A EVOLUO DA NORMA-ME DAS INSTALAES DE BAIXA TENSO

Completando 70 anos em 2011, veja como a ABNT NBR 5410 se desenvolveu no Pas
para impor segurana aos usurios de energia eltrica.
A norma ABNT NBR 5410 Instalaes Eltricas de Baixa Tenso, como conhecemos
hoje, nasceu da preocupao em estabelecer condies que contemplassem as instalaes
eltricas de baixa tenso, a fim de garantir a segurana de pessoas e animais, o funcionamento
adequado da instalao e a conservao de bens. Sua histria comea com a publicao pela
ABNT de sua primeira edio, datada de 1941, cujos textos foram baseados no Cdigo de
Instalaes Eltricas da antiga Inspetoria Geral de Iluminao (1914), alm de um anteprojeto
elaborado por uma comisso de especialistas.
Os textos citados foram transformados em um projeto, cuja aprovao formal e
publicao ocorreram em outubro de 1941, sob o nome de Norma Brasileira para Execuo de
Instalaes Eltricas. Aps esta primeira edio, o documento normativo sofreu revises em
1960, 1980, 1990, 1997 e a ltima em 2004.
A comisso responsvel pela redao da ABNT NBR 5410 a CE 03:064.01: Comisso
de Estudo de Instalaes Eltricas de Baixa Tenso. Dentro da ABNT, ela est relacionada ao
CB-03 Comit Brasileiro de Eletricidade, conhecido por Cobei antiga denominao dada ao
Comit Brasileiro de Eletricidade e Iluminao, substituda por Comit Brasileiro de
Eletricidade, Eletrnica, Iluminao e Telecomunicaes.
A designao ABNT NBR 5410 s adquiriu esta nomenclatura a partir de 1980. At
ento, a norma era chamada de NB-3 da nomenclatura original da ABNT, por ter sido a
terceira norma criada pela associao em 1941. A rotulagem NBR (Norma Brasileira Registrada)
comeou a ser aplicada s normas brasileiras quando os textos da ABNT, por uma disposio
legal, passaram a ser submetidos ao registro no Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao
e Qualidade Industrial (Inmetro).
A primeira edio da norma (de 1941) tinha como referncia o j mencionado Cdigo de
Instalaes Eltricas da Inspetoria Geral de Iluminao (1914). Em resumo, e contedo bem
menos detalhado que a norma na qual se baseava. Em 1961, a NB-3 transformou-se em um
documento com cerca de 20 pginas, que tinha como referncia a norma americana NFPA 70 -
National Electrical Code (NEC), publicada pela National Fire Protection Association (NFPA).
Assim, em 1980, no foi somente o nome da NBR que passou por mudana. Nesta
edio, houve uma profunda alterao na norma, cujo enfoque tomou como base o modelo
misto da norma internacional IEC 60364 e da norma francesa NFC-15-100. Alm do substancial
aumento no nmero de pginas, cerca de 200, a nova verso ainda teve sua estrutura
totalmente transformada, tornando-se mais detalhada e abrangente, acompanhando o
crescente desenvolvimento tecnolgico da poca. Da em diante, a norma IEC 60364 passou a
ser a base de referncia para as mudanas na ABNT NBR 5410.
1980 novo marco na ABNT NBR 5410
Alm do nmero de pginas e contedo da norma, a edio de 1980 da ABNT NBR 5410
foi um marco na normalizao das instalaes eltricas de baixa tenso por trazer novidades
que eram pouco conhecidas no mercado. Segundo o engenheiro eletricista, consultor,
professor e membro da comisso de estudos da ABNT NBR 5410, Hilton Moreno, as partes da
ento nova norma relativas ao aterramento e proteo contra choques eltricos, por
exemplo, era de pouqussimo conhecimento entre os tcnicos. Termos como TN, TT, IT e DR
nem eram conhecidos no meio .
Sem dvida, para Moreno, na ocasio, um dos temas que mais agitou o mercado foi o
dispositivo diferencial residual (DR). O engenheiro lembra que, alguns meses aps a norma de
1980 ter sido publicada, os profissionais que passaram a utilizar o DR comearam a ter
problemas porque os chuveiros da poca tinham altas correntes de fuga, que causavam os
disparos dos DRs constantemente.
Na poca, houve um conflito da comisso de estudos com os fabricantes de chuveiros
por conta do requisito que estabelecia o uso de DR de alta sensibilidade em chuveiros.
