 3. Ministerio de Cultura (MINCU).

  • 4. Autoridad Nacional del Agua (ANA).

  • 5. Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

  • 6. Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

III. PERIODO DE EVALUACIÓN

Se evaluó la disponibilidad de la información actualizada del primer trimestre del año 2014 (enero marzo) en los portales de transparencia de las instituciones seleccionadas, considerando un mes (abril) para que las entidades actualicen la información. Adicionalmente, se comparó estos resultados con los monitoreos realizados durante el 2013.

IV. MÉTODO DE EVALUACIÓN

Se establecieron los siguientes criterios para evaluar los portales de transparencia:

CRITERIO

INDICADOR

UNIDAD DE MEDIDA

I. PORTAL DE TRANSPARENCIA

 

I. Existencia del portal de

Portal adaptado al PTS.

transparencia

Ubicación del link del portal a la derecha de la PWI.

Funcionamiento de un

II. Responsable del portal de

Nombramiento del funcionario encargado

portal de transparencia

transparencia

del portal de transparencia.

III. Presentación de procedimientos administrativos

TUPA contiene procedimiento para el acceso a la información pública.

II. CONTENIDO DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA

 
   

Nombres completos de los funcionarios

principales.

I. Directorio

Cargos de los funcionarios en la institución.

Datos generales

Teléfonos y anexos.

Correos electrónicos.

 

II. Disposiciones emitidas

Normas emitidas por la entidad a partir de

2009.

III. Marco legal

Norma de creación de la entidad.

CRITERIO

INDICADOR

UNIDAD DE MEDIDA

   

Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

   

Reglamento de Organización de Funciones -

ROF.

Organigrama y sus dependencias si fuese el

caso.

Manual de Organización y Funciones - MOF.

I. Instrumentos de gestión

Manual de Clasificación de Cargos.

Cuadro de Asignación de Personal - CAP

 

Manual de Procedimientos - MAPRO

Planeamiento y

Texto Único de Procedimientos

organización

Administrativos - TUPA (en servicios al

ciudadano).

Indicadores de desempeño

 

Políticas nacionales sectoriales (de ser

aplicable).

II. Planes y política

Plan Estratégico Sectorial Multianual - PESEM.

Plan Estratégico Institucional - PEI.

Plan Operativo Institucional - POI.

Información financiera

I. Información presupuestal de

Ingresos.

y presupuestal

la institución

Gastos.

   

Presupuesto total del proyecto.

Proyectos de inversión

I. Proyectos de inversión

Presupuesto del período correspondiente.

pública

Nivel de ejecución.

 

Presupuesto acumulado.

   

Presupuesto participativo.

(solo aplicable a gobiernos

Resumen Ejecutivo de Audiencias Públicas.

Participación ciudadana

regionales y MINCU)

Consejo de Coordinación regional o local (composición, convocatorias, elección de representantes, etc.).

   

Personal activo de la institución.

Número de funcionarios.

Directivos.

Profesionales.

Técnicos auxiliares.

Información personal

I. Información del personal

Rango salarial por categoría.

Beneficios de los altos funcionarios y

personal en general.

Bonificaciones y otros conceptos

remunerativos.

Total gasto de remuneración.

Cesantes.

   

Montos comprometidos.

Contrataciones de

I. Procesos de selección para

Proveedores.

la adquisición de bienes y

Calidad de lo adquirido.

bienes y servicios

servicios

Procesos de selección para la contratación de bienes, servicios y obras.

CRITERIO

INDICADOR

UNIDAD DE MEDIDA

   

Exoneraciones aprobadas.

Penalidades aplicadas.

Órdenes de servicio.

Gastos de viáticos y pasajes.

Gastos de telefonía.

Uso de vehículos.

Gastos por publicidad.

Montos contratados.

Costo final.

Actividades oficiales

I. Agendas públicas de

Primer nivel administrativo.

funcionarios

Segundo nivel administrativo.

   

Número de visitas.

Hora de ingreso.

Registro de visitas en

Datos del visitante.

línea

I. Registro de visitas

Motivo de la visita.

Nombre del empleado público, visitado, cargo y oficina en la que labora.

Hora de salida.

   

Comunicados.

Información adicional

I. Información adicional

Declaraciones juradas.

pertinente

Formato de solicitud de acceso a la información.

Fuente: Elaboración propia

Cada criterio de evaluación se transformó en indicadores, los cuales se evaluaron en dos Matrices: Una para las instituciones públicas con competencias directas y otra para las instituciones con competencias indirectas en la gestión de las actividades de hidrocarburos y energía.

