MODULO 1: LA SEGURIDAD.

A.- El concepto de Seguridad es consustancial al instinto de conservacin de la especie

humana y se extiende a la proteccin de aquellos elementos que el hombre ha creado e
integrado en su subsistencia. Para que esta supervivencia se logre en plenitud deben
concurrir dos factores: Desarrollo y Seguridad.
La Seguridad involucra la previsin de todas las situaciones que de una u otra forma
pueden afectar a la sociedad, derivando en adopciones oportunas de procedimientos,
con acciones adecuados que permitan conocer, identificar, neutraliar y con acciones
insertas en nuestro ordenamiento !ur"dico, impedir toda clase de riesgos, permitiendo el
logro de garantiar la normalidad en la calidad de vida de nuestra sociedad y un aporte
fundamental en su Desarrollo.
Podr"amos sintetiar el concepto de Seguridad, diciendo que es la condicin o situacin
resultante de la buena o mala aplicacin de disposiciones preventivas encaminadas a
evitar problemas per!udiciales en contra de las personas o de la propiedad.
#on el fin de comprender las responsabilidades que le competen al Estado en cuanto a
la seguridad nacional, como a los Privados en materia de la Seguridad privada, diremos
que esta se manifiesta de dos maneras, como Seguridad P$blica y como Seguridad
Privada.
Como Seguridad Pblica, seg$n lo estipula nuestra #arta %agna, &a #onstitucin
Pol"tica, en su 'rt"culo (), #ap"tulo * y 'rt"culo )+, #ap"tulo (+, en los cuales se se,ala
que es obligacin primordial del Estado, promover el bienestar colectivo hacia los
ciudadanos, entrega el derecho a la vida y a la integridad f"sica y s"quica de las
personas, incluso protege la vida del que est- por nacer, proh"be adem-s la aplicacin de
todo apremio ileg"timo y se,ala muy claramente la igualdad ante la ley. 'l mismo
tiempo especifica las normas sobre el control y garantia el orden p$blico y la seguridad
p$blica interior, en que las .ueras de /rden y Seguridad P$blica, slo est-n integrados
por #arabineros de #hile y la Polic"a de 0nvestigaciones de #hile.
La Seguridad Priada ha sido desarrollada por particulares, a!ena al Estado, excepto
cuando este participa en el e!ercicio del Derecho. Este aporte privado, sea natural o
!ur"dico, participa tambi1n en el contexto de la Seguridad 2acional por cuanto se integra
a la cadena productora de bienes y servicios, al blindar el aspecto econmico, social,
cultural, de servicios y otros, fundamentales para el desarrollo nacional.
PLA!EACIO! .
#uando asumimos la Seguridad, sea P$blica como Privada, asumimos la defensa del
inter1s nacional, en su !usta dimensin. 0nterpretar conductas humanas, aportar
cient"ficamente al restablecimiento de la verdad, responder a la confiana que nuestra
organiacin deposit en nosotros conlleva a utiliar %1todos capaces de satisfacer, de
la forma m-s ordenada y responsable, los desaf"os que las circunstancias nos pueden
presentar. &a realidad es complicada, nada, a simple vista, se nos entrega y, es nuestro
compromiso, responder a ese desaf"o, sin embargo qui1n e!ecuta una accin dolosa,
normalmente planifica su accin.
'nte esta realidad, solamente resta establecer un ordenamiento lgico que resulte lo m-s
pr-ctico posible, d$ctil, f-cil de e!ecutar, capa de responder a las circunstancias de la
situacin real que se vive y posible de asumir por cualquier persona instruida en la
%isin.
Este ordenamiento corresponde a un %1todo, que es un con!unto ordenado de
operaciones racionales orientadas a la obtencin de un resultado, o como un
procedimiento que se sigue en las #iencias para encontrar o hallar la verdad y ense,arla.
Para lograr llegar a la #iencia, se recurre a la investigacin profunda y sistem-tica, a
trav1s de una %etodolog"a.
Son dos las #iencias elementales que el 0nvestigador de un delito debe conocer: a3 La
Crimi"olog#a, que es aquella que se encarga del estudio del delito como conducta
humana y social, de investigar las causas de la delincuencia, de la prevencin del delito
y del tratamiento del delincuente.
Se deduce entonces que los campos de accin de la #riminolog"a est-n considerados en
tres ramas:
4 &a 'dministracin de 5usticia.
4 En el #ampo Penitenciario.
4 En la Prevencin del Delito.
Es de suma importancia, el que en estas tres -reas existan especialistas que deseen
conocer los factores de la personalidad criminal, con el fin que se logre impartir o
aplicar la !usticia en forma adecuada, !usta e individualiada, as" como tambi1n, se d1
terapia idnea o adecuada al infractor, lo que vendr"a a ser el 1xito de todo estudio
criminolgico, el prevenir que se den o repitan determinadas condiciones consideradas
como criminales.