Superado o impasse, o resultado que as correntes de fuga dos chuveiros nacionais acabaram
sendo reduzidas para se adaptar ao DR e, desde ento, chuveiros e DRs convivem em relativa
harmonia, esclarece Moreno.
Provocando mudanas no setor
Para Paulo Barreto, diretor tcnico da Barreto Engenharia e membro da comisso de
estudo CE-03:64.01, ter a oportunidade de participar dos estudos e das alteraes da ABNT
NBR 5410 poder presenciar a histria da engenharia eltrica ir se transformando para
melhorar cada vez mais a segurana das instalaes eltricas.
Como participante do CB-3, desde o incio da dcada de 1980, ele diz ter lembranas de
reunies memorveis no saudoso espao da Rua Libero Badar, antiga sede do Cobei, em So
Paulo (SP). Uma dessas reunies foi realizada para tratar de eletrodutos, cuja alterao entraria
na reviso publicada em 1990.
Ao redor da enorme mesa com mais de 20 lugares em fila dupla, estavam presentes
todos os fabricantes de eletrodutos, com representatividade e discusses acaloradas entre os
participantes, cada um querendo defender seu material, diz Barreto.
Outra ocasio foi uma reunio com a presena da Eletrobras e concessionrias de
energia eltrica para decidir se seria escopo da norma exigir que o condutor neutro da
alimentao fosse aterrado na origem da instalao eltrica. Na ocasio, a comisso entendeu
como pertinente a necessidade de a norma contemplar este requisito que est presente em
seu texto atualmente.
Em 1997, uma vez consolidadas as prescries sobre aterramentos e choques eltricos,
foi a vez de introduzir no texto mais requisitos sobre o uso do Dispositivo de Proteo contra
Surtos (DPS), que evita ou minimiza a queima de aparelhos eletroeletrnicos. Na reviso de
2004, que est em vigor at hoje, no houve grandes modificaes ou novidades em termos de
produtos, mas foi feito um grande avano no refinamento do texto, com explicaes mais
especficas e detalhadas sobre alguns assuntos, o que mostra o grande amadurecimento do
texto.
Qualidade e segurana
Alm de garantir a segurana de pessoas e animais, bem como o funcionamento
adequado da instalao e a conservao de bens, o papel de uma norma tcnica tambm
fornecer critrios mnimos de segurana e qualidade de produtos e servios. Tratando-se de
produtos eltricos, a ateno com os procedimentos normativos requer ainda mais cuidados,
pois a eletricidade mal utilizada pode trazer riscos de acidentes aos usurios. Entretanto, uma
das grandes polmicas que envolve a ABNT NBR 5410 e demais normas o fato de sua
aplicao ser, em tese, voluntria.
Nesse assunto, uma discusso controversa que ronda debates da prpria comunidade
tcnica a Lei n 8078, de 11 de setembro de 1990, que instaura o Cdigo de Defesa do
Consumidor (CDC). O inciso VIII do seu artigo 39 determina que vedado ao fornecedor de
produtos ou servios colocar, no mercado de consumo, qualquer produto ou servio em
desacordo com as normas expedidas pelos rgos oficiais competentes ou, se normas
especficas no existirem, pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ou outra entidade
credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial
(Conmetro).
Assim, pelo CDC, o respeito s normas da ABNT obrigatrio e sua desobedincia
corresponde a uma infrao legal e sujeita s sanes prescritas. Isso significa que, sob o ponto
de vista legal, a norma tcnica imprescindvel e problemas comprovadamente gerados pelo
no atendimento regulamentao podem implicar graves consequncias jurdicas para o
responsvel pelo produto ou servio prestado.
Um exemplo disso foi uma apelao cvel, de 2001, por exemplo, que o Tribunal de
Justia de Minas Gerais conferiu distribuidora de energia local a responsabilidade por uma
morte ocasionada por choque eltrico em rede de distribuio de energia eltrica residencial
que estava em desconformidade com as normas da ABNT. A concessionria teve de pagar uma
indenizao.
No mbito da ABNT, a associao defende que a norma totalmente voluntria, tendo
em vista que no possvel identificar o seu contedo com a mesma relevncia de um
regulamento tcnico ou de uma lei pblica. Em diversas leis e regulamentos tcnicos, os
legisladores indicam a norma para identificar como deve ser realizado um procedimento
especfico. Neste caso, a norma acaba tornando-se obrigatria, pois ela faz parte de um
requisito legal. Porm, o contedo em si da norma no possui aplicao compulsria.