Los indicadores de las Matrices se han elaborado en base al TUO de la Ley de Transparencia y Acceso a la información y la Directiva N° 001-2010-PCM/SGP, las cuales establecen la obligatoriedad de contar con cierta información disponible a través de los portales de transparencia institucional y portales de transparencia estándar, respectivamente.

Consideraciones adicionales

  • 1. La información de búsqueda será la consignada en la columna de indicadores y unidad de medida.

  • 2. la información se realizará en los siguientes espacios virtuales de la

La búsqueda de

siguiente manera:

  • a. Portal del Estado Peruano (Portal de Transparencia Estándar): Todos los indicadores

  • b. Portal Web Institucional: Todos los indicadores y la existencia del Portal de Transparencia adecuado al portal de transparencia estándar.

  • 3. Registro de la información:

    • a. Fecha de Evaluación: DD/MM/AA

    • b. Número de clics utilizados para llegar a la información: Se contará el número de clics a partir de los portales de transparencia estándar o de la página de inicio de los portales web institucionales hasta llegar a la información buscada.

    • c. Existencia de la información:

SI: Cuando existe la información buscada de forma completa e íntegra. NO: Cuando no existe la información buscada INCOMPLETO (IC): Cuando la información buscada se encuentra inconclusa, incompleta, desactualizada o se muestra el documento de forma parcial. CASOS ESPECIALES: En el supuesto de que la entidad no cuente o haya desarrollado el indicador buscado, para otorgar una calificación positiva (SI) la entidad debe haber informado de la no existencia de este indicador.

  • 4. Soporte de la información: Se guardará un archivo por cada institución evaluada en la que se copie la imagen de las páginas evaluadas y su link, como respaldo de lo registrado en la matriz.

  • 5. Nivel de actualización: Se considera información existente siempre y cuando esté actualizada hasta el trimestre de evaluación correspondiente.

  • 6. De las agendas ministeriales: La actualización de las agendas ministeriales tendrá una tolerancia de 2 días de retraso para considerarlas como información SI existente, de lo contrario se las considerará como información INCOMPLETA. No obstante, si no existe registro de agenda de un mes anterior se la considerará como información NO existente.

  • V. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN

5.1 PORTALES

DE

TRANSPARENCIA

DE

LOS

ORGANISMOS

PÚBLICOS

CON

COMPETENCIAS DIRECTAS EN EL SECTOR ENERGÉTICO

A continuación se van a presentar los cuadros de cumplimiento de los PTS y los PTI, la disponibilidad de información publicada en estos portales y las respectivas comparaciones entre todos los momentos de monitoreos.

Portales de Transparencia Estándar (PTS)

El primer trimestre (enero - marzo) del año 2014 se monitoreó los Portales de Transparencia Estándar (PTS) de las organizaciones públicas, considerando el mes de abril para que las organizaciones actualicen la información de su PTS, siendo estas monitoreadas y evaluadas recién el mes de mayo, teniendo como resultado un promedio de cumplimiento de la legislación vigente sobre PTS de 71%, destacando el Ministerio de Energía y Minas - MINEM con el nivel de cumplimiento más alto (98%), y PETROPERU con el nivel más bajo (10%). En cada entidad pública se ha verificado que se cumpla con la publicación de 58 ítems de los documentos establecidos en los Lineamientos para la implementación del Portal de Transparencia Estándar. En el caso de los Gobiernos Regionales, éstos ascienden a 61, debido a la documentación adicional que se solicita sobre participación ciudadana.

Cuadro 1. Disponibilidad de la información en PTS (2014 1er Trimestre)

ORGANISMO

SI

NO

PARCIAL

%

MINEM

57

 
  • 0 98%

1

 

MINAM

56

 
  • 2 97%

0

 

GR Loreto

55

 
  • 6 90%

0

 

ELECTROPERÚ

49

 
  • 7 84%

2

 

PERUPETRO

47

 
  • 6 81%

5

 

GR Cusco

49

 
  • 12 80%

0

 

OEFA

35

 
  • 23 60%

0

 

OSINERGMIN

33

 
  • 18 57%

7

 

PROINVERSIÓN

31

 
  • 27 53%

0

 

PETROPERÚ

6

 
  • 52 10%

0

 
 

PROMEDIO

71%

Fuente: Elaboración propia

Grafica 1. Disponibilidad de la información en los PTS (2014-Primer Trimestre)

Grafica 1. Disponibilidad de la información en los PTS (2014-Primer Trimestre) Fuente: Elaboración propia Como podemos

Fuente: Elaboración propia

Como podemos observar, seis de las diez organizaciones monitoreadas han tenido como resultado, más del 80% del nivel de cumplimiento de la legislación vigente sobre PTS y un promedio total de 71%, siendo un avance significativo.