&a %edicina &egal es una disciplina de aplicacin de conocimientos cient"ficos de
"ndole fundamentalmente m1dica, para la resolucin de problemas biolgicos, humanos,
que est-n en relacin con el Derecho. Estudia los efectos de hechos, que pueden ser
delictivos o no, para aportar pruebas periciales al 6ribunal, de car-cter %1dico4&egal y
$tiles a la I"e$%igaci&" 'udicial.
La I"e$%igaci&" Policial fundamentalmente tiene como ob!etivo (IDE!)I*ICAR+ a:
4 &as personas, ya sean v"ctimas, autores, cmplices o encubridores de un hecho.
4 &os instrumentos, armas de todo tipo, herramientas utiliadas, especies robadas,
marcas de!adas por herramientas, pisadas, huellas en general.
4 &os indicios de procedencia humana: sangre, semen, saliva, sudor, u,as, pelos, etc.
4 &os indicios de procedencia animal, mineral o vegetal.
b3 #uando una persona, en la b$squeda de la verdad acerca de un hecho presuntamente
punible, emplea m1todos cient"ficos, est- utiliando la Cie"cia Policial o
Crimi"al#$%ica, que no es otra cosa que la investigacin moderna del delito o
Policiolog"a, como ha sido denominada por algunos autores. En consecuencia la
#riminal"stica est- relacionada con otras #iencias, como por e!emplo, con la ."sica que
utilia la %ec-nica, la Electricidad, la 7al"stica, 8ptica 9.otograf"a, %icroscop"a,
Espectroscopia, ..3, con la 7iolog"a, %edicina &egal, Dactiloscop"a, Psicolog"a
'plicada, :u"mica 97ioqu"mica, 6oxicolog"a, 7romatolog"a, entre otras3.
En consecuencia, la Crimi"al#$%ica es una disciplina #ient"fica, auxiliar del Derecho
Penal, que se preocupa del descubrimiento y verificacin cient"fica del delito y del
delincuente.
Por lo tanto, la #riminal"stica es indispensable en la investigacin de hechos
presuntamente delictuosos, para una aplicacin y administracin de !usticia, por lo que
debe ser conocida por todas aquellas personas que realicen tareas relacionadas con la
Seguridad, tanto P$blica como Privada.
Para que el investigador logre su ob!etivo y este se transforme en triunfo y no en un
fracaso, deber- considerar algunas reglas de oro que existen en #riminal"stica y que
expondremos m-s adelante. Son advertencias que deben ser consideradas y le recuerda
que no debe existir negligencia en el uso de las #iencias .orenses, a fin de evitar
errores, confusin, y lo m-s grave, opiniones divididas.
La Pla"i,icaci&", es proveer cmo se utiliar-n los medios y recursos en la e!ecucin
de una maniobra o actividades especiales, considera el %1todo a seguir y el #ontrol
para asegurar su cumplimiento.
Es necesario planificar para prever los acontecimientos, eliminar los imprevistos y
riesgos, para que los medios y recursos logren un buen rendimiento, para establecer
responsabilidades y otorgar armnicamente las misiones 9relativas a las rdenes
impartidas a los mandos subalternos3, para emplear adecuadamente el tiempo disponible
y para efectuar una buena coordinacin con otros sectores de la Empresa.
Este %1todo permite:
#onocimiento del #oncepto.
a3 #onocimiento de los Principios de la Planificacin.
b3 #onocimiento y Pr-ctica de una 61cnica de Planificacin.
c3 #onocimiento de los medios y recursos que dispondr-n.
d3 #onocimiento de las actividades a realiar, con la preparacin necesaria.
e3 #onocimiento de factores a!enos que puedan influir en la elaboracin del Plan.
9.alta de recursos, etc.3
Principios ;enerales de la Planificacin:
a3 Es una accin Previsora, trata de eliminar el aar y la improvisacin.
b3 Es una actividad #readora. 90ntencin3
c3 Se basa en <ealidades y no en Posibilidades, es decir, en =echos #oncretos,
producto de una 'preciacin.
d3 <equiere 6raba!o de Equipo.
e3 Debe considerar: El %e!or Empleo de <ecursos y %edios Disponibles.
f3 Distribuir ecu-nimemente las %isiones. 9#oncepto de 0gualdad3
g3 Determinar 'tribuciones y <esponsabilidades Precisas.
h3 &ograr un buen #ontrol.
&os Planes son Directivos.
Pla". Son documentos que protocolian acciones y se mantienen en forma Secreta en el
Escalafn del %ando Superior, hasta su E!ecucin, a trav1s de Directivas y 8rdenes. Se
clasifican seg$n el Escaln de %ando y seg$n su #ontenido.
&os Planes son la transformacin de la <esolucin del 5efe en documentos Directivos.
Esto significa adelantarse a los hechos, alimentado por 'n-lisis de 0nteligencia, son
generales o particulares y slo surten efecto mediante 8rdenes, Directivas,
0nstrucciones, etc., las cuales son E!ecutivas.