Prxima reviso deve sair em 2011
Todas as revises ocorridas na ABNT NBR 5410, desde sua criao, foram baseadas na
IEC 60364. Aps a ltima atualizao, em 2004, a norma brasileira no passou por nenhuma
alterao, enquanto a IEC j acumula diversas mudanas.
A expectativa que, ainda em 2011, a ABNT promova uma nova reviso na ABNT NBR
5410. Segundo Jos Rubens Alves de Souza, coordenador da comisso de estudos (CE),
atualmente um grupo de tcnicos estuda as alteraes na IEC 60364 desde 2004. Estamos
analisando o material, vendo quais alteraes se aplicam nossa realidade para, quando
reativarmos a comisso, j tenhamos como certos os pontos a serem alterados na norma
brasileira. Isso deve ocorrer ainda em 2011, prev Souza.
Para Hilton Moreno, a nova verso da norma brasileira, quando for realizada, deve
sofrer poucas alteraes significativas. Isso porque tanto a IEC 60364 como a ABNT NBR 5410
so normas j consolidadas e maduras. Quando estas normas passam por alguma alterao,
elas sofrem pequenos ajustes, so mais ligados a aperfeioamentos do que dizia a verso
anterior. No so esperadas mudanas expressivas que modifiquem as prticas vigentes nos
ltimos anos. No entanto, claro que precisamos rever nossa norma de modo que ela reflita as
prticas mais atuais em vigor, explica Moreno.
Para Paulo Barreto, espera-se que a comisso de estudo seja de fato reaberta este ano,
pois a comunidade tcnica tem solicitado sua reviso para melhorias e atualizaes. Assim
como Moreno, Barreto tambm acredita que, apesar do longo tempo sem reviso sete anos
quando a comisso de estudo for reaberta, ela deve contemplar aperfeioamentos e
alteraes na redao para melhor entendimento da prpria norma e verificar se alteraes so
pertinentes, pois uma mudana de requisito na IEC 60364 sobre neve, por exemplo, no tem
relevncia nenhuma para ns brasileiros, afirma Barreto.
Todo este trabalho que inclui reabertura da comisso de estudo, elaborao de estudo
da norma e a consulta pblica deve levar pelo menos dois a trs anos de trabalho. Alm disso,
depois de concluda, na opinio de Paulo Barreto, uma norma desta magnitude no deve entrar
em vigor de imediato. Creio que deva haver um prazo de 180 dias para que entre em vigor,
pois necessrio um tempo de conhecimento, maturao e aplicao do que foi estabelecido,
ressalta o engenheiro.
A elaborao de uma norma
A estrutura normativa brasileira passa por algumas etapas at chegar sociedade. A
ABNT composta por 60 comits responsveis pela criao e reviso de uma norma tcnica,
alm de administrar e publicar todas as normas tcnicas brasileiras. Os grupos normalizadores
esto divididos por reas em Comits Brasileiros (CB). O CB-3 o comit responsvel pelas
normas relacionadas ao setor de eletricidade, iluminao, eletrnica e telecomunicaes.
Existem, atualmente, cerca de dez mil normas tcnicas brasileiras, envolvendo os mais diversos
setores industriais e econmicos do Pas.
Para a criao de uma nova norma tcnica, os fabricantes, os consumidores e as
chamadas instituies neutras (universidades, ONGs, associaes etc.) formam comisses que
trabalham em conjunto com o seu CB respectivo. Dentro dessas comisses, cada categoria da
sociedade participante consumidor, fabricante e instituio neutra possui um voto dentro
da discusso. Por uma determinao da ABNT, uma norma brasileira deve ser criada,
preferencialmente, por consenso entre todas as partes.
Aps a concluso do primeiro texto da nova norma, ele disponibilizado no site oficial
da ABNT (www.abnt.org.br) para consulta da sociedade e para que sejam feitas eventuais
crticas e sugestes para o seu contedo. Terminado o prazo de consulta pblica, que varia de
30 a 120 dias, a comisso rene-se para analisar os comentrios recebidos, concluir o texto e
envi-lo para a ABNT. Passado todo este processo, a associao chancela o novo texto, publica
em formato eletrnico ou papel e comercializa a norma para os setores interessados.

Fonte: http://www.osetoreletrico.com.br/web/component/content/article/57-artigos-
e-materias/568-a-evolucao-da-norma-mae-das-instalacoes-de-baixa-tensao.html