Cuadro 2. Cumplimiento en porcentajes PTS (2014 1er Trimestre)

ORGANISMO

SI

NO

PARCIAL

MINEM

98%

0%

2%

MINAM

97%

3%

0%

ELECTROPERÚ

84%

12%

3%

OSINERGMIN

57%

31%

12%

OEFA

60%

40%

0%

PERUPETRO

81%

10%

9%

PETROPERÚ

10%

90%

0%

PROINVERSIÓN

53%

47%

0%

GR Loreto

90%

10%

0%

GR Cusco

80%

22%

0%

PROMEDIO

71.0%

26.5%

2.6%

Fuente: Elaboración propia

Gráfica 2. Cumplimiento en porcentajes PTS (2014 1er Trimestre)

Gráfica 2. Cumplimiento en porcentajes PTS (2014 – 1er Trimestre) Fuente: Elaboración propia Comparación del PTS

Fuente: Elaboración propia

Comparación del PTS y los PWI

Se realizó una comparación entre los PTS y los PWI de cada entidad. Como se evidencia las diferencias son significativas entre el nivel de cumplimiento de sus PTS y los PWI, pero ambas obtienen un promedio de cumplimiento igual (71%). En los casos de MINEM y el MINAM, tienen un mayor nivel de cumplimiento en sus PWI siendo de 91% en ambas organizaciones, mientras que el PTS es de 98% y 97%, respectivamente. Asimismo, en el caso PROINVERSIÓN, tiene un menor nivel de cumplimiento de su PWI (45%) y de su PTS

(53%).

En el caso de PETROPERÚ, su nivel de cumplimiento de su PWI es de 57% y de su PTS es de 10%, teniendo en consideración que no tiene un PTS publicado en Portal Web, pero se recurrió al Portal de Transparencia Estándar del Portal del Estado Peruano, en el cual PETROPERÚ tiene varios ítems desactivados y/o información desactualizada, teniendo como resultado el más bajo nivel (10%).

Cuadro 3. Comparación del PTS y los PWI (2014 1er Trimestre)

ORGANISMO

PWI

PTS

MINEM

91%

98%

MINAM

91%

97%

ELECTROPERÚ

57%

84%

OSINERGMIN

59%

57%

OEFA

52%

60%

PERUPETRO

81%

81%

PETROPERÚ

57%

10%

PROINVERSIÓN

45%

53%

GR Loreto

92%

90%

GR Cusco

80%

80%

PROMEDIO

71%

71%

Fuente: Elaboración propia

Gráfica 3. Comparación del PTS y los PWI (2014 1er Trimestre)

Cuadro 3. Comparación del PTS y los PWI (2014 – 1er Trimestre) ORGANISMO PWI PTS MINEM

Fuente: Elaboración propia

Promedio de números de clics para acceder a la información (facilidad de acceso)

Se tomó en consideración el número de clics necesarios con los que se obtiene la información requerida para medir la facilidad en el acceso a la información de los PTS.

En ese contexto, se puede identificar en el presente cuadro que el GR CUSCO resultó ser la entidad que tuvo el acceso más rápido a la información de transparencia con 3.0 clics en promedio, mientras que ELECTROPERÚ fue la entidad que requirió más clics para acceder a la información con 3.6 clics en promedio.

Se indica también, que otra organización que obtuvo un bajo número de clics fue PETROPERÚ con 2.2 clics, lo cual no significa su rápido acceso pues dicha organización no cuenta con un PTS actualizada y con ítems desactivados, teniendo como resultado un mínimo de clics.