&as 8rdenes transforman las <esoluciones 9Planes3 en 'ccin.
#aracter"sticas:
a3 #laras.
b3 Precisas.
c3 #oncisas.
d3 #alibrada.
e3 /portuna.
f3 <-pida.
g3 Debe respetar el debido #onducto <egular.
h3 Debe ser sencilla, de f-cil comprensin.
i3 Debe ordenarla el propio 5efe.
!3 Debe ser breve.
>3 Debe tener un tiempo de vigencia, no puede ser permanente.
l3 #uando es escrita, debe ser formal.
m3 Debe #ontrolarse su cumplimiento.
La$ Pla"a$ Ma-ore$:
En la Defensa 2acional, en las ?nidades de /peraciones, los colaboradores del %ando
reciben el nombre de Planas %ayores y deben contar con la absoluta confiana del
%ando Superior. Su %isin consiste en cooperar, en forma directa, oportuna y eficiente
en el Planeamiento y #onduccin de las /peraciones, reunir los elementos de !uicio
90nformaciones3 que el %ando precisa en la 6oma de Decisiones, transform-ndolas en
documentos Directivos y coordina con los distintos estamentos internos, sus
0nstrucciones, elaborando los documentos E!ecutivos 9/rdenes, <esoluciones, etc.3 para
llevar a cabo las tareas. %antiene permanentemente informado a su 5efe Superior de la
Situacin existente en la 0nstalacin, mantiene enlaces con las propias ?nidades y con
otros Escalones, vela por la Seguridad interna y externa , coordina las necesidades
&og"sticas y de Personal.
Para cumplir con todas estas funciones fundamentales, la Plana %ayor debe estar
compuesta por elementos de:
4 %ando
4 0nteligencia.
4 Enlaces.
4 <edaccin y Emisin de /rdenes.
461cnicas.
4 Seguridad.
/rganiacin de &as Planas %ayores:
#onforme a una 6abla de /rganiacin y Equipo designado por el %ando Superior.
2ormalmente el 5efe de esta ?nidad es el Segundo 5efe de la ?nidad u otra persona que
re$na los requisitos profesionales.
El /rganigrama de una Plana %ayor:
Por lo general cuenta con #uatro Secciones y corresponden a:
'.4 Seccin 0, @PersonalA.
7.4 Seccin 00, @0nteligenciaA.
#.4 Seccin 000, @/peracionesA.
D.4 Seccin 0B, @&og"sticaA.
Sin embargo hay 0nstituciones que por su naturalea, necesitan de otras Secciones las
cuales son denominadas de acuerdo a su %isin.
Este ordenamiento estrat1gico resulta muy valioso en el desempe,o de la 0nstitucin y
por ende la %isin se cumple ob!etivamente. &os %ovimientos Subversivos emplean
t1cnicas muy similares en su /rganigrama de #ombate. &a Empresa Privada ha
considerado este sistema en lo relativo a la Seguridad, adaptando su /rganigrama de
acuerdo a sus necesidades y a su Personal.
'.4 El 5efe de Personal 9S4(3:
%antendr- siempre al d"a @&a #arta de Situacin de PersonalA, con aquellos
antecedentes propios de su funcin y que le interesa conocer al 5efe de la ?nidad.
Elaborar-, si es el caso, una @'preciacin de PersonalA.
Dirige las actividades del personal, tendientes a la transformacin de las <esoluciones
en 8rdenes y Documentos E!ecutivos o Directivos.
Su labor est- dise,ada al #ontrol de los efectivos que conforman la ?nidad, dedicando
los m-ximos esfueros en mantener al d"a la Situacin de Personal, lo que no slo
incluye los 0nformes Diarios, sino que tambi1n los tr-mites administrativos que se
originen en el diario traba!o.
#oordinar- con los otros 5efes de Secciones 9S4C, S4* y S4D3 lo relativo al Personal
9Salud, Bivienda, 0ngresos, asesor"as, etc.3.
En la 'dministracin Privada se utilian de distinta manera estos elementos, sin
embargo su intencin persigue muchas veces el mismo fin. 'naliaremos, en lo que
respecta a la Seccin 0 @PersonalA esta forma.
&a Planeacin 9en Seguridad3 de Personal resulta fundamental en toda 0nstitucin y su
%etodolog"a resulta fundamental en el ob!etivo que es conseguir el m-ximo de aporte
en lo relativo al 1xito de la gestin. De igual manera, aquellas /rganiaciones
0rregulares con motivacin ideolgica Pol"tica y $ltimamente de car-cter Delincuencial
com$n, emplean t1cnicas muy estructuradas en la conformacin de sus #uadros lo que
implica tener el m-ximo conocimiento sobre ello.
Admi"i$%raci&" e" la Seguridad:
&a 'dministracin: se define como el proceso de dise,ar y mantener un ambiente en el
que las personas, traba!ando en grupos, alcancen con eficiencia metas seleccionadas.
&as .unciones de los 'dministradores:
Planeacin : Seleccin de misiones, ob!etivos y acciones.
/rganiacin : Estructura intencional de papeles para alcanar una meta.
0ntegracin de Personal : &lenar los puestos en la estructura.
Direccin : 0nfluir sobre las personas para que contribuyan a la obtencin de las metas.
#ontrol : %edir y corregir el desempe,o individual y organiacional de acuerdo a los
Planes.
'dministracin de <ecursos =umanos:
4 Perspectiva .uncional : Es la Planeacin, /rganiacin, Direccin y #ontrol de la
#onsecucin, Desarrollo, <emuneracin, 0ntegracin y %antenimiento de las Personas,
con el fin de contribuir al &ogro de los /b!etivos de la Empresa y los de sus 0ntegrantes.
4 Perspectiva de ;erencia ;eneral: Es el Desarrollo de todos los aspectos de un
#ontexto /rganiacional, de manera de influir, fomentar e incluso dirigir el
comportamiento Directivo respecto a las personas.
Pol"tica de <ecursos =umanos:
4 ;rado de Participacin de los Empleados 9Sistema 'utoritario vEs
Participativo3.
4 Sistema de <ecompensa 9Extr"nsecas vEs 0ntr"nsecas3.
4 .lu!o de los 6raba!adores 9Permanencia de los 6raba!adores en la Empresa3.
4 Sistema de 6raba!o 96raba!o en Equipo vEs Divisin del 6raba!o3.
.unciones del Departamento de <ecursos =umanos :
(.4 .uncin de &"nea : Dirigiendo las actividades de su propio Departamento y en las
Freas de Servicio ba!o su mando 9#afeter"a, ;uardias3.
C.4 .uncin de #oordinacin: #ontrola que las pol"ticas, ob!etivos y procedimientos de
<ecursos =umanos, que han sido aprobados y adaptados por la ;erencia ;eneral, son
llevados a cabo en forma consistente por los ;erentes de &"nea.
*.4 .uncin 'sesora: 'viso, ayuda, servicio, conse!o a los ;erentes de &"nea.
'n-lisis de #argos:
4 'ctividades del Puesto.
4 #omportamiento =umano,
4 %-quinas, herramientas, equipos y auxiliares utiliados en el traba!o.
4 #riterios de Desempe,o.
4 #ontexto del Puesto.
4 <equerimientos =umanos.
Descripcin del #argo:
4 0dentificacin del #argo.
4 <esumen del #argo.
4 <elaciones, responsabilidades y deberes.
4 'utoridad.
4 #riterios de Desempe,o.
4 #ondiciones de 6raba!o.
Especificacin del #argo:
<equerimientos =umanos del Puesto:
4 Edad.
4 Educacin.
4 Experiencia.
4 Personalidad.
4 #onocimiento Espec"fico.
4 =abilidades Espec"ficas, etc.
<eclutamiento:
'ctividad de Personal que busca atraer personas con las aptitudes y actitudes necesarias
para que la /rganiacin alcance sus /b!etivos. =ay dos tipos de <eclutamiento:
<eclutamiento 0nterno: Promociones yEo 6ransferencias.
Benta!as :
4 Empleado conocido y desempe,o predecible.
4 %otivacin para el Personal.
4 Procesos m-s barato y r-pido.
4 %enor orientacin.
4 'provechamiento de las inversiones en capacitacin.
Desventa!as :
4 2$mero reducido de posibilidades.
4 %ane!o de Poderes.
4 #onflicto entre Empleados.
<eclutamiento Externo:
4 6rae a Personas de fuera de la /rganiacin.
Benta!as :
4 Sangre nueva, nuevas ideas.
4 Se aprovecha inversin en capacitacin anterior.
Desventa!as :
4 Procesos m-s caro y lento.
4 %enos Seguro.
4 %enos motivacin interna.
4 'fecta las pol"ticas salariales.
Seleccin de Personal:
Proceso por el cual una Empresa elige de entre una lista de Postulantes a la o las
Personas que me!or satisfacen el criterio de seleccin para el #argo disponible,
considerando las condiciones internas y del entorno.
Etapas en la Seleccin de Persona:
4 Descripcin de #argo y Profesiograma,
4 <eclutamiento,
4 <evisin de 'ntecedentes 9G#umple los <equisitosH3,
4 Entrevista 9GSe interesaH3,
4 Pruebas 61cnicas 9G'pruebaH3,
4 Examen %1dico 3 GSalud #ompatibleH3,
4 Examen Psicolgico 9G#ontraindicacionesH3,
4 Entrevista .inal 9#ontrato, adiestramiento, capacitacin, induccin, etc.3.
G:ui1n hace la Seleccin de PersonalH
(.4 0nstituciones Especialiadas:
4 Empresas #onsultoras.
4 'sesores /rganiacionales.