Cuadro 4. Número de clics a la información (2014- 1er Trimestre)

ORGANISMO

Número de Clics

MINEM

3.4

MINAM

3.2

ELECTROPERÚ

3.6

OSINERGMIN

3.5

OEFA

3.5

PERUPETRO

3.2

PETROPERÚ

2.2

PROINVERSIÓN

3.1

GR Loreto

3.2

GR Cusco

3.0

PROMEDIO

3.2

Fuente: Elaboración propia

Gráfica 4. Número de clics a la información (2014- 1er Trimestre)

Promedio de números de clics para acceder a la información (facilidad de acceso) Se tomó en

Fuente: Elaboración propia

EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO Y COMPARACIONES

Con respecto a los resultados anteriores, hemos observado un progresivo avance entre el primer trimestre del 2014 y los anteriores trimestres del año 2013. Teniendo como resultado el monitoreo de los Portales de Transparencia por las organizaciones públicas con competencia directa en el sector energético en el primer trimestre del año en curso (2014) un significativo promedio total de 71%, siendo esto un importante aumento en comparación con el tercer trimestre (66%) y el segundo trimestre (56%) del 2013. Sin embargo, hay dos organizaciones que experimentan retrocesos en sus niveles de cumplimiento; en el caso de PETROPERÚ disminuye de 43% a 10%, y PROINVERSIÓN de 68% a 53%. Sin embargo, hay seis organismos que experimentan incrementos en sus niveles de cumplimiento, el más importante es el de PERUPETRO, que subió de 41% a 81%, recuperándose.

Cuadro 5. Comparación de resultados con año 2013

ORGANISMOS

PTS 2013-2

PTS 2013-3

PTS 2014-1

MINEM

93%

76%

98%

MINAM

80%

95%

97%

ELECTROPERÚ

81%

87%

84%

OSINERGMIN

47%

63%

57%

OEFA

59%

38%

60%

PERUPETRO

7%

41%

81%

PETROPERÚ

5%

43%

10%

PROINVERSIÓN

47%

68%

53%

GR Loreto

77%

86%

90%

GR Cusco

60%

58%

80%

PROMEDIO

56%

66%

71%

Fuente: Elaboración propia

Gráfica 5. Comparación de resultados con año 2013

Gráfica 5. Comparación de resultados con año 2013 Fuente: Elaboración propia Así también, podemos observar una

Fuente: Elaboración propia

Así también, podemos observar una progresiva mejora en los PTS, teniendo como indicador los promedios de los trimestres monitoreados, siendo estos: el PTS 2013 2do trimestre con 56%, el PTS 2013 3er trimestre con 66% y, el PTS 2014 1er trimestre con 71%.

Gráfica 6. Promedio de las instituciones año 2013 y 2014

Gráfica 5. Comparación de resultados con año 2013 Fuente: Elaboración propia Así también, podemos observar una

Fuente: Elaboración propia

En relación a la facilidad de acceso a la información pública en el Portal de Transparencia, se tomó en consideración el número de clics necesarios con los que se obtienen la información requerida para medir la facilidad y el rápido acceso a la información de Portales de Transparencia. En ese sentido, podemos indicar que en el primer trimestre de 2014, el GR Cusco fue la entidad que tuvo el acceso más rápido a la información de transparencia, con 3.0 clics en promedio (en el segundo trimestre también fue el GR Cusco con 2.7 clics), mientras que el OSINERGMIN, es la organización que requirió más clics para acceder a la información, con 3.6 clics en promedio (en el tercer trimestre fue el MINEM con 3.6 clics).

En general, si comparamos los resultados de todos los trimestres monitoreados, podemos indicar que ha incrementado el promedio de número clics para acceder a la información, como se describe en la parte inferior del cuadro ubicado líneas abajo.

Por otro lado, se indica, que si bien PETROPERÚ es la organización con menos clics no necesariamente es la de mayor facilidad, ya que su PTS se encuentra con ítems desactivados no teniendo información necesaria.

Cuadro 6. Facilidad de la información de las instituciones año 2013 y 2014

ORGANISMO

Clics 2013 - II

Clics 2013 - III

Clics 2014 - I

MINEM

3.8

3.6

3.4

MINAM

3.6

3.5

3.2

ELECTROPERU

 
  • 3.2 2.9

3.6

OSINERGMING

  • 3.1 3.3

 

3.5

OEFA

 
  • 2.9 3.3

3.5

PERUPETRO

 
  • 2.8 2.9

3.2

PETROPERU (*)

 
  • 1.8 2.7

2.2

PROINVERSION

 
  • 3.0 3.3

3.1

GORE-Loreto

 
  • 3.0 3.4

3.2

GORE-Cusco

 
  • 2.7 3.1

3.0

PROMEDIO

2.97

3.18

3.19

 

LEYENDA

 

Mayor dificultad

 

Menor dificultad

 

PETROPERÚ (*)

 

Fuente: Elaboración propia

Gráfica 7. Facilidad de la información de las instituciones año 2013 y 2014

Gráfica 7. Facilidad de la información de las instituciones año 2013 y 2014 Fuente: Elaboración propia

Fuente: Elaboración propia

5.2 PORTALES DE TRANSPARENCIA DE LAS ORGANISMOS PÚBLICOS CON COMPETENCIAS INDIRECTAS EN EL SECTOR ENERGÉTICO

A continuación se van a presentar los cuadros de cumplimiento de los PTS y los PTI, la disponibilidad de información publicada en estos portales y las respectivas comparaciones entre todos los momentos de monitoreos.