Benta!as : /b!etividad.
'usencia de Presiones.
%etdico, #ient"fico.
Disponibilidad de <ecursos.
C.4 Departamento Especialiado dentro de la misma Empresa:
4 Psiclogo y Supervisores.
4 Departamento de Personal.
Benta!as : #entraliado.
7a!o #osto.
<-pido.
?niformidad de #riterios.
Desventa!as : %enos #onocimiento 61cnico.
%enores <ecursos.
Sub!etividad.
Presiones 0nternas.
Examen Psicolgico:
0nteligencia: #apacidad para poner en !uego de la me!or manera posible, los procesos
intelectuales, en la resolucin de problemas.
'ptitudes: #on!unto de recursos intelectuales espec"ficos que permiten e!ecutar
satisfactoriamente cierta tarea o cierto tipo de tareas 9Berbal, mec-nica, manual,
num1rica, etc.3.
0ntereses: %otivaciones m-s importantes que organian la conducta y se refle!an en las
actividades cotidianas m-s frecuentes de la Persona 9Sociales, religiosas, deportivas,
logro, sexuales, art"sticos, intelectuales, etc.3.
Personalidad : #on!unto m-s o menos integrado de rasgos o caracter"sticas psicolgicas
relativamente estables, que permiten comprender y predecir el comportamiento de las
Personas 90ntrovertido, esforado, flo!o, sociable, alegre, curioso, etc.3.
&a Entrevista :
/frece una oportunidad para conocer personalmente al aspirante, hacerle preguntas de
una manera que no permiten las pruebas, formular !uicios sobre el entusiasmo e
inteligencia del candidato y tambi1n para evaluar aspectos sub!etivos de la persona.
6ipos de Entrevista :
4 2o Dirigida.
4 Dirigida.
4 En Serie.
4 De 6ensin.4
7.4 el Encargado de 0nteligencia 9S4C3 o 5efe de Seguridad.
Se desempe,ar- en esta funcin 9Defensa 2acional3 un encargado expresamente
designado para este traba!o o bien el mismo encargado de de /peraciones 9S4 *3, en el
Frea Privada lo representa el 5efe de Seguridad.
Su %isin ;eneral es obtener y traba!ar 0nformaciones del adversario y del terreno.
'segurar el secreto de las operaciones y actividades de la ?nidad velando por la
Seguridad del Personal y de sus 0nstalaciones. #oordinar- con las otras Secciones,
manteniendo una #arta de Situacin de 0nteligencia, preparar los elementos de !uicio del
adversario necesarios para la <esolucin del %ando Superior, efectuar la 'preciacin
de 0nformaciones para deducir las posibilidades del adversario y exponer la S"ntesis de
0nteligencia. ?na ve conocida la <esolucin del %ando Superior, dirigir a sus
subalternos de la Seccin 00 para traducirlas en 8rdenes o Documentos E!ecutivos yEo
Directivos,
dar a conocer a las otras 5efaturas los lineamientos de la Seguridad en la 0nstitucin
coordinando con ellos en la b$squeda de la 0nformacin, investigar todos los
antecedentes que pueden significar riesgo para la 0nstitucin y su Personal.
Esta Seccin 00 tiene la mayor responsabilidad en la Seguridad de la 0nstitucin y es
muy similar su desempe,o de la %isin al que cumple su similar en la actividad
privada.
E$%ruc%ura del Orga"i$mo de I"%elige"cia:
En todo /rganismo de 0nteligencia, encontraremos algunos elementos b-sicos, que
diferir-n con otros, sin embargo esto es m-s bien de forma que de fondo. Su descripcin
no logra concluir cu-l de ellos es el m-s importante por cuanto ninguno de ellos puede
funcionar sin el concurso de los dem-s.
(.4 El primer Elemento en la Estructura de 0nteligencia lo constituye El 'e,e. es la
cabea visible del organismo y es el nexo entre el usuario del Servicio y el propio
Servicio. En 1l radica la direccin superior del /rganismo y constituye el ?suario del
producto del Servicio dentro del mismo.
C.4 El segundo Elemento es el Orga"i$mo de A"/li$i$ que b-sicamente traducen las
necesidades de informaciones del 5efe y del ?suario del Servicio, en las necesidades de
b$squeda de informacin, habiendo considerado el conocimiento previo que el mismo
Servicio y del mismo 8rgano de 'n-lisis tiene sobre dicha necesidad de informaciones,
para, una ve logradas, en un @procesoA de las informaciones, exponer la realidad o
verdad y establecer su significado y su proyeccin a futuro.
*.4 El tercer Elemento son los Medio$ de 0$1ueda, elementos t1cnicos, capacitados y
estructurados para buscar informacin, conforme las necesidades del Servicio. 6iene
capacidad para realiar cualquier actividad que en el -mbito de la 0nteligencia sea
necesario.
D.4 El cuarto Elemento son los Medio$ Admi"i$%ra%io$ - Log#$%ico$, los que
proporcionan el elemento humano y material para realiar la actividad del Servicio,
conforme las disponibilidades de 1ste.
I.4 El quinto Elemento lo constituye el Arc2io, que es la @%emoriaA de la
/rganiacin. En 1l est- vaciado todo el conocimiento que ha adquirido el Servicio,
manteni1ndolo disponible para ser empleado cuando sea necesario. El 'rchivo obedece
al concepto de que @&o que el 'rchivo desconoce es ignorado por el Servicio y, en
consecuencia, este debe buscarloA.
El co"ce3%o de I"%elige"cia en el campo de la Seguridad P$blica dice que es una
.uncin Primaria de la #onduccin que busca el conocimiento de las caracter"sticas,
capacidades, limitaciones, vulnerabilidades y posibilidades de un enemigo potencial o
real y de los factores geopol"ticos o geogr-ficos necesarios para la conduccin Pol"tico4
Estrat1gico, Estrat1gica, /perativa y 6-ctica del pa"s, sus ... ''. u organismos
dependientes , en materias de Seguridad y Defensa 2acional. Protege la propia
0nteligencia y Proporciona apoyo de /peraciones Secretas o Psicolgicas.
De esta definicin se deduce que la .uncin 0nteligencia realia numerosas actividades,
en variadas -reas y niveles de conduccin.
Se entiende por #apacidades a todas aquellas caracter"sticas de la situacin del enemigo
que le permiten o posibilitan potencialmente el realiar determinadas actividades o
acciones que le son venta!osas.
Se entiende por &imitaciones a todas aquellas caracter"sticas de la situacin del enemigo
que tienen cierta permanencia y que reducen sus capacidades o potencial.
&as #apacidades y &imitaciones sirven b-sicamente para establecer cmputos de
potenciales y como antecedentes para estructurar Posibilidades.
Se entiende por Bulnerabilidades a los hechos circunstanciales de la situacin del
enemigo que pueden ser utiliados venta!osamente por su oponente, sirven b-sicamente
para adoptar actitudes o e!ecutar acciones contra el enemigo.
Posibilidades es todo aquello que el enemigo &gica y ."sicamente puede realiar y, que
de efectuarlo afecta el cumplimiento de la %isin de su oponente.
6odo tipo de 'ctividades relacionadas con Seguridad y Defensa 2acional requiere de
0nteligencia, la que adquiere caracter"sticas diferenciales, seg$n los niveles de
conduccin en la cual se e!ecute, teni1ndose as" J
4 0nteligencia Pol"tico4Estrat1gica.
4 0nteligencia Estrat1gica.
4 0nteligencia de #ombate.
#lasificacin de la 0nteligencia seg$n las 'ctividades que realia :
4 0nformaciones.
4 #ontrainteligencia.
4 /peraciones Secretas.
4 /peraciones Psicolgicas.
a3 0nformaciones: Es proporcionar la 0nformacin necesaria para la conduccin en las
cuatro .unciones Primarias del %ando.
b3 #ontrainteligencia, es negar la informacin propia del enemigo, detectar y
neutraliar sus actividades clandestinas por medio del #ontraespiona!e, #ontrasabota!e,
#ontrasubversin y #ontraguerrilla y evitar o neutraliar sus efectos por medio de la
Seguridad.
c3 /peraciones Secretas, consisten en 'poyar o #omplementar toda actividad de la
#onduccin %ilitar o de una ;uerra de 0nteligencia, entorpeciendo o dificultando las
/peraciones del enemigo mediante el @Sabota!eA o creando las condiciones para que se
le producan @;uerrillasA irregulares o @SubversinA. 'dem-s, buscando informacin
con alto grado de clasificacin a trav1s del @Espiona!eA.
d3 /peraciones o guerras Psicolgicas, son las que 'poyan y #omplementan toda
actividad de la #onduccin %ilitar o de una ;uerra @0nfluyendo sobre el pensamiento
del enemigo, civil o militarA, para que reaccione negativamente a la @;uerraA, a la
#onduccin de sus %andos o a sus ... ''A. 'dem-s, @neutraliar los efectos de las
/peraciones Psicolgicas del enemigo sobre las propias 6ropas y Poblacin #ivil 9en
este $ltimo caso, a las operaciones que afectan a la comunidad como masa3A o actuar
sobre ellos en beneficio propioA.
#lasificacin de la 0nteligencia en cuanto a la .uncin:
a3 .uncin Primaria: 0nteligencia.
b3 .unciones Secundarias: 0nformaciones, #ontrainteligencia, /peraciones Secretas y
/peraciones Psicolgicas.
c3 .unciones 6erciarias :
4 De #ontrainteligencia: Seguridad, #ontraespiona!e, #ontraguerrillas,
#ontrasabota!e y #ontrasubversin.
4 De /peraciones Secretas, Espiona!e, Sabota!e, ;uerrilla y
Subversin.