Portales de Transparencia Estándar (PTS)

El primer trimestre (enero - marzo) del año 2014, se consideró la evaluación de los Portales de Transparencia Estándar (PTS) de las organizaciones públicas, considerando el mes de abril para que las organizaciones actualicen la información de su PTS, siendo estas monitoreadas y evaluadas recién el mes de mayo, teniendo como resultado un promedio de cumplimiento de la legislación vigente sobre PTS de 78%, destacando el Ministerio de Agricultura - MINAGRI con el nivel de cumplimiento más alto (97%), y la Autoridad Nacional del Agua - ANA con el nivel más bajo (48%). En cada entidad pública se ha verificado que se cumpla con la publicación de 58 ítems de los documentos establecidos en los Lineamientos para la implementación del Portal de Transparencia Estándar.

Cuadro 8: Cumplimiento en PTS (2014 1er Trimestre)

ORGANISMO

SI

NO

PARCIAL

%

MINAGRI

56

2

0

97%

SERNANP

44

14

0

76%

MINCU

56

1

1

96%

ANA

28

29

1

48%

MEF

43

 
  • 6 74%

9

 

PCM

45

 
  • 7 78%

6

 
 

PROMEDIO

78%

Fuente: Elaboración propia

Gráfica 9: Cumplimiento en PTS (2014 1er Trimestre)

Gráfica 9: Cumplimiento en PTS (2014 – 1er Trimestre) Fuente: Elaboración propia Como podemos observar, cuatro

Fuente: Elaboración propia

Como podemos observar, cuatro de las seis organizaciones monitoreadas han tenido como resultado, más del 75% del nivel de cumplimiento de la legislación vigente sobre PTS y un promedio total de 78%, siendo un avance significativo.

Cuadro 9. Cumplimiento en porcentajes de los PTS (2014 1er Trimestre)

ORGANISMOS

SI

NO

PARCIAL

MINAGRI

97%

3%

0%

SERNANP

76%

24%

0%

MINCU

96%

2%

2%

ANA

48%

50%

2%

MEF

74%

10%

16%

PCM

78%

12%

10%

PROMEDIO

78%

17%

5%

Fuente: Elaboración propia

Gráfica 10. Cumplimiento en porcentajes de los PTS (2014 1er Trimestre)

Gráfica 10. Cumplimiento en porcentajes de los PTS (2014 – 1er Trimestre) Fuente: Elaboración propia Comparación

Fuente: Elaboración propia

Comparación en porcentaje del cumplimiento de los PTS y los PWI

Se realizó una comparación entre los PTS y los PWI de cada entidad. Como se evidencia las diferencias son significativas entre las seis instituciones públicas con competencias indirectas en el sector energético monitoreado y evaluado, teniendo como resultado un promedio total de los PTS (78%) mayor al PWI (71%). En los casos de MINAGRI y MINCU, tienen un mayor nivel de cumplimiento en sus PWI son de 90% y 83% respectivamente, mientras que en sus PTS son de 97% y 96% respectivamente. Asimismo, en el caso de la Autoridad Nacional del Agua ANA, tiene un menor nivel de cumplimiento en su PWI (38%) y en su PTS (48%).

Cuadro 10. Comparación en porcentaje del cumplimiento de los PTS y los PWI (2014 1er Trimestre)

ORGANISMO

PWI

PTS

MINAGRI

90%

97%

SERNANP

66%

76%

MINCU

83%

96%

ANA

38%

48%

MEF

72%

74%

PCM

78%

78%

PROMEDIO

71%

78%

Fuente: Elaboración propia

Gráfica 11. Comparación en porcentaje del cumplimiento de los PTS y los PWI (2014 1er Trimestre)

Cuadro 10. Comparación en porcentaje del cumplimiento de los PTS y los PWI (2014 – 1er

Fuente: Elaboración propia

Promedio de números de clics para acceder a la información

Se tomó en consideración el número de clics necesarios con los que se obtiene la información requerida para medir la facilidad en el acceso a la información de los PTS.