#lasificacin en cuanto a las /peraciones : 9;uerras3
a3 De 0nteligencia.
b3 De #ontrainteligencia.
c3 Secretas.
d3 Sociolgica
e3 /tras
&as /peraciones de #ontraguerrilla y #ontrasubversin, en 0nteligencia consisten en la
b$squeda clandestina de 0nformacin o neutraliacin de la ;uerrilla y Subversin y no
debe confundirse con la actividad de combate que se realia para destruirlas y que es
.uncin propia de /peraciones.
En forma similar, las /peraciones de ;uerrilla y de Subversin desde el punto de vista
de 0nteligencia, consisten en crear en territorio enemigo, agentes especialistas, las
condiciones para que se produca ;uerrilla 0rregular o Subversin, que entorpecan las
/peraciones del adversario en beneficio de las propias. &a ;uerrilla <egular o 0rregular
y eventualmente la Subversin, como acciones de combate, corresponden a la .uncin
de /peraciones.
<especto a las /peraciones de Sabota!e, es conveniente aclarar que se entiende por
tales a las que se realian en forma clandestina y sin combatir. 6oda otra /peracin que
no re$na estos requisitos, a$n cuando persiga los mismos ob!etivos, no es /peracin de
Sabota!e y sale del -rea de la .uncin de 0nteligencia. Entre otras se puede citar cierto
tipo de /peraciones de #omandos o .ueras Especiales, ;olpes de %ano y acciones de
fueras guerrilleras o subversivas.
#aracter"sticas ;enerales de la 0nteligencia :
a3 Su accin debe ser oportuna.
b3 Su efecto principal lo logra por la habilidad, ingenio, destrea y preparacin del
personal especialista.
c3 Sirve siempre a un ob!etivo Pol"tico4Estrat1gico, Estrat1gico, /perativo o 6-ctico.
d3 Debe contar con una /rganiacin adecuada a la %isin, tanto en el marco
Directivo como en el E!ecutivo, la cual debe ser flexible y variable.
e3 Su personal debe ser especialiado.
f3 'ct$a sobre la base de hechos concretos.
g3 Se e!ecuta siguiendo ciertas normas y principios gen1ricos.
h3 2o acepta improvisacin.
i3 <equiere de #oordinaciones horiontales y verticales.
!3 2ecesita bastante tiempo para lograr sus ob!etivos.
>3 Exige un m-ximo de Secreto.
l3 Debe tener autonom"a.
&a 0nteligencia adem-s debe ser :
a3 #ompleta.
b3 #lara.
c3 Precisa.
d3 0mparcial.
e3 0ntegral.
f3 /fensiva.
g3 ?n proceso continuo.
h3 #onsidera todos los aspectos de la actividad humana.
i3 &a 0nteligencia es una actividad cara.
#aracter"sticas de sus 0ntegrantes :
a3 0ntegridad.
b3 0nteligencia.
c3 'nal"tico.
d3 %eticuloso.
e3 .lexible.
f3 Perseverante.
g3 'utodisciplinado.
h3 /rganiacional.
i3 %otivador.
!3 Expresivo.
>3 'ctivo.
l3 #apacitado y con Destreas.
m3 =abilidad e 0ngenio.
n3 Especialiacin.
o3 #ompartimenta!e.
p3 Seguridad de /peraciones.
q3 2ecesidad del saber.
r3 #-lculo de <iesgo.
s3 Seleccin.
t3 Sentido de <esponsabilidad '!ena y #omprometimiento.
u3 Persistencia.
v3 'barcamiento m-ximo.
K3 %oralidad.
#.4 El /ficial de /peraciones 9S4*3.
Se desempe,ar- como tal el /ficial expresamente designado o bien el Segundo 5efe de
la ?nidad. Su %isin ser- intervenir en la gestacin, difusin y control de la <esolucin
del 5efe, en materia de /peraciones, actividades, movimiento de personal 9?nidades3,
considerando el terreno o lugares en que deban efectuarse los operativos. Debe
Planificar y Dirigir la 0nstruccin a sus Subalternos.
SI)UACIO!ES DE CRISIS :
45u6 e$ u"a Cri$i$7
Existen muchas definiciones al respecto:
Dentro de la #iencia de la Psicolog"a, entre otras definiciones, dice que la crisis es un
estado temporal de trastorno y desorganiacin, caracteriado principalmente por la
incapacidad del individuo para abordar situaciones particulares, utiliando m1todos
acostumbrados para la solucin de problemas y por el potencial para obtener un
resultado radicalmente positivo o negativo.
/tra definicin establece que la #risis resulta de las acciones desarrolladas entre varios
protagonistas cuando uno de entre ellos busca, aprovechando una modificacin, fortuita
o provocada, de la situacin existente, para lograr que el nuevo equilibrio que se
establecer- le sea m-s favorable que el antiguo.