En cuanto a la facilidad para ingresar a la información se consideró el número de clics necesarios para obtener la información. Como resultado se ha tenido que ANA es el organismo público que permite un acceso más rápido a la información de transparencia, con 2.8 clics en promedio; y PCM el de más difícil acceso, con 3.4 clics.

Cuadro 11. Número de clics a la información (facilidad de acceso) 2014 - 1er Trimestre

ORGANISMO

Número de Clics

MINAGRI

3.0

SERNANP

3.3

MINCU

3.2

ANA

2.8

MEF

3.2

PCM

3.4

Fuente: Elaboración propia

Gráfica 12. Número de clics a la información (facilidad de acceso) 2014 - 1er Trimestre

Promedio de números de clics para acceder a la información Se tomó en consideración el número

Fuente: Elaboración propia

EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO Y COMPARACIONES

Con respecto a los resultados anteriores, hemos observado un cambio significativo entre el primer trimestre de 2014 y los anteriores trimestres del año 2013. Teniendo como resultado en los resultados de los PTS, por las organizaciones públicas con competencia indirecta en el sector energético en el primer trimestre del año en curso (2014) un significativo 78%, siendo esto un importante aumento en comparación con el tercer trimestre (86%) y el segundo trimestre (56%) del 2013. Sin embargo, hay solo dos organizaciones que experimentan retroceso en sus niveles de cumplimiento, es el caso de la PCM que disminuye de 86% a 78%, y MINCU de 98% a 96%. Teniendo cuatro organismos que experimentan incrementos en sus niveles de cumplimiento, el más importante es la ANA, que incremento un diferencia de 19%, es decir, subió de 29% a 48%, recuperándose.

Cuadro 12. Comparación de resultados con año 2013

ORGANISMOS

PTS 2013-2

PTS 2013-3

PTS 2014-1

MINAGRI

71%

92%

97%

SERNANP

49%

73%

76%

MINCU

68%

98%

96%

ANA

53%

29%

48%

MEF

75%

75%

74%

PCM

71%

86%

78%

PROMEDIO

65%

76%

78%

Fuente: Elaboración propia

Gráfica13. Comparación de resultados con año 2013

EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO Y COMPARACIONES Con respecto a los resultados anteriores, hemos observado un cambio significativo

Fuente: Elaboración propia

Así también, podemos observar una progresiva mejora en los PTS, teniendo como indicador los promedios de los trimestres monitoreados, siendo estos: el PTS 2013 2do trimestre con 65%, el PTS 2013 3er trimestre con 76% y, el PTS 2014 1er trimestre con 78%.

Gráfica 14. Promedio de las instituciones año 2013 y 2014

Así también, podemos observar una progresiva mejora en los PTS, teniendo como indicador los promedios de

Fuente: Elaboración propia

En relación a la facilidad de acceso a la información pública en el Portal de Transparencia, tomando en consideración el número de clics necesarios con los que se obtienen la información requerida para medir la facilidad y el rápido en el acceso a la información de Portales de Transparencia. En ese sentido, podemos indicar que en el primer trimestre de 2014, el ANA fue la entidad que tuvo el acceso más rápido a la información de transparencia, con 2.8 clics en promedio en (en el segundo trimestre también fue el MEF con 3.07 clics), mientras que la Presidencia de Consejo de Ministros - PCM es la entidad que requirió más clics para acceder a la información, con 3.4 clics en promedio (en el tercer trimestre también fue el MINCU con 3.45 clics).

En general, si comparamos los resultados de todos los trimestres monitoreados, podemos indicar que ha descendido el promedio de número clics para acceder a la información, como se describe en la parte inferior del siguiente cuadro ..

Cuadro 13. Facilidad de la información de las instituciones año 2013 y 2014

ORGANISMO

Clics 2013 - II

Clics 2013 - III

Clics 2014 - I

MINAGRI

3.2

3.4

3.0

SERNANP

2.9

3.5

3.3

MINCU

3.4

3.5

3.2

ANA

3.1

3.2

2.8

MEF

3.3

3.0

3.2

PCM

3.5

3.4

3.4

PROMEDIO

3.2

3.3

3.2

LEYENDA

Mayor dificultad

Menor dificultad

Cuadro 13. Facilidad de la información de las instituciones año 2013 y 2014 ORGANISMO Clics 2013

Fuente: Elaboración propia

Gráfica 15. Facilidad de la información de las instituciones año 2013 y 2014

Cuadro 13. Facilidad de la información de las instituciones año 2013 y 2014 ORGANISMO Clics 2013

Fuente: Elaboración propia