L una tercera, de "ndole militar, manifiesta que es el estado de tensin en el transcurso
del cual existe un riesgo m-ximo de una escalada hacia un conflicto armado y donde se
quiere impedir al adversario de adquirir ciertas venta!as pol"ticas, militares o de otra
"ndoleJ esta venta!a representa la ran de ser de la #risis, luego, para el Defensor, el
riesgo m"nimo. 9;eneral 7euaffre : El #ontrol y la %aniobra de #risis, <evista
Estrategia 2M ((3.
La Ma"iobra de Cri$i$:
Es el con!unto de acciones concebidas y realiadas para iniciar, mane!ar o encarar una
#risis. 0mpone la adopcin de medidas que puedan probar al adversario que se est-
dispuesto a aceptar las peores eventualidades. &a idea es aumentar continuamente el
grado de libertad de accin, producto de la 0niciativa y de la 'ccin.
&a &ibertad de 'ccin que se pretende alcanar es la &ibertad de 'ccin Pol"tica,
mediante el empleo en la combinacin y secuencia m-s adecuada, de los instrumentos
del Poder 2acional y de 'ccin Pol"tica.
Comi%6 de Cri$i$:
4 2ivel Pol"tico: 6oma las decisiones.
4 2ivel 'sesor: 2egocia.
4 2ivel /perativo y 6-ctico: 0nterviene. 96oma de <ehenes, por parte de terroristas o
delincuentes habituales y %otines3.
Guerra A$im6%rica:
Es un conflicto violento donde existe una gran desproporcin entre las fueras, tanto
militares como pol"ticas de los bandos implicados, y que por lo tanto obliga a las partes
a utiliar medios fuera de la tradicin militar com$n. Entre estos medios se cuenta la
guerra de guerrillas, la resistencia, toda clase de terrorismo, la contrainsurgencia y el
terrorismo de Estado, la guerra sucia o la desobediencia civil.
En la guerra asim1trica, no existe un frente determinado, ni acciones militares
convencionales 9ataque a las 6orres ;emelas en EE. ??. de 2orteam1rica3. Por el
contrario, se basa en golpes de mano, combinacin de acciones pol"ticas y militares,
implicacin de la poblacin civil y otras operaciones similares.
*a$e$ de la Ma"iobra:
a3 <eto o Desaf"o 0nicial.
b3 <espuesta del Desaf"o N Proceso, <espuesta
<eaccin,
c3 <eaccin ante la <espuesta N Distensin4Escalada.
c3 'cuerdo o #ompromiso .inal.
a3 <eto o Desaf"o: 'menaa respaldada por la .uera. 'ccin de hecho empleando o
no la .uera. 'sume la iniciativa buscando explotar una vulnerabidad para lograr
libertad de accin y continuar el proceso.
#onsideraciones en el Planteamiento del <eto:
(.4 0ncertidumbre en la /portunidad del <eto:
Desencadenar la crisis en la circunstancia m-s desfavorable para el
Provocado.
Supone estudio cuidadoso de la coyuntura para explotar con fuera la
Bulnerabilidad apreciada.
C.4 0ncertidumbre en la 2aturalea del <eto.
Sorpresa, constituye venta!a para el <etador.
Evita que el Provocado 2eutralice el Desaf"o.
*.4 0ncertidumbre en el 2ivel de Da,os.
%antener el Desaf"o en la 0ncertidumbre en cuanto al 2ivel de Biolencia
a emplear y consecuentemente, da,os a causar.
Provocado, sometido a la Debilidad Psicolgica de no saber las
#onsecuencias de su <espuesta.
D.4 Preparacin de la /pinin P$blica :
En forma Encubierta y Sutil.
<eferente a determinados intereses #ontrapuestos.
I.4 0ntereses Encubiertos de Potencias:
6ransferir 6ensiones a onas marginales mediante terceros Estados.
<espuesta :
<1plica efectuada por el Desaf"o : 0ntenta recuperar la 0niciativa y ;anar &ibertad de
'ccin para asumir el #ontrol de la %aniobra de #risis y hacer Desistir al <etador de
sus Propsitos.
#aracter"sticas :
(.4 <apide :
&a <espuesta 0nmediata refle!a Preparacin y Boluntad de <echaar la
'gresin.
#ualquier demora revela 0ndecisin y permite al 'gresor consolidar sus
Benta!as.
C.4 'mplitud y #ontundencia :
Debe cubrir la amplia gama de acciones del adversario para anular el
<eto y sus implicancias marginales.
Permite al 'gredido obtener &ibertad de 'ccin para 'rrebatar la
0niciativa al <etador.
D.4 El /ficial de &og"stica 9S4D3.
Se desempe,ar- el /ficial especialmente designado para este efecto, o bien lo podr-
realiar el /ficial de Personal 9S4(3, en ambas .unciones. Elaborar- la planificacin
adecuada para prever la oportuna satisfaccin de las necesidades materiales de la
?nidad en con!unto en sus /peraciones.